التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٣

صاحب الجاللة الملك عبد اهللا الثاني ابن الحسين المعظم

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٤

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٥

صاحب السمو الملكي األمير الحسين بن عبداهللا الثاني ولي العهد

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٦

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٧

المحتويــــــات

�� ....................................................................................................................................................................������� ������ ���� ����

�� ...................................................................................................................... � �� ����� �������� ���� ����� ������� ����� ����� :����

�� ..........................................................................................................��� ��� ­���� ������ ������ ����� ����� ������� ����� ������ :������

�� .......................................................................................................................................... ������� ����� �������� ���� ­����� �� �

�� ..................................................................................................................................... ������� ������� ������ ������ ������� :����

�� ...................................................................................................................................... � �� ��� ­�� ������ ������� ������ :������

�� ....................................................................................................................... � �� ��� ­�� ������ ����� ��� ��� ¡���� ������� :��¢���

�£ ........................................................................................� �� ��� ­�� ������� ������ ¤��� ¡������ ������� ������� ������� :������

¥� ..................................................................................................................� �� ��� ­�� ¦������ ��§ �� ����� ¨�§��� ������� :�����

¥� .............................................................................................................................................................��� ��� ­���� ������� ¡���� �� �

¥� ........................................................................................................� �� ���� ������� ���§�� ¡���� ©��� ¦�¦�� ­��� �� �������� :����

£ ................................................................................................................� �� ���� �������� ��� ��� �� ������ ���§�� ¡���� ©�� :������

£¥ .............................................................................................................................. ����ª�� «��¬�� ��� ��� ­���� ������ ������ :��¢���

�¥� ................................................................................................................................................................... ¡¦ª���� �������� ������� �� �

�¥� ............................................................................................................................................................................... ������ ������� .�

�¥� ........................................................................................................................................... ®�¯§�� �������� ��§ � ­���� ������ .�

�¥£ ....................................................................................................................................................... °����� ��� � ­���� ������ .�

�£� ...........................................................................................................................................................±�� � /�������� ��� ���� .�

�² ............................................................................. �� �³��� �����¯�� ��� ��� ��� ����� ������ ��´������ ®������ ­���� ������ ������ .�

��� ................................................................................................................��´������ ®������ �������� ��� ���� ¡���� ­���� ������ .¥

��² ............................................................................................................................. ­���� ¡����� �������� ���� µ�� ¶������ ��·�� �� �

��� ...................................................................................................................................................� �� ��� ­�� ­���� ¡���� �������

� ² .................................................................................................................... ®���� �������� �������� ���� µ�� ¶������ ��·�� �� �

� ² .............................................................................................................................................¶���� ¸�� � ������ ¦����� ������� .�

��� ................................................................................................................................µ��§����� ¡������ µ��� ��� ����ª ©� ¶������ .�

��� ...................................................................................................................................................... ¡���� ¶��¹� ������ ������ .�

��� ................................................................................................................................................ �����§��� �¹���� ����� ����� .�

��� ............................................................................................................................................................ ¶������ ¡���� ��¢�� º���� �� �

��� .........................................................................................................................................� �� ���� ����� ������� ���»��� ��ª������

��� ............................................................................................................................................................................ ©��¹��� ¼����� .�

��� ............................................................................................................................................................ ½³¬���� ¨������ ¼����� .�

��¥ ................................................................................................................................���¹¯�� �������� ������� ������� ���� ¼����� .�

��� ..............................................................................................................................................................¤»������ ­�³��� ¼����� .�

�� ................................................................................................................................................................«��¢���� ������� ¼����� .�

��� ........................................................................................................................����� �������� ¾¬��� °� ¯��� �������� ¼����� .¥

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٨

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٩

مقدمة

١٠

١١

حضرة صاحب الجاللة الهاشمية

اـلك عبد اهللا الثاني ابن الحسني اـعظم حفظه اهللا ورعاه وأدام اهللا ملكه

السالم عليكم ورحمة اهللا وبركاته وبعد،،،

أرجو أن أتقدم لجاللتكم بتحية خالصة ملؤها الوالء واالنتماء لعرشكم الهاشمي، ولقيادتكم اـظفرة التي كرمها اهللا بشرف النسب وحملها راية الحق والعدالة والحياة الفضلى وإعالء قيم التسامح ونصرة اـظلوم، وتفانيكم لتحديث

القضاء على كافة الصعد واـجاالت.

ويشرفني أن ارفع إـ مقامكم السامي التقرير السنوي عن أعمال اـحاكم النظامية وسري األعمال فيها خالل عام ٢٠١٢، إعماال لنص اـادة الثامنة من قانون استقالل القضاء رقم ١٥ لسنة ٢٠٠١.

صاحب الجاللة ،،،

وصقل بأعمالهم للقيام اـناسبة البيئة لتوفري اـستهدفة والفئة ، القضائي العمل ركيزة هم القضاة كان ـا أو اـملكة, خارج أو داخل سواء متخصصة قانونية دورات ـ إشراكهم تم فقد القانونية، ملكاتهم وتنمية مهاراتهم القانون ، بما يمهد ـأسسة التخصص ـ فروع ـ إطار برامج التدريب اـستمر التي ينظمها اـعهد القضائي األردني اـختلفة ، وبما يثري الفهم القانوني السليم الذي من شأنه تيسري التحليل القانوني الدقيق مما انعكس إيجابا على جودة األحكام الصادرة وأشاع الطمأنينة العامة التي تلعب دورا محوريا ـ تنافسية االقتصاد األردني وبما ينشر العدالة

واالستقرار لكل من يعيش على الرتاب األردني .

لكل ذلك فإن دور اـعهد القضائي كان محوريا ـ رفد القضاء األردني من الكوادر البشرية ـ إطار برنامج دبلوم اـعهد القضائي الذي قام بدوره ـ إعداد الكوادر اـؤهلة لتولي منصب القضاء ، وبما يعزز اطالعهم على اللغات األجنبية وزيادة خرباتهم الرتاكمية مما يحسن األداء القضائي ويحقق االنسجام واألدوار بني أفراد السلطة القضائية من قضاة

وإداريني.

صاحب الجاللة ،،،

إن القضاء النظامي كركن من أركان السلطة القضائية ـ الدولة األردنية، كان الرائد ـ تحقيق العدالة واألمن اـجتمعي ومحاربة الفساد بأشكاله اـختلفة ، وردع من تسول له نفسه باالعتداء على اـال العام والعبث به، والتعامل مع القضايا بروح عالية من اـهنية واـوضوعية وفق أحكام القانون الذي يوفر الضمانات الالزمة للمحاكمات العادلة وبما التأثر بأي جهة كانت، وستكون أحكامه وقراراته كما كانت ، بعيدا عن اـعايري الدولية وحقوق اإلنسان ينسجم مع عنوانا للحقيقة والحجية ـ مواجهة الكافة، وسنبذل الجهود الفاعلة للمساهمة ـ ترسيخ العدل وديمومته لئال يظلم

بريء ، أو يفلت مجرم من العقاب .

لقد خطا القضاء بفضل توجيهاتكم السامية خطوات نوعية، ـا أوليتموه من الرعاية واالهتمام ـ متابعة شؤونه وتذليل كل ما من شأنه إعاقة مسريته حيث انعكس الجهد اـبذول انجازا كميـا ونوعيـا . فقد بلغ عدد القضايا الواردة ـحكمة التمييز (١٢٠١٦) قضية تم فصل (١٢٤٩٨) قضية تعادل( ١٠٤٪) علمـا أن عدد القضاة العاملني فيها ( ٣٣ ) قاضيـا وعدد

الهيئات (٦) هيئات.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

كلمة رئيس المجلس القضائى

١٢

أما بخصوص كافة اـحاكم فقد بلغ الوارد فيها (٥١٠١٥٤) قضية، تم إنجاز وفصل (٤٧٣٠٣٧) قضية حيث بلغت نسبة االنجاز ( ٩٣ ٪ ) من القضايا الواردة.

بلغ عدد القضاة العاملني ـ اـحاكم (٦٧٨) قاضيا موزعني على (١١٣) محكمة تغطي كافة مناطق اـملكة، فيعمل ـ محكمة التمييز (٣٣) قاضيا، ومحكمة العدل العليا يعمل فيها (٧) قضاة، ومحاكم االستئناف وعددها (٣) يعمل فيها (١٩٦) فيها (١٧) محكمة يعمل البداية وعددها (٢٢) قاضيا، ومحاكم فيها الكربى ويعمل الجنايات (١١٤) قاضيا، ومحكمة قاضيا، ومحاكم الصلح وعددها (٥١) يعمل فيها (٢٣٦) قاضيا، ومحاكم األحداث وعددها (٣) ويعمل فيها (٣) قضاة، ومحاكم البلديات وعددها (٢٨) يعمل فيها (٣٢) قاضيا، واـحاكم الضريبية وعددها (٣) يعمل فيها (١٨) قاضيا، واـحاكم الجمركية

وعددها (٣) يعمل فيها (١٥) قاضيا، باإلضافة إـ قاض ـ محكمة أمالك الدولة وقاض ـ محكمة تسوية األراضي.

وـ مجال التشريع يتم إعداد مشروع قانون القضاء اإلداري، ومشروع قانون استقالل السلطة القضائية، ومشروع قوانني اصول اـحاكمات اـدنية وأصول اـحاكمات الجزائية، وقانون التنفيذ، لتتماشى مع التعديالت الدستورية إلرساء أسس االستقالل القضائي التي ستمكن القضاء من أداء رسالته ـ بيئة تشريعية مناسبة تتوافر فيها العناصر التي

تدعم عمل القضاة بالحيادية واالستقاللية التي تنأى بهم عن أي تأثري من أي جهة كانت .

كما وسنجري مراجعة القوانني اإلجرائية والتنفيذية التي ستكفل تسريع إجراءات التقاضي لتكون العدالة الناجزة ـ أعلى مستوياتها ، باإلضافة إـ تطوير األنظمة اـحوسبة والتوسع فيها التي من شأنها تعزيز الكفاءة وتحقيق أعلى مستويات التقدم ـ هذا اـجال، وكذلك تحسني البنية التحتية التي من شأنها تهيئة اـرافق الضرورية واـناسبة

للقضاة واـتقاضني.

إن إنجازات القضاء األردني ما كانت لتتم لوال الجهود الداعمة من جاللتكم وكافة الشركاء اـعنيني بالعدالة الدول والتعاون مع الصديقة الدول ، وخربات ودوائر حكومية، ومنظمات مجتمع مدني وزارات القانون، من وسيادة

الشقيقة.

وـ هذا اـجال تم عقد اتفاقية توأمة بني محكمة التمييز األردنية ومحكمة النقض الفرنسية، واتفاقية مقر مع الشبكة األوروبية العربية للتدريب القضائي، واتفاقية التعاون ـ مجال نقل اـحكوم عليهم بعقوبات سالبة للحرية بني

األردن والسعودية.

صاحب الجاللة ،،،

إنني إذ ارفع لجاللتكم تقرير أعمال اـحاكم، أنقل ـقامكم السامي تحيات كافة السادة القضاة العاملني ـ مرفق القضاء ونعاهدكم بأن نعمل بمنتهى اـسؤولية والعدالة والنزاهة والحياد مدركني لظروف اـرحلة وتطوراتها، مستلهمني ما أرشدتمونا إليه ـ كتاب التكليف السامي ، مؤكدين لجاللتكم أننا سنبقى على عهدكم بنا ـ خدمة الوطن دفاعـا

عن رفعته والسري به تحت ظل قيادتكم الحكيمة إـ آفاق اـجد.

واهللا أسأل أن يحفظكم ويرعاكم ويسدد على الخري والعدل خطاكم، وأن يحفظ األردن تحت قيادتكم عزيزا مصانـا.

وتفضلوا بقبول فائق االحرتام والتقدير

منهجية إعداد التقرير وآلية إحتساب مؤشرات فعالية أعمال المحاكم

القاضـي هشام التل

رئيـس اـجلـس القضائـيرئيـس محـكمـة التمـيـيز

١٣١٣

منهجية إعداد التقرير وآلية إحتساب مؤشرات فعالية أعمال المحاكم

أوال: اإلطار العام للتقرير السنوي للسلطة القضائية لعام ٢٠١٢.

يعتبر عام ٢٠١٢ العام األول من أعمال وإنجازات السلطة القضائية في إطار خطتها االستراتيجية لألعوام (٢٠١٢-٢٠١٤). التي تم مباركتها واعتمادها من سيد البالد جاللة الملك عبد اهللا الثاني حفظه اهللا ورعاه. والمعدة من قبل المجلس القضائي في نهاية عام ٢٠١١. كما أن الخطة التنفيذية للسنوات الثالث والمنبثقة عن الخطة االستراتيجية، كانت منارة وهاديا لنشاطات وبرامج مؤسسات السلطة القضائية خالل عام ٢٠١٢، على طريق تحقيق األهداف المنشودة التي اعتمدتها الخطة االستراتيجية.

يأتي هذا التقرير السنوي ليوثق أعمال السلطة القضائية وانجازاتها في مختلف األصعدة خالل عام ٢٠١٢، على هدي برامج وأنشطة الخطة التنفيذية المعتمدة. ويقدم التقرير توصيات تفصيلية وعامة ويستخلص بيانات استشرافية ألعمال المحاكم و المنصرمين ٢٠١١ العامين أعمالها خالل الذي طرأ على والتطور التغير إلى واستنادا درجاتها خالل عام ٢٠١٣ بمختلف

.٢٠١٢

تضمنت الخطة التنفيذية الستراتيجية البناء للسلطة القضائية ستة برامج رئيسة، واشتمل كل برنامج على العديد من األنشطة التي تنفذ ضمن جداول زمنية محددة وتحقق األهداف الرئيسة والفرعية المعتمدة في الخطة. إن العديد من األنشطة الواردة بالخطة التنفيذية التي تتعلق بعام ٢٠١٢ قد تم تنفيذها خاصة تلك األنشطة الواردة ضمن برنامج التشريع وبرنامج التدريب والتخصص وبرنامج بناء القدرات المؤسسية والموارد البشرية. ويهمنا في هذا التقرير رصد البرامج واألنشطة واإلنجازات التي

تم تنفيذها خالل عام ٢٠١٢ وتحديد التحديات التي واجهت عملية التنفيذ وطرق التغلب عليها وتجاوزها.

فيما يلي عرض مختصر للبرامج واألنشطة واألهداف التي تم العمل عليها خالل عام ٢٠١٢، وسوف يتم التطرق إليها بشكل تفصيلي عند عرض إنجازات دوائر ومؤسسات السلطة القضائية كل حسب موقعها في التقرير السنوي.

١. برنامج التشريع:

يهدف هذا البرنامج إلى تعزيز االستقالل المؤسسي للسلطة القضائية، وتوفير بيئة قضائية داعمة لالستقالل الفردي للقضاة، وتمكين وتعزيز قدرة جهاز التفتيش القضائي والمعهد القضائي ودائرة المحامي العام المدني وجهاز النيابة العامة وتطوير المحاكم أعمال أعباء وتخفيف المفصولة، للقضايا سريع وتنفيذ التقاضي أمد وتقصير قضاتهم وتمكين عملهم منهجية

وتحسين أدائها.

المتعلقة منها البرنامج النشاطات ضمن هذا من العديد تنفيذ تم الواقع أرض على وتجسيدها األهداف إلى هذه للوصول النظامية. ومراجعة المحاكم وقانون تشكيل القضاء استقالل القضائية كقانون السلطة لعمل الناظمة التشريعات بتعديل التشريعات ذات العالقة باستقالل القاضي الفردي. ومراجعة أيضا التشريعات المتعلقة بالمعهد القضائي، والتشريعات الناظمة لسير إجراءات المحاكمة ونظام التبليغات، والتشريعات الناظمة لعمل النيابة العامة. وإعادة النظر في تشريعات الوسائل البديلة

لحل النزاعات (الوساطة). وتعديل قانون التنفيذ.

٢. برنامج التدريب والتخصص:

معارفهم وتطوير وتخصصاتهم، درجاتهم بمختلف المساند والكادر القضاة قدرات تعزيز هي البرنامج هذا أهداف أبرز ومهاراتهم وتحسين كفاءة وفعالية عملهم، واالرتقاء بجودة األحكام القضائية. جرى العمل بشكل مكثف على هذا البرنامج والتحديثات في التطورات لمواكبة المحاكم لهم في المساند والكادر للقضاة المستمر التدريب خالل عام ٢٠١٢، من خالل التشريعات وتنوع التخصصات في مجال العمل القضائي في السلطة القضائية. وتطوير قدرات الكادر المساند في المحاكم وتعزيز القدرات المؤسسية واإلدارية لوحدات الموارد البشرية في دوائر السلطة القضائية من خالل التدريب وإعادة التأهيل

ووفقا لالحتياجات التدريبية وبناء على الوصف الوظيفي والمهام الوظيفية.

١٤

منهجية إعداد التقرير وآلية إحتساب مؤشرات فعالية أعمال المحاكم

٢٠١٢ عام وأوائل ٢٠١١ عام أواخر في عقدت التي العمل ورش خالل من ٢٠١٢ لعام للقضاة التدريبية الخطة انبثقت للسادة القضاة الهادفة لتحديد احتياجاتهم التدريبية بناء على تصوراتهم لهذه الحاجة انطالقا من طبيعة عملهم وتخصصاتهم الذي سينفذ فيه المستهدفة وحسب الشهر الفئة التي يحتاجها القضاة حسب التدريبية المواضيع وخبراتهم. وقد تم توزيع البرنامج التدريبي. فيما يلي أبرز البرامج التدريبية للسادة القضاة بمختلف درجاتهم التي تم اعتماد تنفيذها خالل العام ٢٠١٢.

البرنامج التدريبي الخاص بقضاة محاكم االستئناف: اشتمل التدريب على برامج متخصصة في الجانبين الحقوقي والجزائي. . ١فيما يلي أبرز المواضيع المعتمدة ضمن هذا البرنامج التدريبي:

أثر التعديالت الدستورية على التشريعات المتعلقة بالعمل القضائي واالختصاصات القضائية الجديدة بموجب التعديالت.• التعليل والتسبيب والرد على أسباب االستئناف وصياغة األحكام.• قانون األوراق المالية (السوق المالي و الوسيط وشركات الخدمات المالية و األوراق المالية وتداولها).• النقل والتأمين البحري.• قانون مكافحة غسيل األموال وتمويل اإلرهاب.• الجرائم المخلة بواجبات الوظيفة ( الرشوة و االختالس, واالستثمار الوظيفي).•

بقضاة . ٢ الخاص ٢٠١٢ لعام المعتمدة التدريبية البرامج أبرز يلي فيما البداية: محاكم بقضاة الخاص التدريبي البرنامج محاكم البداية:

قانون األوراق المالية( السوق المالي و الوسيط وشركات الخدمات المالية و األوراق المالية وتداولها).• النقل والتأمين البحري.• قانون مكافحة غسيل األموال وتمويل اإلرهاب.• الجرائم المخلة بواجبات الوظيفة ( الرشوة و االختالس, واالستثمار الوظيفي ).• الجرائم المرتكبة بوسائل إلكترونية.• قانون البينات.• قانون المالكين والمستأجرين.• اختصاص محاكم البداية بصفتها االستئنافية/ حقوق وجزاء.•

البرنامج التدريبي الخاص بقضاة محاكم الصلح: شمل البرنامج التدريبي لقضاة محاكم الصلح العديد من المواضيع التدريبية . ٣المتخصصة في الجانبين الحقوقي والجزائي. فيما يلي أبرز هذه المواضيع:

قانون البينات.• تعليل وتسبيب األحكام الحقوقية وصياغتها.• إجراءات المحاكمة الصلحية الحقوقية واالرتباط بين قانون محاكم الصلح وقانون أصول المحاكمات المدنية.• إدراة الجلسات والعالقة مع المحامين وأطراف الدعوى.• تعليل وتسبيب األحكام الجزائية وصياغتها.• الجرائم المتعلقة بالعالمات التجارية.• جرائم العنف األسري.• إجراءات نظر الدعوى الصلحية الجزائية واالرتباط بين قانون محاكم الصلح وقانون أصول المحاكمات الجزائية.•

١٥

منهجية إعداد التقرير وآلية إحتساب مؤشرات فعالية أعمال المحاكم

البرنامج التدريبي الخاص بقضاة النيابة العامة: فيما يلي أبرز البرامج التدريبية التي شملت قضاة النيابة العامة خالل العام . ٤:٢٠١٢

قانون مكافحة غسيل األموال وتمويل اإلرهاب.• الجرائم المخلة بواجبات الوظيفة (الرشوة و االختالس, واالستثمار الوظيفي).• إدراة مسرح الجريمة والتعامل مع األجهزة المساندة.• فن االستجواب ومهاراته.• معايير التوقيف.• دور النيابة العامة في تقدير األدلة.• جرائم العنف األسري.•

البرنامج التدريبي الخاص بقضاة محكمة الجنايات الكبرى: اشتمل التدريب قضاة النيابة العامة وقضاة الجنايات الكبرى. فيما . ٥يلي أبرز البرامج التدريبية التي شملت قضاة محكمة الجنايات الكبرى خالل العام ٢٠١٢:

إدارة مسرح الجريمة والتعامل مع األجهزة المساندة.• فن االستجواب ومهاراته.• دور النيابة العامة في تقدير األدلة.• جرائم القتل قصدا والقتل مع سبق اإلصرار.•

البداية . ٦ ومحاكم الضريبة استئناف محاكم قضاة التدريب اشتمل الضريبية: المحاكم بقضاة الخاص التدريبي البرنامج الضريبية. فيما يلي أبرز البرامج التدريبية التي شملت قضاة المحاكم الضريبية خالل العام ٢٠١٢:

التهرب الضريبي واالزدواج الضريبي.• الخبرة المحاسبية في دعاوى الضريبة.• الدخل الخاضع للضريبة.•

البرنامج التدريبي الخاص بقضاة محاكم الجمارك: اشتمل التدريب قضاة محاكم استئناف الجمارك ومحاكم بداية الجمارك. . ٧فيما يلي أبرز البرامج التدريبية التي شملت قضاة محاكم الجمارك خالل العام ٢٠١٢:

التخليص الجمركي وإجراءاته.• التهريب الجمركي.• االتفاقيات التجارية الدولية والمتعلقة بالشأن الجمركي.•

العام . ٨ التنفيذ خالل دوائر قضاة التي شملت التدريبية البرامج أبرز يلي فيما التنفيذ: دوائر بقضاة الخاص التدريبي البرنامج :٢٠١٢

إجراءات بيع أموال المحكوم عليه المنقولة وغير المنقولة.• توزيع حصيلة التنفيذ.• اختصاصات رئيس التنفيذ.•

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٦

البرنامج التدريبي الخاص بالمحامي العام المدني: فيما يلي أبرز البرامج التدريبية التي شملت قضاة دوائر المحامي العام المدني . ٩خالل العام ٢٠١٢:

المعامالت المصرفية.• أصول تفسير النص القانوني.• طلبات التدخل واإلدخال.• منهجية إعداد الدراسات والمطالعات القانونية.•

البرنامج التدريبي الخاص بالمكتب الفني: فيما يلي أبرز البرامج التدريبية التي شملت قضاة المكتب الفني خالل عام ٢٠١٢:. ١٠

أصول تفسير النص القانوني.• منهجية إعداد الدراسات والمطالعات القانونية.•

٣. برنامج بناء القدرات المؤسسية والموارد البشرية:

يهدف هذا البرنامج إلى دعم االستقالل الفردي للقاضي، وتعزيز قدرة جهاز التفتيش والمعهد القضائي ودائرة المحامي العام المدني وتطوير نظام العدالة الجنائية. يشتمل هذا البرنامج على مجاالت التطوير والتحديث على البنية التحتية والتجهيزات المختلفة بما فيها المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات ووسائل االتصال، وفي مجال التوظيف في مختلف دوائر السلطة القضائية وتبسيط وتحسين القضائية للسلطة التابعة واألجهزة الدوائر لمختلف المؤسسي اإلطار أجل تحسين القضاة من فيها بما والمعهد القضائي التفتيش البرنامج هي: تزويد المعتمدة ضمن هذا النشاطات أبرز للجمهور. المقدمة للخدمات اإلجراءات وتجهيز وتأثيث التخصصات. مختلف من الخبرة ذوي ومن المؤهلة القضائية بالكوادر ورفده الالزمة بالتجهيزات القضائي المبنى الجديد لمحكمة الزرقاء باألثاث المكتبي واألجهزة والكمبيوترات وآالت الطباعة والتصوير وغيرها. وإنشاء مكتبة قانونية

متخصصة (رفدها بالكتب الحديثة واألبحاث القانونية المتخصصة).

٤. برنامج الدراسات والبحوث والخطط واستطالعات الرأي:

يهدف هذا البرنامج إلى تطوير البحث العلمي في مؤسسات السلطة القضائية وإجراء البحوث والدراسات القانونية وحث السادة القضاة لتقديم أوراق عمل في الشأن القضائي فيما يتعلق باالجتهادات القانونية ومنهجيات العمل القضائي وغيرها. وإعداد الخدمات الكفاءة في تقديم الرأي لتحسين للقيام باألعمال على أكمل وجه. وإجراء دراسات الستطالعات التنفيذية الخطط المقدمة للمواطن من خالل تطوير آليات قياس رضا المواطنين بشكل عام ورضا مستخدمي المحاكم من متقاضين أو طالبي

خدمة بشكل خاص. فيما يلي أبرز األنشطة المعتمدة ضمن هذا البرنامج:

إجراء دراسة تشخيصية لرصد الفجوة بين الواقع ومتطلبات التحسين والتطوير في محاكم المملكة في مختلف المحاور، . ١تنفذ على عينة من المحاكم ليجري تعميم نتائجها على جميع المحاكم.

إجراء دراسة استطالعية للتعرف على توجهات السادة القضاة والكادر المساند حول معايير التنقالت والتعيين واالنتداب . ٢والعزل، بهدف وضع معايير موضوعية وثابتة وإقرارها.

إعداد دراسة شاملة عن القضايا المتأخرة للتعرف على حجمها وعلى أسباب التأخير ووضع توصيات لتسريع الفصل في القضايا.. ٣

رصد إجراءات عمل دوائر التنفيذ وإعداد دليل لجميع اإلجراءات تمهيدا لتوحيدها.. ٤

للسنوات . ٥ االستراتيجية الخطة وبرامج وأهداف محاور مع تتكامل العامة النيابة مع بالشراكة تدريبية إعداد خطة عمل الثالث القادمة.

إجراء دراسات حول إشكاليات التشريعات الناظمة للمحاكمة الجزائية. . ٦

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٧

وضع خطط تساهم في تطوير مهنة المحاماة من خالل عقد دورات تدريبية، وعقد ورشات عمل، وعقد لقاءات دورية، . ٧وعقد ندوات.

الجامعات بما يساهم في تحسين مخرجات . ٨ الحقوق في التدريسية في كليات العملية القضاة في وضع خطة لمشاركة العملية التعليمية.

االطالع على تجارب الدول األخرى واالستفادة من خبراتهم وتعميمها من خالل إيفاد المبعوثين لدراسة هذه التجارب.. ٩

٥. برنامج االتصال والتواصل:

يهدف هذا البرنامج إلى بناء وتمتين عالقة السلطة القضائية بالمؤسسات الرسمية واألجهزة األمنية والمؤسسات غير الرسمية كنقابة المحامين ومؤسسات المجتمع المدني والمؤسسات اإلعالمية والجامعات والمعاهد وكليات الحقوق في إطار بناء شراكة فاعلة وحقيقية، من خالل مأسسة العالقة فيما بين السلطة القضائية والمؤسسات األخرى الرسمية وغير الرسمية. فيما يلي

أبرز األنشطة ضمن هذا البرنامج:

تنظيم عالقة مؤسسية بين المكتب الفني والمحاكم تهدف إلى تبادل المعلومات حول التشريعات والسوابق القانونية.. ١

تعزيز قنوات االتصال بين دوائر التنفيذ والدوائر األخرى من خالل لجنة مشتركة ومذكرة تفاهم تحدد آليات العمل المشترك . ٢وطرق التنفيذ والمتابعة وتقييم األداء.

تشكيل لجنة دائمة من ممثلي السلطة القضائية ووزارة العدل إلعداد خطة عمل مشتركة تنظم األنشطة والفعاليات ذات . ٣االهتمام المشترك بآليات واضحة للتواصل والمتابعة وتقييم األداء.

تشكيل لجنة دائمة من ممثلي السلطة القضائية ونقابة المحامين إلعداد خطة عمل مشتركة تنظم األنشطة والفعاليات . ٤ذات االهتمام المشترك بآليات واضحة للتواصل والمتابعة وتقييم األداء.

توفير قنوات اتصال دائمة بين السلطة القضائية وكليات الحقوق إلعداد خطة عمل مشتركة تنظم األنشطة والفعاليات . ٥ذات االهتمام المشترك بآليات واضحة للمتابعة وتقييم األداء.

توفير قنوات اتصال دائمة بين ممثلي السلطة القضائية ومراكز المساعدات القانونية تتولى التنسيق والتواصل للنظر . ٦في القضايا التي تهم الطرفين.

تحديث وتطوير الموقع اإللكتروني للسلطة القضائية شكال ومضمونا ووضع آلية لتحديث البيانات والمعلومات باستمرار . ٧فيما يتعلق بحقوق المواطن وواجباته وفتح المجال للمواطن إلبداء وجهة نظره والتعرف على توجهاته في هذا المجال.

فتح قنوات اتصال دائمة بين ممثلي السلطة القضائية والمؤسسات اإلعالمية واإلعالميين وإعداد خطة إعالمية تتضمن . ٨أنشطة إعالمية مشتركة برسالة إعالمية واضحة ومتفق عليها وآليات للتواصل الدائم لمتابعة التنفيذ والتقييم.

٦. برنامج التوعية والتثقيف:

القانون وتوعيتهم العدالة وترسيخ سيادة إرساء القضائية في السلطة الجمهور بدور البرنامج هي توعية أبرز أهداف هذا التعليمية. وحظي اإلعالم باهتمام كبير من قبل القانونية في األنظمة الثقافة بحقوقهم وواجباتهم، والمساهمة في دمج السلطة القضائية باعتباره ركيزة أساسية في مسيرة عمل السلطة القضائية في إرساء العدل بين الناس واحترام القانون. التعليمية مستوياتهم ومختلف المواطنين فئات ولمختلف المساند اإلداري والكادر القضاة ليشمل التوعوي النشاط يمتد

وأعمارهم. فيما يلي أبرز األنشطة التي يتضمنها هذا البرنامج:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٨

وضع خطة إعالمية رسالتها واضحة وتعكس محاور وأهداف الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية تتضمن توفير مادة . ١ومادة القضائية، السلطة بدور التعريف وثقافتهم تستهدف بمختلف مستوياتهم المواطنين توعوية تستهدف إعالمية

إعالمية مكتوبة على شكل نشرات وبوسترات توزع على نطاق واسع وخاصة في المدارس والجامعات.

السلوك . ٢ القضائي واستحداث نظام مساءلة في حال مخالفة قواعد مدونة السلوك التوعية بقواعد مدونة العمل على القضائي وصياغة مادة تدريبية توعوية.

العمل على تطوير التعليم القانوني بمشاركة القضاة، وإثراء المكتبات الجامعية بالدراسات واألبحاث القانونية المتخصصة، . ٣وإعداد برامج ميدانية وحمالت توعية لطلبة الجامعات للتعريف بالنظام القضائي ومشاريع تطوير القضاء ونشر الثقافة القانونية لديهم و توعيتهم بدور السلطة القضائية. وتنظيم ورش عمل ورشة العمل بمشاركة القضاة من خالل دعوة

المتخصصين بتقديم أوراق عمل حول التعليم القانوني.

عقد برامج تثقيفية لمؤسسات المجتمع المدني فيما يتعلق بدور السلطة القضائية في مختلف المجاالت وتصميم برامج . ٤وحمالت مشتركة لتوعية المجتمع بمبدأ سيادة القانون.

تعميم وتوحيد اللوحات اإلرشادية في جميع محاكم المملكة، وإصدار أدلة إرشادية للخدمات المقدمة من قبل المحاكم.. ٥

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٩

جاء هذا التقرير إعماال بالمادة (٨) من قانون استقالل القضاء رقم (١٥) لسنة ٢٠٠١، والتي تنص على قيام رئيس المجلس القضائي في مطلع كل سنة بإعداد تقرير سنوي عن أوضاع المحاكم وسير األعمال فيها خالل السنة السابقة، ويعرض على

المجلس القضائي إلقراره ورفعه إلى جاللة الملك ويرسل نسخة منه إلى وزير العدل.

حيث أعتمد في إعداد هذا التقرير منهجية علمية وفق المعايير المتعارف عليها دوليا، سواء من ناحية مصادر البيانات اإلحصائية الرسمية، أو من ناحية التأكد من دقتها وتناسق بياناتها وتوثيقها وتبويبها وحساب المؤشرات المتعلقة بأعمال المحاكم. لقد والدوائر المؤسسات مخاطبة خالل من التقرير إعداد في العالقة ذات الجهات جميع مع والتعاون المشاركة مبدأ انتهاج تم التابعة للمجلس القضائي بتزويد معدي التقرير بالمعلومات عن إنجازاتهم خالل العام ٢٠١٢. استشراف خططهم وتوصياتهم

وتطلعاتهم المستقبلية لتحسين األداء ورفع مستوى الخدمات المقدمة للمجتمع تحقيقا للعدالة الناجزة.

بيانات أعمال المحاكم ودوائر السلطة القضائية:

تعبأ شهريا بيانات أعمال المحاكم بمختلف درجاتها واختصاصاتها ودوائر السلطة القضائية على نماذج خاصة يتم تعبئتها في المحاكم والدوائر وترسل إلى المكتب الفني لحوسبتها على برنامج صمم لهذا الغرض. وتتضمن معلومات عن عدد القضايا المدورة من الشهر السابق وعدد القضايا الواردة إلى المحاكم خالل الشهر والقضايا التي تم فصلها حسب نوع القضية سواء كانت حقوقية أو جزائية. وقد صمم برنامج خاص الدخال بيانات عام ٢٠١٢ على رزمة Access يتناسب مع طبيعة البيانات

الواردة من المحاكم بمختلف اختصاصاتها. ويمتاز البرنامج بالخصائص التالية:

توفر شاشات إدخال لبيانات القضايا الواردة والمفصولة مفصلة حسب نوع القضايا (جزائية وحقوقية واستئناف حقوق، . ١المحكمة ... وغيرها)، وحسب نوع العام وجنايات المدعي العام تحقيق وتنفيذ واستئناف جزاء وطلبات وخزينة واالدعاء

واسمها والشهر والسنة.

يحسب البرنامج آليا القضايا المدورة من الشهر السابق والمدور الحالي (للشهر الالحق).. ٢

توفر شاشات إدخال إلعداد القضاة الذين تولوا فصل القضايا حسب نوع المحكمة واختصاصها وحسب الشهر.. ٣

المدورة . ٤ والقضايا المحكمة حسب (Crosstabulation) متقاطعة جداول في Excel رزمة إلى البيانات ترحيل إمكانية والواردة والمفصولة ونسبة المفصول إلى الوارد ونسبة المفصول إلى مجموع الوارد والمدور، وعبء القاضي السنوي.

يدقق البرنامج آليا القضايا المدورة من شهر إلى آخر ويفتح المجال لتصحيح األخطاء بسهولة ويسر.. ٥

منهجية حساب مؤشرات أعمال المحاكم:

لقد تم اعتماد منهجية في إعداد التقرير السنوي تقوم على ربط إنجازات السلطة القضائية والتحديات التي واجهتها خالل عام ٢٠١٢ بمحاور وأهداف الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية لألعوام الثالثة القادمة (٢٠١٢-٢٠١٤) والخطة التنفيذية وفق برامجها الستة

لعام ٢٠١٢، بهدف إيجاد تكامل وتناسق بين ما تقوم به السلطة القضائية من إنجازات مع األهداف في الخطة االستراتيجية.

اعتمد التقرير بعض المؤشرات اإلحصائية التي تطرقت إليها التقارير السنوية السابقة، وبعضها اآلخر استخدم بمفهوم جديد مبتكر يتناسب مع الواقع، ومؤشرات أخرى جديدة لم تكن تستخدم في السابق. استخدم منهج التحليل الوصفي في استقراء البيانات المتعلقة بأعمال المحاكم من خالل عرض الجداول اإلحصائية والرسوم البيانية التوضيحية وتحليل النتائج واستخالص

العبر وعرض التوصيات حيثما أمكن.

ثانيا: منهجية إعداد التقرير وآلية حساب مؤشرات فعالية أعمال المحاكم

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٠

لقد شمل التقرير اإلحصائي المحاكم النظامية: محاكم الدرجة األولى (البداية والصلح)، ومحاكم الدرجة الثانية (االستئناف)، ومحكمة التمييز أعلى هيئة قضائية في المملكة. ومحاكم أخرى جميع قضاتها نظاميين وهي: محكمة العدل العليا، والجنايات والمياه، األراضي وتسوية الدخل، ضريبة واستئناف الجمارك، واستئناف الجمارك، وبداية الدولة، أمالك وصيانة الكبرى، جمارك وبداية االقتصادية، العقبة جمارك واستئناف الدخل، ضريبة استئناف ومحكمة البلديات، ومحاكم األمانة ومحكمة

العقبة االقتصادية، وبداية ضريبة العقبة، باإلضافة إلى الدوائر المختلفة التحقيقية منها والتنفيذية.

تتمتع البيانات اإلحصائية في التقرير السنوي بمصداقية عالية والتي يمكن االعتماد عليها كمرجعية علمية لمتخذي القرار في القضائي. القطاع المتخصصين في والدارسين والباحثين الرسمية، الرسمية وغير المؤسسات األخرى أو القضائية السلطة وللتأكد من دقة البيانات تم مطابقة نتائج تحليل البيانات المدخلة على رزمة اكسل (Excel ) مع نتائج البيانات المدخلة على

رزمة (Access ) مما عزز الثقة بدقة البيانات المدخلة في جميع محاكم ودوائر السلطة القضائية بمختلف أنواعها ودرجاتها.

تجدر اإلشارة إلى وجود بعض األخطاء المبررة في البيانات والتي ال تتجاوز نسبتها ١٪ والمقبولة من الناحية اإلحصائية، وال تمس الجوهر وال تؤثر في النتائج والتوقعات. تتركز جملة األخطاء في القضايا المدورة من سنة إلى أخرى بالزيادة أو النقصان

في بعض المحاكم. فيما يلي هذه المؤشرات وطرق حسابها:

السنة . ١ أو خالل السابق الشهر فيها خالل الفصل يتم لم التي القضايا المؤشر عدد يقيس هذا المدورة: القضايا مؤشر التي يتم فصلها خالل المدورة والواردة خالل السنة – القضايا السابقة ويتم تدويرها. ويحسب عادة ( مجموع القضايا

السنة)، وإذا كان هناك فرق بين الرصيد المدور المحسوب رياضيا والرصيد المعطى في البيانات يعتمد الرصيد المعطى.

مؤشر عدد القضاة أو عدد الهيئات القضائية حسب المحكمة: تم حساب هذا المؤشر من واقع البيانات المعتمدة من قاعدة . ٢بيانات الموارد البشرية في المحاكم.

مؤشر القضايا الواردة للمحاكم خالل السنة: يقيس هذا المؤشر عدد القضايا بمختلف أنواعها التي ترد إلى المحاكم يوميا . ٣والتي يتم توزيعها على القضاة للنظر فيها.

مؤشر عدد القضايا المفصولة: يقيس هذا المؤشر عدد القضايا التي يتم الفصل فيها من قبل كل قاض وتجمع من القضاة . ٤على مستوى كل محكمة شهريا.

مؤشر القضايا المدورة والواردة: تحسب القضايا المدورة والواردة يوميا لكل قاض على مستوى المحكمة وتجمع شهريا . ٥وتحسب رياضيا وتساوي (القضايا الواردة خالل اليوم والشهر والسنة + القضايا المدورة من السنة السابقة والمدورة يوميا

وشهريا وسنويا).

المحكمة شهريا وسنويا . ٦ (أداء) مجموع قضاة إنجاز المؤشر نسبة الواردة: يقيس هذا إلى المفصولة القضايا مؤشر نسبة وتحسب رياضيا ويساوي (عدد القضايا المفصولة ÷ عدد القضايا الواردة X ١٠٠). وقد تم اعتماد هذا المؤشر في التقرير السنوي ٢٠١٢ باإلضافة إلى المؤشر نفسه الذي حسب بطريقة مختلفة ويساوي (عدد القضايا المفصولة ÷ عدد القضايا

المدورة والواردة X ١٠٠)، ألن القاضي يتعامل مع كال النوعين من القضايا الواردة والمدورة ويفصل فيهما.

القاضي في كل محكمة، . ٧ عاتق على الملقى العبء المؤشر يقيس هذا : قاض لكل الحقيقي السنوي العبء معدل مؤشر ويحسب رياضيا من واقع البيانات السنوية ويساوي (مجموع القضايا المدورة والواردة حسب المحكمة ونوع القضية ÷ عدد القضاة في المحكمة وحسب نوع القضية). يعزى التغير في معدل عبء القاضي من سنة إلى أخرى باالرتفاع أو باالنخفاض

رياضيا لعدة أسباب أهمها ما يلي:

التغيير في عدد القضايا الواردة للمحكمة خالل سنة (باالرتفاع وباالنخفاض) بالمقارنة مع سنوات سابقة، مما يزيد أو • يخفض أعباء القاضي مع ثبات عدد القضاة.

حجم القضايا المدورة من العام السابق مما يزيد أو يخفض أعباء القاضي مع ثبات عدد القضاة من سنة إلى أخرى.•

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢١

يزداد أو ينخفض عبء القاضي السنوي حسب زيادة أو انخفاض عدد القضاة في المحكمة بالمقارنة مع سنوات سابقة.•

مؤشر معدل اإلنجاز (األداء) السنوي لكل قاض أو لكل هيئة: يقيس هذا المؤشر معدل إنجاز القاضي في الفصل بالقضايا . ٨الواردة خالل السنة والمدورة من السنوات السابقة ويحسب رياضيا ويساوي (عدد القضايا المفصولة ÷ عدد القضاة في

المحكمة). يزداد أو ينخفض معدل اإلنجاز السنوي للقاضي رياضيا لعدة أسباب أهمها ما يلي:

ارتفاع أو انخفاض عدد القضايا المفصولة خالل السنة بالمقارنة مع سنوات سابقة.• التغير في عدد القضاة خالل السنة بالمقارنة مع السنوات السابقة.•

مؤشر المتوسط العام لعبء وإنجازات القاضي السنوية في المحاكم ذات االختصاص المشترك: يعتبر معيار المتوسط العام . ٩لعبء وإنجاز القاضي السنوي لجميع المحاكم ذات االختصاص المشترك كمحك يقاس بواسطته عبء وإنجاز القضاة على

مستوى المحكمة الواحدة بالمقارنة مع المتوسط العام لجميع المحاكم.

، ويحسب رياضيا من واقع البيانات . ١٠ معدل العبء الشهري للقاضي: يقيس هذا المؤشر العبء الملقى على عاتق كل قاضالسنوية ويساوي (مجموع القضايا المدورة والواردة حسب المحكمة ونوع القضية ÷ عدد القضاة حسب المحكمة وحسب

نوع القضية ÷ ١٢ شهرا).

مؤشر أعمال المحاكم المتوقعة لعام ٢٠١٣: يهدف هذا المؤشر إلى استشراف آفاق أعمال المحاكم لعام ٢٠١٣ وتحسب . ١١نسبة التغير في معطيات السنتين السابقتين ٢٠١١ و٢٠١٢ للقضايا الواردة والمفصولة باعتبار سنة ٢٠١١ سنة أساس

على النحو التالي:الرصيد المدور للعام (٢٠١٣) : عدد القضايا المدورة لعام ٢٠١٣ (المدور الحالي) ليس رصيدا متوقعا، إنما هو ناتج طرح •

القضايا المفصولة من مجموع القضايا المدورة والواردة عام ٢٠١٢.الواردة عام • القضايا – الواردة عام ٢٠١٢ (القضايا السنوية = الواردة القضايا االنخفاض) في أو (االرتفاع التغير نسبة

.١٠٠ X (٢٠١١) ÷ القضايا الواردة عام ٢٠١١نسبة التغير (االرتفاع أو االنخفاض) في القضايا المفصولة السنوية = (القضايا المفصولة عام ٢٠١٢ – القضايا المفصولة •

.١٠٠ X (عام ٢٠١١) ÷ القضايا المفصولة عام ٢٠١١عدد القضايا الواردة المتوقعة لعام ٢٠١٣ = القضايا الواردة لعام ٢٠١٢ ± (القضايا الواردة لعام ٢٠١٢ X نسبة التغير •

في القضايا الواردة). • X القضايا المفصولة لعام ٢٠١٢) ± عدد القضايا المفصولة المتوقعة لعام ٢٠١٣ = القضايا المفصولة لعام ٢٠١٢

نسبة التغير في القضايا المفصولة).المدورة • المتوقع على مجموع القضايا العدد المتوقعة لعام ٢٠١٣، بحيث ال يزيد المفصولة تم حساب عدد القضايا

والواردة.

مؤشرات القضايا غير المفصولة والمتأخرة في المحاكم والدوائر:

ال يوفر المكتب الفني بيانات عن عمر القضايا وعن تاريخ تسجيل تلك القضايا التي ال تزال منظورة ولم يتم فصلها. فقد تم توفير البيانات عن عمر القضايا من برنامج ميزان ٢. وقد تم الحصول على بيانات عن عمر القضايا موزعة على خمس فئات ولجميع المحاكم والدوائر التابعة للسلطة القضائية وهي: تاريخ تسجيل القضايا قبل عام ٢٠٠٩، وتاريخ تسجيلها في السنوات ٢٠٠٩ و ٢٠١٠ و ٢٠١١ وحتى نهاية عام ٢٠١٢. وقد تم تعريف القضايا المتأخرة هي تلك التي تم تسجيلها في

العام ٢٠١٠ وما قبلها، اما القضايا غير المفصولة هي القضايا التي تم تسجيلها في عامي ٢٠١١ و ٢٠١٢.

وتجدر اإلشارة إلى أن بيانات برنامج ميزان ٢ للقضايا غير المفصولة ال تتطابق مع القضايا المدورة (المدور الحالي) الصادرة عن المكتب الفني. وال تعرف بالتحديد أسباب هذه الفروقات مما يتطلب إجراء دراسة علمية لمتابعة عملية إدخال البيانات على

برنامج ميزان ومقارنتها مع النماذج التي يتم ادخال البيانات للقضايا في المكتب الفني.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٢

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٣

القضائية السلطة استقالل محور وبناء مؤسساتها

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٤

يوثق التقرير في هذا الجانب إنجازات المديريات والدوائر التابعة للسلطة القضائية خالل عام ٢٠١٢ في إطار أهداف الخطة االستقالل تعزيز األهداف هذه وأبرز عنها. المنبثقة التنفيذية والخطة (٢٠١٢-٢٠١٤) القضائية للسلطة االستراتيجية المؤسسي للسلطة القضائية، ودعم االستقالل الفردي للقاضي. وقد تم اتباع منهجية تشاركية في إعداد التقرير، عن طريق مخاطبة الجهات ذات العالقة بتزويد معدي التقرير بإنجازاتها خالل العام قيد الدراسة وتوثيق خططها وتطلعاتها المستقبلية نحو تحسين األداء ورفع مستوى الخدمة للفئات التي تستهدفها. كان الهدف من هذه المنهجية إجراء مقاربة موضوعية لما تم

إنجازه على ضوء األهداف االستراتيجية وتوثيق الدروس والعبر من تحديات الماضي واستشراف آفاق المستقبل.

أوال: إنجازات وتطلعات مديرية التفتيش القضائي:

يتبع جهاز التفتيش القضائي لوزارة العدل، ويتكون من المفتش األول ومجموعة من المفتشين، ويعين المفتش األول بقرار من المجلس القضائي وإرادة ملكية سامية من قضاة الدرجة العليا وهو الرئيس اإلداري المباشر للمفتشين وموظفي المديرية، ويعين بقرار من مجلس المفتشين من القضاة الذين ال تقل درجة أي منهم عن الدرجة األولى لمدة ثالث سنوات قابلة للتجديد، وال يجوز إنهاء خدمة أي من المفتشين او إحالته على التقاعد أو االستيداع أو نقله أو انتدابه أو إعارته إال بناء على طلبه أو بناء

على تنسيب من المفتش األول.

وفقا للمادة (٤) من نظام التفتيش القضائي على المحاكم النظامية رقم (٤٧) لسنة ٢٠٠٥، تتولى مديرية التفتيش القضائي، التفتيش على أعمال المحاكم وأعضاء النيابة العامة ومساعدي المحامي العام المدني ودوائر الكاتب العدل وموظفي المحاكم وقضاة التنفيذ باستثناء شاغلي الدرجات العليا. تقييم أعمال القضاة من حيث حسن تطبيق القانون واستيفاء إجراءات التقاضي واإلثبات وأسباب التأجيل والمدة التي استغرقها فصل الدعوى واستيفاء القرارات واألحكام ألسبابها وعللها وسالمة النتائج التي تم الوصول إليها وتحديد نسبة الفصل السنوي للقاضي. يقدم التقرير إلى رئيس المجلس القضائي ووزير العدل الذي يقوم

بدوره بتبليغ القاضي نسخة منه.

يتطلب في عملية لذا أدائهم، ما هي تطوير وتحسين بقدر القضاة أخطاء تتبع ليس القضائي التفتيش األصل في مهمة التفتيش القضائي االستناد إلى معايير موضوعية يلم بها جميع القضاة الخاضعين للتفتيش إلماما جيدا. فالهدف من التفتيش

القضائي إنجاز المهام أي الفصل في القضايا كما ونوعا خدمة للعدالة.

منهجية وتطوير القضائي التفتيش جهاز قدرة لتعزيز استراتيجيا القضائية هدفا للسطة االستراتيجية الخطة أفردت لقد عمله. وحددت عددا من البرامج واألنشطة لتحقيق هذا الهدف على النحو التالي:

برنامج التشريع: في إطار هذا البرنامج ركزت الخطة التنفيذية على ضرورة مراجعة االطار التشريعي المتعلق بالتفتيش . ١للمفتش الوظيفي واالستقرار المفتش اختيار وطريقة القضائي للمجلس القضائي التفتيش تبعية (نقل القضائي

وحصانة المفتش، ومسائلة المفتشين).

أسس . ٢ وفق القضائي للتفتيش والمساءلة الرقابة نظام تطوير إلى البرنامج هذا يهدف والتخصص: التدريب برنامج موضوعية وفاعلة، من خالل تفعيل مبدأ التخصص في عمل المفتشين، وإعداد منهاج تدريبي مستمر للمفتشين وعقد

لقاءات وندوات متخصصة بصياغة األحكام القضائية.

محور استقالل السلطة القضائية وبناء مؤسساتها:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٥

برنامج بناء القدرات المؤسسية والموارد البشرية: في إطار هذا البرنامج تضمنت الخطة التنفيذية تزويد التفتيش القضائي . ٣بالتجهيزات الالزمة لتطوير عمله وتحسين األداء، ورفد الجهاز بالكادر القضائي المؤهل وذي الخبرة.

على . ٤ المفتشين باطالع المتعلقة األنشطة البرنامج هذا يتضمن الرأي: واستطالعات والخطط والبحوث الدراسات برنامج تجارب الدول األخرى في هذا الميدان من خالل المشاركة في المؤتمرات العربية والدولية وتنظيم الزيارات واالطالع عن

كثب على تجارب هذه الدول وإعداد دراسات واالستفادة من الدراسات المنشورة في هذا المجال.

بما أن جهاز التفتيش القضائي هو الجهة المخولة بموجب قانون استقالل القضاء بمراقبة وتوجيه أعمال القضاة والمحاكم والتفتيش عليها هديا بما ورد في نظام التفتيش القضائي رقم ٤٧ لسنة ٢٠٠٥ وفقا لإلمكانيات المتاحة فإن األعمال التي تم

إنجازها والقيام بها في مديرية التفتيش القضائي لعام ٢٠١٢ هي كما يلي:

١. طلبات العفو الخاص:

تم طلبا منها ٩٩ طلبات القضائي ١٠٧ التفتيش مديرية تسلمتها التي الخاص العفو طلبات عدد أن التالي الجدول يبين التنسيب بها بالحفظ وستة منها فقط تم التنسيب بها بالعفو، وطلبان الستكمال األوراق.

عدد طلبات العفو الخاص التي تسلمتها مديرية التفتيش القضائي خالل عام ٢٠١٢

النسبة من المجموععدد الطلباتطبيعة الرد على الطلب

٩٢,٥٪٩٩ التنسيب بالحفظ منها

٥,٦٪٦ التنسيب بالعفو

١,٩٪٢استكمال األوراق

١٠٠,٠٪١٠٧ مجموع الطلبات

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٦

٢. الشكاوى المقدمة على القضاة والموظفين:

تتولى مديرية التفتيش القضائي في وزارة العدل بموجب نظام التفتيش القضائي على المحاكم النظامية رقم (٤٧) لسنة ٢٠٠٥ التحقيق في الشكاوى المقدمة بحق قضاة المحاكم، أو قضاة التنفيذ، أو أعضاء النيابة العامة، أو مساعدي المحامي

العام المدني، أو جميع الموظفين في مختلف دوائر وأقسام المحاكم.

يبين الجدول التالي أن عدد الشكاوى المقدمة على القضاة لمديرية التفتيش القضائي بلغت ١١٧ شكوى، غالبية القضايا تم تنسيبها بالحفظ وعددها ١٠٢ شكوى ونسبتها ٨٧,٢٪. وثماني شكاوى تم مخاطبة الجهات المعنية لالستفسار والتوضيح. فقط سبعة قضايا تم التنسيب باتخاذ إجراءات ضد القاضي المشتكى عليه. أما عدد الشكاوى المقدمة على موظفي المحاكم خالل عام ٢٠١٢ ال تتجاوز ٢٣ شكوى، غالبيتها تم التنسيب بها بالحفظ لعدم مصداقيتها وعددها ١٧ قضية ونسبتها ٧٣,٩٪،

وقضيتان فقط على الموظفين تم التنسيب باتخاذ إجراء بحقهم.

الشكاوى المقدمة على القضاة وموظفي المحاكم التي تسلمتها مديرية التفتيش القضائي حسب نوع الرد خالل عام ٢٠١٢

طبيعة الرد على الشكوىعلى موظفي المحاكمعلى القضاة

النسبة ٪عدد الشكاوى النسبة ٪عدد الشكاوى

٧٣,٩٪٨٧,٢١٧٪١٠٢التنسيب بالحفظ

١٧,٤٪٦,٨٤٪٨مخاطبة الجهات المعنية

٨,٧٪٦,٠٢٪٧التنسيب باتخاذ إجراءات

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٢٣٪١١٧مجموع الشكاوى المقدمة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٧

٣. أعمال التفتيش والتظلم من إجراءات المحاكم:

يبين الجدول التالي أن عدد التظلمات على إجراءات المحاكم بلغت ٨٨ مظلمة منها ٧٢ مظلمة تم التنسيب بها بالحفظ ونسبتها ٨١,٨٪ وعدد التظلمات التي تم مخاطبة الجهات المعنية صاحبة التظلم لالستفسار ١٣ مظلمة ونسبتها ١٤,٨٪. فقط ثالث

مظلمات تم التنسيب بها بإتخاذ إجراءات لتصحيح األخطاء.

عدد التظلمات من إجراءات المحاكم التي تسلمتها مديرية التفتيش القضائي حسب نوع الرد خالل عام ٢٠١٢

النسبة ٪عدد التظلماتطبيعة الرد على الشكوى

٨١,٨٪٧٢التنسيب بالحفظ

٣,٤٪٣التنسيب باتخاذ إجراءات

١٤,٨٪١٣مخاطبة الجهات المعنية

١٠٠,٠٪٨٨عدد الشكاوى من إجراءات المحاكم

٤. طلبات النقض وإعادة المحاكمة:

يبين الجدول التالي أن عدد طلبات النقض الواردة التي تسلمتها مديرية التفتيش القضائي ٤٣٤ طلبا منها ٣٠٥ طلبات تم التنسيب بها بالحفظ ونسبتها ٧٠٫٣٪، وعدد الطلبات التي تم التنسيب لها بالقبول ١٢١ طلبا ونسبتها ٢٧٫٩٪، وثمانية منها ال تزال قيد الدراسة. أما عدد الطلبات إلعادة المحاكمة بلغت خالل عام ٢٠١٢ والتي تسلمتها مديرية التفتيش القضائي ٤١ طلبا منها ٣٦ طلبا تم الفصل فيها إما بالرفض والتنسيب

بالحفظ وإما بالقبول ونسبتها ٨٧٫٨٪. خمسة من الطلبات ال تزال قيد الدراسة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٨

عدد طلبات النقض وإعادة المحاكمة التي تسلمتها مديرية التفتيش القضائي حسب نوع الرد خالل عام ٢٠١٢

عدد طلبات إعادة المحاكمةعدد طلبات النقض الواردة

النسبة ٪عدد الطلبات النسبة ٪عدد الطلبات طبيعة الرد على الطلبات

٧٠,٣ ٪٣٠٥التنسيب بالحفظ٨٧,٨٪٣٦

٢٧,٩٪١٢١التنسيب بالقبول

١٢,٢٪١,٨٥٪٨طلبات قيد الدراسة

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٤١٪٤٣٤مجموع الشكاوى المقدمة

٥. الجوالت التفتيشية على المحاكم والدوائر:

الجدول التالي يبين عدد الجوالت التفتيشية حسب المحكمة والدائرة. وبلغ عدد هـذه الجـوالت التفتيشيـة الـتي تم تنفيذها ٣٠ جولة لثالثين محكمة ودائرة خالل اشهر عام ٢٠١٢. وعدد القضاة الذين تم التفتيش عليهم بلغ ٢٢٠ قاضيا وقاضية وبلغ عدد القضايا التي تم تدقيقها ٨٨٠٠ قضية. هدفت إلى الوقوف على احتياجات تلك المحاكم من الكوادر القضائية واإلدارية إلى كل من رئيس الالزمة التقارير المفتشون بنتيجة جوالتهم تلك، ، وقدم الدورية أبنيتها للصيانة واللوازم ومدى حاجة باتخاذ منهما كل قام حيث اختصاصه ضمن يدخل فيما المناسب اإلجراء منهما كل ليتخذ العدل ووزير القضائي المجلس

اإلجراءات الضرورية والمناسبة وفق اإلمكانيات المتاحة .

وقد سعت مديرية التفتيش القضائي وعلى مدى السنوات الماضية أن يكون هناك نوعان من التفتيش على المحاكم: أوالهما التفتيش المبرمج الذي يكون محدد التاريخ معروفا لكل محكمة حتى تتهيأ لهذا التفتيش مما يساعد على تالفي السلبيات في المحاكم وإظهار اإليجابيات. وثانيهما التفتيش المفاجىء الذي يكون غير محدد التاريخ وغير معروف للمحاكم، وهذا النوع من التفتيش يساعد على الوقوف على حقيقة المحاكم من حيث تقديم الخدمة لطالبها، وتبقى المحاكم في استعداد تام لهذا النوع

من التفتيش.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٩

ولتطوير منظومة التفتيش القضائي فقد عـهد إلى رؤساء المحاكم بتقديم تقارير شهرية عن قضاتهم من حيث التزامهم بالدوام وسلوكهم وتاريخ بدء المحاكمة وانتهائها وعالقتهم مع بعضهم البعض ومدى تقيدهم بمدونة السلوك القضائي، ثم ترسل هذه التقارير إلى مديرية التفتيش القضائي بشكل دوري. وهذه التقارير تعين في تقييم القضاه عند إعداد التقارير بحقهم، إذ إن توصية المفتش أصبحت اآلن يعمل بها ويتم تنفيذها سواء أكان ذلك من رئيس المجلس القضائي أم من وزير العدل وأصبح اآلن باإلمكان االطالع على أي ملف قضية قيد النظر بإذن من رئيس المجلس القضائي، ولم يعد يقتصر األمر

على تقديم شكوى من الفريق المتضرر حول التأجيالت غير المبررة في القضية .

نستخلص من ذلك كله أن إدارة مديرية التفتيش القضائي في تطور مستمر لفرض الرقابة التامة على أعمال المحاكم من الناحيتين اإلدارية والقضائية وهي في سعي دؤوب إلنجاز ما يوكل إليها من مهمات لتحقيق غايتها والمساعدة في الوقوف على

األخطاء اإلدارية والقضائية ومعالجتها لتقديم العدالة الناجزه بأسرع وقت وأقصر الطرق. وتطمح المديرية لتحقيق ما يلي:

الذين خدموا في . ١ العالية المطلعين على كافة القوانين المعمول بها من زيادة عدد المفتشين من ذوي الخبرة والكفاءة الجهاز القضائي فترات طويلة ، حيث إن المديرية سيتم نقلها إلى مبنى جديد يتسع إلعداد المفتشين ويتالئم مع طبيعة

عملهم.

السماح للمفتشين بدخول قاعات المحاكمة ومراقبة كيفية إدارة القاضي للجلسة ومدى احترامه لألطراف وتقيده بأصول . ٢المحاكمات .

العمل على ربط مديرية التفتيش القضائي إلكترونيا بالمحاكم بحيث يكون للمفتشين الحق باالطالع على أي قضية قيد . ٣النظر ومراقبة إجراءاتها .

العمل على تعديل نظام التفتيش القضائي رقم ٤٧ لسنة ٢٠٠٥ بحيث يتواءم مع التطور المستمر في جميع مناحي الحياه . ٤ .

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٣٠

توزيع الجوالت التفتيشية على المحاكم والدوائر حسب األشهر التي نفذت فيها عام ٢٠١٢

كانون أول تشرين الثاني تشرين أول تموز حزيران أيار نيسان المحاكم الرقم

√ محكمة بداية إربد ١

√ دائرة المدعي العام ٢

√ دائرة المحامي العام ٣

√ محكمة صلح ذيبان ٤

√ محكمة بداية مأدبا ٥

√ محكمة بداية جرش ٦

√ محكمة استئناف الجمارك ٧

√ محكمة بداية الجمارك ٨

√ محكمة صلح األغوار الشماليه ٩

√ محكمة بلدية معاذ بن جبل ١٠

√ المحكمة الوسطية ١١

√ محكمة صلح بني عبيد ١٢

√ محكمة بداية عجلون ١٣

√ محكمة بلدية المزار الشمالي ١٤

√ محكمة صلح الرمثا ١٥

√ محكمة دير أبي سعيد ١٦

√ محكمة صلح الكورة ١٧

√ محكمة صلح بني كنانة ١٨

√ محكمة صلح الرويشد ١٩

√ محكمة بداية المفرق ٢٠

√ محكمة البادية الشمالية ٢١

√ محكمة بداية الزرقاء ٢٢

√ محكمة بلدية الزرقاء ٢٣

√ محكمة صلح أحداث الزرقاء ٢٤

√ محكمة صلح عين الباشا ٢٥

√ محكمة بداية السلط ٢٦

√ محكمة صلح الطيبة ٢٧

√ محكمة بداية عمان ٢٨

√ محكمة بداية شمال عمان ٢٩

√ محكمة بداية الكرك ٣٠

٢ ٢ ١ ٧ ١٠ ٥ ٣ المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٣١

ثانيا: المعهد القضائي األردني خالل عام ٢٠١٢:

المناصب مختلف لتولي الحقوقيين تأهيل عن المسؤولة المملكة في الرسمية األكاديمية المؤسسة هو القضائي المعهد القضائية، والتدريب المستمر للقضاة وأعوانهم من الكادر المساند في المحاكم إلبقائهم في صورة آخر التطورات القانونية األردني القضائي المعهد أنشئ وقد المتبعة. الدولية الممارسات أفضل وفق عملهم بطبيعة المتعلقة واإلجرائية والفنية القضائي المعهـد لغاية صدور نظام به العمل استمر الذي (٣) لسنة ١٩٨٨، األردني رقم القضائي المعهد قانون بموجب

األردني رقم (٦٨) لسنة ٢٠٠١، وتعديالته بموجب نظام رقم (٦٨) لسنة ٢٠٠٥.

المعهد بين واألكاديمي الفني والتعاون الخبرات وتبادل لديهم، العلمي البحث ملكة بتنمية المعهد يقوم لذلك باإلضافة الخطط والمساهمة في وضع والصديقة، الشقيقة الدول في والقضائية الحقوقية والهيئات والمؤسسات المعاهد ومختلف المزيد من القضائي في استقطاب المعهد األردني. ويستمر القضائي الجهاز االرتقاء بمستوى إلى الهادفة واالستراتيجيات الكفاءات المميزة للدراسة في المعهد، وتأهيل الحقوقيين لتولي المناصب القضائية، وإشراك القضاة في العملية التدريسية لطالب المعهد. ورفع كفاءة موظفي المحاكم بالتدريب المستمر البقائهم في صورة التطورات القانونية والفنية واإلجرائية

المتعلقة بطبيعة عملهم.

ويترجم المعهد أهدافه من خالل برنامج (دبلوم الدراسات القضائية)، الذي تستمر الدراسة فيه لسنتين، يمنح بعدها الطالب شهادة دبلوم معتمدة تؤهله لشغل المناصب القضائية في المملكة األردنية الهاشمية. وأيضا (برنامج التدريب المستمر) الذي االحتياجات تحديد استبيان مخرجات من باالستفادة وذلك المعهد، في المختصون يعدها معتمدة سنوية لخطة وفقا ينفذ التدريبية التي يتم توزيعها على السادة القضاة، وتوصيات مديرية التفتيش القضائي بناء على نتائج عمليات التقييم الدورية التي تجريها المديرية للقضاة بمختلف فئاتهم. ويراعى في برنامج التدريب المستمر التركيز على أساليب التقاضي الحديثة،

والمسائل القانونية المستحدثة، وما يترتب عليها من قوانين وتشريعات، وما ينبثق عنها من إجراءات وممارسات.

الوظائف مختلف لتولي المؤهلين بالقضاة القضائي الجهاز يرفد أن عام ١٩٨٨ في إنشائه منذ القضائي المعهد استطاع القضائية من خالل برنامج دبلوم المعهد. ويعد برنامج التدريب المستمر والتخصصي للسادة القضاة والمدعين العامين وأعوان العربية واألجنبية القضائية المعاهد أمثاله من المعهد مع المعهد كذلك يرتبط التي ينهض بها الهامة البرامج القضاة من باتفاقيات علمية هامة ساهمت في بناء جسور التعاون القضائي مع الدول الشقيقة والصديقة مما جعل المعهد صرحا علميا القدرة لتعزيز استراتيجيا القضائية (٢٠١٢-٢٠١٤) هدفا للسلطة البناء استراتيجية لقد تضمنت وتدريبيا وقضائيا مميزا. المؤسسية للمعهد القضائي، وأفردت له عددا من األنشطة والبرامج في الخطة التنفيذية خالل السنوات الثالث القادمة لتعزيز

قدراته على النحو التالي:

بالمعهد . ١ المتعلق التشريعي اإلطار مراجعة ضرورة على التنفيذية الخطة في التأكيد تم التشريع برنامج إطار ضمن القضائي.

التدريب . ٢ آلية ينظم تدريبي القضائي على وضع منهاج المعهد أن يعمل والتخصص على ضرورة التدريب برنامج ركز الميداني في المحاكم. ومراجعة الخطة الدراسية مع التركيز على الجانب التطبيقي باإلضافة إلى الجانب األكاديمي.

المعهد . ٣ أداء وتطوير لتحديث والفعاليات األنشطة من عددا البشرية والموارد المؤسسية القدرات بناء برنامج تضمن تدريسية ذوي خبرة قضائية وفق معايير موضوعية ومحددة. بأعضاء هيئة القضائي المعهد رفد القضائي، من خالل وإعادة النظر في أسس اختيار المنتسبين إلى المعهد القضائي وفق احتياجات السلطة القضائية. واالستمرار في استقطاب

المزيد من الكفاءات المتميزة لدراسة القانون وتأهيلهم بما يتناسب مع احتياجات السلطة القضائية.

وجاءت إنجازات المعهد القضائي لهذا العام ٢٠١٢ تحقيقا ألهدافه ورؤيته في العمل واستكماال لرسالته السامية وذلك من خالل برامج عمله المتمثلة بما يلي:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٣٢

أوال : برنامج دبلوم المعهد القضائي (التدريب اإلعدادي):

لحاملي أكاديمي غير تأهيلي برنامج وهو األردني القضائي المعهد برامج أهم من القضائي المعهد دبلوم برنامج يعتبر البكالوريوس على األقل في القانون ويمنح من يجتاز هذا البرنامج بنجاح شهادة دبلوم المعهد القضائي. فقد خطا المعهد القانونية بإجرائه تعديال على نظامه بتخصيص ٧٠٪من المقاعد في برنامج خطوات واسعة في مجال استقطاب الكفاءات دبلوم الدراسات القضائية ألوائل الخريجين من كليات الحقوق في الجامعات األردنية وقد تم قبول الدفعة األولى خالل األعوام الذين يتم إيفادهم من قبل الوزارة باستقطاب الكفاءات ضمن برنامج قضاة المستقبل الدراسية ٢٠٠٧-٢٠٠٩ كما قامت الوزارة ويقبل في المعهد القضائي إضافة إلى الموفدين الخريجين األوائل المحامين والمعاونين القضائيين في وزارة العدل من كال الجنسين. وال يقتصر القبول في برنامج دبلوم المعهد القضائي على الطلبة األردنيين وإنما هنالك نصيب لطلبة الدول

العربية واإلسالمية للدراسة في المعهد القضائي األردني ضمن الشروط المطلوبة.

بلغ عدد خريجي برنامج دبلوم المعهد منذ إنشاء المعهد (٦٠٨) خريجين ٤٧٢ من الذكور و١٣٦من اإلناث، ويوجد على مقاعد الدراسة للعام ٢٠١١-٢٠١٢ من طلبة للفوج السابع عشر٦١ طالبا وطالبة، منهم ٣١ طالبا من المحامين ويشكلون نسبة ٥٠,٨٪ من مجموع الطلبة، ونسبة الطلبة المسجلين من األوائل ٢١,٣٪ ونسبة قضاة المستقبل الحاصلين على درجة الماجستير من بريطانيا ٦,٦٪ ونسبة الحاصلين على الشهادة الجامعية األولى من الجامعات المحلية الرسمية ٩,٨٪ ونسبة الكتبة ١١,٥٪.

وإيمانا بدور المرأة في مهنة القضاء فإن نسبة القبول لإلناث بلغت ٥٠,٨٪ من عددالمقبولين خالل العام ٢٠١٢.

عدد طلبة الفوج السابع عشر حسب الفئة والجنس

قضاة المستقبل (الحاصلين المحاميـنالكتبــــةاألوائـــلعلى درجة الماجستير من

بريطانيا)

قضاة المستقبل (الحاصلين على الشهادة الجامعية األولى من الجامعات الرسمية)

إناثذكور

١٣٧٣١٤٦٣٠٣١

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٣٣

ثانيا: برنامج التدريب المستمر والتخصصي:

العمل وورش والندوات المستمر التدريب دورات ويتضمن القضائي. المعهد عمل برامج أحد هو المستمر التدريب برنامج للقضاة وأعوان القضاة والموفدين، وللقضاة والحقوقيين من غير األردنيين وفق الشروط التي يحددها المجلس. ويراعى في برنامج التدريب المستمر التركيز على أساليب التقاضي الحديثة والمسائل القانونية المستحدثة، ومواكبة التعديالت التشريعية

الحديثة وما ينبثق عنها من إجراءات وتطبيقات. ومن أبرز مواضيع التدريب المستمر:

إدارة الدعوى المدنية: وهي أسلوب إداري حديث يهدف إلى تسريع الفصل في الدعاوى القضائية وإنجاز العدالة، وذلك من . ١خالل وضع الدعوى منذ تقديمها تحت اإلشراف المباشر لقاضي بداية يتولى التأكد من استيفائها كامل أركانها ومتطلباتها

القانونية واإلجرائية قبل عرضها على قاضي الموضوع الذي سيتولى نظرها والفصل فيها.

الوساطة: وهي من أساليب الحلول البديلة لفض النزاعات المدنية الهادفة إلى تقليل الطلب على المحاكم، واختصار الجهد . ٢والوقت والنفقات، وذلك من خالل قيام شخص محايد بتوظيف مهاراته المستحدثة في إدارة المفاوضات لتقريب وجهات

نظر الخصوم، وتسوية نزاعاتهم وديا بعيدا عن إجراءات التقاضي.

السلع . ٣ تدفق وسرعة التجارة، وتحرير العالمي، االقتصاد في التغيرات لمواكبة وذلك الفكرية: والملكية التجاري القانون والخدمات، واالتفاقيات المبرمة في هذا المجال، وأثر ذلك كله على تنافسية البيئة االستثمارية في المملكة.

محاكم األحداث والتعامل مع قضايا العنف األسري: حيث يتم تدريب القضاة وأعوانهم على أساليب التعامل مع قضايا األحداث، . ٤من تحقيق، وأخذ اإلفادات، واالستماع إلى الشهادات، والتقنيات الحديثة المستخدمة لهذا الغرض، وذلك حفاظا على كرامة

وخصوصية هذه الفئة، وضمانا لسالمتهم الشخصية، وحقوقهم التي كفلتها القوانين والمواثيق الدولية.

تدريب المدربين: على اعتبار أن العنصر األهم في عملية التدريب هو المدرب الجيد يعقد المعهد دورات متقدمة لمدربيه . ٥بالتعاون مع الجهات المحلية واإلقليمية والدولية وأعضاء هيئته التدريسية بهدف تأهيلهم وتعزيز خبراتهم السابقة، مع

التركيز على مهارات االتصال وتقنيات التعليم، بما ينعكس على مجمل العملية التعليمية .

يعتبر هذا البرنامج من البرامج الرئيسة التي ينهض بها المعهد للسادة القضاة والمدعين العامين وذلك ليكونوا على صلة وتواصل مع آخر المستجدات بشقيها القانوني والقضائي ألنها تنعكس بصورة إيجابية على فكر القاضي وعمله وتواصله مع ما يستجد من تطورات في شتى مناحي القانون وما دخله من روافد التكنولوجيا كما أن المعهد وبصورة موازية يعقد دورات

للجهاز اإلداري الذي يشكل رديفا للجهاز القضائي.

عدد الدورات التدريبية التي تم عقدها خالل عام ٢٠١٢ قد بلغ ٢٩ دورة تدريبية، منها ١٤ دورة متخصصة للسادة القضاة والمدعين العامين، وتسع دورات عقدت للسادة القضاة من الدول العربية وست دورات عقدت لصالح مؤسسات حكومية.

عدد الدورات التدريبية التي عقدها المعهد خالل العام ٢٠١٢ ضمن برنامج التدريب المستمر والتخصصي

العددجهة انعقاد الدورة

١٤الدورات المتخصصة التي عقدت للسادة القضاة والمدعين العامين

٩الدورات التي عقدت للسادة القضاة من الدول العربية الشقيقة

٦الدورات التي عقدت لجهات حكومية

٢٩المجموع الكلي

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٣٤

والمدعين القضاة من مشاركا ٢٢٨ منهم مشاركا ٧٦٩ والتخصصي المستمر التدريب دورات في المشاركين عدد بلغ العامين في وزارة العدل ونسبتهم ٢٩,٦٪ ونسبة القضاة من السلطة الوطنية الفلسطينية ١٢,١٪ وعددهم ٩٣ قاضا. نسبة المشاركين من موظفي وزارة العدل ٣٠,٨٪ ومن الجهات الحكومية (األمن العام والدفاع المدني، وموظفي ضريبة الدخل..)

نسبتهم ٢٦,٥٪.

المشاركون في دورات التدريب المستمر والتخصصي

النسبة ٪العددالمشاركون

٢٩,٦٪٢٢٨ السادة القضاة و المدعين العامين في وزارة العدل

١٢,١٪٩٣ السادة القضاة من السلطة الوطنية الفلسطينية

٢٦,٥٪٢٠٤الجهات الحكومية من األمن العام والدفاع المدني وموظفي ضريبة الدخل وجهات حكومية أخرى

٣٠,٨٪٢٣٧موظفو وزارة العدل

١,٠٪٧مؤسسات المجتمع المدني

١٠٠٪٧٦٩المجموع الكلي

٢٣,٥٪نسبة اإلناث المشاركات (قاضيات وموظفات)

٢. التعاون المحلي والعربي والدولي:

المعهد أهداف مع وانسجاما واألجنبية العربية الهيئات مع القضائي التعاون اتفاقيات بالعديد من القضائي المعهد يرتبط المتعلقة بتشجيع هذا التعاون واالستفادة من خبرات الدول الشقيقة والصديقة وتبادل المعرفة فقد عمل المعهد على عقد عدد

من االتفاقيات ومذكرات التفاهم في مجال التعاون القضائي والتدريب لعام ٢٠١٢ وذلك على النحو التالي:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٣٥

مذكرات التفاهم التي وقعت في إطار التعاون العربي والدولي: وقع عدد من مذكرات التفاهم على النحو التالي:. ١

اتفاقية الشبكة األوروبية للتعاون في مجال التدريب القضائي بين عدد من الدول العربية واألوروبية واختيار المعهد • القضائي األردني مقرا للشبكة.

تجديد مذكرة التفاهم مع معهد راؤول والنبرغ لحقوق اإلنسان والقانون اإلنساني.• مذكرة تفاهم مع سلطنة عمان في مجال تدريب كوادر قضائية وإدارية. • مذكرة تفاهم مع السلطة الوطنية الفلسطينية في مجال التدريب القضائي.•

الندوات وورش العمل التي عقدت في إطار التعاون المحلي والعربي والدولي: في إطار التعاون المحلي والعربي والدولي نظم . ٢المعهد وشارك في العديد من الفعاليات األنشطة التي جاءت على النحو التالي:

والتعاون • المشتركة القضائية (المعايير بعنوان العربية القضائية المعاهد لمدراء المستوى رفيع اإلقليمي االجتماع والقانون اإلنسان لحقوق والنبرغ راؤول معهد مع بالتعاون أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة في القضائي)

اإلنساني في السويد.الندوة الوطنية حول منهاج حقوق اإلنسان مع معهد راؤول والنبرغ.• ندوة تنفيذ األحكام المدنية بالتعاون مع المعهد القضائي األردني و السفارة الفرنسية في عمان والمدرسة الوطنية •

للقضاء في فرنسا.ورشة تعزيز النهج التشاركي للحد العنف األسري بالتعاون مع مركز التوعية واإلرشاد األسري. • •IRZ دورة تدريبية حول قانون البيئة بالتعاون مع المؤسسة األلمانية للتعاون القانوني الدوليمحاضرة لطلبة دبلوم المعهد حول مشروع دعم تطوير العدالة الجنائية بالتعاون مع وزارة العدل البريطانية واالتحاد األوروبي.• محاضرة لطلبة دبلوم المعهد حول آليات حقوق اإلنسان بالتعاون مع معهد راؤول والنبرغ لحقوق اإلنسان والقانون اإلنساني.• محاضرة لطلبة قضاة المستقبل حول اتفاقيات حقوق اإلنسان بالتعاون مع جمعية المحامين والقضاة األمريكية. •

الوفود الزائرة للمعهد لالطالع على تجربته في مجال التدريب والتأهيل القضائي: بهدف االطالع على تجربة المعهد في مجال . ٣التدريب والتأهيل القضائي زار المعهد كل من الوفود التالية:

معالي وزير العدل والشؤون القانونية الكويتي جمال الشهاب على رأس وفد رفيع لالطالع على تجربة المعهد في مجال • التأهيل والتدريب القضائي وبحث سبل تعزيز عالقات التعاون.

وفد مستشارين من إدارة قضايا الدولة في وزارة العدل في الجمهورية العربية الليبية.• وفد من القضاء العسكري من سلطنة عمان. • وفد قضائي من إقليم كردستان العراق. •

تعزيز القدرات المؤسسية: االنتهاء من مسودة مشروع تعديل نظام المعهد القضائي. . ٤

ثالثا: إنجازات دائرة المحامي العام المدني خالل عام ٢١٠٢:

العام المحامي قيام التي تضمنت النظامية رقم ١٧ لسنة ٢٠٠١ المحاكم قانون تشكيل المادة (١٦/و) من تنفيذا ألحكام المدني بتقديم تقرير سنوي عن أعمال دائرة المحامي العام المدني وسير القضايا التي تمثل الحكومة فيها واألحكام التي تتولى تنفيذها لمصلحة الخزينة إلى كل من مجلس الوزراء ووزير العدل الذي يقوم برفعه إلى مجلس الوزراء في نهاية شهر تشرين الثاني فإنني أتقدم بهذا التقرير مبينا األعمال التي قامت بها دائرة المحامي العام المدني لعام ٢٠١٢. والصعوبات التي

اعترضت هذه األعمال والتوصيات التي أراها تخدم الصالح العام وتحافظ على حقوق خزينة الدولة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٣٦

إن دائرة المحامي العام المدني تتولى صالحيات تمثيل الحكومة والمرافعة والدفاع عنها في الدعاوى الحقوقية المتعلقة بها استنادا ألحكام قانون دعاوى الحكومة رقم ٢٥ لسنة ١٩٥٨ وتعديالته والمحافظة على حقوق الخزينة وتحقيق الغاية المرجوة

المتمثلة في المحافظة على المال العام.

لذلك وحرصا من المشرع األردني واالهتمام الكبير بالمال العام والمحافظة عليه من الضياع فقد تم إحداث دائرة المحامي العام المدني بموجب القانون رقم ١٣ لسنة ١٩٩٤ بكادر متفرغ من القضاة بهدف ضمان جهة متفرغة للمحافظة على المال العام ذلك أن حصر المرافعة والدفاع عن الخزينة في القضايا المتعلقة بها بجهاز متخصص ومتفرغ يؤدي إلى حماية حقوق الخزينة وحسن سير إجراءات التقاضي واإلسراع في فصل القضايا وتنفيذ األحكام الصادرة فيها لمصلحة الخزينة األمر الذي يشكل

إنجازا في هذا المجال من حيـث الكم والنوع.

المحاكم في أمام الحكومة تمثيل يتولون العليا وله مساعدون الدرجة المدني قاض من قضاة العام المحامي دائرة يرأس القضايا الحقوقية المتعلقة بها سواء أقيمت من الحكومة أو أقيمت عليها وتنفيذ األحكام الصادرة فيها لصالح الخزينة في دوائر التنفيذ لدى المحاكم. هذا وقد بدأ عمل دائرة المحامي العام المدني بعدد قليل من المساعدين في مركز الدائرة في عمان إلى

أن وصل في منتصف عام ٢٠٠٥ إلى ثمانية مساعدين ونقص هذا العدد إلى سبعة مساعدين في عام ٢٠٠٧.

بعد اطالع المجلس القضائي على ظروف العمل وحجم قضايا الحكومة المنظورة لدى محاكم المملكة وبدافع االهتمام ومراعاة حقوق ومصلحة الخزينة ورغم ما يعانيه من نقص في عدد القضاة قام في نهايـة عام ٢٠١١ وبداية عام ٢٠١٢ بتعيين مساعدين للمحامي العام المدني في كافة محاكم البداية في المملكة مما ساهم بشكل واضح في متابعة سير القضايا وبذل

الوقت والجهد الالزم تحقيقا للصالح العام.

تضمنت الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية هدفا لتمكين وتطوير دائرة المحامي العام المدني. وأفردت للدائرة برنامجين وعددا من األنشطة في خطتها التنفيذية على النحو التالي:

برنامج التشريع: أبرز األنشطة التي تخص المحامي العام المدني ضمن برنامج التشريع هي العمل على مراجعة التشريعات . ١ذات العالقة وتشكيل لجنة لدراسة التشريعات ووضع مسودة للتشريعات ورفعها للجهات ذات العالقة.

برنامج بناء القدرات المؤسسية والموارد البشرية: أهم األنشطة ضمن هذا البرنامج هي العمل على تطوير منهجية وأساليب . ٢تعيين مساعدي المحامي العام المدني ووضع معايير التعيين من ناحية التأهيل والخبرة وفق الوصف الوظيفي والمهام

الوظيفية.

١. البنية الهيكلية لدائرة المحامي العام المدني واختصاصاتها:

يتكون جهاز دائرة المحامي العام المدني من عدد من القضاة يتولون المرافعة والدفاع في قضايا الحكومة لدى المحاكم في المملكة على النحو التالي:

مركز الدائرة: يبلغ عدد المساعدين في مركز الدائرة في قصر العدل أربعة عشر مساعدا خالل عام ٢٠١٢، يتولون . ١المرافعة في قضايا الخزينة أمام محكمة استئناف عمان ومحكمة بداية عمان ومحكمة صلح عمان كما يتولون متابعة

تنفيذ األحكام الصادرة لمصلحة الخزينة في دائرة تنفيذ محكمة بداية عمان ومحكمة عمان الشرعية .

الصادرة . � األحكام وتنفيذ الحكومة والدفاع في قضايا المرافعة المساعدون يتولى المدني: العام المحامي مساعدو لمصلحتها لدى كل من المحاكم التالية:

مساعد لدى محكمة بداية غرب عمان.• مساعد لدى محكمة بداية شمال عمان.• مساعد لدى محكمة بداية جنوب عمان.• مساعد لدى محكمة بداية شرق عمان.• مساعدان اثنان لدى محكمة بداية الزرقاء .•

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٣٧

مساعد لدى محكمة بداية السلط.• مساعدان اثنان لدى محكمة بداية عجلون .• خمسة مساعدين لدى محكمة استئناف إربد ومحكمة بداية إربد .• مساعد لدى محكمة بداية الكرك .• مساعد لدى محكمة بداية جرش .• مدع عام منتدب لدى محكمة بداية مأدبا.• مساعد لدى محكمة بداية المفرق.• مساعد لدى محكمة بداية معان .• مدع عام منتدب لدى محكمة بداية العقبة.• مساعد لدى محكمة بداية الطفيلة.•

الحكومة لدى . � المرافعة والدفاع في قضايا أمر المدني العام المحامي الحكومة: يتولى المرافعات والدفاع لدى قضايا مختلف الجهات على النحو التالي:

محكمة تسوية األراضي والمياه: يتولى الدفاع والمرافعة عدد من الموظفين المنتدبين من قبل المحامي العام المدني • بناء على تنسيب مدير عام دائرة األراضي والمساحة.

رؤساء • األلوية في الصلح محاكم لدى الحكومة والدفاع في قضايا المرافعة أمر يتولى األلوية: في الصلح محاكم تاب لدى هذه المحاكم. الك

قضايا األحوال المدنية: يتولى أمر المرافعة في قضايا األحوال المدنية موظفون منتدبون من المحامي العام المدني • بناء على تنسيب من عطوفة مدير عام األحوال المدنية والجوازات.

قضايا القوات المسلحة األردنية: يتولى عدد من القضاة العسكريين المنتدبين من قبل المحامي العام المدني بناء • على تنسيب عطوفة رئيس هيئة األركان المشتركة المرافعة والدفاع في قضايا القوات المسلحة األردنية.

قضايا األمن في قصر العدل/عمان: يتولى أمر المرافعة في قضايا األمن العام في قصر العدل/عمان/ضابط حقوقي • منتدب من المحامي العام المدني بناء على تنسيب من عطوفة مدير األمن العام.

من • منتدبون موظفون الحراج بدائرة المتعلقة القضايا في المرافعة أمر يتولى الحراج: بدائرة المتعلقة القضايا المحامي العام المدني بناء على تنسيب عطوفة مدير مديرية الحراج.

المرافعات والدفاع لدى قضايا الحكومية شبه المستقلة: يتولى المحامي العام المدني ومساعدوه والمنتدبون من المدعين . �تاب في محاكم المملكة المرافعة والدفاع في القضايا المتعلقة بالجهات الحكومية شبه المستقلة العامين ورؤساء الك

(جميع الوزارات والدوائر التابعة لها) باإلضافة إلى الهيئات والمؤسسات التالية:المجلس األعلى لإلعالم.• المجلس األعلى للشباب.• المجلس األعلى للعلوم والتكنولوجيا.• بنك تنمية المدن والقرى.• هيئة تنظيم قطاع االتصاالت.• هيئة تنظيم قطاع النقل.• مؤسسة التدريب المهني.• مؤسسة المناطق الحرة.• مؤسسة اإلذاعة والتلفزيون.•

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٣٨

سلطة الطيران المدني ( هيئة تنظيم الطيران المدني ).• مؤسسة سكة حديد العقبة.• مؤسسة اإلقراض الزراعي.• المؤسسة التعاونية األردنية.• هيئة اإلعالم المرئي والمسموع.• دائرة الشؤون الفلسطينية.• دائرة مراقبة الشركات.• المركز الجغرافي الملكي األردني.• سوق عمان المالي/ بورصة عمان.• صندوق توفير البريد.• مركز إيداع األوراق المالية.• المركز الوطني لتنمية الموارد البشرية.•

وتجدر اإلشارة إلى أن الهيئات والمؤسسات المبينة أعاله هيئات معنوية وتتمتع بالشخصية االعتبارية ولها أن توكل المحامين في القضايا المتعلقة بها أو أن تنيب عنها المحامي العام المدني وبالرغم من ذلك ووجود المحامين المعينين أو حتى وجود دوائر قانونية متكاملة لديها إال أنها ال تزال مستمرة بالطلب من المحامي العام المدني أن ينوب عنها في القضايا المتعلقة بها وهذا

يسبب ازدواجا وهدرا للوقت والجهد والمال وزيادة العبء على دائرة المحامي العام المدني.

الخطة أفردت :(٢٠١٢-٢٠١٤) القضائية للسلطة البناء الستراتيجية التنفيذية الخطة إطار في المدني العام المحامي دائرة االستراتيجية هدفا عاما من أجل تمكين وتطوير دائرة المحامي العام المدني وحددت في الخطة التنفيذية عددا من البرامج

واألنشطة لتحقيق هذا الهدف على النحو التالي:

في إطار برنامج التشريع تم التركيز على ضرورة مراجعة التشريعات ذات العالقة بدائرة المحامي العام المدني.. ١

ضمن برنامج بناء القدرات المؤسسية والموارد البشرية تضمنت الخطة التنفيذية ضرورة العمل على تطوير منهجية . �التأهيل والخبرة وبما ناحية المساعدين من لتعيين المدني ووضع معايير العام المحامي وأساليب تعيين مساعدي

يتناسب مع الوصف والمهام الوظيفية.

٢. أعمال وإنجازات دائرة المحامي العام المدني عام ٢٠١٢:

قضايا الخزينة لدى محاكم المملكة: يبين الجدول أدناه كشف بقضايا الخزينة لدى محكمة البداية والصلح واالستئناف . ١التي تابعها المحامي العام المدني خالل الفترة ما بين بداية شهر كانون الثاني ٢٠١٢/١/١ وحتى نهاية شهر تشرين األول ٢٠١٢. يالحظ من الجدول أن نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة في قضايا الخزينة في جميع محاكم البداية للمحاكم خالل سنة ٢٠١٢ الواردة القضايا يعادل جميع بما الفصل يتم لم أي بلغت ٩٠,٨٪، واالستئناف والصلح مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة لعام ٢٠١٣ بنسبة ٩,٢٪ من القضايا الواردة في جميع المحاكم الثالث، أما نسبة

القضايا المفصولة لمجموع القضايا المدورة والواردة بلغت في المحاكم الثالث ٥٢,٩٪.

قامت المحاكم أن هذه أي بلغت ١٠٣,٤٪ االستئناف الواردة في محاكم المفصولة القضايا نسبة أن أيضا يالحظ بالفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة إليها خالل العام ٢٠١٢ ونسبة ٣,٤٪ من القضايا المدورة من السنة السابقة. أما نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة بلغت في محاكم البداية ٧٨,٩٪ ومحاكم الصلح ٩٢,٩٪، أي أن المحكمتين لم تستطيعا الفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة إليهمإليهما خالل العام قيد الدراسة مما أدى إلى زيادة القضايا

المدورة للعام القادم بنسبة ٢١,١٪ ونسبة ٧,١٪ في محكمتي البداية والصلح على التوالي.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٣٩

كشف بقضايا الخزينة لكافة محاكم المملكة من شهر كانون الثاني ٢٠١٢/١/١ وحتى نهاية شهر تشرين الثاني ٢٠١٢ ونسبة الفصل من القضايا الواردة ومن مجموع القضايا الواردة والمدورة

المجموعمحاكم االستئنافمحاكم الصلحمحاكم البدايةمؤشرات األعمال

٩٣٧١٦٤٨١١٧٦٣٧٦١المدور من عام ٢٠١١

٢١٩٠١٥٢٦١٨٠٩٥٥٢٥الوارد خالل عام ٢٠١٢

٢٩٨٥٩٤٨٥ + ١٩٩ منتظر استئناف٣١٢٧٣١٧٤مجموع القضايا المدورة والواردة

١٧٢٩١٤١٨١٨٧١٥٠١٨القضايا المفصــــولة

١٣٩٨١٧٥٦١٣١٣٤٤٦٧المـــــدور لعام ٢٠١٣

٩٠,٨٪١٠٣,٤٪٩٢,٩٪٧٨,٩٪نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة

٥٢,٩٪٥٨,٨٪٤٤,٧٪٥٥,٣٪نسبة القضايا المفصولة إلى مجموع الواردة والمدورة

قضايا الخزينة في محاكم عمان: يبين الجدول التالي كشف بقضايا الخزينة الخاصة بمحاكم عمان البدائية البداية والصلحية . ٢واالستئناف ومحكمة التمييز التي تابعها المحامي العام المدني خالل الفترة ما بين بداية شهر كانون الثاني ٢٠١٢/١/١ وحتى نهاية شهر تشرين األول ٢٠١٢. يالحظ من الجدول أن نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة في قضايا الخزينة/

عمان في محاكم البداية والصلح واالستئناف والتمييز بلغت ١٠١٪، وهذا يعني أنه قد تم الفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة للمحاكم خالل سنة ٢٠١٢ مما أدى إلى انخفاض القضايا المدورة لعام ٢٠١٣ بنسبة ١٪ من القضايا الواردة. أما

نسبة القضايا المفصولة لمجموع القضايا المدورة والواردة بلغت في المحاكم ٥٤,٧٪.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٤٠

يالحظ أيضا أن نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة في محاكم االستئناف بلغت ١١٧,٩٪ ومحاكم الصلح ١٠٢,٧٪، العام ٢٠١٢ ونسبة ١٧,٩٪ ونسبة إليها خالل الواردة أي أن هذه المحاكم قامت بالفصل بما يعادل جميع القضايا ٢,٧٪ من القضايا المدورة من السنة السابقة. بلغت نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة في محاكم البداية ٩٠,٤٪ ومحكمة التمييز ٦١,٧٪. أي أن المحكمتين لم تستطيعا الفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة إليهما خالل العام قيد الدراسة مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة للعام القادم بنسبة ٩,٦٪ ونسبة ٣٨,٣٪ في محكمتي البداية والتمييز

على التوالي.

قضايا الخزينة/ محاكم عمان من بداية شهر كانون الثاني ٢٠١٢/١/١ وحتى نهاية تشرين الثاني ٢٠١٢/١١/٣٠ ونسبة الفصل من القضايا الواردة ومن مجموع القضايا الواردة والمدورة

المجموعمحكمة التمييزمحكمة االستئنافمحكمة الصلحمحكمة البدايةمؤشرات األعمال

٣٣٣٣٨٥١٠٨٤٧٥١٣٠١المدور من عام ٢٠١١

٢٣٠٦٢٧٥٨٢٢١٤١٦٥٣الوارد خالل عام ٢٠١٢

٦٩٠٦٨٩٣٠٥٢+٩٨٩ منتظر استئناف٥٦٣١٠١٢مجموع القضايا المدورة والواردة

٢٠٨٦٤٤٦٨٦١٣٢١٦٧٠القضايا المفصــــولة

٣٥٥٣٦٨٩٩٣٥٥٧٢٢٧٣المـــــدور لعام ٢٠١٣

٩٠,٤١٠٢,٧١١٧,٩٦١,٧١٠١,٠نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة

نسبة القضايا المفصولة إلى مجموع الواردة ٣٦,٩٦٣,٦٨٧,١١٩,٢٥٤,٧والمدورة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٤١

قضايا الخزينة التنفيذية في جميع دوائر التنفيذ: بلغ عدد القضايا الواردة لدوائر الخزينة التنفيذية في المملكة حوالي ١٦٧٥ . ٣قضية خالل عام ٢٠١٢ وعدد القضايا المفصولة ١٢٣٦ قضية. نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة لم تتجاوز ٧٣,٨٪ ويعني ذلك أن الدوائر التنفيذية لم تستطع الفصل فيما يعادل جميع القضايا الواردة خالل العام قيد الدراسة مما أدى إلى

زيادة القضايا المدورة بنسبة ٢٦,٢٪، وبلغت نسبة القضايا المفصولة إلى مجموع القضايا المدورة والواردة ٤٣,٨٪.

قضايا الخزينة التنفيذية لدى مختلف دوائر التنفيذ في المملكة من بداية شهر كانون أول ٢٠١١ وحتى نهاية شهر تشرين الثاني ٢٠١٢ ونسبة الفصل من القضايا الواردة ومن مجموع القضايا الواردة والمدورة

عدد القضايا مؤشرات األعمال

١١٤٥المدور من عام ٢٠١١

١٦٧٥الوارد خالل عام ٢٠١٢

٢٨٢٠مجموع القضايا المدورة والواردة

١٢٣٦القضايا المفصــــولة

١٥٨٤المـــــدور لعام ٢٠١٣

٧٣,٨٪نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة

٤٣,٨٪نسبة القضايا المفصولة إلى مجموع الواردة والمدورة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٤٢

قضايا الخزينة لدى محكمة بداية عمان: بلغ عدد القضايا الواردة لدوائر خزينة التنفيذ لدى تنفيذ محكمة عمان حوالي ٦٥٣ . ٤قضية خالل عام ٢٠١٢ وعدد القضايا المفصولة (المنفذة) ٥٢٠ قضية. نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة لم تتجاوز الدراسة قيد العام الواردة خالل القضايا يعادل جميع الفصل فيما التنفيذية لم تستطع الدوائر أن ٧٩,٦٪ ويعني ذلك مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة بنسبة ٢٠,٤٪، وبلغت نسبة القضايا المفصولة إلى مجموع القضايا المدورة والواردة

.٪١٤,٦

قضايا الخزينة التنفيذية لدى تنفيذ محكمة بداية عمان من ٢٠١٢/١/١ ولغاية نهاية تشرين الثاني ٢٠١٢ ونسبة الفصل من القضايا الواردة ومن مجموع القضايا الواردة والمدورة

عدد القضايامؤشرات األعمال

٢٩٠٧المدور من عام ٢٠١١

٦٥٣الوارد من ٢٠١١/١٢/١ ولغاية ٢٠١٢/١١/٣٠

٣٥٦٠مجموع القضايا المدورة والواردة

٥٢٠المنفذ من ٢٠١١/١٢/١ ولغاية ٢٠١٢/١١/٣٠

٣٠٤٠مدور أعداد القضايا التنفيذية لغاية ٢٠١٢/١١/٣٠

٧٩,٦٪نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة

١٤,٦٪نسبة القضايا المفصولة إلى مجموع الواردة والمدورة

مالحظة: مجموع المبالغ المحصلة لحساب دائرة تنفيذ عمان/ الخزينة من٢٠١٢/١/١ ولغاية ٢٠١٢/١١/٣٠ قد بلغ ٤١٥٦١٢ دينارا و ٤٠٤ فلوس.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٤٣

٣. إضاءات على أعمال دائرة المحامي العام المدني:

تم إعطاء أهمية كبرى لقضايا الخزينة وبذل أقصى جهد لتحصيل قضايا الخزينة والتعاون مع مديرية األموال العامة . ١في وزارة المالية لإلسراع في التنفيذ واالستفادة من قانون األموال األميرية، وتم تكليف رئيس الديوان بمتابعة ذلك.

تم تزويد دائرة المحامي العام المدني بعدد من ضباط االرتباط في الوزارات والمؤسسات والدوائر الحكومية لتسهيل . �التدريب كون أكثرهم ال يحملون البينات الالزمة إال أنهم بحاجة ماسة إلى التواصل واالتصال والتعاون في إحضار

درجة البكالوريوس في القانون.

تنوي دائرة المحامي العام المدني التقدم بمسودةمشروع لتعديل قانون دعاوى الحكومة للجهات المختصة حيث إن . �قانون دعاوى الحكومة رقم ٢٥ لسنة ١٩٥٨ أصبح ال يفي بالغرض المطلوب وهناك قصور واضـح لبعض نصوصه حيث إن بعض البنود التي نطالب بإضافتها إلى مشروع التعديل توفر الوقت والجهد والمال على الخزينة وتعطي تمثيل أفضل ومرونة في تمثيل بعض الدوائر الحكومية التي لها خصوصية معينة مثل الدفاع المدني والدرك والمخابرات

العامة .

إن دائرة المحامي العام المدني بصدد إجراء تعديل على الهيكل التنظيمي للدائرة وذلك من أجل مواكبة التطورات . �وحسن سير العمل وسالمته وتمكين الموظفين من أحكام السيطرة على القضايا وتنفيذها لتحصيل أموال الخزينة

واستخدام كافة الوسائل القانونية لتنفيذها حفظا للصالح العام.

٤. العوائق التي تواجه دائرة المحامي العام المدني في الدفاع عن حقوق الخزينة:

يواجه المحامي العام المدني ومساعدوه العوائق والسلبيات التالية:

عدم توفر االسم الكامل للمدعى عليه والمحكوم عليه وكذلك العنوان الواضح إذ يقتصر ذلك على االسم من ثالثة . ١مقاطع ونرى ضرورة أن يشمل االسم الرقم الوطني ووضوح العنوان حيث يتم أحيانا ذكر عنوان كما يلي: عمان ص.ب أو عمان – وادي صقرة. وهذا يؤدي إلى قيام المحضر بإعادة التبليغ دون إجراء واللجوء إلى التبليغات بواسطة النشر األمر الذي يطيل أمد الدعوى ويكبد الخزينة النفقات اإلضافية ويؤخر الفصل وصدور الحكم كما يقضي إلى عدم

تنفيذ األحكام الصادرة لمصلحة الخزينة.

التقارير السنوية المقدمة في السنوات السابقة عن سير أعمال دائرة المحامي العام المدني قد تضمنت تفصيال عن . �السلبيات التي تواجهها الدائرة في مجال عدم تعاون الوزارات والدوائر والمؤسسات الحكومية وأشير في هذا المجال رقم العدل وزير كتاب معالي إلينا مرفق الوارد لسنة ٢٠٠٥ رقم ٢٦ الــوزراء رئيس دولة الصادر عن البالغ إلى ٧٦٠٥/٣/١٧ تاريخ ٢٠٠٥/١٠/٩ الذي تضمن الطلب من الوزارات والدوائر والمؤسسات االلتزام والتقيد بالتعاون مع دائرة المحامي العام المدني وتنفيذ الطلبات الواردة فيه. إال أن دائرة المحامي العام المدني ال تزال تعاني من عدم

التعاون واالستجابة لطلباتها وتزويدها بالمعلومات والمستندات الالزمة للدفاع عن حقوق الخزينة .

استمرار الحاجة إلى انتداب عدد من قضاة النيابة العامة في بعض محاكم المملكـــة (معان و مأدبا و الطفيلة والكرك . �وجرش والعقبة) لوجود مساعد واحد يتولى المرافعة في دعاوى الحكومة وتنفيذ األحكام الصادرة لمصلحة الخزينة األمر الذي يترتب عليه اضطراب العمل في قضايا الخزينة في حال حدوث غياب للمساعد األوحد بشكل طارئ لوفاة أو

مرض أو أي ظرف عائلي آخر.

الدعاوى والقضايا . � الخزينة في إن تمثيل إذ الصلح الحكومة لدى محاكم لتمثيل عدم وجود مساعدين متخصصين التنفيذية يقوم به رؤساء الكتاب المنتدبون الذين ال تتوفر لديهم المعلومات القانونية التي تمكنهم من الدفاع عن حقوق الخزينة وتحصيل أموالها حيث إن بعضهم من غير الحقوقيين وإن قانون دعاوى الحكومة ال يجيز انتداب إال

رئيس الديوان في محاكم الصلح.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٤٤

عدم توفر العدد الالزم من الموظفين والمساعدين القضائيين المؤهلين في بعض دوائر المحامي العام المدني في . �عمان والمحاكم األخرى.

عدم وجود آلية أو جهة تساعد في البحث عن عنوان المدعى عليهم والمحكوم عليهم إلجراء التبليغات العائدة لقضايا . ¥المدني التقاعد وصندوق االجتماعي الضمان ومؤسسة المدنية األحوال مخاطبة على نعمل بأننا علما الخزينة. والعسكري ومديرية الشركات ودائرة األراضي والمساحة من أجل الحصول على المعلومات المتوفرة لديهم وهذا يؤدي

إلى بقاء دعاوى الخزينة والدعاوى التنفيذية متعثرة لعدم توفر المعلومات التي تساعد في إنجاز العمل.

مخاطبات الوزارات والدوائر وديوان المحاسبة لالستفسار عن الدعاوى وتنفيذ األحكام التي ترد بإعداد هائلة وتكرار . £المخاطبة في الموضوع الواحد عدة مرات على مدار السنة وإن هذا األمر يلقي عبئا كبيرا على الدائرة إذ يحتاج إلى

الجهد والوقت من ممثلي الحكومة واألجهزة اإلدارية والطباعة.

إن وزارة المالية تتأخر أو ال تقوم بصرف نفقات الخبرة التي تكلف بها الخزينة من قبل المحاكم مما يعيق سير القضايا . ²ال بل يتم إيقافها لحين صرف نفقات الخبرة.

والدفاع عن . � والمرافعة الحكومة تمثيل من دورها تعدى وقد كثيرة بمهمات تقوم المدني العام المحامي دائرة إن الدولة فيما يرفع منها أو عليها إلى ما هو أكثر من ذلك حيث أخذت تلعب دورا أساسيا في إبداء الرأي القانوني لكثير من

القضايا التي تكون الدولة طرفا فيها وتكاد تمثل الذراع القانوني للكثير من دوائر الدولة في الفترة األخيرة .

� هناك الكثير من المهام الجسيمة التي أنيطت بدائرة المحامي العام المدني من قبل رئاسة الوزراء والعديد من الوزارات . والدوائر الحكومية وكان آخرها رئاسة لجنة لدراسة أوضاع أراضي الجنوب الزراعية والمؤجرة من الحكومة للعديد من بنية المذكورة الشركات مواعيدها إلعالم في العدلية اإلنذارات بتقديم اللجنة أوصت حيث االستثمارية، الشركات الحكومة عدم االستمرار في تأجير هذه األراضي وقد قدم معالي وزير المالية هذه اإلنذارات العدلية وتم تبليغها لهذه

الشركات حسب األصول.

إن دائرة المحامي العام المدني وفي الفترة األخيرة نشطت بتفعيل أساليب تحصيل أموال الخزينة وعمل التسويات . ��المناسبة لتحصيل أموال الخزينة حيث فاقت نسبة التحصيل جميع السنوات السابقة.

إن األمل معقود بتذليل كافة الصعوبات التي تعترض تحصيل أموال الخزينة بالتعاون مع مؤسسات الدولة خصوصا . ��الجهات التنفيذية منها وباألخص دائرة التنفيذ القضائي في مديرية األمن العام.

إن هناك قصورا واضحا عند بعض الجهات ذات العالقة والمعنية بتنفيذ قرارات المحاكم حيث إن هناك أحكام مطروحة . ��للتنفيذ منذ زمن بعيد وصادر فيها حجوزات سواء على األموال المنقولة أو غير المنقولة والمركبات إال أنه لغاية هذه

اللحظة لم يتم التنفيذ عليها وبعضها قبل عام ٢٠٠١ .

لوحظ في عام ٢٠١٢ زيادة أعداد تباليغ النشر التي تم تكليف ممثلي الخزينة بها حيث فاق عددها (٨٠٠) تبليغ.. ��

هناك إشكالية تعترض دائرة المحامي العام المدني بخصوص نفقات الخبرة التي يتم تكليف ممثلي الخزينة بدفعها . ��حيث إن وزارة المالية تتأخر وأحيانا ال يتم صرف نفقات الخبرة بالوقت المناسب أو عدم صرفها مما يؤدي إلى خلل النظر عن أو صرف إضافية مبالغ الخزينة يكلف بدوره والذي الصحيح بالشكل الدعاوى ينعكس على سير واضح

الخبرة التي أحيانا كثيرة تكون لصالح الخزينة.

وتجدر اإلشارة إلى أن المحامي العام المدني والمساعدين لديهم من األعمال الجوهرية واألساسية التي تشكل أولويات العمل األعمال باألحكام وهذه والطعون المحاكم لدى والمرافعات والدفوع واللوائح الدراسات وإعداد الدعاوى بخدمة تتمثل والتي

تستغرق وقت الدوام باإلضافة إلى اللجوء الستكمال األعمال في المنازل.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٤٥

٥. أهم االستنتاجات في أعمال دائرة المحامي العام المدني عام ٢٠١٢:

إضافات جديدة على تقرير ٢٠١٢: تم إجراء إضافات جديدة على مدور عام ٢٠١١ مدور عام ٢٠١٢. فقد تم إضافة . ١قضايا منتظر االستئناف ومنتظر التمييز والقضايا المفصولة تدقيقا التي لم تكن مضافة في التقارير السابقة حيث تعني القضايا المنظورة هي القضايا التي يتم نظرها من قبل مساعدي المحامي العام المدني لدى هيئات المحاكم صلحا، وبداية واستئنافا وتعني منتظر االستئناف هي القضايا التي فصلت من محكمة البداية وتم تقديم عليها الئحة استئناف عليها ولم يصدر فيها قرار بعد ولم يتم تعيين جلسات أو القضايا التي يتم فصلها من محكمة الصلح وتنظر تدقيقا (بدون مرافعات) لدى محاكم االستئناف ولم يتم صدور قرار فيها أو القضايا الصلحية التي تنظر لدى محاكم

البداية بصفتها االستئنافية.

أما قضايا منتظر التمييز فهى قضايا االستئناف التي صدر فيها قرار من محكمة االستئناف وتم تقديم فيها تمييز أو إذن تمييز ولم يصدر بها قرار من محكمة التمييز. كما تم إضافة قضايا البداية التي ال تزال في إدارة الدعوى. وإضافة قضايا التحكيم والقضايا الشرعية التي تنظر لدى المحاكم الشرعية. أما في قطاع الشمال فقد تم إضافة القضايا

المستأنفة لدى محكمة استئناف إربد سواء من محاكم البداية أو الصلح.

المدني ومساعديه . � العام المحامي إن الحكومية: والمؤسسات والدوائر الوزارات مع المدني العام المحامي دائرة عالقة يمثلون الحكومة في الدعاوى المتعلقة بها لدى المحاكم وتنفيذ األحكام الصادرة فيها لدى دوائر التنفيذ وإن ممارسة هذه الصالحيات وصوال إلى الغاية المرجوة والمتمثلة في المحافظة على حقوق الخزينة يتطلب من الجهات الحكومية المادة(١٦/هـ)من أحكام خاصة وبصورة واألنظمة القوانين بأحكام وااللتزام األكمل الوجه على بواجباتها القيام

قانون تشكيل المحاكم النظامية رقم١٧ لسنة٢٠٠١.

على . � بناء الحكومة بحقوق المطالبات دعاوى يقدم المدني العام المحامي إن الحكومة: بحقوق المتعلقة المطالبات تكليف من معالي وزير المالية استنادا إلى الطلب الوارد إليه من الوزارات والدوائر والمؤسسات الرسمية ذات العالقة بموضوع المطالبة بعد أن يقوم المستشار القانوني في وزارة المالية بدراسة األوراق والمستندات وإبداء الرأي فيها بتقرير يرفعه إلى الوزير خالل أسبوعين من تاريخ ورودها إليه وبعد أن يرى المستشار نتيجة الدرس والتدقيق أن الحكومة على حق في تلك الخالفات وأن النتيجة ستكون بجانبها لو رفعت للقضاء وبناء على ذلك يطلب وزير المالية من المحامي العام المدني تقديم الدعوى وفق أحكام القانون (أشير إلى المادة (٩/أ ، ب) من قانون دعاوى الحكومة).

تدقيق األوراق والمستندات: يستوجب أن تتضمن الطلبات الموجهة إلى معالي وزير المالية من الجهات ذات العالقة بيان . �الوقائع واألسباب المتعلقة بالمطالبة بصورة واضحة وجلية وبيان العنوان الكامل والواضح للشخص المطلوب إقامة الدعوى ضده وكذلك إرفاق كافة البينات والوثائق والمستندات األصلية والصور المصدقة على أن يتم ذلك في الوقت المناسب تالفيا لمرور الزمن على المطالبة وليتسنى الحجز على األموال المنقولة وغير المنقولة قبل التصرف فيها وانتقالها إلى أشخاص آخرين. ويتطلب تدقيق كافة األوراق والمستندات في وزارة المالية قبل صدور كتاب التكليف بإقامة الدعوى ذلك أن العديد من طلبات التكليف وردت دون مراعاة ما تقدم، األمر الذي يستدعي قيام المحامي العام المدني بطلب األيضاحات والمستندات الالزمة والضرورية لتقديم الدعوى وهذا يتطلب عدم تقديم الدعوى إال بعد فترة ليست قصيرة للحصول على المستندات األمر الذي يؤدي إلى تأخير تقديم بعض الدعاوى وأحيانا فوات المدد على تقديم البينات والدفوع طبقا ألصول المحاكمات المدنية وبالتالي حرمان الخزينة من تقديـــــم بيناتها ودفوعها.

إلى . � تبلغ الحكومة ومؤسساتها المحاكم ضد لدى المقدمة الدعاوى العظمى من الغالبية إن الحكومة: المقدمة ضد الدعاوى المحامي العام المدني الذي يقوم بدوره بمخاطبة الجهات المعنية بطلب تزويده بالرد المفصل على بنود الدعوى ووقائعها المدة الدفاعية خالل والبينات بالمستندات قائمة وتقديم الدعوى اإلجابة على الئحة تمكنه من التي والوثائق والمستندات القانونية. إال أن الجهات الحكومية ذات العالقة بهذه الدعاوى ورغم تخصيص موظف وسائق وسيارة مقدمة من وزارة المالية المراجعة والتوقيع على االستالم وتكرار الجهات إلى هذه والمرفقات الدعوى المرفقة به الئحة الطلب الغاية وتسليم لهذه إلحضار المطلوب إال أن هذه الجهات ال تتجاوب وال تلبي الطلب خالل مدة معقولة وإن أي تجاوب قد يحصل نتيجة المراجعات من قبل موظف الدائرة واالتصاالت الهاتفية من المحامي العام المدني والمساعدين فإنه يبقى محصورا بإرسال وثائق وأوراق دون

تزويد الدائرة بالمعلومات والوقائع التي تبين الوقائع الصحيحة لإلدعاء والتي يستند إليها في الدفاع وإعداد اللوائح الجوابية .

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٤٦

الدعاوى التي ترسل من المحاكم مباشرة إلى بعض الجهات الحكومية ترسل من هذه الجهات إلى المحامي العام المدني . ¥ليقوم بتبلغها نيابة عنها ودون أن تبين موقفها من الدعاوى والرد على الوقائع الواردة فيها ودون إرسال أية وثائق ومستندات متعلقة بها األمر الذي يتطلب المخاطبة وطلب المعلومات والمستندات وهذا يلقي عبئا إضافيا على ممثل الحكومة وقد ال يمكنه من اإلجابة على الئحة الدعوى وتقديم المستندات خالل المدة القانونية. كما أن المؤسسات المستقلة التي يمثلها المحامي العام المدني بطلب وإنابة منها وفقا لما هو منصوص عليه في قانونها تقوم بمخاطبة المحامي العام المدني مرفقة صورة عن الئحة الدعوى ودون أن ترسل اإلنابة واإلجابة على الوقائع وإرفاق المستندات والبينات الالزمة. ويستدعي األمر من المحامي العام المدني ومساعديه وتالفيا لمضي المدة القانونية لإلجابة وتقديم البينة الدفاعية وحفاظا على حقوق الحكومة إلى تقديم الالئحة الجوابية وطلب ملف المعاملة بوساطة المحكمة علما

بأن ذلك هو الحد األدنى المتاح ومحاولة للحفاظ على حقوق الحكومة.

٦. أهم التوصيات لتحسين أداء المحامي العام المدني:

إن تحقيق المصلحة العامة والمحافظة على حقوق الخزينة في الدعاوى المقامة من قبلها وتنفيذ األحكام الصادرة لمصلحتها وسرعة إنجاز هذه األعمال يتطلب العمل على تنفيذ التوصيات التالية:

ضرورة معالجة الخلل والصعوبات المبينة في البنود السابقة.. ١

ضرورة العمل على تزويد المحامي العام المدني وممثلي الخزينة في كافة المناطق ودوائر التنفيذ باألسماء الكاملة . ٢والعناوين الواضحة واألرقام الوطنية لخصوم الخزينة في الدعاوى والقضايا التنفيذية.

مخاطبة مدير األمن العام لإليعاز إلى التنفيذ القضائي والمراكز األمنية في المملكة بضرورة تنفيذ الطلبات الواردة . ٣من دوائر تنفيذ الخزينة وذلك لوجود التباطؤ وعدم الجدية بإحضار المحكوم عليهم لتنفيذ القرارات الصادرة بحقهم

وخاصة تنفيذ قرارات الحجز على المركبات العائدة للمحكوم عليهم.

تزويد دائرة المحامي العام المدني بالوسائل المساعدة الستدامة العمل وسرعته من كوادر بشرية وأرشفة وتوفير . ٤أجهزة حاسوب/ وربطها مع الدوائر ذات العالقة.

المملكة . ٥ دوائر كافة في المدني العام المحامي دوائر بباقي المركز في المدني العام المحامي دائرة ربط ضرورة لضرورة التواصل واالتصال وإبداء التوجيهات الالزمة في حينها ومراقبة أعمال المساعدين دوريا.

والجوازات . ٦ المدنية األحوال ودائرة والمساحة األراضي بدائرة المدني العام المحامي دائرة ربط جدا الضروري من لسهولة االستفسار عن العناوين والممتلكات الخاصة بالمدعى عليهم التي يمكن الحجز عليها.

الحضور . ٧ القانونية، دوائرها من لها مندوب لتسمية المستقلة والهيئات الوزارات جميع من الطلب العامة: التوصية إلى دائرة المحامي العام المدني يوما واحدا في األسبوع لتدريبه وتعليمه على الكثير من األعمال القانونية وكتابة العقود واإلخطارات والرد عليها، وإلحضار البينات الالزمة والمطلوبة للقضايا التي تخص الوزارات أو الدائرة المعنية في خصوصا والدوائر الوزارات بعض لدى جدية وعدم وضعفا خلال هنالك ألن إلزاميا اليوم بذلك الدوام ويكون دوائرها القانونية مما يؤدي إلى خسارة وضياع حقوق الخزينة إذا تم االستمرار بالتعامل على هذا النحو، سيما وأن بعض الدوائر القانونية غير مؤهلة وال تواكب تطور القوانين والتشريعات األخرى وبعد فوات األوان يتم اللجوء لدائرة

المحامي العام المدني.

واإلجابة . ٨ الخزينة قضايا في الحجز قرارات بتنفيذ التسجيل دوائر إلى لإليعاز والمساحة األراضي مدير مخاطبة بخصوص ذلك بأسرع وقت.

يتم في أحيان كثيرة الطلب من المحامي العام المدني إبداء الرأي القانوني حول موضوع معين من الوزارات والدوائر . ٩الحكومية دون تزويد الدائرة بالبينات والوثائق الالزمة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٤٧

بالموضوع المتعلقة البينات كافة بإرسال ننصح لذا جدوى، دون لكن والوثائق البينات هذه لطلب المخاطبات كثرة ورغم مشفوعة بالرأي القانوني للدائرة القانونية أو حضور مدير الدائرة القانونية شخصيا لدائرة المحامي العام المدني للتباحث

توفيرا للوقت والجهد والمخاطبات.

رابعا: إنجازات الوحدات اإلدارية المساندة لعمل المجلس القضائي خالل عام ٢٠١٢:

لسنة (١٥) رقم القضاء استقالل قانون (٤٥) من المادة بمقتضى القضائي للمجلس التابعة اإلدارية الوحدات نظام صدر ٢٠٠١. ويتكون الهيكل التنظيمي لهذه الوحدات من وحدة شؤون القضاة، ووحدة شؤون التدريب والتخصص، ووحدة التخطيط والتطوير، تم تعديل نظام الوحدات اإلدارية وإقراره من قبل الجهات المعنية، حيث شمل التعديل إضافة أمانة عامة للمجلس

القضائي وتتولى اإلشراف واإلدارة على عملية إعداد الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية وتدريب كادرها.

الملقاة على عاتقه في مجال اإلعالم باألعباء بالقيام القضائي المجلس اإلدارية هو مساعدة الوحدات إنشاء الهدف من إن التجهيزات بكامل مجهز العدل قصر في اإلدارية للوحدات مكتب إنشاء تم المحاكم. في المساند والكادر القضاة وتدريب

اإللكترونية والمكتبية.

نفذت وحدة شؤون القضاة التابعة للوحدات اإلدارية عددا كبيرا من الفعاليات التدريبية الداخلية والخارجية شارك فيها السادة في المشاركين وعدد قاضيا، ٩٩٨ الداخلية الفعاليات في المشاركين عدد بلغ والتخصصات. الدرجات مختلف من القضاة الفعاليات الخارجية ١٢٩ قاضيا في ٣٠ دولة. فيما يلي ملخص للمواضيع التدريبية والمشاركات الداخلية والخارجية التي نفذت

خالل عام ٢٠١٢:

١. المشاركات الداخلية:

في إطار المشاركات الداخلية على مستوى الوطن نفذت ١٤ فعالية تشتمل على مواضيع مختلفة شارك فيها ٩٩٨ قاضيا خالل العام ٢٠١٢. فيما يلي ملخص للمواضيع والمشاركات الداخلية:

موضوع األحداث: ضمن إطار هذا الموضوع تم تنفيذ عدد من الدورات التدريبية واالجتماعات شارك فيها ١٤ قاضيا، . ١األحداث لطالب الخاص بعدالة الدراسي المنهاج إعداد مهمة منهم ستة قضاة شاركوا في ورشة عمل بحثية حول تنسيقي اجتماع في قضاة أربعة وشارك العامين. والمدعين األحداث لقضاة التدريبي والمنهاج القضائي المعهد وقاضيان ،( لألحداث الجنائية العدالة ) حول تدريبية دورة في قاضيان وشارك األحداث، عدالة بمشروع للمعنيين المقابلة مع األحداث وتسوية العدالة اإلصالحية لألحداث وتقنيات ومهارات إجراء قد شاركا في برنامج حول مبادئ

النزاعات.

موضوع المسؤولية الطبية: شارك في الدورات في إطار هذا الموضوع ٣٦ قاضيا منهم ١٦ قاضيا شاركوا في دورة . �علمية بعنوان ( العاهة والعجز الناتجة بين المفهوم الطبي والقانوني )، و١٥ قاضيا في دورة حول ( األدلة الجرمية والطب الشرعي )، وشارك أربعة قضاة في مؤتمر صحفي ومعرفي حول ( األخطاء الطبية وحقوق المريض ومشروع

قانون المسائلة الصحية)، وشارك قاض واحد في محاضرة حول ( المسؤولية القانونية عن األخطاء الطبية ).

موضوع حول حقوق المرأة: شارك ٢٨ قاضيا في دورات وندوات حول حقوق المرأة منهم ٢٣ قاضيا شاركوا في دورة حول . �تجربة الواليات المتحدة في السوابق الخاصة لحقوق المرأة التي واجهتها المحاكم وقد استضاف المجلس القضائي

القاضية األمريكية (جنسبرغ) لعرض التجربة األمريكية في هذا الموضوع.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٤٨

المشاركات الداخلية حسب المواضيع خالل عام ٢٠١٢ (األحداث، المسؤولية الطبية، حقوق المرأة)

عدد القضاة المشاركينالموضوع التدريبيجهة المشاركة

األحداث

٤اجتماع تنسيقي للمعنيين بمشروع عدالة األحداث

ورشة عمل بحثية حول إعداد مهمة المنهاج الدراسي الخاص بعدالة األحداث لطالب المعهد القضائي والمنهاج التدريبي لقضاة األحداث والمدعين العامين.

٦

برنامج حول مبادئ العدالة اإلصالحية لألحداث وتقنيات ومهارات إجراء المقابلة مع األحداث وتسوية النزاعات

٢

٢دورة تدريبية حول ( العدالة الجنائية لألحداث )

١٤إجمالي عدد المشاركين

المسؤولية الطبية

١محاضرة حول ( المسؤولية القانونية عن األخطاء الطبية )

مؤتمر صحفي ومعرفي حول ( األخطاء الطبية وحقوق المريض ومشروع قانون المسائلة الصحية)

٤

١٥دورة حول ( األدلة الجرمية والطب الشرعي )

١٦ندوة علمية بعنوان ( العاهة والعجز الناتجة بين المفهوم الطبي والقانوني )

٣٦إجمالي عدد المشاركين

حقوق المرأة

١ندوة حوارية بين سيدات يابانيات وسيدات أردنيات

استضافة القاضية جنسبرغ في الجلسة الخاصة بعرض تجربة الواليات المتحدة في السوابق الخاصة لحقوق المرأة التي واجهتها المحاكم باإلضافة إلى تجربتها

الخاصة كقاضية محكمة دائرة

٢٣

١احتفال بيوم المرأة العالمي وعيد األم

١ورشة عمل حول ( حملة كسب التأييد لحقوق المرأة في الميراث )

حلقة نقاشية حول مناقشة تقرير الظل إلتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ” سيداو“

٢

٢٨إجمالي عدد المشاركين

موضوع حماية االسرة والعنف المجتمعي: في إطار هذا الموضوع نفذت ١٩ فعالية وموضوع تدريبي شارك فيها ٣٨ . �قاضيا، منها: دورات تدريبية حول ( آليات التعامل مع العنف األسري )، وحول ( تطبيق قانون الحماية من العنف األسري التي الدولية االتفاقيات حول محاضرات إلى باإلضافة األسري. العنف مع التعامل آليات و ،( ٢٠٠٨ لعام (٦) رقم واالستجابه الجنسية، واإلعتداءات األسري العنف قضايا مع التعامل في القضاء دور وحول والمرأة، بالطفل تعنى المؤسسات إجراءات لمناقشة لذلك عقدت ورش عمل باإلضافة واإلساءة لألطفال. األسري العنف لحاالت القانونية الدمج العالقة، وحول مشروع الوطنية ذات القوانين العنف األسري ومدى انسجامها مع بالتعامل مع حاالت المعنية

األسري والمجتمعات المحلية...وغيرها.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٤٩

المشاركة الداخلية خالل العام ٢٠١٢ (حماية األسرة والعنف المجتمعي)

عدد القضاة المشاركينالموضوع التدريبي

١محاضرة حول ( االتفاقيات الدولية التي تعنى بالطفل والمرأة

٣دورة تدريبية حول ( آليات التعامل مع العنف األسري )

١إلقاء محاضرة حول ( دور القضاء في التعامل مع قضايا العنف األسري واإلعتداءات الجنسية )

ورشة عمل ( لمناقشة إجراءات المؤسسات المعنية بالتعامل مع حاالت العنف األسري ومدى إنسجامها ٤مع القوانين الوطنية ذات العالقة )

٣ورشة عمل حول ( مشروع الدمج األسري والمجتمعات المحلية )

١دورة تدريبية حول ( تطبيق قانون الحماية من العنف األسري رقم (٦) لعام ٢٠٠٨ )

٤دورة حول ( حماية األسرة المشتركة)

٣ندوة حول ( تطبيق مبدأ المصلحة الفضلى للطفل في األردن )

١برنامج حول ( تقنية تسجيل مقابالت األطفال ضحايا العنف األسري)

١برنامج حول ( تقنية تسجيل مقابالت األطفال ضحايا العنف األسري)

١محاضرة حول ( االستجابه القانونية لحاالت العنف األسري واإلساءة لألطفال)

١محاضرة حول ( االستجابه القانونية لحاالت العنف األسري واإلساءة لألطفال)

١محاضرة حول ( االستجابه القانونية لحاالت العنف األسري واإلساءة لألطفال)

١محاضرة حول ( االتفاقيات الدولية التي تعنى بالطفل والمرأة

٣دورة تدريبية حول ( آليات التعامل مع العنف األسري )

١إلقاء محاضرة حول ( دور القضاء في التعامل مع قضايا العنف األسري واإلعتداءات الجنسية )

ورشة عمل ( لمناقشة إجراءات المؤسسات المعنية بالتعامل مع حاالت العنف األسري ومدى إنسجامها ٤مع القوانين الوطنية ذات العالقة )

٣ورشة عمل حول ( مشروع الدمج األسري والمجتمعات المحلية )

١دورة تدريبية حول ( تطبيق قانون الحماية من العنف األسري رقم (٦) لعام ٢٠٠٨ )

٣٨إجمالي عدد المشاركين

قاضيا . � ١٧٨ فيها شارك ومحاضرات تدريبية، ودورات عمل، ورش منها فعالية ١٥ القضائي المعهد نفذ القضائي: المعهد تضمنت عدد من المواضيع منها دورة بحثية إلعداد المنهاج الدراسـي الخاص بعدالة األحداث لطالب المعهد القضائي والمنهاج التدريبي لقضاة األحداث والمـدعين العامين شارك فيها ٧ قضاة، وعقد ورشة تدريبية حول (الدليل اإلرشادي للمدعين العامين الستقصاء جرائم التعذيب والتحقيق فيها) شارك فيها ٨٧ قاضيا. ودورة تدريبية حـول ( األعمال المصرفية) شارك فيها ٢٠ ١٩ شارك ( فيهـا والتحقيـق التعذيب جرائم الستقصاء العامين للمـدعين اإلرشادي الدليل ) حـول تدريبية ورشة قاضيا،

قاضيا....وغيرها.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٥٠

المشاركة الداخلية خالل العام ٢٠١٢ المعهد القضائي

عدد القضاة المشاركينالموضوع التدريبي

دورة بحثية إلعداد المنهاج الدراسـي الخاص بعدالة األحداث لطالب المعهد القضائي والمنهاج التدريبي لقضاة األحداث والمـدعين العامين.

٧

١٨عقد ورشة تدريبية حول (الدليل اإلرشادي للمدعين العامين الستقصاء جرائم التعذيب والتحقيق فيها)

٢٢عقد ورشة تدريبية حول (الدليل اإلرشادي للمدعين العامين الستقصاء جرائم التعذيب والتحقيق فيها )

١٥عقد ورشة تدريبية حول (الدليل اإلرشادي للمدعين العامين الستقصاء جرائم التعذيب والتحقيق فيها )

٢٠دورة تدريبية حـول ( األعمال المصرفية)

٤دورة تدريبية متخصصة حـــــول ( إجراءات المحاكمة أمام محكمة الجنايات )

١٩ورشة تدريبية حـول ( الدليل اإلرشادي للمـدعين العامين الستقصاء جرائم التعذيب والتحقيـق فيهـا ).

٦ورشة عمل بحثية حول المنهاج الدراسي الخاص بعدالة األحداث لطالب المعهد القضائي األردني .

٤دورة حول ( مهارات الترافع وإجراءات المحاكمة )

١٩دورة تدريبية متخصصة للسادة المدعين العامين من ضباط األمن العام في اإلجراءات الجزائية

١٦دورة تدريبية حول الدليل اإلرشادي للمدعين العامين الستقصاء جرائم التعذيب والتحقيق فيها

٤محاضـرة حول بناء ملف التحقيـــق

١٦دورة تدريبية حول الدليل اإلرشادي للمدعين العامين الستقصاء جرائم التعذيب والتحقيق فيها

٤محاضره مهارات الترافع وإجراءات المحاكمة

٤محاضـرة حــول بنــاء ملـــف التحقيـــق

١٧٨إجمالي عدد المشاركين

موضوع الوساطة: تضمن هذا الموضوع عدد من الورش التدريبية حول الوساطة االجتماعية وإدارة النزاعات وإدارة االجتماعات . ¥الحدث بين المصالحة الوساطة لبرنامج العامة المبادئ قاضيا، ومحاضرة حول فيها ٢٠ للوساطة شارك ودورات تحضيرية

والضحية.

موضوع البيئة: شارك في هذا الموضوع سبعة قضاة من خالل ورش عمل لتدريب عدد من الكوادر الفنية العاملة في سلطة . £البيئة الفلسطينية في األردن )، وورشة عمل حول ( مكافحة اإلتجار غير المشروع بالحياة البرية وتطبيق اتفاقية سايتس).

التعديالت في قانون ضريبة . ² ) والمحاضرات ١١٦ قاضيا شملت مواضيع حول الدورات شارك في التجارة واالستثمار: موضوع الدخل)، وحلقة دراسية شاملة عن التحقيقات السرية الخاصة بإنفاذ أمور الصادرات، وحول تعديالت قانون الشركات، وحول

التحقيقات في الجرائم المالية عبر الحدود ... وغيرها.

موضوع الصحافة واالعالم: شارك في الموضوع ١٠ قضاة، نفذت حلقة نقاشية حول ( التشريعات اإلعالمية في األردن ) وحول . �مشروع قانون معدل لقانون المطبوعات والنشر.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٥١

المشاركة الداخلية خالل العام ٢٠١٢ (الوساطة والبيئة وتجارة وإستثمار وصحافة وإعالم)

الموضوع التدريبي نوع المشاركة عدد القضاة المشاركين

الوساطة

١ورشة تدريبية حول الوساطة االجتماعية وإدارة النزاعات وإدارة االجتماعات

١٠دورة تحضيرية أولى للوساطة

١٠دورة تحضيرية ثانية للوساطة

١محاضرة بعنوان المبادئ العامة لبرنامج الوساطة ” المصالحة بين الحدث والضحية ”

٢٢إجمالي عدد المشاركين

البيئة

٢ورشة لتدريب عدد من الكوادر الفنية العاملة في سلطة البيئة الفلسطينية في األردن)

ورشة عمل بعنوان( مكافحة اإلتجار غير المشروع بالحياة البرية وتطبيق ٢اتفاقية سايتس)

٣مشاركة في االحتفال الخاص باليوم العالمي لهجرة الطيور

٧إجمالي عدد المشاركين

تجارة واستثمار

١محاضرة حول ( التعديالت في قانون ضريبة الدخل )

٢حلقة دراسية شاملة عن التحقيقات السرية الخاصة بإنفاذ أمور الصادرات

٤برنامج تدريبي لمحللي وحدة االستخبارات المالية

١ندوة حول ( تعديالت قانون الشركات )

٢دورة تدريبية حول ( التحقيقات في الجرائم المالية عبر الحدود )

١ندوة حول ( تصفية الشركات )

٥دورة تخصصية حول ( التحكيم التجاري)

٤٢ندوة حول ( قرصنة المنتجات )

١ندوة حول ( لجان التدقيق والتحقيق واإلدارة في قانون الشركات )

٥٦دورة تدريبية متعلقة بالجرائم المالية

١ندوة حول ( لجان التدقيق والتحقيق واإلدارة في قانون الشركات )

١١٦إجمالي عدد المشاركين

صحافة وإعالم

٥حلقة نقاشية حول ( التشريعات اإلعالمية في األردن )

٥اجتماع حول مشروع قانون معدل لقانون المطبوعات والنشر .

١٠إجمالي عدد المشاركين

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٥٢

� قيد . العام خالل نفذ فقد القضائي المجلس قبل من بالغ باهتمام اإلنسان حقوق موضوع حظي اإلنسان: حقوق موضوع الدراسة ٢٤ فعالية ونشاطا تدريبيا شمل مختلف الجوانب المتعلقة بحقوق اإلنسان منها: ورشة عمل حول (العقوبات البديلة للسادة قضاة محاكم شمال ووسط المملكة ) شارك فيها ٤٦ قاضيا، وورشة عمل حول (التدريب على مفاهيم النوع االجتماعي) شارك ٤٤ قاضيا، وحول (القانون الدولي اإلنساني وتطبيقاته على الصعيد الوطني) ٢٠ قاضيا، ودورة تدريبية حول تطبيق

االتفاقيات الدولية على المستوى الوطني ٣٢ قاضيا، وبرنامج تدريبي حول العنف القائم على الجندر ٢٠ قاضيا ... وغيرها.

المشاركات الداخلية حول (حقوق اإلنسان)

عدد القضاة المشاركينالموضوع التدريبي

١٢دورة تدريبية حول تطبيق االتفاقيات الدولية على المستوى الوطني

١ندوة حول ( التعديالت الدستورية المطلوبة لتحقيق التوازن بين السلطات)١جلسة نقاشية لمحتوى تقرير المجتمع المدني حول حالة تطبيق اتفاقية حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة في األردن

١برنامج القانون والناس

١حفل إلطالق دليل االحتياجات الخاصة للفتيات المحتجزات .

٤مائدة مستديرة أولى ستعقد ضمن مشروع حول العمالة المهاجرة

٥دورة تدريبية حول ( توثيق حاالت التعذيب )

١٥ورشة عمل حول ( القانون الدولي لآلجئين )

٤٦ورشة عمل حول ( العقوبات البديلة للسادة قضاة محاكم شمال ووسط المملكة )

١٢دورة تدريبية بعنوان ( الترويج لحقوق العمال المهاجرين )

١٤دورة تدريبيه حول ( حماية العمال ومكافحة اإلتجار بالبشر)

١دورة حول ( التحقيق في مسرح جريمة االعتداءات الجنسية )

٢٣ورشة عمل حول ( التدريب على مفاهيم النوع االجتماعي )

٢٠ورشة عمل حول (القانون الدولي اإلنساني وتطبيقاته على الصعيد الوطني).

٢١دورة تدريبية ثالثه حول ( مفاهيم النوع االجتماعي )

١٥ورشة عمل حول العقوبات البديلة لالحتجاز

٢٠ورشة عمل ثانية إلقليم الشمال حول ( العقوبات البديلة لالحتجاز )

١٤برنامج تدريبي حول العنف القائم على الجندر

١ورشة عمل حول ( العنف الجنسي )

٦برنامج تدريبي حول العنف القائم على الجندر

١٥دورة تدريبية حول ( الحق في المحاكمة العادلة وسيادة القانون )

١٥دورة تدريبية حول ( تعزيز نظم الحماية الخاصة بالعمال المهاجرين )

١٠مائدة مستديرة حول ( المسؤولية القانونية والجزائية للعاملين مع األشخاص ذوي اإلعاقة)

١ورشة عمل إقليمية حول عقوبة اإلعدام

٢٧٤إجمالي عدد المشاركين

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٥٣

موضوع العدالة: شارك في هذا الموضوع ٦٢ قاضيا معظم المشاركين حضروا دورات تدريبية حول الحق في المحاكمة العادلة . ��وسيادة القانون، ودورة حول معايير المحاكمة العادلة، والضابطة العدلية.

موضوع مكافحة الفساد: شارك في هذا الموضوع ١٠ قضاة من خالل المشاركة في البرنامج التدريبي بعنوان (التحليل العملياتي . ��لجرائم الفساد في األردن)، وورشة العمل حول ( مكافحة األدوية المزورة).

موضوع الملكية الفكرية: حظي هذا الموضوع باهتمام المجلس القضائي أيضا من خالل المشاركة الواسعة من قبل القضاة . ��فقد شارك ٨٢ قاضيا في ورش عمل حول حق المؤلف والحقوق المجاورة، ومؤتمرات وبرامج تدريبية حول الملكية الفردية.

المشاركة الداخلية خالل العام ٢٠١٢ (عدالة ومكافحة الفساد والملكية الفكرية)

الموضوع التدريبي نوع المشاركة عدد القضاة المشاركين

عدالة

١برنامج حول ( معايير المحاكمة العادلة)

١٥دورة تدريبية حول الحق في المحاكمة العادلة وسيادة القانون

١٥دورة تدريبية حول الحق في المحاكمة العادلة وسيادة القانون

١٥دورة تدريبية حول الحق في المحاكمة العادلة وسيادة القانون

١٥دورة تدريبية حول الحق في المحاكمة العادلة وسيادة القانون

١دورة ( الضابطة العدليــــة )

٦٢إجمالي عدد المشاركين

مكافحة الفساد

٢عقد برنامج تدريبي بعنوان (التحليل العملياتي لجرائم الفساد في األردن)

٣عقد برنامج تدريبي بعنوان (التحليل العملياتي لجرائم الفساد في األردن)

٥عقد ورشة عمل حول (مكافحة األدوية المزورة)

١٠إجمالي عدد المشاركين

ملكية فكرية

٢٥ورشة عمل حول حق المؤلف والحقوق المجاورة

١ورشة عمل بعنوان ( التجربة القضائية في مجال حق المؤلف )

٢٥ورشة عمل حول حق المؤلف والحقوق المجاورة

١مؤتمر حول الملكية الفكرية

٣٠برنامج تدريبي حول ( الملكية الفكرية)

٨٢إجمالي عدد المشاركين

تنمية مهارات القضاة: اهتم المجلس القضائي بتنمية مهارات القضاة في مختلف المجاالت وقد تم التركيز على تعزيز القدرات . ��القضائية للقاضيات الجدد من خالل التعلم بالمالزمة والدورات التوعوية) شارك في البرنامج ٣١ قاضيا وقاضية، وتنفيذ يوم في الداخلة االنتخابية (الطعون ورشة عمل حول وتنفيذ وقاضية، قاضيا فيه ٣٠ الشهرة) شارك (منتدى اسم تحت علمي اختصاص محاكم البداية وفقا لقانون االنتخاب رقم (٢٥) لسنة ٢٠١٢ شارك ١٧ قاضيا. كما عقدت ندوة حول تنفيذ األحكام

المدنية شارك فيها ٣٢ قاضيا وقاضية...وغيرها.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٥٤

المشاركات الداخلية حول (مهارات)

عدد القضاة المشاركينالموضوع التدريبي

٤ورشة عمل حول ( إعداد مسودة الدليل اإلرشادي الستخدام أجهزة الربط التلفزيوني المغلقة )

١محاضرة حول القانون المعدل لقانون المالكين والمستأجرين رقم (٤٣) لسنة ٢٠١٠

١القاء محاضرة بعنوان ( الرقابة القضائية على قرارات التحكيم)

١ندوة حول ( قانون المالكين والمستأجرين )

٥ورشة عمل حول ( برامج التحويل )

١ورشة تأسيسية حول ( استرداد الموجودات )

٣٠يوم علمي تحت اسم ( منتدى الشهرة )

١ندوة بعنوان ( سبل تفعيل التعاون والتكامل بين كليات الحقوق والقضاء في األردن )

١المشاركة في أعمال اجتماعات المكتب الدائم التحاد الحقوقيين العرب

١ورشة عمل بعنوان ( رقابة المجتمع المدني على القضاء )

٢جلسة المناقشة الثالثة لمراجعة المسودة النهائية من الدليل اإلرشادي الستخدام أجهزة الربط التلفزيوني المغلقة.

٣١حفل ختامي لبرنامج ” تعزيز القدرات القضائية للقاضيات الجدد من خالل التعلم بالمالزمة والدورات التوعوية)

٣ندوة حول ( التعامل القضائي مع األشخاص االعتباريين )

٢اجتماع ثامن للجنة الشراكة األردنية – األوروبية

٧جلسة نقاشية حول ( تحليل واقع التوقيف والتمثيل القانوني في القضايا الجزائية )

ورشة عمل حول ( الطعون االنتخابية الداخلة في اختصاص محاكم البداية وفقا لقانون االنتخاب ١٧رقم (٢٥) لسنة ٢٠١٢.

٢ندوة حول ( المسؤولية الجزائية والمدنية ألعضاء مجلس اإلدارة )

١ندوة حول ( إجراءت التحكيم )

٣٢ندوة حول تنفيذ األحكام المدنية

١ورشة عمل حول ( تطوير المساعدة القانونية )

١٦دورات تدريبية خاصة باإلدعاء العام وقضاة المحاكم الجزائية وقضاة وموظفي الدوائر التنفيذية

١مؤتمر إقليمي حول إصالح التعليم القانوني في العالم العربي

٦ورشة متخصصة بعنوان ( قانون المنافسة رقم (٣٣) لسنة ٢٠٠٤ وتعديالته بين النظرية والتطبيق )

١دورة توعوية أولى حول (االلتزام بأخالقيات مهنة القضاء )

١٥حلقة نقاشية بعنوان( تحليل لحجم الطلب على المساعدة القانونية في األردن)

١٨٣إجمالي عدد المشاركين

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٥٥

٢. المشاركات الخارجية:

في إطار جهود المجلس القضائي في تعزيز عالقة التعاون مع الدول األخرى وتبادل الخبرات بين القضاة االردنيين والقضاة من مختلف الدول العربية واالسالمية والغربية. فقد شارك في الفعاليات والنشاطات الخارجية ١٢٩ قاضيا في ٣٠ دولة. منها ١١ دولة عربية شارك فيها ٤٠ قاضيا وقاضية (مصر وفلسطين واليمن والمغرب والسودان ولبنان وقطر والسعودية والبحرين والجزائر والكويت). كما شارك ٦٢ قاضيا وقاضية في فعاليات مختلفة في ١٢ دول أوروبية (اسبانيا وفرنسا وهولندا وبلغاريا الواليات وألمانيا وبولندا وإيطاليا واليونان وسويسرا وبروكسل والدنمارك وبريطانيا). وشارك سبعة قضاة في فعاليات في المتحدة األمريكية وباقي القضاة شاركوا في دول إسالمية وآسيوية (تركيا والباكستان وقبرص وتايوان). وتتلخص المشاركات

الخارجية في المواضيع التالية:

زيارات لتبادل الخبرات.. ١

ورشة عمل حول الملكية الفكريـــة وبـــــــــراءة االختـــراع.. ٢

موضــوع االتجـــــار بالبشـر.. ٣

حـــول تحري الجرائم اإللكترونيـــة واستخــدام األدلـــــــة اإللكترونيـــة.. ٤

حول المحاكمة العادلة واإلجراءات القانونية الواجبة في سياق مكافحـة اإلرهاب.. ٥

حول ترويج حكم القانون واإلصـــالح القضائــــي.. ٦

حول مكافحة المخدرات ومنع الجريمة وتحديث العدالة الجنائيــــة.. ٧

برنامج العدالة األوروبية المتوسطية ضمن المحور الثانـي المتعلق بتسويـة النزاعــات العائليـــــة العابـرة للحـــدود.. ٨

دور ومسؤولية جهات االدعاء العام وأجهزة القضاء في مكافحة غسل األموال وتمويـل اإلرهاب.. ٩

تسويــة النزاعات العائلية العابـــرة للحـدود. . ١٠

استرداد الموجودات المنهوبة للـــدول العربية التي تمر بمرحلــة انتقاليــة.. ١١

مواضيع أخرى.. ١٢

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٥٦

المشاركات الخارجية حسب المواضيع وتاريخ ومكان المشاركة وعدد المشاركين خالل عام ٢٠١٢

عدد المشاركينمكان المشاركةتاريخ المشاركةموضوع المشاركة

زيارة لتعزيز التعـاون بين النيابة العامة وهيئة التحقيق واالدعاء العــام في مجـــال العدالـــة الجنائيــة

١السعوديـة١٤-٢٠١٢/١/١٦

١بريطانيـا/ فرنســـا١٥-٢٠١٢/١/٢١زيــــارة تبــادل خبـــــرات

١واشنطن/الواليـات المتحـدة١٧-٢٠١٢/١/١٩ورشة عمل حول الملكية الفكريـــة وبـــــــــراءة االختـــراع

١الواليـات المتحــدة١/١٧ -٢٠١٢/٢/٣برنامج الزائر الدولـــي حول موضــوع االتجـــــار بالبشـر

١الربــاط/ المغــرب١٩-٢٠١٢/١/٢٠ندوة حول حقــوق اإلنسان بين السمـــــــو والمالئمـــة

١رام اهللا / فلسطيــن٢٢-٢٠١٢/١/٢٦مرافقة وتدريب أعضاء النيابـــة العامـــة فــي رام اهللا

االجتماع السادس للجنة الفنية المكلفة بإعداد مشروع قانون ١بيــروت٢٣-٢٠١٢/١/٢٦عربي استرشادي حول حماية الملكية الفكرية

ورشة عمل إقليمية لمنطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا حـــول ١فاليتــا/ مالطـــا٢٤-٢٠١٢/١/٢٦تحري الجرائم اإللكترونيـــة واستخــدام األدلـــــــة اإللكترونيـــــة

٩كوبنهاجن/ الدنمـارك١/٣٠-٢٠١٢/٢/٢زيارة دراسية إلى الدنمــــــارك

ندوة إقليمية حول المحاكمة العادلة واإلجراءات القانونية الواجبة ٢اسطنبول/تركيـــا٦-٢٠١٢/٢/٧في سياق مكافحـة اإلرهاب

١الواليـات المتحــدة٦-٢٠١٢/٢/٢٤برنامج الزائر الدولي حول ترويج حكم القانون واإلصـــالح القضائــي

١فلسطيــن٢/٢٨-٢٠١٢/٣/٢الورشة التدريبية الخاصة بالقضاة وأعضاء النيابة العامة في فلسطــين

٢بروكسـل٢٠١٢/٢/٢٩المؤتمـر االفتتاحي للمرحلة الثالثة من برنامج العدالة األوروبية المتوسطيــة

١جنـــيف١-٢٠١٢/٣/٢اجتماع لجنة القضـــــاء على التمييـــــز العنصـــــــري

١السعوديـة١٠-٢٠١٢/٣/١٢برنامج التفتيش القضائي لقضاة وزارة العدل بالمملكة العربيـة السعودية

١فلسطيــن١١-٢٠١٢/٣/١٣تدريب وتطويــر مهارات ضباط الشــــــرطة الفلسطينيـــــة

ورشة عمل حول تطوير وتنسيق التشريعــــات السيبرانيــــة في ١القاهـرة/ مصـــر١٣-٢٠١٢/٣/١٥المنطقــــــة العربيـــــــة

٤باكسـتان٣/٢٥-٢٠١٢/٤/١زيارة إلى جمهورية باكستان اإلسالمية

المؤتمر السادس عشر لرؤساء أجهزة التفتيش القضائي في ٤الكويــت٨-٢٠١٢/٤/١٠الــدول العربية

عضو في الوفد األردني المشكل لمناقشة التقريراألردني األولي ١القاهـرة/ مصـــر١-٢٠١٢/٤/٢حول أعمال أحكام وبنود الميثاق العربي لحقوق اإلنسان

١تايــوان١٥-٢٠١٢/٤/٢١ورشة عمل حــــول الوقايــــة من االتجـــــــــار بالبشــر

١تاييبــه/ تايــوان١٦-٢٠١٢/٤/١٩المؤتمر الثامن للنائبين العامين لدول آسيا والمحيط الهادي والشرق األوسـط

٣باريــس/ فرنســـا١٧-٢٠١٢/٤/٢٠ورشتي عمل حول الوصول إلى العدالـــة والمساعـدة القانونيــة

١ستراسبورغ/فرنســـا٢٢-٢٠١٢/٤/٢٤زيارة مقــــر مجلـس أوروبـــا

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٥٧

المشاركات الخارجية حسب المواضيع وتاريخ ومكان المشاركة وعدد المشاركين خالل عام ٢٠١٢

عدد المشاركينمكان المشاركةتاريخ المشاركةموضوع المشاركة

٢الجزائــر٢٣-٢٠١٢/٤/٢٥دورة حول التعاون القضائـــي الدولي في المجـــال األســــري

١فلسطيــن٤/٢٤ – ٢٠١٢/٥/٣استكمال التقرير التشخيصـــي والتقييمي لنيابــة قلقيليـــه ودورا

١بيــروت/ لبنـــان٢٦-٢٠١٢/٤/٢٧ورشة عمل حول الجريمة السيبرانيـة

١الدوحــة/ قطــــر٤-٢٠١٢/٥/٦منتــــدى قطـــــر للقانــون

أعمال لجنة متابعة تنفيذ البرنامج اإلقليمي حول مكافحة ١مصـــر٩-٢٠١٢/٥/١٠المخدرات ومنع الجريمة وتحديث العدالة الجنائيــــة

اجتماع اللجان القانونية للدول الثالثة مصر والمغرب واألردن لغايات ١الربــاط/ المغــرب١٦-٢٠١٢/٥/٢٠تنفيذ مشروع إقليمي مدته ٣ سنوات لحماية النساء ضحايـــــا االتجــــار

تدريب أعضاء النيابة العامة على تكييف التهم في كل من ١فلسطيــن١٧-٢٠١٢/٥/٢١نيابـــات سلفيــت وبيت لحـم وحلـــحول وطوبــاس

ورشتي عمل ينظمها برنامج العدالة األوروبية المتوسطية ضمن المحور ٢برشلونه/ اسبانيــا٢١-٢٠١٢/٥/٢٤الثانـي المتعلق بتسويـة النزاعــات العائليـــــة العابـرة للحـــدود

٥فرنســـا٣-٢٠١٢/٦/٩جولة دراسية لمجموعـة المؤسسات واإلدارات المعنيــة بعدالة األحداث

اجتماع برنامج العدالة األوروبية المتوسطية ضمن المحور الثالث ٣رومـــا/ ايطاليــا٥-٢٠١٢/٦/٧المتعلق بالقوانين الجزائية وقوانين السجــون

االجتماع الثاني لمجموعة العمل المعني بمجال الوصول إلى ٣مرسيلـيا١٢-٢٠١٢/٦/١٤العدالة والمساعدة القانونيـــة

٤بيــروت/ لبـــنان١٤-٢٠١٢/٦/١٧دورة إعداد وتدريب المحكميـــن

ندوة إقليمية حول مشروع حقوق المرأة اإلنسانية ( عالمات ١مملـــكة البحريــن١٨-٢٠١٢/٦/١٩مضيئـــة في أحكام القضـــاء العربــــــي )

٤ميونــخ/ ألمانــيا١٨-٢٠١٢/٦/٢٢دورة تدريبية حول الملكية الفكريـــة

االجتماع األول المنبثق عن مجموعة العمل األولى الخاصة بالوصول إلى ٢أثيـــنا١٠-٢٠١٢/٧/١٢العدالة والمساعدة القانونية والمتعلق بالعدالة والتقنيات الحديثـــــــة

أعمال مراجعة التزام جمهورية العراق تنفيذ اتفاقيــــة األمــم ١فييـــنا٢-٢٠١٢/٩/٥المتحدة لمكافحــــــة الفســـــــاد

ندوة بعنوان دور ومسؤولية جهات االدعاء العام وأجهزة القضاء ٢الريـاض/ السعوديـة٨-٢٠١٢/٩/١٠في مكافحة غسيل األموال وتمويـل اإلرهاب

١فلسطيــن٨-٢٠١٢/٩/١٤االشراف على البرنامج التدريبي ألعضاء النيابة العامة فـــي رام اهللا

١فلسطيــن١٠-٢٠١٢/٩/١٤ورشة عمل لمراجعة وتطويــــر قانــون البيئــــة الفلسطينـــي

المنتدى العربي المعني باسترداد الموجودات المنهوبة للـــدول ٢الدوحــة/ قطــــر١١-٢٠١٢/٩/١٣العربية التي تمر بمرحلــة انتقاليــة

االجتماع الثاني المنبثق عن مجموعة العمل الثانية الخاصة ٢رومـــا/ ايطاليــا١٨-٢٠١٢/٩/٢٠بتسوية النزاعات العائلية العابــــــرة للحـــدود

١لبنــان/ بــيروت٢١-٢٠١٢/٩/٢٤مسابقة المحاكمــــة الصوريـــة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٥٨

المشاركات الخارجية حسب المواضيع وتاريخ ومكان المشاركة وعدد المشاركين خالل عام ٢٠١٢

عدد المشاركينمكان المشاركةتاريخ المشاركةموضوع المشاركة

٢السـودان/ الخرطـوم٢٣-٢٠١٢/٩/٢٥المؤتمر الثالث لرؤساء المحاكــم العربيــــــة العلــــــــيا

اجتماعات اللجنة المعنية بالبعد اإلنساني وحقوق اإلنسان في بولنــدا/ وارســو٩/٢٤-٢٠١٢/١٠/٥منظمــــة األمــن والتعاون فــي أوروبـــا

١

١رام اهللا /فلسطيـن٩/٣٠-٢٠١٢/١٠/٣دورة لتأهيل موظفين وفنييـــن منتدبين مــن السلطـة الفلسطينيـة

١ليماسـول/ قبــرص٤-٢٠١٢/١٠/٥ورشة عمل حول موضوع التعاون القضائــي في األمور الجنائيــــة

١برلــين/ ألمانيـــا٧-٢٠١٢/١٠/١٤مؤتمر حول الديمقراطية ودور المرأة في الشــــرق األوســـــــط

١الربــاط/ المغــرب١٨-٢٠١٢/١٠/٢٠المؤتمر اإلقليمي حول عقوبة اإلعـدام

مؤتمر دولي حول التغيرات التي طرأت على القطاع العام في ١مرسيليـا/فرنســـا٢١-٢٠١٢/١٠/٢٣البحر األبيض المتوســط

١قبــرص٢٢-٢٠١٢/١٠/٢٤المؤتمر األوروبي المعني باسترداد الموجودات

٢برليــن/ ألمانيـــا٢٠١٢/١٠/٢٥مؤتمر دولي حول تعزيـــز الديمقراطيـة وســـيادة القانــون

١اليمـــن٤-٢٠١٢/١١/٨زيارة استطالعية للجمهورية اليمنيــة

١ميامــي/ فلوريــدا٧-٢٠١٢/١١/١١المؤتمر السنوي الرابع والثالثين للجمعية الوطنيــــة للقاضيات

٣صوفــيا/ بلغاريــا٦-٢٠١٢/١١/٨االجتماع الثالث المعني بمجال الوصول إلى العدالة والمساعدة القانونــــية

يوتـــا/ الواليـات ٩-٢٠١٢/١١/١٦زيارة جامعة بريجهــــام يونــغ ٣المتحــدة

المؤتمر اإلقليمي حول (اإلفالس التجاري التحديثات والخيارات ٢القاهـرة/ مصـــر٢٤-٢٠١٢/١١/٢٦المتاحــة للنمــو االقتصـــادي )

١اسطنبول/ تركيـــا٢٥-٢٠١٢/١١/٢٨الدورة الخامسة عشرة للمنتدى الدولي للمدعيـــــن العاميـــــــن

Legislation MATRA South دورة تدريبية بعنــوان Programme٦هولــندا١١/٢٥-٢٠١٢/١٢/٤

١القاهـرة/ مصـــر٢٠١٢/١١/٢٦أعمال الدورة ٢٨ لمجلس وزراء العدل

اجتماع مجموعة العمل األولى الخاصة بالوصول إلى العدالة ٣باريــس/ فرنســـا٢٧-٢٠١٢/١١/٢٩والمساعدة القانونية

١فلسطيـن/ رام اللــه١١/٢٩-٢٠١٢/١٢/٢اإلشراف على البرنامج التدريبي ألعضاء النيابة العامـــة في رام اهللا

٣فرنســـا٩-٢٠١٢/١٢/١٢زيارة لمحكمة النقــض الفرنسيــة

االجتماع الثاني المنبثق عن مجموعة العمل الثانية الخاصة مدريــد/ اسبانيــا١١-٢٠١٢/١٢/١٣بتسويــة النزاعات العائلية العابـــرة للحـدود

٢

١٢٩مجموع المشاركات الخارجية

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٥٩

٣. نشاطات وإنجازات أخرى نفذتها الوحدات اإلدارية المساندة للمجلس القضائي:

القضائية للسلطة البناء إستراتيجية إعداد هي القضائي للمجلس المساندة اإلدارية الوحدات نفذتها التي النشاطات أبرز لألعوام (٢٠١٢-٢٠١٤) وطباعة ٢٥٠٠ نسخة منها وتوزيعها على جميع القضاة العاملين والهيئات العامة والجهات المعنية، والدورات العمل اإلدارية عددا من ورش الوحدات القضائية عام ٢٠١١. كما نظمت السلطة السنوي ألعمال التقرير وإعداد التدريبية للقضاة والمدعين العامين وأعضاء النيابة العامة ومدراء الوحدات اإلدارية. فيما يلي أبرز النشاطات التي نفذت عام

:٢٠١٢

المدنية، . ١ المحاكمات وأصول الجزائية المحاكمات لقوانين(أصول المقترحة التعديالت لمناقشة خاصة عمل ورشة التنفيذ) و أسباب تأخير الفصل بالدعاوى. حضرها قضاة محاكم الجنوب والوسط والشمال.

العامون . � والمدعون والقضاة البداية محاكم رؤساء حضرها للحرية السالبة البديلة بالعقوبات خاصة عمل ورش لمحاكم الجنوب والوسط والشمال، ورؤساء الوحدات اإلدارية.

دورات تدريبية لتدريب المدربين على فنيات التحقيق ألعضاء النيابة العامة وعقدت على ثالث مراحل حضرها أعضاء . �النيابة العامة.

دورات التدريب الخاص بإدارة مسرح الجريمة للسادة أعضاء النيابة العامة وتضمن زيارة إلى المختبر الجنائي وعقدت . �على ثالث مراحل.

التدريب الخاص بالجرائم المالية للسادة أعضاء النيابة العامة.. �

إطالق الموقع اإللكتروني الجديد الخاص بالمجلس القضائي.. ¥

إعداد دراسة خاصة بتنفيذ قرارات المحاكم الجزائية والحقوقية.. £

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٦٠

نشاطات وإنجازات أخرى نفذتها الوحدات اإلدارية التابعة للمجلس القضائي عام ٢٠١٢

الفئة المشاركةالتاريخالنشاط

ورشة عمل خاصة لمناقشة التعديالت المقترحة لقوانين(أصول المحاكمات الجزائية وأصول المحاكمات المدنية والتنفيذ) وأسباب

تأخير الفصل بالدعاوى.

قضاة محاكم الجنوب. الوحدات (١٤-١٧)/٢٠١٢/١اإلدارية التابعة للمجلس القضائي

ورشة عمل خاصة لمناقشة التعديالت المقترحة لقوانين (أصول المحاكمات الجزائية وأصول المحاكمات المدنية، التنفيذ) و أسباب

تأخير الفصل بالدعاوى

قضاة محاكم الوسط والشمال. (٢٨-٣١)٢٠١٢/١الوحدات اإلدارية التابعة للمجلس

القضائي

رؤساء محاكم البداية ومدراء ٢٠١٢/٢/١٩ورشة عمل تحضير الخطة التدريبية للمجلس القضائيالوحدات اإلدارية التابعة للمجلس

القضائي

(القضاة والمدعين العامين لمحاكم (٢٤-٢٥)/٢٠١٢/٣ورشة عمل خاصة بالعقوبات البديلة للعقوبات السالبة للحرية الجنوب)

(القضاة والمدعين العامين لمحاكم (٢١-٢٢)/٢٠١٢/٤ورشة عمل خاصة بالعقوبات البديلة للعقوبات السالبة للحرية الوسط والشمال)

تدريب المدربين على فنيات التحقيق ألعضاء النيابة العامة وعقدت على ثالث مراحل:

أعضاء النيابة العامة

(١٩-٢١)/٢٠١٢/٦المرحلة األولى

(١٠-١١)/٢٠١٢/١١المرحلة الثانية

(١٧-١٨)/٢٠١٢/١١المرحلة الثالثة

التدريب الخاص بإدارة مسرح الجريمة للسادة أعضاء النيابة العامة وتضمن زيارة إلى المختبر الجنائي وعقدت على ثالث مراحل:

أعضاء النيابة العامة

(١٩-٢٠)/٢٠١٢/٩المرحلة األولى

(١٠-١١)/٢٠١٢/١٠المرحلة الثانية

(١٧-١٨)/٢٠١٢/١٠المرحلة الثالثة

أعضاء النيابة العامة(١-٢)/٢٠١٢/١٢تدريب الخاص بالجرائم المالية للسادة أعضاء النيابة العامة

إعداد استراتيجية البناء للسلطة القضائية لألعوام (٢٠١٢-٢٠١٤) وطباعة ٢٥٠٠ نسخة منها وتوزيعها على جميع القضاة

العاملين والهيئات العامة والجهات المعنية

الوحدات اإلدارية التابعة للمجلس القضائي

الوحدات اإلدارية التابعة للمجلس إطالق الموقع اإللكتروني الجديد الخاص بالمجلس القضائيالقضائي

الوحدات اإلدارية التابعة للمجلس إعداد دراسة خاصة بتنفيذ قرارات المحاكم الجزائية والحقوقيةالقضائي

الوحدات اإلدارية التابعة للمجلس إعداد التقرير السنوي عن أعمال المحاكم لسنة ٢٠١١ وتوزيعهالقضائي

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٦١

خامسا: إنجازات المكتب الفني لمحكمة التمييز خالل عام ٢٠١٢:

تم إنشاء المكتب الفني لمحكمة التمييز بموجب النظام رقم (٢٠١٠/٧ ) النافذ بتاريخ ٢٠١٠/٤/١٨ والصادر بمقتضى المادة (٢) من قانون تشكيل المحاكم النظامية رقم (١٧ ) لسنة ٢٠٠١ وقرر المجلس القضائي إثر ذلك انتداب قاض من محكمة

التمييز للعمل مديرا عاما للمكتب وانتداب أربعة من القضاة من قضاة المكتب الفني.

وقد باشر المكتب الفني مهامه في شهر آذار من عام ٢٠١١ وذلك بعد أن انتقلت محكمة التمييز إلى المبنى الجديد حيث تم االنتهاء من األعمال التأسيسية للمكتب الفني وألحق به سبعة باحثين قانونيين وعدد من المدققين وتم تزويده بما يلزم من

التجهيزات وشرع بالعمل المنوط به حسب أحكام نظامه. فيما يلي أبرز األنشطة المنفذة خالل عام ٢٠١٢:

تدقيق كافة الدعاوى الحقوقية الواردة إلى محكمة التمييز خالل تلك الفترة والتي بلغ عددها ( ٤٥٣٥ أربعة آالف وخمسمئة . ١وخمس وثالثين دعوى ) وذلك من حيث استكمال متطلبات الطعن وشروط القبول الشكلي لهذه الطعون.

التمييزية المردودة شكال وإعداد قوائم بها ورفعها إلى رئيس المحكمة الذي يقوم . ٢ إعداد مطالعات خطية حول الطعون بتوزيعها على الغرف القضائية بالسرعة القصوى لتقصير أمد التقاضي والتي بلغ عددها مئتين وعشرين قضية .

تصنيف القضايا المتشابهة والقضايا ذات النقاط القانونية المستحدثة لغايات توزيعها على الغرف القضائية المتخصصة . ٣بعد إعداد الدراسات القانونيه الالزمة للحيلولة دون التناقض في األحكام .

لف بها من قبل رئيس محكمة التمييز وقضاتها والتي بلغت اثنتين وسبعين دراسة . . ٤ إعداد الدراسات القانونية التي ك

تزويد قضاة المحكمة باالجتهادات القضائية التي يطلبونها الصادرة عن محكمة التمييز واآلراء الفقهية . . ٥

تزويد قضاة محكمة التمييز بالتشريعات الجديدة أو المعدلة فور نشرها في الجريدة الرسمية . . ٦

تم تعميم قرارات الهيئة العامة لمحكمة التمييز التي تضمنت اجتهادات مستحدثة على المحاكم ونشر بعضها في مجلة . ٧القضاء وعلى الموقع اإللكتروني للمجلس القضائي .

إعداد مقدمة األحكام التمييزية وتلخيص أسباب الطعن وتدقيق االألحكام بعد طباعتها .. ٨

االتصال ببعض المواقع اإللكترونية العربية للوقف على آخر المستجدات من حيث الفقه القانوني واالجتهادات القضائية . ٩عبر شبكة اإلنترنت.

العمل على أرشفة وحوسبة جميع األحكام القضائية الصادرة عن محكمة التمييز منذ إنشائها وسوف يستكمل هذا العمل . ١٠خالل منتصف العام الحالي .

القضاة بأعداد إضافية من أن يزود لدية حاليا والذي يطمح المتاحة اإلمكانيات الفني وفق المكتب إن هذه األعمال قام بها التمييز محكمة غرف ولجميع كامل بشكل مهامه أداء له يتسنى حتى الفقهية والمراجع والمدققين القانونيين والباحثين إيجابيا على سرعة وحسن ينعكس الذي األمر المحكمة الملقاة على عاتق قضاة هذه األعباء وبما يخفف من المتخصصة

الفصل في الدعاوى التمييزية وتوحيد االجتهاد القضائي.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٦٢

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٦٣

محور كفاءة وفعالية أعمال المحاكم

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٦٤

يعتبر مؤشر فعالية أعمال المحاكم أحد المؤشرات الهامة الذي يقيس فعالية النظام القضائي األردني، ودرجة مرونته وتفاعله مع المستجدات وخاصة في مجال ضغوط عمل المحاكم وأعباء القضاة، وتكمن أهمية هذا المؤشر أيضا في أنه يقيس جانب من أحد أهداف الخطة االستراتيجية لتطوير القضاء (٢٠١٢-٢٠١٤) في المحور الثاني المتعلق بتعزيز فعالية إجراءات التقاضي التقاضي وسرعة الفصل في القضايا والحد من تراكمها وتخفيف أعباء القضاة. ويقيس هذا المؤشر من خالل تقصير أمد

بصورة مباشرة وغير مباشرة الجوانب التالية في أعمال المحاكم:

مدى العبء الملقى على عاتق القضاة بمختلف درجاتهم وقدرتهم على مواكبة التزايد المطرد في أعداد القضايا الواردة . ١المؤهلين الجدد بالقضاة المحاكم رفد على القضائي النظام قدرة ومدى تراكمها. من والحد فيها والفصل للمحاكم

والمدربين من ذوي الخبرة والسمعة الطيبة.

يساعد هذا المؤشر في استشراف آفاق أعمال المحاكم المستقبلية استنادا إلى معطيات السنوات السابقة ليساعد متخذي . ٢القرار على التخطيط للمستقبل سواء من زاوية التوسع األفقي أو العمودي ألعمال المحاكم في مختلف المناطق استنادا إلى حجم أعمال المحاكم واألعباء الملقاة على عاتقها، أو من زاوية ضبط حركة تنقالت القضاة وانتدابهم وتعيين القضاة

الجدد استنادا إلى عبء المحاكم التي يعملون فيها.

مدى توفر البيئة المالئمة للتقاضي، من زاوية تسهيل اإلجراءات وتقصير أمد التقاضي وسرعة الفصل بالدعاوى دون اإلخالل بأسس . ٣المحاكمة العادلة، ومدى تفعيل األساليب البديلة لتسوية النزاعات المدنية (الوساطة)، وتطوير وتحديث نظام إدارة الدعوى وغيرها.

يعكس هذا المؤشر أيضا مدى فعالية النظام القضائي األردني في تنفيذ األحكام الصادرة عن المحاكم بالسرعة المناسبة . ٤من أجل تعزيز سيادة القانون والحفاظ على الحريات والحقوق األساسية للمواطنين وإعطاء كل ذي حقه.

زاوية ٥. من التقاضي إجراءات لتسهيل الضرورية الخدمات وتوفير للمحاكم التحتية البنية في والتحسين التحديث مدى حوسبة المحاكم وسرعة الوصول إلى الملفات والربط مع الجهات ذات العالقة بالعمل القضائي وخدمات المحاكم وسهولة

الحصول على المعلومة بما فيها سهولة حصول المحامين على المعلومات عن الدعاوى الخاصة بهم.

أوال: اإلنجازات في مجال تعزيز ورفع كفاءة الكادر القضائي لعام ٢٠١٢:

بيئة وتوفير تعزيز قدراتهم أجل القضاة، من بالغا بموضوع اهتماما القضائية (٢٠١٢-٢٠١٤) للسلطة البناء استراتيجية أولت قضائية داعمة لالستقالل الفردي للقاضي وتطوير معارفهم ومهاراتهم. ووضعت خطة التدريب المستمر للسادة القضاة من مختلف المحاكم لتعزيز ورفع كفاءة القضاة تحقيقا للعدالة الناجزة. وقد تم تحديد الخطوط العريضة لالحتياجات التدريبية لجميع الفئات الجنايات محكمة وقضاة العامة النيابة وقضاة والصلح والبداية االستئناف محاكم من: كل والتي شملت القضاة من المستهدفة

الكبرى، إضافة إلى قضاة التنفيذ وقضاة محاكم الضريبة والجمارك وقضاة التفتيش الفضائي والمحامي العام المدني.

١. خطة التدريب والتخصص المستمر في إطار الخطة التنفيذية (٢٠١٢-٢٠١٤):

التنفيذية (٢٠١٢-٢٠١٤) حوالي ٣٨ موضوعا قد نفذ جزء منها عام ٢٠١٢ شملت خطة التدريب المستمر في إطار الخطة من خالل المعهد القضائي والوحدات اإلدارية المساندة للمجلس القضائي ومن خالل المؤسسات الدولية ومؤسسات المجتمع المدني. وسنأتي على المنفذ منها عام ٢٠١٢ بالتفصيل في مواقعها المناسبة. وباقي مواضيع التدريب المستمر ستنفذ في

السنتين القادمتين (٢٠١٣ و ٢٠١٤). فيما يلي أبرز هذه المواضيع التدريبية والفئات المستهدفة:

محور كفاءة وفعالية أعمال المحاكم

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٦٥

بموجب . ١ الجديدة القضائية واالختصاصات القضائي بالعمل المتعلقة التشريعات على الدستورية التعديالت أثر التعديالت وتستهدف هذا الموضوع هيئات الحقوق لقضاة محاكم االستئناف في الشمال والوسط والجنوب.

التعليل والتسبيب والرد على أسباب االستئناف وصياغة األحكام. تستهدف أيضا هيئات الحقوق لقضاة االستئناف.. �

قانون األوراق المالية (السوق المالي والوسيط وشركات الخدمات المالية واألوراق المالية وتداولها) وتستهدف هيئات . �وقضاة الحقوق في محكمتي استئناف وبداية إربد.

النقل والتأمين البحري وتستهدف هيئات الحقوق والجزاء في محاكم االستئناف والبداية.. �

عمان . � عام (نائب العام واالدعاء الجزاء هيئات الموضوع ويستهدف اإلرهاب وتمويل األموال غسيل مكافحة قانون ومعان وإربد ومساعديهم).

العام . ¥ واالدعاء الجزاء هيئات تستهدف واالستثمارالوظيفي) واالختالس (الرشوة الوظيفة بواجبات المخلة الجرائم للقضاة في محاكم االستئناف والبداية والنواب العامين ومساعديهم.

الجرائم المرتكبة بوسائل إلكترونية ويستهدف قضاة الجزاء في محاكم البداية.. £

جرائم االعتداء على حق المؤلف وتستهدف قضاة الحقوق في المحاكم البدائية.. ²

المعامالت المصرفية وتستهدف قضاة الحقوق في محاكم البداية والمحامي العام المدني.. �

� قانون البينات ويستهدف قضاة الحقوق في محاكم البداية ومحاكم الصلح والمحامي العام المدني..

القضاء المستعجل ويستهدف قضاة الحقوق في محاكم البداية والصلح.. ��

التأجير التمويلي ويستهدف قضاة الحقوق في محاكم البداية.. ��

أصول تفسير النص القانوني تستهدف قضاة الحقوق في محاكم البداية والصلح باإلضافة إلى المحامي العام المدني . ��والمكتب الفني.

قانون المالكين والمستأجيرين ويستهدف قضاة الحقوق في محاكم البداية.. ��

اختصاص محاكم البداية بصفتها االستئنافية/ حقوق ويستهدف محاكم البداية.. ��

اختصاص محاكم البداية بصفتها االستئنافية/جزاء ويستهدف محاكم البداية.. ¥�

إدراة مسرح الجريمة والتعامل مع األجهزة المساندة وتستهدف االدعاء العام ونائب عام عمان ومعان وإربد ومساعديهم . £�وقضاة محكمة الجنايات الكبرى والنيابة العامة.

فن االستجواب ومهاراته وتستهدف االدعاء العام والجنايات الكبرى، نائب عام عمان ومعان وإربد ومساعديهم والنيابة العامة. ²�

دور النيابة العامة في تقدير األدلة ويستهدف االدعاء العام والجنايات الكبرى.. ��

� تنفيذ األحكام ويستهدف االدعاء العام ويستهدف النواب العامين في عمان ومعان وإربد ومساعديهم..

تعليل وتسبيب األحكام الحقوقية وصياغتها ويستهدف قضاة الحقوق في محاكم الصلح.. ��

إجراءات المحاكمة الصلحية الحقوقية واالرتباط بين قانون محاكم الصلح وقانون أصول المحاكمات المدنية وتستهدف . ��قضاة الحقوق في محاكم الصلح.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٦٦

إدراة الجلسات والعالقة مع المحامين وأطراف الدعوى والشهود وتستهدف قضاة الحقوق في محاكم الصلح.. ��

طلبات التدخل واإلدخال ويستهدف قضاة الحقوق في محاكم الصلح والمحامي العام المدني.. ��

معايير التوقيف ويستهدف قضاة الجزاء في محاكم الصلح واالدعاء العام والنواب العامون ومساعديهم.. ��

قانون األحداث وتستهدف قضاة الجزاء في محاكم الصلح.. ¥�

تعليل وتسبيب األحكام الجزائية وصياغتها وتستهدف قضاة الجزاء في محاكم الصلح.. £�

الجرائم المتعلقة بالعالمات التجارية وتستهدف قضاة الجزاء في محاكم الصلح.. �²

جرائم العنف األسري وتستهدف قضاة الجزاء في محاكم الصلح واالدعاء العام.. ��

� الجزائية . المحاكمات أصول وقانون الصلح محاكم قانون بين واالرتباط الجزائية الصلحية الدعوى نظر إجراءات وتستهدف قضاة محاكم الصلح.

التخليص الجمركي والتهريب الجمركي وإجراءاته ويستهدف قضاة محكمتي استئناف وبداية الجمارك.. ��

االتفاقيات التجارية الدولية والمتعلقة بالشأن الجمركي وتستهدف قضاة محكمتي استئناف وبداية الجمارك.. ��

مواضيع التهريب الضريبي واالزدواج الضريبي والدخل الخاضع للضريبة وتستهدف قضاة استئناف الضريبة وبداية . ��الضريبة.

إسس ومعايير التفتيش القضائي وتخصص المفتشين ودور التفتيش القضائي في عمل المفتشين وتستهدف قضاة . ��التفتيش القضائي.

جريمة هتك العرض وتستهدف قضاة الجنايات الكبرى والنيابة العامة.. ��

جرائم القتل قصدا والقتل مع سبق اإلصرار وتستهدف قضاة الجنايات الكبرى والنيابة العامة.. ¥�

إجراءات بيع أموال المحكوم عليه المنقولة وغير المنقولة وتستهدف دوائر التنفيذ.. £�

منهجية إعداد الدراسات والمطالعات القانونية وتستهدف المكتب الفني والمحامين العامين.. �²

٢. دعم االستقالل الفردي للقاضي:

ركزت استراتيجية البناء للسلطة القضائية (٢٠١٢-٢٠١٤) على أهمية االستقالل الفردي للقضاة وقد كفل الدستور في المادة (٩٧) على استقالل القاضي الفردي على أن (القضاة مستقلون ال سلطان عليهم في قضائهم لغير القانون) وهذا يعني عدم التدخل في وظائفهم من قبل السلطة التنفيذية وعدم التدخل في تعيين وعزل وانتداب وترقيات وتأديب القضاة من قبلها. واستقالل والمستشارين والمحلفين القضاة وحياد استقالل العالمي حول اإلعالن الدولية في المواثيق عليه تؤكد ما وهذا

المحامين، الصادر عن مؤتمر األمم المتحدة عام ١٩٨٨.

وقد تضمنت الخطة التنفيذية الستراتيجية السلطة القضائية عددا من البرامج واألنشطة لدعم االستقالل الفردي للقاضي وجزءا منها قد نفذ عام ٢٠١٢ الجزء الخاص بالتشريع، والباقي سوف يتم العمل عليه في السنتين القادمتين. فيما يلي البرامج

واألنشطة التي تم العمل بها أو سيتم العمل عليها مستقبال لدعم االستقالل الفردي للقاضي:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٦٧

للقاضي، . ١ الفردي باالستقالل العالقة ذات التشريعات مراجعة المجال هي األنشطة في هذا أبرز التشريع: برنامج إضافة إلى التشريعات المتعلقة بأمن القاضي وشروط الخدمة ومعاشهم التقاعدي ونظام الترقية وغيرها.

برنامج بناء القدرات المؤسسية: استحداث مكتب خدمات عامة للسادة القضاة في جميع محاكم المملكة. وإنشاء ملتقى . �ثقافي واجتماعي للسادة القضاة بما يتناسب مع التعديالت الدستورية. (نادي للقضاة).

برنامج الدراسات والبحوث والخطط: دراسة معايير وأسس تعيين وتنقل وانتداب والعزل للقضاة.. �

برنامج التوعية والتثقيف: أبرز األنشطة في هذا المجال العمل على التوعية بقواعد مدونة السلوك القضائي.. �

٣. تخفيف أعباء القضاة والهيئات القضائية وتحسين معدالت إنجازهم:

السنوات المتراكمة من القضايا العام وفي إليها خالل الواردة القضايا المحاكم الفصل في أنواع القضاة في مختلف يتولى السابقة وتتزايد أعباء القضاة من سنة إلى أخرى ليس من ناحية عدد القضايا التي ينظر فيها فحسب بل أيضا من ناحية تعقيد

القضايا والمدة التي تستغرقها للفصل فيها ومن ناحية أخرى توفر الموظفين المساندين للقضاة.

لقد ركزت الخطة االستراتيجية على ضرورة العمل على تخفيف أعباء القضاة وتحسين معدالت اإلنجاز كما ونوعا. وخصصت في الخطة التنفيذية عددا من البرامج واألنشطة التي تحقق الهدف على النحو التالي:

الوسائل . ١ تشريعات في النظر إعادة ضرورة على التنفيذية الخطة ركزت البرنامج هذا إطار في التشريع: برنامج البديلة لحل النزاعات (الوساطة) وذلك للتخفيف من أعباء المحاكم في القضايا الحقوقية من خالل تفعيل نظام أعوان القضاة واستحداث دوائر الوساطة في جميع المحاكم البدائية في المملكة وتجهيزها بالتجهيزات الالزمة، وزيادة إعداد إلى تنفيذ الوساطة باإلضافة لنجاح الالزمة المهارات الخصوصيين وتدريبهم على القضاة والوسطاء الوسطاء من الناظمة لسير إجراءات بالتشريعات النظر إعادة القضاة أعباء الوساطة. ويسهم في تخفيف التوعية بأهمية برامج

المحاكمة وإعادة النظر في نظام التبليغات.

برنامج التدريب والتخصص: إن تكريس مبدأ التخصص لدى القضاة يسهم في تخفيف أعباء القضاة من خالل توزيع . �القضايا المنظورة على القضاة حسب تخصصاتهم. مما يتطلب تحديد أنواع التخصصات في العمل القضائي.

بما . � الدعوى إدارة تفعيل العمل على البرنامج يجري إطار هذا البشرية: في والموارد المؤسسية القدرات بناء برنامج يساهم في تخفيف أعمال المحاكم. كذلك إعادة توزيع الكادر القضائي بناء على االحتياجات الفعلية للمحاكم، ورفد للملفات والتوثيق األرشفة نظام وتطوير وتحديث المحاكم. احتياجات مع يتناسب مؤهل قضائي بكادر المحاكم

وتطوير أداء أقالم المحاكم.

المتأخرة . � للقضايا دورية دراسات إعداد يتطلب القضاة أعباء تخفيف أجل من والخطط: والبحوث الدراسات برنامج والمعقدة ووضع آلية محددة لسرعة الفصل فيها.

بدراسة معدالت أعباء القضاة السنوية ومعدالت إنجازهم، دراسة معمقة في مختلف المحاكم من القضايا المنظورة فيها سواء كانت قضايا المدورة من السنوات السابقة أو الواردة أو المفصولة خالل السنة قيد الدراسة. يالحظ عدم وجود معايير ثابتة ومعتمدة تحدد الحد األدنى واألعلى لمعدل العبء ومعدل اإلنجاز المقبول رسميا لتكون هذه المعايير كمحكات للحكم على وزن

هذا المعيار أو ذاك وفيما إذا كان كبيرا أو متوسطا أو قليال.

صحيح أن هناك صعوبة في تحديد معدل العبء ومعدل اإلنجاز المقبول بسبب إختالف أنواع المحاكم وأنواع القضايا المنظورة والمفصولة واختالف في المنطقة التي تتواجد فيها المحاكم. ففي المدن الكبيرة يكون فيها معدل عبء القاضي عاليا بالتالي

معدل اإلنجاز أعلى منه في المدن الصغيرة أو القرى. وتكمن أهمية هذه المعايير لألسباب التالية:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٦٨

تفيد هذه المعايير في الحكم على حجم العبء الملقى على عاتق القاضي أو الهيئة القضائية وعلى معدل إنجازها.. ١

تفيد في تنقالت القضاة من منطقة إلى أخرى ومن محكمة إلى أخرى استنادا على أسسس موضوعية.. �

تفيد هذه المعايير في التخطيط المستقبلي الستقطاب قضاة جدد لسد العجز في بعض المناطق أو ألنواع مختلفة . �من المحاكم.

تفيد هذه المعايير في تقييم أداء القضاة والهيئات القضائية ومستوى إنجازهم السنوي. . �

لقد اعتمدنا في هذا التقرير معيارين بسيطين لمعدل عبء القاضي ومعدل إنجازه استنادا إلى المتوسط العام لعبء وإنجاز القاضي في نوع محدد من المحاكم ذات االختصاص المشترك (تم تعريفه في منهجية حساب المؤشرات في بداية التقرير)،

وتم اعتمادها كمحكات لسد الفجوة المعيارية للحكم على حجم عبء القضاة ومستوى إنجازهم. وقد تم تحديد المحاكم التي يزيد معدل عبء وإنجاز القاضي على المتوسط العام والتي تقل عنه. هذا النوع من المعايير (معيار المتوسط العام) ليست من

المعايير المثالية ألنها متحيزة للمحاكم الكبيرة على حساب المحاكم الصغيرة.

ونظرا لتنوع خصائص معياري العبء واإلنجاز ينصح بإيجاد عدة أنواع من المعايير الخاصة بعبء القاضي ومعدل إنجازه تتميز بالخصائص التالية:

إيجاد معايير خاصة لعبء وإنجاز القاضي في المحاكم الكبيرة والمحاكم الصغيرة ذات االختصاص المشترك.. ١

إيجاد معايير ألنواع القضايا التي يتم النظر والفصل فيها حسب عمر القضية وتعقيدها.. �

من الممكن إيجاد معايير خاصة بالقضاة الجدد أو حسب عدد سنوات الخبرة للقاضي.. �

٤. تطور أعداد القضاة:

تطور عدد القضاة في مؤسسات السلطة القضائية في المملكة تطورا مطردا خالل األربع سنوات السابقة، فقد ارتفع العدد من ٧٥٤ قاضيا عام ٢٠٠٩ إلى ٩١١ قاضيا عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٢٠,٨٪ أي بمعدل زيادة ٥,٢٪ سنويا.

إجمالي عدد القضاة ٩١١ قاضيا العاملين منهم ٨٧٧ قاضيا مستثنى منهـــــم ( المعارين والمبعوثين والمجازين دون راتب والمحالين على االستيداع) وقد تم إنهاء خدمات ١٠ من القضاة حيث أحيل على التقاعد سبعة قضاة من الدرجة العليا وواحد من

الدرجة الخاصة وواحد من الدرجة الخامسة وأحيل على االستيداع قاض بناء على طلبه.

األردنية المملكة بين القضائي التعاون إطار ضمن إعارتهم تمديد أو إعارتهم تمت الذين القضاة بإعداد يتعلق فيما أما الهاشمية وعدد من الدول الشقيقة فقد بلغ ١٦ قاضيا على النحو التالي:

إعارة وتمديد إعارة ٨ من السادة القضاة إلى محاكم دولة اإلمارات العربية المتحدة.. ١

تمديد إعارة ٦ من السادة القضاة إلى محاكم مملكة البحرين.. �

تمديد إعارة قاض سيدة إلى المملكة العربية السعودية أستاذ مساعد في كلية الدراسات القضائية واألنظمة /جامعة . �أم القرى.

تمديد إعارة قاض إلى محاكم دولة الكويت.. �

وبلغ عدد القضاة المبعوثين ١٦ قاضيا منهم ١٣ للحصول على درجة الدكتوراة و٣ للحصول على الماجستير في فروع . �القانون المختلفة.

وتم تمديد إجازة قاض إجازة دون راتب بناء على طلبه .. ¥

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٦٩

كما تمت إحالة قاض على االستيداع بناء على طلبه.. £

وقــام المجلس القضائي بتعيين (٦٠) قاضيا عام ٢٠١٢ من بينهم ٣٤ من اإلناث.. ²

عدد القضاة حسب درجاتهم وجنسهم وحالة بعض القضاة:

يبين الجدول التالي أن عدد القاضيات قد بلغ ١٤١ قاضية ليشكلن مل نستبة ١٥,٥٪ من مجموع القضاة. يتوزع عدد القضاة والثانية ٪٧,٨ األولى الدرجة على يتوزعون والباقي ٪٤,١ والخاصة ٪٦,٣ ونسبتهم العليا الدرجة بين ما درجاتهم حسب ١٠,١٪ والثالثة ١١,٩٪ والرابعة ١٨,٢٪ والخامسة ٢١,٤٪ والسادسة واألخيرة ٢٠,٣٪. تتوزع درجات القاضيات ما بين الدرجة

األولى والسادسة وال يوجد من بينهن من وصلت إلى الدرجة العليا والخاصة.

توزيع عدد القضاة حسب الدرجة والجنس وحاالت القضاة لعام ٢٠١٢

حالة بعض القضاةالنسبة من المجموعالمجمـــــوعانثـــــــــىذكـــــرالدرجـــــه

٤ معـــــــــــــــــارين٦,٣ ٪٥٧٠٥٧العليا

٢ معــــــــــــارين٤,١ ٪٣٧٠٣٧الخاصة

٥ معــــــــــارين و ١ محال علىاإلستيداع٧,٨ ٪ ٦٩٢٧١األولى

٤ معــــــــــارين و ٢ مبعوثين١٠,١ ٪٨٧٥٩٢الثانية

١ معــــــــــــار و ٥ مبعوثين١١,٩ ٪١٠٣٥١٠٨الثالثة

٤ مبعــــــــــــوثين١٨,٢ ٪١٥٤١٢١٦٦الرابعة

٤ مبعـــــــــــــوثين٢١,٤ ٪١٧٢٢٣١٩٥الخامسة

١ مجاز دون راتب و ١ مبعوث٢٠,٣ ٪٩١٩٤١٨٥السادسة

١٠٠,٠٣٤ ٪ ٧٧٠١٤١٩١١المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٧٠

ثانيا: رفع كفاءة الكادر المساند في المحاكم والدوائر لعام ٢٠١٢:

أبرز أهداف الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية (٢٠١٢-٢٠١٤) هي رفع كفاءة الكادر المساند في المحاكم والدوائر التابعة الكادر لهذا الموضوعية الحاجة بين الفجوة وكتاب، وطابعين...وغيرهم)، وجسر (محضرين، ومراسلين، القضائية للسلطة والواقع الملموس من خالل توظيف كوادر مؤهلة ومدربة لتحسين الخدمات المساندة وتخفيف األعباء الملقاة على عاتق القضاة

وتطوير أسلوب إدارة المحاكم.

اإلداري بالكادر المتعلقة والفعاليات األنشطة من العديد القضائية للسطة البناء الستراتيجية التنفيذية الخطة تضمنت وموظفي المحاكم بما فيها رفد الدوائر والمحاكم بالكادر اإلداري المساند والمؤهل وتنظيم برامج تدريبية لتأهيل موظفي

المحاكم ودوائر التنفيذ.

١. التحديات والمشاكل التي تواجه تطوير وتحسين أداء الكادر اإلداري المساند في المحاكم:

األحكام تنفيذ في الفجوة جسر حول تموز/٢٠١٢ في دراسة إنجاز تم لقد القضائي المجلس رئيس توجيهات على بناء القضائية جزائيا وحقوقيا في كل من محكمتي بداية غرب عمان والزرقاء. وقد تم اختيار دوائر وأقالم تنفيذ محكمة بداية غرب عمان ومحكمة بداية الزرقاء كمشروع ريادي يهدف إلى دراسة وتحليل وتشخيص واقع العمل في دوائر التنفيذ في الشقين الحقوقي والجزائي في المحكمتين ورصد التحديات والمشاكل التي تواجه العمل من عدة جوانب منها إجراءات العمل والموارد

البشرية.

أظهرت نتائج الدراسة أن المشاكل والتحديات التي تواجه موظفي المحاكم والدوائر المختلفة متشابهة بشكل عام سواء من ناحية بيئة العمل أو من ناحية توفر البنية التحتية والدعم اللوجستي المالئمين لظروف العمل أو من الناحية اإلدارية العامة في نقص الموظفين والقضايا المتعلقة بالوصف والمهام الوظيفية وتداخل المهام وغيرها. فيما يلي أهم النتائج والتوصيات التي خرجت بها الدراسة والتي تنطبق على حالة موظفي محاكم المملكة والدوائر المختلفة بشكل عام مع األخذ باالعتبار خصوصية

كل محكمة ودائرة على حدة:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٧١

على الرغم من وجود أوصاف وظيفية محددة للموظفين في المحاكم والدوائر، إال أن هذه األوصاف والمسميات الوظيفية • ليست هي المطبقة على أرض الواقع بسبب نقص الموظفين وعدم تالءم متطلبات المهن حسب الوصف الوظيفي، سواء من الدرجة العلمية أو الخبرة. وإن غياب األوصاف الوظيفية الدقيقة التي تتالءم مع ماهو موجود على أرض الواقع، وغموض الهيكل التنظيمي يؤدي إلى تداخل في مرجعيات العمل وعدم وضوح المسؤوليات والصالحيات الوظيفية. كما

يؤدي ذلك إلى قيام بعض الموظفين بمهام ال تقع ضمن أوصافهم الوظيفية. ضغط العمل في بعض األقسام والدوائر في المحاكم الكبيرة ال يتناسب مع عدد الموظفين، وقد تم مالحظة ذلك في •

مواقع دوائر التنفيذ، بسبب وجود عدد كبير من المراجعين في معظم األوقات. مما يتطلب إجراء دراسات ميدانية لبعض المحاكم للتعرف عن كثب على ضغط العمل وأسبابه ووضع الحلول المناسبة.

وجود نقص في الموظفين في بعض األقسام والدوائر مما يعمق الفجوة بين متطلبات العمل المأمولة والواقع الفعلي • للعمل، حيث إن الموظف يقوم بعدة أعمال خارج المهام الرسمية الموكلة له.

تداخل مرجعيات العمل وعدم وضوح المسؤوليات والصالحيات الوظيفية يؤدي إلى االرتجال في العمل واالزدواجية في • عملية اإلشراف اإلداري حيث إن عددا من الموظفين ال يعرفون المسؤولين عنهم مباشرة مما يضعف عملية الرقابة

والتوجية والتقييم.أظهرت نتائج الدراسة أن تعيين الموظفين في أغلب األحيان ال يستند إلى أية أسس موضوعية أو منهجية محددة من •

ناحية المؤهل األكاديمي أو عدد سنوات الخبرة أو المهارات الشخصية. حيث يفتقر معظم الموظفين إلى المعرفة أو الخبرة القانونية الالزمة للقيام بالمهام المنوطة بهم. وهو ما يؤدي إلى حدوث عدد من األخطاء في العمل التي يمكن

تداركها من خالل وجود أسس تعيين واضحة ومحددة.واضحة • أهداف مع يتالئم الموظفين ألداء واقعي تقييم إلى يستند مناسب حوافز نظام وجود إلى المحاكم تفتقر

ومحددة ومتفق عليها مسبقا. فمن ناحية، يتم تقييم الموظفين من قبل أشخاص ليسوا على اطالع مباشر على عملهم وباستخدام نموذج تقييم يفتقر إلى أدوات قياس موضوعية لقياس عناصر األداء المختلفة. كما أنه اليراعي خصوصية

العمل في دوائر التنفيذ مما يؤثر على دقته ومصداقيته.

٢. التوصيات لرفع كفاءة الكادر اإلداري المساند:

خرجت الدراسة بعدة توصيات تخفف من المشاكل والتحديات التي تواجه العمل وتعمل على تحسين األداء وهي كما يلي:

االتصال • وقنوات الموظفين بين العالقة يوضح بحيث المحاكم، في الموظفين لجميع واضح تنظيمي هيكل إعداد بينهم. والمرجعيات األساسية للعمل. ومراجعة المسميات واألوصاف الوظيفية للموظفين، ومطابقتها مع واقع العمل.

إجراء دراسة معمقة لحجم العمل بالمقارنة مع عدد ومؤهالت العاملين الحاليين في المحاكم، من أجل تحديد احتياجاتها • من الكوادر البشرية. وبحيث تشتمل هذه الدراسة على تحليل لحجم وأنواع قضايا التنفيذ وتحديد احتياجات الدوائر من الموارد البشرية على أساسها. وبناء على ذلك، يتم إعداد تحليل للفجوة من خالل مقارنة الواقع الحالي بنتائج الدراسة

ومن ثم العمل على تقليل الفجوة من خالل:استقطاب كوادر مؤهلة وفقا لنتائج الدراسة.• تطوير الموظفين الحاليين وبناء قدراتهم من خالل برامج تطوير وبناء قدرات مختلفة.•

إعداد برامج لبناء قدرات الموظفين في النواحي المختلفة التي يحتاجونها في عملهم، على أن يتم إعداد هذه البرامج • باالستناد إلى تقييم الحتياجات التدريب (Training Needs Assessment) يأخذ بعين االعتبار الوصف الوظيفي للعاملين

ومؤهالتهم الحالية. وعلى أن يشمل هذا التقييم جميع العاملين في دوائر التنفيذ من قضاة وموظفين.

على • اإلبقاء الممكن ومن المدنية. الخدمة وديوان العدل وزارة مع بالتعاون وذلك الموظفين، تقييم نظام مراجعة يرتبط وبحيث العمل. خصوصية مع تتالءم التي التطويرات بعض إدخال مع النظام في الموجودة الحالية األسس

التقييم بأهداف سنوية محددة.

التعرف على بيئة العمل والبيئة المكتبية لعمل كل موظف والعمل على تحسينها.•

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٧٢

٣. إعداد الكادر اإلداري المساند في المحاكم:

يبين الجدول التالي أن عدد الموظفين المساندين من طابعين وكتبة ومراسلين ومحضرين بلغ حوالي ٢٢٨٤ موظفا وموظفة يشكل الطابعون النسبة األكبر والبالغة ٣٦,٧٪ يليهم الكتبة ونسبتهم ٣٠,٨٪ ونسبة المراسلين ٢٢,٥٪ والمحضرين ١٠٪.

نستنتج من الجدول ما يلي:

بداية • بداية عمان ١٥,٤٪، بداية هي أربع محاكم يتركزون في بنسبة ٣١,١٪ المحاكم المحضرين في ثلث حوالي وعددهم المحضرين باقي المحضرين، مجموع من ٪٤,٨ عمان جنوب بداية ،٪٥,٢ عمان شمال بداية ،٪٥,٧ إربد ١٥٧ محضرا يتوزعون على ٦٠ محكمة بمختلف الدرجات، علما بأن هناك محاكم ال يوجد فيها محضرون وهي بحاجة إليهم. وهذه المحاكم هي: محكمة صلح فقوع، ومحكمتا استئناف وبداية الجمارك ومحكمة صلح األزرق ومحكمة صلح

الرويشد ومحكمة صلح الحسا.جميع المحاكم والدوائر فيها على األقل طابعة واحدة.• صلح • ومحكمة الشمالية، البادية صلح ومحكمة الجفر، صلح محكمة هي: كتبة فيها يوجد ال محاكم خمس هناك

الوسطية، ومحكمة صلح الحسا، ومحكمة بداية شرق عمان / األحداث. تسع محاكم ودوائر بحاجة إلى مراسلين على األقل مراسل واحد لعدم وجودهم وهذه المحاكم والدوائر هي: محكمة •

صلح فقوع، وصلح القويرة، ودائرة االدعاء العام/ عجلون، وصلح األزرق، وصلح الرويشد، وصلح الجفر، وبداية شرق عمان/األحداث، وصلح البادية الشمالية، وصلح الحسا.

نقص الموظفين في بعض المحاكم خاصة المحضرين والكتبة يعمق الفجوة بين متطلبات العمل المأمولة والحاجة الفعلية للعمل، وضطرار الموظفين القيام بعدة أعمال خارج المهام الرسمية الموكلة لهم، ويؤدي أيضا إلى تداخل مرجعيات العمل

وعدم وضوح المسؤوليات والصالحيات الوظيفية.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٧٣

توزيع عدد موظفي الكادر المساند في المحاكم والدوائر التابعة للسلطة القضائية خالل عام ٢٠١٢

المجموعمحضرمراسلكاتبطابع/طابعةمركز العمل

٨١١١٦٣٥الوزارة

١٢٢٤١٨دائرة النائب العام / الجنايات

٢١١٤دائرة النائب العام / معان

١٠٨١٢٤٦٢٣٥٣٢٩محكمة بداية عمان

١٧٤٨٢٩دائرة االدعاء العام/ عمان

٥٣٧٤٤٨١٣١٨٨محكمة بداية إربد

٤١٣٢١٩المحامي العام المدني

٨٨٤١٢١دائرة االدعاء العام / إربد

٣٥٢١٠مساعد المحامي العام/ إربد

٢٣٢٧المجلس القضائي

٣٨٣٧٢٥٨١٠٨محكمة بداية الزرقاء

٥٩٥١٩دائرة االدعاء العام / الزرقاء

١١٢مساعد المحامي العام/ الزرقاء

١٥١٦٩٤٤٤محكمة بداية الكرك

٣٢٢٧دائرة االدعاء العام/ الكرك

١٣٤محكمة صلح فقوع

١٩١٥١٥٢٥١محكمة التمييز

٢٥١٢١٢١٠٥٩محكمة بداية السلط

٦٤٢١٢دائرة االدعاء العام / السلط

١٠٥٤٥٢٤محكمة بداية معان

٤٤٣١١رئاسة النيابة العامة/ تمييز

١١٦٤١٢٢محكمة بداية العقبة

٢١١٤دائرة االدعاء العام / العقبة

٤١١٦محكمة صلح القويرة

٩٧٧٤٢٧محكمة بداية الطفيلة

١٩٢٥١٣٤٦١محكمة بداية المفرق

٥٢٣١٠دائرة االدعاء العام / المفرق

٣٢٢٢٩محكمة العدل العليا

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٧٤

توزيع عدد موظفي الكادر المساند في المحاكم والدوائر التابعة للسلطة القضائية خالل عام ٢٠١٢

المجموعمحضرمراسلكاتبطابع/طابعةمركز العمل

٣٢١٦محكمة استئناف الجمارك

٧٣٤١٤محكمة بداية الجمارك

٢٢٢٦رئاسة النيابة / عدل عليا

٨٧٥٤٢٤محكمة صلح عين الباشا

١٠١٠٦٦٣٢محكمة صلح الرصيفة

١٩١٨٩٧٥٣محكمة بداية عجلون

٤٢٦دائرة االدعاء العام/ عجلون

١١١٣مساعد المحامي العام/ عجلون

٥٩٤٤٢٢محكمة صلح الرمثا

٤٥٢٦١٧محكمة صلح االغوار الشمالية

١٧٧٦٨٣٨محكمة بداية مأدبا

٣٣١٧دائرة االدعاء العام / مأدبا

٤٦٤٤١٨محكمة صلح بني كنانة

٤٠٢٠٢٤٢٨٦محكمة استئناف عمان

١٩١٠٧٦٤٢محكمة بداية جرش

٤٣٢١١٠دائرة االدعاء العام/ جرش

٥٨٣٢١٨محكمة صلح المزار الجنوبي

٣٢٢١٨محكمة صلح القصر

٢٣٣٤١٢محكمة صلح الشونة الجنوبية

٤٤٢٤١٤محكمة صلح الكورة

٣٦٧٢١٨محكمة صلح دير عال

٧٨٦٤٢٥محكمة صلح سحاب

٣١١٢٧محكمة صلح الشوبك

٣٢٢٣١٠محكمة صلح غور الصافي

٢٦١٦١٧٣٦٢محكمة استئناف إربد

٤٥٢٢١٣محكمة صلح وادي موسى / البتراء

٣١١١٦محكمة صلح الموقر

٣٤٣٣١٣محكمة صلح ناعور

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٧٥

توزيع عدد موظفي الكادر المساند في المحاكم والدوائر التابعة للسلطة القضائية خالل عام ٢٠١٢

المجموعمحضرمراسلكاتبطابع/طابعةمركز العمل

٢٢٤١٩محكمة صلح ذيبان

٢١٣١٧محكمة صلح عي

٣١٤محكمة صلح األزرق

١٢٣محكمة صلح الرويشد

٨١٤٢١٥محكمة البداية الضريبية

٦١٥٢١٤محكمة االستئناف الضريبية

١٦٣١٠المعهد القضائي

٥٣١١١٠محكمة استئناف معان

٧٤٥١٦دائرة النائب العام /عمان

١٢٤٤١١محكمة صلح الجيزة

٢٦١٧١٥١١٦٩محكمة بداية جنوب عمان

٥٢٣١٠دائرة االدعاء العام جنوب عمان

٧٧٤١٨دائرة النائب العام /إربد

٣٣٢١٩محكمة صلح المزار الشمالي

٢٣٢١٨محكمة صلح الطيبة

١١٢مساعد المحامي العام/ غرب عمان

٢٨١٦١١٨٦٣محكمة بداية غرب عمان

٢٧٢٢١٦٨٧٣محكمة بداية شرق عمان

٤٤٣١١دائرة االدعاء العام / غرب عمان

٣٦٢٣٢٠١٢٩١محكمة بداية شمال عمان

٥٦٤١١٦محكمة صلح بني عبيد

٢١١١٥محكمة صلح بصيرا

١٢٦٩٢٧محكمة الجنايات الكبرى

٤١٢٧دائرة االدعاء العام / شرق عمان

١١٢محكمة صلح الجفر

١١٢مساعد المحامي العام / شمال عمان

١١محكمة بداية شرق عمان / األحداث

٥٢٧دائرة االدعاء العام / شمال عمان

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٧٦

توزيع عدد موظفي الكادر المساند في المحاكم والدوائر التابعة للسلطة القضائية خالل عام ٢٠١٢

المجموعمحضرمراسلكاتبطابع/طابعةمركز العمل

٢٢٤محكمة صلح البادية الشمالية

٣٣١٧محكمة صلح الوسطية

١١محكمة صلح الحسا

١١مساعد المحامي العام / العقبة

٢١٣مساعد المحامي العام / الكرك

٣٣دائرة االدعاء العام / معان

١١مساعد المحامي العام / معان

٤٢٦دائرة االدعاء العام / الطفيلة

١١٢محكمة صلح الحسينية

١١مساعد المحامي العام/ السلط

١١مساعد المحامي العام/ جنوب عمان

١١المكتب الفني/ محكمة التمييز

١١٢مساعد المحامي العام / المفرق

١١مساعد المحامي العام / جرش

٨٣٩٧٠٣٥١٤٢٢٨٢٢٨٤مجموع عدد الموظفين

ثالثا: مؤشرات فعالية أعمال المحاكم بمختلف درجاتها:

مرونته ودرجة األردني، القضائي النظام فعالية تقيس التي الهامة المؤشرات من المحاكم أعمال فعالية مؤشرات تعتبر وتفاعله مع المستجدات وخاصة في مجال ضغوط عمل المحاكم وأعباء القضاة، وتكمن أهمية هذا المؤشر أيضا في أنه يقيس جانب من أحد أهداف الخطة االستراتيجية لتطوير القضاء (٢٠١٢-٢٠١٤) في المحور الثاني المتعلق بتعزيز فعالية إجراءات التقاضي من خالل تقصير أمد التقاضي وسرعة الفصل في القضايا والحد من تراكمها وتخفيف أعباء القضاة. ويقيس هذا

المؤشر بصورة مباشرة وغير مباشرة الجوانب التالية في أعمال المحاكم:

فيها خالل . ١ الفصل يتم التي الواردة القضايا عدد في النقص أو بالزيادة التغير نسبة المحاكم أعمال تقيس مؤشرات السنوات قيد الدراسة، ونسبة القضايا المفصولة من القضايا الواردة ومن مجموع القضايا الواردة والمدورة، وتأثير التغير

على حجم القضايا المدورة للسنوات الالحقة.

مدى العبء الملقى على عاتق القضاة بمختلف درجاتهم وقدرتهم على مواكبة التزايد المطرد في أعداد القضايا الواردة . ٢المؤهلين الجدد بالقضاة المحاكم رفد على القضائي النظام قدرة ومدى تراكمها. من والحد فيها والفصل للمحاكم

والمدربين من ذوي الخبرة والسمعة الطيبة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٧٧

يساعد هذا المؤشر في استشراف آفاق أعمال المحاكم المستقبلية استنادا إلى معطيات السنوات السابقة ليساعد متخذي . ٣القرار على التخطيط للمستقبل سواء من زاوية التوسع األفقي أو العمودي ألعمال المحاكم في مختلف المناطق استنادا إلى حجم أعمال المحاكم واألعباء الملقاة على عاتقها، أو من زاوية ضبط حركة تنقالت القضاة وانتدابهم وتعيين القضاة

الجدد استنادا إلى عبء المحاكم التي يعملون فيها.

بالدعاوى دون . ٤ الفصل التقاضي وسرعة أمد للتقاضي، من زاوية تسهيل اإلجراءات وتقصير المالئمة البيئة مدى توفر اإلخالل بأسس المحاكمة العادلة، ومدى تفعيل األساليب البديلة لتسوية النزاعات المدنية (الوساطة)، وتطوير وتحديث

نظام إدارة الدعوى وغيرها.

يعكس هذا المؤشر أيضا مدى فعالية النظام القضائي األردني في تنفيذ األحكام الصادرة عن المحاكم بالسرعة المناسبة . ٥من أجل تعزيز سيادة القانون والحفاظ على الحريات والحقوق األساسية للمواطنين وإعطاء كل ذي حق حقه.

زاوية . ٦ من التقاضي إجراءات لتسهيل الضرورية الخدمات وتوفير للمحاكم التحتية البنية في والتحسين التحديث مدى حوسبة المحاكم وسرعة الوصول إلى الملفات والربط مع الجهات ذات العالقة بالعمل القضائي وخدمات المحاكم وسهولة

الحصول على المعلومة بما فيها سهولة حصول المحامين على المعلومات عن الدعاوى الخاصة بهم.

١. مؤشرات فعالية أعمال محكمة التمييز:

الصادرة عن والقرارات األحكام المقدمة في الطعون بنظر المملكة، وتختص أعلى هيئة قضائية في التمييز هي محكمة المحاكم االستئنافية، ورئيسها بحكم المنصب هو رئيس المجلس القضائي األردني، يعاونه عدد من قضاة الدرجة العليا بقدر الحاجة يعرفون بقضاة التمييز. ومحكمة التمييز هي محكمة قانون، أي أنها ال تنظر في موضوع وفحوى الدعوى المميزة، ويقتصر دورها على التأكد من استيفاء الحكم والمحكمة التي أصدرته جميع اإلجراءات واألصول القانونية، لذا فهي ال تعد درجة من درجات التقاضي (درجة أولى صلح وبداية أودرجة ثانية استئناف). وال تكون محكمة التمييز محكمة موضوع إال عند نظر التمييز المرفوع إليها في أحكام محكمة أمن الدولة، ومحكمة الشرطة، ومحكمة الجنايات الكبرى. وتختص محكمة التمييز كذلك بطلبات تعيين المرجع المختص عند التنازع على االختصاص سلبا أو إيجابا بين محكمتين نظاميتين ال تتبعان محكمة استئناف واحدة، والتنازع السلبي يعني أن تقرر كل محكمة من المحكمتين عدم اختصاصها بنظر الدعوى، أما التنازع اإليجابي

فيعني أن تقرر كل محكمة من المحكمتين اختصاصها بنظر الدعوى.

تظهر النتائج مدى حجم األعباء الملقاة على عاتق القضاة وأعضاء هيئات محكمة التمييز، التي تنظر في األحكام أو القرارات الحقوقية والجزائية الصادرة عن محاكم االستئناف أو أية محكمة أخرى التي ينص قانونها على وجوبية الطعن بأحكامها أمام العدد إلى ١٢٠١٦ قضية عام ٢٠١٢، ارتفع الواردة للمحكمة ١١٣٤٣ قضية عام ٢٠١١ التمييز. بلغ عدد القضايا محكمة بنسبة ارتفاع ٥,٩٪، ويتوقع أن يرتفع عدد القضايا الواردة عام ٢٠١٣ إلى ١٢٧٢٩ قضية إذا ما بقيت ثابتة. مقابل االرتفاع في عدد القضايا الواردة انخفضت عدد القضايا المفصولة من ١٢٧٤٩ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٢٤٩٨ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة

انخفاض ٢٪. ويتوقع أن ينخفض العدد بالنسبة نفسها عام ٢٠١٣ ليبلغ ١٢٢٥٢ قضية إذا ما بقيت النسبة ثابتة.

تظهر مؤشرات أعمال محكمة التمييز حسب نوع القضايا الواردة والمنظورة، أن نسبة قضايا الطلبات تشكل ٤١,٦٪، ونسبة القضايا شكلت المفصولة للقضايا بالنسبة أما الواردة. القضايا مجموع من ٪٢٠,٧ والجزائية ٪٣٧,٧ الحقوقية القضايا أهم التاليين الجدولين الجزائية ١٨,٧٪. نستنتج من والقضايا الطلبات ٣٩,٦٪ بالمقارنة مع أعلى نسبة ٤١,٧٪ الحقوقية

المؤشرات التالية ألعمال محكمة التمييز:

المدورة والواردة • القضايا التمييز (مجموع السنوي على كل هيئة من هيئات محكمة الحقيقي العبء انخفض معدل كنتيجة الهيئة انخفاض عبء جاء وقد إلى ٢٤٣٧ قضية عام ٢٠١٢ الهيئات)، من ٢٥٥٩ قضية عام ٢٠١١ / عدد النخفاض القضايا المدورة وارتفاع عدد القضايا المفصولة عام ٢٠١١ بالمقارنة مع عام ٢٠١٢. وبالضرورة انخفض العبء السنوي لكل قاض من ٤٥٢ قضية إلى ٤٤٣ قضية بسبب انخفاض عدد القضاة قاضيا واحدا من ٣٤ قاضيا إلى

٣٣ قاضيا خالل الفترة نفسها.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٧٨

معدل الفصل السنوي للقضايا لكل هيئة (معدل اإلنجاز) قد انخفض من ٢١٢٥ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢٠٨٣ قضية • عام ٢٠١٢، ويتوقع أن ينخفض إلى ٢٠٤٢ قضية عام ٢٠١٣.

انخفضت نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة من ١١٢,٤٪ إلى ١٠٤٪ خالل الفترة نفسها وفي كال السنتين قد تم • الفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة خالل السنة ونسبة من القضايا المدورة.

نسبة الفصل في الطلبات بلغت ٩٨,٧٪ وهي أعلى نسبة تليها قضايا الجزاء ونسبتها ٨٠,٧٪ وقضايا الحقوق ٧٥,٢٪.• نستنتج مما سبق أن األعباء الملقاة على عاتق القضاة في محكمة التمييز كبيرة بسبب ارتفاع القضايا الواردة السنوية •

واالرتفاع المطرد للقضايا المفصولة مما يتطلب زيادة عدد الهيئات بهيئة واحدة مستقبال.

مؤشرات أعمال محكمة التمييز للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣المؤشرات

٣٤٣٣٣٣عدد القضاة

٦٦٦عدد أعضاء هيئة التمييز

٤٠١١٢٦٠٥٢١٢٣القضايا المدورة

١١٣٤٣١٢٠١٦١٢٧٢٩القضايا الواردة

١٢٧٤٩١٢٤٩٨١٢٢٥٢القضايا المفصولة

١٥٣٥٤١٤٦٢١١٤٨٥٢مجموع القضايا المدورة والواردة

٩٦,٣٪١٠٤,٠٪١١٢,٤٠٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٤٥٢٤٤٣٤٥٠معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٢٥٥٩٢٤٣٧٢٤٧٥معدل العبء السنوي الحقيقي لكل هيئة

٣٧٥٣٧٩٣٧١معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٢١٢٥٢٠٨٣٢٠٤٢معدل اإلنجاز (األداء) لكل هيئة

٨٢,٥٪٨٥,٥٪٨٣,٠٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٣٨٣٧٣٨معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٥,٩٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٢,٠٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٧٩

مؤشرات أعمال محكمة التمييز حسب نوع القضايا لعام ٢٠١٢

نوع القضايا

القضايا الواردالمدورة

مجموع المدور والوارد

القضايا المفصولة

نسبة الفصل/الوارد

عدد الهيئات

معدل عبء

الهيئة السنوي

معدل اإلنجاز السنوي

نسبة المفصول/المدورة والواردة

العبء الشهري

للهيئة

٧٥,٩٤٣٪٩٣,٦٦٥١٣٣٨٩٪٥٨٢٢٤٩٥٣٠٧٧٢٣٣٦جزاء

٨٠,٣٩٠٪١١٥,١٦١٠٨٢٨٦٩٪١٩٦٤٤٥٢٧٦٤٩١٥٢١١حقوق

٩٨,٠٧٠٪٩٩,١٦٨٤٢٨٢٥٪٥٩٤٩٩٤٥٠٥٣٤٩٥١طلبات

٨٥,٥٢٠٣٪١٠٤,٠٦٢٤٣٧٢٠٨٣٪٢٦٠٥١٢٠١٦١٤٦٢١١٢٤٩٨المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٨٠

القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى محكمة التمييز حتى عام ٢٠١٢:

أظهرت نتائج تحليل بيانات برنامج ميزان أن عدد القضايا الحقوقية والجزائية والطلبات غير المفصولة والمتأخرة حتى نهاية عام ٢٠١٢ لدى محكمة التمييز بلغ حوالي ٢٧٩٨ قضية موزعة كما يلي حسب تاريخ ورودها:

من . ١ ٪٢٦,٨ نسبة وتشكل بلغ ٧٤٩ قضية قبلها وما ٢٠١٠ والمسجلة سنة وأكثر ثالث سنوات المتأخرة القضايا عدد مجموع القضايا غير المنظورة.

عدد القضايا المسجلة عام ٢٠١١ ولم يتم فصلها بلغ ٢١٩ قضية ونسبتها ٧,٨٪ من مجموع القضايا.. ٢

غالبية القضايا غير المفصولة تاريخ ورودها خالل عام ٢٠١٢ وعددها ١٨٣٠ قضية وتشكل نسبة ٦٥,٤٪ من مجموع . ٣القضايا غير المفصولة.

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر في محكمة التمييز حسب نوع القضايا وتاريخ تسجيلها

مسجلة قبل سنة التسجيلعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

٩٠٧٨٣٢٠٤٨٨٧٢١٥٦٧٢١٢٧حقوق وجزاء

١٥٠٦٢٤٩٢٦١١٤٧٢٦٣٦٧١طلبات

٢٤٠١٤٠٣٦٩٧٤٩٢١٩١٨٣٠٢٧٩٨المجموع

١٠٠,٠٪٦٥,٤٪٧,٨٪٢٦,٨٪١٣,٢٪٥,٠٪٨,٦٪النسبة من المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٨١

٢. مؤشرات فعالية أعمال محكمة العدل العليا:

أصدر مجلس الوزراء القانون المؤقت رقم ١١ لسنة ١٩٨٩ الذي أنشئ بموجبه وألول مرة محكمة إدارية مستقلة عن محكمة التمييز بطريقة تشكيلها واختصاصاتها وأسماها (محكمة العدل العليا) ووسع المشرع في المادة التاسعة من هذا القانون من صالحيات هذه المحكمة وأدخل مجلس األمة بعض التعديالت واإلضافات على القانون كان أهمها إضافة البند (١١) إلى المادة التاسعة والذي ينص على أن تختص محكمة العدل العليا بنظر (الطعن في أي قرار إداري نهائي حتى لو كان محصنا بالقانون الصادر بمقتضاه). وبذلك أنهى المشرع األردني الجدل حول مؤسسة تحصين القرارات اإلدارية ولم يعد هناك أي قرار بمنحى

عن الطعن والتأثيم. وصدر بذلك القانون الحالي رقم ١٢ لسنة ١٩٩٢.

يقيس مؤشر أعمال محكمة العدل العليا مدى فعالية إجراءات العمل المتبعة في محكمة العدل العليا، التي تتكون من هيئة السنوات للمحكمة خالل الواردة القضايا ارتفاعا ملموسا في عدد العليا العدل واحدة تضم ستة قضاة. فقد شهدت محكمة (٢٠١١-٢٠١٢)، فقد بلغ عدد القضايا الواردة عام ٢٠١١ حوالي ٤٧٣ قضية ارتفع إلى ٥٤٢ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ارتفاع القضايا النسبة ثابتة. كما شهدت نسبة إذا ما بقيت إلى ٦٢١ قضية عام ٢٠١٣ ارتفاعه العدد ١٤,٦٪. ويتوقع أن يواصل

المفصولة انخفاضا طفيفا من ٥٠٧ قضايا عام ٢٠١١ إلى ٥٠٦ قضايا عام ٢٠١٢ بنسبة ٠,٢٪. فيما يلي أهم النتائج:

يتجه العبء الحقيقي السنوي لكل قاض في محكمة العدل العليا إلى االنخفاض من ١٠٨ قضايا عام ٢٠١١ إلى ٩٧ • ارتفع من ٦٤٩ الذي الهيئة إلى ١١٤ قضية عام ٢٠١٣، كذلك بالنسبة لعبء قضية عام ٢٠١٢، ويتوقع أن يرتفع قضية عام ٢٠١١ إلى ٦٨٤ قضية عام ٢٠١٢ ويعزى االرتفاع في عبء القاضي وعبء الهيئة إلى ارتفاع عدد القضايا

الواردة خالل السنة مع ثبات عدد القضاة.

انخفض معدل إنجاز القاضي من ٨٥ قضية عام ٢٠١١ إلى ٧٢ قضية عام ٢٠١٢ ومعدل إنجاز الهيئة كذلك. انخفضت • نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة من ١٠٧,٢٪ إلى ٩٣,٤٪ خالل الفترة نفسها، أدى ذلك إلى زيادة القضايا المدورة للسنة القادمة بنسبة ٦,٦٪ ويتوقع أن تواصل القضايا المدورة ارتفاعها بالنسبة نفسها إلى ١٧٨ قضية عام ٢٠١٣

إذا مابقيت النسبة ثابتة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٨٢

مؤشرات أعمال محكمة العدل العليا للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣المؤشرات

٦٧٧عدد القضاة

١١١عدد الهيئات

١٧٦١٤٢١٧٨القضايا المدورة

٤٧٣٥٤٢٦٢١القضايا الواردة

٥٠٧٥٠٦٥٠٥القضايا المفصولة

٦٤٩٦٨٤٧٩٩مجموع القضايا المدورة والواردة

٨١,٣٪٩٣,٤٪١٠٧,٢٪القضايا المفصولة/ الواردة

١٠٨٩٧١١٤معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٦٤٩٦٨٤٧٩٩العبء السنوي الحقيقي للهيئة

٨٥٧٢٧٢معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٥٠٧٥٠٦٥٠٥معدل اإلنجاز (األداء ) لكل هيئة

٦٣,٢٪٧٤,٠٪٧٨,١٠٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٩١٠٨٩معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ١٤,٦٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٠,٢٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٨٣

القضايا المتأخرة لدى محكمة العدل العليا حتى عام ٢٠١٢:

عدد القضايا المتأخرة والتي لم يتم فصلها حتى نهاية عام ٢٠١٢ لدى محكمة العدل العليا بلغ حوالي ١١٧ قضية جميعها مسجلة منذ عام ٢٠١٢.

٣. مؤشرات فعالية أعمال النيابة العامة اإلداري:

المحكمة رئاسة المعدل رقم (٢) لعام ٢٠٠٠ تنشأ لدى العليا رقم (١٢) لسنة ١٩٩٢ والقانون العدل ضمن قانون محكمة للنيابة العامة اإلدارية تشكل من رئيس يكون برتبة قاضي تمييز ومساعد له أو أكثر ويمثل رئيس النيابة العامة اإلدارية أو من يفوضه من مساعديه خطيا أشخاص اإلدارة العامة لدى محكمة العدل العليا في الدعوى، سواء أكانوا مدعين أم مدعى عليهم. تختص في الطعون التي يقدمها ذوو الشأن في القرارات اإلداري النهائية الصادرة بالتعيين في الوظائف العامة أو المتعلقة

بالزيادة السنوية، أو بالترفيع أو االنتداب أو اإلعارة وغيرها.

بلغ عدد العاملين في النيابة العامة (٩٨ ) قاضيابما فيهم المنتدبين لدى هيئة مكافحة الفساد موزعين على النحو التالي:

رئيس النيابة العامة (١) .. ١

النواب العامون (٤). . ٢

مساعدو رئيس النيابة العامة (٢). . ٣

مساعدو للنواب العامين (١٧). . ٤

المدعون العامون (٧٤). . ٥

يبين الجدول التالي مؤشرات أعمال دائرة النيابة العامة اإلداري. نستنتج من الجدول أن عدد القضايا الواردة للدائرة تميل إلى االرتفاع، فقد بلغ ١٩٢ قضية عام ٢٠١١ ارتفع إلى ٢٥٩ قضية بنسبة زيادة ٣٤,٩٪ ويتوقع ان يبلغ العدد ٣٤٩ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. أما بالنسبة للقضايا المفصولة فقد شهدت أيضا ارتفاعا طفيفا من ٢٢٠ قضية عام ٢٠١١ النسبة وعدد إلى ٢٣٢ قضية عام ٢٠١٣ في ظل ثبات أن ترتفع ارتفاع ٢,٧٪ ويتوقع إلى ٢٢٦ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة

القضاة. فيما يلي اهم االستنتاجات أيضا من الجدول التالي:

معدل العبء السنوي للقاضي: يتجه معدل عبء القاضي السنوي إلى االرتفاع كنتيجة الرتفاع عدد القضايا الواردة وثبات • عدد القضاة، فقد ارتفع العبء من ١٤١ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٦٠ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ١٣,٥٪ ويتوقع أن يواصل

المعدل ارتفاعه إلى ٢٢٢ قضية إذا ما بقيت النسب ثابتة وثبات عدد القضاة.

معدل اإلنجاز السنوي للقاضي: كذلك يتجه معدل اإلنجاز لكل قاض إلى االرتفاع من ١١٠ قضايا في العام ٢٠١١ إلى • ١١٣ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٢,٧٪ بسبب ارتفاع عدد القضايا المفصولة وثبات عدد القضاة. ويتوقع أن يرتفع المعدل

إلى ١١٦ قضية في العام ٢٠١٣ في حال ثبات النسبة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٨٤

مؤشرات أعمال دائرة النيابة العامة اإلداري للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٢٢٢عدد القضاة

٨٩٦١٩٤القضايا المدورة

١٩٢٢٥٩٣٤٩القضايا الواردة

٢٢٠٢٢٦٢٣٢القضايا المفصولة

٢٨١٣٢٠٤٤٣مجموع القضايا المدورة والواردة

٦٦,٥٪٨٧,٣٪١١٤,٦٪القضايا المفصولة إلى الواردة

١٤١١٦٠٢٢٢معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

١١٠١١٣١١٦معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٥٢,٤٪٧٠,٦٪٧٨,٣٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

١٢١٣١٨معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٣٤,٩٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االرتفاع في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٢,٧٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٨٥

٤. مؤشرات فعالية أعمال محاكم االستئناف:

تختص محاكم االستئناف (محاكم الدرجة الثانية)، بالنظر والفصل في الطعون المقدمة إليها في األحكام والقرارات واإلجراءات الصادرة عن محاكم الصلح والبداية (محاكم الدرجة األولى)، وتكون قرارات محكمة االستئناف قابلة للطعن أمام محكمة التمييز في الدعاوى الجزائية والحقوقية التي تزيد قيمة المدعى به على عشرة آالف دينار. أما الدعاوى الحقوقية التي تقل قيمة

المدعى به عن ذلك فال يجوز تمييزها إال بإذن خطي من قبل رئيس محكمة التمييز أو من يفوضه بذلك.

وتنعقد محكمة االستئناف من ثالثة قضاة على األقل، ويوجد في المملكة ثالث محاكم استئناف في كل من عمان وإربد ومعان، يرأسها قضاة هم كذلك بحكم المنصب أعضاء في المجلس القضائي األردني. وتختص محكمة االستئناف إضافة للنظر في الطعون الموجهة إلى األحكام الجزائية والحقوقية بطلبات تعيين المرجع المختص، وذلك في حال وقع تنازع على االختصاص سلبا أو إيجابا ما بين محكمتي صلح، أو بين محكمة صلح ومحكمة بداية، أو بين محكمتي بداية تتبعان لمحكمة استئناف واحدة. وتكون األحكام باإلعدام، أو بعقوبة جنائية لمدة ال تقل عن خمس سنوات تابعة لالستئناف، حتى وإن لم يطلب المحكوم عليه

ذلك.

يالحظ أن القضايا المستأنفة الواردة إلى محاكم االستئناف الثالث تتجه إلى االرتفاع ارتفاعا طفيفا. فقد بلغ عددها ٦٦٤٠٦ قضايا عام ٢٠١١ ارتفع العدد إلى ٦٧٤٢٣ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ١,٥٪ ويتوقع أن يواصل العدد ارتفاعه ليصل إلى ٦٨٤٥٦ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. رافق ارتفاع عدد القضايا الواردة ارتفاعا في عدد القضايا المفصولة فقد ارتفعت من ٦٦٦٧٨ قضية عام ٢٠١١ إلى ٦٧٤٧١ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ارتفاع طفيفة حوالي ١,٢٪ ويتوقع أن ترتفع بالعدد نفسه إلى ٦٨٢٧٣ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. شهدت محكمة استئناف معان انخفاضا كبيرا في عدد القضايا الواردة المستأنفة وبلغت نسبة االنخفاض ٢٢,٤٪، كذلك انخفضت القضايا المفصولة بالنسبة نفسها تقريبا وبلغت ٢١,٨٪. الواردة بالنسبة نفسها ٢,٢٪ خالل عام ٢٠١٢. في حين أما في محكمتي استئناف عمان وإربد فقد ارتفعت نسبة القضايا

انخفضت نسبة القضايا المفصولة في محكمة استئناف إربد ٠,١٪ وارتفعت في محكمة استئناف عمان بنسبة ٢,٥٪.

كما يالحظ من الجدول أدناه ارتفاع عدد القضاة في المحاكم الثالث من ١٠٥ قضاة عام ٢٠١١ إلى ١١٤ قاضيا عام ٢٠١٢ أن حين في قاضيا ٧٨ إلى قاضيا ٧١ من القضاة عدد في زيادة أعلى عمان استئناف محكمة شهدت .٪٨,٦ زيادة بنسبة محكمتي استئناف إربد ومعان ارتفع عدد القضاة فيها قاضيا واحدا لكل منهما خالل الفترة نفسها. وبقي عدد هيئات المحاكم

الثالث ثابتا على ٣٣ هيئة.

نسبة التغير (ارتفاع أو انخفاض) في القضايا الواردة والمفصولة في محاكم االستئناف عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١ كسنة أساس

نسبة التغير في القضايا اسم المحكمةالواردة ٪

نسبة التغير في القضايا المفصولة ٪

٢,٥٪٢,٢٪استئناف عمان

-٠,١٪٢,٢٪استئناف إربد

-٢١,٨٪-٢٢,٤٪استئناف معان

١,٢٪١,٥٪مجموع محاكم االستئناف

معدل أعباء وإنجازات القضاة والهيئات القضائية:

يتجه معدل عبء القاضي لدى محاكم االستئناف إلى االنخفاض من ٦٩٥ قضية سنويا عام ٢٠١١ إلى ٦٤٠ قضية بنسبة ٧,٩٪ عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١. هذا االنخفاض ناتج عن ارتفاع عدد القضاة من ١٠٥ قضاة إلى ١١٤ قاضيا عام ٢٠١١. في حين أن عبء الهيئة بقي ثابتا على ٢٢١٠ قضايا خالل الفترة نفسها ويتوقع أن يبلغ العبء ٢٢٤٠ قضية لكل هيئة عام ٢٠١٢. كذلك انخفض معدل اإلنجاز لكل قاض من ٦٣٥ قضية إلى ٥٩٢ قضية سنويا بسبب ارتفاع عدد القضاة. فيما

يلي أبرز االستنتاجات:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٨٦

إن المحاكم الثالث قامت بفصل ما يعادل جميع القضايا الواردة خالل عام ٢٠١٢ ولم يتم تدوير قضايا إضافية للعام • القادم ٢٠١٣.

الواردة • القضايا مجموع من السنة خالل والواردة المدورة القضايا من نسبة بأعلى عمان استئناف محكمة تحظى والمدورة لمحاكم االستئناف الثالث والبالغة ٧٣,٩٪ تليها محكمة استئناف إربد ونسبتها ٢٤,٢٪ ومحكمة معان ال تتجاوز

١,٩٪ عام ٢٠١٢. معدل عبء القاضي السنوي في محكمة استئناف عمان والبالغ ٦٩٠ قضية ومعدل اإلنجاز والبالغ ٦٢٨ قضية أعلى من •

متوسط عبء القاضي في المحاكم الثالث والبالغ ٦٤٠ قضية سنويا وأعلى من معدل اإلنجاز والبالغ ٥٩٢ قضية. في حين عبء القاضي في محكمة استئناف إربد أقل من المتوسط والبالغ ٦٠٨ قضايا وأقل أيضا في محكمة معان والبالغ

٢١٦ قضية عام ٢٠١٢. نسبة القضايا المفصولة إلى مجموع القضايا المدورة والواردة في محكمة استئناف إربد والبالغة ٩٦,٨٪ أعلى منها في •

محكمة استئناف عمان ٩١٪ وأعلى من استئناف معان ٩٥,٧٪.

معدل أعباء وإنجازات القضاة والهيئات القضائية:

تتوزع أنواع القضايا الواردة والمفصولة في محاكم االستئناف على ١٢ نوعا تتفاوت نسبتها حسب نوع القضايا، حيث إن نسبة قضايا استئناف التنفيذ تشكل أعلى نسبة من مجموع القضايا الواردة ونسبتها ٢٨٪، تليها قضايا الصلح الحقوقية ونسبتها بداية جزاء ٩,٥٪. الجزاء ١٣,٣٪، وقضايا (بدون خزينة) تشكل نسبة ١٤,١٪ وقضايا صلح الحقوق بداية ٢٦,٨٪، وقضايا

وباقي القضايا تتراوح ما بين أقل من ١٪ و حوالي ٢٪.

كذلك الحال بالنسبة للقضايا التي تم الفصل فيها تشكل قضايا صلح الحقوق أعلى نسبة ٢٨٪، وقضايا التنفيذ ٢٧٫٤٪، وقضايا صلح الجزاء ١٤٪، وقضايا بداية الحقوق ١٢٫٧٪.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٨٧

مؤشرات أعمال محاكم االستئناف للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

١٠٥١١٤١١٤عدد القضاة

٣٣٣٣٣٣عدد الهيئات

٦٥٢٤٥٥١٥٥٤٦٧القضايا المدورة

٦٦٤٠٦٦٧٤٢٣٦٨٤٥٦القضايا الواردة

٦٦٦٧٨٦٧٤٧١٦٨٢٧٣القضايا المفصولة

٧٢٩٣٠٧٢٩٣٨٧٣٩٢٣مجموع المدور والوارد

٩٩,٧٪١٠٠,١٪١٠٠,٤٪القضايا المفصولة/الواردة

٦٩٥٦٤٠٦٤٨معدل العبء لكل قاض

٢٢١٠٢٢١٠٢٢٤٠معدل العبء لكل هيئة

٦٣٥٥٩٢٥٩٩معدل اإلنجاز لكل قاض

٢٠٢١٢٠٤٥٢٠٦٩معدل اإلنجاز لكل هيئة

٩٢,٤٪٩٢,٥٪٩١,٤٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٥٨٥٣٥٤معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ١,٥٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

٢. نسبة االرتفاع في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ١,٢٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٨٨

مؤشرات أعمال محاكم االستئناف للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

مةحك

لمم ا

اس

اتنو

سال

ضاةلق

د اعد

اتهيئ

د العد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

ردلوا

واور

مدع ال

مومج

دةوار

/اللة

صومف

ا الضاي

لقا

ض قا

كلء ل

عبل ال

عدم

ئةهي

ل لك

بء لع

ل اعد

م

ض قا

كلز ل

جاإلن

ل اعد

م

ئةهي

ل لك

از نج

اإلل

عدم

دةوار

والرة

دولم

ة/اصول

مفا ال

ضايلق

ا

ضيقا

للري

شهء ال

عبل ال

عدم

استئناف عمان

٨٩,٦٦٣٪١٠٠,١٧٥٠٢٣١٥٦٧٢٢٠٧٥٪٢٠١١٧١٢٣٥٥٨٣٤٧٦٨١٤٧٧٤٧٥٣٢٦٤

٩١,٠٥٧٪١٠٠,٤٦٩٠٢٣٣٩٦٢٨٢١٢٩٪٢٠١٢٧٨٢٣٥٠٥٢٤٨٧٤١٤٨٩٥٩٥٣٧٩٣

٩١,٨٥٨٪١٠٠,٨٧٠١٢٣٧٦٦٤٤٢١٨٣٪٢٠١٣٧٨٢٣٤٨٣٤٤٩٨٢٥٥٠٢٠٢٥٤٦٥٩

استئناف إربد

٩٦,٣٥٣٪١٠١,٣٦٣٣١٩٦٩٦١٠١٨٩٧٪٢٠١١٢٨٩٨٧٠١٦٨٥٥١٧٠٧٧١٧٧٢٥

٩٦,٨٥١٪٩٩,٠٦٠٨١٩٥٩٥٨٨١٨٩٦٪٢٠١٢٢٩٩٤٠١١٧٢٣٠١٧٠٦٣١٧٦٣١

٩٣,٨٥٢٪٩٦,٨٦٢٧٢٠٢٠٥٨٨١٨٩٤٪٢٠١٣٢٩٩٥٦٨١٧٦١٣١٧٠٤٩١٨١٨١

استئناف معان

٩٥,٥٢٧٪٩٩,١٣٢٤١٩٤١٣٠٩١٨٥٤٪٢٠١١٦١٧١١٨٧٠١٨٥٤١٩٤١

٩٥,٧١٨٪٩٩,٨٢١٦١٥١٤٢٠٧١٤٤٩٪٢٠١٢٧١٦٢١٤٥٢١٤٤٩١٥١٤

٩٥,٠١٤٪١٠٠,٤١٧٠١١٩٢١٦٢١١٣٢٪٢٠١٣٧١٦٥١١٢٧١١٣٢١١٩٢

مجموع محاكم

االستئناف

٩١,٤٥٨٪١٠٠,٤٦٩٥٢٢١٠٦٣٥٢٠٢١٪٢٠١١١٠٥٣٣٦٥٢٤٦٦٤٠٦٦٦٦٧٨٧٢٩٣٠

٩٢,٥٥٣٪١٠٠,١٦٤٠٢٢١٠٥٩٢٢٠٤٥٪٢٠١٢١١٤٣٣٥٥١٥٦٧٤٢٣٦٧٤٧١٧٢٩٣٨

٩٢,٤٥٤٪٩٩,٧٦٤٨٢٢٤٠٥٩٩٢٠٦٩٪٢٠١٣١١٤٣٣٥٤٦٧٦٨٤٥٦٦٨٢٧٣٧٣٩٢٣

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٨٩

مؤشرات أعمال محاكم االستئناف حسب نوع القضايا لعام ٢٠١٢

مةحك

لم ا

اياض

لقع ا

نو

اتناي

ج

زاء ج

يةبدا

نةزي

خون

بدق

قو ح

يةبدا

اتفع

مراق

قو ح

يةبدا

زاء ج

لحص

وقحق

ح صل

يذنف

ت

يةدن

ل محوا

أ

يةسو

ت

جعمر

ن عيي

ت

التفا

ك

اتطلب

وعجم

لما

استئناف معان

٣٠٠٤٦١٨٠٠٤٠٠٠٦٢القضايا المدورة

١٧٤٢٤٧٨٨٩١٢٧٨٤١٩٨٠١١١٠٣٢٧٢٤١٤٥٢القضايا الواردة

١٧٧٢٤٧٨٨١٣٧٢٧٩٤٢٧٨٠١١١٤٣٢٧٢٤١٥١٤المدور والوارد

١٧٦٢٤٧٨٨٨٩٢٧٩٤١٧٨٠١١٩٣٢٧٢٣١٤٤٩القضايا المفصولة

٩٩,٨٪٩٥,٨٪١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٩٠,٠٪١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٩٩,٥٪١٠٠,٤٪٩٧,٨٪١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪١٠١,١٪المفصول/الوارد

المفصول/المدور والوارد

٪٩٥,٧٪٩٥,٨٪١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٦٤,٣٪١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٩٧,٧٪١٠٠,٠٪٦٥,٠٪١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٩٩,٤

استئناف إربد

١١٣٦١٠٠٢٥١٠٢٢٠٨٤٠١القضايا المدورة

٨٤٤١٤٤٣١٣٤٣٠٢١٢٧٥٢٦٥٥٨٣٠١٣٦٨٢٤١٣٥١٣٨١٧٢٣٠القضايا الواردة

٨٤٥١٤٤٤١٧٠٤٠٢١٢٧٥٢٩٠٥٨٣١١٣٧٠٢٦١٣٥١٤٦١٧٦٣١المدور والوارد

٨٤٤١٤٤١١١٨٦٠٢١٢٥٥٢٦٧٥٨٣١١٣٦٦٢٦١٣٥١٢٩١٧٠٦٣القضايا المفصولة

٩٩,٠٪٩٣,٥٪١٠٠,٠٪١٠٨,٣٪٩٧,١٪١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٩٩,٩٪٠,٠٪٨٨,٣٪٩٩,٩٪١٠٠,٠٪المفصول/الوارد

المفصول/المدور والوارد

٪٩٦,٨٪٨٨,٤٪١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٩٤,٣٪١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٩٩,٦٪٩٩,٩٪٠,٠٪٦٩,٦٪٩٩,٨٪٩٩,٩

استئناف عمان

٨٠١٨٦٣٠٥٧٠٥٠٦٩٣٣١٠٢٠١٩١٦٠١٥٣٥٠٥٢القضايا المدورة

٢٤٣٥٤٧١٤٨٠٩٨٠٦٥٤٩١٢٤٠٧١٢٩٦٣٤٣٢٣٧٤٣٧٧٧٨٨٤٨٧٤١القضايا الواردة

٢٥١٥٤٩٠٠١١١٥٥٠٧٠٥٥١٣٣٤٠١٣٠٦٥٤٥١٣٩٠٣٧٧٩٤١٥٣٧٩٣المدور والوارد

٢٥٠٧٤٨٠٦٧٣١٠٠٧٠٤١١٣٢٠٤١٢٥٦٠٤٤٥٣٦٠٣٧٧٧٤٥٤٨٩٥٩القضايا المفصولة

١٠٠,٤٪٩٤,٥٪١٠٠,٠٪٩٦,٣٪١٤٠,٦٪١٠٠,٠٪٩٦,٩٪١٠٦,٤٪١٠٧,٥٪٠,٠٪٩٠,٣٪١٠٢,٠٪١٠٣,٠٪المفصول/الوارد

المفصول/المدور والوارد

٪٩١,٠٪٧٩,٢٪١٠٠,٠٪٩٢,٣٪٨٨,٢٪١٠٠,٠٪٩٦,١٪٩٩,٠٪٩٩,٨٪٠,٠٪٦٥,٥٪٩٨,١٪٩٩,٧

المجموع

٨٤١٨٧٣٤١٨٤٦٥٠٧٩٦٦١٠٣٠٢٥١٨٠١٦١٥٥١٥القضايا المدورة

٣٤٥٣٦٤٠٤٩٥٢٩٩١٨٩٥٤١٨٠٩١١٨٨٧٣٢٨١١٠٤٠١٥٣٩٩٥٠٦٧٤٢٣القضايا الواردة

٣٥٣٧٦٥٩١١٢٩٤٧١٣٧٩٤٦١١٩٠٥٧١٨٩٧٦٢٨١٣٥٤١٩٥٣٩١١١١٧٢٩٣٨المدور والوارد

٣٥٢٧٦٤٩٤٨٥٨٤٨٩٩٤٤٥١٨٨٨٨١٨٤٧١٢٨١٢٠٣٨٩٥٣٩٨٩٧٦٧٤٧١القضايا المفصولة

١٠٠,١٪٩٤,٤٪١٠٠,٠٪٩٧,٠٪١٠٩,١٪١٠٠,٠٪٩٧,٩٪١٠٤,٤٪١٠٥,٥٪٩٧,٨٪٩٠,١٪١٠١,٤٪١٠٢,١٪المفصول/الوارد

المفصول/المدور والوارد

٪٩٢,٥٪٨٠,٧٪١٠٠,٠٪٩٢,٨٪٨٨,٩٪١٠٠,٠٪٩٧,٣٪٩٩,١٪٩٩,٨٪٦٥,٠٪٦٦,٣٪٩٨,٥٪٩٩,٧

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٩٠

القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى محاكم االستئناف حتى عام ٢٠١٢:

أظهرت نتائج برنامج ميزان أن مجموع القضايا غير المفصولة الحقوقية والجزائية والطلبات لدى محاكم االستئناف الثالث حتى نهاية عام ٢٠١٢ بلغت حوالي ١٧٨٩٤ قضية منها لدى محكمة استئناف إربد ١٦,٢٪، ومحكمة استئناف عمان ٨٠,٧٪ ومحكمة

استئناف معان ٣,١٪. فيما يلي عدد القضايا من تاريخ تسجيلها:

بلغ عدد القضايا المتأخرة وغير المفصولة ثالث سنوات وأكثر من تاريخ تسجيلها عام ٢٠١٠ وما قبلها حوالي ٦٤٠٠ قضية . ١ونسبتها ٣٥,٨٪ من مجموع القضايا المتأخرة.

عدد القضايا غير المفصولة والمسجلة خالل عام ٢٠١١ بلغ في محاكم االستئناف الثالث ٤٠١٩ قضية بنسبة ٢٢,٥٪ من . ٢مجموع القضايا غير المفصولة.

غالبية القضايا غير المفصولة هي تلك المسجلة خالل عام ٢٠١٢ وبلغ عددها في محاكم االستئناف الثالث ٧٤٧٥ قضية . ٣ونسبتها ٤١,٨٪ من مجموع القضايا غير المفصولة.

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر في محاكم االستئناف حسب نوع القضايا وتاريخ تسجيلها

سنة تسجيل القضية

مسجلة قبل المحكمةعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

حقوق وجزاء

٢١٤٨٢٢٠٢٨٩٩٠٣١٦٤١٢٨٣٣إستئناف إربد

٢٤٥٥٦٧٢٢٢٦٢٥٣٨٩٢٧٤٤٥٢٧١١٣٤٠٤إستئناف عمان

٥٩٩٦١١٠١٨٧٢٤٠٥٣٧إستئناف معان

طلبات

٢١١٣٦٤٠٤٢٩٧٣إستئناف إربد

٢٩٨١١٧١٥٤٥٦٩١٨١٢٩٢١٠٤٢إستئناف عمان

١٢٣٢٥إستئناف معان

٢٨٠١٨٦١٢٧٣٨٦٤٠٠٤٠١٩٧٤٧٥١٧٨٩٤المجموع / العدد

١٠٠,٠٪٤١,٨٪٢٢,٥٪٣٥,٨٪١٥,٣٪٤,٨٪١٥,٧٪النسبة من المجموع ٪

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٩١

٥. مؤشرات فعالية أعمال محكمة استئناف قضايا ضريبة الدخل :

تختص محكمة استئناف ضريبة الدخل بالنظر في االستئنافات التي يقدمها المكلفون بالضريبة للطعن في قرارات التقدير اقتطاعها أو دفعها أو خصمها يتوجب مبالغ أي أو اإلضافية، والمبالغ بالغرامات المتعلقة المطالبات في أو التقدير، وإعادة

كضريبة نهائية، أو دفعة على حساب الضريبة، وذلك وفقا ألحكام قانون ضريبة الدخل واألنظمة الصادرة بموجبه.

تتجه القضايا الواردة لمحكمة استئناف ضريبة الدخل إلى االرتفاع فقد بلغت ٦٩٠ قضية عام ٢٠١١ ارتفعت إلى ٨٤١ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٢١,٩٪. ويتوقع أن يواصل العدد باالرتفاع إلى ١٠٢٥ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. في حين أن عدد القضايا المفصولة تتجه أيضا إلى االنخفاض من ٩٥٤ قضية عام ٢٠١١ إلى ٩١٠ قضايا عام ٢٠١٢ بنسبة ٤,٦٪

ويتوقع أن ينخفض العدد إلى ٨٦٨ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. نستنتج من الجدول التالي ما يلي:

يدل االرتفاع في القضايا الواردة إلى محكمة استئناف ضريبة الدخل أن الطعن في تقدير قرارات ضريبة الدخل ومختلف • المطالبات تتجه إلى االرتفاع بنسبة ملموسة.

انخفاض المعدل السنوي لعبء القاضي وعبء الهيئة ناتج عن انخفاض في القضايا المدورة وثبات عدد القضاة ويتوقع • أن يواصل العبء انخفاضه عام ٢٠١٢.

مؤشرات أعمال محكمة استئناف قضايا ضريبة الدخل للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

١٠١٠١٠عدد القضاة

٣٣٣عدد الهيئات

٥٢٩٢٦٥١٩٦القضايا المدورة

٦٩٠٨٤١١٠٢٥القضايا الواردة

٩٥٤٩١٠٨٦٨القضايا المفصولة

١٢١٩١١٠٦١٢٢١مجموع القضايا المدورة والواردة

٨٤,٧٪١٠٨,٢٪١٣٨,٣٠٪القضايا المفصولة / الواردة

١٢٢١١١١٢٢معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٤٠٦٣٦٩٤٠٧معدل العبء السنوي الحقيقي لكل هيئة

٩٥٩١٨٧معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٣١٨٣٠٣٢٨٩معدل اإلنجاز (األداء ) لكل هيئة

٧١,١٪٨٢,٣٪٧٨,٣٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

١٠٩١٠معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٢١,٩٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٤,٦٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٩٢

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٩٣

القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى محكمة استئناف ضريبة الدخل حتى عام ٢٠١٢:

أظهرت نتائج برنامج ميزان أن مجموع القضايا غير المفصولة لدى محكمة استئناف ضريبة الدخل حتى نهاية عام ٢٠١٢ بلغت حوالي ٧٨٤ قضية موزعة حسب تاريخ تسجيلها ونسبها من مجموع القضايا غير المفصولة كما يلي:

بلغ عدد القضايا المتأخرة وغير المفصولة ثالث سنوات وأكثر من تاريخ تسجيلها سنة ٢٠١٠ وما قبلها حوالي ٣٣٥ قضية . ١ونسبتها ٤٢,٧٪ من مجموع القضايا المتأخرة.

عدد القضايا غير المفصولة والمسجلة خالل عام ٢٠١١ بلغ ١٨١ قضية بنسبة ٢٣,١٪.. ٢

غالبية القضايا غير المفصولة هي تلك المسجلة خالل عام ٢٠١٢ وبلغ عددها ٢٦٨ قضية ونسبتها ٣٤,٢٪ من مجموع . ٣القضايا غير المفصولة.

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر في محكمة استئناف ضريبة الدخل حسب تاريخ تسجيلها

مسجلة قبل عام ٢٠٠٩

القضايا المتأخرة ثالث مسجلة ٢٠١٠ مسجلة ٢٠٠٩سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

المجموعمسجلة ٢٠١٢

٧٦١١٤١٤٥٣٣٥١٨١٢٦٨٧٨٤

٪١٠٠,٠٪٣٤,٢٪٢٣,١٪٤٢,٧٪١٨,٥٪١٤,٥٪٩,٧

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٩٤

٦. مؤشرات فعالية أعمال محكمة استئناف قضايا الجمارك:

تستأنف أحكام محكمة الجمارك البدائية إلى محكمة استئناف الجمارك المؤلفة من ثالثة قضاة نظاميين يعينهم المجلس القضائي ويسمي أحدهم رئيسـا، تنعقد هذه المحكمة في عمان وفي المكان الذي يعينه لها الوزير أو في المكان الذي تراه مناسبا. تنظر هذه المحكمة في

الدعاوى المرفوعة لديها تدقيقا أو مرافعة وتصدر قراراتها باإلجماع أو األكثرية.

يتجه عدد القضايا الواردة إلى محكمة استئناف قضايا الجمارك إلى االرتفاع فقد ارتفع العدد من ٧٤٢ قضية عام ٢٠١١ إلى ٧٨٩ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٦٫٣٪، ويتوقع أن يواصل العدد ارتفاعه عام ٢٠١٣ إلى ٨٣٩ قضية إذا بقيت نسبة االرتفاع ثابتة. في حين اتجهت القضايا المفصولة إلى االنخفاض من ٩٦٧ قضية إلى ٨٢١ قضية بنسبة انخفاض كبيرة ١٥٫١٪ خالل الفترة نفسها. ويتوقع أن ينخفض

عدد القضايا المفصولة إلى ٦٩٧ قضية عام ٢٠١٣ إذا بقيت النسبة ثابتة. فيما يلي أهم النتائج لألعمال هذه المحكمة:

يتجه العبء السنوي للقاضي إلى االنخفاض في ظل ثبات عدد القضاة والبالغ عددهم ستة قضاة، فقد انخفض العبء • من ١٩٢ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٦٣ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ١٥,١٪، ويتوقع أن يصل إلى ١٦٥ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسب ثابتة. كذلك انخفض عبء الهيئة من ٥٧٧ قضية إلى ٤٨٨ قضية خالل الفترة نفسها ويتوقع أن ترتفع

إلى ٤٩٦ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة.

انخفض معدل إنجاز القاضي السنوي من ١٦١ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٣٧ قضية عام ٢٠١٢ ويتوقع أن يواصل معدل • اإلنجاز انخفاضة إلى ١١٦ قضية سنويا عام ٢٠١٣ في حال ثبات نسبة الفصل في القضايا. وانخفض معدل إنجاز الهيئة من ٤٨٤ قضية إلى ٤١١ قضية خالل الفترة نفسها، ويتوقع أن ينخفض معدل إنجاز الهيئة إلى ٣٤٩ قضية عام

٢٠١٣ في حالة ثبات النسبة.

مؤشرات أعمال محكمة استئناف قضايا الجمارك للعامين (٢٠١١-٢٠١١) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٦٦٦عدد القضاة

٢٢٢عدد الهيئات

٤١١١٨٦١٥٤القضايا المدورة

٧٤٢٧٨٩٨٣٩القضايا الواردة

٩٦٧٨٢١٦٩٧القضايا المفصولة

١١٥٣٩٧٥٩٩٣مجموع القضايا المدورة والواردة

٨٣,١٪١٠٤,١٪١٣٠,٣٪القضايا المفصولة إلى الواردة

١٩٢١٦٣١٦٥معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٥٧٧٤٨٨٤٩٦معدل العبء السنوي الحقيقي لكل هيئة

١٦١١٣٧١١٦معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٤٨٤٤١١٣٤٩معدل اإلنجاز (األداء ) لكل هيئة

٧٠,٢٪٨٤,٢٪٨٣,٩٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

١٦١٤١٤معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٦,٣٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ١٥,١٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٩٥

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٩٦

القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى محكمة استئناف الجمارك حتى عام ٢٠١٢:

اظهرت نتائج برنامج ميزان أن عدد القضايا غير المفصولة والمسجلة حتى نهاية عام ٢٠١٢ لدى محكمة استئناف الجمارك بلغ ١١٢٨ قضية. أما القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر والمسجلة سنة ٢٠١٠ وما قبلها بلغت ٣٠٤ قضايا وتشكل نسبة ٢٧٪ من مجموع القضايا غير المفصولة. عدد القضايا المسجلة عام ٢٠١١ بلغ ٣٧٠ قضية ونسبتها ٣٢,٨٪، وعدد القضايا

المسجلة عام ٢٠١٢ حوالي ٤٥٤ قضايا ونسبتها ٤٠,٢٪.

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر في محكمة استئناف الجمارك حسب تاريخ تسجيلها

مسجلة قبل عام ٢٠٠٩

القضايا المتأخرة مسجلة ٢٠١٠ مسجلة ٢٠٠٩ثالث سنوات وأكثر

المجموعمسجلة ٢٠١٢ مسجلة ٢٠١١

١٥٦٤٢٢٥٣٠٤٣٧٠٤٥٤١١٢٨

٪١٠٠,٠٪٤٠,٢٪٣٢,٨٪٢٧,٠٪١٩,٩٪٥,٧٪١,٣

٧. مؤشرات فعالية أعمال محكمة استئناف جمارك العقبة االقتصادية:

تتألف محكمة استئناف العقبة االقتصادية من ثالثة قضاة يعينهم المجلس القضائي تنظر هذه المحكمة في الدعاوى المرفوعة لديها تدقيقا أو مرافعة وتصدر قراراتها باإلجماع أو األكثرية. مدة االستئناف ثالثون يوما من تاريخ تبليغ الحكم البدائي إذا كان

غيابيا ومن تاريخ تفهمه إذا كان وجاهيا.

المتعلقة بالقضايا تختص ألنها الجمارك استئناف محكمة مع بالمقارنة قليلة المحكمة هذه فيها تنظر التي القضايا عدد بجمارك العقبة بالتحديد. بشكل عام تتجه القضايا الواردة سنويا لهذه المحكمة إلى االرتفاع حيث ارتفع عدد القضايا الواردة من ٥٩ قضية في العام ٢٠١١ إلى ٦٩ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ١٦,٩٪، ويتوقع أن يواصل العدد ارتفاعه إلى ٨١ قضية في العام ٢٠١٣. وكذلك الحال بالنسبة للقضايا المفصولة ارتفع العدد من ٥٥ قضية عام ٢٠١١ إلى ٧٠ قضية ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٢٧,٣٪. ويتوقع أن يرتفع عدد القضايا المفصولة إلى ٨٩ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت نسبة الزيادة على ما هي عليه.

فيما يلي أهم النتائج:

ازداد معدل عبء القاضي من ٢٢ قضية إلى ٢٧ قضية سنويا خالل الفترة نفسها، ويتوقع أن يرتفع عبء القاضي إلى • ٣١ قضية عام ٢٠١٣. كما ارتفع معدل إنجاز القاضي من ٢٢ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢٧ قضية عام ٢٠١٢.

الزيادة في عدد القضايا المفصولة كان أسرع من الزيادة في القضايا الواردة فقد ارتفعت نسبة القضايا المفصولة إلى • الواردة من ٩٣٪ عام ٢٠١١ إلى ١٠١,٤٪ في عام ٢٠١٢. ويتوقع أن تواصل النسبة ارتفاعها إلى ١١٠,٤٪ في عام

٢٠١٣ إذا ما بقي عدد القضاة ونسبة الفصل على ما هي عليه.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٩٧

مؤشرات أعمال محكمة استئناف جمارك العقبة االقتصادية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٣٣٣عدد القضاة

١١١عدد الهيئات

٦١٣١٢القضايا المدورة

٥٩٦٩٨١القضايا الواردة

٥٥٧٠٨٩القضايا المفصولة

٦٥٨٢٩٣مجموع القضايا المدورة والواردة

١١٠,٤٪١٠١,٤٪٩٣,٠٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٢٢٢٧٣١معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٦٥٨٢٩٣معدل العبء السنوي الحقيقي للهيئة

١٨٢٣٣٠معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٥٥٧٠٨٩معدل اإلنجاز (األداء ) للهيئة

٩٦,١٪٨٥,٤٪٨٤,٦٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٢٢٣معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ١٦٫٩٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االرتفاع في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٢٧٫٣٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٩٨

٨. مؤشرات فعالية أعمال محكمة بداية الجمارك:

تختص محكمة بداية الجمارك بالنظر في قضايا التهريب الجمركي، وقضايا الضريبة العامة على المبيعات، إضافة إلى بعض العامة النيابة الجمارك رقم(٢٠) لسنة (١٩٩٨)، ومركزها عمان. ويمثل المادة (٢٢٢) من قانون المحددة في االختصاصات الجمركية لديها مدعي عام جمركي يعينه وزير المالية من موظفي الدائرة الحقوقيين، وقرارات المحكمة قابلة لالستئناف أمام التمييز في حال محكمة خاصة هي محكمة استئناف الجمارك. وتؤلف من ثالثة قضاة، وقراراتها قابلة للتمييز أمام محكمة كانت قيمة الدعوى أو الغرامات الجمركية وبدل المصادرات ال تقل عن خمسة آالف دينار، أو إذا كان الخالف في الدعاوى األخرى حول نقطة قانونية مستحدثة، أو على جانب من التعقيد، أو تنطوي على أهمية عامة، وأذنت محكمة الجمارك االستئنافية أو

محكمة التمييز بذلك.

تتجه القضايا الواردة إلى محكمة بداية الجمارك إلى االنخفاض خالل السنتين األخيرتين فقد انخفض عدد القضايا الواردة انخفاضا كبيرا من ١٦٤٦ قضية عام ٢٠١١ إلى ١١٣٩ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٣٠,٨٪. ويتوقع أن ينخفض العدد في حال ثبات النسبة إلى ٧٨٨ قضية عام ٢٠١٣. وكذلك الحال بالنسبة للقضايا المفصولة فقد انخفضت من ١٥٧٤ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٠٨٢ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ٣١,٣٪. ويتوقع أن ينخفض العدد بالنسبة نفسها إلى ٧٤٤ قضية عام ٢٠١٣.

فيما يلي أهم النتائج:

يتجه معدل عبء القاضي السنوي إلى االنخفاض من ٣٩١ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢٨٨ قضية عام ٢٠١٢. ويتوقع أن • يواصل انخفاضه إلى ٢٥١ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. انخفض أيضا معدل إنجاز القاضي من ٢٢٥

قضية إلى ١٣٥ قضية خالل الفترة نفسها. انخفضت نسبة القضايا المفصولة إلى مجموع القضايا الواردة والمدورة من ٥٧,٥٪ عام ٢٠١١ إلى ٤٧,٠٪ عام ٢٠١٢ •

بسبب انخفاض عدد القضايا الواردة خالل السنة.الزيادة في عدد القضايا الواردة كان أسرع من الزيادة في القضايا المفصولة مما أدى إلى زيادة في عدد القضايا المدورة •

عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١.

مؤشرات أعمال محكمة بداية الجمارك للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٧٨٨عدد القضاة

١٠٩٣١١٦٤١٢٢١القضايا المدورة

١٦٤٦١١٣٩٧٨٨القضايا الواردة

١٥٧٤١٠٨٢٧٤٤القضايا المفصولة

٢٧٣٩٢٣٠٣٢٠٠٩مجموع القضايا المدورة والواردة

٩٤,٤٪٩٥,٠٪٩٥,٦٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٣٩١٢٨٨٢٥١معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٢٢٥١٣٥٩٣معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٣٧,٠٪٤٧,٠٪٥٧,٥٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٣٣٢٤٢١معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االنخفاض في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٣٠٫٨٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٣١,٣٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٩٩

القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى محكمة بداية الجمارك حتى عام ٢٠١٢: أظهرت نتائج برنامج ميزان أن مجموع القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى محكمة بداية الجمارك بلغ ١٢٧٩ قضية. غالبية القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى المحكمة كان تاريخ تسجيلها عام ٢٠١٢ عددها ٥٥٥ قضية ونسبتها ٤٣,٤٪. ونسبة القضايا غير المفصولة والمسجلة عام ٢٠١١

بلغت ٢٢,٨٪. ونسبة القضايا المتأخرة والمسجلة سنة ٢٠١٠ وما قبلها بلغت ٣٣,٨٪ وعددها ٤٣٢ قضية.

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر في محكمة بداية الجمارك حسب تاريخ تسجيلها

مسجلة قبل نوع القضاياعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

٦٣٧٦١٢١٢٦٠٢٤٤٤٠٧٩١١بداية جزاء

٧٠٤٥١٨١٣٣٤٨١٤٦٣٢٧بداية حقوق

٣٢٧٣٩٢٤١طلبات

١٦٥١٢٨١٣٩٤٣٢٢٩٢٥٥٥١٢٧٩ مجموع القضايا

١٠٠,٠٪a٪٢٢,٨٪٣٣,٨٪١٠,٩٪١٠,٠٪١٢,٩٪ النسبة من المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٠٠

٩. مؤشرات فعالية أعمال محكمة بداية جمارك العقبة االقتصادية:

الدعاوى المحكمة في تنظر هذه القضائي، المجلس يعينه واحد االقتصادية من قاض العقبة بداية جمارك تتألف محكمة العقبة جمارك استئناف محكمة لدى لالستئناف قابلة وأحكامها الجمركية القضايا في اختصاصها ضمن لديها المرفوعة

االقتصادية.

تظهر بيانات الجدول أدناه ارتفاع في عدد القضايا الواردة للمحكمة، فقد ارتفع العدد من ٤٢ قضية خالل عام ٢٠١١ إلى ٦٠ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ارتفاع ٤٢,٩٪، ويتوقع أن يواصل العدد ارتفاعه إلى ٨٦ قضية عام ٢٠١٣. كذلك الحال بالنسبة للقضايا المفصولة ارتفع العدد من ٥٥ قضية إلى ٦٠ قضية خالل الفترة نفسها ويتوقع أن يرتفع إلى ٦٥ قضية عام٢٠١٣ إذا

بقيت النسبة ثابتة. فيما يلي أهم النتائج:

ارتفع معدل عبء القاضي السنوي من ١٠٣ قضايا عام ٢٠١١ إلى ١٠٨ قضايا عام ٢٠١٢، ويتوقع أن يرتفع العبء • إلى ١٣٤ قضية عام ٢٠١٣.

رافق ارتفاع عدد القضايا المفصولة ارتفاعا في معدل إنجاز القاضي من ٥٥ قضية سنويا إلى ٦٠ قضية خالل الفترة • نفسها. ويتوقع أن يرتفع معدل اإلنجاز إلى ٦٥ قضية عام ١٠١٣ إذا ما بقيت نسبة الفصل على ما هي عليه.

مؤشرات أعمال محكمة بداية جمارك العقبة االقتصادية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

١١١عدد القضاة

٦١٤٨٤٨القضايا المدورة

٤٢٦٠٨٦القضايا الواردة

٥٥٦٠٦٥القضايا المفصولة

١٠٣١٠٨١٣٤مجموع القضايا المدورة والواردة

٧٦,٤٪١٠٠,٠٪١٣١,٠٪القضايا المفصولة إلى الواردة

١٠٣١٠٨١٣٤معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٥٥٦٠٦٥معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٤٩,٠٪٥٥,٦٪٥٣,٤٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٩٩١١معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٤٢٫٩٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االرتفاع في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٩٫١٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٠١

القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى محكمة بداية جمارك العقبة حتى عام ٢٠١٢:

بلغ ٤٤ قضية. العقبة بداية جمارك لدى محكمة المفصولة المتأخرة وغير القضايا أن مجموع برنامج ميزان نتائج أظهرت المحكمة كان تاريخ تسجيلها عام ٢٠١٢ عددها ١٩ قضية ونسبتها ٤٣,٢٪. المفصولة لدى المتأخرة وغير غالبية القضايا ونسبة القضايا غير المفصولة والمسجلة عام ٢٠١١ بلغت ١١,٤٪. ونسبة القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر والمسجلة سنة

٢٠١٠ وما قبلها بلغت ٤٥,٥٪ وعددها ٢٠ قضية.

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر في محكمة بداية جمارك العقبة حسب تاريخ تسجيلها

مسجلة قبل عام ٢٠٠٩

القضايا المتأخرة مسجلة ٢٠١٠ مسجلة ٢٠٠٩ثالث سنوات وأكثر

المجموعمسجلة ٢٠١٢ مسجلة ٢٠١١

٧١٠٣٢٠٥١٩٤٤

٪١٠٠,٠٪٤٣,٢٪١١,٤٪٤٥,٥٪٦,٨٪٢٢,٧٪١٥,٩

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٠٢

١٠. مؤشرات فعالية أعمال محكمة أمالك الدولة:

باإلضافة القضائي المجلس يعينهم قاضيين وعضوية تمييز، قاضي برتبة قاض برئاسة الدولة أمالك محكمة ل تشكلوظائفهم، ويمثل االدعاء العام أمامها النائب العام أو المحامي العام المدني كل حسب اختصاصه، وتنعقد في المكان والزمان اللذين يعينهما رئيسها. وتحدد المادة (٤) من قانون صيانة أموال الدولة رقم (١٧) لسنة (١٩٩٦) اختصاص المحكمة بما يلي:

يكون اختصاص هذه المحكمة إجراء المحاكمة في أية أموال منقولة أو غير منقولة تسربت ألي شخص كان من قبل أي . ١موظف أو أي شخص مدان أو المخالف مدنيا يعتقد أنه قد باعها أو وهبها أو أجرها أو رهنها بقصد تهريبها للحيلولة دون

حجزها من قبل الدولة.

إجراء التحقيق في أية أموال منقولة أو غير منقولة يعتقد أن ذلك الموظف أو الشخص المدان أو المخالف مدنيا حصل عليها . ٢أو أجرى أية تحسينات عليها أو أقام أية عمارة أو غرس أية أشجار أو أية إجراءات أخرى بسبب ما حصل عليه من أموال الدولة بصورة غير مشروعة سواء أكانت هذه األموال المنقولة أم غير المنقولة مسجلة باسمه أو يضع يده عليها أم مسجلة باسم

زوجته أو أقاربه أو أي شخص أجنبي آخر.

تطبق المحكمة أحكام هذا القانون على الشخص أو الموظف الذي ثبت بقرار قطعي صادر عن محكمة مختصة أو بإقراره . ٣الخطي إدخاله ألموال الدولة بذمته بحكم إدارته لتلك األموال أو اإلشراف عليها أو تسلمه إياها ولو لم يالحق جزائيا ألية

أسباب كانت.

إذا كانت األفعال التي أدين بها الموظف المدان أو المخالف مدنيا قد ارتكبها أثناء إشغاله الوظيفة فإن جميع األموال غير . ٤المنقولة التي سجلت باسم الموظف المدان منذ إشغاله تلك الوظيفة أو باسم أصول أو فروع أو زوج أو إخوة ذلك الموظف

تعتبر أنها من أموال الدولة إال إذا أثبت ذلك الشخص أن األموال غير المنقولة المسجلة باسمه ليست من تلك األموال.

إجراء المحاكمة في أي مخالفة مدنية، وتعيين مقدار التعويضات المستحقة للدولة نتيجة أفعال المدان أو المخالف مدنيا، . ٥والجهة المسؤولة عن تسديدها.

ويخول القانون محكمة صيانة أموال الدولة صالحية منع أي شخص من السفر، وإلقاء الحجز التحفظي على أية أموال يطلب النائب العام أو المحامي العام المدني حجزها لنتيجة الدعوى.

المدنية، المحاكمات أصول قانون ألحكام وفقا للتمييز تابعة وأحكامها ذلك، خالف ترتئي لم ما سرية المحكمة وإجراءات والتمييز من حق النائب العام أو المحامي العام المدني والمحكوم عليه خالل ثالثين يوما تبدأ من تاريخ تفهيمه الحكم إذا كان وجاهيا، وتاريخ تبليغه إذا كان غيابيا، وتسترد المبالغ التي تحكم بها المحكمة على المدان أو المخالف مدنيا حسب نصوص

قانون تحصيل األموال األميرية.

تتجه القضايا الواردة إلى محكمة صيانة أموال الدولة إلى االنخفاض فقد انخفض عدد القضايا الواردة من ٩٤ قضية عام الحال وكذلك العام ٢٠١٣. في إلى ٨٨ قضية العدد ينخفض أن ويتوقع ،٪٣,٢ بنسبة عام ٢٠١٢ إلى ٩١ قضية ٢٠١١بالنسبة لعدد القضايا المفصولة فقد انخفض من ٩٦ قضية إلى ٨٥ قضية بنسبة ١١,٦٪ خالل الفترة نفسها. نستنتج ما يلي:

انخفض معدل عبء القاضي السنوي من ٩٦ قضية عام ٢٠١١ إلى ٩١ قضية عام ٢٠١٢ هذا االنخفاض كان نتيجة • انخفاض عدد القضايا الواردة للمحكمة.

زيادة • إلى أدى إلى ٩٣,٤٪ عام ٢٠١٢ مما الواردة من ١٠٢,١٪ عام ٢٠١١ إلى المفصولة القضايا انخفضت نسبة القضايا المدورة لسنة ٢٠١٣ إلى ست قضايا.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٠٣

مؤشرات أعمال محكمة أمالك الدولة للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

١١١عدد القضاة

٢٠٦القضايا المدورة

٩٤٩١٨٨القضايا الواردة

٩٦٨٥٧٥القضايا المفصولة

٩٦٩١٩٤مجموع القضايا المدورة والواردة

٨٥,٤٪٩٣,٤٪١٠٢,١٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٩٦٩١٩٤معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٩٦٨٥٧٥معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٨٠,٠٪٩٣,٤٪١٠٠,٠٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٨٨٨معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االنخفاض في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٣٫٢٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ١١٫٦٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

\

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٠٤

١١. مؤشرات فعالية أعمال محكمة تسوية األراضي والمياه:

وتتألف من قاض منفرد يعين وفق أحكام قانون تشكيل المحاكم النظامية، وتختص بنظر وفصل جميع االعتراضات المقدمة الخاص بأعمال تسوية األراضي والمياه. ويقصد بتسوية األراضي والمياه تسوية الحقوق) العالقة على (جدول من أصحاب جميع المسائل واالختالفات المتعلقة بأي حق تصرف، أو تملك، أو منفعة، أو أية حقوق أخرى متعلقة باألراضي أو المياه وقابلة للتسجيل. وتعني كلمة (األرض) هنا األراضي األميرية، والموقوفة، والمملوكة، واألبنية، واألشجار، وأي شيء آخر ثابت في

األرض.

تتجه القضايا الواردة لمحكمة تسوية األراضي إلى االنخفاض في السنتين األخيرتين فقد انخفض العدد من ٢٦٣٩ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢٢٨٩ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ١٣,٣٪. ويتوقع أن ينخفض العدد إلى ١٩٨٥ قضية عام ٢٠١٣ إذا بقيت النسبة ثابتة. كما انخفضت القضايا المفصولة من ٢٩٠٧ قضايا إلى ٢٤٩٨ قضية بنسبة ١٣,٣٪ خالل الفترة نفسها. ويتوقع أن

ينخفض العدد إلى ٢١٣٤ قضية عام ٢٠١٣ إذا بقيت النسبة ثابتة. فيما يلي أهم النتائج:

انخفض عبء القاضي السنوي من ٩٦٩ قضية عام ٢٠١١ إلى ٨٣٣ قضية عام ٢٠١٢، بسبب انخفاض عدد القضايا • الواردة. ويتوقع أن ينخفض المعدل إلى ٧١٤ قضية عام ٢٠١٣.

انخفض معدل اإلنجاز السنوي لكل قاض من ٩٠٠ قضية إلى ٧٨٠ قضية خالل الفترة نفسها بسبب انخفاض عدد • القضايا المفصولة. ويتوقع أن ينخفض معدل اإلنجاز إلى ٦٧٦ قضية عام ٢٠١٣ إذا بقي معدل الفصل لكل قاض

ثابت.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٠٥

مؤشرات أعمال محكمة تسوية األراضي للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٢السنوات

٣٣٣عدد القضاة

٢٦٨٢٠٩١٥٨القضايا المدورة

٢٦٣٩٢٢٨٩١٩٨٥القضايا الواردة

٢٧٠٠٢٣٤٠٢٠٢٨القضايا المفصولة

٢٩٠٧٢٤٩٨٢١٤٣مجموع القضايا المدورة والواردة

١٠٢,١٪١٠٢,٢٪١٠٢,٣٠٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٩٦٩٨٣٣٧١٤معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٩٠٠٧٨٠٦٧٦معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٩٤,٦٪٩٣,٧٪٩٢,٩٠٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٨١٦٩٦٠معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االنخفاض في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ١٣,٣٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة اساس و٢٠١٢) حوالي ١٣,٣٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٠٦

القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى محكمة تسوية األراضي والمياه حتى نهاية عام ٢٠١٢

أظهرت نتائج برنامج ميزان أن مجموع القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى محكمة تسوية األراضي والمياه بلغ ٤٤٩ قضية. المحكمة كان تاريخ تسجيلها قبل عام ٢٠١٠ وما قبلها وعددها ٤٠٠ قضية المفصولة لدى المتأخرة وغير غالبية القضايا ونسبتها ٨٩,١٪. أما عدد القضايا غير المفصولة المتأخرة التي تم تسجيلها ٢٠١١ وعام ٢٠١٢ بلغ ٤٩ قضية ونسبتها ١٠,٩٪

من مجموع القضايا المتأخرة وغير المفصولة.

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر في محكمة تسوية األراضي والمياه حسب تاريخ تسجيلها

مسجلة قبل عام ٢٠٠٩

القضايا المتأخرة مسجلة ٢٠١٠ مسجلة ٢٠٠٩ثالث سنوات وأكثر

المجموعمسجلة ٢٠١٢ مسجلة ٢٠١١

٢٦٤٨٦٥٠٤٠٠٢٤٢٥٤٤٩

٪١٠٠,٠٪٥,٦٪٥,٣٪٨٩,١٪١١,١٪١٩,٢٪٥٨,٨

١٢. مؤشرات فعالية أعمال محكمة البداية الضريبية:

تم استحداث محكمة البداية الضريبية لتكون مختصة في النظر بما يقدمه المكلف في قرارات التقدير وإعادة التقدير بمقتضى أحكام قانون ضريبة الدخل، وكذلك في المطالبات المتعلقة بالغرامات والمبالغ اإلضافية، وأية مبالغ يتوجب خصمها أو دفعها أو

اقتطاعها كضريبة نهائية أو دفعة على حساب الضريبة وفقا ألحكام قانون ضريبة الدخل.

تتجه القضايا الواردة إلى هذه المحكمة لالرتفاع في السنتين األخيرتين، فقد ارتفع عدد القضايا الواردة من ٢٤٥٣ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢٥٩٧ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٥,٩٪ ويتوقع أن يرتفع العدد إلى ٢٧٤٩ قضية عام ٢٠١٣ إذا بقيت النسبة ثابتة. في الوقت الذي ارتفع فيه عدد القضايا الواردة انخفض بالمقابل عدد القضايا المفصولة من ٢١٤٠ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢٠٠٦ قضايا عام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ٦,٣٪ ويتوقع أن يواصل العدد انخفاضه إلى ١٨٨٠ قضية عام ٢٠١٣ إذا بقيت

النسبة ثابتة. فيما يلي أهم النتائج:

انخفض معدل العبء السنوي للقاضي من ٧٧٠ قضية عام ٢٠١١ إلى ٦١٥ قضية عام ٢٠١٢ كنتيجة لزيادة عدد • القضاة من خمسة قضاة إلى سبعة. ويتوقع أن يرتفع العبء إلى ٧٢١ قضية عام ٢٠١٣ في ظل ثبات عدد القضاة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٠٧

أن ينخفض • الفترة نفسها، ويتوقع إلى ٢٨٧ قضية خالل للقاضي من ٤٢٨ قضية السنوي اإلنجاز انخفض معدل المعدل إلى ٢٦٩ قضية سنويا في حال ثبات عدد القضاة.

إذا ما استمرت وتيرة الفصل في القضايا واستمر االرتفاع المطرد في عدد القضايا الواردة، فسوف يواكب ذلك ارتفاع • مطرد في عدد القضايا المدورة في السنوات القادمة.

مؤشرات أعمال محكمة البداية الضريبية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٥٧٧عدد القضاة

١٣٩٦١٧٠٩٢٣٠٠القضايا المدورة

٢٤٥٣٢٥٩٧٢٧٤٩القضايا الواردة

٢١٤٠٢٠٠٦١٨٨٠القضايا المفصولة

٣٨٤٩٤٣٠٦٥٠٤٩مجموع القضايا المدورة والواردة

٦٨,٤٪٧٧,٢٪٨٧,٢٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٧٧٠٦١٥٧٢١معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٤٢٨٢٨٧٢٦٩معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٣٧,٢٪٤٦,٦٪٥٥,٦٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٦٤٥١٦٠معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٥,٩٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٦,٣٪ والمتوقعة اعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٠٨

١٣. مؤشرات فعالية أعمال محكمة بداية ضريبة العقبة:

تختص محكمة بداية ضريبة العقبة بالنظر في الطعون التي يقدمها المكلف في العقبة في قرارات التقدير وإعادة التقدير بمقتضى أحكام قانون ضريبة الدخل، وكذلك في المطالبات المتعلقة بالغرامات والمبالغ اإلضافية، وأية مبالغ يتوجب خصمها

أو دفعها أو اقتطاعها كضريبة نهائية أو دفعة على حساب الضريبة وفقا ألحكام قانون ضريبة الدخل.

تظهر نتائج الجدول أدناه أن عدد القضايا الواردة لمحكمة بداية ضريبة العقبة تتجه إلى االنخفاض فقد بلغ عدد القضايا الواردة ٦١ قضية عام ٢٠١٢ انخفض إلى ٥٤ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ١١,٥٪ ويتوقع أن ينخفض العدد إلى ٤٨ قضية عام ٢٠١٣ فيما إذا بقيت النسبة ثابتة. ارتفع عدد القضايا المفصولة ارتفاعا كبيرا من ٥١ قضية إلى ٦٦ قضية بنسبة زيادة ٢٩,٤٪ خالل

الفترة نفسها. ويتوقع أن ترتفع القضايا المفصولة إلى ٨٥ قضية عام ٢٠١٣ إذا بقيت النسبة ثابتة. فيما يلي أهم النتائج:

ارتفع العبء الحقيقي لكل قاض من ٨١ قضية عام ٢٠١١ إلى ٨٨ قضية عام ٢٠١٢. هذا االرتفاع في العبء جاء • كنتيجة لزيادة عدد القضايا المدور وانخفاض عدد القضايا المفصولة وثبات عدد القضاة.

ارتفع معدل اإلنجاز للقاضي من ٥١ قضية إلى ٦٦ قضية خالل الفترة نفسها ويتوقع أن يصل إلى ٨٥ قضية عام ٢٠١٣. •

مؤشرات أعمال محكمة بداية ضريبة العقبة للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

١١١عدد القضاة٢٠٣٤٢٢القضايا المدورة٦١٥٤٤٨القضايا الواردة

٥١٦٦٨٥القضايا المفصولة٨١٨٨٧٠مجموع القضايا المدورة والواردة

١٧٨,٧٪١٢٢,٢٪٨٣,٦٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٨١٨٨٧٠معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٥١٦٦٨٥معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض١٢٢,٤٪٧٥,٠٪٦٣,٠٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٧٧٦معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االنخفاض في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ١١,٥٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االرتفاع في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٢٩,٤٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٠٩

١٤. مؤشرات أعمال المحاكم االبتدائية:

تنص المادة (٤) من قانون تشكيل المحاكم النظامية على تشكيل المحاكم االبتدائية في المحافظات أو األلوية أو أي مكان آخر بمقتضى نظام يحدد االختصاص المكاني لكل منها وتؤلف كل محكمة من رئيس وعدد من القضاة. تنظر في جميع الدعاوى الحقوقية والدعاوى الجزائية التي لم تفوض صالحية القضاء فيها ألي محكمة أخرى (صاحبة الوالية العامة). وتؤلف من رئيس

وعدد من القضاة بحسب الحاجة، وتنتشر في مختلف مناطق المملكة. وتنعقد الدعاوى الجزائية على الوجه التالي:

من قاض منفرد عند النظر في جرائم الجنح الخارجة عن صالحية قاضي الصلح بموجب قانون محاكم الصلح. . ١

من قاضيين عند النظر في القضايا الجنائية الخارجة عن صالحية محكمة الجنايات الكبرى بموجب قانونها. . ٢

أو . ٣ المؤبدة، الشاقة األشغال أو اإلعدام، القانونية تكون عقوبتها التي الجنائية القضايا النظر في عند ثالثة قضاة من االعتقال المؤبد، أواالعتقال المؤقت، أو األشغال الشاقة المؤقتة لمدة ال تقل عن خمس عشرة سنة، والخارجة عن صالحية

محكمة الجنايات الكبرى بموجب قانونها الخاص.

١. مؤشرات أعمال محاكم البداية بشكل عام:

عدد المحاكم االبتدائية في المملكة (١٦) محكمة موزعة على المحافظات في منطقة الشمال ويوجد فيها أربع محاكم هي: محكمة بداية إربد وبداية جرش وبداية عجلون وبداية المفرق، وفي منطقة الوسط يوجد ثماني محاكم هي: محكمة وبداية السلط، وبداية عمان، جنوب وبداية عمان، غرب وبداية عمان، شمال وبداية عمان، شرق وبداية عمان، بداية الزرقاء، وبداية مأدبا، وفي جنوب المملكة يوجد أربع محاكم هي: محكمة بداية معان، وبداية العقبة، وبداية الطفيلة،

وبداية الكرك.

يبين الجدول التالي مؤشرات جميع أعمال محاكم البداية. تظهر النتائج انخفاض عدد القضاة في جميع محاكم البداية من ٢٠٢ قاضيا عام ٢٠١١ إلى ١٩٤ قاضيا عام ٢٠١٢ بنسبة ٤٪. ارتفع عدد القضايا الواردة لجميع المحاكم البدائية ارتفاعا طفيفا ٢,٨٪، فقد بلغ عدد القضايا الواردة ٨٠٣١٥ قضية عام ٢٠١١ ارتفعت إلى ٨٢٥٦٩ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٢,٨٪، ويتوقع أن يواصل العدد ارتفاعه إلى ٨٤٧٧٣ قضية عام ٢٠١٣ إذا بقيت نسبة الزيادة ثابتة. انخفض عدد القضايا المفصولة من ٨٤٧٦٦ قضية عام ٢٠١١ إلى ٧٨٨٩٢ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ٦,٩٪. ويتوقع أن ينخفض العدد

إلى ٧٣٤٤١ قضية عام ٢٠١٣ إذا بقيت النسبة ثابتة. فيما يلي أهم النتائج:

ارتفاعا طفيفا من ٤٩٠ قضية عام • البداية المتوسط لجميع محاكم في الحقيقي لكل قاض العبء ارتفع معدل ٢٠١١ إلى ٤٩١ قضية عام ٢٠١٢. ويتوقع أن يرتفع العبء إلى ٥٢٣ قضية سنويا عام ٢٠١٣، بسبب توقع ارتفاع

عدد القضايا الواردة وثبات عدد القضاة. وفي المقابل أيضا انخفض معدل إنجاز القاضي من ٤٢٠ قضية إلى ٤٠٦ قضايا خالل الفترة نفسها، ويتوقع أن •

يصل المعدل إلى ٣٧٨ قضية عام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١١٠

مؤشرات مجموع أعمال محاكم البداية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٢٠٢١٩٤١٩٤عدد القضاة

١٨٥٧٠١٢٧٠٩١٦٧٠١القضايا المدورة

٨٠٣١٥٨٢٥٦٩٨٤٨٧٣القضايا الواردة

٨٤٧٦٦٧٨٨٩٢٧٣٤٤١القضايا المفصولة

٩٨٨٨٥٩٥٢٧٨١٠١٥٧٤مجموع القضايا المدورة والواردة

٨٦,٥٪٩٥,٥٪١٠٥,٥٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٤٩٠٤٩١٥٢٣معدل العبء السنوي لكل قاض

٤٢٠٤٠٦٣٧٨معدل اإلنجاز لكل قاض

٧٢,٣٪٨٢,٨٪٨٥,٧٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٤١٤١٤٤معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٢,٨٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٦,٩٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١١١

٢. مؤشرات جميع أعمال محاكم البداية حسب نوع القضايا الواردة والمنظورة:

يبين الجدول أدناه مؤشرات أعمال محاكم البداية حسب نوع القضايا التي ترد إليها ويتم الفصل فيها، وهذه القضايا هي: قضايا جنايات، وقضايا جنح، وقضايا مسـتأنفة (جزاء وحقوق وتنفيذ) وقضايا حقوق وقضايا خزينة باإلضافة للطلبات واإلنابات. بلغ مجموع القضايا الواردة ٨٠٥٨٢ قضية وعدد القضايا المفصولة ٧٦٥٨١ قضية. تشكل القضايا الجزائية الواردة بصفتها االستئنافية النسبة األعلى من مجموع القضايا الواردة ٢٢,٥٪ وكذلك القضايا المفصولة ونسبتها ٢٣,١٪ من مجموع القضايا المفصولة، وتأتي في المرتبة الثانية قضايا الجزاء الجنح بلغت نسبة القضايا الواردة ٢٠,٦٪ والقضايا والقضايا ٪١٩,١ الواردة للقضايا بالنسبة الثالثة المرتبة في االستئنافية التنفيذ وقضايا ،٪١٩,٢ ونسبتها المفصولة المفصولة ٢٠,١٪، والقضايا الواردة حقوق ١٥,١٪ والمفصولة حقوق ١٥,٣٪. لم يتم الفصل بما يعادل جميع القضايا

الواردة والنسبة ٩٥٪ مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة للسنة القادمة بنسبة ٥٪.

مؤشرات مجموع أعمال محاكم البداية حسب نوع القضايا لعام ٢٠١٢

القضايا نوع القضاياالمدورة

القضايا الواردة

القضايا المفصولة

مجموع القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة إلى الواردة

القضايا المفصولة/ المدورة والواردة

٦٨,٧٪٩١,٨٪٢٣٨١٧٠٩٦٦٥١٢٩٤٧٧بداية جزاء جنايات

٧٦,٧٪٨٨,٨٪٢٦٠٢١٦٥٧٠١٤٧١١١٩١٧٢بداية جزاء جنح

٩٥,٩٪٩٧,٥٪٢٩٥١٨١٤٥١٧٦٩٠١٨٤٤٠بداية جزاء بصفتها االستئنافية

٦٢,٠٪٩٦,٤٪٦٧٣٣١٢١٤٦١١٧١١١٨٨٧٩بداية حقوق

بداية حقوق بصفتها ٩٦,٤٪٩٨,٨٪١١٠٤٣٩٦٤٣٤٣٤٥٠٦االستئنافية

٧٨,٥٪٩٤,٩٪٥٤٨٢٦٢٨٢٤٩٤٣١٧٦طلبات مستعجلة

٨٨,٢٪٨٨,٢٪٠٤٢٠٦٣٧٠٨٤٢٠٦خزينة

٩٩,٩٪١٠٠,١٪٢٧١٥٣٨٢١٥٣٩٩١٥٤٠٩التنفيذ بصفتها االستئنافية

٧٦,٥٪١٠٠,٠٪٤١٣١٣١٧إنابة

٨٢,١٪٩٥,٠٪١٢٧٠٠٨٠٥٨٢٧٦٥٨١٩٣٢٨٢مجموع أعمال المحاكم البدائية

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١١٢

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١١٣

٣. التغير في القضايا الواردة والمفصولة حسب محاكم البداية:

والجنوب. والشمال الوسط في ومناطقها المملكة محافظات على موزعة محكمة ١٦ المملكة في البداية محاكم عدد تفاوتت نسب التغير في عدد القضايا الواردة والمفصولة في المحاكم حسب المحكمة. بعضها شهد زيادة كبيرة في عدد

القضايا الواردة والمفصولة وبعضها شهد زيادة طفيفة وبعضها اآلخر شهد انخفاضا كبيرا أو طفيفا.

البداية عام ٢٠١٢ الواردة والمفصولة في محاكم القضايا أو االنخفاض) في (االرتفاع التغير أدناه نسبة الجدول يبين بالمقارنة مع عام ٢٠١١ كسنة أساس. يالحظ من النتائج أن عدد القضايا الواردة لجميع المحاكم االبتدائية بشكل عام خالل عام ٢٠١٢ قد ارتفعت ارتفاعا طفيفا بنسبة ٠,٣٪ بالمقارنة مع عام ٢٠١١، في حين أن عدد القضايا المفصولة قد انخفض انخفاضا ملموسا بنسبة ٩,٧٪. يعني ذلك أن القضاة في محاكم البداية لم يستطيعوا مواكبة الزيادة الطفيفة في القضايا الواردة والفصل فيها بسبب انخفاض عدد القضاة من ٢٠٢ قاضيا إلى ١٩٤ قاضيا خالل الفترة نفسها، مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة للسنة القادمة ٢٠١٣ وزيادة األعباء الملقاة على عاتقهم. أما على مستوى كل محكمة بداية

يمكن مالحظة ما يلي:

القضايا الواردة: عشر محاكم بداية شهدت ارتفاعا في عدد القضايا الواردة عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع ٢٠١١. تفاوتت • نسبة الزيادة من محكمة إلى أخرى، فقد تراوحت ما بين ٠,١٪ و ٠,٥٪ كحد أدنى من الزيادة في محكمة بداية عجلون وبداية غرب عمان، ونسبة ٢٩,٥٪ و ٢٥,٧٪ كحد أعلى في الزيادة في محكمتي بداية معان وبداية شمال عمان على التوالي. باقي المحاكم وعددها ست محاكم شهدت انخفاضا ملموسا في عدد القضايا الواردة بنسب تراوحت ما بين التوالي، الطفيلة وبداية شرق عمان على الزرقاء وبداية أدنى في محاكم بداية ١٠,٩٪ و ١٨,١٪ و ١٨,٢٪ كحد

ونسب ٤٤,١٪ و ٢٦٪ كحد أعلى في محكمتي بداية الكرك وبداية جرش على التوالي.

القضايا المفصولة: إحدى عشرة محكمة بداية شهدت انخفاضا في عدد القضايا المفصولة عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع • ٢٠١١، فقط خمس محاكم شهدت ارتفاعا. تفاوتت نسبة انخفاض القضايا المفصولة من محكمة إلى أخرى، فقد تراوحت ما بين ٢,٢٪ و ٤,٩٪ كحد أدنى من االنخفاض في محكمتي بداية عجلون وبداية مأدبا، ونسب ٤٦,٧٪ و ٢٨٪ كحد أعلى في االنخفاض في محكمتي بداية الكرك وبداية جرش على التوالي. باقي المحاكم وعددها خمس محاكم شهدت ارتفاعا في عدد القضايا المفصولة بنسب تراوحت ما بين ٢,٢٪ و ٤,٩٪ في محكمتي بداية عجلون

ومأدبا كحد أدنى، ونسب ٤٦,٧٪ و ٢٠,٦٪ كحد أعلى في محكمتي بداية الكرك وبداية شرق عمان على التوالي.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١١٤

نسبة التغير في القضايا الواردة والمفصولة في محاكم البداية حسب المحكمة عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١ كسنة أساس

القضايا المفصولةالقضايا الواردةمحاكم البداية ٠,٥٪١٢,٨٪بداية عمان

-٢٠,٦٪-١٨,٢٪بداية شرق عمان -٦,٨٪٠,٥٪بداية غرب عمان

١٨,٢٪٢٥,٧٪بداية شمال عمان -١٤,٦٪٥,٨٪بداية جنوب عمان

٠,٥٪١٠,٧٪بداية إربد-١٩,٨٪-١٠,٩٪بداية الزرقاء-٥,٨٪١٤,٨٪بداية السلط

٣,٧٪١٥,٧٪بداية المفرق -٤٦,٧٪-٤٤,١٪بداية الكرك

-٢,٢٪٠,١٪بداية عجلون -٢٨,٠٪-٢٦,٠٪بداية جرش ٢٥,٧٪٢٩,٥٪بداية معان

٢,٤٪١٤,٢٪بداية العقبة -٤,٩٪١,٥٪بداية مأدبا

-١٨,٠٪-١٨,١٪بداية الطفيلة

-٦,٩٪٢,٨٪مجموع محاكم البداية

٤. التغير في معدل عبء القاضي ومعدل اإلنجاز في محاكم البداية:

انخفض المعدل المتوسط لعبء القاضي السنوي انخفاضا طفيفا في جميع محاكم البداية من ٤٩٠ قضية سنويا عام ٢٠١١ إلى ٤٨١ قضية عام ٢٠١٢ رغم انخفاض عدد القضاة من ٢٠٢ قاضيا إلى ١٩٤ قاضيا ورغم أيضا ارتفاع عدد القضايا الواردة خالل الفترة نفسها. يعود سبب انخفاض العبء إلى االنخفاض الكبير الذي شهدته القضايا المدورة التي بلغت ١٨٥٧٠ قضية عام ٢٠١١ انخفضت إلى ١٢٧٠٠ قضايا عام ٢٠١٢ بنسبة ٣١,٦٪. كذلك انخفض معدل إنجاز القاضي من ٤٢٠ قضية عام الملموس في عدد القضايا المفصولة من ٨٤٧٦٦ ٢٠١١ إلى ٣٩٥ قضيةعام ٢٠١٢، هذا االنخفاض ناتج عن االنخفاض

قضية إلى ٧٦٥٨١ قضية بنسبة ٩,٧٪ خالل الفترة نفسها. فيما يلي أهم االستنتاجات حول عبء القاضي وإنجازه:

زيادة عبء القضاة في المحاكم قد يكون في بعض األحيان محفزا للقضاة لزيادة جهودهم ومضاعفة إنجازهم بالفصل • في القضايا، وقد يكون مثبطا ويقلل اإلنجاز حسب المحكمة ونوع القضايا المنظورة وغيرها من الظروف. حيث إن هناك

ثماني محاكم بداية زاد فيها معدل أعباء القضاة السنوي وهي على النحو التالي:

محكمة بداية عمان: ارتفع معدل عبء القاضي من ٣٩٣ قضية إلى ٣٩٩ قضية وانخفاض عدد القضاة قاضيين من ٥٠ • قاضيا إلى ٤٨ قاضيا. على الرغم من انخفاض عدد القضاة وزيادة عدد القضايا الواردة للمحكمة من ١٦١٨٥ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٦٢٧٨ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٠,٦٪. معدل اإلنجاز قد انخفض من ٣٣٧ قضية إلى ٣٠٤

قضايا خالل الفترة نفسها.

وانخفاض • إلى ٣٧٦ قضية المحكمة من ٣٦٧ قضية القاضي في هذه معدل عبء ارتفع عمان: غرب بداية محكمة عدد القضاة قاضيين من ١٥ قاضيا إلى ١٤ قاضيا. على الرغم من انخفاض عدد القضاة وزيادة عدد القضايا الواردة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١١٥

للمحكمة من ٤٤٧٣ قضية عام ٢٠١١ إلى ٤٤٩٦ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٠,٥٪، اال أن معدل اإلنجاز قد حافظ على المعدل تقريبا ٣١٥ قضايا سنويا.

محكمة بداية شمال عمان: ارتفع معدل عبء القاضي في هذه المحكمة من ٥٣٥ قضية إلى ٦٤٨ قضية وفي ظل ثبات • عدد القضاة على ١٥ قاضيا خالل الفترة ٢٠١١ و ٢٠١٢. االرتفاع في معدل عبء القاضي بسبب زيادة عدد القضايا الواردة للمحكمة من ٦٤٩٦ قضية عام ٢٠١١ إلى ٨١٦٥ قضية عام ٢٠١٢. على الرغم من ذلك فإن معدل اإلنجاز السنوي قد ارتفع من ٤٣١ قضية إلى ٥١٠ قضية خالل الفترة نفسها. وهذا يعني أن القضاة في هذه المحكمة قد

ضاعفوا جهودهم وواكبوا الزيادة في عدد القضايا الواردة والبالغ نسبتها ٢٥,٧٪.

محكمة بداية إربد: ارتفع معدل عبء القاضي في هذه المحكمة من ٥٩١ قضية إلى ٦٢٣ قضية وفي ظل انخفاض عدد • القضاة من ٢٧ قاضيا إلى ٢٦ قاضيا خالل الفترة نفسها. االرتفاع في معدل عبء القاضي بسبب زيادة عدد القضايا الواردة للمحكمة من ١٣١٨٢ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٤٥٩٧ قضية عام ٢٠١٢. على الرغم من ذلك فإن معدل اإلنجاز السنوي قد ارتفع من ٥٢٦ قضية إلى ٥٤٨ قضية خالل الفترة نفسها. وهذا يعني أن القضاة في هذه المحكمة قد

ضاعفوا جهودهم وواكبوا الزيادة في عدد القضايا الواردة والبالغ نسبتها ١٠,٧٪.

محكمة بداية المفرق: ارتفع معدل عبء القاضي في هذه المحكمة من ٣٥٥ قضية إلى ٣٥٩ قضية وفي ظل ثبات عدد • القضاة على ٨ قضاة خالل الفترة ٢٠١١ و ٢٠١٢. االرتفاع في معدل عبء القاضي بسبب زيادة عدد القضايا الواردة للمحكمة من ٢١١٢ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢٤٤٤ قضية عام ٢٠١٢. على الرغم من ذلك فإن معدل اإلنجاز السنوي قد ارتفع من ٢٨٧ قضية إلى ٢٩٧ قضية خالل الفترة نفسها. وهذا يعني أن القضاة في هذه المحكمة قد ضاعفوا

جهودهم وواكبوا الزيادة في عدد القضايا الواردة والبالغ نسبتها ١٥,٧٪.

محكمة بداية عجلون: ارتفع معدل عبء القاضي في هذه المحكمة ارتفاعا ملموسا من ٦٠٧ قضايا إلى ٦٧٦ قضية • للمحكمة الواردة القضايا إلى خمسة وزيادة عدد القضاة قاضيا واحدا من ستة قضاة انخفاض عدد الرغم من على زيادة طفيفة من ٢٨٩٣ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢٨٩٥ قضية عام ٢٠١٢، اال أن معدل اإلنجاز قد ارتفع ارتفاعا ملموسا من ٤٩٣ قضية إلى ٥٧٨ قضية خالل الفترة نفسها. وهذا يعني أن القضاة في هذه المحكمة قد ضاعفوا جهودهم

وعوضوا النقص في عدد القضاة وواكبوا الزيادة في عدد القضايا الواردة.

محكمة بداية معان: ارتفع معدل عبء القاضي في هذه المحكمة من ١٤٣ قضية إلى ٢٩١ قضية و على الرغم من • انخفاض عدد القضاة من خمسة قضاة إلى ثالثة وزيادة عدد القضايا الواردة للمحكمة من ٦٠٣ قضايا عام ٢٠١١ إلى ٧٨١ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٢٩,٥٪، اال أن معدل اإلنجاز قد ارتفع ارتفاعا ملموسا من ١٢٥ قضية إلى ٢٦٢ قضية خالل الفترة نفسها. وهذا يعني أن القضاة في هذه المحكمة قد ضاعفوا جهودهم وعوضوا النقص في عدد

القضاة وواكبوا الزيادة في عدد القضايا الواردة.

محكمة بداية العقبة: ارتفع معدل عبء القاضي في هذه المحكمة من ٤٢٢ قضية إلى ٤٤٨ قضية وفي ظل ثبات عدد • القضاة على ٤ قضاة خالل الفترة ٢٠١١ و ٢٠١٢. االرتفاع في معدل عبء القاضي بسبب زيادة عدد القضايا الواردة للمحكمة من ١٤٣١ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٦٣٤ قضية عام ٢٠١٢. وقد ارتفع أيضا معدل اإلنجاز السنوي للقاضي من ٣٨١ قضية إلى ٣٩٠ قضية خالل الفترة نفسها. وهذا يعني أن القضاة في هذه المحكمة قد واكبوا الزيادة في عدد

القضايا الواردة والبالغ نسبتها ١٤,٢٪.

معدل • انخفض بالتالي الواردة القضايا عدد انخفاض بسبب السنوي القاضي عبء انخفض البداية محاكم باقي إنجاوهم.

الواردة. فقد انخفضت البداية في نسبة القضايا المفصولة إلى القضايا بشكل عام يوجد تراجع ملموس في جميع محاكم النسبة من ١٠٥,٥٪ عام ٢٠١١ إلى ٩٥,٧٪ عام ٢٠١٢، وهذا يعني أن المحاكم لم تقم بالفصل فيما يعادل جميع القضايا الواردة إليها عام ٢٠١٢ مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة لعام ٢٠١٣ بنسبة ٥٪. هناك محكمتان فقط قامتا بالفصل فيما يعادل جميع القضايا الواردة إليها عام ٢٠١٢ وهي: محكمة بداية شرق عمان ونسبة الفصل ١٠٠,٢٪، ومحكمة بداية معان

.٪١٠٠,٨

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١١٦

مؤشرات مجموع أعمال محاكم البداية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣ حسب المحكمة

اسم المحكمة

اتسنو

ال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

ولةص

مفا ال

ضايالق

رة دو

المايا

ضالق

ردةلوا

وا

لة صو

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

ى اإل

بء الع

ل عد

مض

قاكل

ي لنو

لسا

ل لك

جازإلن

ل اعد

مض

قا

ة صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

وارة

دوالم

بء الع

دل مع

ضيلقا

ي لهر

لشا

بداية عمان

٨٥,٦٣٣٪١٠٤,٠٣٩٣٣٣٧٪٢٠١١٥٠٣٤٧٩١٦١٨٥١٦٨٢٦١٩٦٦٤

٨٠,٠٣٦٪٩٢,٦٤٤٠٣٥٢٪٢٠١٢٤٨٢٨٧٥١٨٢٥٧١٦٩٠٩٢١١٣٢

٦٨,٥٤٣٪٨٢,٥٥١٧٣٥٤٪٢٠١٣٤٨٤٢٢٣٢٠٥٩٤١٦٩٩٣٢٤٨١٧

بداية شرق عمان

٨٩,٤٥٧٪١٠٣,٢٦٨٠٦٠٨٪٢٠١١٩٨١٥٥٣٠٧٥٤٧٥٦١٢٢

٨٧,٨٤٦٪١٠٠,٢٥٥١٤٨٣٪٢٠١٢٩٦١٤٤٣٤١٤٣٤٩٤٩٥٥

٨٣,١٣٨٪٩٧,٣٤٦٢٣٨٤٪٢٠١٣٩٦٠٦٣٥٥١٣٤٥٥٤١٥٧

بداية غرب عمان

٨٦,٠٣١٪١٠٥,٩٣٦٧٣١٦٪٢٠١١١٥١٠٣٢٤٤٧٣٤٧٣٥٥٥٠٥

٨٣,٨٣١٪٩٨,١٣٧٦٣١٥٪٢٠١٢١٤٧٧٠٤٤٩٦٤٤١٢٥٢٦٦

٧٦,٥٣٢٪٩١,٠٣٨٤٢٩٤٪٢٠١٣١٤٨٥٤٤٥١٩٤١١١٥٣٧٣

بداية شمال عمان

٨٠,٧٤٥٪٩٩,٦٥٣٥٤٣١٪٢٠١١١٥١٥٢٣٦٤٩٦٦٤٧٠٨٠١٩

٧٨,٧٥٤٪٩٣,٧٦٤٨٥١٠٪٢٠١٢١٥١٥٤٨٨١٦٥٧٦٤٧٩٧١٣

٧٣,٣٦٨٪٨٨,١٨٢٢٦٠٣٪٢٠١٣١٥٢٠٦٦١٠٢٦٣٩٠٣٨١٢٣٢٩

بداية جنوب عمان

٨٦,٢٤٨٪١١٨,٤٥٨٠٥٠٠٪٢٠١١١٤٢٢٠٦٥٩٠٨٦٩٩٤٨١١٤

٨٠,٧٤٤٪٩٥,٦٥٢٩٤٢٧٪٢٠١٢١٤١١٥٠٦٢٤٩٥٩٧١٧٣٩٩

٦٣,٤٤٨٪٧٧,١٥٧٤٣٦٤٪٢٠١٣١٤١٤٢٨٦٦١٠٥٠٩٨٨٠٣٨

بداية إربد

٨٨,٩٤٩٪١٠٧,٦٥٩١٥٢٦٪٢٠١١٢٧٢٧٨٤١٣١٨٢١٤١٨٩١٥٩٦٦

٨٨,٠٥٢٪٩٧,٧٦٢٣٥٤٨٪٢٠١٢٢٦١٦١٩١٤٥٩٧١٤٢٦٠١٦٢١٦

٧٩,١٥٨٪٨٨,٧٦٩٧٥٥١٪٢٠١٣٢٦١٩٤٧١٦١٦٤١٤٣٣١١٨١١١

بداية الزرقاء

٩٠,٤٦٠٪١٠٥,٤٧١٨٦٤٩٪٢٠١١١٦١٦٤١٩٨٤٣١٠٣٧٩١١٤٨٤

٨٤,٧٥٥٪٩٤,٨٦٥٥٥٥٥٪٢٠١٢١٥١٠٤٨٨٧٧٥٨٣٢١٩٨٢٣

٧١,٥٥٢٪٨٥,٣٦٢٢٤٤٥٪٢٠١٣١٥١٥٠٢٧٨٢٣٦٦٧١٩٣٢٥

بداية السلط

٨٢,١٤٤٪١١٦,٦٥٢٢٤٢٩٪٢٠١١١٠١٥٤٣٣٦٨١٤٢٩١٥٢٢٤

٧٨,٣٤٣٪٩٥,٦٥١٦٤٠٤٪٢٠١٢١٠٩٣٧٤٢٢٤٤٠٤٠٥١٦١

٦٣,٧٥٠٪٧٨,٥٥٩٧٣٨٠٪٢٠١٣١٠١١٢١٤٨٤٧٣٨٠٤٥٩٦٨

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١١٧

مؤشرات مجموع أعمال محاكم البداية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣ حسب المحكمة

اسم المحكمة

اتسنو

ال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

ولةص

مفا ال

ضايالق

رة دو

المايا

ضالق

ردةلوا

وا

لة صو

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

ى اإل

بء الع

ل عد

مض

قاكل

ي لنو

لسا

ل لك

جازإلن

ل اعد

مض

قا

ة صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

وارة

دوالم

بء الع

دل مع

ضيلقا

ي لهر

لشا

بداية المفرق

٨٠,٩٣٠٪١٠٨,٦٣٥٥٢٨٧٪٢٠١١٨٧٢٤٢١١٢٢٢٩٣٢٨٣٦

٨٢,٩٣٠٪٩٧,٣٣٥٩٢٩٧٪٢٠١٢٨٤٢٤٢٤٤٤٢٣٧٧٢٨٦٨

٧٤,٢٣٥٪٨٧,١٤١٥٣٠٨٪٢٠١٣٨٤٩١٢٨٢٨٢٤٦٤٣٣١٩

بداية الكرك

٧٧,٨٦٢٪٩٥,٩٧٤٩٥٨٢٪٢٠١١٧٩٩٠٤٢٥١٤٠٧٦٥٢٤١

٧٤,٦٣٠٪٩١,٤٣٦٤٢٧٢٪٢٠١٢٨٥٣٤٢٣٧٨٢١٧٣٢٩١٢

٥٦,٠٢٢٪٨٧,١٢٥٩١٤٥٪٢٠١٣٨٧٣٩١٣٣٠١١٥٨٢٠٦٩

بداية عجلون

٨١,٢٥١٪١٠٢,١٦٠٧٤٩٣٪٢٠١١٦٧٤٨٢٨٩٣٢٩٥٥٣٦٤١

٨٥,٥٥٦٪٩٩,٨٦٧٦٥٧٨٪٢٠١٢٥٤٨٣٢٨٩٥٢٨٨٩٣٣٧٨

٨٣,٤٥٦٪٩٧,٥٦٧٧٥٦٥٪٢٠١٣٥٤٨٩٢٨٩٧٢٨٢٤٣٣٨٦

بداية جرش

٨٠,٣٣٢٪٩٨,٥٣٨٦٣١٠٪٢٠١١٧٤٩٩٢٢٠٤٢١٧١٢٧٠٣

٨٢,٣٢٧٪٩٦,٠٣٢٧٢٦٩٪٢٠١٢٦٢٧٩١٦٨١١٦١٤١٩٦٠

٧٢,٦٢٢٪٩٣,٤٢٥٩١٨٨٪٢٠١٣٦٣٤٦١٢٠٧١١٢٧١٥٥٣

بداية معان

٨٧,٣١٢٪١٠٣,٨١٤٣١٢٥٪٢٠١١٥١١٤٦٠٣٦٢٦٧١٧

٩٠,٣٢٤٪١٠٠,٨٢٩١٢٦٢٪٢٠١٢٣٩١٧٨١٧٨٧٨٧٢

٩٠,٢٣٠٪٩٧,٨٣٦٦٣٣٠٪٢٠١٣٣٨٥١٠١٢٩٨٩١٠٩٧

بداية العقبة

٩٠,٣٣٥٪١٠٦,٤٤٢٢٣٨١٪٢٠١١٤٢٥٥١٤٣١١٥٢٣١٦٨٦

٨٦,٨٣٦٪٩٥,٤٤٣٧٣٨٠٪٢٠١٢٤١٥٦١٥٩٢١٥١٨١٧٤٨

٧٦,٢٤٤٪٨٥,٦٥٢٤٣٩٩٪٢٠١٣٤٢٣٠١٨٦٦١٥٩٨٢٠٩٦

بداية مأدبا

٩١,٤٢٥٪١٠١,٩٣٠١٢٧٥٪٢٠١١٥١٥٥١٣٤٩١٣٧٥١٥٠٤

٨٧,٢٢٥٪٩٥,٥٣٠٠٢٦١٪٢٠١٢٥١٢٩١٣٦٩١٣٠٧١٤٩٨

٧٨,٦٢٦٪٨٩,٤٣١٦٢٤٨٪٢٠١٣٥١٩١١٣٨٩١٢٤٢١٥٨٠

بداية الطفيلة

٨٤,٥١٠٪٩٧,٧١١٥٩٧٪٢٠١١٤٦٢٣٩٧٣٨٨٤٥٩

٨٤,٤٨٪٩٧,٨٩٤٨٠٪٢٠١٢٤٥٢٣٢٥٣١٨٣٧٧

٨٠,٢٧٪٩٨,٠٨١٦٥٪٢٠١٣٤٥٩٢٦٦٢٦١٣٢٥

مجموع محاكم البداية

٨٥,٧٤١٪١٠٥,٥٤٩٠٤٢٠٪٢٠١١٢٠٢١٨٥٧٠٨٠٣١٥٨٤٧٦٦٩٨٨٨٥

٨٢,٨٤١٪٩٥,٥٤٩١٤٠٧٪٢٠١٢١٩٤١٢٧٠٩٨٢٥٦٩٧٨٨٩٢٩٥٢٧٨

٧٢,٣٤٤٪٨٦,٥٥٢٣٣٧٨٪٢٠١٣١٩٤١٦٧٠١٨٤٨٧٣٧٣٤٤١١٠١٥٧٤

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١١٨

القضايا غير المفصولة والمتأخرة لدى محاكم البداية حتى نهاية عام ٢٠١٢:

أظهرت نتائج بيانات برنامج ميزان أن مجموع القضايا الحقوقية والجزائية- جنح وجنايات صغرى وطلبات مستعجلة المتأخرة وغير المفصولة حتى نهاية عام ٢٠١٢ بلغت ٣٣٦١٧ قضية مسجلة حسب السنوات التالية:

غالبية القضايا غير المفصولة تم تسجيلها عام ٢٠١٢ وعددها ١٤٣٤٠ قضية وتشكل نسبة ٤٢,٧٪ من مجموع القضايا . ١المتأخرة وغير المفصولة. وعدد القضايا المسجلة عام ٢٠١١ بلغت ٤١٠٧ قضايا ونسبتها ١٢,٢٪.

عدد القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر والمسجلة سنة ٢٠١٠ وما قبلها بلغ ١٥١٧٠ قضية ونسبتها ٤٥,١٪.. ٢

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر في محاكم البداية حسب تاريخ تسجيلها ونوع القضايا

مسجلة قبل نوع القضاياعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

٣٥٠٩٣١٢٣٢٠٢٦٨٦٥٨٣١٩٤١١٩٣٤٢٣٧٨٦جنايات صغرى وحقوق وجنح

٥٢١٩٦١٣٦٨٠٦٥١٢٩١٣٢٤٠٦٩٨٣١طلبات مستعجلة

٨٧٢٨٣٧٣٦٢٧٠٦١٥١٧٠٤١٠٧١٤٣٤٠٣٣٦١٧مجموع القضايا

١٠٠,٠٪٤٢,٧٪١٢,٢٪٤٥,١٪٨,٠٪١١,١٪٢٦,٠٪النسبة من المجموع

أما بالنسبة للقضايا المتأخرة وغير المفصولة على مستوى المحاكم يالحظ أعلى نسبة قضايا لدى محكمة بداية عمان وتشكل ثالث المتأخرة القضايا نسبة .٪٣٦,٨ ونسبتها المحاكم جميع في والمتأخرة المفصولة غير القضايا مجموع ثلث من أكثر سنوات وأكثر ٤٧,١٪ من مجموع القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر. تليها محكمة بداية إربد ونسبتها ١٦,٧٪ ونسبة القضايا

المتأخرة ثالث سنوات وأكثر ٢٢٪.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١١٩

جميع القضايا المتأخرة وغير المفصولة (جناياتوحقوق وجنح وطلبات مستعجلة) لدى محاكم البداية حسب تاريخ تسجيلها حتى نهاية عام ٢٠١٢

مسجلة قبل عام

٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

النسبة من المجموعالمجموع

النسبة٪العدد

١٦,٧٪٥٩,٤٧٥٠٣١٧٧٣٥٦١٥٪١٠١٢١٧٨٣٥٤٤٣٣٣٩بداية إربد

٠,٥٪٧٠,٤٤١٢٣٥١٥٩٪٧١٢٧١٤١١٢بداية الطفيلة

٠,٩٪٢٩,٢١٤٦١٦٠٢٩١٪١٥٣٤٣٦٨٥بداية العقبة

٣,٣٪٤١,٠٧١٢٩٥١٨١٠٩٨٪١٣٧٢١٣١٠١٤٥١بداية المفرق

٥,٢٪٢٠,١١١٩٧١١٩٣١٧٤٠٪١٥٣٩٠١٠٧٣٥٠بداية الزرقاء

٤,٢٪٢١,٥٦٢٦٨٨٣٨١٤١٠٪١٤٠٥١١١٣٣٠٤بداية السلط

٢,٩٪٢٣,٩٨١٩٢٥٣٧٩٥٩٪٣١١٠٢٩٧٢٣٠بداية الكرك

١,٧٪٣٨,٥٠٩٤٢٥٩٥٧٤٪٩٤٧٣٥٤٢٢١بداية جرش

٥,٦٪٢٩,١٩٢٢٧١١٠٠١٨٧٤٪١٩٢١٧٥١٨٠٥٤٧بداية جنوب عمان

٢,٨٪٢٥,٨٨١٤٧٥٤٦٩٣٥٪١١٧٥١٧٤٢٤٢بداية شرق عمان

٧,٨٪٢٢,٥٦٤٦٤١٥٧١٢٦٢٨٪٢٣٥١٢٦٢٣٢٥٩٣بداية شمال عمان

٢,٥٪٢٨,٩٥١٠٧٤٨٧٨٣٦٪٩٧٩٢٥٣٢٤٢بداية عجلون

٣٦,٨٪٥٧,٨٠١٢٤٥٣٩٧٦١٢٣٧١٪٥٦٨٤٦٧٧٧٨٩٧١٥٠بداية عمان

٠,٩٪٢٤,٠٠٤٦١٨٢٣٠٠٪٣١١٦٢٥٧٢بداية مأدبا

٠,٤٪٣١,٣٣١٧٨٦١٥٠٪٢٦١٣٨٤٧بداية معان

٨,٠٪٤٤,٢٧٤١٣١٠٧٩٢٦٧٧٪٦٩٣٢١٣٢٧٩١١٨٥بداية غرب عمان

١٠٠,٠٪٤٥,١٣٤١٠٧١٤٣٤٠٣٣٦١٧٪٨٧٢٨٣٧٣٦٢٧٠٦١٥١٧٠مجموع محاكم البداية

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٢٠

١٥. مؤشرات أعمال المحاكم االبتدائية بصفتها االستئنافية:

تختص محكمة البداية بصفتها االستئنافية بنظر الطعون الموجهة إلى األحكام المستأنفة إليها الصادرة عن محاكم الصلح في األحوال التي ينص قانون محاكم الصلح على أنها تستأنف إلى المحاكم االبتدائية، حيث يستأنف حكم محكمة الصلح في المخالفات إلى محكمة البداية ما لم يكن صادرا بالغرامة فيكون قطعيا مع مراعاة حق االعتراف، وفي الجرائم األخرى يستأنف حكم محكمة الصلح إلى محكمة البداية وذلك إذا كانت العقوبة المحكوم بها ال تتجاوز الحبس مدة شهر والغرامة (٣٠) دينارا

وفيما عدا ذلك يستأنف حكمها إلى محكمة االستئناف.

١. مؤشرات جميع أعمال محاكم البداية بصفتها االستئنافية حسب نوع القضايا:

تظهر نتائج بيانات الجدول أدناه أن عدد القضايا الواردة المستأنفة في جميع المحاكم االبتدائية بصفتها االستئنافية قد البدائية القضايا االستئنافية ونسبتها ٤٧,٨٪ من مجموع بداية جزاء بصفتها منها ١٨١٤٥ قضية بلغ ٣٧٩٢٣ قضية حقوق بداية وقضايا ٪٤٠,٦ ونسبتها قضية ١٨١٤٥ وعددها االستئنافية بصفتها تنفيذ قضايا والباقي االستئنافية وعددها ٤٣٩٦ قضية ونسبتها ١١,٦٪. عدد القضايا المفصولة ٣٧٤٣٢ قضية منها ١٧٦٩٠ قضية بداية جزاء بصفتها من ٪٤١,١ ونسبتها قضية ١٥٣٩٩ المفصولة االستئنافية بصفتها التنفيذ قضايا عدد ،٪٤٧,٣ ونسبتها االستئنافية مجموع القضاية المستأنفة، وأخيرا عدد القضايا الحقوقية بصفتها االستئنافية ٤٣٩٦ قضية ونسبتها ١١,٧٪ من مجموع القضايا المفصولة. نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة في المتوسط ٩٨,٧٪ ويعني ذلك أن نسبة ١,٣٪ من القضايا

سيتم تدويرها للسنة القادمة ٢٠١٣.

مؤشرات أعمال جميع محاكم البداية بصفتها االستئنافية لعام ٢٠١٢

مؤشرات محاكم البداية بصفتها االستئنافية

قضايا بداية جزاء بصفتها االستئنافية

قضايا بداية حقوق بصفتها االستئنافية

قضايا التنفيذ بصفتها االستئنافيه

مجموع أعمال المحاكم البدائية بصفتها االستئنافية

٢٩٥١١٠٢٧٤٣٢القضايا المدورة

١٨١٤٥٤٣٩٦١٥٣٨٢٣٧٩٢٣القضايا الواردة

١٧٦٩٠٤٣٤٣١٥٣٩٩٣٧٤٣٢القضايا المفصولة

١٨٤٤٠٤٥٠٦١٥٤٠٩٣٨٣٥٥مجموع القضايا المدورة والواردة

٩٨,٧٪١٠٠,١٪٩٨,٨٪٩٧,٥٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٩٧,٦٪٩٩,٩٪٩٦,٤٪٩٥,٩٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٢١

٢. مؤشرات أعمال محاكم البداية بصفتها االستئنافية حسب المحكمة ونوع القضايا:

يتضح من الجدول التالي أن عدد القضايا الواردة لمحاكم البداية بصفتها االستئنافية قد بلغ ٣٧٩٢٣ قضية، نسبة ٤٧,٨٪ والباقي ١١,٦٪ قضايا حقوق االستئنافية تنفيذ بصفتها االستئنافية، ونسبة ٤٠,٦٪ قضايا منها قضايا جزاء بصفتها بصفتها االستئنافية. أما عدد القضايا المفصولة قد بلغ ٣٧٤٣٢ قضية منها ٤٧,٣٪ قضايا جزاء ونسبة ٤١,١٪ قضايا تنفيذ والباقي ١١,٦٪ قضايا حقوق بصفتها االستئنافية. تتفاوت نسبة القضايا المستأنفة من مجموع القضايا المستأنفة

من محكمة إلى أخرى على النحو التالي:

محكمة بداية إربد بصفتها االستئنافية: تأتي هذه المحكمة في المرتبة األولى من حيث عدد القضايا الواردة إليها خالل • المفصولة القضايا المستأنفة. وعدد القضايا السنة ويبلغ عددها ٩٧٣١ قضية وتشكل نسبة ٢٥,٧٪ من مجموع

٩٧١٢ قضية. نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة ٩٩,٨٪ ويعني ذلك عدم وجود قضايا مدورة للسنة القادمة.

محكمة بداية الزرقاء بصفتها االستئنافية: تأتي هذه المحكمة في المرتبة الثانية من حيث عدد القضايا الواردة إليها • المفصولة القضايا وعدد الواردة، القضايا مجموع من ٪١٣,٢ ونسبتها قضية ٤٩٨٩ عددها ويبلغ السنة خالل ٥٠٠٩ قضايا، نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة ١٠٠,٤٪ ونسبة القضايا المفصولة إلى مجموع القضايا المدورة

والواردة ٩٨,٨٪.

محكمة بداية شمال عمان بصفتها االستئنافية: تأتي هذه المحكمة في المرتبة الثالثة من حيث عدد القضايا الواردة • إليها خالل السنة ويبلغ عددها ٣٩٩٩ قضية ونسبتها ١٠,٥٪، وعدد القضايا المفصولة ٣٨٧٢ قضية، نسبة القضايا

المفصولة إلى الواردة ٩٦,٨٪ ونسبة القضايا المفصولة إلى مجموع القضايا المدورة والواردة ٩٤,٣٪.

محكمة بداية عمان بصفتها االستئنافية: تأتي هذه المحكمة في المرتبة الرابعة من حيث عدد القضايا الواردة إليها • خالل السنة ويبلغ عددها ٣٥٧٥ قضية ونسبتها ٩,٤٪ من مجموع القضايا الواردة، وعدد القضايا المفصولة ٣١٥٠ قضية، نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة ٨٨,١٪ ونسبة القضايا المفصولة إلى مجموع القضايا المدورة والواردة

٨٧,٧٪ نسبة القضايا المدورة للسنة القادمة ٢٠١٣ حوالي ١١,٩٪.

محكمة بداية جنوب عمان بصفتها االستئنافية: تأتي هذه المحكمة في المرتبة الخامسة من حيث عدد القضايا الواردة • إليها خالل السنة ويبلغ ٣٣٠٢ قضية ونسبتها ٨,٧٪ من مجموع القضايا الواردة، وعدد القضايا المفصولة ٣٣١٣ المدورة القضايا مجموع إلى المفصولة القضايا ونسبة ٪١٠٠,٣ الواردة إلى المفصولة القضايا نسبة قضية،

والواردة ٩٨,٢٪.

محكمة بداية شرق عمان بصفتها االستئنافية: تأتي هذه المحكمة في المرتبة السادسة من حيث عدد القضايا الواردة • إليها خالل السنة ويبلغ عددها ٢٥٩١ قضية ونسبتها ٦,٨٪ من مجموع القضايا الواردة، وعدد القضايا المفصولة ٢٥٩٠ قضية، نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة ١٠٠٪ ونسبة القضايا المفصولة إلى مجموع القضايا المدورة

والواردة ٩٧,٥٪ ويعني ذلك عدم وجود قضايا مدورة للسنة القادمة.

الواردة • القضايا عدد السابعة من حيث المرتبة في المحكمة تأتي هذه االستئنافية: بصفتها السلط بداية محكمة إليها خالل السنة ويبلغ عددها ٢٤٧٦ قضية ونسبتها ٦,٥٪، وعدد القضايا المفصولة ٢٤٨٠ قضية، نسبة القضايا

المفصولة إلى الواردة ١٠٠,٢٪ ونسبة القضايا المفصولة إلى مجموع القضايا المدورة والواردة ٩٩,٤٪.

محكمة بداية المفرق بصفتها االستئنافية: تأتي هذه المحكمة في المرتبة الثامنة من حيث عدد القضايا الواردة إليها • القضايا نسبة قضية، ١٢٥٨ المفصولة القضايا وعدد ،٪٣,٣ ونسبتها قضية ١٢٤١ عددها ويبلغ السنة خالل

المفصولة إلى الواردة ١٠١,٤٪ ونسبة القضايا المفصولة إلى مجموع القضايا المدورة والواردة ٩٩,٨٪.

باقي محاكم البداية بصفتها االستئنافية: باقي المحاكم الثمانية ال تشكل القضايا الواردة إليها خالل عام ٢٠١٢ سوى • نسبة ١٥,٩٪ من مجموع القضايا الواردة االستئنافية وهذه المحاكم جميعها تقريبا قد قامت بالفصل فيما يعادل

جميع القضايا الواردة والمدورة ولن يتم تدوير أية قضية للسنة القادمة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٢٢

مؤشرات أعمال محاكم البداية بصفتها االستئنافية عام ٢٠١٢

القضايا نوع القضايااسم المحكمةالمدورة

القضايا الواردة

القضايا المفصولة

مجموع القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة إلى الواردة

القضايا المفصولة/

المدورة والواردة

بداية عمان

٨٥,٠٪٨٥,٥٪١٥٢٤٤١٢٠٨٧٢٤٥٦بداية جزاء بصفتها االستئنافية

٩٣,٥٪٩٣,٧٪٣١١٣٤١٠٦٣١١٣٧بداية حقوق بصفتها االستئنافية

٨٧,٧٪٨٨,١٪١٨٣٥٧٥٣١٥٠٣٥٩٣مجموع أعمال المحكمة

بداية شرق عمان

٩٧,٣٪١٠٠,٢٪٣٥١١٦٧١١٦٩١٢٠٢بداية جزاء بصفتها االستئنافية

٩١,٦٪٩٩,٢٪٣٠٣٦٤٣٦١٣٩٤بداية حقوق بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠١٠٦٠١٠٦٠١٠٦٠التنفيذ بصفتها االستئنافية

٩٧,٥٪١٠٠,٠٪٦٥٢٥٩١٢٥٩٠٢٦٥٦مجموع أعمال المحكمة

بداية غرب عمان

٩٨,٧٪١٠١,٧٪٣٧١٢٣٢١٢٥٣١٢٦٩بداية جزاء بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,١٪١٨٢٦٨٢٧٨٢٧التنفيذ بصفتها االستئنافية

٩٩,٢٪١٠١,١٪٣٨٢٠٥٨٢٠٨٠٢٠٩٦مجموع أعمال المحكمة

بداية شمال عمان

٩١,٧٪٩٥,٤٪١٠٨٢٧١١٢٥٨٦٢٨١٩بداية جزاء بصفتها االستئنافية

٩٩,٨٪٩٩,٨٪٠١٢٨٨١٢٨٦١٢٨٨التنفيذ بصفتها االستئنافية

٩٤,٣٪٩٦,٨٪١٠٨٣٩٩٩٣٨٧٢٤١٠٧مجموع أعمال المحكمة

بداية جنوب عمان

٩٧,٣٪١٠٠,٥٪٧١٢١٤٨٢١٥٩٢٢١٩بداية جزاء بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠١١٥٤١١٥٤١١٥٤التنفيذ بصفتها االستئنافية

٩٨,٢٪١٠٠,٣٪٧١٣٣٠٢٣٣١٣٣٣٧٣مجموع أعمال المحكمة

بداية إربد

٩٩,٦٪٩٩,٦٪٠٣٠٨٥٣٠٧٣٣٠٨٥بداية جزاء بصفتها االستئنافية

٩٩,٦٪٩٩,٦٪٠١٧٠٩١٧٠٢١٧٠٩بداية حقوق بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠٤٩٣٧٤٩٣٧٤٩٣٧التنفيذ بصفتها االستئنافية

٩٩,٨٪٩٩,٨٪٠٩٧٣١٩٧١٢٩٧٣١مجموع أعمال المحكمة

بداية الزرقاء

٩٩,٤٪٩٩,٩٪٩٢٠٥٨٢٠٥٥٢٠٦٧بداية جزاء بصفتها االستئنافية

٩٤,٤٪١٠٢,٧٪٦٥٧٣٩٧٥٩٨٠٤بداية حقوق بصفتها االستئنافية

٩٩,٩٪١٠٠,١٪٦٢١٩٢٢١٩٥٢١٩٨التنفيذ بصفتها االستئنافية

٩٨,٨٪١٠٠,٤٪٨٠٤٩٨٩٥٠٠٩٥٠٦٩مجموع أعمال المحكمة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٢٣

مؤشرات أعمال محاكم البداية بصفتها االستئنافية عام ٢٠١٢

القضايا نوع القضايااسم المحكمةالمدورة

القضايا الواردة

القضايا المفصولة

مجموع القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة إلى الواردة

القضايا المفصولة/

المدورة والواردة

بداية السلط

٩٩,٠٪١٠٠,٣٪١٨١٤٢٥١٤٢٩١٤٤٣بداية جزاء بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠١٠٥١١٠٥١١٠٥١التنفيذ بصفتها االستئنافية

٩٩,٤٪١٠٠,٢٪١٨٢٤٧٦٢٤٨٠٢٤٩٤مجموع أعمال المحكمة

بداية المفرق٩٩,٨٪١٠١,٤٪١٩١٢٤١١٢٥٨١٢٦٠التنفيذ بصفتها االستئنافية

٩٩,٨٪١٠١,٤٪١٩١٢٤١١٢٥٨١٢٦٠مجموع أعمال المحكمة

بداية الكرك١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠٧٥٢٧٥٢٧٥٢التنفيذ بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠٧٥٢٧٥٢٧٥٢مجموع أعمال المحكمة

بداية عجلون

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠٢٩٤٢٩٤٢٩٤بداية جزاء بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠١,٠٪٢١٩٩٢٠١٢٠١بداية حقوق بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠٣٢٣٣٢٣٣٢٣التنفيذ بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,٢٪٢٨١٦٨١٨٨١٨مجموع أعمال المحكمة

بداية جرش

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠٦٠١٦٠١٦٠١بداية جزاء بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٥,١٪٦١١٧١٢٣١٢٣بداية حقوق بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,٨٪٦٧١٨٧٢٤٧٢٤مجموع أعمال المحكمة

بداية معان

٩٩,٣٪٩٩,٣٪٠١٤١١٤٠١٤١بداية جزاء بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠٤٩٤٩٤٩بداية حقوق بصفتها االستئنافية

٩٩,٥٪٩٩,٥٪٠١٩٠١٨٩١٩٠مجموع أعمال المحكمة

بداية العقبة

١٠٠,٠٪١٠٠,٥٪٢٣٧٠٣٧٢٣٧٢بداية جزاء بصفتها االستئنافية

٩٨,٣٪٩٨,٨٪١١٧١١٦٩١٧٢التنفيذ بصفتها االستئنافية

٩٩,٤٪١٠٠,٠٪٣٥٤١٥٤١٥٤٤مجموع أعمال المحكمة

بداية مأدبا

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠٣٦٠٣٦٠٣٦٠بداية جزاء بصفتها االستئنافية

٩٤,١٪٩٨,٥٪٣٦٥٦٤٦٨بداية حقوق بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠٣٨٧٣٨٧٣٨٧التنفيذ بصفتها االستئنافية

٩٩,٥٪٩٩,٩٪٣٨١٢٨١١٨١٥مجموع أعمال المحكمة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٢٤

مؤشرات أعمال محاكم البداية بصفتها االستئنافية عام ٢٠١٢

القضايا نوع القضايااسم المحكمةالمدورة

القضايا الواردة

القضايا المفصولة

مجموع القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة إلى الواردة

القضايا المفصولة/

المدورة والواردة

بداية الطفيلة

١٠٠,٠٪١٠٠,٠٪٠١١٢١١٢١١٢بداية جزاء بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٥,٠٪١٢٠٢١٢١بداية حقوق بصفتها االستئنافية

٠,٠٪٠,٠٪٠٠٠٠التنفيذ بصفتها االستئنافية

١٠٠,٠٪١٠٠,٨٪١١٣٢١٣٣١٣٣مجموع أعمال المحكمة

مجموع محاكم البداية

٩٥,٩٪٩٧,٥٪٢٩٥١٨١٤٥١٧٦٩٠١٨٤٤٠بداية جزاء بصفتها االستئنافية

٩٦,٤٪٩٨,٨٪١١٠٤٣٩٦٤٣٤٣٤٥٠٦بداية حقوق بصفتها االستئنافية

٩٩,٩٪١٠٠,١٪٢٧١٥٣٨٢١٥٣٩٩١٥٤٠٩التنفيذ بصفتها االستئنافية

٩٧,٦٪٩٨,٧٪٤٣٢٣٧٩٢٣٣٧٤٣٢٣٨٣٥٥مجموع أعمال المحاكم البدائية

١٦. مؤشرات أعمال المحاكم الصلحية:

تتشكل المحاكم الصلحية من قاض منفرد، وهي منتشرة في مختلف محافظات وألوية وأقضية المملكة، وتنشأ بموجب نظام يصدر عن مجلس الوزراء استنادا للمادة (٣/أ) من قانون تشكيل المحاكم النظامية رقم (١٧) لسنة ٢٠٠١ يحدد اختصاصها أو نظام معمول به، وتختص وفقا أي قانون أو الصلح، إليها بمقتضى قانون محاكم المخولة الصالحية المكاني، وتمارس

لقانونها بما يلي:

في الدعاوى الحقوقية: في التجارة المتعلقة بدين أو عين منقول أو غير منقول بشرط أال تتجاوز قيمة المدعى به سبعة . ١آالف دينار. دعاوى العطل والضرر بشرط أال تزيد قيمة المدعى به على سبعة آالف دينار، ودعاوى إخالء المأجور ودعاوى تقسيم األموال غير المنقولة المشتركة مهما بلغت قيمتها وغيرها. كما تختص محكمة الصلح اختصاصا نوعيا بنظر كافة

القضايا العمالية وذلك بموجب نص المادة (١٣٧/أ) من قانون العمل رقم (٨) لسنة ١٩٩٦.

في دعاوى القضايا الجزائية: تختص محكمة الصلح بالنظر في جميع المخالفات، وفي جرائم شهادات الزور واليمين الكاذبة . ٢الناشئة في القضايا الصلحية، وفي الجنح التي ال تتجاوز عقوبتها القصوى الحبس مدة سنتين باستثناء: الجنح المبينة في الباب األول من الكتاب الثاني من قانون العقوبات رقم (١٦) لسنة ١٩٦٠ وهي الجنح التي تقع على أمن الدولة الداخلي

والخارجي. والجنح التي ورد نص خاص بأن تنظر فيها محكمة أخرى غير محاكم الصلح.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٢٥

١. مؤشر أعمال جميع المحاكم الصلحية:

يوجد في المملكة ٤٨ محكمة صلحية موزعة على مختلف المناطق منها ثالث محاكم جديدة افتتحت في العام ٢٠١١ في الفترة ما بين (٢٠١١-٢٠١٢) الصلح خالل أعمال محاكم أدناه مؤشرات جميع الجدول الوسطية وبصيرا والحسا. يبين

والمتوقع لعام ٢٠١٣. نستنتج من الجدول ما يلي:

عدد القضاة: ارتفع عدد قضاة الصلح في المملكة من ٢٤٢ قاضيا عام ٢٠١١ إلى ٢٤٧ قاضيا عام ٢٠١٢.•

القضايا الواردة للمحاكم الصلحية: اتجه عدد القضايا الواردة لجميع محاكم الصلح لالرتفاع في السنتين األخيرتين من • العدد يواصل أن ويتوقع ،٪٤,٥ ارتفاع بنسبة ٢٠١٢ العام في قضية ٢٢٤٤٤١ إلى ٢٠١١ عام قضية ٢١٤٦٧٤

ارتفاعه إلى ٢٣٦٧٤٩ قضية في العام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة.

القضايا المفصولة في المحاكم الصلحية: اتجه عدد القضايا المفصولة في جميع محاكم الصلح لالنخفاض في السنتين • األخيرتين من ٢١٨٥٠١ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢١١٨٢٦ قضية في العام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ٣,١٪، ويتوقع أن ينخفض العدد إلى ٢٠٧٨١٧ قضية في العام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. يالحظ أن نسبة ارتفاع القضايا الواردة

لم يواكبه ارتفاع في القضايا المفصولة رغم زيادة عدد القضاة مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة.

نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة: انخفضت نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة من ١٠١,٨٪ عام ٢٠١١ إلى ٩٤,٤٪ • عام ٢٠١٢. لم يستطع القضاة بفصل ما يعادل جميع القضايا الواردة للمحاكم خالل سنة مما أدى إلى زيادة القضايا

المدورة بنسبة ٥,٥٪.

و • العامين ٢٠١١ الثابت على ١١٣٠ قضية في إلى للقاضي السنوي العبء اتجه معدل السنوي: القاضي معدل عبء ٢٠١٢. حيث ان الزيادة في عدد القضايا الواردة واكبها زيادة في عدد القضاة مما أدى إلى بقاء العبء ثابتا.

معدل إنجاز القاضي السنوي: اتجه معدل اإلنجاز السنوي للقاضي لالنخفاض من ٩٠٣ قضايا عام ٢٠١١ إلى ٨٥٨ قضية في • العام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ٥٪ ويتوقع أن ينخفض معدل اإلنجاز إلى ٨٤١ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة.

مؤشرات أعمال المحاكم الصلحية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٢٤٢٢٤٧٢٤٧عدد القضاة

٥٨٨٨٥٥٤٦٠١٦٧٢١٦القضايا المدورة

٢١٤٦٧٤٢٢٤٤٤١٢٣٦٧٤٩القضايا الواردة

٢١٨٥٠١٢١١٨٢٦٢٠٧٨١٧القضايا المفصولة

٢٧٣٥٥٩٢٧٩٠٤٢٣٠٣٩٦٥القضايا المدورة والواردة

٨٧,٨٪٩٤,٤٪١٠١,٨٪نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة

١١٣٠١١٣٠١٢٣١معدل العبء السنوي لكل قاض

٩٠٣٨٥٨٨٤١معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٦٨,٤٪٧٥,٩٪٧٩,٩٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٩٤٩٤١٠٣معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٤٫٥٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٣٫١٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٢٦

٢. مؤشر أعمال المحاكم الصلحية حسب المحكمة:

أن الصلح، في حين أغلب محاكم االرتفاع في إلى الواردة القضايا اتجهت عدد عام والمفصولة: بشكل الواردة القضايا الواردة ارتفاعا تراوح بين الطفيف القضايا المفصولة اتجهت إلى االنخفاض. حيث إن ٢٧ محكمة شهدت فيها القضايا والعالي، أما بالنسبة للقضايا المفصولة ٢٦ محكمة صلح شهدت انخفاضا ما بين عال ومتوسط وطفيف. تسع محاكم شهدت ارتفاعا كبيرا في عدد القضايا الواردة إليها عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١. أعلى نسبة ارتفاع في محكمة واألغوار والقصر ٣٥٪ والرويشد والبتراء ٣٦,٢٪ الوسطية ٤٢,٣٪ الحسا ٧٦,٢٪ ومحكمة تليها محكمة الجفر ٨٦,١٪ الشمالية ٢٧,٧٪ وغور الصافي وعجلون ٢٤,١٪. باقي المحاكم تراوحت نسبة الزيادة ما بين متوسطة في محكمة المفرق

١٤,٥٪ وشرق عمان وغربها ١١٪ وصلح إربد ١٠,٣٪ ، وما بين زيادة طفيفة في باقي المحاكم.

أما بالنسبة للمحاكم التي انخفضت فيها القضايا الواردة وعددها ٢١ محكمة تراوحت نسبة االنخفاض ما بين ٣٥,٦٪ في محكمة الرويشد ونسبة ٢٠,٥٪ في محكمة القويرة ونسبة ١٦٪ في محكمتي سحاب وعي كحد أعلى وأقل من ١٪ في

صلح عمان و١٪ في محكمة صلح البادية الشمالية و ٢٪ في صلح عين الباشا كحد أدنى.

بالنسبة للقضايا المفصولة تراوحت نسبة االنخفاض ما بين ٤١,٢٪ في محكمة صلح الموقر ونسبة ٣٦,٦٪ في صلح عي و ٣٠,٩٪ في صلح الرويشد و ٢٤٪ في محكمتي الطيبة والقويرة كحد أعلى وما بين ١,٤٪ في محكمة شمال عمان و٢,٩٪

في صلح مأدبا كحد أدنى.

معدل عبء وإنجاز القاضي السنوي: معدل عبء القاضي لجميع المحاكم في المتوسط حوالي ١١٣٠ قضية سنويا، هناك ١٣ محكمة فيها معدل عبء القاضي أعلى من المتوسط العام في عام ٢٠١٢. كما أن ١٢ محكمة من هذه المحاكم يزيد معدل المحاكم تحتاج إلى قضاة جدد لتخفيف األعباء العام والبالغ ٨٥٨ قضية. هذه المعدل انجاز القاضي السنوي فيها على

الملقاة على عاتقهم. وهذه المحاكم يبينها الجدول التالي:

أعلى معدل عبء في محكمة صلح المفرق والبالغ ١٨١٩ قضية سنويا لكل قاض أعلى من المعدل العام بنسبة ٦١٪، ومعدل إنجاز القاضي أعلى من المعدل العام ب ٧٧,٤٪ علما أن عدد القضاة كان سبعة عام ٢٠١١ انخفض إلى خمسة قضاة عام ٢٠١٢. يلي محكمة المفرق من حيث حجم عبء القاضي وفي المرتبة الثانية محكمة صلح جرش والبالغ ١٧١٣ قضية بزيادة نسبتها ٥١,٦٪ على المعدل العام ويزيد معدل انجاز القاضي بنسبة ٤٨,١٪ على معدل اإلنجاز العام علما أن عدد قضاة المحكمة خمسة قضاة ظل ثابتا في العامين األخيرين. في محكمتي صلح إربد والعقبة يزيد معدل العبء بنسبة

٣٥٪ على المتوسط العام، ويزيد معدل اإلنجاز بنسبة ٢٢,٦٪ و ٣٩,٧٪ على التوالي.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٢٧

المحاكم التي يزيد معدل عبء القاضي على المعدل العام والبالغ ١١٣٠ قضية سنويا وعلى معدل اإلنجاز العام للقاضي والبالغ ٨٥٨ قضية عام ٢٠١٢

نسبة الزيادة في معدل عبء معدل عبء القاضيمحاكم الصلحالقاضي على المعدل العام

نسبة الزيادة في معدل انجاز معدل انجاز القاضيالقاضي على المعدل العام

٧٧,٤٪٦١,٠١٥٢٢٪١٨١٩صلح المفرق

٤٨,١٪٥١,٦١٢٧١٪١٧١٣صلح جرش

٢٢,٦٪٣٥,٨١٠٥٢٪١٥٣٥صلح إربد

٣٩,٧٪٣٥,٢١١٩٩٪١٥٢٨صلح العقبة

٢٤,١٪٣٢,٧١٠٦٥٪١٤٩٩صلح الرمثا

١٧,٧٪٢٥,١١٠١٠٪١٤١٤صلح عجلون

١٩,٧٪١٧,٨١٠٢٧٪١٣٣١صلح الرصيفة

-٩,٠٪١٧,٣٧٨١٪١٣٢٥صلح الكورة

١٤,٠٪١٣,٩٩٧٨٪١٢٨٧صلح بني عبيد

١٨,٩٪١٠,٣١٠٢٠٪١٢٤٦صلح شرق عمان

١٨,٨٪١٠,٩١٠١٩٪١٢٥٣صلح سحاب

٢٧,٦٪٧,٩١٠٩٥٪١٢١٩صلح البتراء

٥,٤٪١,١٩٠٤٪١١٤٢صلح الكرك

القضايا المتأخرة لدى المحاكم الصلحية الحقوقية والجزائية حتى نهاية عام ٢٠١٢:

وغير المتأخرة الصلحية المستعجلة والطلبات والجزائية الحقوقية القضايا مجموع أن ميزان برنامج بيانات نتائج أظهرت المفصولة حتى نهاية عام ٢٠١٢ بلغت ٧٢٠٤٦ قضية نسبة القضايا الجزائية ٣٥,٩٪ والقضايا الحقوقية ٥٥,٤٪ والطلبات

المستعجلة ٨,٧٪ مسجلة حسب السنوات التالية:

عدد القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر والمسجلة عام ٢٠١٠ وما قبلها بلغت ١٤٠٨١ قضية ونسبتها ١٩,٥٪ من مجموع . ١القضايا المتأخرة وغير المفصولة. نسبة القضايا الجزائية ٣٤,٦٪، ونسبة الحقوقية ٤٣,٢٪ ونسبة الطلبات المستعجلة

٢٢,١٪ من مجموع القضايا المتأخرة والمسجلة عام ٢٠١٠ وما قبلها.

٦٦,٢٪ من مجموع . ٢ نسبة وتشكل وعددها ٤٧٧١٥ قضية عام ٢٠١٢ تم تسجيلها قد المفصولة غير القضايا غالبية القضايا المتأخرة وغير المفصولة. نسبة القضايا الجزائية ٣٧,٨٪ ونسبة الحقوقية ٥٧,٢٪، والطلبات المستعجلة ٥٪ من

مجموع القضايا المسجلة عام ٢٠١٢.

عدد القضايا غير المفصولة والمسجلة عام ٢٠١١ بلغت ١٠٢٥٠ قضية ونسبتها ١٤,٢٪ من مجموع القضايا المتأخرة وغير . ٣المفصولة. نسبة القضايا الجزائية ٢٨,٧٪ من مجموع القضايا الجزائية ونسبة الحقوقية ٦٣,٦٪ والطلبات المستعجلة

٧,٦٪ من مجموع القضايا المسجلة عام ٢٠١١.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٢٨

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر في محاكم البداية حسب تاريخ تسجيلها ونوع القضايا

مسجلة قبل سنة التسجيلعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

٢٠٠١١٦٧٤١٢٠٢٤٨٧٧٢٩٤٣١٨٠١٨٢٥٨٣٨صلح جزاء

١٠٠,٠٪٦٩,٧٪١١,٤٪١٨,٩٪٤,٧٪٦,٥٪٧,٧٪النسبة من المجموع

١٨٢٥١٥١٠٢٧٥١٦٠٨٦٦٥٢٣٢٧٢٩٣٣٩٩٠٢صلح حقوق

١٠٠,٠٪٦٨,٤٪١٦,٣٪٢٣,٦٪٦,٩٪٣,٨٪٤,٦٪النسبة من المجموع

٢٤٦٨٢٣٧٤١٣٣١١٨٧٨٤٢٤٠٤٦٣٠٦الطلبات المستعجلة

١٠٠,٠٪٣٨,١٪١٢,٤٪٤٩,٤٪٦,٥٪٣,٨٪٣٩,١٪النسبة من المجموع

٦٢٩٤٣٤٢١٤٣٦٦١٤٠٨١١٠٢٥٠٤٧٧١٥٧٢٠٤٦المجموع العام

١٠٠,٠٪٦٦,٢٪١٤,٢٪١٩,٥٪٦,١٪٤,٧٪٨,٧٪النسبة من المجموع العام

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٢٩

مؤشرات أعمال المحاكم الصلحية للعامين (٢٠١١ – ٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣ حسب المحكمة

مةحك

لمم ا

اس

اتنو

سال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

ي ر ف

غيالت

بة س

ندة

وارا ال

ضايلق

ا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

ي ر ف

غيالت

بة س

نلة

صومف

ا الضاي

لقا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

لة صو

مفا ال

ضايالق

دةوار

ى الإل

ي نو

لسء ا

عبل ال

عدم

ض قا

كلل

از نج

اإلل

عدم

ض قا

كل) ل

اء ألد

(ا

ة/صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

واورة

مدال

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

صلح عمان

٢٠١١٤٩٩٩٣٥٤٠٥٨٥

٪٠,٩٦-

٤٠٢٣٠

٪٩,٢-

٧٩,٦٨٦٪٩٩,١١٠٣١٨٢١٪٥٠٥٢٠

٧٢,٣٩١٪٩٠,٨١٠٩٨٧٩٤٪٢٠١٢٤٦١٠٢٩٠٤٠١٩٧٣٦٥١٠٥٠٤٨٧

٦١,٦٩٧٪٨٣,٢١١٦٩٧٢٠٪٢٠١٣٤٦١٣٩٧٧٣٩٨١٣٣٣١٣٤٥٣٧٩٠

صلح شرق عمان

٢٠١١١٣٢٨٩٤١٢٣١٥

٪١١,٩

١٢٧٨٨

٪٣,٧

٨٤,١٩٧٪١٠٣,٨١١٧٠٩٨٤٪١٥٢٠٩

٨١,٨١٠٤٪٩٦,٢١٢٤٦١٠٢٠٪٢٠١٢١٣٢٤١٤١٣٧٨٤١٣٢٥٧١٦١٩٨

٧٤,٨١١٨٪٨٩,١١٤١٣١٠٥٧٪٢٠١٣١٣٢٩٤١١٥٤٢٨١٣٧٤٣١٨٣٦٩

صلح غرب عمان

٢٠١١١٢٢٧٣٥١٠٦٩٧

٪١١,٢

١١٠٣١

٪٠,٣

٨٢,١٩٣٪١٠٣,١١١١٩٩١٩٪١٣٤٣٢

٧٧,٥٩٢٪٩٣,١١٠٩٩٨٥١٪٢٠١٢١٣٢٣٩٢١١٨٩٠١١٠٦٤١٤٢٨٢

٦٧,٥١٠٥٪٨٤,٠١٢٦٤٨٥٤٪٢٠١٣١٣٣٢١٨١٣٢١٦١١٠٩٧١٦٤٣٤

صلح شمال عمان

٢٠١١٢٠٤٦١٨١٧٠٦٦

٪٧,٩

١٧٧٦٧

٪٠,٧

٨١,٩٩٠٪١٠٤,١١٠٨٤٨٨٨٪٢١٦٨٤

٨٠,٠٩٣٪٩٧,١١١١٨٨٩٤٪٢٠١٢٢٠٣٩٣٦١٨٤٢١١٧٨٨٦٢٢٣٥٧

٧٣,٩١٠١٪٩٠,٦١٢١٨٩٠٠٪٢٠١٣٢٠٤٤٧١١٩٨٨٤١٨٠٠٦٢٤٣٥٥

صلح جنوب عمان

٢٠١١١٢٢٨١٣١١١٤٠

٪٨,٧

١١٥٠٠

٪١,٤-

٨٢,٤٩٧٪١٠٣,٢١١٦٣٩٥٨٪١٣٩٥٣

٧٧,٩٩٣٪٩٣,٦١١٢٠٨٧٢٪٢٠١٢١٣٢٤٤٩١٢١٠٧١١٣٣٦١٤٥٥٦

٦٨,٢١٠٥٪٨٤,٩١٢٦٠٨٦٠٪٢٠١٣١٣٣٢٢٠١٣١٥٨١١١٧٤١٦٣٧٨

صلح إربد

٢٠١١٢٠٨٧٤١٢٤١٣٩

٪١٠,٣

٢٤٠٣٠

٪٠,٧

٧٣,١١٣٧٪٩٩,٥١٦٤٤١٢٠٢٪٣٢٨٨٠

٦٨,٥١٢٨٪٩٠,٩١٥٣٥١٠٥٢٪٢٠١٢٢٣٨٦٧٤٢٦٦٣٤٢٤١٩٧٣٥٣٠٨

٦٠,٢١٤٧٪٨٢,٩١٧٦١١٠٥٩٪٢٠١٣٢٣١١١١١٢٩٣٨٧٢٤٣٦٥٤٠٤٩٨

صلح الزرقاء

٢٠١١١٥٣٩٢٥١٨٠٠٠

٪٦,٩-

١٨٤٥٨

٪١٣,٦-

٨٤,٢١٢٢٪١٠٢,٥١٤٦٢١٢٣١٪٢١٩٢٥

٧٨,٩٩٤٪٩٥,٢١١٢٢٨٨٦٪٢٠١٢١٨٣٤٤٩١٦٧٥٠١٥٩٤٧٢٠١٩٩

٦٩,٤٩٢٪٨٨,٤١١٠٢٧٦٥٪٢٠١٣١٨٤٢٥٢١٥٥٨٧١٣٧٧٨١٩٨٣٩

صلح السلط

٢٠١١٦١٤٣٠٤٠٠٥

٪٣,٩-

٣٩٨١

٪٣,٧-

٧٣,٢٧٥٪٩٩,٤٩٠٦٦٦٤٪٥٤٣٥

٧٢,٣٨٨٪٩٩,٦١٠٦١٧٦٧٪٢٠١٢٥١٤٥٤٣٨٥٠٣٨٣٤٥٣٠٤

٧١,٤٨٦٪٩٩,٨١٠٣٤٧٣٨٪٢٠١٣٥١٤٧٠٣٧٠١٣٦٩٢٥١٧١

صلح المفرق

٢٠١١٧٢٢٩٠٦٢٧١

٪١٤,٥

٦٥٥١

٪١٦,٢

٧٦,٥١٠٢٪١٠٤,٥١٢٢٣٩٣٦٪٨٥٦١

٨٣,٧١٥٢٪١٠٦,٠١٨١٩١٥٢٢٪٢٠١٢٥١٩١٥٧١٨٢٧٦١٢٩٠٩٧

٩١,١١٦٢٪١٠٧,٥١٩٤٢١٧٦٩٪٢٠١٣٥١٤٨٥٨٢٢٥٨٨٤٥٩٧١٠

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٣٠

مؤشرات أعمال المحاكم الصلحية للعامين (٢٠١١ – ٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣ حسب المحكمة

مةحك

لمم ا

اس

اتنو

سال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

ي ر ف

غيالت

بة س

ندة

وارا ال

ضايلق

ا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

ي ر ف

غيالت

بة س

نلة

صومف

ا الضاي

لقا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

لة صو

مفا ال

ضايالق

دةوار

ى الإل

ي نو

لسء ا

عبل ال

عدم

ض قا

كلل

از نج

اإلل

عدم

ض قا

كل) ل

اء ألد

(ا

ة/صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

واورة

مدال

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

صلح الكرك

٢٠١١٥٩٨٦٤٣٥٣

٪٨,٣

٤٣١٦

٪٤,٨

٨٠,٨٨٩٪٩٩,٢١٠٦٨٨٦٣٪٥٣٣٩

٧٩,٢٩٥٪٩٥,٩١١٤٢٩٠٤٪٢٠١٢٥٩٩٥٤٧١٤٤٥٢٢٥٧٠٩

٧٥,٣١٠٥٪٩٢,٨١٢٥٨٩٤٨٪٢٠١٣٥١١٨٧٥١٠٥٤٧٣٨٦٢٩٢

صلح عجلون

٢٠١١٥١٤٧٦٤٦٣٨

٪٢٤,١

٤٥٥٥

٪١٠,٩

٧٤,٥١٠٢٪٩٨,٢١٢٢٣٩١١٪٦١١٤

٧١,٤١١٨٪٨٧,٧١٤١٤١٠١٠٪٢٠١٢٥١٣١٣٥٧٥٧٥٠٥١٧٠٧٠

٦١,١١٥٣٪٧٨,٤١٨٣٣١١٢٠٪٢٠١٣٥٢٠١٩٧١٤٦٥٦٠١٩١٦٥

صلح جرش

٢٠١١٥١٥١١٦٢٥١

٪٣,٤

٥٥٩٩

٪١٣,٥

٧٢,١١٢٩٪٨٩,٦١٥٥٢١١٢٠٪٧٧٦٢

٧٤,٢١٤٣٪٩٨,٣١٧١٣١٢٧١٪٢٠١٢٥٢٠٩٨٦٤٦٥٦٣٥٣٨٥٦٣

٨١,٠١٤٨٪١٠٧,٨١٧٧٩١٤٤٢٪٢٠١٣٥٢٢١٠٦٦٨٦٧٢٠٩٨٨٩٦

صلح معان

٢٠١١٣٢٧٠٢٦٦٦

٪٣,١-

٢٧٠٦

٪٩,٤-

٩٢,٢٨٢٪١٠١,٥٩٧٩٩٠٢٪٢٩٣٦

٨٧,١٧٨٪٩٤,٩٩٣٨٨١٧٪٢٠١٢٣٢٣٠٢٥٨٤٢٤٥٢٢٨١٤

٧٧,٥٨٠٪٨٨,٧٩٥٦٧٤١٪٢٠١٣٣٣٦٢٢٥٠٥٢٢٢٢٢٨٦٧

صلح العقبة

٢٠١١٤١٣٨٨٤٨٧٩

٪٢,١

٥١٣٦

٪٦,٦-

٨٢,٠١٣١٪١٠٥,٣١٥٦٧١٢٨٤٪٦٢٦٧

٧٨,٥١٢٧٪٩٦,٣١٥٢٨١١٩٩٪٢٠١٢٤١١٢٨٤٩٨٢٤٧٩٦٦١١٠

٧٠,٠١٣٣٪٨٨,٠١٦٠٠١١٢٠٪٢٠١٣٤١٣١٤٥٠٨٧٤٤٧٩٦٤٠١

صلح مأدبا

٢٠١١٤٧٧٨٣٢٧٧

٪٩,٤

٣٤٣٩

٪٢,٩-

٨٤,٨٨٤٪١٠٤,٩١٠١٤٨٦٠٪٤٠٥٥

٧٩,٥٧٠٪٩٣,١٨٤٠٦٦٨٪٢٠١٢٥٦١٦٣٥٨٦٣٣٣٩٤٢٠٢

٦٧,٧٨٠٪٨٢,٦٩٥٧٦٤٨٪٢٠١٣٥٨٦٣٣٩٢٤٣٢٤٢٤٧٨٧

صلح الطفيلة

٢٠١١٤٣٥٨١٥٦٧

٪١١,٩-

١٧٣٣

٪٢٤,٤-

٩٠,٠٤٠٪١١٠,٦٤٨١٤٣٣٪١٩٢٥

٨٤,٠٤٣٪٩٤,٩٥٢٠٤٣٧٪٢٠١٢٣١٧٩١٣٨١١٣١١١٥٦٠

٦٧,٦٤١٪٨١,٥٤٨٩٣٣١٪٢٠١٣٣٢٤٩١٢١٧٩٩٢١٤٦٦

صلح ناعور

٢٠١١٢٥٤٢١١٧٩

٪١٢,٨

١٤١٧

٪١٤,٥-

٨٢,٣٧٢٪١٢٠,٢٨٦١٧٠٩٪١٧٢١

٧٤,٢٦٨٪٩١,١٨١٧٦٠٦٪٢٠١٢٢٣٠٣١٣٣٠١٢١١١٦٣٣

٥٣,٨٨٠٪٦٩,٠٩٦١٥١٧٪٢٠١٣٢٤٢٢١٥٠٠١٠٣٥١٩٢٢

صلح الرصيفة

٢٠١١٦٢٠٢٩٦٧٦٣

٪٦,٧-

٧١١٩

٪١٣,٥-

٨١,٠١٢٢٪١٠٥,٣١٤٦٥١١٨٧٪٨٧٩٢

٧٧,١١١١٪٩٧,٦١٣٣١١٠٢٧٪٢٠١٢٦١٦٧٣٦٣١٢٦١٥٩٧٩٨٥

٦٩,٠١٠٧٪٩٠,٤١٢٨٦٨٨٨٪٢٠١٣٦١٨٢٦٥٨٩١٥٣٢٨٧٧١٧

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٣١

مؤشرات أعمال المحاكم الصلحية للعامين (٢٠١١ – ٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣ حسب المحكمة

مةحك

لمم ا

اس

اتنو

سال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

ي ر ف

غيالت

بة س

ندة

وارا ال

ضايلق

ا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

ي ر ف

غيالت

بة س

نلة

صومف

ا الضاي

لقا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

لة صو

مفا ال

ضايالق

دةوار

ى الإل

ي نو

لسء ا

عبل ال

عدم

ض قا

كلل

از نج

اإلل

عدم

ض قا

كل) ل

اء ألد

(ا

ة/صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

واورة

مدال

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

صلح ذيبان

٢٠١١١٩٥٣٧٠

٪٩,٥-

٣٧٦

٪١٧,٣-

٨٠,٩٣٩٪١٠١,٦٤٦٥٣٧٦٪٤٦٥

٧٢,٨٣٦٪٩٢,٨٤٢٧٣١١٪٢٠١٢١٩٢٣٣٥٣١١٤٢٧

٦١,٣٣٥٪٨٤,٨٤١٩٢٥٧٪٢٠١٣١١١٦٣٠٣٢٥٧٤١٩

صلح المزار الجنوبي

٢٠١١٢٦٣٧١٥٩٤

٪٣,٦-

١٧٢٦

٪١٥,٩-

٧٧,٤٩٣٪١٠٨,٣١١١٦٨٦٣٪٢٢٣١

٧١,٠٨٥٪٩٤,٥١٠٢٢٧٢٦٪٢٠١٢٢٥٠٨١٥٣٦١٤٥١٢٠٤٤

٥٨,٨٨٦٪٨٢,٤١٠٣٧٦١٠٪٢٠١٣٢٥٩٣١٤٨٠١٢٢٠٢٠٧٣

صلح المزار الشمالي

٢٠١١١١٨٣٥٢٦

٪١٢,٢

٥٥٨

٪١,٣

٧٨,٧٥٩٪١٠٦,١٧٠٩٥٥٨٪٧٠٩

٧٦,٢٦٢٪٩٥,٨٧٤١٥٦٥٪٢٠١٢١١٥١٥٩٠٥٦٥٧٤١

٦٨,٣٧٠٪٨٦,٤٨٣٨٥٧٢٪٢٠١٣١١٧٦٦٦٢٥٧٢٨٣٨

صلح عي

٢٠١١١٤٢١٤٩

٪١٦,١-

١٦١

٪٣٦,٦-

٨٤,٣١٦٪١٠٨,١١٩١١٦١٪١٩١

٦٥,٨١٣٪٨١,٦١٥٥١٠٢٪٢٠١٢١٣٠١٢٥١٠٢١٥٥

٤٠,٩١٣٪٦١,٦١٥٨٦٥٪٢٠١٣١٥٣١٠٥٦٥١٥٨

صلح صلح القصر

٢٠١١١٢١٠٥٨٠

٪٣٥,٥

٥٩٥

٪٢٦,٧

٧٥,٣٦٦٪١٠٢,٦٧٩٠٥٩٥٪٧٩٠

٧٧,٠٨٢٪٩٥,٩٩٧٩٧٥٤٪٢٠١٢١١٩٣٧٨٦٧٥٤٩٧٩

٧٤,١١٠٨٪٨٩,٧١٢٩٠٩٥٥٪٢٠١٣١٢٢٥١٠٦٥٩٥٥١٢٩٠

صلح الرويشد

٢٠١١١٨١٦٠

٪٣٥,٠-

١٤٩

٪٣٠,٩-

٨٨,٧١٤٪٩٣,١١٦٨١٤٩٪١٦٨

٨٢,٤١٠٪٩٩,٠١٢٥١٠٣٪٢٠١٢١٢١١٠٤١٠٣١٢٥

٧٩,٥٧٪١٠٥,٣٩٠٧١٪٢٠١٣١٢٢٦٨٧١٩٠

صلح عين الباشا

٢٠١١٤٨٧٥٣١٧٦

٪٢,١-

٣٣٥٨

٪١٥,٣-

٨٢,٩٨٤٪١٠٥,٧١٠١٣٨٤٠٪٤٠٥١

٧٤,٦٧٩٪٩١,٤٩٥٣٧١١٪٢٠١٢٤٧٠١٣١٠٩٢٨٤٣٣٨١٠

٦٠,٠٨٤٪٧٩,١١٠٠٣٦٠٢٪٢٠١٣٤٩٦٧٣٠٤٣٢٤٠٧٤٠١٠

صلح دير عال

٢٠١١٢٦٨٥٢٠٤٠

٪٨,٦

٢٣٧٥

٪٣,٦-

٨٧,٢١١٤٪١١٦,٤١٣٦٣١١٨٨٪٢٧٢٥

٨٩,٨٧١٪١٠٣,٤٨٥٠٧٦٣٪٢٠١٢٣٣٣٤٢٢١٥٢٢٩٠٢٥٤٩

٨٢,٩٧٤٪٩١,٨٨٨٨٧٣٦٪٢٠١٣٣٢٥٩٢٤٠٥٢٢٠٨٢٦٦٤

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٣٢

مؤشرات أعمال المحاكم الصلحية للعامين (٢٠١١ – ٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣ حسب المحكمة

مةحك

لمم ا

اس

اتنو

سال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

ي ر ف

غيالت

بة س

ندة

وارا ال

ضايلق

ا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

ي ر ف

غيالت

بة س

نلة

صومف

ا الضاي

لقا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

لة صو

مفا ال

ضايالق

دةوار

ى الإل

ي نو

لسء ا

عبل ال

عدم

ض قا

كلل

از نج

اإلل

عدم

ض قا

كل) ل

اء ألد

(ا

ة/صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

واورة

مدال

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

صلح الشونة

الجنوبية

٢٠١١٢٣٠٧١٣٧٨

٪١٤,٩-

١٤٢٦

٪١٦,٦-

٨٤,٦٧٠٪١٠٣,٥٨٤٣٧١٣٪١٦٨٥

٨٢,٩٦٠٪١٠١,٤٧١٧٥٩٥٪٢٠١٢٢٢٦١١١٧٣١١٨٩١٤٣٤

٧٩,٧٥٢٪٩٩,٣٦٢٢٤٩٦٪٢٠١٣٢٢٤٥٩٩٨٩٩١١٢٤٣

صلح سحاب

٢٠١١٣٩٣٠٣٥٢٢

٪١٦,٤-

٣٦١٥

٪١٥,٥-

٨١,٢١٢٤٪١٠٢,٦١٤٨٤١٢٠٥٪٤٤٥٢

٨١,٣١٠٤٪١٠٣,٨١٢٥٣١٠١٩٪٢٠١٢٣٨١٤٢٩٤٤٣٠٥٦٣٧٥٨

٨١,٧٨٨٪١٠٥,٠١٠٥٤٨٦١٪٢٠١٣٣٧٠٢٢٤٦١٢٥٨٣٣١٦٣

صلح الجيزة

٢٠١١٢٢٩٩١٩٩١

٪١١,٤-

١٩٩٧

٪١٧,٢-

٨٧,٢٩٥٪١٠٠,٣١١٤٥٩٩٩٪٢٢٩٠

٨٠,٥٨٦٪٩٣,٧١٠٢٧٨٢٧٪٢٠١٢٢٢٩٠١٧٦٤١٦٥٣٢٠٥٤

٦٩,٧٨٢٪٨٧,٥٩٨٢٦٨٤٪٢٠١٣٢٤٠١١٥٦٣١٣٦٨١٩٦٤

صلح الموقر

٢٠١١١٣٧٣٧٢٧

٪١٤,٧-

٩٢٤

٪٤١,٢-

٨٤,٠٩٢٪١٢٧,١١١٠٠٩٢٤٪١١٠٠

٦٥,٩٦٩٪٨٧,٦٨٢٤٥٤٣٪٢٠١٢١٢٠٤٦٢٠٥٤٣٨٢٤

٣٩,٤٦٧٪٦٠,٤٨١٠٣١٩٪٢٠١٣١٢٨١٥٢٩٣١٩٨١٠

صلح غور الصافي

٢٠١١١٢٧٥١٠٦٥

٪٢٤,٥

١٠٧٤

٪٨,٣

٨٠,١١١٢٪١٠٠,٨١٣٤٠١٠٧٤٪١٣٤٠

٧٣,١٦٦٪٨٧,٧٧٩٥٥٨٢٪٢٠١٢٢٢٦٤١٣٢٦١١٦٣١٥٩٠

٦٠,٦٨٧٪٧٦,٣١٠٣٩٦٣٠٪٢٠١٣٢٤٢٧١٦٥١١٢٥٩٢٠٧٨

صلح الحسينية

٢٠١١١٢٤٢١٣

٪١١,٣-

٢١٥

٪١٦,٧-

٩٠,٧٢٠٪١٠٠,٩٢٣٧٢١٥٪٢٣٧

٨٧,٣١٧٪٩٤,٧٢٠٥١٧٩٪٢٠١٢١١٦١٨٩١٧٩٢٠٥

٧٦,٩١٦٪٨٨,٩١٩٤١٤٩٪٢٠١٣١٢٦١٦٨١٤٩١٩٤

صلح الشوبك

٢٠١١١٢٩١٧٨

٪٩,٦

١٦٦

٪١٤,٥

٨٠,٢١٧٪٩٣,٣٢٠٧١٦٦٪٢٠٧

٨٢,٦١٩٪٩٧,٤٢٣٠١٩٠٪٢٠١٢١٣٥١٩٥١٩٠٢٣٠

٨٥,٧٢١٪١٠١,٨٢٥٤٢١٧٪٢٠١٣١٤٠٢١٤٢١٧٢٥٤

صلح الجفر

٢٠١١١٣٠٢٤٤

٪٨٦,١

٢٤٦

٪٨٩,٠

٨٩,٨٢٣٪١٠٠,٨٢٧٤٢٤٦٪٢٧٤

٩٦,٣٤٠٪١٠٢,٤٤٨٣٤٦٥٪٢٠١٢١٢٩٤٥٤٤٦٥٤٨٣

١٠٠,٠٧٢٪١٠٢,٢٨٦٣٨٦٣٪٢٠١٣١١٨٨٤٥٨٦٣٨٦٣

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٣٣

مؤشرات أعمال المحاكم الصلحية للعامين (٢٠١١ – ٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣ حسب المحكمة

مةحك

لمم ا

اس

اتنو

سال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

ي ر ف

غيالت

بة س

ندة

وارا ال

ضايلق

ا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

ي ر ف

غيالت

بة س

نلة

صومف

ا الضاي

لقا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

لة صو

مفا ال

ضايالق

دةوار

ى الإل

ي نو

لسء ا

عبل ال

عدم

ض قا

كلل

از نج

اإلل

عدم

ض قا

كل) ل

اء ألد

(ا

ة/صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

واورة

مدال

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

صلح البتراء

٢٠١١٢١٣١١٦٦٧

٪٣٦,٢

١٦٣٠

٪٣٤,٣

٩٠,٧٧٥٪٩٧,٨٨٩٩٨١٥٪١٧٩٨

٨٩,٨١٠٢٪٩٦,٤١٢١٩١٠٩٥٪٢٠١٢٢١٦٨٢٢٧٠٢١٨٩٢٤٣٨

٨٨,٠١٣٩٪٩٥,١١٦٧٠١٤٧٠٪٢٠١٣٢٢٤٩٣٠٩١٢٩٤٠٣٣٤٠

صلح القويرة

٢٠١١١٤٧٤٣٠

٪٢٠,٥-

٤٤٧

٪٢٤,٤-

٩٣,٧٤٠٪١٠٤,٠٤٧٧٤٤٧٪٤٧٧

٩٠,٩٣١٪٩٨,٨٣٧٢٣٣٨٪٢٠١٢١٣٠٣٤٢٣٣٨٣٧٢

٨٣,٥٢٦٪٩٤,٠٣٠٦٢٥٦٪٢٠١٣١٣٤٢٧٢٢٥٦٣٠٦

صلح االغوار الشمالية

٢٠١١٣٦١٥١٩٣٧

٪٢٧,٧

٢١٠٣

٪١٥,٠

٨٢,٤٧١٪١٠٨,٦٨٥١٧٠١٪٢٥٥٢

٨٣,١٨١٪٩٧,٨٩٧٠٨٠٦٪٢٠١٢٣٤٣٧٢٤٧٤٢٤١٩٢٩١١

٧٦,٢١٠١٪٨٨,١١٢١٧٩٢٧٪٢٠١٣٣٤٩٢٣١٦٠٢٧٨٢٣٦٥٢

صلح الرمثا

٢٠١١٥١٤٢٨٤١٠٢

٪٥,٢

٣٨٥٢

٪١٠,٦

٦٩,٧٩٢٪٩٣,٩١١٠٦٧٧٠٪٥٥٣٠

٧١,١١٢٥٪٩٨,٧١٤٩٩١٠٦٥٪٢٠١٢٤١٦٨١٤٣١٦٤٢٦١٥٩٩٧

٧٥,١١٣١٪١٠٣,٨١٥٦٩١١٧٨٪٢٠١٣٤١٧٣٦٤٥٤١٤٧١٣٦٢٧٧

صلح الكورة

٢٠١١٢٦٧٩١٧٥٨

٪٨,٩

١٧٦٠

٪١١,٣-

٧٢,٢١٠٢٪١٠٠,١١٢١٩٨٨٠٪٢٤٣٧

٥٩,٠١١٠٪٨١,٦١٣٢٥٧٨١٪٢٠١٢٢٧٣٥١٩١٤١٥٦٢٢٦٤٩

٤٣,٧١٣٢٪٦٦,٥١٥٨٥٦٩٣٪٢٠١٣٢١٠٨٧٢٠٨٤١٣٨٦٣١٧١

صلح بني كنانة

٢٠١١٢٨٣١١٦٠٨

٪١٤,٢

١٨٨٨

٪١٣,٢-

٧٧,٤١٠٢٪١١٧,٤١٢٢٠٩٤٤٪٢٤٣٩

٦٩,٣٦٦٪٨٩,٢٧٨٨٥٤٦٪٢٠١٢٣٥٢٧١٨٣٧١٦٣٩٢٣٦٤

٥٠,٤٧٨٪٦٧,٨٩٤١٤٧٤٪٢٠١٣٣٧٢٥٢٠٩٩١٤٢٣٢٨٢٤

صلح بني عبيد

٢٠١١٣٩٤٨٢٧٠٦

٪١٠,٢

٢٩٠٥

٪١,٠

٧٩,٥١٠٢٪١٠٧,٤١٢١٨٩٦٨٪٣٦٥٤

٧٦,٠١٠٧٪٩٨,٥١٢٨٧٩٧٨٪٢٠١٢٣٨٧٩٢٩٨١٢٩٣٥٣٨٦٠

٧٠,٥١١٧٪٩٠,٣١٤٠٣٩٨٨٪٢٠١٣٣٩٢٥٣٢٨٤٢٩٦٥٤٢٠٩

صلح االزرق

٢٠١١١٨١٣٢٦

٪١٧,٥

٣٤٤

٪٧,٨

٨٤,٥٣٤٪١٠٥,٥٤٠٧٣٤٤٪٤٠٧

٨٣,٢١٩٪٩٦,٩٢٢٣١٨٦٪٢٠١٢٢٦٣٣٨٣٣٧١٤٤٦

٧٦,٢٢٢٪٨٨,٩٢٦٢٢٠٠٪٢٠١٣٢٧٥٤٥٠٤٠٠٥٢٥

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٣٤

مؤشرات أعمال المحاكم الصلحية للعامين (٢٠١١ – ٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣ حسب المحكمة

مةحك

لمم ا

اس

اتنو

سال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

ي ر ف

غيالت

بة س

ندة

وارا ال

ضايلق

ا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

ي ر ف

غيالت

بة س

نلة

صومف

ا الضاي

لقا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

لة صو

مفا ال

ضايالق

دةوار

ى الإل

ي نو

لسء ا

عبل ال

عدم

ض قا

كلل

از نج

اإلل

عدم

ض قا

كل) ل

اء ألد

(ا

ة/صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

واورة

مدال

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

صلح الطيبة

٢٠١١١١٦٥٥٦١

٪١٠,٣-

٥٨٢

٪٢٤,١-

٨٠,٢٦١٪١٠٣,٧٧٢٦٥٨٢٪٧٢٦

٦٨,٣٥٤٪٨٧,٩٦٤٧٤٤٢٪٢٠١٢١١٤٤٥٠٣٤٤٢٦٤٧

٥١,٢٥٥٪٧٤,٤٦٥٦٣٣٦٪٢٠١٣١٢٠٥٤٥١٣٣٦٦٥٦

صلح فقوع

٢٠١١١٥٤٣٢٧

٪٧,٦-

٣٥٠

٪٢٠,٦-

٩١,٩٣٢٪١٠٧,٠٣٨١٣٥٠٪٣٨١

٨١,٠٢٩٪٩٢,١٣٤٣٢٧٨٪٢٠١٢١٤١٣٠٢٢٧٨٣٤٣

٦٤,٢٢٩٪٧٩,٢٣٤٤٢٢١٪٣٤٤ ٢٠١٣١٦٥٢٧٩٢٢١

صلح البادية الشمالية

٢٠١١١١٨٥٧٧٦

٪١,٣-

٧٨٨

٪٣,٨-

٨٢,٠٨٠٪١٠١,٥٩٦١٧٨٨٪٩٦١

٧٨,٢٨١٪٩٩,٠٩٦٩٧٥٨٪٢٠١٢١٢٠٣٧٦٦٧٥٨٩٦٩

٧٥,٤٨١٪٩٦,٤٩٦٧٧٢٩٪٩٦٧ ٢٠١٣١٢١١٧٥٦٧٢٩

صلح الوسطية

٢٠١١١٠٢٩٣

٪٤٢,٣

١٩٣

٪٩١,٢

٦٥,٩٢٤٪٦٥,٩٢٩٣١٩٣٪٢٩٣

٧٠,٠٤٤٪٨٨,٥٥٢٧٣٦٩٪٢٠١٢١١١٠٤١٧٣٦٩٥٢٧

٩٣,٩٦٣٪١١٨,٩٧٥١٧٠٥٪٢٠١٣١١٥٨٥٩٣٧٠٥٧٥١

صلح بصيرا

٢٠١١١٠٣٧٨

٪٢,٩-

٢٥٤

٪٥٧,٥

٦٧,٢٣٢٪٦٧,٢٣٧٨٢٥٤٪٣٧٨

٨٢,٣٤١٪١٠٩,٠٤٨٦٤٠٠٪٢٠١٢١١١٩٣٦٧٤٠٠٤٨٦

٩٩,٩٣٧٪١٢٤,٠٤٤٢٤٤٢٪٢٠١٣١٨٦٣٥٦٤٤٢٤٤٢

صلح الحسا

٢٠١١١٠١٠١

٪٧٦,٢

٨٨

٪٩٤,٣

٨٧,١٨٪٨٧,١١٠١٨٨٪١٠١

٨٩,٥١٦٪٩٦,١١٩١١٧١٪٢٠١٢١١٣١٧٨١٧١١٩١

٩٩,٦٢٨٪١٠٥,٩٣٣٤٣٣٢٪٢٠١٣١٢٠٣١٤٣٣٢٣٣٤

مجموع محاكم الصلح

٢٠١١٢٤٢٥٨٨٨٥٢١٤٦٧٤

٪٤,٥

٢١٨٥٠١

٪٣,١-

٧٩,٩٩٤٪١٠١,٨١١٣٠٩٠٣٪٢٧٣٥٥٩

٧٥,٩٩٤٪٩٤,٤١١٣٠٨٥٨٪٢٠١٢٢٤٧٥٤٦٠١٢٢٤٤٤١٢١١٨٢٦٢٧٩٠٤٢

٦٨,٤١٠٣٪٨٧,٨١٢٣١٨٤١٪٢٠١٣٢٤٧٦٧٢١٦٢٣٦٧٤٩٢٠٧٨١٧٣٠٣٩٦٥

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٣٥

١٧. مؤشرات أعمال دوائر إدارة الدعاوى المدنية البدائية:

وقت على والحفاظ التقاضي، عملية تسريع إلى الهادفة الحديثة اإلدارية األساليب من هي البدائية المدنية الدعوى إدارة المحكمة، واختصار اإلجراءات اإلدارية والقضائية التي كانت تؤخر فصل الدعاوى، ويضطر قاضي الموضوع لتأجيل الجلسات

مرة بعد مرة إلتمامها.

وتقوم إدارة الدعوى المدنية على إخضاع الدعوى القضائية للسيطرة المبكرة، ووضعها منذ تقديمها تحت اإلشراف المباشر والتبليغ، اللوائح، تبادل وإجراءات الدعوى، تسجيل عملية صحة ذلك في بما إجراءاتها، جميع مراقبة يتولى بداية لقاضي واستكمال البينات، ومن ثم االجتماع مع الخصوم، وحصر نقاط االختالف واالتفاق، وتحديد جوهر النزاع، وتقديم تقرير بذلك

مع محضر الجلسة إلى قاضي الموضوع الذي سيتولى النظر في القضية.

وقد بدأ العمل رسميا بإدارة الدعوى المدنية في محكمة بداية عمان اعتبارا من ٢٠٠٢/١٠/١ تمهيدا لتعميم التجربة على بقية (تحدث التي تنص على: المدنية، المحاكمات للمادة (٥٩) مكرر من قانون أصول المملكة، وذلك تفعيال البداية في محاكم في محكمة البداية إدارة قضائية تسمى إدارة الدعوى المدنية على أن يحدد وزير العدل المحاكم التي يتم فيها إحداث هذه

اإلدارة).

١. مؤشرات أعمال جميع دوائر إدارة الدعوى المدنية البدائية

عدد دوائر إدارة الدعوى المدنية البدائية التي يجري العمل فيها عام ٢٠١١ بلغ ١٣ دائرة من أصل ١٦ محكمة بداية في المملكة ارتفع عدد الدوائر إلى ١٥ دائرة وأضيف إليها دائرة بداية السلط ودائرة بداية معان، و بقي عدد قضاة الدوائر ثابتا وهو ١٤ قاضيا بمعدل قاض واحد لكل دائرة ما عدا دائرة بداية عمان فيها قاضيان عام ٢٠١١ أصبح عدد القضاة في جميع

الدوائر ١٦ قاضيا بعد إضافة الدائرتين (معان والسلط).

تظهر النتائج أن القضايا الواردة إلى دائرة إدارة الدعاوى المدنية تميل إلى االرتفاع، فقد بلغ عددها ٤٩١٤ قضية عام العدد يبلغ أن ويتوقع الدوائر زيادة متوسطة ٣,٧٪ في جميع إلى ٥٠٩٥ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة العدد ارتفع ٢٠١١٥٢٨٣ قضية عام ٢٠١٣. كذلك يتجه عدد القضايا المفصولة إلى االرتفاع أيضا من ٤٦٧٩ قضية عام ٢٠١١ إلى ٥٠٩١ قضية في العام ٢٠١١ بنسبة زيادة متوسطة ٨,٨٪. ويتوقع أن يبلغ عدد القضايا المفصولة ٥٥٣٩ قضية عام ٢٠١٣ إذا

ما بقيت النسبة ثابتة.

معدل عبء القاضي السنوي: يتجه معدل عبء القاضي السنوي إلى االنخفاض فقد بلغ عام ٢٠١١ حوالي ٤٤٨ قضية • ، انخفض إلى ٤٢٦ قضية عام ٢٠١١. يعزى االنخفاض في عبء القاضي إلى زيادة عدد القضاة بإضافة لكل قاضقاضيين لدائرتين جديدتين ويتوقع أن يرتفع إلى ٤٣٧ قضية عام ٢٠١٣ بسبب ارتفاع عدد القضايا الواردة وثبات

عدد القضاة.معدل اإلنجاز السنوي للقاضي: كذلك اتجه معدل إنجاز القاضي إلى االنخفاض من ٣٣٤ قضية سنويا عام ٢٠١١ إلى •

٣١٨ قضية عام ٢٠١٢ بسبب ارتفاع عدد القضاة، ويتوقع ان يواصل ارتفاعه إلى ٣٤٦ قضية عام ٢٠١٣. نسبة القضايا المفصولة إلى المدورة: استطاع القضاة الفصل فيما يعادل جميع القضايا الواردة خالل عام ٢٠١٢ •

بنسبة ٩٩,٩٪.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٣٦

مؤشرات أعمال جميع دوائر إدارة الدعوى المدنية البدائية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع للعام (٢٠١٣)

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

١٤١٦١٦عدد القضاة

١٣٦٣١٧١٣١٧١٧القضايا المدورة

٤٩١٤٥٠٩٥٥٢٨٣القضايا الواردة

٤٦٧٩٥٠٩١٥٥٣٩القضايا المفصولة

٦٢٧٧٦٨٠٨٧٠٠٠القضايا المدورة والواردة

١٠٤,٩٪٩٩,٩٪٩٥,٢٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٤٤٨٤٢٦٤٣٧معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٣٣٤٣١٨٣٤٦معدل اإلنجاز لكل قاض

٧٩,١٪٧٤,٨٪٧٤,٥٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٣٧٣٥٣٦معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٣٫٧٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االرتفاع في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و ٢٠١٢) ٨٫٨٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٣٧

٢. مؤشرات أعمال دوائر إدارة الدعوى المدنية البدائية حسب الدائرة:

يبين الجدول أدناه نسب التغير في القضايا الواردة والمفصولة في دوائر إدارة الدعاوى المدنية عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١ حسب المحكمة. تظهر النتائج أن نسبة التغير في القضايا الواردة متفاوتة من دائرة إلى أخرى. منها ما شهدت ارتفاعا ومنها ما شهدت انخفاضا. بشكل عام ارتفعت القضايا الواردة لجميع الدوائر مجتمعة خالل عام ٢٠١٢ بنسبة ٣,٧٪، كذلك ارتفعت القضايا المفصولة بنسبة أعلى من القضايا الواردة وبلغت ٨,٨٪. وعلى صعيد الدوائر منفردة يالحظ ما يلي:

و بين ١٩,٨٪ ما تراوحت الواردة، القضايا ارتفاعا في عدد دائرة دوائر من أصل ١٣ الواردة: شهدت ست القضايا ١,٢القضايا بلغ عدد التوالي. فقد وبداية شرق عمان على بداية شمال عمان دائرتي ارتفاع في ١٨,١٪ كأعلى نسبة الواردة في بداية شمال عمان ٥٢١ قضية عام ٢٠١١ ارتفع إلى ٦٢٤ قضية عام ٢٠١٢ وارتفع في بداية شرق عمان من ١٥٥ قضية إلى ١٨٣ قضية خالل الفترة نفسها، وأدنى نسبة ارتفاع في دائرة بداية مأدبا ٢٪ ودائرة بداية عمان

.٪٤,٢

انخفاض في دائرة بداية أعلى نسبة الواردة. القضايا انخفاضا في عدد الدوائر األخرى وعددها سبع دوائر شهدت الطفيلة من ٣٨ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٨ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ٥٢,٦٪ تليها دائرة بداية عجلون من ٦٣٢ قضية إلى ٤٢٦ قضية بنسبة ٣٢,٦٪ خالل الفترة نفسها. وأدنى نسبة انخفاض في دائرة بداية العقبة بنسبة

.٪٦

القضايا المفصولة: شهدت سبع دوائر من أصل ١٣ دائرة ارتفاعا في عدد القضايا المفصولة، تراوحت ما بين ٢٦,٨٪ و ٢,٢٢٥٪ كأعلى نسبة ارتفاع في دائرتي بداية إربد وبداية جرش على التوالي. فقد بلغ عدد القضايا المفصولة في بداية إربد ٥٤٤ قضية عام ٢٠١١ ارتفع إلى ٦٩٠ قضية عام ٢٠١٢، وارتفع في بداية جرش من ١٢٠ قضية إلى ١٥٠

قضية خالل الفترة نفسها، وأدنى نسبة ارتفاع في دائرة بداية غرب عمان بأقل من ١٪ ودائرة بداية العقبة ١٣,٥٪.

الدوائر األخرى وعددها ست دوائر شهدت انخفاضا في عدد القضايا المفصولة. أعلى نسبة انخفاض في دائرة بداية الطفيلة من ٥١,٤٪ تليها دائرة بداية عجلون بنسبة ٣٧,٧ قضية.

٣,٢ معدل العبء السنوي للقاضي ومعدل اإلنجاز: خمس دوائر في إدارة الدعاوى المدنية ارتفع فيها معدل العبء السنوي للقاضي كذلك ارتفع معدل اإلنجاز، وثماني دوائر انخفض فيها العبء. أعلى عبء للقاضي ومعدل إنجاز في دائرة بداية عمان ارتفع من ٩٩٠ قضية سنويا ومعدل اإلنجاز ٦٥٨ قضية عام ٢٠١١ إلى ١١٢٢ قضية ومعدل اإلنجاز إلى ٧٧٩ قضية عام ٢٠١٢ تليها مباشرة دائرة بداية إربد معدل العبء ٩٤٧ قضية ومعدل اإلنجاز ٦٩٠ قضية وبداية

غرب عمان معدل العبء ٧٠٧ قضايا ومعدل اإلنجاز ٥٢٨ قضية.

٤,٢ نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة: سبع دوائر استطاعت الفصل فيما يعادل جميع القضايا الواردة خالل عام ٢٠١٢ الواردة هي دائرة بداية جرش والنسبة ١٣٧,٦٪، المدورة. أعلى نسبة فصل بالنسبة للقضايا ونسبة من القضايا تليها دائرة بداية العقبة ١٠٦,٣٪ ودائرة بداية إربد ١٠٥,٨٪. أما الدوائر األخرى لم يستطع القضاة الفصل بما يعادل القضايا الواردة وعددها خمس دوائر. تراوحت نسبة الفصل ما بين ٨١,٤٪ في دائرة بداية مأدبا كحد أدنى ونسبة

٩٨,٦٪ في دائرة بداية عمان عام ٢٠١٢.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٣٨

نسبة التغير (ارتفاع أو انخفاض) في القضايا الواردة والمفصولة في دوائر إدارة الدعاوى المدنية البدائية عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١

القضايا المفصولةالقضايا الواردةالمحاكم

١٨,٤٪٤,٢٪بداية عمان

١٥,٦٪١٩,٨٪بداية شمال عمان

٢٤,٥٪١٨,١٪بداية شرق عمان

-٧,٥٪١٦,٧٪بداية جنوب عمان

٠,٦٪١٤,٩٪بداية غرب عمان

-٢١,٣٪-١٨,٣٪بداية الزرقاء

٢٥,٠٪-٢٢,١٪بداية جرش

-٣٧,٧٪-٣٢,٦٪بداية عجلون

-١١,٥٪-١٩,٣٪بداية المفرق

١٣,٥٪-٦,٠٪بداية العقبة

-٥١,٤٪-٥٢,٦٪بداية الطفيلة

٢٦,٨٪٢,٠٪بداية إربد

-٢٣,٩٪-١٢,٢٪بداية مأدبا

٨,٨٪٣,٧٪المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٣٩

مؤشرات أعمال دوائر إدارة الدعاوى المدنية البدائية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣ حسب المحكمة

مةحك

لمم ا

اس

اتنو

سال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

لة صو

مفا ال

ضايلق

ادة

وارى ال

إل

ي سنو

ء العب

ل العد

مض

قاكل

ي ليق

حقال

ل لك

از نج

اإلل

عدم

ضقا

ة/ صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

واورة

مدال

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

بداية عمان

٦٦,٤٨٢٪٨٦,٨٩٩٠٦٥٨٪٢٠١١٢٤٦٤١٥١٥١٣١٥١٩٧٩

٦٩,٤٩٣٪٩٨,٦١١٢٢٧٧٩٪٢٠١٢٢٦٦٤١٥٧٩١٥٥٧٢٢٤٣

٧٩,١٩٧٪١١٢,٠١١٦٦٩٢٢٪٢٠١٣٢٦٨٦١٦٤٦١٨٤٤٢٣٣٢

بداية شمال عمان

٧٦,٩٥٦٪٩٩,٨٦٧٦٥٢٠٪٢٠١١١١٥٥٥٢١٥٢٠٦٧٦

٧٧,١٦٥٪٩٦,٣٧٨٠٦٠١٪٢٠١٢١١٥٦٦٢٤٦٠١٧٨٠

٧٥,٠٧٧٪٩٢,٩٩٢٦٦٩٥٪٢٠١٣١١٧٩٧٤٧٦٩٥٩٢٦

بداية شرق عمان

٩١,٢١٤٪١٠٠,٠١٧٠١٥٥٪٢٠١١١١٥١٥٥١٥٥١٧٠

٩٧,٠١٧٪١٠٥,٥١٩٩١٩٣٪٢٠١٢١١٦١٨٣١٩٣١٩٩

١٠٠,٠١٩٪١٠٢,٨٢٢٢٢٤٠٪٢٠١٣١٦٢١٦٢٢٢٢٢٢

بداية جنوب عمان

٨٤,٣٣٠٪١١٨,٧٣٦٢٣٠٥٪٢٠١١١١٠٥٢٥٧٣٠٥٣٦٢

٧٥,٦٣١٪٩٤,٠٣٧٣٢٨٢٪٢٠١٢١٧٣٣٠٠٢٨٢٣٧٣

٥٩,١٣٧٪٧٤,٥٤٤١٢٦١٪٢٠١٣١٩١٣٥٠٢٦١٤٤١

بداية غرب عمان

٧٧,٠٥٧٪١٠٦,٩٦٨٢٥٢٥٪٢٠١١١١٩١٤٩١٥٢٥٦٨٢

٧٤,٧٥٩٪٩٣,٦٧٠٧٥٢٨٪٢٠١٢١١٤٣٥٦٤٥٢٨٧٠٧

٦٤,٢٦٩٪٨٢,٠٨٢٧٥٣١٪٢٠١٣١١٧٩٦٤٨٥٣١٨٢٧

بداية الزرقاء

٩٩,٥١٦٪١٠٧,٤١٨٩١٨٨٪٢٠١١١١٤١٧٥١٨٨١٨٩

١٠٠,٠١٢٪١٠٣,٥١٤٨١٤٨٪٢٠١٢١٥١٤٣١٤٨١٤٨

٩٩,٧١٠٪٩٩,٧١١٧١١٧٪٢٠١٣١٠١١٧١١٧١١٧

بداية جرش

٦٩,٠١٥٪٨٥,٧١٧٤١٢٠٪٢٠١١١٣٤١٤٠١٢٠١٧٤

٩١,٥١٤٪١٣٧,٦١٦٤١٥٠٪٢٠١٢١٥٥١٠٩١٥٠١٦٤

١٠٠,٠٨٪١١٦,٥٩٩٩٩٪٢٠١٣١١٤٨٥٩٩٩٩

بداية عجلون

٨٥,٩٦٣٪١٠٢,٨٧٥٧٦٥٠٪٢٠١١١١٢٥٦٣٢٦٥٠٧٥٧

٧٦,٠٤٤٪٩٥,١٥٣٣٤٠٥٪٢٠١٢١١٠٧٤٢٦٤٠٥٥٣٣

٦٠,٨٣٥٪٨٧,٩٤١٥٢٥٢٪٢٠١٣١١٢٨٢٨٧٢٥٢٤١٥

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٤٠

مؤشرات أعمال دوائر إدارة الدعاوى المدنية البدائية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣ حسب المحكمة

مةحك

لمم ا

اس

اتنو

سال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

لة صو

مفا ال

ضايلق

ادة

وارى ال

إل

ي سنو

ء العب

ل العد

مض

قاكل

ي ليق

حقال

ل لك

از نج

اإلل

عدم

ضقا

ة/ صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

واورة

مدال

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

بداية المفرق

٨٢,٠٢٠٪٩١,٧٢٤٤٢٠٠٪٢٠١١١٢٦٢١٨٢٠٠٢٤٤

٨٠,٥١٨٪١٠٠,٦٢٢٠١٧٧٪٢٠١٢١٤٤١٧٦١٧٧٢٢٠

٨٤,٦١٥٪١١٠,٢١٨٥١٥٧٪٢٠١٣١٤٣١٤٢١٥٧١٨٥

بداية العقبة

٧٠,٥٩٪٨٨,١١٠٥٧٤٪٢٠١١١٢١٨٤٧٤١٠٥

٧٧,١٩٪١٠٦,٣١٠٩٨٤٪٢٠١٢١٣٠٧٩٨٤١٠٩

٩٦,٠٨٪١٢٨,٣٩٩٩٥٪٢٠١٣١٢٥٧٤٩٥٩٩

بداية الطفيلة

٨٤,١٤٪٩٧,٤٤٤٣٧٪٢٠١١١٦٣٨٣٧٤٤

٧٢,٠٢٪١٠٠,٠٢٥١٨٪٢٠١٢١٧١٨١٨٢٥

٥٦,٤١٪١٠٢,٧١٦٩٪٢٠١٣١٧٩٩١٦

بداية إربد

٦٤,٨٧٠٪٨٥,١٨٣٩٥٤٤٪٢٠١١١٢٠٠٦٣٩٥٤٤٨٣٩

٧٢,٩٧٩٪١٠٥,٨٩٤٧٦٩٠٪٢٠١٢١٢٩٥٦٥٢٦٩٠٩٤٧

٩٤,٩٧٧٪١٣١,٦٩٢٢٨٧٥٪٢٠١٣١٢٥٧٦٦٥٨٧٥٩٢٢

بداية مأدبا

٨٢,١٥٪٩٣,٩٥٦٤٦٪٢٠١١١٧٤٩٤٦٥٦

٦٦,٠٤٪٨١,٤٥٣٣٥٪ ٢٠١٢١١٠٤٣٣٥٥٣

٤٧,٨٥٪٧٠,٦٥٦٢٧٪ ٢٠١٣١١٨٣٨٢٧٥٦

بداية معان

٢٠١١

٧٥,٧٦٪١١٥,٢٧٠٥٣٪٢٠١٢١٢٤٤٦٥٣٧٠

٢٠١٣

بداية السلط

٢٠١١

٧١,٧٢٠٪١١١,١٢٣٧١٧٠٪٢٠١٢١٨٤١٥٣١٧٠٢٣٧

٢٠١٣

مجموع أعمال الدوائر

٧٤,٥٣٧٪٩٥,٢٤٤٨٣٣٤٪٢٠١١١٤١٣٦٣٤٩١٤٤٦٧٩٦٢٧٧

٧٤,٨٣٥٪٩٩,٩٤٢٦٣١٨٪٢٠١٢١٦١٧١٣٥٠٩٥٥٠٩١٦٨٠٨

٧٩,١٣٦٪١٠٤,٩٤٣٧٣٤٦٪٢٠١٣١٦١٧١٧٥٢٨٣٥٥٣٩٧٠٠٠

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٤١

١٨. مؤشرات أعمال دوائر الوساطة في المحاكم البدائية:

تعتبر الوساطة من أساليب الحلول البديلة لفض النزاعات المدنية التي تهدف إلى اختصار الوقت والجهد والنفقات، وقد تم رسميا افتتاح أول إدارة للوساطة في محكمة بداية عمان بتاريخ ٢٠٠٦/٦/١ كخطوة أولى الستحداث إدارات مماثلة في بقية محاكم المملكة، وذلك تفعيال لقانون الوساطة لتسوية النزاعات المدنية رقم (١٢) لسنة ٢٠٠٦ والذي نص على أنه تحدث

في مقر محكمة البداية إدارة قضائية تسمى (إدارة الوساطة)، ويحدد وزير العدل محاكم البداية التي تحدث فيها هذه اإلدارة.

إدارة في المستحدثة مهاراته بتوظيف والنزاهة والكفاءة الخبرة أصحاب من محايد بقيام شخص الوساطة مبدأ ويتلخص المفاوضات، ومن خالل مجموعة من اإلجراءات السرية، لمساعدة أطراف النزاع على تقريب وجهات نظرهم، وتسوية نزاعاتهم بشكل ودي قائم على التوافق والتراضي بعيدا عن إجراءات التقاضي، وذلك لتحقيق المصالحة بين أطراف النزاع بعيدا عن

إجراءات التقاضي المعقدة والطويلة المدى.

أما أنواع الوساطة فهي وساطة قضائية تتم من خالل قضاة البداية والصلح الذين يختارهم رئيس محكمة البداية لتولي هذه المهمة، ويطلق عليهم اسم (قضاة الوساطة). ومنها الوساطة الخاصة وتتم من خالل القضاة المتقاعدين والمحامين والمهنيين وغيرهم من أصحاب االختصاص المشهود لهم بالحياد والنزاهة، يسميهم رئيس المجلس القضائي بتنسيب من وزير العدل

وهم وسطاء خصوصيون. ووساطة اتفاقية تتم من خالل وسيط يتفق عليه أطراف النزاع. وللوساطة شروط أهمها:

حضور أطراف النزاع: حيث يشترط النعقاد جلسات الوساطة حضور أطراف النزاع مع وكالئهم القانونيين حسب مقتضى . ١الحال، أو حضور شخص مفوض من أطراف النزاع لتسوية النزاع من غير الوكالء القانونيين.

السرية: حيث ال يجوز االحتجاج بإجراءات الوساطة وما تم خاللها من تنازالت من قبل أطراف النزاع أمام أية محكمة أو جهة . ٢كانت.

إنهاء الوسيط أعمال الوساطة خالل ثالثة شهور من تاريخ إحالة النزاع إليه.. ٣

عدم جواز قيام قاضي الوساطة بالنظر في موضوع دعوى سبق وأن أحيلت إليه للوساطة، وذلك تحت طائلة البطالن.. ٤

١. مؤشر أعمال جميع إدارات الوساطة في المحاكم البدائية:

الوساطة في بداية عمان، وشمال إدارة الوسط وهي: إدارات في المملكة منها سبع إنشاء ثماني دوائر وساطة في تم عمان، وشرق عمان، وغرب عمان، وجنوب عمان، والزرقاء، والسلط، وإدارة واحدة في منطقة الشمال هي إدارة الوساطة

في محكمة بداية إربد.

تظهر نتائج جميع إدارات الوساطة أن عدد الوسطاء بلغ ٢٨ وسيطا في العامين ٢٠١١ و ٢٠١٢. ارتفع عدد القضايا الواردة لجميع دوائر الوساطة من ١٣٥٧ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٣٦٨ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ارتفاع ٠,٨٪ ويتوقع أن يرتفع العدد إلى ١٣٧٩ قضية في العام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. كما ارتفع عدد القضايا المفصولة من ١٣٩٥ قضية إلى ١٤٤٨ قضية بنسبة ارتفاع ٣,٨٪ خالل الفترة نفسها. ويتوقع أن يرتفع العدد إلى ١٤٧٨ قضية في العام ٢٠١٣ إذا

ما بقيت النسبة ثابتة. يالحظ أهم النتائج التالية:

يتجه عبء الوسيط السنوي إلى االنخفاض الطفيف من ٥٦ قضية في العام ٢٠١١ إلى ٥٥ قضية في العام ٢٠١٢ • في ظل ثبات عدد الوسطاء و يعزى سبب االنحفاض إلى انخفاض عدد القضايا المدورة .

يتجه معدل اإلنجاز السنوي للوسيط إلى االرتفاع، فقد ارتفع المعدل من ٥٠ قضية إلى ٥٢ قضية سنويا خالل الفترة • نفسها ويتوقع أن يواصل ارتفاعة إلى ٥٣ قضية في العام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة.

لقد تم الفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة خالل عام ٢٠١٢ ونسبة ٥,٨٪ من القضايا المتراكمة من السنوات • السابقة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٤٢

مؤشرات أعمال إدارات الوساطة للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٢٨٢٨٢٨عدد الوسطاء

٢١٦١٧٩٩٩القضايا المدورة

١٣٥٧١٣٦٨١٣٧٩القضايا الواردة

١٣٩٥١٤٤٨١٤٧٨القضايا المفصولة

١٥٧٣١٥٤٧١٤٧٨القضايا المدورة والواردة

١٠٧,٢٪١٠٥,٨٪١٠٢,٨٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٥٦٥٥٥٣معدل العبء السنوي لكل وسيط

٥٠٥٢٥٣معدل اإلنجاز لكل وسيط

١٠٠,٠٪٩٣,٦٪٨٨,٧٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٥٥٤معدل العبء الشهري للوسيط

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٠٫٨٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االرتفاع في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٣٫٨٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٤٣

٢. مؤشر أعمال إدارات الوساطة في المحاكم البدائية حسب المحكمة:

يظهر الجدول أدناه أن جميع إدارات الوساطة شهدت ارتفاعا في عدد القضايا الواردة والمفصولة ارتفاعا خالل السنتين األخيرتين. على مستوى إدارات الوساطة، أربع منها ارتفع فيها عدد القضايا الواردة حيث شهدت إدارة الوساطة في بداية جنوب عمان أعلى نسبة ارتفاع وبلغت النسبة ٦٦,١٪ واكبتها زيادة في نسبة الفصل وبلغت ٧٣,٣٪، تلتها مباشرة إدارة الوساطة في بداية شرق عمان بنسبة ١٣٪ بنسبة فصل ١٨,٩٪. بينما كانت أعلى نسبة انخفاض في إدارة الوساطة في

بداية الزرقاء والنسبة ٦٨,٤٪.

تظهر النتائج أن المتوسط العام لجميع إدارات الوساطة لمعدل عبء الوسيط السنوي ٥٥ قضية والمتوسط العام إلنجاز الوسيط ٥٢ قضية خالل العام ٢٠١٢. وأعلى معدل عبء للقاضي ومعدل إنجازه خالل عام ٢٠١٢ كان لدى إدارة الوساطة في جنوب عمان وقد بلغ معدل العبء ١٠٨ قضايا ومعدل اإلنجاز ١٠٤ قضايا. تليها إدارة بداية عمان حيث بلغ معدل العبء

٧٤ قضية ومعدل اإلنجاز ٦٩ قضية.

نسبة التغير (ارتفاع أو انخفاض) في القضايا الواردة والمفصولة في إدارات الوساطة البدائية عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١

نسبة التغير في القضايا المفصولةنسبة التغير في القضايا الواردةاسم المحكمة

٣,٢٪٠,٦٪ إدارة الوساطة في بداية عمان

١٨,٩٪١٣,٠٪ إدارة الوساطة في بداية شمال عمان

-٢٤,١٪-٢١,٨٪ إدارة الوساطة في بداية شرق عمان

٧٣,٣٪٦٦,١٪إدارة الوساطة في بداية جنوب عمان

-٢٨,١٪-٢٧,٨٪إدارة الوساطة في بداية غرب عمان

-٦٨,٢٪-٦٨,٤٪إدارة الوساطة في بداية الزرقاء

٤٠,٠٪٠,٠٪إدارة الوساطة في بداية السلط

٦٠٠,٠٪-٦٦,٧٪إدارة الوساطة في بداية إربد

٣,٨٪٠,٨٪مجموع دوائر الوساطة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٤٤

مؤشرات أعمال إدارات الوساطة للعامين (٢٠٠٩-٢٠١١) والمتوقع لعام ٢٠١٢

رةإلدا

م ااس

اتنو

سال

طاءوس

د العد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

لة صو

مفا ال

ضايلق

ادة

وارى ال

إل

ي سنو

ء العب

ل العد

مط

سيل و

لك

ل لك

از نج

اإلل

عدم

طسي

و

ة/ صول

مفا ال

ضايلق

ادة

واروال

رة دو

لما

بء لع

ل اعد

مط

سيلو

ي لهر

شال

إدارة الوساطة في بداية عمان

٨٨,٢٦٪١٠٣,٥٧٦٦٧٪٢٠١١١٧١٩١١١٠١١١٣٩١٢٩٢

٩٣,٢٦٪١٠٦,٠٧٤٦٩٪٢٠١٢١٧١٥٣١١٠٨١١٧٥١٢٦١

١٠٠,٠٦٪١٠٧,٧٧١٧١٪٢٠١٣١٧٨٦١١١٥١٢٠١١٢٠١

إدارة الوساطة في بداية شمال

عمان

٨٦,٩٥٪٩٨,١٦١٥٣٪٢٠١١١٧٥٤٥٣٦١

٩١,٣٦٪١٠٣,٣٦٩٦٣٪٢٠١٢١٨٦١٦٣٦٩

١٠٠,٠٦٪١٠٨,٧٧٥٧٥٪٢٠١٣١٦٦٩٧٥٧٥

إدارة الوساطة في بداية شرق

عمان

١٠٠,٠٢٪١٠٥,٥٢٩٢٩٪٢٠١١٢٣٥٥٥٨٥٨

١٠٠,٠٢٪١٠٢,٣٢٢٢٢٪٢٠١٢٢١٤٣٤٤٤٤

٩٩,٣١٪٩٩,٣١٧١٧٪٢٠١٣٢٠٣٤٣٣٣٤

إدارة الوساطة في بداية جنوب

عمان

٩٢,٣٥٪٩٦,٨٦٥٦٠٪٢٠١١١٣٦٢٦٠٦٥

٩٦,٣٩٪١٠١,٠١٠٨١٠٤٪٢٠١٢١٥١٠٣١٠٤١٠٨

١٠٠,٠١٥٪١٠٢,٣١٧٥١٨٠٪٢٠١٣١٤١٧١١٧٥١٧٥

إدارة الوساطة في بداية غرب

عمان

٩٣,٤٥٪١٠٥,٦٦١٥٧٪٢٠١١١٧٥٤٥٧٦١

٩٥,٣٤٪١٠٥,١٤٣٤١٪٢٠١٢١٤٣٩٤١٤٣

٩٧,٨٣٪١٠٤,٧٣٠٢٩٪٢٠١٣١٢٢٨٢٩٣٠

إدارة الوساطة في بداية

الزرقاء

٩١,٧٢٪١١٥,٨٢٤٢٢٪٢٠١١١٥١٩٢٢٢٤

٨٧,٥١٪١١٦,٧٨٧٪٢٠١٢١٢٦٧٨

٧٦,٩٠,٢٪١١٧,٦٣٢٪٢٠١٣١١٢٢٣

إدارة الوساطة في بداية السلط

٨٣,٣٠,٠٪٨٣,٣٣٣٪٢٠١١٢٠٦٥٦

١٠٠,٠٠,٣٪١١٦,٧٤٤٪٢٠١٢٢١٦٧٧

١٠٠,٠٠,٣٪١٠٠,٠٣٥٪٢٠١٣٢٠٦٦٦

إدارة الوساطة في بداية إربد

١٦,٧٠,٠٪١٦,٧٢٠,٠٪٢٠١١٣٠٦١٦

١٠٠,٠٠,٢٪٣٥٠,٠٢٢٪٢٠١٢٣٥٢٧٧

١٠٠,٠٠,٠٪١٠٠,٠٠,٢١٦٪٢٠١٣٣٠١١١

مجموع ادارات الوساطة

٨٨,٧٥٪١٠٢,٨٥٦٥٠٪٢٠١١٢٨٢١٦١٣٥٧١٣٩٥١٥٧٣

٩٣,٦٥٪١٠٥,٨٥٥٥٢٪٢٠١٢٢٨١٧٩١٣٦٨١٤٤٨١٥٤٧

١٠٠,٠٤٪١٠٧,٢٥٣٥٤٪٢٠١٣٢٨٩٩١٣٧٩١٤٧٨١٤٧٨

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٤٥

١٩. مؤشرات أعمال محاكم البلديات ومدعي عام البلديات:

تنشأ المحاكم البلدية بأنظمة خاصة بمقتضى قانون إنشاء محاكم البلديات، وتعتبر محكمة البلدية محكمة صلح من جميع به. وتختص آخر معمول قانون وأي الصلح، وقانون محاكم النظامية، المحاكم قانون تشكيل المبين في بالمعنى الوجوه محاكم البلدية بالنظر في الجرائم التي ترتكب ضمن حدود البلدية خالفا ألحكام القوانين التالية، وأي قوانين تحل محلها، وأية

أنظمة صادرة بمقتضى أي منها، وحسب مقتضى الحال:

قانون الحرف والصناعات رقم (١٦) لسنة ١٩٥٣.. ١

قانون البلديات رقم (٢٩) لسنة ١٩٥٥.. ٢

قانون تنظيم المدن والقرى واألبنية رقم (٧٩) لسنة ١٩٦٦.. ٣

قانون الصحة العامة رقم (٢١) لسنة ١٩٧١ بالنسبة للجرائم المتعلقة بالمكاره الصحية ومكافحة المالريا.. ٤

الحيوانات . ٥ وذبح البيطري، والحجر الحيوان، أمراض بمكافحة المتعلقة للجرائم بالنسبة ١٩٧٣ لسنة (٢٠) رقم الزراعة قانون وسلخها.

قانون السير رقم (٤٧) لسنة ٢٠٠١.. ٦

قانون رسوم خدمات المكاتب المهنية لمدينة عمان رقم (٧) لسنة ١٩٧٧ بالنسبة لمحكمة أمانة عمان الكبرى.. ٧

قانون رسوم خدمات المكاتب المهنية في المناطق البلدية رقم (٢١) لسنة ١٩٨٥.. ٨

قانون رخص المهن لمدينة عمان رقم (٢٠) لسنة ١٩٨٥ بالنسبة لمحكمة أمانة عمان الكبرى.. ٩

قانون رخص المهن رقم (٢٨) لسنة ١٩٩٩.. ١٠

أي تشريع آخر يخول محكمة البلدية النظر في الجرائم التي تتناولها أحكامه، والتي تقع ضمن حدود البلدية.. ١١

١. مؤشرات جميع أعمال محاكم البلديات ومدعي عام البلديات:

يبين الجدولين التاليين جميع أعمال محاكم البلديات ومدعي عام المحاكم البلدية.

من الواردة القضايا عدد ارتفع فقد الطفيف. االرتفاع إلى يميل الواردة القضايا عدد أن البلدية المحاكم يظهر جدول ٨٢٠١٧ قضية عام ٢٠١١ إلى ٨٣٤٧٦ قضية في العام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ١,٨٪، كذلك فإن عدد القضايا المفصولة يميل أيضا إلى االرتفاع من ٨٢٣٤١ قضية إلى ٨٣٣٨٩ قضية خالل الفترة نفسها بنسبة زيادة ١,٣٪، ويتوقع أن يرتفع

العدد إلى ٥١٣٩٥ قضية في العام ٢٠١٣ فيما إذا بقيت النسبة ثابتة.

اما بالنسبة لعدد القضايا الواردة إلى مدعي عام البلديات فقد ارتفعت ارتفاعا كبيرا من ١٦٦٣٢ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢٩٢٣٧ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٧٥,٨٪ ويتوقع أن يصل العدد إلى ٥١٣٩٥ قضية في العام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. على العكس من ذلك انخفضت القضايا المفصولة انخفاضا كبيرا رغم ثبات عدد القضاة على ٢٦ قاضيا من ١١١٤١٩ قضية عام ٢٠١١ إلى ٨٥٧٩ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٩٢,٣٪. ويظهر الجدولين المؤشرات األخرى التالية:

بالنسبة لمحاكم البلديات فقد تم الفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة إليها بنسبة ١٠٠٪ خالل العام ٢٠١٢ ولم يتم • تدوير أي قضية للسنوات الالحقة. أما بالنسبة للقضايا المتعلقة بالمدعي العام فقد انخفضت نسبة القضايا الواردة إلى المفصولة انحفاضا كبيرا إلى ٢٩,٣٪ بسبب انخفاض عدد القضايا المفصولة خالل عام ٢٠١٢ مما أدى إلى تدوير

معظم القضايا ٨١,٥٪ إلى السنة الالحقة ٢٠١٣. انخفض معدل عبء القاضي في محاكم البلديات انخفاضا طفيفا من ٣١٨٢ قضية سنويا عام ٢٠١١ إلى ٣١١٦ قضية •

عام ٢٠١٢ بنسبة ٢,٨٪ بسبب ارتفاع عدد القضاة من ٢٦ قاضيا إلى ٢٧ قاضيا. كذلك انخفض معدل إنجاز القاضي

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٤٦

من ٣١٨٢ قضية سنويا إلى ٣٠٨٨ قضية خالل الفترة نفسها وللسبب نفسه . أما بالنسبة لمعدل عبء القاضي المدعي العام فقد انخفضت من ٤٩٦٠ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٧٧٩ قضية عام ٢٠١٢ بسبب انخفاض عدد القضايا المدورة انخفاضا كبيرا وثبات عدد القضاة. كذلك انخفض معدل إنجاز القاضي المدعي العام بنسبة ٩٢,٣٪ خالل الفترة نفسها

بسبب انخفاض عدد القضايا المفصولة عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١.

مؤشرات أعمال جميع محاكم البلديات للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٢٦٢٧٢٧عدد القضاة

٧٠٢٦٦٨٧٥٥القضايا المدورة

٨٢٠١٧٨٣٤٧٦٨٤٩٦١القضايا الواردة

٨٢٧١٩٨٤١٤٤٨٥٧١٦القضايا المدورة والواردة

٨٢٣٤١٨٣٣٨٩٨٤٤٥٠القضايا المفصولة

٩٩,٤٪٩٩,٩٪١٠٠,٤٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٩٨,٥٪٩٩,١٪٩٩,٥٪القضايا المفصولة/ المدورة والواردة

٣١٨٢٣١١٦٣١٧٥معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٣١٦٧٣٠٨٨٣١٢٨معدل اإلنجاز لكل قاض

٢٦٥٢٦٠٢٦٥معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ١,٨٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االرتفاع في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي١,٣٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٤٧

مؤشرات أعمال مدعي عام البلديات في جميع محاكم البلديات للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

السنوات ٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣

٢٦٢٦٢٦عدد القضاة

١١٢٣٣٨١٧٠٢٦٣٧٦٨٤القضايا المدورة

١٦٦٣٢٢٩٢٣٧٥١٣٩٥القضايا الواردة

١٢٨٩٧٠٤٦٢٦٣٨٩٠٧٩مجموع القضايا المدورة والواردة

١١١٤١٩٨٥٧٩٦٦١القضايا المفصولة

١,٣٪٢٩,٣٪٦٦٩,٩٪القضايا المفصولة / الواردة

٠,٧٪١٨,٥٪٨٦,٤٪القضايا المفصولة/ المدورة والواردة

٤٩٦٠١٧٧٩٣٤٢٦معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٤٢٨٥٣٣٠٢٥معدل اإلنجاز لكل قاض

٤١٣١٤٨٢٨٦معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٧٥٫٨٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي٩٢٫٣٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٤٨

٢. مؤشرات أعمال محاكم البلديات والمدعي العام حسب محاكم البلديات:

يبين الجدولين التاليين مؤشرات أعمال محاكم البلديات ومؤشرات أعمال مدعي عام البلديات حسب البلدية.

تظهر النتائج أن عدد القضايا المدورة من السنوات السابقة لمحاكم البلدية بلغت ٦٦٨ قضية وعدد القضايا الواردة إليها خالل سنة ٢٠١٢ حوالي ٨٣٤٧٦ قضية وعدد القضايا المفصولة ٨٣٣٨٩ قضية. في حين بلغت القضايا المدورة لمدعي القضايا وعدد البلديات ٢٩٢٣٧ قضية، العام من مختلف للمدعي الواردة القضايا وعدد البلديات ١٧٠٢٦ قضية، عام

المفصولة ٨٥٧٩ قضية.

البلديات من أمانة عمان والبالغة ٢٥٢١٠ قضايا الواردة لمدعي عام القضايا المدورة والواردة والمفصولة: أكثر القضايا وتشكل نسبة ٨٦,٢٪ من مجموع القضايا الواردة في حين أن عدد القضايا المدورة لدى مدعي عام أمانة العاصمة من السنوات السابقة ١٦٣٦٤ قضية وتشكل ٩٦,١٪ من مجموع القضايا المدورة. وعدد القضايا المفصولة لدى مدعي عام يأتي البلدية. المحاكم لدى جميع المفصولة القضايا ٨٩,٩٪ من مجموع نسبة لتشكل العاصمة ٤١٥٧٤ قضية أمانة مدعي عام بلدية إربد في المرتبة الثانية بعد أمانة العاصمة حيث بلغ عدد القضايا الواردة إليها ١٤٧٥ قضية وبلغ عدد

القضايا المفصولة حوالي ١٤٦٦ قضية.

أما بالنسبة لمحاكم البلديات أكثر القضايا الواردة إليها هي إلى محكمة بلدية أمانة عمان والبالغة ٤٣٨٢٠ قضية وتشكل قضية ١٣٣٧٣ الواردة القضايا وعدد الجديدة القويرة بلدية محكمة تليها الواردة القضايا مجموع من ٪٥٢,٥ نسبة وتشكل نسبة ١٦٪ من مجموع القضايا الواردة، وفي المرتبة الثالثة بلدية إربد وعددها ٩٩٥٤ قضية ونسبتها ١١,٩٪. وعدد القضايا المفصولة لبلدية أمانة العاصمة ٤٣٦٦١ قضية لتشكل نسبة ٥٢,٤٪ من مجموع القضايا المفصولة لدى جميع المحاكم البلدية. تأتي بلدية القويرة الجديدة في المرتبة الثانية بعد أمانة العاصمة حيث بلغ عدد القضايا المفصولة

١٣٣٧٣ قضية وتشكل نسبة ١٦٪ من مجموع القضايا المفصولة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٤٩

مؤشرات أعمال محاكم البلديات حسب البلدية لعام ٢٠١٢

يةلد

البم

اس

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

لة صو

مفا ال

ضايلق

ادة

وارى ال

إل

ة/ صول

مفا ال

ضايالق

دةوار

والرة

دوالم

ي سنو

ء العب

ل العد

مض

قاكل

ي لقيق

الح

ل لك

از نج

اإلل

عدم

ضقا

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

١٠٠,٠٩٩٥٤٩٩٥٤٨٣٠٪١٠٠,٠٪١٠٩٩٥٤٩٩٥٤٩٩٥٤بلدية إربد

٠,٠١٥٠١٪٠,٠٪١١٥٠١٥٠بلدية جرش

٩٧,٥٨٦٣٨٤١٧٢٪٩٧,٦٪١١٨٦٢٨٦٣٨٤١بلدية عجلون

٩٩,٤٧٨٠٧٧٥٦٥٪١٠٠,١٪١٦٧٧٤٧٨٠٧٧٥بلدية السلط

٩٧,١٤٤٢٤٢٩٣٧٪٩٧,٣٪١١٤٤١٤٤٢٤٢٩بلدية مأدبا

٩٩,٧١٨٥٧١٨٥١١٥٥٪١٠٠,٠٪١٦١٨٥١١٨٥٧١٨٥١بلدية الكرك

٩٩,٧١٢٤٤١٢٤٠١٠٤٪١٠٣,٩٪١٥٠١١٩٤١٢٤٤١٢٤٠بلدية المفرق

٩٨,٥١٩٨١٩٥١٧٪١٠٨,٩٪١١٩١٧٩١٩٨١٩٥بلدية معان

٠,٠٢٢٧٠١٩٪٠,٠٪١٢٢٧٠٢٢٧٠بلدية الزرقاء

٩٧,٨١٥٠٧١٤٧٤١٢٦٪١٠١,٩٪١٦١١٤٤٦١٥٠٧١٤٧٤بلدية الرصيفة

٩٧,١٦٩٦٧٦٪٩٨,٥٪١١٦٨٦٩٦٧بلدية األزرق

٩٩,٢١٢٦٧١٢٥٧١٠٦٪١٠٠,٧٪١١٩١٢٤٨١٢٦٧١٢٥٧بلدية الرمثا

بلدية األغوار ٩٨,٧٧٩٧٨٧٪١٠٢,٦٪١٣٧٦٧٩٧٨الجنوبية

١٠٠,٠٤٤٠٪١٠٠,٠٪١٠٤٤٤بلدية الرويشد

٩٩,٣٥٣٤٤٥٣٠٧٤٤٥٪٩٩,٣٪١١٥٣٤٣٥٣٤٤٥٣٠٧بلديةدير عال

٩٩,٤١٠٩٧٨١٠٩١٥٩١٥٪٩٩,٦٪٤٩٢٤٣٨٢٠٤٣٩١٢٤٣٦٦١بلدية األمانة

٩٩,٧٣٩٣٣٩٢٣٣٪١٠٠,٠٪١١٣٩٢٣٩٣٣٩٢بلدية معاذ بن جبل

٩٨,٧٦٧٦٦٦٧٥٦٪٩٩,٦٪١٦٦٧٠٦٧٦٦٦٧بلدية دير ابي سعيد

١٠٠,٠١١١١١٪١٠٠,٠٪١٠١١١١١١بلدية الصفاوي

١٠٠,٠٥٥٠٪١٠٠,٠٪١٠٥٥٥بلدية الشراة

بلدية الشوبك ٩٩,٢١٢٣١٢٢١٠٪١٣٢,٦٪١٣١٩٢١٢٣١٢٢الجديدة

٩١,٢١٤٨١٣٥١٢٪٩١,٨٪١١١٤٧١٤٨١٣٥الوسطيه

١٠٠,٠١٣٣٧٣١٣٣٧٣١١١٤٪١٠٠,٠٪١٠١٣٣٧٣١٣٣٧٣١٣٣٧٣بلدية القويرة الجديدة

بلدية مؤتة والمزار ٩٣,٨١٦٥٣١٥٥١١٣٨٪١٠١,٦٪١١٢٧١٥٢٦١٦٥٣١٥٥١الجنوبي

٩٩,١٣١١٦٣٠٨٨٢٦٠٪٩٩,٩٪٢٧٦٦٨٨٣٤٧٦٨٤١٤٤٨٣٣٨٩معدل األعمال السنوي

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٥٠

مؤشرات أعمال مدعي عام البلديات حسب البلدية لعام ٢٠١٢

يةلد

البم

اس

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

يا ضا

لقع ا

مومج

دةوار

والرة

دولم

ا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

لة صو

مفا ال

ضايلق

ادة

وار/ ال

ة/ صول

مفا ال

ضايالق

دةوار

والرة

دوالم

ي سنو

ء العب

ل العد

مض

قاكل

ي ليق

حقال

ل لك

از نج

اإلل

عدم

ضقا

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

٩٩,٤١٤٧٥١٤٦٦١٢٣٪٩٩,٤٪١٠١٤٧٥١٤٧٥١٤٦٦بلدية إربد

٠,٠٠٠٠٪٠,٠٪١٠٠٠٠بلديةجرش

٨٠,٤١١٢٩٠٩٪٨٠,٤٪١٠١١٢١١٢٩٠بلدية عجلون

١٧,٢٦٤١١٥٪١٠٠,٠٪١٥٣١١٦٤١١بلدية السلط

٥٦,٣٩٦٥٤٨٪٥٧,٤٪١٢٩٤٩٦٥٤بلدية مأدبا

٦٠,٨٩٨٤٥٩٨٨٢٪٦٠,٨٪١٠٩٨٤٩٨٤٥٩٨بلدية الكرك

٣٦,٧٤٠٩١٥٠٣٤٪٤٢,٦٪١٥٧٣٥٢٤٠٩١٥٠بلدية المفرق

١٣,٩٧٢١٠٦٪١٤,٥٪١٣٦٩٧٢١٠بلدية معان

٠,٠٠٠٠٪٠,٠٪١٠٠٠٠بلدية الزرقاء

٦٣,٣٣٠٠١٩٠٢٥٪٧٠,٩٪١٣٢٢٦٨٣٠٠١٩٠بلدية الرصيفة

٨٥,٧٤٩٤٢٤٪١١٣,٥٪١١٢٣٧٤٩٤٢بلدية االزرق

٠,٠٦٠٠٥٪٠,٠٪١٦٠٠٦٠٠بلدية الرمثا

٥٢,٤٢١١١٢٪٥٥,٠٪١١٢٠٢١١١بلدية األغوار الجنوبية

٠,٠٠٠٠٪٠,٠٪١٠٠٠٠بلدية الرويشد

٠,٠٠٠٠٪٠,٠٪١٠٠٠٠بلدية عين الباشا

٨٥,٥٤٧٠٤٠٢٣٩٪٥٤٣,٢٪١٣٩٦٧٤٤٧٠٤٠٢بلدية دير عال

٠,٠١٢٠١٪٠,٠٪١١٢٠١٢٠بلدية الشونة الوسطى

١٢,٤٤١٥٧٤٥١٥٦٣٤٦٥٪٢٠,٥٪١١٦٣٦٤٢٥٢١٠٤١٥٧٤٥١٥٦بلدية األمانة

٠,٠٠٠٠٪٠,٠٪١٠٠٠٠بلدية معاذ بن جبل

٣٢,٨١١٦٣٨١٠٪٤٤,٧٪١٣١٨٥١١٦٣٨بلدية دير أبي سعيد

٣٥,٥٧٦٢٧٦٪٣٥,٥٪١٠٧٦٧٦٢٧بلدية الشوبك الجديدة

٩٨,٤٢٤٦٢٤٢٢١٪٩٨,٤٪١٠٢٤٦٢٤٦٢٤٢بلدية المزار الجديدةبلدية مؤتة والمزار

٧٢,٤١٢٧٩٢١١٪٧٤,٢٪١٣١٢٤١٢٧٩٢الجنوبي

٠,٠٠٠٠٪٠,٠٪١٠٠٠٠بلدية الوسطية

٠,٠٠٠٠٪٠,٠٪١٠٠٠٠بلدية الشراة

٠,٠٠٠٠٪٠,٠٪١٠٠٠٠بلدية الصفاوي

١٨,٥١٧٧٩٣٣٠١٤٨٪٢٩,٣٪٢٦١٧٠٢٦٢٩٢٣٧٤٦٢٦٣٨٥٧٩معدل األعمال السنوي

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٥١

٢٠. دوائر التنفيذ الحقوقية والجزائية في المحاكم البدائية والصلحية:

القانون من ١١٧ مادة تغطي التنفيذ. ويتألف العام األساسي لعمل دوائر التنفيذ رقم ٢٥ لسنة ٢٠٠٧ اإلطار يمثل قانون المواضيع التالية: إدارة التنفيذ، واالختصاص، والسند التنفيذي، وإجراءات التنفيذ بشكل تفصيلي، وحبس المدين ومنعه من

السفر، والتنفيذ على أموال المدين، وتوزيع حصيلة التنفيذ.

وينص القانون على أنه ”يتم تنفيذ السندات التنفيذية المنصوص عليها في هذا القانون من قبل دائرة تسمى (دائرة التنفيذ) لدى كل محكمة بداية يرأسها قاض يسمى رئيس التنفيذ ال تقل درجته عن الرابعة ويعاونه قاض أو اكثر يقوم أقدمهم مقامه عند غيابه“. وينص القانون على اختصاص دوائر التنفيذ وكل من رؤسائها ومأموريها. وتقسم السندات التنفيذية إلى نوعين

حسبما هو منصوص عليه في المادة (٦) من القانون ذاته:

واألحكام . ١ الشخصية بالحقوق المتعلقة الجزائية المحاكم وأحكام والشرعية الحقوقية المحاكم عن الصادرة األحكام والقرارات الصادرة عن أي محكمة أو مجلس أو سلطة أخرى نصت قوانينها الخاصة على أن تتولى الدائرة تنفيذها وأي

أحكام أجنبية واجبة التنفيذ بقتضى أي اتفاقية.

السندات الرسمية والعادية واألوراق التجارية القابلة للتداول. . ٢

تظهر البيانات أدناه مؤشرات أعمال دوائر التنفيذ الحقوقية والجزائية البدائية والصلحية على النحو التالي:

١. مؤشرات أعمال مجموع قضايا تنفيذ الحقوق البدائية والصلحية:

تنظر المحاكم البدائية والصلحية في القضايا التنفيذية الواردة إليها وتقوم بالفصل فيها وتتنوع هذه القضايا إلى أنواع مختلفة منها اإلعالمات الحقوقية والشرعية وإعالمات الخزينة وسندات العدل واألوراق التجارية. وتشكل القضايا المدورة لدى المنظورة القضايا األكبر من الجزء الحقوقية للقضايا والصلحية البدائية التنفيذ دوائر لدى السابقة السنوات من هذه الدوائر والبالغ عددها ١٩٩٨٢٨ قضية وتعتبر حوالي ضعف القضايا الواردة للدوائر خالل السنة. يبين الجدول التالي

مؤشرات أعمال دوائر التنفيذ للقضايا الحقوقية البدائية والصلحية. نستنتج من الجدول ما يلي:

بلغ مجموع القضايا الواردة التنفيذية الحقوقية البدائية والصلحية عام ٢٠١٢ حوالي ١٠٣٧٣٠ قضية منها إعالمات • حقوقية ٦٧٦١٥ قضية وتشكل نسبة ٦٥,٢٪ من مجموع القضايا الواردة، تليها مباشرة من حيث العدد األوراق التجارية وعددها ٢٩٣٥٠ قضية وتشكل نسبة ٢٨,٣٪، وفي المرتبة الثالثة من حيث العدد سندات العدل وعددها ٤٧١٩ قضية

ونسبتها ٤,٥٪ والباقي إعالمات خزينة وشرعية ونسبتهما ٢٪.

بالنسبة لعدد القضايا التي تم فصلها في الدوائر البدائية والصلحية بلغ ٦٥٦٥١ قضية منها إعالمات حقوقية ٤٣٠٦٩ • التجارية وعددها العدد األوراق تليها مباشرة من حيث المفصولة، القضايا قضية وتشكل نسبة ٦٥,٦٪ من مجموع ١٧٨١١ قضية وتشكل نسبة ٢٧,١٪، وفي المرتبة الثالثة من حيث العدد اإلعالمات الشرعية وعددها ٢٤٠٩ قضايا

ونسبتها ٣,٧٪ والباقي إعالمات خزينة وسندات عدل ونسبتهما ٣,٦٪.

لم تستطع دوائر التنفيذ البدائية والصلحية الفصل فيما يعادل جميع القضايا الحقوقية الواردة إليها خالل العام ٢٠١٢ • حيث بلغت نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة ٦٣,٣٪ مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة للسنة الالحقة ٢٠١٣ بنسبة الشرعية ٧٤٣,٥٪، اإلعالمات الواردة ٦٣,٧٪ ونسبة إلى المفصولة الحقوقية اإلعالمات بلغت نسبة قضايا .٪٣٦,٧

نسبة سندات العدل ٢٦٪ وإعالمات الخزينة ٦٥,٩٪ وأخيرا األوراق التجارية ٦٠,٨٪.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٥٢

مؤشرات أعمال جميع دوائر التنفيذ الحقوقية البدائية والصلحية لعام ٢٠١٢

إعالمات المؤشراتحقوقية

إعالمات شرعية

المجموعأوراق تجاريةإعالمات الخزينةسندات عدل

١١٩١٤٤٢٧٧٧٩٣٥٥٦٥٩٥٨٤٣٣٩١١٩٩٨٢٨القضايا المدورة

٦٧٦١٥٣٢٤٤٧١٩١٧٢٢٢٩٣٥٠١٠٣٧٣٠القضايا الواردة

١٨٦٧٥٩٢٨١٠٣٨٢٧٥٧٦٨٠٧٢٧٤١٣٠٣٥٥٨مجموع القضايا المدورة والواردة

٤٣٠٦٩٢٤٠٩١٢٢٧١١٣٥١٧٨١١٦٥٦٥١القضايا المفصولة

٦٣,٣٪٦٠,٧٪٦٥,٩٪٢٦,٠٪٧٤٣,٥٪٦٣,٧٪نسبة المفصول إلى الوارد

٢١,٦٪٢٤,٥٪١٤,٨٪١٤,٨٪٨,٦٪٢٣,١ ٪نسبة المفصول إلى الوارد والمدورة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٥٣

٢. مؤشرات أعمال دوائر التنفيذ الحقوقية البدائية:

مجموع أعمال دوائر التنفيذ البدائية حسب نوع القضايا: ٢,١

تشكل القضايا الحقوقية التنفيذية المدورة للدوائر البدائية والبالغة ١٥٢٨٩٦ قضية حوالي ضعف القضايا الواردة بنسبة فصل ٦٦,٥٪ من مجموع تم فصل حوالي ٤٩٩٣٦ قضية العام ٢٠١٢ والبالغ عددها ٧٥١٤٣ قضية في القضايا الواردة، وهذا يعني أن نسبة ٣٣,٥٪ من القضايا الواردة سوف يتم تدويرها للسنة القادمة ٢٠١٣. أما نسبة القضايا المفصولة من مجموع القضايا المدورة والواردة لم تتجاوز ٢١,٩٪. أما على مستوى نوع القضايا يالحظ ما

يلي:

• ٤٨٢٤٢ عددها بلغ الحقوقية باإلعالمات المتعلقة القضايا هي البدائية التنفيذ دوائر إلى الواردة القضايا أكثر قضية ونسبتها ٦٤,٢٪ من مجموع القضايا الواردة، تليها من حيث العدد القضايا المتعلقة باألوراق التجارية وعددها تتجاوز نسبتها ٦,١٪ وإعالمات الثالثة ال المرتبة تأتي في العدلية السندات أما ٢٠٤٧٩ قضية ونسبتها ٢٧,٣٪،

الخزينة عددها ٤٥٨١ قضية ونسبتها ٢٪ واإلعالمات الشرعية وعددها ٣٠٤ قضايا نسبتها ٠,٤٪.

أكثر القضايا المفصولة هي القضايا المتعلقة باإلعالمات الحقوقية وعددها ٣٣١٢٨ قضية ونسبتها ٦٦,٣٪ من • مجموع القضليا المفصولة، والقضايا المتعلقة باألوراق التجارية عددها ١٢٧١٥ قضية ونسبتها ٢٥,٤٪ من مجموع القضايا المفصولة، أما نسبة الفصل في اإلعالمات الشرعية ٢,٤٪ والسندات العدلية ٢,٤٪ وإعالمات الخزينة ٢,١٪.

بلغت نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة ٦٦,٥٪ وهذا يعني أنه لم يتم الفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة • خالل السنة مما أدى إلى تدوير ما نسبته ٣٣,٥٪ للسنة الالحقة. اإلعالمات الشرعية وحدها قد تم الفصل بجميع ٪٦٨,٧ الحقوقية لإلعالمات الواردة إلى المفصولة القضايا نسبة المدورة، القضايا من ونسبة الواردة القضايا

وإعالمات الخزينة ٦٧,٥٪ واألوراق التجارية ٦٢,١٪.

على مستوى الدائرة البدائية أعلى نسبة فصل في القضايا هي دائرة تنفيذ غرب عمان ونسبة الفصل ٧٠,٧٪ من • مجموع القضايا الواردة والمدورة في حين تبلغ نسبة القضايا المدورة والواردة ٢,٩٪ من مجموع القضايا المدورة والواردة لجميع الدوائر. تليها من حيث نسبة الفصل دائرة تنفيذ جنوب عمان والنسبة ٥٠,٣٪ وتشكل نسبة القضايا القضايا والبالغة ٧,٤٪ من مجموع الزرقاء تنفيذ دائرة أدنى نسبة فصل في إليها ٤,٣٪ فقط. والمدورة الواردة الواردة القضايا مجموع من ٪١١,٩ حوالي والمدورة الواردة القضايا في النسبة تبلغ حين في والمدورة الواردة

والمدورة في جميع دوائر التنفيذ.

مؤشرات أعمال جميع دوائر التنفيذ البدائية للقضايا الحقوقية لعام ۲۰۱۲

إعالمات المؤشراتحقوقية

إعالمات شرعية

المجموعأوراق تجاريةإعالمات الخزينةسندات عدل

٩٠٢٩٢١٧٦٢٨٣٣٦٥٥٦٧٩٣٥٩٣٢١٥٢٨٩٦القضايا المدورة

٤٨٢٤٢٣٠٤٤٥٨١١٥٣٧٢٠٤٧٩٧٥١٤٣القضايا الواردة

١٣٨٥٣٤١٧٩٣٢٧٩٤٦٧٢١٦٥٦٤١١٢٢٨٠٣٩مجموع القضايا المدورة والواردة

٣٣١٢٨١٨٧١١١٨٥١٠٣٧١٢٧١٥٤٩٩٣٦القضايا المفصولة

٦٦,٥٪٦٢,١٪٦٧,٥٪٢٥,٩٪٦١٥,٥٪٦٨,٧٪نسبة المفصول إلى الوارد

٢١,٩٪٢٢,٥٪١٤,٤٪١٤,٩٪١٠,٤٪٢٣,٩٪نسبة المفصول إلى الوارد والمدورة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٥٤

أعمال دوائر التنفيذ البدائية للقضايا الحقوقية حسب الدائرة: ٢,٢

يبين الجدول التالي مؤشرات أعمال دوائر التنفيذ البدائية للقضايا الحقوقية حسب الدائرة. إن القضايا المدورة من السنوات السابقة لدائرة تنفيذ بداية عمان والبالغ عددها ٣٨٧٧٧ قضية تشكل نسبة ٢٥,٤٪ من مجموع القضايا المدورة لجميع الدوائر. تأتي في المرتبة الثانية من حيث عدد القضايا المدورة دائرة تنفيذ بداية إربد وعددها ٢٢٨٩٨ قضية ونسبتها ١٥٪، وفي المرتبة الثالثة دائرة تنفيذ بداية الزرقاء ١٨٣٨٠ قضية والمرتبة الرابعة دائرة تنفيذ بداية

شرق عمان ١٨٢٧٧ قضية ونسبتهما ١٢٪ و ١١,٩٪ من مجموع القضايا المدورة على التوالي.

إليها الواردة الواردة: يالحظ من الجدول أدناه أن هناك خمس دوائر تنفيذ للقضايا الحقوقية عدد القضايا القضايا تشكل نسبة ٦٣,٨٪ من مجموع القضايا الواردة وهي: دائرة تنفيذ عمان وتحظى بالنصيب األكبر من القضايا الواردة الدوائر. لجميع الواردة القضايا نسبة ٢٧,٣٪ من مجموع والبالغ عددها ٢٠٥٢٠ قضية وتشكل خالل سنة ٢٠١٢ وتأتي في المرتبة الثانية من حيث عدد القضايا الواردة دائرة تنفيذ إربد وعدد القضايا ٩٥٥٠ قضية وتشكل نسبة ١٢,٧٪، وفي المرتبة الثالثة دائرة تنفيذ الزرقاء وعدد القضايا ٧٣٥٣ قضية ونسبتها ٩,٨٪، والمرتبة الرابعة دائرة وعددها عمان جنوب تنفيذ دائرة الخامسة المرتبة وفي ٪٧,٣ ونسبتها قضايا ٥٥٠٣ وعددها عمان شمال تنفيذ

٥٠٠٤ قضايا ونسبتها ٦,٧٪.

القضايا عدد إربد تنفيذ دائرة المفصولة القضايا األولىاألولى من حيث عدد المرتبة في تأتي المفصولة: القضايا ١٠٠٨٣ قضية وتشكل نسبة ٢٠,٢٪، وفي المرتبة الثانية دائرة تنفيذ شمال عمان حيث بلغ عدد القضايا المفصولة األولى من حيث عدد المرتبة أنها في رغم تنفيذ عمان دائرة الثالثة المرتبة وفي ونسبتها ١٧,٥٪، ٨٧٣٩ قضية القضايا الواردة إليها وقد بلغ عدد القضايا المفصولة ٧٢٣٢ قضية ونسبتها ١٤,٥٪. وفي المرتبة الرابعة دائرة تنفيذ

جنوب عمان حيث بلغ عدد القضايا المفصولة ٤٥٣٦ قضية ونسبتها ٩,١٪.

نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة: يالحظ أن هناك ثالث دوائر فقط استطاعت أن تقوم بالفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة إليها عام ٢٠١٢ ونسبة من القضايا المدورة وهي: دائرة تنفيذ شمال عمان حيث بلغت نسبة الفصل ١٥٨,٨٪، ودائرة تنفيذ إربد بنسبة ١٠٥,٦٪، ودائرة تنفيذ جرش بنسبة ١١١,٤٪. باقي الدوائر لم تستطع الفصل بما يعادل القضايا الواردة وأدنى نسبة فصل في دائرة تنفيذ عمان والنسبة ٣٥,٢٪ رغم أنها في المرتبة ااألولى من

حيث عدد القضايا الواردة إليها خالل العام ٢٠١٢.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٥٥

مؤشرات أعمال دوائر تنفيذ بداية الحقوق حسب الدوائر لعام ٢٠١٢

القضايا اسم الدائرةالمدورة

القضايا الواردة

مجموع القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة

نسبة القضايا المفصولة/ الواردة

نسبة المفصولة/ الواردة والمدورة

١٢,٢٪٣٥,٢٪٣٨٧٧٧٢٠٥٢٠٥٩٢٩٧٧٢٣٢دائرة تنفيذ عمان

٨,٤٪٤١,٧٪١٨٢٧٧٤٥٩٤٢٢٨٧١١٩١٥دائرة تنفيذ شرق عمان

٢٨,٧٪٥٩,٦٪٣٣٥٣٣١٢٨٦٤٨١١٨٦٣دائرة تنفيذ غرب عمان

٨٩,٤٪١٥٨,٨٪٤٢٦٩٥٥٠٣٩٧٧٢٨٧٣٩دائرة تنفيذ شمال عمان

٤٦,٩٪٩٠,٦٪٤٦٦٠٥٠٠٤٩٦٦٤٤٥٣٦دائرة تنفيذ جنوب عمان

٣١,١٪١٠٥,٦٪٢٢٨٩٨٩٥٥٠٣٢٤٤٨١٠٠٨٣دائرة تنفيذ إربد

١١,٦٪٤٠,٥٪١٨٣٨٠٧٣٥٣٢٥٧٣٣٢٩٧٩دائرة تنفيذ الزرقـاء

١٨,٦٪٦٠,٤٪٣٠٩٣١٣٨٠٤٤٧٣٨٣٣دائرة تنفيذ الســلط

٩,٥٪٤٨,٠٪١٥١٦١٣٧٢٨١٨٨٨٩١٧٩١دائرة تنفيذ المفـرق

٢١,٢٪٥٣,٢٪٢٨٨١١٩٠٨٤٧٨٩١٠١٥دائرة تنفيذ الكـرك

٣٠,٦٪٨٤,٣٪٤١٩٨٢٣٩٥٦٥٩٣٢٠١٨دائرة تنفيذ عجـلون

٢٦,٣٪١١١,٤٪٩٤١٦٢٩١٢١٢٣٢٨٣٢٤٥دائرة تنفيذ جـرش

١٧,٨٪٥٩,٩٪٥٨٦٢٤٧٨٣٣١٤٨دائرة تنفيذ معـان

٢٤,٣٪٥٥,٦٪٢٠٢٩١٥٧١٣٦٠٠٨٧٤دائرة تنفيذ العقبـة

٢٥,١٪٤٦,٣٪٣٨٠٦٤٤٩٩٨٣٠٥٢٠٨٣دائرة تنفيذ مأدبا

٢٩,٦٪٦٨,٤٪١١١٢٨٥١١٩٦٣٥٨٢دائرة تنفيذ الطفيلـة

٢١,٩٪٦٦,٥٪١٥٢٨٩٦٧٥١٤٣٢٢٨٠٣٩٤٩٩٣٦المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٥٦

٣. مؤشرات أعمال دوائر التنفيذ للقضايا الحقوقية في المحاكم الصلحية:

تشكل القضايا المدورة لدوائر التنفيذ الصلحية العدد األكبر في القضايا المنظورة حيث يبلغ عددها حوالي ٤٦٩٣٢ قضية. أما عدد القضايا الواردة لجميع الدوائر قد بلغت ٢٨٥٨٧ قضية خالل عام ٢٠١٢. تم فصل خالل السنة ٢٣٥١٧ قضية بنسبة فصل ٨٢,٣٪ من مجموع القضايا الواردة، وهذا يعني أن نسبة ١٧,٧٪ من القضايا الواردة سوف يتم تدويرها لسنة

٢٠١٣. كما يالحظ على مستوى نوع القضايا ما يلي:

أكثر القضايا الواردة إلى دوائر التنفيذ الصلحية هي القضايا المتعلقة باإلعالمات الحقوقية وعددها ١٩٣٧٣ قضية • ونسبتها ٦٧,٨٪ من مجموع القضايا الواردة، تليها من حيث العدد القضايا المتعلقة باألوراق التجارية وعددها ٨٨٧١

قضية ونسبتها ٣١٪، أما باقي اإلعالمات الشرعية والسندات العدلية وإعالمات الخزينة ١,٢٪.

من • ٪٦٣,٣ ونسبتها قضية ٩٩٤١ وعددها الحقوقية باإلعالمات المتعلقة القضايا هي المفصولة القضايا أكثر ونسبتها قضية ٥٠٩٦ وعددها التجارية باألوراق المتعلقة المفصولة القضايا تليها المفصولة القضايا مجموع ٣٢,٤٪ من مجموع القضايا المفصولة، أما نسبة الفصل في اإلعالمات الشرعية والخزينة وسندات العدل ال تزيد

على ٤,٣٪.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٥٧

مؤشرات أعمال جميع دوائر تنفيذ صلح الحقوق لعام ٢٠١٢

إعالمات المؤشراتحقوقية

إعالمات شرعية

إعالمات سندات عدلالخزينة

المجموعأوراق تجارية

٢٨٨٥٢١٠١٥١١٩١٢٧٩٧٤٥٩٤٦٩٣٢القضايا المدورة

١٩٣٧٣٢٠١٣٨١٨٥٨٨٧١٢٨٥٨٧القضايا الواردة

٤٨٢٢٥١٠١٧١٣٢٩٤٦٤١٦٣٣٠٧٥٥١٩مجموع القضايا المدورة والواردة

٩٩٤١٥٣٨٤٢٩٨٥٠٩٦١٥٧١٥القضايا المفصولة

٥٥,٠٪٥٧,٤٪٥٣,٠٪٣٠,٤٪٢٦٩٠,٠٪٥١,٣٪نسبة المفصول إلى الوارد

٢٠,٨٪٣١,٢٪٢١,١٪١٢,٨٪٥,٣٪٢٠,٦٪نسبة المفصول إلى الوارد والمدورة

للقضايا بالنسبة أما المنظورة. القضايا الدوائر في أغلب األكبر في النسبة المدورة تشكل القضايا أن التالي الجدول يبين الواردة للدوائر خالل السنة. تأتي في المرتبة األولى من حيث عدد القضايا الواردة هي دائرة تنفيذ األغوار الشمالية وعددها ٢٩٢٣ قضية وتشكل نسبة ١٠,٢٪ من مجموع القضايا الواردة، تليها دائرة تنفيذ الكورة وعددها ٢٠٤١ قضية ونسبتها ٧,١٪.

وفي المرتبة الثالثة دائرة تنفيذ بني عبيد وعددها ٢٠٢٤ قضية ونسبتها ٧,١٪.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٥٨

أعلى نسبة فصل في القضايا هي دائرة تنفيذ الرمثا وعدد القضايا المفصولة ٢٤٧٥ قضية ونسبتها ١٥,٧٪ من مجموع القضايا المفصولة تليها من حيث نسبة الفصل دائرة تنفيذ ديرعال وعدد القضايا المفصولة ١٢٧٩ قضية ونسبتها ٨,١٪. وفي المرتبة الثالثة دائرة تنفيذ األغوار الشمالية وعددها ١٢٧٧ قضية بنسبة ٨,١٪ وفي المرتبة الرابعة دائرة تنفيذ بني عبيد

وعددها ١٢٧١ قضية ونسبتها ٨,١٪.

يالحظ من النتائج أن دائرتين فقط استطاعتا الفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة إليهمإليهما ونسبة من القضايا المدورة وهما: دائرة تنفيذ الرمثا حيث بلغ نسبة الفصل إلى القضايا الواردة ١٢٩,٢٪، ودائرة تنفيذ األزرق بلغت نسبة الفصل ١٣٣,٣٪. باقي الدوائر لم تستطع الفصل بما يعادل القضايا الواردة مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة للسنة القادمة ٢٠١٣ بنسبة

مختلفة وتبلغ لجميع دوائر تنفيذ الصلحية ٤٥٪.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٥٩

مؤشرات دوائر تنفيذ صلح الحقوق حسب الدوائر لعام ٢٠١٢

القضايا اسم الدائرةالمدورة

القضايا الواردة

مجموع القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة

نسبة المفصولة إلى الواردة

المفصولة إلى الواردة والمدورة

١٩,٢٪٥١,٠٪٧٦٤٤٦٣١٢٢٧٢٣٦دائرة تنفيذ ناعـور

٢,٣٪٢٥,١٪١٣١٣٥١٢٩٣١٤٤٢٨٣٢٥دائرة تنفيذ الرصيفة

١٤,٢٪١٧,٢٪١٨٢٨٧٩١٠٦١١٥١دائرة تنفيذ ذيبان

١٣,٢٪٥١,٤٪١٩٩٤٦٩١٢٦٨٥٣٥٥دائرة تنفيذ المزار الجنوبي

٣٥,٤٪٧١,٣٪١٧٣٣١٧٠٦٣٤٣٩١٢١٦دائرة تنفيذ المزار الشمالي

٤٨,٨٪٧٣,٥٪١٣٠٢٥٧٣٨٧١٨٩دائرة تنفيذ عـــي

١٣,٦٪٨٨,٦٪٢٢٧١٤١٢٢٦٨٣٣٦٥دائرة تنفيذ القصـر

٢٣,٢٪٣٢,٥٪٣٢٨٠١١٢٢٦دائرة تنفيذ الرويشــد

٢٤,١٪٧٠,٤٪١٩٦٩١٠٢٦٢٩٩٥٧٢٢دائرة تنفيذ عين الباشـا

٣٠,٦٪٧٢,٤٪٢٤١٨١٧٦٦٤١٨٤١٢٧٩دائرة تنفيذ ديـر عال

٤٢,١٪٧٩,٨٪٤٠٣٤٥٠٨٥٣٣٥٩دائرة تنفيذ الشونة الجنوبية

١٥,٠٪٤٣,١٪١٢٣٤٦٦٢١٨٩٦٢٨٥دائرة تنفيذ سحــاب

١٥,٨٪١٩,٧٪٣٠٣١٢٢٩١٥٣٢٢٤٢دائرة تنفيذ الجيـزة

٢٦,١٪٥٥,٨٪٢٧٦٢٤٢٥١٨١٣٥دائرة تنفيذ الموقـر

٢٦,١٪٦١,٠٪١٠١٠٧٥٦١٧٦٦٤٦١دائرة تنفيذ غور الصافي

٤١,٢٪٤٧,٥٪٣٦٢٣٨٢٧٤١١٣دائرة تنفيذ الحسينيـة

٢٧,٤٪٤١,٠٪٨٠١٦١٢٤١٦٦دائرة تنفيذ الشوبـك

٢٨,٦٪٣٠,٠٪١٢٠٢١٦دائرة تنفيذ الجفـر

٥٤,٨٪٧١,٠٪٧٥٢٥٥٣٣٠١٨١دائرة تنفيذ البتـراء

٤٥,٨٪٥٥,٧٪١٩٨٨١٠٧٤٩دائرة تنفيذ القويـرة

٢٠,٣٪٤٣,٧٪٣٣٧١٢٩٢٣٦٢٩٤١٢٧٧دائرة تنفيذ األغوارالشمالية

٤٨,١٪١٢٩,٢٪٣٢٢٨١٩١٥٥١٤٣٢٤٧٥دائرة تنفيذ الرمثــا

٢٠,٣٪٥٥,٤٪٣٥٣٥٢٠٤١٥٥٧٦١١٣١دائرة تنفيذ الكـورة

٢٥,٣٪٥٦,٣٪٢٧٧٠٢٢٥٨٥٠٢٨١٢٧١دائرة تنفيذ بني كنانة

٦,٩٪١٨,٦٪٣٤٠٩٢٠٢٤٥٤٣٣٣٧٦دائرة تنفيذ بني عبيـد

٤٨,٣٪٨٢٦٤٦٩١٢٩٥٦٢٥١٣٣,٣دائرة تنفيذ االزرق

٣٣,٤٪٧٢,٢٪١٧٢٨١٤٨٣٣٢١١١٠٧١دائرة تنفيذ الطيبـة

٤١,٦٪٤١,٦٪٠١٠٤٥١٠٤٥٤٣٥دائرة تنفيذ فقوع

١٦,٧٪١٦,٧٪٠١٧٥٥١٧٥٥٢٩٣دائرة تنفيذ البادية الشمالية

٢٠,٨٪٥٥,٠٪٤٦٩٣٢٢٨٥٨٧٧٥٥١٩١٥٧١٥المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٦٠

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٦١

محور العدالة الجنائية الناجزة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٦٢

محور العدالة الجنائية الناجزة:

يتولى ممثلو النيابة العامة كل ضمن دائرة اختصاصه إقامة الدعاوى الجزائية، ومباشرتها، ومتابعتها، وفق ما هو مبين في قاض مسماه التمييز من أمام محكمة العامة النيابة وتتشكل هيئة القوانين. من وغيره الجزائية المحاكمات أصول قانون رئيس النيابة العامة، وأمام محكمة االستئناف من قاض مسماه نائبا عاما، وأمام محكمة البداية من قاض مسماه المدعي

العام، كما يجوز تعيين مدع عام لدى أي محكمة صلحية.

١. النيابة العامة:

جرى تطوير على عمل النيابة العامة خالل السنوات الماضية نحو تعزيز استقاللها، وإجراء كافة التحقيقات بصورة مستقلة. حيث يعد االدعاء العام الدعامة األساسية التي يرتكز عليها العمل القضائي من خالل ممارسته الختصاصاته وصالحياته وفق نصوص القانون. وتحدد مهام االدعاء العـام بأن يتولى الدعوى العمومية باسم المجتمع ويشرف على شؤون الضبط القضائي، ويقوم بتطبيق القوانين الجزائية، وتنفيذ األحكام لجعل المجتمع أكثر أمنا وحماية حقوق المواطنين دون تمييز. ونظرا ألهمية الموضوع أفردت الخطة االستراتيجية لألعوام الثالثة القادمة محور رئيس لتحقيق العدالة الناجزة وخمسة أهداف باإلضافة إلى العديد من األنشطة والبرامج لتحقيق األهداف. وتقيم النيابة العامة عالقات تكاملية بين أجهزتها واألجهزة األمنية المختلفة.

فقد عقدت عدة اجتماعات ولقاءات ضمت كبار المسؤولين بين الجهازين والبحث في األمور المشتركة في المحاور التالية:

اإلجراءات مع إدارة التنفيذ القضائي فيما يتعلق بجميع مذكرات اإلحضار بمختلف أنواعها.• اإلجراءات مع إدارة مراكز اإلصالح والتأهيل وفيما يتعلق بجميع مذكرات التوقيف ومذكرات المحكومية وكتب اإلفراج.• محور العينات والنتائج المرسلة من وإلى المختبر الجنائي.• المحور المتعلق بأفراد رجال األمن من حيث حضورهم وتوقيع أسمائهم وآلية تنظيم محضر اإلفادة ومحضر الضبط.•

ونظرا ألهمية هذا الموضوع تم إفراد محور خاص بالنيابة العامة في الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية (٢٠١٢-٢٠١٤). يتضمن عددا من األهداف أبرزها مأسسة عالقة النيابة العامة مع األجهزة األمنية والمؤسسات األخرى ذات العالقة، بما فيها نقابة المحامين ومؤسسات المجتمع المدني على أسس واضحة من أجل التأكد من اإللتزام بالقوانين السائدة واحترام المعايير

الدولية لحقوق اإلنسان ونشر المعرفة الهادفة إلى تعزيز حكم القانون والنزاهة.

ويتم هذا التعاون في إطار خطة عملية تحكم هذا التعاون ومنح هيئات المجتمع المدني الحرية الكافية للقيام بدورها بالشكل تضمن التي بالطريقة ومعاملتهم المتهمين على ضغوطات أي العامة النيابة أعضاء ممارسة مدى من والتأكد المطلوب. كرامتهم وحقوقهم باإلضافة إلى منح ضمانات للسجناء داخل السجون والرقابة عليها وتلقي الشكاوى من السجناء ومتابعتها.

كما تطرقت الخطة التنفيذية لألعوام (٢٠١٢-٢٠١٤) إلى عدد من البرامج واألنشطة لتحقيق األهداف في تعزيز جهاز النيابة العامة وتمكين قضاتها، على النحو التالي:

برنامج التشريع: في إطار هذا البرنامج ركزت الخطة التنفيذية ضمن أنشطتها على ضرورة تطوير وتحديث التشريعات . ١العالقة ذات التشريعات الجزائية، ومراجعة المحاكمات قانون أصول العامة من خالل تعديل النيابة لعمل الناظمة

ومنها: قانون األحداث، وقانون مراكز اإلصالح والتأهيل، وإدخال نظام العقوبات البديلة.

برنامج التدريب والتخصص: وضعت الخطة التنفيذية برنامج تدريبي شامل ألعضاء النيابة العامة خالل الثالث سنوات . �نفذ منها الجزء الخاص بالعام ٢٠١٢ والباقي سيجري العمل على تنفيذه خالل السنتين القادمتين. فيما يلي المواضيع

التدريبية التي نفذت عام ٢٠١٢ والتي ستنفذ في العامين القادمين:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٦٣

قانون مكافحة غسيل األموال وتمويل اإلرهاب.• الجرائم المخلة بواجبات الوظيفة (الرشوة، واالختالس، واالستثمار الوظيفي).• إدراة مسرح الجريمة والتعامل مع األجهزة المساندة.• فن االستجواب ومهاراته.• دور النيابة العامة في تقدير األدلة.• تنفيذ األحكام.• معايير التوقيف.• جرائم العنف األسري.•

برنامج بناء القدرات المؤسسية: ضمن هذا البرنامج ضرورة العمل على رفد النيابة العامة بالكادر القضائي المؤهل، . �وتطوير وتحديث نظام الحوسبة، وتطوير وتحديث البنية التحتية.

٢. مؤشرات أعمال محكمة الجنايات الكبرى:

تختص المحكمة بالنظر في جرائم القتل، وجرائم االغتصاب، وهتك العرض، والخطف الجنائي، أو الشروع في أي من هذه وعضوية الثانية، عن درجته تقل ال قاض برئاسة ثالثية هيئات شكل على الكبرى الجنايات محكمة تنعقد حيث الجرائم. قاضيين ال تقل درجة كل منهما عن الثالثة. وتتولى أعمال النيابة العامة لديها هيئة خاصة تتألف من نائب عام ومساعدين له ومدعين عامين حسب الحاجة، ويخضع القضاة فيها وأعضاء النيابة العامة لديها لألحكام واألوضاع القانونية التي تنطبق على القضاة النظاميين. وتنعقد المحكمة في عمان، أو في أي مكان آخر في المملكة يعينه رئيس المحكمة (تقوم محكمة الجنايات الشمال محافظات في وقعت التي القضايا في للبت والعقبة إربد محافظتي في أسبوع لمدة جلسات بعقد شهريا الكبرى

والجنوب)، وتطبق على جلساتها وكيفية اتخاذ قراراتها األحكام واإلجراءات الخاصة بالمحاكم النظامية.

يبين الجدول أدناه مؤشرات أعمال محكمة الجنايات الكبرى.

العدد ١٥٤٤ قضية عام ٢٠١١ ارتفع إلى ١٦٧٣ قضية الواردة للمحكمة تميل لالرتفاع بلغ النتائج أن عدد القضايا تظهر عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٨,٤٪. ويتوقع أن يواصل العدد ارتفاعه إلى ١٨١٣ قضية عام ٢٠١٣ اذا بقيت نسبة الزيادة ثابتة. أما بالنسبة للقضايا المفصولة فإنها تميل لالنخفاض فقد بلغت ١٩٦٧ قضية عام ٢٠١١ انخفضت إلى ١٥٦٨ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ٢٠,٣٪. ويتوقع أن ينخفض العدد إلى ١٢٥٠ قضية عام ٢٠١٣ فيما إذا بقيت النسبة ثابتة. فيما يلي

أهم النتائج:

انخفاض • بسبب ٢٠١٢ عام قضية ١١٦ إلى ٢٠١١ عام قضية ١٣٠ من للقاضي السنوي العبء معدل انخفض القضايا المدورة من العام السابق ٢٠١١. ويتوقع أن يرتفع العبء إلى ١٢٨ قضية عام ٢٠١٣ بسبب االرتفاع المتوقع

في القضايا الواردة وثبات عدد القضاة.. وينطبق ذلك على معدل عبء الهيئة القضائية للمحكمة. عدد • انخفاض بسبب ٢٠١٢ عام قضية ٧٨ إلى عام ٢٠١١ من ٩٨ قضية السنوي القاضي إنجاز معدل انخفض

القضايا المفصولة وثبات عدد القضاة ويتوقع أن ينخفض معدل اإلنجاز إلى ٦٢ قضية عام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٦٤

مؤشرات أعمال محكمة الجنايات الكبرى للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٢٠٢٠٢٠عدد القضاة

٦٦٦عدد الهيئات

١٠٦٤٦٤٢٧٤٧القضايا المدورة

١٥٤٤١٦٧٣١٨١٣القضايا الواردة

١٩٦٧١٥٦٨١٢٥٠القضايا المفصولة

٢٦٠٨٢٣١٥٢٥٦٠مجموع القضايا المدورة والواردة

٦٩,٠٪٩٣,٧٪١٢٧,٤٪القضايا المفصولة إلى الواردة

١٣٠١١٦١٢٨معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٤٣٤٣٨٦٤٢٧معدل العبء السنوي الحقيقي لكل هيئة

٩٨٧٨٦٢معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٣٢٨٢٦١٢٠٨معدل اإلنجاز (األداء ) لكل هيئة

٤٨,٨٪٦٧,٧٪٧٥,٤٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

١١١٠١١معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٨٫٤٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٢٠,٣٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٦٥

القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى محكمة الجنايات الكبرى حتى نهاية عام ٢٠١٢:

دوائر محكمة لدى نهاية عام ٢٠١٢ المفصولة حتى المتأخرة وغير القضايا أن مجموع برنامج ميزان بيانات نتائج أظهرت الجنايات الكبرى بلغت ١٥٥٠ قضية مسجلة حسب السنوات التالية:

عدد القضايا المتأخرة والمسجلة سنة ٢٠١٠ وما قبلها بلغ ٣٩٢ قضية ونسبتها ٢٥,٣٪. وعدد القضايا المسجلة قبل عام . ١٢٠٠٩ بلغ ٥٢ قضية نسبتها ٣,٤٪.

غالبية القضايا غير المفصولة مسجلة سنة ٢٠١٢ وعددها ٨٠٩ قضايا وتشكل نسبة ٥٢,٢٪ من مجموع القضايا المتأخرة . ٢وغير المفصولة، وعدد المسجلة عام ٢٠١١ بلغ ٣٤٩ قضية ونسبتها ٢٢,٥٪.

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر لدى محكمة الجنايات الكبرى حسب تاريخ تسجيلها

مسجلة قبل سنة تسجيل القضاياعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

٥٢٩٢٢٤٨٣٩٢٣٤٩٨٠٩١٥٥٠عدد القضايا

١٠٠,٠٪٥٢,٢٪٢٢,٥٪٢٥,٣٪١٦,٠٪٥,٩٪٣,٤٪النسبة من المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٦٦

٣. مؤشرات أعمال محاكم األحداث:

تعرف المادة (٢) من قانون األحداث رقم (٢٤) لسنة ١٩٦٨، الحدث بأنه: (كل شخص أتم السابعة من عمره ولم يتم الثامنة عشرة ذكرا كان أم أنثى)، والولد بأنه: (من أتم السابعة من عمره ولم يتم الثانية عشرة)، والمراهق: (من أتم الثانية عشرة ولم يتم الخامسة عشرة). وجميع هذه الفئات تنطبق عليها أحكام قانون األحداث، وال يالحق جزائيا من لم يتم السابعة من عمره حين اقتراف الفعل. تختص محاكم الصلح بصفتها محكمة أحداث بالفصل في جميع المخالفات والجنح المسندة إلى األحداث، باإلضافة إلى الفصل في تدابير الحماية أو الرعاية، حيث تنص المادة (٣١) من قانون األحداث على أنه يعتبر محتاجا للحماية

أو الرعاية.

اقتضت مصلحته إذا الدعوى البت في لحين الرعاية دور إحدى بالحدث في باالحتفاظ القرار إصدار األحداث لمحكمة ويحق البداية بصفتها الرعاية. كما تختص محكمة أو الحماية إلى المحتاج الحدث لها إصدار قرارها هذا في غياب ذلك، كما يحق محكمة أحداث بالفصل في الجرائم الجنائية، وتعتبر قضايا األحداث من القضايا المستعجلة، وال تعتبر إدانة الحدث بجرم من األسبقيات. وتجري محاكمة الحدث بصورة سرية، وال يسمح ألحد بالدخول إلى المحكمة خالف مراقب السلوك، ووالدي الحدث أو وصيه أو محاميه، واألشخاص الذين لهم عالقة مباشرة بالدعوى. وال يجوز إجراء التحقيق مع الحدث إال بحضور والديه، أو وصيه، أو الشخص المسلم إليه، أو محاميه، وفي حال تعذر حضور أي منهم يدعى مراقب السلوك لحضور جلسات التحقيق.

مؤشرات أعمال جميع محاكم األحداث:

يوجد في المملكة ثالث محاكم أحداث هي: محكمة أحداث عمان، ومحكمة أحداث الزرقاء، ومحكمة أحداث إربد. تشير بيانات الجدول أدناه أن عدد القضايا الواردة لهذه المحاكم تتجه إلى االنخفاض فقد بلغ عدد القضايا ١٤٩٢ قضية عام ٢٠١١ انخفض إلى ١٤٤٥ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٣,٢٪ ويتوقع أن ينخفض العدد إلى ١٣٩٩ قضية عام ٢٠١٣ فيما إذا بقيت النسبة ثابتة. كما انخفضت نسبة القضايا المفصولة من ١٥٨٠ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٣٥٧ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ١٤,١٪ ويتوقع أن

ينخفض العدد إلى ١١٦٥ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. فيما يلي أهم النتائج:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٦٧

اتجه معدل عبء • واحد لكل محكمة. ثابتا قاض الثالث بقي األحداث السنوي: عدد قضاة محاكم القاضي معدل عبء القاضي السنوي إلى االنخفاض من ٥٦٦ قضية عام ٢٠١١ إلى ٥٢٠ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٨,١٪، ويعود السبب إلى انخفاض القضايا الواردة وثبات عدد القضاة، ويتوقع أن ينخفض المعدل إلى ٥٣٤ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت

النسبة ثابتة. معدل إنجاز القاضي السنوي: كذلك اتجه معدل اإلنجاز إلى االنخفاض من ٥٢٧ قضية عام ٢٠١١ إلى ٤٥٢ قضية عام •

٢٠١٢ بنسبة ١٤,٢٪. ويتوقع أن ينخفض المعدل إلى ٣٨٨ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. انخفضت نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة من ١٠٥,٩٪ عام ٢٠١١ إلى ٩٣,٩٪ عام ٢٠١٢ ويعني ذلك ان القضاة •

في هذه المحاكم لم يفصلوا بما يعادل جميع القضايا الواردة خالل السنة مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة بنسبة ٦,١٪ للسنة القادمة ٢٠١٣.

مؤشرات أعمال محاكم األحداث للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٣٣٣عدد القضاة

٢٠٧١١٤٢٠٢القضايا المدورة

١٤٩٢١٤٤٥١٣٩٩القضايا الواردة

١٥٨٠١٣٥٧١١٦٥القضايا المفصولة

١٦٩٩١٥٥٩١٦٠١مجموع القضايا المدورة والواردة

٨٣,٣٪٩٣,٩٪١٠٥,٩٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٥٦٦٥٢٠٥٣٤معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٥٢٧٤٥٢٣٨٨معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٧٢,٨٪٨٧,٠٪٩٣,٠٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٤٧٤٣٤٤معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االنخفاض في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٣,٢٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي١٤,١٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٦٨

١. مؤشرات أعمال محاكم األحداث حسب المحكمة:

القضايا الواردة: توزعت قضايا األحداث الواردة خالل السنة بين المحاكم الثالث، حيث إن حصة محكمة أحداث عمان أكثر من نصف القضايا الواردة ٥٥,٨٪ من مجموع القضايا الواردة تليها حصة محكمة الزرقاء ونسبتها ٢٢,٢٪ وأخيرا محكمة أحداث إربد وحصتها ٢١,٩٪ من مجموع القضايا الواردة. شهدت محاكم األحداث الثالث بشكل عام انخفاضا في نسبة القضايا الواردة إليها عام ٢٠١٢ بنسبة ٣,٢٪ بالمقارنة مع عام ٢٠١١. حيث شهدت محكمة أحداث الزرقاء أعلى انخفاض في القضايا الواردة من ٣٤٥ قضية عام ٢٠١١ إلى ٣٢١ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ٧٪، ومحكمة أحداث عمان ٨٣٤ قضية إلى ٨٠٧ قضايا بنسبة انخفاض ٣,٢٪ خالل الفترة نفسها. أما محكمة أحداث إربد شهدت ارتفاعا طفيفا في عدد القضايا الواردة من ٣١٣

قضية إلى ٣١٧ قضية بنسبة ارتفاع ١,٣٪ خالل الفترة نفسها.

القضايا المفصولة: نسبة القضايا المفصولة في محكمة أحداث عمان ٥٧,١٪ من مجموع القضايا المفصولة عام ٢٠١٢ وهي أعلى نسبة بالمقارنة مع المحاكم األخرى، تليها محكمة أحداث إربد ونسبتها ٢١,٩٪، ومحكمة أحداث الزرقاء ونسبتها ٢١٪. شهدت محاكم األحداث الثالث بشكل عام انخفاضا كبيرا في نسبة القضايا المفصولة عام ٢٠١٢ بنسبة ١٤,١٪ بالمقارنة مع عام ٢٠١١. حيث شهدت محكمة أحداث إربد أعلى انخفاض في القضايا المفصولة من ٣٧١ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢٩٧ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ١٩,٩٪، ومحكمة أحداث الزرقاء من ٣٥٤ قضية إلى ٢٨٥ قضية بنسبة انخفاض ١٩,٥٪ خالل

الفترة نفسها. نسبة االنخفاض في محكمة أحداث عمان ٩,٤٪ من ٨٥٥ قضية إلى ٧٧٥ قضية خالل الفترة نفسها.

معدل عبء القاضي ومعدل اإلنجاز: بلغ معدل العبء السنوي للقاضي في محكمة أحداث عمان ٨٤٣ قضية، ومعدل إنجازه ٧٧٥ قضية. أما معدل عبء القاضي في محكمة أحداث الزرقاء ٣٤٢ قضية ومعدل إنجازه ٢٨٥ قضية. وبالنسبة لمحكمة إربد بلغ

العبء ٣٧٤ قضية ومعدل إنجازه ٢٩٧ قضية عام ٢٠١٢.

نسبة التغير في القضايا الواردة والمفصولة لدى محاكم األحداث في العام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١

القضايا المفصولةالقضايا الواردة اسم المحكمة

-٩,٤٪-٣,٢٪محكمة احداث عمان

-١٩,٥٪-٧,٠٪محكمة أحداث الزرقاء

-١٩,٩٪١,٣٪محكمة أحداث إربد

-١٤,١٪-٣,٢٪جميع المحاكم

مؤشرات أعمال محاكم األحداث حسب المحكمة للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

كمحا

لما

اتنو

سال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

يا ضا

لقا

لةصو

مفال

يا ضا

لقع ا

مومج

دةوار

والرة

دولم

ا

لة صو

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

ى اإل

وي سن

ء العب

ل العد

مض

ل قا لك

قيحقي

ال

از نج

اإلل

عدم

ض قا

كلل

ة/ صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

ة وادور

الم

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

محكمة احداث عمان

٩٦,٠٧٤٪١٠٢,٥٨٩١٨٥٥٪٢٠١١١٥٧٨٣٤٨٥٥٨٩١

٩١,٩٧٠٪٩٦,٠٨٤٣٧٧٥٪٢٠١٢١٣٦٨٠٧٧٧٥٨٤٣

٨٢,٨٧١٪٩٠,٠٨٤٩٧٠٢٪٢٠١٣١٦٨٧٨١٧٠٢٨٤٩

محكمة أحداث الزرقاء

٩٣,٢٣٢٪١٠٢,٦٣٨٠٣٥٤٪٢٠١١١٣٥٣٤٥٣٥٤٣٨٠

٨٣,٣٢٩٪٨٨,٨٣٤٢٢٨٥٪٢٠١٢١٢١٣٢١٢٨٥٣٤٢

٦٤,٥٣٠٪٧٦,٨٣٥٦٢٢٩٪٢٠١٣١٥٧٢٩٩٢٢٩٣٥٦

محكمة أحداث إربد

٨٦,٧٣٦٪١١٨,٥٤٢٨٣٧١٪٢٠١١١١١٥٣١٣٣٧١٤٢٨

٧٩,٤٣١٪٩٣,٧٣٧٤٢٩٧٪٢٠١٢١٥٧٣١٧٢٩٧٣٧٤

٥٩,٧٣٣٪٧٤,١٣٩٨٢٣٨٪٢٠١٣١٧٧٣٢١٢٣٨٣٩٨

جميع المحاكم

٩٣,٠٤٧٪١٠٥,٩٥٦٦٥٢٧٪٢٠١١٣٢٠٧١٤٩٢١٥٨٠١٦٩٩

٨٧,٠٤٣٪٩٣,٩٥٢٠٤٥٢٪٢٠١٢٣١١٤١٤٤٥١٣٥٧١٥٥٩

٧٢,٨٤٤٪٨٣,٣٥٣٤٣٨٨٪٢٠١٣٣٢٠٢١٣٩٩١١٦٥١٦٠١

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٦٩

مؤشرات أعمال محاكم األحداث حسب المحكمة للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

كمحا

لما

اتنو

سال

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

يا ضا

لقا

لةصو

مفال

يا ضا

لقع ا

مومج

دةوار

والرة

دولم

ا

لة صو

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

ى اإل

وي سن

ء العب

ل العد

مض

ل قا لك

قيحقي

ال

از نج

اإلل

عدم

ض قا

كلل

ة/ صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

ة وادور

الم

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

محكمة احداث عمان

٩٦,٠٧٤٪١٠٢,٥٨٩١٨٥٥٪٢٠١١١٥٧٨٣٤٨٥٥٨٩١

٩١,٩٧٠٪٩٦,٠٨٤٣٧٧٥٪٢٠١٢١٣٦٨٠٧٧٧٥٨٤٣

٨٢,٨٧١٪٩٠,٠٨٤٩٧٠٢٪٢٠١٣١٦٨٧٨١٧٠٢٨٤٩

محكمة أحداث الزرقاء

٩٣,٢٣٢٪١٠٢,٦٣٨٠٣٥٤٪٢٠١١١٣٥٣٤٥٣٥٤٣٨٠

٨٣,٣٢٩٪٨٨,٨٣٤٢٢٨٥٪٢٠١٢١٢١٣٢١٢٨٥٣٤٢

٦٤,٥٣٠٪٧٦,٨٣٥٦٢٢٩٪٢٠١٣١٥٧٢٩٩٢٢٩٣٥٦

محكمة أحداث إربد

٨٦,٧٣٦٪١١٨,٥٤٢٨٣٧١٪٢٠١١١١١٥٣١٣٣٧١٤٢٨

٧٩,٤٣١٪٩٣,٧٣٧٤٢٩٧٪٢٠١٢١٥٧٣١٧٢٩٧٣٧٤

٥٩,٧٣٣٪٧٤,١٣٩٨٢٣٨٪٢٠١٣١٧٧٣٢١٢٣٨٣٩٨

جميع المحاكم

٩٣,٠٤٧٪١٠٥,٩٥٦٦٥٢٧٪٢٠١١٣٢٠٧١٤٩٢١٥٨٠١٦٩٩

٨٧,٠٤٣٪٩٣,٩٥٢٠٤٥٢٪٢٠١٢٣١١٤١٤٤٥١٣٥٧١٥٥٩

٧٢,٨٤٤٪٨٣,٣٥٣٤٣٨٨٪٢٠١٣٣٢٠٢١٣٩٩١١٦٥١٦٠١

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٧٠

٣. مؤشرات أعمال الدعاوى التحقيقية لدوائر ادعاء عام المحاكم البدائية والصلحية:

خطا األردن خطوات هامة في مجال التوفيق بين العدالة الجنائية واالتفاقيات الدولية المتعلقة بحقوق اإلنسان. وإلمام أعضاء تلزم التي الجزائية المحاكمات أصول قانون من (٢٠٨) المادة نصت فقد واإلجرائي. الموضوعي الجنائي بالقانون النيابة المحكمة بتعيين محام للمتهم والذي تهمته عقوبتها اإلعدام واألشغال الشاقة المؤبدة إذا لم تكن لدى المتهم القدرة المادية

. على توكيل محام

كما أن عالقة التعاون والتنسيق المشترك بين النيابة العامة واألجهزة األمنية ومؤسسات المجتمع المدني والمؤسسات األخرى تعتبر في سلم أولويات النيابة العامة. وذلك للدور المثمر الذي تلعبه جميع األطراف في رصد ومكافحة الجريمة في المجتمع وفق المعايير الدولية لحقوق اإلنسان ونشر المعرفة الهادفة إلى تعزيز حكم القانون. الهدف من تفعيل هذه العالقة هو خلق ثقة متبادلة بين النيابة العامة وبين المواطنين من خالل برامج التوعية الممنهجة لتعريف المواطنين بحقوقهم األساسية وفقا

ألحكام التشريعات الوطنية والمواثيق الدولية التي تصادق عليها الحكومة.

ويساعد في تحقيق العدالة الجنائية تمتع أعضاء في النيابة العامة بالكفاءة والخبرة العالية في القانون الجنائي الموضوعي العامة النيابة أعضاء بين الفعال والتعاون المرافعة أثناء المستجدة المشاكل استشراف على القدرة ولديهم واإلجرائي،

والمحاكم.

أبرز التطلعات المستقبلية في مجال تطوير نظام العدالة الجنائية وتعزيز قضاتها هي تعديل قانون أصول المحاكمات الجزائية وتوفير ضمانات للمحاكمة العادلة. كذلك توفير ضابطة قضائية متخصصة في الضبط القضائي. والعمل على إيجاد صيغة العامة والمراكز األمنية والتنفيذ القضائي والجهات ذات العالقة. ووضع النيابة التنسيق والتعاون بين تفاهم دائمة لتنظيم آليات لحماية الشهود والمتهمين والمجني عليهم من التهديدات التي قد يتعرضون لها من األطراف األخرى في الدعوى، وغيرها من المسائل المتعلقة بحقوق اإلنسان في مجال العدالة الجزائية، وضرورة تفعيل التوجه إلى استخدام بنود وأحكام االتفاقيات

الدولية عند صياغة اللوائح والمرافعات.

١,٣ دوائر ادعاء عام المحاكم البدائية:

يبين الجدول أدناه مؤشرات أعمال الدعاوى التحقيقية لدى دوائر ادعاء عام المحاكم البدائية. يالحظ من الجدول أن عدد القضايا الواردة للدوائر في المحاكم البدائية تميل إلى االرتفاع ، فقد بلغ عددها ٣٦٣٦٨ قضية عام ٢٠١١ ارتفع إلى ٣٩٢٨١ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ارتفاع ٨٪ ويتوقع أن يبلغ العدد ٤٢٤٢٧ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. وبالنسبة للقضايا المفصولة فقد شهدت ارتفاعا أيضا بسبب ارتفاع عدد القضاة من ٤٥ قاضيا إلى ٤٨ قاضيا فقد بلغ ٣٦٢٥٨ قضية عام ٢٠١١ ارتفع إلى ٣٨٩٩٩ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ارتفاع ٧,٦٪ ويتوقع أن يرتفع إلى ٤١٩٤٧ قضية عام ٢٠١٣ في حال ثبات النسبة

وعدد القضاة. يالحظ أيضا المؤشرات التالية:

معدل العبء السنوي للقاضي: يتجه معدل عبء القاضي إلى االرتفاع كنتيجة الرتفاع عدد القضايا الواردة. فقد ارتفع • معدل عبء القاضي من ٨٣٢ قضية عام ٢٠١١ إلى ٨٤٤ قضية عام ٢٠١٢ بمعدل ارتفاع ١,٤٪ ويتوقع أن يرتفع المعدل إلى ٩١٥ قضية بسبب االرتفاع المتوقع في عدد القضايا الواردة عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسب ثابتة وثبات عدد

القضاة.

معدل اإلنجاز السنوي للقاضي: كذلك يتجه معدل اإلنجاز إلى االنخفاض من ٨٠٦ قضايا في عام ٢٠١١ إلى ٨١٢ قضية • المعدل يواصل أن ويتوقع القضاة. وعدد المفصولة القضايا عدد ارتفاع بسبب ٪١ ارتفاع بنسبة ٢٠١٢ العام في

ارتفاعه إلى ٨٧٤ قضية في عام ٢٠١٣ في حال ثبات نسبة ارتفاع القضايا المفصولة.

نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة: لم يستطع القضاة الفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة خالل عام ٢٠١٢ مما • أدى إلى زيادة القضايا المدورة للعام القادم ٢٠١٣ بنسبة ٣,٧٪.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٧١

مؤشرات أعمال الدعاوى التحقيقية لدى دوائر ادعاء عام المحاكم البدائية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٤٥٤٨٤٨عدد القضاة

١٠٩٢١٢٠٩١٤٩١القضايا المدورة

٣٦٣٦٨٣٩٢٨١٤٢٤٢٧القضايا الواردة

٣٧٤٦٠٤٠٤٩٠٤٣٩١٨القضايا المدورة والواردة

٣٦٢٥٨٣٨٩٩٩٤١٩٤٧القضايا المفصولة

٩٨,٩٪٩٩,٣٪٩٩,٧٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٨٣٢٨٤٤٩١٥معدل العبء السنوي لكل قاض

٨٠٦٨١٢٨٧٤معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٩٥,٥٪٩٦,٣٪٩٦,٨٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٦٩٧٠٧٦معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس ٢٠١٢) حوالي ٨٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االرتفاع في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٧٫٦٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٢.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٧٢

يبين الجدول التالي نسب التغير في عدد القضايا الواردة والمفصولة في العام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١ حسب الدائرة. يالحظ بشكل عام أن عدد القضايا الواردة والمفصولة في الدوائر قد ارتفعت في العام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١ بنسبة

٨٪ و ٧,٦٪ على التوالي.

الواردة تراوحت نسبة االرتفاع ما بين ٥٢,١٪ كأعلى نسبة القضايا ارتفاعا في عدد الدوائر ١١ دائرة شهدت على مستوى ارتفاع في دائرة ادعاء عام الكرك تليها مباشرة دائرة شمال عمان بنسبة ٢٩,٥٪، وأدنى نسبة ارتفاع في دائرتي ادعاء عام نسبة تراوحت الواردة القضايا في انخفاضا شهدت الخمس الدوائر وباقي .٪٨,٤ الزرقاء عام إدعاء ودائرة ٪٤,٦ المفرق االنخفاض ما بين ٣٠,٣٪ في دائرة ادعاء عام السلط كأعلى نسبة انخفاض تليها مباشرة دائرة ادعاء معان ٩,٣٪ وأدنى نسبة

انخفاض لدى دائرة ادعاء عام عمان ٣,٧٪.

أما بالنسبة للقضايا المفصولة انخفض العدد في أربع دوائر فقط وأما باقي الدوائر شهدت فقد ارتفاعا تراوح ما بين (٥٢,٨٪ و ٤,٤٪) كحد أعلى في دائرة ادعاء عام الكرك وكحد أدنى في دائرة إدعاء عام المفرق. أما بالنسبة للدوائر التي انخفضت فيها

القضايا المفصولة تراوحت ما بين (٢٩,٩٪ و ٤,١٪) في دائرتي السلط وجرش على التوالي.

نسبة التغير في القضايا الواردة والمفصولة لدى دوائر إدعاء عام المحاكم البدائية في العام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١

التغير في عدد القضايا المفصولةالتغير في عدد القضايا الواردةالدائرة

-٤,٢٪-٣,٧٪ادعاء عام عمان

٦,٤٪٩,٩٪ادعاء عام شرق عمان

١٨,٠٪١٨,٣٪ادعاء عام غرب عمان

٢٧,٢٪٢٩,٥٪ادعاء عام شمال عمان

٢٠,٣٪١٩,٩٪ادعاء عام جنوب عمان

٧,٢٪٩,٣٪ادعاء عام إربد

٦,٥٪٨,٤٪ادعاء عام الزرقاء

-٢٩,٩٪-٣٠,٣٪ادعاء عام السلط

٤,٤٪٤,٦٪ادعاء عام المفرق

٥٢,٨٪٥٢,١٪ادعاء عام الكرك

٨,٨٪٧,٥٪ادعاء عام عجلون

-٤,١٪-٧,٦٪ادعاء عام جرش

-٦,٦٪-٩,٣٪ادعاء عام معان

٤,٧٪-٧,٧٪ادعاء عام العقبة

٢٧,١٪٢٧,٧٪ادعاء عام مأدبا

١١,٦٪١٤,٢٪ادعاء عام الطفيلة

٧,٦٪٨,٠٪المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٧٣

أعلى قضايا واردة لدائرة ادعاء عام عمان بلغت ٨٨٣٨ قضية تليها دائرة ادعاء عام شمال عمان بلغت ٤٤٢٢ قضية ودائرة ادعاء عام إربد ٤٢٢٢ قضية. وأدنى عدد قضايا واردة لدائرة ادعاء عام الطفيلة والبالغة ٢٨٢ قضية تليها ادعاء عام معان ٣٦١ قضية. وبالنسبة للقضايا المفصولة أعلى عدد في دائرة ادعاء عام عمان والبالغة ٨٧٦٣ قضية يليها مباشرة ادعاء عام شمال

عمان وعددها ٤٤٠٥ قضايا عام ٢٠١٢.

بالنسبة لمعدل العبء السنوي للقاضي أعلى معدل عبء للقضاة في دائرة ادعاء عام شرق عمان والبالغ ١١٧٢ قضية. تأتي في المرتبة الثانية من حيث عبء القاضي دائرة ادعاء عام شمال عمان والبالغ ١١٢١ قضية سنويا. وأدنى معدل عبء في دائرة

ادعاء عام الطفيلة والبالغ ١٤٣ قضية سنويا خالل عام ٢٠١٢.

بالنسبة لمعدل إنجاز القاض ، بلغ أعلى معدل إنجاز لكل قاض لدى دائرة ادعاء عام شرق عمان والبالغ ١١١٤ قضية يليه ادعاء عام شمال عمان والبالغ ١١٠١ قضايا. وأدنى معدل إنجاز في دائرة مدعي عام الطفيلة والبالغ ١٣٩ قضية خالل عام ٢٠١٢.

مؤشرات أعمال الدعاوى التحقيقية في جميع دوائر ادعاء عام المحاكم البدائية حسب المحكمة للعامين(٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

مةحك

لمم ا

اس

نة لس

ا

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

يا ضا

لقا

لةصو

مفال

يا ضا

لقا

ى ة إل

صولمف

الدة

وارال

بء الع

دل مع

ض قا

كلي ل

سنوال

اء ألد

ز (انجا

اإلدل

معض

قاكل

) ل

يا ضا

لقا

ة/صول

مفال

دةوار

والرة

دولم

ا

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

ادعاء عام عمان

٩٧,٤٩٨٪٩٩,٧١١٧٤١١٤٤٪٢٠١١٨٢١٣٩١٨٠٩٣٩٣٩١٤٩

٩٦,٨٩٤٪٩٩,٢١١٣٢١٠٩٥٪٢٠١٢٨٢١٩٨٨٣٨٩٠٥٧٨٧٦٣

٩٥,٣٦١٪٩٨,٦٧٣٤٦٩٩٪٢٠١٣١٢٢٩٤٨٥٠٩٨٨٠٣٨٣٩٣

ادعاء عام شرق عمان

٩٧,٧٨٩٪١٠٠,٣١٠٧٢١٠٤٧٪٢٠١١٣٨١٣١٣٤٣٢١٥٣١٤٢

٩٥,١٩٨٪٩٧,١١١٧٢١١١٤٪٢٠١٢٣٧٤٣٤٤٣٣٥١٧٣٣٤٣

٨٩,٩١١٠٪٩٤,٠١٣١٩١١٨٦٪٢٠١٣٣١٧٤٣٧٨٢٣٩٥٦٣٥٥٧

ادعاء عام غرب عمان

٩٦,٦٦٥٪١٠٠,٦٧٧٨٧٥١٪٢٠١١٣٩٤٢٢٣٩٢٣٣٣٢٢٥٣

٩٧,٤٧٦٪١٠٠,٣٩١٠٨٨٦٪٢٠١٢٣٨١٢٦٤٩٢٧٣٠٢٦٥٨

٩٧,٨٨٩٪١٠٠,١١٠٦٩١٠٤٥٪٢٠١٣٣٧٢٣١٣٤٣٢٠٦٣١٣٦

ادعاء عام شمال عمان

٩٨,٣٩٨٪١٠١,٤١١٧٤١١٥٤٪٢٠١١٣١٠٧٣٤١٥٣٥٢٢٣٤٦٢

٩٨,٣٩٣٪٩٩,٦١١٢١١١٠١٪٢٠١٢٤٦٠٤٤٢٢٤٤٨٢٤٤٠٥

٩٦,٦١٢١٪٩٧,٩١٤٥١١٤٠١٪٢٠١٣٤٧٧٥٧٢٦٥٨٠٣٥٦٠٥

ادعاء عام جنوب عمان

٩٥,٦١٣٩٪٩٨,٨١٦٦٦١٥٩٢٪٢٠١١٢١٠٨٣٢٢٣٣٣٣١٣١٨٣

٩٥,٤٨٤٪٩٩,١١٠٠٣٩٥٧٪٢٠١٢٤١٤٨٣٨٦٣٤٠١١٣٨٢٨

٩٥,٦١٠٠٪٩٩,٤١٢٠٣١١٥١٪٢٠١٣٤١٨٣٤٦٣٠٤٨١٣٤٦٠٤

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٧٤

مؤشرات أعمال الدعاوى التحقيقية في جميع دوائر ادعاء عام المحاكم البدائية حسب المحكمة للعامين(٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

مةحك

لمم ا

اس

نة لس

ا

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

يا ضا

لقا

لةصو

مفال

يا ضا

لقا

ى ة إل

صولمف

الدة

وارال

بء الع

دل مع

ض قا

كلي ل

سنوال

اء ألد

ز (انجا

اإلدل

معض

قاكل

) ل

يا ضا

لقا

ة/صول

مفال

دةوار

والرة

دولم

ا

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

ادعاء عام إربد

٩٧,١٦٦٪٩٩,٩٧٩٥٧٧١٪٢٠١١٥١١٢٣٨٦١٣٩٧٣٣٨٥٦

٩٥,٣٧٢٪٩٧,٩٨٦٨٨٢٧٪٢٠١٢٥١١٩٤٢٢٢٤٣٤١٤١٣٥

٩١,٩٨٠٪٩٦,٠٩٦٥٨٨٧٪٢٠١٣٥٢٠٦٤٦١٧٤٨٢٣٤٤٣٤

ادعاء عام الزرقاء

٩٧,٠٧٩٪٩٩,٩٩٤٧٩١٩٪٢٠١١٤١١١٣٦٧٨٣٧٨٩٣٦٧٥

٩٥,٥٨٥٪٩٨,٢١٠٢٥٩٧٩٪٢٠١٢٤١١٤٣٩٨٧٤١٠١٣٩١٥

٩٢,٥٩٤٪٩٦,٥١١٢٧١٠٤٣٪٢٠١٣٤١٨٦٤٣٢٢٤٥٠٨٤١٧١

ادعاء عام السلط

٩٨,٤٤٦٪٩٩,٤٥٤٩٥٤٠٪٢٠١١٢١٢١٠٨٦١٠٩٨١٠٨٠

٩٦,٤٣٣٪١٠٠,٠٣٩٣٣٧٩٪٢٠١٢٢٢٨٧٥٧٧٨٥٧٥٧

٩٥,٥٢٣٪١٠٠,٦٢٧٨٢٦٥٪٢٠١٣٢٢٨٥٢٨٥٥٦٥٣١

ادعاء عام المفرق

٩٦,٤٦١٪١٠٠,٥٧٢٩٧٠٣٪٢٠١١٢٦٠١٣٩٨١٤٥٨١٤٠٥

٩٦,٨٦٣٪١٠٠,٣٧٥٨٧٣٤٪٢٠١٢٢٥٣١٤٦٣١٥١٦١٤٦٧

٩٦,٩٦٦٪١٠٠,٠٧٩٠٧٦٦٪٢٠١٣٢٤٩١٥٣١١٥٨٠١٥٣٢

ادعاء عام الكرك

٩٩,٣٣١٪٩٩,٥٣٧٤٣٧٢٪٢٠١١٢١٧٤٧٧٤٨٧٤٣

٩٩,٥٤٨٪٩٩,٩٥٧١٥٦٨٪٢٠١٢٢٥١١٣٦١١٤١١١٣٥

١٠٠,٠٧٢٪١٠٠,٤٨٦٧٨٦٧٪٢٠١٣٢٦١٧٢٨١٧٣٤١٧٣٤

ادعاء عام عجلون

٩٧,٣٣٥٪٩٨,٧٤١٩٤٠٧٪٢٠١١٢١٢٨٢٥٨٣٧٨١٤

٩٧,٩٣٨٪٩٩,٩٤٥٣٤٤٣٪٢٠١٢٢١٨٨٨٧٩٠٥٨٨٦

٩٩,١٤١٪١٠١,١٤٨٦٤٨٢٪٢٠١٣٢١٩٩٥٤٩٧٣٩٦٤

ادعاء عام جرش

٩٥,٣٤٦٪٩٧,٧٥٥٢٥٢٦٪٢٠١١٢٢٧١٠٧٧١١٠٤١٠٥٢

٩٦,٤٤٤٪١٠١,٤٥٢٤٥٠٥٪٢٠١٢٢٥٢٩٩٥١٠٤٧١٠٠٩

١٠٠,٠٤٠٪١٠٤,١٤٧٩٤٧٩٪٢٠١٣٢٣٨٩١٩٩٥٧٩٥٧

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٧٥

مؤشرات أعمال الدعاوى التحقيقية في جميع دوائر ادعاء عام المحاكم البدائية حسب المحكمة للعامين(٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

مةحك

لمم ا

اس

نة لس

ا

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

رة دو

لميا ا

ضالق

ادة

واروال

يا ضا

لقا

لةصو

مفال

يا ضا

لقا

ى ة إل

صولمف

الدة

وارال

بء الع

دل مع

ض قا

كلي ل

سنوال

اء ألد

ز (انجا

اإلدل

معض

قاكل

) ل

يا ضا

لقا

ة/صول

مفال

دةوار

والرة

دولم

ا

بء لع

ل اعد

مضي

قا لل

ريشه

ال

ادعاء عام معان

٩٦,٨١٧٪٩٨,٧٢٠٣١٩٧٪٢٠١١٢٨٣٩٨٤٠٦٣٩٣

٩٨,١١٦٪١٠١,٧١٨٧١٨٤٪٢٠١٢٢١٣٣٦١٣٧٤٣٦٧

٩٩,٩١٤٪١٠٢,٠١٦٧١٦٧٪٢٠١٣٢٧٣٢٧٣٣٤٣٣٤

ادعاء عام العقبة

٨٧,٧٥٠٪٩٤,٠٦٠٤٥٣٠٪٢٠١١٢٨٠١١٢٨١٢٠٨١٠٦٠

٩١,٧٥٠٪١٠٦,٦٦٠٦٥٥٥٪٢٠١٢٢١٧٠١٠٤١١٢١١١١١٠

١٠٠,٠٤٤٪١١٠,٥٥٣١٥٣١٪٢٠١٣٢١٠١٩٦١١٠٦٢١٠٦٢

ادعاء عام مأدبا

٩٣,٦٦٦٪١٠١,٤٧٩٣٧٤٢٪٢٠١١١٦١٧٣٢٧٩٣٧٤٢

٩٥,٥٨٢٪١٠٠,٩٩٨٧٩٤٣٪٢٠١٢١٥٢٩٣٥٩٨٧٩٤٣

٩٦,٨١٠٣٪١٠٠,٣١٢٣٨١١٩٨٪٢٠١٣١٤٤١١٩٤١٢٣٨١١٩٨

ادعاء عام الطفيلة

٩٨,٨١١٪١٠٠,٨١٢٦١٢٥٪٢٠١١٢٥٢٤٧٢٥٢٢٤٩

٩٧,٥١٢٪٩٨,٦١٤٣١٣٩٪٢٠١٢٢٣٢٨٢٢٨٥٢٧٨

٩٤,٤١٤٪٩٦,٤١٦٤١٥٥٪٢٠١٣٢٧٣٢٢٣٢٩٣١٠

المجموع

٩٦,٨٦٩٪٩٩,٧٨٣٢٨٠٦٪٢٠١١٤٥١٠٩٢٣٦٣٦٨٣٧٤٦٠٣٦٢٥٨

٩٦,٣٧٠٪٩٩,٣٨٤٤٨١٢٪٢٠١٢٤٨١٢٠٩٣٩٢٨١٤٠٤٩٠٣٨٩٩٩

٩٥,٥٧٦٪٩٨,٩٩١٥٨٧٤٪٢٠١٣٤٨١٤٩١٤٢٤٢٧٤٣٩١٨٤١٩٤٧

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٧٦

دوائر إدعاء عام المحاكم الصلحية: ٢,٣

أن عدد الجدول الصلحية. نستنتج من المحاكم ادعاء عام التحقيقية لدى دوائر الدعاوى أعمال أدناه مؤشرات الجدول يبين القضايا الواردة لجميع الدوائر في المحاكم الصلحية تميل إلى االرتفاع. فقد ارتفع عدد القضايا الواردة في جميع الدوائر من العدد ١١٢١٤ قضية عام أن يبلغ ارتفاع ٢,٥٪، ويتوقع إلى ١٠٩٤٣ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ١٠٦٧٩ قضية عام ٢٠١١ إلى انخفاضا من ١٠٦٥٠ قضية عام ٢٠١١ المفصولة فقد شهدت للقضايا بالنسبة أما ثابتة. النسبة بقيت ما إذا ٢٠١٣ثبات إلى ١٠١١٥ قضية عام ٢٠١٣ في ظل العدد أن ينخفض انخفاض ٢,٥٪ ويتوقع ١٠٣٧٩ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة

النسبة وعدد القضاة. القضاة. حيث • إلى االنخفاض كنتيجة الرتفاع عدد السنوي القاضي للقاضي: يتجه معدل عبء السنوي العبء معدل

انخفض معدل العبء من ٢٣٤ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٩٥ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ١٦,٧٪ ويتوقع أن يرتفع المعدل قليال إلى ٢٠٩ قضايا عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسب ثابتة وثبات عدد القضاة.

معدل اإلنجاز السنوي للقاضي: كذلك يتجه معدل اإلنجاز لالنخفاض من ٢٠٩ قضايا في العام ٢٠١١ إلى ١٦٧ قضية • في العام ٢٠١٢ بنسبة ٢٠,١٪. ويتوقع أن يواصل المعدل انخفاضه إلى ١٦٣ قضية في العام ٢٠١٣ في حال ثبات

النسبة وعدد القضاة.

مؤشرات أعمال الدعاوى التحقيقية لدى دوائر ادعاء عام المحاكم الصلحية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٥١٦٢٦٢عدد القضاة

١٢٤٠١١٧٠١٧٣٤القضايا المدورة

١٠٦٧٩١٠٩٤٣١١٢١٤القضايا الواردة

١٠٦٥٠١٠٣٧٩١٠١١٥القضايا المفصولة

١١٩١٩١٢١١٣١٢٩٤٨مجموع القضايا المدورة والواردة

٩٠,٢٪٩٤,٨٪١٠٠,٠٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٢٣٤١٩٥٢٠٩معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٢٠٩١٦٧١٦٣معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٧٨,١٪٨٥,٧٪٨٩,٤٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٢٠١٦١٧معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االرتفاع في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٢,٥٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٢,٥٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٧٧

يبين الجدول أدناه مؤشرات أعمال الدعاوى التحقيقية في دوائر ادعاء عام المحاكم الصلحية حسب المحكمة. إن أعلى قضايا واردة لدائرة ادعاء عام الرصيفة بلغت ٢١١١ قضية تليها محكمة ادعاء عام سحاب بلغت ٩٩٠ قضية ودائرة ادعاء عام بني عبيد ٩٤٨ قضية. وأدنى عدد قضايا واردة لدائرة عي والبالغة ١٣ قضية تليها ادعاء عام فقوع ٢٣ قضية. وبالنسبة للقضايا

المفصولة أعلى عدد في دائرة ادعاء عام الرصيفة والبالغة ٢٠١٩ قضية يليها مباشرة ادعاء عام سحاب ١٠٠٠ قضية.

معدل العبء السنوي للقاضي: أعلى معدل لعبء القاضي في دائرة ادعاء عام الرمثا والبالغ ٣٣٩ قضية. تليها ادعاء عام الجيزة والرصيفة والبالغ ٣٣٣ قضية لكل منهما. وأدنى معدل عبء في دائرة ادعاء عام عي ١٩ قضية وفقوع والبالغ ٢٨ قضية وادعاء

عام الشوبك ٣٤ قضية.

معدل اإلنجاز السنوي للقاضي: بالنسبة لمعدل إنجاز القاضي أعلى معدل إنجاز في دائرة ادعاء عام بني عبيد والبالغ ٣٠١ ادعاء عام عي ١٧ قضية دائرة إنجاز في وأدنى معدل والبالغ ٢٨٨ قضية. والرصيفة الجيزة عام ادعاء يليه قضية سنويا

والشوبك ٢٦ قضية وادعاء عام فقوع ٢٨ قضية.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٧٨

مؤشرات أعمال الدعاوى التحقيقية في جميع دوائر ادعاء عام المحاكم الصلحية حسب المحكمة للعامين(٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

مةحك

لما

ضاةلق

د اعد

رةدو

لميا ا

ضالق

ا

دةوار

ا الضاي

لقا

لةصو

مفا ال

ضايلق

ا

يا ضا

لقع ا

مومج

دةوار

والرة

دولم

ا

لة صو

مفا ال

ضايلق

ادة

وارى ال

إل

بء لع

ل اعد

مض

قاكل

ي لنو

سال

ل لك

از نج

اإلدل

مع ضقا

ة/ صول

مفا ال

ضايالق

ردةلوا

واورة

مدال

ي هر

شء ال

عبل ال

عدم

ضيقا

لل

٨٢,٧١٢٪٩٩,١١٣٩١١٥٪١٢٣١١٦١١٥١٣٩األزرق٩٢,٩٢٠٪٩٩,٠٢٣٩٢٢٢٪٣٤٤٦٧٤٦٦٧٧١٨األغوار الشمالية٩٠,٧٢٢٪١٠٤,٣٢٦٩٢٤٤٪١٣٥٢٣٤٢٤٤٢٦٩البادية الشمالية

٨٠,٢٨٪٨٨,٠٩٦٧٧٪٢١٧١٧٥١٥٤١٩٢البترا٧٥,٣٦٪١١٣,٧٧٧٥٨٪١٢٦٥١٥٨٧٧الجفر

٨٦,٥٢٨٪٩٣,٥٣٣٣٢٨٨٪٢٥٠٦١٦٥٧٦٦٦٦الجيزة٨٧,٥٥٪٩٢,٥٥٦٤٩٪١٣٥٣٤٩٥٦الحسا

٨٢,٩٦٪٩٥,١٧٠٥٨٪١٩٦١٥٨٧٠الحسينية٨٦,٦٢٨٪٩٥,٦٣٣٣٢٨٨٪٧٢٢٠٢١١١٢٠١٩٢٣٣١الرصيفة

٧٤,٣٢٨٪٩٦,٧٣٣٩٢٥٢٪٣٢٣٥٧٨٢٧٥٦١٠١٧الرمثا٧٦,٨٥٪٩٧,٧٥٦٤٣٪١١٢٤٤٤٣٥٦الرويشد٧٦,٥٣٪٨٦,٧٣٤٢٦٪١٤٣٠٢٦٣٤الشوبك

٨٩,٦١٦٪٩٧,٥١٩٢١٧٢٪٢٣١٣٥٣٣٤٤٣٨٤الشونة الجنوبية٨٥,١١٠٪٩٧,٢١٢١١٠٣٪١١٥١٠٦١٠٣١٢١الطيبة٨٠,٧٥٪٨٦,٠٥٧٤٦٪٢٧١٠٧٩٢١١٤القصر

٩٩,٣١٢٪١٠٢,٩١٤١١٤٠٪١٥١٣٦١٤٠١٤١القويرة٧٠,٢١٢٪٨٤,٧١٤٦١٠٣٪٢٥٠٢٤٢٢٠٥٢٩٢الكورة

٨٦,٤١٠٪٩١,٦١١٤٩٩٪٢١٣٢١٥١٩٧٢٢٨المزار الجنوبي٨٦,٧٥٪٩٣,٤٦٥٥٧٪٣١٤١٨٢١٧٠١٩٦المزار الشمالي

٧٦,٢٢٢٪٨٢,٩٢٦١١٩٩٪١٢١٢٤٠١٩٩٢٦١الموقر٨١,٣٧٪٨٧,٨٨٠٦٥٪١٦٧٤٦٥٨٠الوسطيه

٩٣,٠٦٪٩٥,٧٧١٦٦٪١٢٦٩٦٦٧١بصيرا٩٠,٧٢٨٪٩٥,٣٣٣٢٣٠١٪٣٤٨٩٤٨٩٠٣٩٩٦بني عبيد

٧٥,٧١٣٪٨٨,٧١٥١١١٤٪٢٤٤٢٥٧٢٢٨٣٠١بني كنانه٩٨,١١٨٪١٠٠,٠٢١٢٢٠٨٪٢٨٤١٦٤١٦٤٢٤ديرعال٧٨,٨١٣٪٨٢,٦١٥١١١٩٪١٧١٤٤١١٩١٥١ذيبان

٩١,٧٢٣٪١٠١,٠٢٧٣٢٥٠٪٤١٠٠٩٩٠١٠٠٠١٠٩٠سحاب٨٩,٥٢٪١٣٠,٨١٩١٧٪١٦١٣١٧١٩عي

٨٩,٤١٧٪٩٣,٥٢٠١١٨٠٪٤٣٥٧٦٨٧١٨٨٠٣عين الباشا٨٤,٩١١٪٩٢,٢١٢٦١٠٧٪٢٢٠٢٣٢٢١٤٢٥٢غور الصافي

٨٢,١٢٪١٠٠,٠٢٨٢٣٪١٥٢٣٢٣٢٨فقوع٧٣,٧٢٢٪٨٢,١٢٦٨١٩٨٪٢٥٥٤٨١٣٩٥٥٣٦ناعور

٨٥,٧١٦٪٩٤,٨١٩٥١٦٧٪٦٢١١٧٠١٠٩٤٣١٠٣٧٩١٢١١٣المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٧٩

٤. مدعي عام الجنايات/ تحقيق:

يبين الجدول أدناه مؤشرات أعمال مدعي عام الجنايات. ونستنتج من الجدول أن عدد القضايا الواردة لمدعي عام الجنايات/ العدد ١٧٠٧ قضايا عام ٢٠١١ انخفض إلى ١٦٤٧ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٣,٥٪ تحقيق تميل إلى االنخفاض، فقد بلغ ويتوقع أن يبلغ ١٥٨٩ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. أما بالنسبة للقضايا المفصولة فقد شهدت ارتفاعا طفيفا من ١٥٨٥ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٦٦٠ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٤,٧٪ ويتوقع أن يرتفع العدد إلى ١٧٣٩ قضية عام

٢٠١٣ في ظل ثبات النسبة وعدد القضاة.

معدل العبء السنوي للقاضي: يتجه معدل عبء القاضي إلى االرتفاع كنتيجة الرتفاع عدد القضايا المدورة من السنة السابقة وثبات عدد القضاة. فقد ارتفع العبء من ٢٢٨ قضية عام ٢٠١١ إلى ٢٣٦ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٣,٣٪ ويتوقع أن ينخفض المعدل إلى ٢٢٧ قضية بسبب االنخفاض المتوقع في عدد القضايا الواردة عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسب ثابتة وثبات عدد

القضاة.

معدل اإلنجاز السنوي للقاضي: يتجه معدل اإلنجاز لكل قاض إلى االرتفاع ارتفاعا طفيفا من ١٩٨ قضية في العام ٢٠١١ إلى أن المفصولة بالنسبة نفسها وثبات عدد القضاة. ويتوقع القضايا ارتفاع العام ٢٠١٢ بنسبة ٤,٨٪ بسبب ٢٠٨ قضايا في

يرتفع المعدل إلى ٢١٧ قضية في العام ٢٠١٣ في حال ثبات النسبة.

نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة: ارتفعت نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة من ٩٢,٩٪ عام ٢٠١١ إلى ١٠٠,٨٪ عام ٢٠١٢، أي أن القضاة قاموا بفصل ما يعادل جميع القضايا الواردة خالل السنة ونسبة ٠,٨٪ من القضايا المدورة من السنوات

السابقة. ويتوقع أن ترتفع نسبة القضايا المفصولة للواردة إلى ١٠٩,٤٪ عام ٢٠١٣.

مؤشرات أعمال مدعي عام الجنايات/ تحقيق للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٨٨٨عدد القضاة

١١٥٢٣٧٢٢٤القضايا المدورة

١٧٠٧١٦٤٧١٥٨٩القضايا الواردة

١٥٨٥١٦٦٠١٧٣٩القضايا المفصولة

١٨٢٢١٨٨٤١٨١٣مجموع القضايا المدورة والواردة

١٠٩,٤٪١٠٠,٨٪٩٢,٩٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٢٢٨٢٣٦٢٢٧معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

١٩٨٢٠٨٢١٧معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٩٥,٩٪٨٨,١٪٨٧,٠٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

١٩٢٠١٩معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االنخفاض في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٣,٥٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

٢. نسبة االرتفاع في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٤,٧٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٨٠

٥. مؤشرات فعالية أعمال الدعاوى التنفيذية لدوائر ادعاء عام المحاكم البدائية والصلحية:

تنفيذ األحكام الجزائية والمدنية على حد سواء يشكل أسمى صور العدالة، إذ ال يجب أن ننظر إليه بأنه انتقام شرعي ضد شخص الدولة ويحقق أمن األشخاص وأموالهم، العام ومصالح النظام للدفاع االجتماعي، وهو يصون معين، وإنما باعتباره وسيلة ويساعد األفراد الجانحين على إعادة تربيتهم وتكييفهم بقصد إعادة إدراجهم في بيئتهم العائلية والمهنية واالجتماعية، هذا من جهة ومن جهة أخرى يعكس تنفيذ األحكام الصادرة عن الجهات القضائية مدى قوة الدولة ووجودها وبسط سيادتها. فمن خالل تنفيذ األحكام الجزائية نستطيع الحكم ما إن كانت دولة ما دولة قانون تتمتع بنظام قضائي قوي، يضمن لكل ذي حق حقه ونيل كل مدان جزاءه ليس فقط بالحكم عليه وإنما بالتنفيذ بما يقضي به الحكم من الناحية الفعلية والواقعية. يتولى تنفيذ القضايا الجنائية دوائر المحاكم البدائية والبالغ عددها في المملكة ١٦ محكمة موزعة على محافظات المملكة وألويتها.

لقد حظيت مسألة تنفيذ أحكام القضايا المفصولة بأهمية بالغة في الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية لألعوام (٢٠١٢-٢٠١٤) وخطتها التنفيذية وأفردت لها هدفا رئيسا وبرامج ونشاطات لضمان تنفيذ سريع للقضايا المفصولة تحقيقا للعدالة الناجزة. حيث إن عملية التنفيذ ركيزة أساسية من ركائز سيادة القانون وتنفيذ العدالة الناجزة على أرض الواقع، وهناك أسباب عديدة تعيق تنفيذ سريع للقضايا المفصولة وقد أجريت العديد من الدراسات للوقوف على أسبابها ووضع الحلول لها، ومن أسباب التأخير في التنفيذ قصور في قانون التنفيذ وفي بعض األحيان وجود تراخ في جهة اإلدارة في تنفيذ الحكم القضائي أو عيوب في نظام التبليغات، وضعف قنوات التواصل بين دوائر التنفيذ والدوائر األخرى ذات العالقة وغيرها من األسباب. وقد تضمنت الخطة عددا من األنشطة التي تساعد على التسريع في تنفيذ القضايا المفصولة وبما ال يخل بالعدالة منها تعديل قانون التنفيذ، وإعداد دليل إجراءات موحد لعمل دوائر التنفيذ، وزيادة عدد الكادر المساند لدوائر التنفيذ، ووضع برامج تدريبية

لقضاة التنفيذ وغيرها.

١،٥ مؤشرات أعمال جميع دوائر التنفيذ لدى المحاكم البدائية:

يبين الجدول أدناه أن القضايا الواردة لدوائر التنفيذ تتجه إلى االنخفاض، فقد انخفض عدد القضايا الواردة من ٦٨٣٦٥ قضية عام ٢٠١١ إلى ٦٤٧٨٠ قضية عام ٢٠١٢ بمعدل انخفاض ٥,٢٪، ويتوقع أن يوصل العدد انخفاضه إلى ٦١٣٨٣ قضية عام ٢٠١٣. كذلك القضايا المفصولة شهدت انخفاضا كبيرا من ١٤٣٢٠١ قضية عام ٢٠١١ إلى ٧٨٩٧٩ قضية في العام ٢٠١٢ العام ٢٠١٣. كما إلى ٤٣٥٥٩ قضية في انخفاضه العدد يواصل أن ويتوقع بحوالي ٤٤,٨٪، تقدر انخفاض كبيرة بنسبة

ويتضح من الجدول النتائج التالية:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٨١

معدل العبء السنوي للقاضي: يتجه معدل عبء القاضي إلى االنخفاض كنتيجة النخفاض عدد القضايا الواردة فقد • انخفض العبء من ٤٤٦٩ قضية عام ٢٠١١ إلى ٣١٣٣ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٢٩,٩٪ ويتوقع أن ينخفض المعدل إلى ٢٧٧٤ قضية بسبب االنخفاض الكبير المتوقع في عدد القضايا الواردة عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسب ثابتة وثبات

عدد القضاة. معدل اإلنجاز السنوي للقاضي: انخفض أيضا معدل إنجاز القاضي السنوي بسبب االنخفاض الكبير في عدد القضايا •

أن انخفاض ٤١,٥٪. ويتوقع إلى ١٦١٢ قضية في عام ٢٠١٢ بنسبة المفصولة من ٢٧٥٤ قضية في عام ٢٠١١ ينخفض المعدل إلى ٨٨٩ قضية في عام ٢٠١٣ في حال ثبات النسبة وعدد القضاة.

مؤشرات أعمال الدعاوى التنفيذية لدى دوائر ادعاء عام المحاكم البدائية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٥٢٤٩٤٩عدد القضاة

١٦٤٠٠٣٨٨٧٢٧٧٤٥٢٨القضايا المدورة

٦٨٣٦٥٦٤٧٨٠٦١٣٨٣القضايا الواردة

١٤٣٢٠١٧٨٩٧٩٤٣٥٥٩القضايا المفصولة

٢٣٢٣٦٨١٥٣٥٠٧١٣٥٩١١مجموع القضايا المدورة والواردة

٧١,٠٪١٢١,٩٪٢٠٩,٥٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٤٤٦٩٣١٣٣٢٧٧٤معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٢٧٥٤١٦١٢٨٨٩معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٣٢,٠٪٥١,٤٪٦١,٦٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٣٧٢٢٦١٢٣١معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االنخفاض في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٥٫٢٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١٠ كسنة أساس و٢٠١١) حوالي٤٤٫٨٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٨٢

مؤشرات أعمال دوائر التنفيذ لدى المحاكم البدائية حسب المحكمة:

يبين الجدول التالي مؤشرات أعمال الدعاوى التنفيذية لدوائر ادعاء عام المحاكم البدائية لعام ٢٠١٢ حسب الدوائر. فيما يلي أهم النتائج:

القضايا الواردة: تظهر النتائج أن أعلى عدد قضايا وردت إلى دائرة ادعاء عام بداية عمان، حيث بلغ عدد القضايا في عام • ٢٠١١ (١٤٨٣٧) قضية انخفض في العام ٢٠١٢ (١٣٦٢٧) قضيةويليها مباشرة من حيث العدد دائرة ادعاء عام إربد وعددها ١٣٣٧٤ قضية وادعاء عام الزرقاء ٧٠١١ قضية. أدنى عدد في القضايا الواردة هي دائرة ادعاء عام الطفيلة

٢٩٦ قضية.

القضايا المفصولة: أعلى عدد قضايا مفصولة خالل عام ٢٠١٢ في دائرة ادعاء عام بداية عمان، حيث بلغ عدد القضايا • في عام ٢٠١١ (٣٥٩٤٩) قضية انخفض إلى (١٤٤٥٢) في العام ٢٠١٢ ويليها مباشرة من حيث العدد هي دائرة ادعاء عام إربد وعددها ٣٠٤٨٠ قضية وادعاء عام الزرقاء ٦٢٧٩ قضية. وأدنى عدد في القضايا المفصولة هي في دائرة

ادعاء عام الطفيلة ٢٣٢ قضية.

معدل العبء السنوي للقاضي: أعلى معدل للعبء السنوي للقاضي في دائرة ادعاء عام إربد والبالغ ٨٦٩٢ قضية. تأتي • في المرتبة الثانية من حيث معدل عبء القاضي دائرة ادعاء عام عمان والبالغ ٤٢٥١ قضية وفي المرتبة الثالثة دائرة

الزرقاء ويبلغ ٤١٣٣ قضية. وأدنى معدل عبء للقاضي في دائرة ادعاء عام الطفيلة والبالغ ٢٠٥ قضايا.

معدل إنجاز القاضي السنوي: أعلى معدل لإلنجاز السنوي للقاضي في دائرة ادعاء عام إربد والبالغ ٦٠٩٦ قضية تليها • دائرة شرق عمان والبالغ ٢٢٨٦ قضية وثالثا دائرة شمال عمان ١٢١٨ قضية. وأدنى معدل إنجاز لدى دائرة ادعاء عام

عجلون والبالغ ٤٠٧ قضايا تليها دائرة السلط والبالغ ٣٧٨ قضية.

نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة: ثالث دوائر فقط استطاعت فصل ما يعادل جميع القضايا الواردة خالل عام ٢٠١٢ • ادعاء عام شرق عمان ادعاء عمان بنسبة ١٠٦,١٪، ودائرة الدوائر هي: دائرة المفصولة. وهذه القضايا ونسبة من الواردة خالل القضايا يعادل جميع بما الفصل فلم تستطع الدوائر باقي أما إربد ٢٢٧,٩٪. ودائرة بنسبة ١٦٥,٦٪،

السنة مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة للسنة القادمة ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٨٣

نسب التغير (ارتفاع أو انخفاض) في القضايا الواردة والمفصولة في دوائر إدعاء عام المحاكم البدائية عام ٢٠١٢ بالمقارنة مع عام ٢٠١١ كسنة أساس

نسبة التغير في القضايا المفصولةنسبة التغير في القضايا الواردةالدوائر لدى المحاكم البدائية

-٥٩,٨٪-٨,٢٪ادعاء عام عمان

٧,٣٪-٥٨,٣٪ادعاء عام شرق عمان

-٢٤,٨٪٢٨,٨٪ادعاء عام غرب عمان

١٠,٦٪٥٤,٢٪ادعاء عام شمال عمان

-٦٤,٩٪٢,٦٪ادعاء عام جنوب عمان

٩٤,٦٪٦٢,٩٪ادعاء عام إربد

-٧٤,٢٪-٣٣,١٪ادعاء عام الزرقاء

-٥٥,١٪-٢٧,٩٪ادعاء عام السلط

-٥٠,٥٪-١٥,٢٪ادعاء عام المفرق

-٢٨,٤٪-٢,٥٪ادعاء عام الكرك

-٧٣,٩٪-٤٩,٧٪ادعاء عام عجلون

-٦٦,٨٪١٤,٦٪ادعاء عام جرش

-٧٦,١٪١٧,٦٪ادعاء عام معان

-٣٤,٤٪٨٩,٥٪ادعاء عام العقبة

-٦٩,٢٪-١٩,٣٪ادعاء عام مأدبا

-٩٨,٨٪-٣٣,٦٪ادعاء عام الطفيلة

-٤٤,٨٪-٥,٢٪المتوسط

القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى دوائر ادعاء عام التنفيذ في المحاكم البدائية حتى نهاية عام ٢٠١٢:

أظهرت نتائج بيانات برنامج ميزان أن مجموع القضايا المتأخرة وغير المفصولة حتى نهاية عام ٢٠١٢ لدى دوائر ادعاء عام التنفيذ البدائية بلغت ١٠٧٣١٤ قضية مسجلة حسب السنوات التالية:

عدد القضايا المتأخرة والمسجلة عام ٢٠١٠ وما قبلها بلغ ٧٠٥٣٢ قضية ونسبتها ٦٥,٧٪ من مجموع القضايا المتأخرة . ١وغير المفصولة.

المفصولة . ٢ غير القضايا مجموع من ٪٢٢,٤ نسبة تشكل فصلها يتم لم التي ٢٠١٢ عام المسجلة الجديدة القضايا والمتأخرة. أما نسبة القضايا المسجلة عام ٢٠١١ بلغت ١١,٩٪ من مجموع القضايا.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٨٤

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر لدى دوائر ادعاء عام التنفيذ في المحاكم البدائية حسب تاريخ تسجيلها

مسجلة قبل نوع القضاياعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

٤٥٨٩٦١٦٨٨٧٧٧٤٩٧٠٥٣٢١٢٧٨٥٢٣٩٩٦١٠٧٣١٤مجموع الدوائر

١٠٠,٠٪٢٢,٤٪١١,٩٪٦٥,٧٪٧,٢٪١٥,٧٪٤٢,٨٪النسبة من المجموع العام

ادعاء عام المحاكم يالحظ أعلى نسبة قضايا لدى دائرة تنفيذ المفصولة على مستوى المتأخرة وغير بالنسبة للقضايا أما بداية عمان وتشكل حوالي ثلث مجموع القضايا غير المفصولة والمتأخرة في جميع المحاكم ونسبتها ٣٢,٥٪. ونسبة القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر لدى محكمة بداية عمان ٣٨,١٪ من مجموع القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر في جميع الدوائر.

تليها محكمة بداية إربد ونسبتها ١٣٪.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٨٥

جميع القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدوائر إدعاء عام تنفيذ في المحاكم البدائية حسب الدائرة وحسب تاريخ تسجيلها حتى نهاية عام ٢٠١٢مسجلة الدوائر

قبل عام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

النسبة من المجموعالمجموع

النسبة ٪ من العددالمجموع

٢٠,٠٪٨٣,٤١٠٥٤٢٥١٢٢١٤٦٨٪٦٩١٢٩٤١٣١٥٧٧١٧٩٠٢تنفيذ المدعي العام الزرقاء

٢,٣٪٥٢,٣٤٢٣٧٧٦٢٥١٦٪٢٢٨٩٢٤٠٣١٣١٧تنفيذ المدعي العام السلط

٠,٩٪٨٦,٧٥٥٧٨٩٩٧٪١٦٣٥٥١١٥٠٨٦٤تنفيذ المدعي العام الطفيلة

٠,٧٪٣٧,٧٥٩٤٠٨٧٤٩٪١٢٨٦٩٨٥٢٨٢تنفيذ المدعي العام العقبة

٠,٥٪١٧,٤١٠١٣٤٩٥٤٥٪١٨٣٨٣٩٩٥تنفيذ المدعي العام الكرك

١,٧٪٣١,٦٣٦٥٨٩٥١٨٤١٪٨٧٣٣٧١٥٧٥٨١تنفيذ المدعي العام المفرق

١٣,٦٪٦٢,٧١١٧٩٤٢٥١١٤٥٧٣٪٦٥٨٩١٤٤١١١١٣٩١٤٣تنفيذ المدعي العام إربد

٢,٢٪٥٧,٧١٩٢٧٩٤٢٣٣٢٪٨٦٣١٨٥٢٩٨١٣٤٦تنفيذ المدعي العام جرش

تنفيذ المدعي العام جنوب ٧,١٪٦٣,١٨١٦٢٠٠٨٧٦٥٣٪٣٨٤٩٥٦٣٤١٧٤٨٢٩عمان

تنفيذ المدعي العام شرق ٥,٢٪١٣,٧٣٢٨١١٥١٢٥٥٥٤٪٢٧٠٢١٤٢٧٧٧٦١عمان

تنفيذ المدعي العام شمال ٤,١٪٢٠,١١١٠٠٢٤١٤٤٣٩٧٪١٣٤٣٠٩٤٤٠٨٨٣عمان

١,١٪٤٣,١٢٠٥٤٦٣١١٧٤٪٣٥٠٨٣٧٣٥٠٦تنفيذ المدعي العام عجلون

٣٢,٥٪٧٧,١٢٨٤٢٥١٥٦٣٤٨٨٥٪٢٣٦٧٠١٧٨٥١٤٣٢٢٦٨٨٧تنفيذ المدعي العام عمان

تنفيذ المدعي العام غرب ٣,٢٪٥٤,٤٤١٨١١٦٩٣٤٨١٪١٣٠٢٢٤٩٣٤٣١٨٩٤عمان

٣,٣٪٦٥,٥٥٦٤٦٤١٣٤٨٩٪٨٨٧٥٩٩٧٩٨٢٢٨٤تنفيذ المدعي العام مأدبا

١,٥٪٥٧,٧١٣١٥٧٠١٦٦٠٪٦٥٢١٥٩١٤٧٩٥٨تنفيذ المدعي العام معان

١٠٠,٠٪٦٥,٧١٢٧٨٥٢٣٩٩٦١٠٧٣١٤٪٤٥٨٩٦١٦٨٨٧٧٧٤٩٧٠٥٣٢مجموع ادعاء عام البداية

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٨٦

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٨٧

مؤشرات أعمال الدعاوى التنفيذية لدوائر ادعاء عام المحاكم البدائية لعام ٢٠١٢

عدد المحاكمالقضاة

القضايا المدورة

القضايا الواردة

القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة

القضايا المفصولة إلى الواردة

معدل العبء السنوي الحقيقي

لكل قاض

معدل اإلنجاز

لكل قاض

القضايا المفصولة/

المدورة والواردة

معدل العبء

الشهري للقاضي

ادعاء عام عمان

٥٩,٣٤٥٩٪٢٤٢,٣٥٥٠٧٣٢٦٨٪٢٠١١١١٤٥٧٤٢١٤٨٣٧٦٠٥٧٩٣٥٩٤٩

٣٧,٨٣٥٤٪١٠٦,١٤٢٥١١٦٠٦٪٢٠١٢٩٢٤٦٣٠١٣٦٢٧٣٨٢٥٧١٤٤٥٢

١٦,٠٣٣٦٪٤٦,٤٤٠٣٦٦٤٦٪٢٠١٣٩٢٣٨٠٥١٢٥١٦٣٦٣٢١٥٨١٠

ادعاء عام شرق عمان

٤٥,١٣٩٤٪٦٤,٣٤٧٢٤٢١٣٠٪٢٠١١٣٤٢٣٨٩٩٣٤١٤١٧٢٦٣٩١

٥٧,١٣٣٤٪١٦٥,٦٤٠٠٣٢٢٨٦٪٢٠١٢٣٧٨٦٩٤١٤١١٢٠١٠٦٨٥٨

١٠٧,٠١٩١٪٤٢٦,٣٢٢٩٣٢٤٥٣٪٢٠١٣٣٥١٥٢١٧٢٦٦٨٧٨٧٣٥٩

ادعاء عام غرب عمان

٦٢,٣١٤٢٪١٢٥,٢١٧٠٩١٠٦٤٪٢٠١١٣٢٥٧٦٢٥٥٠٥١٢٦٣١٩٢

٤٦,٠١٤٥٪٧٣,١١٧٣٩٨٠٠٪٢٠١٢٣١٩٣٤٣٢٨٤٥٢١٨٢٤٠١

٢٥,٦١٩٦٪٤٢,٧٢٣٤٩٦٠٢٪٢٠١٣٣٢٨١٧٤٢٢٩٧٠٤٦١٨٠٦

ادعاء عام شمال عمان

٥٧,١١٦١٪١٠٧,٣١٩٢٩١١٠٢٪٢٠١١٤٣٦٠٧٤١٠٧٧٧١٤٤٤٠٦

٥٠,٥٢٠١٪٧٦,٩٢٤١٠١٢١٨٪٢٠١٢٤٣٣٠٨٦٣٣٣٩٦٤١٤٨٧٣

٣٧,١٣٠٣٪٥٥,٢٣٦٣٣١٣٤٧٪٢٠١٣٤٤٧٦٨٩٧٦٥١٤٥٣٣٥٣٨٩

ادعاء عام جنوب عمان

٦٩,٦٣٤٣٪٢٣٩,٤٤١١٧٢٨٦٥٪٢٠١١٤١١٦٧٩٤٧٨٧١٦٤٦٦١١٤٥٨

٤٠,٦٢٠٧٪٨٢,٠٢٤٨٠١٠٠٧٪٢٠١٢٤٥٠٠٨٤٩١٠٩٩١٨٤٠٢٧

١٣,٠٢٢٨٪٢٨,١٢٧٣٢٣٥٤٪٢٠١٣٤٥٨٩١٥٠٣٦١٠٩٢٧١٤١٥

ادعاء عام إربد

٣٤,٢٧٦٢٪١٩٠,٧٩١٤٩٣١٣٢٪٢٠١١٥٣٧٥٣٤٨٢١٠٤٥٧٤٤١٥٦٥٩

٧٠,١٧٢٤٪٢٢٧,٩٨٦٩٢٦٠٩٦٪٢٠١٢٥٣٠٠٨٧١٣٣٧٤٤٣٤٦١٣٠٤٨٠

١٧٠,٦٥٧٩٪٢٧٢,٣٦٩٥٣١١٨٦٦٪٢٠١٣٥١٢٩٨١٢١٧٨٦٣٤٧٦٧٥٩٣٢٩

ادعاء عام الزرقاء

٧١,٩٤٧٠٪٢٣٢,٢٥٦٤٢٤٠٥٥٪٢٠١١٦٢٣٣٧٢١٠٤٨١٣٣٨٥٣٢٤٣٣٢

٣٨,٠٣٤٤٪٨٩,٦٤١٣٣١٥٧٠٪٢٠١٢٤٩٥٢١٧٠١١١٦٥٣٢٦٢٧٩

١٠,٨٣١١٪٣٤,٥٣٧٣٦٤٠٥٪٢٠١٣٤١٠٢٥٣٤٦٩٠١٤٩٤٣١٦٢٠

ادعاء عام السلط

٨٢,٢١٩١٪١٤٣,٩٢٢٨٧١٨٧٩٪٢٠١١٢١٩٦٢٢٦١٢٤٥٧٤٣٧٥٨

٦٠,١١١٧٪٨٩,٦١٤٠٤٨٤٣٪٢٠١٢٢٩٢٥١٨٨٢٢٨٠٧١٦٨٦

٣٠,٥١٠٣٪٥٥,٨١٢٣٩٣٧٨٪٢٠١٣٢١١٢١١٣٥٦٢٤٧٧٧٥٦

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٨٨

مؤشرات أعمال الدعاوى التنفيذية لدوائر ادعاء عام المحاكم البدائية لعام ٢٠١٢

عدد المحاكمالقضاة

القضايا المدورة

القضايا الواردة

القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة

القضايا المفصولة إلى الواردة

معدل العبء السنوي الحقيقي

لكل قاض

معدل اإلنجاز

لكل قاض

القضايا المفصولة/

المدورة والواردة

معدل العبء

الشهري للقاضي

ادعاء عام المفرق

٧٠,٢٢٣٢٪١٥٥,٥٢٧٧٨١٩٥١٪٢٠١١٢٣٠٤٧٢٥٠٩٥٥٥٦٣٩٠٢

٥١,١١٥٨٪٩٠,٨١٨٩١٩٦٧٪٢٠١٢٢١٦٥٤٢١٢٨٣٧٨٢١٩٣٣

٢٦,٢١٥٢٪٥٣,١١٨٢٧٤٧٩٪٢٠١٣٢١٨٤٩١٨٠٥٣٦٥٤٩٥٨

ادعاء عام الكرك

٨٢,٢٩٢٪١١٥,٣١١٠٥٩٠٩٪٢٠١١٢٦٣٤١٥٧٦٢٢١٠١٨١٧

٦٧,٤٨٠٪٨٤,٦٩٦٥٦٥١٪٢٠١٢٢٣٩٣١٥٣٧١٩٣٠١٣٠١

٤٣,٨٨٩٪٦٢,١١٠٦٤٤٦٦٪٢٠١٣٢٦٢٩١٤٩٩٢١٢٨٩٣٢

ادعاء عام عجلون

٦٩,٢١٤٢٪١٣٨,٤١٧٠١١١٧٧٪٢٠١١٢١٧٠١١٧٠٠٣٤٠١٢٣٥٣

٤٦,٩٥٥٪٧١,٧٦٥٤٣٠٧٪٢٠١٢٢٤٥٣٨٥٥١٣٠٨٦١٣

١٤,٢٤٧٪٣٧,١٥٦٣٨٠٪٢٠١٣٢٦٩٥٤٣٠١١٢٥١٦٠

ادعاء عام جرش

٨٣,٧٢٢٩٪٢٦٣,٠٢٧٤٣٢٢٩٥٪٢٠١١٢٣٧٤١١٧٤٥٥٤٨٦٤٥٩٠

٥٢,٧١٢١٪٧٦,٣١٤٤٨٧٦٣٪٢٠١٢٢٨٩٦٢٠٠٠٢٨٩٦١٥٢٥

١٣,٨١٥٣٪٢٢,١١٨٣٢٢٥٣٪٢٠١٣٢١٣٧١٢٢٩٢٣٦٦٣٥٠٧

ادعاء عام معان

٧٥,٤١١٥٪٢٨٠,٤١٣٨٣١٠٤٣٪٢٠١١٢٢٠٢١٧٤٤٢٧٦٥٢٠٨٦

٣٢,١٦٥٪٥٧,٠٧٧٧٢٥٠٪٢٠١٢٢٦٧٩٨٧٥١٥٥٤٤٩٩

٥,٧٨٧٪١١,٦١٠٤٢٦٠٪٢٠١٣٢١٠٥٥١٠٢٩٢٠٨٤١١٩

ادعاء عام العقبة

٧٥,٥١٧٣٪٢٠٩,٨٢٠٧٠١٥٦٣٪٢٠١١١١٣٢٥٧٤٥٢٠٧٠١٥٦٣

٥٢,٨٨١٪٧٢,٦٩٧١٥١٣٪٢٠١٢٢٥٢٩١٤١٢١٩٤١١٠٢٥

١٨,٧١٥٠٪٢٥,١١٧٩٦٣٣٦٪٢٠١٣٢٩١٦٢٦٧٦٣٥٩٢٦٧٢

ادعاء عام مأدبا

٧٦,٥١٤١٪١٨٧,٠١٦٩٠١٢٩٣٪٢٠١١٢١٩٩٧١٣٨٢٣٣٧٩٢٥٨٥

٤٣,١١٥٤٪٧١,٣١٨٤٣٧٩٥٪٢٠١٢١٧٢٨١١١٥١٨٤٣٧٩٥

١٢,٦١٦٢٪٢٧,٢١٩٤٨٢٤٤٪٢٠١٣١١٠٤٨٩٠٠١٩٤٨٢٤٤

ادعاء عام الطفيلة

٩٩,٤١٦٠٦٪٤٢٩٦,٠١٩٢٧٣١٩١٦٠٪٢٠١١١١٨٨٢٧٤٤٦١٩٢٧٣١٩١٦٠

٥٦,٧١٧٪٧٨,٤٢٠٥١١٦٪٢٠١٢٢١١٣٢٩٦٤٠٩٢٣٢

٠,٨١٦٪١,٤١٨٧١٪٢٠١٣٢١٧٧١٩٦٣٧٣٣

المجموع

٦١,٦٣٧٢٪٢٠٩,٥٤٤٦٩٢٧٥٤٪٢٠١١٥٢١٦٤٠٠٣٦٨٣٦٥٢٣٢٣٦٨١٤٣٢٠١

٥١,٤٢٦١٪١٢١,٩٣١٣٣١٦١٢٪٢٠١٢٤٩٨٨٧٢٧٦٤٧٨٠١٥٣٥٠٧٧٨٩٧٩

٣٢,٠٢٣١٪٢٠١٣٤٩٧٤٥٢٨٦١٣٨٣١٣٥٩١١٤٣٥٥٩٧١,٠٢٧٧٤٨٨٩

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٨٩

مؤشرات جميع أعمال الدعاوى التنفيذية لدوائر ادعاء عام المحاكم الصلحية: ٢,٥

المحاكم الصلحية. ونستنتج من الجدول أن عدد التنفيذية لدى دوائر ادعاء عام الدعاوى أدناه مؤشرات أعمال يبين الجدول القضايا الواردة للدوائر الصلحية تميل إلى االنخفاض فقد بلغت ١٠٩٦٢ قضية عام ٢٠١١ انخفضت إلى ١٠٠٢٣ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٨,٦٪ ويتوقع أن تبلغ ٩١٦٤ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. أما بالنسبة للقضايا المفصولة فقد شهدت انخفاضا كبيرا من ٣٠٦٤٣ قضية عام ٢٠١١ إلى ٧٥٠٥ قضايا عام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ٧٥,٥٪ ويتوقع أن تنخفض

إلى ١٨٣٨ قضية عام ٢٠١٣ في حال ثبات النسبة وعدد القضاة.

معدل العبء السنوي للقاضي: يتجه معدل عبء القاضي إلى االنخفاض كنتيجة النخفاض عدد القضايا الواردة وارتفاع • عدد القضاة. فقد انخفض العبء من ٩١٧ قضية عام ٢٠١١ إلى ٤٠٣ قضايا عام ٢٠١٢ بنسبة ٥٦,١٪ ويتوقع أن يرتفع المعدل إلى ٤٢٩ قضية بسبب االرتفاع الكبير في عدد القضايا المدورة لعام ٢٠١٣ إذا ما بقي عدد القضاة ثابتا.

معدل إنجاز القاضي: انخفض معدل إنجاز القاضي انخفاضا كبيرا من ٦٠١ قضية في عام ٢٠١١ إلى ١١٩ قضية في • عام ٢٠١٢ بنسبة ٨٠,٢٪ بسبب انخفاض القضايا المفصولة وارتفاع عدد القضاة. ويتوقع أن ينخفض المعدل إلى ٢٩

قضية في عام ٢٠١٣.

مؤشرات أعمال الدعاوى التنفيذية لدى دوائر ادعاء عام المحاكم الصلحية للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٥١٦٣٦٣عدد القضاة

٣٥٨١٩١٥٣٦٨١٧٨٨٦القضايا المدورة

١٠٩٦٢١٠٠٢٣٩١٦٤القضايا الواردة

٣٠٦٤٣٧٥٠٥١٨٣٨القضايا المفصولة

٤٦٧٨١٢٥٣٩١٢٧٠٥٠مجموع القضايا المدورة والواردة

٢٠,١٪٧٤,٩٪٢٧٩,٥٪القضايا المفصولة إلى الواردة

٩١٧٤٠٣٤٢٩معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٦٠١١١٩٢٩معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٦,٨٪٢٩,٦٪٦٥,٥٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

٧٦٣٤٣٦معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االنخفاض في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٨,٦٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس ٢٠١٢) حوالي ٧٥,٥٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٩٠

١. مؤشرات أعمال الدعاوى التنفيذية لدوائر ادعاء عام المحاكم الصلحية حسب الدوائر:

القضايا الواردة والمفصولة في الدوائر:

أعلى عدد قضايا تنفيذية وردت إلى دوائر االدعاء العام الصلحية وردت إلى دائرة ادعاء عام سحاب فقد بلغت ١٨٧٣ قضية وتشكل نسبة ١٨,٧٪ من مجموع القضايا الواردة وعدد القضايا المفصولة فيها ٩٣٠ قضية بنسبة ١٢,٤٪ من مجموع الواردة القضايا العدد ١٢١٤ قضية بنسبة ١٢,١٪ من مجموع بلغ الرصيفة ادعاء عام تليها دائرة المفصولة، القضايا ونسبة القضايا المفصولة فيها ١٢,١٪، وفي المرتبة الثالثة من حيث العدد تأتي دائرة ادعاء عام عين الباشا عدد القضايا الواردة ٩٦١ قضية ونسبتها ٩,٦٪ من مجموع القضايا الواردة ونسبة القضايا المفصولة ١٠,٦٪. وفي المرتبة الرابعة والخامسة نسبتهما ٨,٣٪ و ٨,١٪ في دائرتي دير عال والرمثا على التوالي ونسبة القضايا المفصولة لدى دائرة دير عال دائرة صلحية جميعها وعددها ٢٧ الدوائر وباقي الرمثا. دائرة لدى المفصولة القضايا ٩,٤٪ من مجموع ونسبة ٪٧,٤

شكلت نسبة ٤٣,٢٪ من مجموع القضايا الواردة ونسبة ٤٨,٥٪ من مجموع القضايا المفصولة خالل عام ٢٠١٢.

معدل عبء القاضي ومعدل إنجازه:

التنفيذية الصلحية حوالي ٣٩٧ بلغ المعدل العام لمتوسط عبء القاضي السنوي في ٣٢ دائرة في دوائر االدعاء العام قضية ومعدل إنجازه ١١٧ قضية. ثماني دوائر فيها معدل عبء القاضي أعلى من المتوسط العام وهي:

دائرة الجيزة عبء القاضي ٢٥٨٢ قضية ومعدل انجازه ٢١٧ قضية.. ١

دائرة الرمثا معدل العبء ٨٩٩ قضية واإلنجاز ١٧٦ قضية. . �

دائرة دير عال معدل العبء ٦٦٤ قضية ومعدل اإلنجاز ٢٧٧ قضية.. �

دائرة ناعور معدل العبء ٦٠٨ قضايا ومعدل اإلنجاز ٢٧٦ قضية.. �

دائرة الكورة معدل العبء ٦٠٣ قضايا ومعدل اإلنجاز ١١٩ قضية. . �

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٩١

دائرة الرصيفة معدل العبء ٥٠٣ قضايا ومعدل اإلنجاز ١٠١ قضية. . ¥

دائرة الموقر معدل العبء ٥٠٣ قضايا ومعدل اإلنجاز ٤٠٩ قضايا. . £

دائرة سحاب معدل العبء ٤٤٠ قضية ومعدل اإلنجاز ١٥٥ قضية. . ²

نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة:

فقط ست دوائر من دوائر ادعاء عام الدعاوى التنفيذية الصلحية استطاعت الفصل بما يعادل جميع القضايا الواردة خالل الرويشد ١٠٠٪، ودائرة الجنوبي ١٠٢٪، المزار ودائرة ناعور ١١٢٪، ودائرة المدورة وهي: القضايا من ونسبة السنة ودائرة الموقر ١٢٤٪، ودائرة الكورة ١٠٣٪، ودائرة فقوع ١٠٠٪. و باقي الدوائر فلم تستطع الفصل بما يعادل القضايا

الواردة خالل السنة مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة لعام ٢٠١٣ بنسبة ٢٥٪.

مؤشرات أعمال الدعاوى التنفيذية لدى دوائر ادعاء عام المحاكم الصلحية حسب المحكمة لعام ٢٠١٢

المحاكم

عدد القضاة

القضايا المدورة

القضايا الواردة

القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة

القضايا المفصولة

إلى الواردة

القضايا المفصولة/

المدورة والواردة

معدل العبء

السنوي الحقيقي

لكل قاض

معدل اإلنجاز

لكل قاض

معدل العبء

الشهري للقاضي

٤٥,٣٦٠٨٢٧٦٥١٪١١١,٥٪٢٧٢١٤٩٤١٢١٥٥٥١ادعاء عام ناعــــــــور

٢٠,٠٥٠٣١٠١٤٢٪٧٤,٦٪٩٣٣١١١٢١٤٤٥٢٥٩٠٦ادعاء عام الرصيفــــــة

٤٩,٠١٥٥٧٦١٣٪٥٨,٥٪١٢٥١٣٠١٥٥٧٦ادعاء عام ذيبــــــــان

٦٢,٤١٤٤٩٠١٢٪١٠٢,٣٪٢١١٢١٧٥٢٨٧١٧٩ادعاء عام المــــزار الجنوبي

٣٦,٢١٧٤٦٣١٥٪٨٥,١٪١١٠٠٧٤١٧٤٦٣ادعاء عام المــــزار الشمالي

١٤,٦٣٣٢١٣٪١٠٠,٠٪١١٢٢١٣٣٢١ادعاء عام عـــــــــي

٦١,٣١٩٩١٢٢١٧٪٧٣,٥٪١٣٣١٦٦١٩٩١٢٢ادعاء عام القصــــــــر

١٥,٤١٣٢١٪١٠٠,٠٪١١١٢١٣٢ادعاء عام الرويشـــــــد

٢٨,١٧٠٥١٩٨٥٩٪٨٢,٥٪٤١٨٦٠٩٦١٢٨٢١٧٩٣ادعاء عام عين الباشـــــا

٤١,٧٦٦٤٢٧٧٥٥٪٦٦,٧٪٢٤٩٨٨٣٠١٣٢٨٥٥٤ادعاء عام ديــــــر عال

٣٥,٦٣٥٣١٢٦٢٩٪٦٧,٨٪٢٣٣٥٣٧٠٧٠٥٢٥١ادعاء عام الشونة الجنوبيـــة

٣٥,٣٤٤٠١٥٥٣٧٪٤٩,٧٪٦٧٦٥١٨٧٣٢٦٣٨٩٣٠ادعاء عام سحـــــــاب

٨,٤٢٥٨٢٢١٧٢١٥٪٦٢,٠٪١٢٢٣٢٣٥٠٢٥٨٢٢١٧ادعاء عام الجيـــــــزة

٨١,٣٥٠٣٤٠٩٤٢٪١٢٣,٩٪١١٧٣٣٣٠٥٠٣٤٠٩ادعاء عام الموقـــــــر

٦٢,٠١٢٨٧٩١١٪٧٥,٢٪٢٤٥٢١٠٢٥٥١٥٨ادعاء عام غور الصــــافي

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٩٢

مؤشرات أعمال الدعاوى التنفيذية لدى دوائر ادعاء عام المحاكم الصلحية حسب المحكمة لعام ٢٠١٢

المحاكم

عدد القضاة

القضايا المدورة

القضايا الواردة

القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة

القضايا المفصولة

إلى الواردة

القضايا المفصولة/

المدورة والواردة

معدل العبء

السنوي الحقيقي

لكل قاض

معدل اإلنجاز

لكل قاض

معدل العبء

الشهري للقاضي

٣٦,٧٣٠١١٣٪٤٤,٠٪١٥٢٥٣٠١١ادعاء عام الحسينيــــــة

٥٧,١٢١١٢٢٪٦٠,٠٪١١٢٠٢١١٢ادعاء عام الشوبـــــــك

٤٠,٠١٠٤١٪٦٦,٧٪١٤٦١٠٤ادعاء عام الجفــــــــر

٦١,٧٨١٥٠٧٪٧٢,٥٪٢٢٤١٣٨١٦٢١٠٠ادعاء عام البتـــــــراء

٦٦,٧٢٧١٨٢٪٧٨,٣٪١٤٢٣٢٧١٨ادعاء عام القويـــــــرة

٥٣,٢٢٤٣١٢٩٢٠٪٧٢,٠٪٣١٩٠٥٣٩٧٢٩٣٨٨ادعاء عام االغــوار الشمالية

١٩,٦٨٩٩١٧٦٧٥٪٨٦,٨٪٤٢٧٨٦٨١١٣٥٩٧٧٠٤ادعاء عام الرمثـــــــا

١٩,٧٦٠٣١١٩٥٠٪١٠٢,٦٪٢٩٧٥٢٣١١٢٠٦٢٣٧ادعاء عام الكـــــــورة

٣٦,٩١٦٤٦١١٤٪٧٧,٦٪٢١٧٢١٥٦٣٢٨١٢١ادعاء عام بني كنانــــــة

٣٨,٧٣٩٤١٥٢٣٣٪٨٦,٧٪٣٦٥٤٥٢٧١١٨١٤٥٧ادعاء عام بني عبيــــــد

٢٦,٦٧٩٢١٧٪٩١,٣٪١٥٦٢٣٧٩٢١ادعاء عــــــام االزرق

٣,٨٣٣٥١٠٢٢٨٪٦٩,٩٪١١٨٩١٤٦٣٣٥١٠٢ادعاء عام الطيبـــــــة

٥٣,٦٢٨١٥٢٪١٠٠,٠٪١١٣١٥٢٨١٥ادعاء عام فقوع

٢٤,٢٩٩٢٤٨٪٣٥,٣٪١٣١٦٨٩٩٢٤ادعاء عام البادية الشمالية

٣٦,٧٦٠٢٢٥٪٧١,٠٪١٢٩٣١٦٠٢٢ادعاء عام البصيرا

٧١,٠٣١٢٢٣٪٧٥,٩٪١٢٢٩٣١٢٢ادعاء عام الحسا

٤٢,٩٣٥١٥٣٪٤٢,٩٪١٠٣٥٣٥١٥ادعاء عام الوسطية

٢٩,٦٤٠٣١١٩٣٤٪٧٤,٩٪٦٣١٥٣٦٨١٠٠٢٣٢٥٣٩١٧٥٠٥معدل الفصل السنوي

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٩٣

القضايا المتأخرة وغير المفصولة لدى دوائر تنفيذ االدعاء العام الصلحية حتى نهاية عام ٢٠١٢:

أظهرت نتائج بيانات برنامج ميزان أن مجموع القضايا المتأخرة وغير المفصولة حتى نهاية عام ٢٠١٢ لدى دوائر ادعاء عام التنفيذ الصلحية بلغت ١٤٦١٢ قضية مسجلة حسب السنوات التالية:

عدد القضايا المتأخرة والمسجلة سنة ٢٠١٠ وما قبلها بلغ ٨٢٢٦ قضية ونسبتها ٥٦,٣٪. وعدد القضايا المسجلة قبل . ١عام ٢٠٠٩ بلغ ٢٨٤٢ قضية نسبتها ١٩,٤٪.

غالبية القضايا غير المفصولة مسجلة سنة ٢٠١٢ وعددها ٤٥٨٠ قضية وتشكل نسبة ٣١,٣٪ من مجموع القضايا . �المتأخرة وغير المفصولة، وعدد المسجلة عام ٢٠١١ بلغ ١٨٠٦ قضايا ونسبتها ١٢,٤٪.

عدد نسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر لدى دوائر ادعاء عام تنفيذ في جميع المحاكم الصلحية حسب تاريخ تسجيلها

مسجلة قبل سنة تسجيل القضاياعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

٢٨٤٢٢٧٥٨٢٦٢٦٨٢٢٦١٨٠٦٤٥٨٠١٤٦١٢مجموع الدوائر

١٠٠,٠٪٣١,٣٪١٢,٤٪٥٦,٣٪١٨,٠٪١٨,٩٪١٩,٤٪النسبة من المجموع العام

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٩٤

٦. مؤشرات أعمال دائرة مدعي عام الجنايات للدعاوى التنفيذية:

نستنتج من الجدول أدناه أن عدد القضايا الواردة لدائرة مدعي عام الجنايات يميل إلى االنخفاض، فقد بلغ ٣٤٠ قضية عام ٢٠١١ انخفض إلى ٣٣٣ قضية عام ٢٠١٢ بنسبة ٢,١٪ ويتوقع ان يبلغ ٣٢٦ قضية عام ٢٠١٣ إذا ما بقيت النسبة ثابتة. أما بالنسبة للقضايا المفصولة فقد شهدت هي أيضا انخفاضا كبيرا من ٤٩٢ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٩٢ قضية عام ٢٠١٢

بنسبة انخفاض ٧٪ ويتوقع أن ينخفض إلى ٧٥ قضية عام ٢٠١٣ في ظل ثبات النسبة وعدد القضاة.

معدل العبء السنوي للقاضي: يتجه معدل عبء القاضي إلى االنخفاض كنتيجة النخفاض عدد القضايا المفصولة وثبات • عدد القضاة فقد انخفض معدل العبء من ١٢٨ قضية عام ٢٠١١ إلى ١٠٨ قضايا عام ٢٠١٢ بنسبة ١٨,٥٪ ويتوقع

أن ينخفض المعدل إلى ٩ قضايا بسبب االنخفاض المتوقع في عدد القضايا الواردة وثبات عدد القضاة.

معدل اإلنجاز السنوي للقاضي: كذلك يتجه معدل اإلنجاز لكل قاض إلى االنخفاض من ٦٢ قضية في العام ٢٠١١ إلى • ٢٤ قضية في عام ٢٠١٢ بنسبة انخفاض ٦١,٣٪ بسبب انخفاض عدد القضايا المفصولة وثبات عدد القضاة.

القضايا المفصولة إلى الواردة: انخفضت نسبة القضايا المفصولة إلى الواردة من ١٤٥٪ عام ٢٠١١ إلى ٥٧,٧٪ عام • ٢٠١٢، وفي هذا العام لم يستطع القضاة الفصل بما يعادل القضايا الواردة مما أدى إلى زيادة القضايا المدورة ٤٢,٣٪.

مؤشرات أعمال مدعي عام الجنايات / تنفيذ للعامين (٢٠١١-٢٠١٢) والمتوقع لعام ٢٠١٣

٢٠١١٢٠١٢٢٠١٣السنوات

٨٨٨عدد القضاة

٦٨٥٥٣٣٦٧٤القضايا المدورة

٣٤٠٣٣٣٣٢٦القضايا الواردة

٤٩٢١٩٢٧٥القضايا المفصولة

١٠٢٥٨٦٦١٠٠٠مجموع القضايا المدورة والواردة

٢٣,٠٪٥٧,٧٪١٤٥,٠٪القضايا المفصولة إلى الواردة

١٢٨١٠٨١٢٥معدل العبء السنوي الحقيقي لكل قاض

٦٢٢٤٩معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

٧,٥٪٢٢,٢٪٤٨,٠٪القضايا المفصولة/المدورة والواردة

١١٩١٠معدل العبء الشهري للقاضي

١. نسبة االنخفاض في القضايا الواردة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي ٢٫١٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣.٢. نسبة االنخفاض في القضايا المفصولة خالل العامين (٢٠١١ كسنة أساس و٢٠١٢) حوالي٧٫٠٪ والمتوقعة لعام ٢٠١٣

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٩٥

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٩٦

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٩٧

محور عالقات التعاون بين السلطة القضائية ووزارة العدل

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٩٨

تحظى العالقة بين السلطة القضائية ووزارة العدل بأهمية بالغة في استراتيجية السلطة القضائية للسنوات الثالث القادمة الممثلة التنفيذية والسلطة القضائية السلطة بين القائمة العالقة طبيعة بين القائم للجدل حدا وتضع ،(٢٠١٢-٢٠١٤)بوزارة العدل. تسعى الخطة االستراتيجية في المدى المتوسط ضمن الهدف الرابع إلى مأسسة العالقة بينهما وإرساء أسس استقالل القضاء تشريعيا ومؤسساتيا وتجسد الرؤية الملكية القائمة على استقالل السلطة القضائية والفصل بين السلطات وهيمنة المهام وتداخل العالقة وضوح عدم إن المشتركة. االهتمامات ضمن بينها فيما والتعاون التكامل تفعيل ظل في السلطة التنفيذية إداريا وماليا في ظل غياب باب المخصصات في الموازنة العامة للقضاء كسلطة قائمة ومستقلة بذاتها يجعل

السلطة القضائية كأحد المرافق التابعة لوزارة العدل أقل استقالال عند تعاملها مع السلطتين التنفيذية والتشريعية.

تضمنت الخطة التنفيذية الستراتيجية بناء السلطة القضائية عددا من البرامج واألنشطة لمأسسة العالقة بين وزارة العدل والسلطة القضائية. أبرز هذه األنشطة تشكيل لجنة دائمة من ممثلين من السلطة القضائية ومن وزارة العدل لتكون لجنة مرجعية يتخذ فيها القرارات ورسم السياسات وبناء خطط العمل في القضايا التي تهم الطرفين وفق اختصاص ومسؤوليات

كل منهما.

نظرا للتداخل القائم في عمل السلطة القضائية ووزارة العدل وفي اختصاصات كل منهما تستدعي الضرورة إصدار تشريع للمحاكم التحتية البنية مجال في منها المجاالت مختلف في القضائية بالسلطة العدل وزارة عالقة ينظم (نظام/تعليمات) السنوية. والموازنة واالتصال، المعلومات تكنولوجيا ومجال والدولية، العامة والعالقات المساند، اإلداري والكادر والخدمات، أو لجنة إيجاد هيئة المشتركة والعمل على تنفيذها من خالل القضايا والعمل على صياغة خطة عمل مشتركة تحدد فيها تتولى تحديد المسؤوليات وتقسيم العمل وبناء الخطط التنفيذية المشتركة في إطار عمل مؤسسي قائم على توزيع األدوار وتقسيم العمل، لضمان التنفيذ والمتابعة والتقييم ضمن االختصاص ومنعا لالزدواجية أو التداخل في العمل. وينبثق عن هذه اللجنة المرجعية لجان فنية وفق الحاجة لمساعدتها في تنفيذ األعمال وفق الرؤيا المشتركة وبما ينسجم مع محاور وأهداف

الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية. وفيما يلي أبرز األنشطة التي ستقوم بها اللجنة:

وضع مسودة تشريع (نظام/تعليمات) تنظم عالقة وزارة العدل بالسلطة القضائية في المجاالت المشتركة. • وضع آليات لتنسيق العالقة بين وزارة العدل والسلطة القضائية في المجاالت التالية: الموازنة السنوية، والبنية التحتية •

واالتصال، المعلومات تكنولوجيا ومجال والدولية، العامة والعالقات المساند، اإلداري والكادر والخدمات، للمحاكم ومشاريع تطويرية أخرى.

وضع خطط تنفيذية للنشاطات المشتركة تتضمن آليات التنفيذ والمتابعة ومؤشرات األداء وآليات التقييم.• رفع تقارير دورية فيما يتعلق بسير تنفيذ الخطط االستراتيجية لكل من السلطة القضائية ووزارة العدل.• رفع كفاءة وتطوير قدرات الكوادر البشرية للوظائف المساندة وفقا لدراسة االحتياجات التدريبية.• وضع منهاج تدريبي يلبي حاجات المحاكم، ورفد المحاكم بكوادر مساندة مؤهلة حسب احتياجات كل محكمة.• التنسيق المشترك في مجال تطوير العالقات المحلية واإلقليمية والدولية، وأية أمور تطويرية أخرى.• تطوير دوائر الكاتب العدل، في مجال: التشريع، واإلجراءات، والحوسبة.• البناء على ما تم إنجازه من تطوير لدوائر عدم المحكومية في مجال: التشريع، واإلجراءت، والحوسبة.• البناء على ما تم إنجازه من تطوير لدوائر التبليغات في مجال: التشريع، واإلجرءات، والحوسبة.• وضع خطة لتحسين خدمات االستعالمات في جميع المحاكم.• تطوير لمكاتب ضباط االرتباط في محاكم المملكة.•

محور عالقات التعاون بين السلطة القضائية ووزارة العدل:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

١٩٩

إنجازات وزارة العدل خالل عام ٢١٠٢:

لعبت وزارة العدل دورا بارزا في تعزيز استقالل القضاء وسيادة القانون، لتحقيق العدالة الناجزة وحماية الحقوق والحريات، العالقات والتنسيق مع التعاون القضائي وبناء الجهاز القضائي والقانوني واإلداري. وتعزيز أداء وخدمات واالرتقاء بمستوى

الجهات المحلية والدولية. وقد تركزت إنجازات وزارة العدل عام ٢٠١٢ في المجاالت التالية:

١. إنجازات دائرة إشهار الذمة المالية:

المجلس العدل، ويرأسها قاضي تمييز يسميه المالية) ترتبط بوزير الذمة العدل دائرة تسمى (دائرة إشهار تنشأ في وزارة القضائي ، ويعاونه العدد الالزم من الموظفين لعمل الدائرة. تختص الدائرة بتلقي إقرارات الذمة المالية الخاصة بمن تسري

عليهم أحكام هذا القانون وأي بيانات أيضا وايضاحات وإخبارات متعلقة بها.

عدد المحالين إلى المدعي العامعدد المبلغين قضائياعدد المكلفينالتاريخ

٣٩٥٣٧٥٤١٣٧من ٢٠٠٨/١/١-٢٠٠٩/١٢/٣١

٣٢٣٢٧٥٤٨١من ٢٠١٠/١/١-٢٠١١/١٠/١١

١٠٨٠٢٣٨١٥من ٢٠١١/١٠/١٢-٢٠١٢/١٢/١٣

٢. إنجازات وحدة السياسات والتطوير المؤسسي:

تولت وحدت السياسات والتطوير المؤسسي في وزارة العدل دراسة وثائق المشاريع والمقترحات المقدمة الخاصة ببرنامج دعم قطاع العدل وتزويد وزارة التخطيط بمالحظات الوزارة عليها. وقد حققت هذه الوحدة اإلنجازات التالية:

متابعة سير العمل في مشاريع الدعم المقدمة من االتحاد الوروبي مشروع العدالة الجزائية، وعدالة األحداث.. ١

مشروع دعم قطاع العدل بشقيه المرحلة التحضيرية، و مرحلة دعم قطاع العدل عن طريق الموزانة.. �

المشاركة في عضوية اللجنة التوجيهية لمشروع العدالة الجزائية المعنية بمتابعة تقدم سير العمل في المشروع • وإقرار الخطط التنفيذية.

المشاركة في عضوية اللجنة الوطنية للعدالة الجزائية المعنية بإعداد استراتيجية وطنية للعدالة الجزائية.• المشاركة في فرق عمل محور المساعدة القانونية.• متابعة مشروع استكمال وتصحيح بيانات األطراف للقضايا المسجلة، بما يخدم نظام السجل العدلي . • مراجعة وتعديل الهياكل التنظيمية الخاصة بالمديريات التالية: مديرية أنظمة المعلومات، ومديرية الشؤون المالية،و •

دائرة إشهار الذمة المالية. مراجعة بطاقات خدمات المحاكم ووضع التعديالت عليها بالتنسيق مع مديرية االتصال.•

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٠٠

٣. إنجازات مديرية التعاون الدولي: تم إنجاز االتفاقيات التالية:

اتفاقية مقر“ الشبكة األوروبية العربية للتدريب القضائي“•

اتفاقية توأمة بين ”محكمة التمييز األردنيةاألردنية ومحكمة النقض الفرنسية“•

األردن • بين للحرية سالبة بعقوبات عليهم المحكوم نقل مجال في التعاون اتفاقية وإعداد دراسة في المشاركة والسعودية. ويجري العمل حاليا على دراسة عدد من االتفاقيات الثنائية في مجال القانون القضائي.

تم تنفيذ عدد من التبليغات واإلنابات القضائية وتسليم مجرمين ونقل المحكوم عليهم.•

المشاركة في المؤتمر االفتتاحي للمرحلة الثالثة من برنامج العدالة األوروبية المتوسطية لألعوام ٢٠١٢-٢٠١٤ الذي • عقد في بروكسل، كما تم التنسيق مع المجلس القضائي لتسمية القضاة المشاركين في ورشات العمل التي عقدت

في إطار البرنامج ضمن المحاور الثالثة المنبثقة عنه هي:

محور الوصول للعدالة والمساعدة القضائية.. ١

محور النزاعات العائلية العابرة للحدود بمشاركة دائرة قاضي القضاة.. ٢

محور قوانين العقوبات وقوانين السجون.. ٣

اللجنة الفنية لتطبيق قرارات مجلس األمن المنبثقة عن اللجنة الوطنية لمكافحة غسيل األموال وتمويل اإلرهاب.•

لجنة العمل األردنية األوروبية المشتركة الخاصة بالعدل واألمن والشؤون الداخلية.•

األمم • اتفاقية تنفيذ لمتابعة التقنية بالمساعدة المعني العضوية المفتوح الدولي الحكومي العامل الفريق عضوية المتحدة لمكافحة الفساد.

بعض • إلى االنضمام أو للتصديق األردن حاجة ومدى الثنائية والقضائي القانوني للتعاون اتفاقيات ودراسة إعداد االتفاقيات الدولية.

لجنة الخبراء لدراسة قانون تسليم المطلوبين والمحكومين.•

اللجنة الفنية لدراسة اتفاقية بيجين وبروتوكول بيجين.•

نقطة اتصال وضابط ارتباط مع مجلس أوروبا بهدف التباحث واالتفاق على خطة عمل التعاون في مجال القضاء والمحاكم.•

عضوية لجنة مسؤولي العالقات األوروبية.•

المشاركة في أعمال اللجنة التوجيهية لمشروع العدالة الجزائية.•

التعديالت • ضوء على اإلدارية والمحكمة الدستورية للمحكمة الفني الدعم لتقديم الدولية المنظمات مع التنسيق الدستورية.

٤. إنجازات مديرية الموارد البشرية:

تم في هذا المجال تحديد االحتياجات من الموارد البشرية وتحديثها على قاعدة البيانات لعام ٢٠١٢. وتم العمل أيضا على مايلي:

إصدار دورية عن احتياجات الوزارة والمحاكم والدوائر.•

استكمال جميع اإلجراءات الخاصة بتعيين ١١٤ موظفا على الفئة األولى ، و ١٥ موظفا على الفئة الثانية، و ٩٨ موظفا • على الفئة الثالثة بما مجموعه ٢٢٧ موظفا .

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٠١

أرشفة االستدعاء / الكتب الواردة التي تتعلق بطلبات التوظيف واالحتفاظ بنسخة إلكترونية منها.•

البدء بالتعامل مع طلبات النقل والتكليف المختلفة التي تتعلق بجميع موظفي الوزارة والمحاكم في المملكة بمختلف • فئاتهم ووظائفهم.

االنتهاء من مشروع جدول تشكيالت الوظائف لعام ٢٠١٢.•

االنتهاء من تنظيم كشوفات الموظفين المستحقين للترفيع الوجوبي لعام ٢٠١٢ من الفئتين األولى والثانية.•

االنتهاء من إصدار قرارات بالعالوات الفنية للموظفين والعالوات اإلشرافية.•

االنتهاء من أرشفة القرارات اإلداري الصادرة خالل عام ٢٠١٢.•

متابعة دورات اللغة االنجليزية للسادة القضاة التي تعقد في المعهد األمريكي للغات.•

عقد ١١٦ برنامجا تدريبيا ل ٨٣٥ موظفا في مختلف األقاليم وبمواضيع مختلفة.•

متابعة عملية تقييم األداء السنوي للموظفين وادخال التقارير السنوية لعام ٢٠١١ لجميع موظفي الوزارة والمحاكم على • الخدمة ديوان وتزويد السنوية ٢٠١١ التقارير لالعتراضات على لجنة . وتشكيل وأرشفتها وتدقيقها المحوسب النظام

المدنية بنسخة إلكترونية وورقية منها.

الديوان بخصوص • والتنسيق مع المدنية الخدمة المقدمة عن طريق ديوان الدراسية والمنح العلمية البعثات متابعة الموظفين المبعوثين.

عقد دورات متخصصة للمبرمجين في مراكز تدريبية خارجية بالتنسيق مع وزارة االتصالت وتكنولوجيا المعلومات.•

متابعة الطلبة الموفدين لدبلوم الدراسات القضائية في المعهد القضائي بما في ذلك قرارات اإليفاد والسير الدراسي للموفدين.•

تثبيت الموظفين تحت التجربة المستحقي التثبيت خالل العام ٢٠١٢.•

٥. إنجازات مديرية الشؤون اإلداري:

١,٥ إنجازات قسم اللوازم: تم في هذا المجال إنجاز مايلي:

ترحيل وتجهيز المباني التالية: دائرة مدعي عام جنوب عمان إلى محكمة الجنايات الكبرى وترحيل الجنايات الكبرى إلى • الجويدة وترحيل محكمة بداية مأدبا إلى قصر العدل الجديد.

تفريغ قصر العدل القديم تمهيدا لبدء تنفيذ المكرمة الملكية السامية فيه.•

تنظيم عملية استالم المنح العينية ومن أي جهة مانحة وذلك منعا لهدر أي موارد متاحة وتنظيم عملية استالمها واإلفادة منها.•

تلبية احتياجات المحاكم باللوزام المطلوبة من المستودعات حسب دور المحكمة وتطبيق الالمركزية في تلبية احتياجات • المحاكم البعيدة لتوفير الوقت والجهد والنفقات (إربد والكرك والسلط ومعان)

التنسيق الداخلي مع كافة المديريات والشركاء االستراتيجيين بما يخدم مصلحة العمل.•

تفعيل بطاقة الصنف في المستودعات.•

تحديث وتطوير مواصفات ملفات القضايا الجديدة واستالمها وصرفها للمحاكم. •

شراء كراسي طبية للطابعات في المحاكم وبما يتالئم مع طبيعة أعمالهن.•

تحديد احتياجات قصري عدل الزرقاء وعجلون تمهيدا لتجهيزها في ٢٠١٣.•

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٠٢

٢,٥ إنجازات قسم الحركة:

تلبية احتياجات الوزارة والمحاكم و الدوائر التابعة لها فيما يخص حركة المركبات الكبيرة و المتوسطة و الصغيرة سواء • لنقل اللوازم أو نقل الوفود و الموظفين.

المصروفة • والفانات القسم وسيارات القضاة للسادة المصروفة السيارات المركبات احتياجات تلبية متابعة للمحاكموالسكوترات من صيانة أو ترخيص وتأمين بموجب سجالت متابعة دورية .

٦ إنجازات مديرية تكنولوجيا المعلومات:

بالوزارة الخاصة والتطبيقات الخوادم وتطوير ،( SGN4 ) الرابعة اإللكترونية الحكومة بوابة إلى العدل وزارة انضمام للربط على الشبكة الحكومية اآلمنة. إضافة إلى استمرار التعاون مع برنامج الحكومة اإللكترونية في عمل ورشات عمل

توعوية حول برنامج الحكومة اإللكترونية. وفي مجال تكنولوجيا المعلومات تم العمل على ما يلي:

زيادة عدد الخدمات اإللكترونية التي تقدمها وزارة العدل مثل الربط اإللكتروني مع مديرية األمن العام، ودائرة الجمارك • األردنية، وهيئة مكافحة الفساد.

االشتراك مع وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات بتحديث وتطوير آلية العمل في برنامج الحكومة اإللكترونية.•

االنتهاء من الجزء الرئيس من مركز الحاسوب البديل والمتمثل بعملية (Data Replication) مع مركز الحاسوب الرئيس.•

توفير المبلغ المطلوب بالتعاون مع وكالة األمم المتحدة لمكافحة الجريمة والمخدرات ( UNODC) على تمويل جزء من • تحديثات برنامج ميزان خالل عام ٢٠١٣ يتعلق بمحاكم األحداث ليتوافق مع المعايير الدولية.

تطبيق خدمة نظام إصدار شهادة عدم المحكومية في كافة محاكم البداية في المحافظات.•

•GFMIS. تطبيق النظام المالي الموحد لكافة الوزارات الحكومية مع وزارة المالية

تفعيل خدمة االستعالم عن القضايا على بوابة الحكومة اإللكترونية.•

المشاركة بمؤتمر الشراكة الألورومتوسطية بمشاركة ست دول، والتي وضعت تجربة وزارة العدل في حوسبة العمل • القضائي في المرتبة األولى .

المساهمة في ورش عمل عديدة لنقل المعرفة والمتمثل بتجربة وزارة العدل في الحوسبة مع عدة وفود عربية مثل • وفد وزارة العدل العراقية.

تحديث وتطوير وزيادة الذاكرة اإلضافية لعدد كبير من األجهزة القديمة لتسد حاجة القضاة والمحاكم.•

طرح عطاءات متعددة لشراء: أجهزة حاسوب رئيسة ومكتبية، وطابعات ليزرية وأحبارها، وماسحات ضوئية.•

توفير أجهزة حاسوب من مشروع سيادة القانون لسد بعض احتياجات المحاكم .•

األحداث، • ومحكمة الوسطية، صلح ومحكمة الكورة، صلح محكمة جديدة: لمبان الداخلية الحاسوب شبكات تركيب ومحكمة صلح الحسا.

توسعة شبكات الحاسوب الداخلية لمحاكم: محكمة بداية الرمثا، ودائرة تنفيذ إربد، ومحكمة بداية شمال عمان، ومحكمة • بداية شرق عمان.

االتفاق مع وزارة االتصاالت لالستفادة من مشروع نظام lync server خطوط الربط الشبكية بين المحاكم.•

الحــــوسبة بتكنولوجيـــا جديدة • المستخدمة في مشروع المحــــــاكم الحــــالي بين الشبكية الربط استبدال خطوط (MPLS technology ) تتيح زيادة سرعة الربط وتخفيض كلفة االشتراكات الشهرية للخطوط الحالية تحت التجربة في

ستة مواقع.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٠٣

تم اإلنتهاء من تحليل وتصميم وبرمجة األنظمة الجديدة التالية: نظام إدارة معلومات برنامج قضاة المستقبل، ونظام • التحقيق دعاوى ومتابعة ونظام تسجيل المحاكم، إيرادات نظام مع إلكترونيا وربطه التنفيذية غير القضايا أمانات

الخاصة بموظفي القطاع العام لدى لجان التحقيق في الوزارة .

تم تطبيق األنظمة التالية: نظام الصادر والوارد لدى محكمة بداية المفرق، ونظام حوسبة إجراءات عمل لجنة الشكاوى • واالقتراحات في الوزارة .

تزويد دائرة قاضي القضاة بالنظام المحوسب الخاص بصندوق التكافل االجتماعي للوزارة .•

عمل اإلضافات والتحسينات والتعديالت البرمجية الالزمة على: نظام ميزان، ونظام الترسيم اآللي ونظام إيرادات المحاكم • الموظفين شؤون ونظام البداية، محاكم لدى الضريبية القضايا رسوم وحساب اإليجارات، تنفيذ أمانات يخص فيما

ونظام الرواتب وتزويد مستخدمي البرامج في المحاكم ببعض اإلرشادات واألدلة والتدريب الالزم للتعامل معها.

المحاكم • األنظمة في لتطبيق الميداني الفني الدعم تنفيذه من قبل فريق الحقوقي ومتابعة التنفيذ تطبيق نظام بداية ومحكمة الزرقاء، بداية ومحكمة المفرق، بداية ومحكمة إربد، بداية ومحكمة جرش، بداية محكمة التالية: السلط، ومحكمة بداية العقبة، ومحكمة بداية مأدبا، ومحكمة بداية عمان، ومحكمة بداية معان، ومحكمة بداية شمال عمان، ومحكمة بداية جنوب عمان، ومحكمة بداية شرق عمان، ومحكمة بداية غرب عمان، ومحكمة بداية الطفيلة،

ومحكمة بداية الكرك .

إنشاء العديد من الحسابات اإللكترونية وخدمة البريد اإللكتروني لقضاة وموظفي المحاكم ومتابعتها وإدامة فاعليتها • المعمول بها.االستمرار في تقديم خدمات المطلوبة حسب الصالحيات الخدمة الطارئة عليها وتفعيل المشاكل وحل واألنظمة في وملحقاتها والمحمول المكتبية الحاسوب الدورية ألجهزة الوقائية والصيانة العالجية الداخلية الصيانة

الوزارة وجميع المحاكم.

االستمرار في تقديم خدمات الصيانة الداخلية العالجية والصيانة الوقائية الدورية للشبكة الداخلية في الوزارة وجميع • المحاكم، وتحديث برنامج عدالة.

الدعم • التي اليوجد فيها موظف دعم فني من قبل موظفي الصلحية للمحاكم الفني الدعم استمرار تقديم خدمات الفني في محاكم البداية.

تجديد عدة عقود صيانة مع عدة شركات لصيانة وإدامة عمل: قواعد البيانات Oracle ومركز الحاسوب الرئيس.•

إضافة إلى تجديد عقود الصيانة ألجهزة الحاسوب والطابعات والشاشات واألجهزة المحمولة.•

تنفيذ بيئة عمل مشابهة بنظام ميزان وقاعدة البيانات لنقل المعرفة من مشروع سيادة القانون والشركة المنفذة إلى • موظفي المديرية.

•. Windows Server عقد دورات داخلية لموظفي تكنولوجيا المعلومات في قصر عدل العبدلي مثل دورة ٢٠٠٨

• Dash نظام مثل: األنظمة من عدد على عمل ورش وعقد الجودة وموظفي المعلومات تكنولوجيا موظفي تدريب Board، ونظام األرشفة، وأنظمة ميزان.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٠٤

٧ مديرية األبنية والمشاريع:

تم استالم مبنى قصر عدل مأدبا ونقل المحكمة إليه.•

تقوم مديرية األبنية والمشاريع بمتابعة مشروع تنفيذ محكمة بداية الرصيفة وذلك بالتنسيق مع وزارة األشغال العامة واإلسكان.•

تقوم المديرية ومن خالل قسم الصيانة بعمل الصيانة الوقائية والصيانة الطارئة لمباني المحاكم في مختلف محافظات • المملكة باإلضافة إلى تجهيز عقود الصيانة الخاصة بصيانة المصاعد وأنظمة التكييف وأنظمة اطفاء الحرائق وغيرها

من األعمال التي تتطلب عقود صيانة.

تم استالم مبنى قصر عدل الزرقاء ومبنى قصر عدل عجلون استالما أوليا وسيتم نقل المحكمة إليهما خالل الربع األول • من عام ٢٠١٣.

٨. وحدة السجل العدلي:

قامت المديرية بتنفيذ ورش عمل في المعهد القضائي حول آلية عمل السجل العدلي الختصاصي الجودة والتطوير • المؤسسي.

تولت المديرية رصد األخطاء في عمليات اإلدخال التي تجاوزت ١٥٠ ( ألف خط بالتعاون مع مديرية تكنولوجيا المعلومات • وخدمات ميزان، وتم تصويب معظم هذه األخطاء بالتعاون مع موظفي الجودة وموظفي المحاكم.

تم إعداد تقارير بالمشكالت التي ظهرت جراء فحص العينات.•

تم إصدار كشوفات وإحصائيات منقحة بالقضايا التي سوف يتم التعديل عليها.•

آلية • الواردة في الكشوفات وتحديد المحاكم للعمل على تصحيح بيانات األطراف للدعاوى العمل في تم تحديد فرق العمل التي سوف يتم اعتمادها.

تم إرسال كتب ومخاطبات لكافة المحاكم ومديرية األمن العام بخصوص توفر كافة البيانات المتعلقة بأطراف الدعوى • وإدخالها على نظام ميزان.

تم إضافة بعض التحسينات والتعديالت على شاشات ميزان.•

٩. وحدة دعم الحلول البديلة وإدارة الدعوى:

بناء على استراتيجية تطوير القضاء ومحور االرتقاء بكفاءة وفعالية الجهاز القضائي وتطوير اإلجراءات القضائية فقد تضمنت وضع خطة لتوسيع تجربة إدارة الوساطة على جميع المحاكم البدائية في عمان والزرقاء وإربد والسلط وفيما يلي استعراض

إلنجازات الوحدة:-

تم إعداد تقرير سنوي لعام ٢٠١١ يبين أعمال وإنجازات إدارات الوساطة في المحاكم, مع بيان واقع حال تلك اإلدارات • من حيث البنية التحتية والكادر القضائي واإلداري المتوفر لديها.

تم إخضاع برنامج الوساطة في المحاكم للتقييم والدراسة لمعرفة ما تواجهه تلك اإلدارات من مشكالت وأسبابها حيث • تم التوصل إلى نقاط الضعف في أعمال تلك اإلدارات ووضع الحلول المناسبة لمعالجة تلك المشاكل.

قامت الوحدة بإيجاد نظام أرشفة ورقي لكل إدارة من إدارات الوساطة لعام ٢٠١٢ حيث تم إعداد ملف خاص يحفظ به • كل ما يرد بخصوص تلك اإلدارات كل على حدة وخاصة جدول األعمال الشهري.

تلك • بتزويد الوزارة قامت وعليه احتياجاتها على والوقوف المحاكم في الوساطة إدارات مع بالتواصل الوحدة قامت اإلدارات بكافة احتياجاتها.

في سبيل نشر فكرة الوساطة وتوضيح مفهومها بين جميع الفئات تم توزيع كتيبات وبروشورات توعية في جميع إدارات • الوساطة .

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٠٥

١٠. العالقة التكاملية بين السلطة القضائية ومؤسساتها ووزارة العدل من جهة واإلعالم اإللكتروني من جهة أخرى:

القضائية السلطة بين المباشرة االتصال قنوات من مهمة قناة ألنها وذلك المجتمع، في مهما، دورا اإلعالم وسائل تلعب والمتطلبات التقاضي، وطرق القضائية، اإلجراءات عن المعرفي مستواهم لرفع توعوية تعريفية وسائل فهي والجمهور، العامة والخاصة للوصول إلى القضاء، وكلما زادت معرفة الجمهور بأهمية وسبل التقاضي وإنجازات السلطة القضائية كلما أدى

ذلك إلى تعزيز الثقة بين منتسبي السلطة القضائية والمتقاضين بشكل خاص والمجتمع بشكل عام.

ويتطلب بناء شراكة حقيقية مبنية على أسس واضحة ومنظمة ومتفق عليها بين السلطة القضائية ووسائل اإلعالم مبنية على التفاهم والمصلحة المشتركة، ولتحقيق ذلك يتطلب من السلطة القضائية أن تعد خطة إعالمية بالشراكة مع المؤسسات اإلعالمية برسالة إعالمية واضحة النخراطها في نشر الوعي القانوني لدى الجمهور إلرساء أسس الديمقراطية وسيادة دولة

القانون في المجتمع.

تضمنت الخطة التنفيذية الستراتيجية البناء للسلطة القضائية لألعوام (٢٠١٢-٢٠١٤) عددا من البرامج واألنشطة لمأسسة العالقة بين السلطة القضائية واإلعالم بمختلف أشكاله. فيما يلي أبرز النشاطات والبرامج التي تضمنتها الخطة التنفيذية في

هذا المجال:

وضع خطة استراتيجية إعالمية تعكس محاور وأهداف الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية بالشركة والتعاون مع • المؤسسات اإلعالمية.

وضع خطة تدريب اعالمية للقضاة ولكادر قسم اإلعالم.•

تأهيل كادر قسم اإلعالم في إدارة العالقات اإلعالمية .•

عقد برامج تدريبية للقضاة حول التعامل مع اإلعالم بالتعاون مع اإلعالميين.•

وضع منهاج تدريبي للقضاة ولكادر قسم اإلعالم.•

وضع آليات للتنسيق مع المؤسسات اإلعالمية لتنفيذ البرامج التدريبية المشتركة.•

وضع قواعد منظمة لعالقة القضاء مع اإلعالم.•

عقد مؤتمرات ولقاءات صحفية بشكل دوري لتعزيز عالقات التعاون مع الصحافة.•

متابعة وسائل اإلعالم وتحليل األخبار المتعلقة بالقضاء بإشراف جهة مختصة تابعة للسلطة القضائية.•

السلطة • بجهود التعريف وتستهدف وثقافتهم مستوياتهم بمختلف المواطنين تستهدف توعوية إعالمية مادة إعداد القضائية.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٠٦

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٠٧

محور عالقات التعاون بين السلطة القضائية والمؤسسات األخرى

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٠٨

المجتمع ومؤسسات الرسمية وغير الرسمية األخرى والمؤسسات القضائية السلطة بين المشترك والتعاون التكامل يعتبر المدني، من العوامل التي ساعدت وستساعد على إرساء أسس استقالل السلطة القضائية وتعزيز االستقالل الفردي للقاضي وتحقيق العدالة الناجزة. مما يتطلب تعزيز قنوات االتصال بين السلطة القضائية والشركاء من المؤسسات المختلفة الرسمية وغير الرسمية بما فيها مؤسسات المجتمع المدني، وذلك لتحقيق تكاملية العمل وتعزيز الشفافية من خالل دعم عالقة التعاون مع نقابة المحامين، وكليات الحقوق، ومؤسسات المجتمع المدني، والمؤسسات اإلعالمية، وتطوير العالقة مع األجهزة األمنية السلطة استقالل لتحقيق الرامية الجهود ودعم القضائية السلطة بدور التوعية بهدف العالقة ذات الرسمية والمؤسسات القضائية وجهود التطوير من جهة، ومن جهة أخرى إيجاد ثقافة قانونية داعمة لوعي المجتمع وتؤسس لبناء الدولة الحديثة القائمة على الشراكة والمساءلة وسيادة القانون. يتضمن هذا المحور خمسة أهداف رئيسة تمثل الشركاء الفاعلين والمؤثرين

في تطوير أداء السلطة القضائية ودعم استقاللها.

ركزت الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية ضمن أهدافها وخطتها التنفيذية خالل السنوات الثالث القادمة (٢٠١٢-٢٠١٤) على أهمية مأسسة العالقة بين السلطة القضائية من جهة والمؤسسات األخرى الرسمية وغير الرسمية منها نقابة المحامين

والمؤسسات اإلعالمية والمؤسسات التعليمية (الجامعات والمعاهد والمدارس) ومؤسسات المجتمع المدني على النحو التالي:

برنامج التشريع: في إطار هذا البرنامج يتطلب العمل على مراجعة التشريعات ذات العالقة بالمحاماة ونقابة المحامين.. ١

برنامج الدراسات والبحوث والخطط واستطالعات الرأي: ضمن هذا البرنامج ضرورة العمل على وضع خطة تساهم في تطوير . ٢مهنة المحاماة وعقد دورات تدريبية وورش عمل مع نقابة المحامين لمناقشة هموم واحتياجات المحامين وفق متطلبات بما والجامعات الحقوق كليات في التدريسية العملية في الخبرة ذوي القضاة ومشاركة القضائية. السلطة مع عملهم

يسهم في تحسين مخرجات العملية التعليمية.

برنامج االتصال والتواصل: من أجل مأسسة عالقة التعاون بين السلطة القضائية ونقابة المحامين ال بد من العمل على . ٣القانونية. بالمستجدات لرفدها الحقوق كليات اتصال مع قنوات وتوفير بينهما. المشترك التعاون لتعزيز لجنة تشكيل السلطة بدور الجمهور توعية في والمساهمة المدني. المجتمع مؤسسات مع والتواصل العالقة وتطوير تفعيل كذلك

القضائية والتعريف بجهودها في مجال التطوير القضائي.

برنامج التوعية والتثقيف: في إطار نشر الوعي القضائي والقانوني ضرورة العمل على إثراء المكتبات الجامعية بالدراسات . ٤واألبحاث القانونية المتخصصة، وتنظيم حمالت توعية لطلبة الجامعات للتعريف بالنظام القضائي ونشر الثقافة القانونية. وعقد برامج تثقيفية لمؤسسات المجتمع المدني فيما يتعلق بدور السلطة القضائية في مختلف المجاالت. وتصميم برامج

وحمالت مشتركة لتوعية المجتمع بمبدأ سيادة القانون.

١. إنجازات المركز الوطني لحقوق اإلنسان:

المركز الوطني لحقوق اإلنسان مؤسسة وطنية مستقلة ذات نفع عام تتمتع بموجب القانون رقم (٥١) لسنة ٢٠٠٦، بشخصية اعتبارية ذات استقالل مالي وإداري واستقالل تام في ممارسة األنشطة والفعاليات الفكرية والسياسية واإلنسانية المتعلقة بحقوق اإلنسان، وباشر المركز أعماله في األول من حزيران عام ٢٠٠٣. ويعتبر المركز الوطني لحقوق اإلنسان أحد الشركاء

المهمين للسلطة القضائية.

نفذ المركز الوطني العديد من األنشطة والفعاليات خالل عام ٢٠١٢، لنشر ثقافة حقوق اإلنسان في مؤسسات السلطة القضائية ووزارة العدل من خالل برامج التدريب والتوعية حول تطبيق االتفاقيات الدولية وحماية حقوق اإلنسان المكفولة في التشريعات الوطنية واالتفاقيات

والمعايير الدولية. وفيما يلي ملخص ألهم نشاطات وفعاليات المركز فيما يخص السلطة القضائية ومؤسساتها خالل العام قيد الدراسة:

محور عالقات التعاون بين السلطة القضائية والمؤسسات األخرى:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٠٩

الدورة . ١ المشاركون في أما المتعلقة بنظام عدالة األحداث في األردن“ المعلومات عقد دورة تدريبية حول ”جمع وتوثيق وشبكة االجتماعي الدفاع ومؤسسات العام األمن كوادر وبعض والمحامون العامون والمدعون القضاة فهم التدريبية حقوق الطفل وغيرهم. وهدف الدورة التوعية بحقوق األطفال حسبما جاء في التشريعات الوطنية والمعايير الدولية ذات

العالقة وآلية الرصد والتوثيق التي يقوم بها المركز.

ورشة عمل حول ”مؤشرات القياس الخاصة بعدالة األحداث وفقا للمعايير الدولية والتشريعات الوطنية“. الفئة المستهدفة . ٢شبكة المحامين ومؤسسات المجتمع المدني. وهدف الورشة التدريب على كيفية قياس المؤشرات المتعلقة بعدالة األحداث

بحسب المعايير الدولية ذات العالقة مثل اتفاقية حقوق الطفل.

المستهدفة هي . ٣ الفئة األحداث لعدالة الدولية المعايير الوطنية مع التشريعات ”مدى موائمة بعنوان تدريبية عقد دورة الفئة السابقة والهدف من الدورة التدريبية التعريف بالمعايير الدولية المتعلقة بحقوق األحداث وبقانون األحداث وتعديالته

ومقارنته مع المعايير الدولية، وبقانون مراقبة السلوك ومقارنته مع المعايير الدولية.

النشاطات التي تم تنفيذها ضمن المشروع وفيما يخص السلطة القضائية ووزارة العدل.

الهدفالفئة المستهدفةاسم الدورة أو النشاط

عقد لقاء للجنة التوجيهية لمشروع

دعم األهلية القانونية والمؤسسية لنظام

عدالة األحداث

القضاة.. ١المدعون العامون.. ٢ شبكة المحامين / تحت مظلة المركز . ٣

الوطني لحقوق اإلنسان. كوادر من األمن العام وإدارة حماية . ٤

األسرة. العاملون في مؤسسات الدفاع االجتماعي/ . ٥

وزارة التنمية االجتماعية. شبكة حقوق الطفل في األردن / تحت . ٦

مظلة المركز الوطني لحقوق اإلنسان.

اختيار الكوادر التي سيقوم المركز بتدريبها واختيار الفريق الوطني لتسهيل مهمة الفريق في عملية

جمع وتوثيق ورصد المعلومات للمساهمة في تقييم نظام عدالة األحداث في األردن.

عقد دورة تدريبية حول ”جمع وتوثيق المعلومات

المتعلقة بنظام عدالة األحداث في األردن

القضاة.. ١المدعون العامون.. ٢شبكة المحامين / تحت مظلة المركز . ٣

الوطني لحقوق اإلنسان.كوادر من األمن العام وإدارة حماية . ٤

األسرة.العاملون في مؤسسات الدفاع االجتماعي / . ٥

وزارة التنمية االجتماعية.شبكة حقوق الطفل في األردن / تحت . ٦

مظلة المركز الوطني لحقوق اإلنسان.

تدريب المستهدفين على حقوق األطفال في نزاع مع القانون حسبما جاء في التشريعات الوطنية والمعايير الدولية ذات العالقة وآلية الرصد والتوثيق التي يقوم

بها المركز، عرض دور الجهات التي تتعامل مباشرة مع هذه الفئة من األطفال وذلك لتمكين فريق العمل من المشاركة في تنفيذ نشاطات المشروع المختلفة.

ورشة عمل حول ”مؤشرات القياس

الخاصة بعدالة األحداث وفقا للمعايير الدولية والتشريعات الوطنية“

شبكة المحامين / تحت مظلة المركز . ١الوطني لحقوق اإلنسان.

مؤسسات المجتمع المدني المعني بحقوق . ٢الطفل (شبكة إيدك معي)

تدريبهم على كيفية قياس المؤشرات المتعلقة بعدالة األحداث بحسب المعايير الدولية ذات العالقة

مثل اتفاقية حقوق الطفل.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢١٠

النشاطات التي تم تنفيذها ضمن المشروع وفيما يخص السلطة القضائية ووزارة العدل.

الهدفالفئة المستهدفةاسم الدورة أو النشاط

تنفيذ زيارة ميدانية لدار تربية وتأهيل األحداث

/ إربد

تفقد الدار من حيث موائمة البيئة التي يعيش فيها إدارة الدار مع األحداث الجانحيناألحداث حسب المعايير الدولية وذلك للوقوف على

أوضاع هؤالء األطفال من خالل جمع وتوثيق ورصد المعلومات للمساهمة في تقييم نظام عدالة األحداث

المبني على معايير دولية ضمن مؤشرات وطنية.

تنفيذ زيارة ميدانية لدار تربية وتأهيل فتيات

عمان

تفقد الدار من حيث موائمة البيئة التي يعيش فيها إدارة الدار مع األحداثاألحداث حسب المعايير الدولية، وإجراء المقابالت

الشخصية وذلك للوقوف على أوضاع هؤالء األطفال من خالل جمع وتوثيق ورصد المعلومات للمساهمة في تقييم نظام عدالة األحداث المبني على معايير

دولية ضمن مؤشرات وطنية.

إدارة شرطة أحداث / عمان

إدارة مركز الشرطة مع األحداث الموجودين في مركز الشرطة

إجراء المقابالت الشخصية والوقوف على أوضاع ادارة مراكز األحداث بهدف جمع وتوثيق ورصد المعلومات

للمساهمة في تقييم نظام عدالة األحداث

تنفيذ زيارة ميدانية لنظارة فتيات األحداث /

عمان

إجراء المقابالت الشخصية والوقوف على أوضاع نظارة فتيات األحداث / عماننظارة مراكز األحداث بهدف جمع وتوثيق ورصد

المعلومات للمساهمة في تقييم نظام عدالة األحداث

وتفقد النظارة من حيث موائمة البيئة التي يعيش فيها األحداث حسب المعايير الدولية.

تنفيذ زيارة ميدانية لمحكمة أحداث/ عمان

إجراء المقابالت الشخصيةمحكمة أحداث/عمان

تنفيذ زيارة ميدانية لمحكمة أحداث الزرقاء

محكمة أحداث / الزرقاء

عقد االجتماع الرابع للجنة التوجيهية ضمن

المشروع

القضاة.. ١المدعون العاملون.. ٢شبكة المحامين التي تعمل تحت مظلة . ٣

المركز الوطني لحقوق اإلنسان.كوادر من األمن العام وإدارة حماية . ٤

األسرة.العاملون في مؤسسات الدفاع االجتماعي/ . ٥

وزارة التنمية االجتماعية.شبكة ايدك معي التي تعمل تحت مظلة . ٦

المركز الوطني لحقوق اإلنسان.

مراجعة ومناقشة آليات التعامل مع قضايا األحداث ضمن منظومة العدالة االصالحية

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢١١

النشاطات التي تم تنفيذها ضمن المشروع وفيما يخص السلطة القضائية ووزارة العدل.

الهدفالفئة المستهدفةاسم الدورة أو النشاط

عقد دورة تدريبية بعنوان ”مدى موائمة

التشريعات الوطنية مع المعايير الدولية لعدالة

األحداث

القضاة.. ١المدعون العامون.. ٢شبكة المحامين / تحت مظلة المركز . ٣

الوطني لحقوق اإلنسان.كوادر من األمن العام وإدارة حماية . ٤

األسرة.العاملون في مؤسسات الدفاع االجتماعي / . ٥

وزارة التنمية االجتماعية.مؤسسات المجتمع المدني. ٦

المعرفة بالمعايير الدولية المتعلقة بحقوق األحداث.

المعرفة بقانون األحداث وتعديالته ومقارنته مع المعايير الدولية.

المعرفة بقانون مراقبة السلوك ومقارنته مع المعايير الدولية.

إنشاء لجنة توجيهية إلعداد تقرير عدالة األحداث.

عقد اجتماع ثان للجنة االستشارية واللجنة

التوجيهية إلعداد تقرير عدالة األحداث

القضاة.. ١المدعون العامون.. ٢شبكة المحامين / تحت مظلة المركز . ٣

الوطني لحقوق اإلنسان.كوادر من األمن العام وإدارة حماية . ٤

األسرة.العاملون في مؤسسات الدفاع االجتماعي / . ٥

وزارة التنمية .مؤسسات المجتمع المدني. ٦

٢. التعاون مع جمعية المحامين والقضاة األمريكيين:

نفذت جمعية المحامين والقضاة األمريكيين وبدعم من الوكالة األمريكية للتنمية الدولية USAID مع المجلس القضائي األكرم ضمن مجموعة من والبرامج خالل عام ٢٠١٢ على النحو التالي:

مسابقة المحاكمة الصورية السادسة لعام ٢٠١٢ لطالب كليات الحقوق في الجامعات األردنية، وشارك في التحكيم ١٦ . ١قاضيا وقاضية من محكمة الصلح والبداية واالستئناف والتمييز. وعقدت المسابقة بتاريخ ٥ أيار ٢٠١٢ في قصر العدل

بمشاركة ٢٨ طالبا وطالبة من سبع جامعات. وكان موضوع قضية المسابقة حول حقوق اإلنسان.

برنامج التعلم بالمالزمة بالتعاون مع الشبكة القانونية للنساء العربيات: شارك في البرنامج ٦٠ قاضية : ٣٠ قاضية حديثة . ٢أول ٢٠١١ وحتى بين تشرين الواقعة الفترة البرنامج خالل تنفيذ الخبرة وتم التحقن ب ٣٠ قاضية من ذوي التعيين

نيسان ٢٠١٢.

دورة تدريبية لطالب برنامج ( قضاة المستقبل ) حول مفاهيم حقوق اإلنسان عقدت على مرحلتين في ايلول وتشرين . ٣األول وشارك فيها ٤٨ طالبا وطالبة حديثي التخرج.

بالتعاون مع برنامج األردن/ جمعية المحامين والقضاة األمريكيين تم استضافة القاضية جنسبرغ من المحكمة العليا في . ٤الخاصة الجلسة األردنيات في القاضيات لتقوم بمشاركة عدد من المباشر الفيديو تنظيم جلسة عبر أمريكا من خالل بعرض تجربة الواليات المتحدة في السوابق الخاصة لحقوق المرأة التي واجهتها المحاكم باإلضافة إلى تجربتها الخاصة

كقاضية محكمة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢١٢

٣. المجلس الوطني لشؤون األسرة :

” ندوة حول التعريف بالقانون الدولي اإلنساني وتطبيقه على الصعيد الوطني لمؤسسات المجتمع المدني - األحد ٢٠١٢/١٠/١٢ في فندق بيل فيو.

٤. مؤسسات اإلعالم والنشر اإللكتروني:

يلعب اإلعالم والنشر اإللكتروني دورا مهما في نشر الثقافة القانونية. ومن أبرز إنجازات السلطة القضائية في هذا المجال الموقع اإللكتروني للسلطة القضائية الذي يرتاده مئات اآلالف لالطالع على إنجازاتها. والجدول التالي يبين عدد الذين ارتادوا الموقع اإللكتروني عبر اإلنترنت من مختلف أرجاء العالم.كما يبين الجدول أن عدد الزوار للموقع اإللكتروني والذين استعلموا عبر اإلنترنت قد ارتفع من ١٨٠,٥ ألف زائر عام ٢٠١١ إلى ٣٥٠,٣ ألف زائر عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٩٤,١٪. وقد استعلم الموقع في العام ٢٠١٢ حوالي ٧٢ دولة بزيادة ١٢ دولة على عام ٢٠١١. وقد بلغ عدد الزوار الذين زاروا الموقع من األردن الزيارة حوالي ٣,٤ الذي استغرقته الوقت السعودية واإلمارات ١,٤٪. متوسط ألف زائر بنسبة ٩٤,٦٪، ومن حوالي ٣٣١,٤ دقيقة. وعدد الذين تصفحوا الموقع اإللكتروني عن طريق اإلنترنت ٥,٥ مليون متصفح عام ٢٠١٢ بزيادة ٦٠٧٪ على عام

.٢٠١١

نوع وعدد الزوار للموقع اإللكتروني ومتوسط وقت الزيارة بالدقائق والثواني للعامين (٢٠١١ و ٢٠١٢)

متوسط وقت الزيارةالنسبة المئويةعدد الزوارنوع الزوارالسنة

٢٠١١

٧٤,٥٪١٣٤,٥١٥الزوار ألكثر من مرة

٠٤:٢٩ ٢٥,٥٪٤٦,٠٠٩الزوار الجدد

١٠٠,٠٪١٨٠,٥٢٤مجموع عدد الزائرين

٢٠١٢

٧٧,٦٪٢٧١,٩٦٥عودة الزوار القدامى

٠٣:٣٩ ٢٢,٤٪٧٨,٣٢٩الزوار الجدد

١٠٠,٠٪٣٥٠,٢٩٤مجموع عدد الزائرين

كانون الشهرتشرين أيلولآبتموزحزيرانأيارنيسانآذارشباطالثاني

االولتشرين

الثانيكانون المجموعاالول

٢٠١١شاشات

٣٣٦٨٤٣٢٨٤٢٣٩٠١٤٣٣١٣٢٣٢٠٨٣٢٧٤٥٠١٩٤٠٤٨٠٠٤١٨٩٧٠٢٣٥٣٧١٧٦٨٠٥٧٧٦٢٩١٥٧٦االستعالم

طريق ٣٧٨١٧٤٢١٦٥٥٢٨٥٩٦٩٤٥١٧٩١٩٣٨٩٢٣٧٦٩٢٦٩٣٥٨٥٦٨٦٤٨٠٩١١٤٩٧٤٠٦٢٢٢٢٤٠٧٤٩٧٧٨االنترنت

٢٠١٢

شاشات ١١٦٤١١١٦٦٤٦٦٨٧١١٩٧٦٤٩٩٦٣١٠٥٥٩٣٠٥٥٨١٥٤٦٠٤٣٦٤٠٣٦١٥١٧٩٨٨٩االستعالم

طريق ٩٧٤١١٥١١٧٨٣٢٦٠٠٥٩٥٧٨٤٥٣٩٣٢٤٠٠٥٥١٢٩٦٥٥٥٩٠٤٦٣٨٤٥٢٦٤٩٨٦٤٥٧٣٨٧٣٧٥٥٠٤١٥٤٩٩٢٥٠االنترنت

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢١٣

عدد زيارات االستعالم عن طريق الموقع اإللكتروني ( اإلنترنت) حسب الدول ومعدل عدد الصفحات ووقت الزيارة عام ٢٠١٢

معدل عدد الصفحات عدد الزياراتالدولةالرقملكل زيارة

معدل وقت الزيارة

نسبة الزيارات الجديدة ألول مرة

نسبة الدخول كمشاهدة فقط

١٠,٥٨٪٢١,٥٤٪٣٣١,٣٨٣٨,٢١٠٠:٠٦:٤١االردن١

١٥,٠٩٪٢٥,٨٥٪٧,١٢٥٦,٣٩٠٠:٠٦:٠٠(غير معرف)٢

٢٤,٠٥٪٤٧,٩٤٪٣,١٩٨٨,١٥٠٠:٠٤:٢٣السعودية٣

١٨,٥٦٪٣٣,٢٩٪١,٦٤٣٧,٩٥٠٠:٠٤:٣٥اإلمارات٤

٣٥,٣٠٪٥١,١١٪١,٥٧٥٦,٤٢٠٠:٠٤:٤٨الواليات المتحدة٥

٢٧,٠٤٪٤٢,٠٨٪١,١١٧٦,٢٠٠٠:٠٤:٣٠مصر٦

٤٦,٣٥٪٦٣,٨٧٪٩١٩٥,٠٥٠٠:٠٣:٣٣الكويت٧

٥٥,٠٤٪٤,٩١٪٣٨٧٢,٤٣٠٠:٠٣:٤١ماليزيا٨

٢٢,٢٥٪٢٢,٢٥٪٣٨٢٤,٠٤٠٠:٠٧:٤٠المملكة المتحدة٩

١٦,٩٨٪١٧,٩٠٪٣٢٤١١,٤٥٠٠:٠٥:٣٥ألمانيا١٠

١٦,٦٧٪١٥,٩٩٪٢٩٤٤,٦٣٠٠:٠٣:١٣كندا١١

٢٩,٨٢٪٥٢,٧٥٪٢١٨٥,٤٠٠٠:٠٥:٥٣قطر١٢

٢٥,٨٨٪٣٦,٤٧٪١٧٠٣,٧٨٠٠:٠٢:٥٩العراق١٣

٢٤,٨٥٪٥٣,٢٥٪١٦٩٩,٥٧٠٠:٠٥:١٩فلسطين١٤

٩,٠٩٪١٠,٣٠٪١٦٥٨,٣٥٠٠:٠٦:٢٣فرنسا١٥

٢٠,٥٧٪٣٢,٦٢٪١٤١٥,٠٤٠٠:٠٣:٠١البحرين١٦

٣٤,٥٣٪٢٥,٩٠٪١٣٩٤,٢٤٠٠:٠٢:٥٦لبنان١٧

١٥,٣٢٪٣١,٤٥٪١٢٤٥,٨١٠٠:٠٥:٠٩عمان١٨

٧٢,٧٣٪٨٤,٠٩٪٨٨١,٨٥٠٠:٠١:٤٢الجزائر١٩

٢٢,٥٨٪٤٣,٥٥٪٦٢٤,٧٦٠٠:٠٥:٤٩ليبيا٢٠

١٨,٣٣٪٦١,٦٧٪٦٠٦,٤٥٠٠:٠٤:٢٧السويد٢١

٤٥,٧٦٪٧٦,٢٧٪٥٩٢,٧٦٠٠:٠٢:٤٩المغرب٢٢

١٧,٧٨٪٢٠,٠٠٪٤٥٦,٦٩٠٠:١٩:١٤الصين٢٣

٣٣,٣٣٪٦٩,٤٤٪٣٦٨,٥٠٠٠:٠٦:٤٥سوريا٢٤

٢٠,٠٠٪٤٢,٨٦٪٣٥٤,٦٣٠٠:٠٣:٣٢تركيا٢٥

١٣,٣٣٪٨٠,٠٠٪٣٠٣,٥٣٠٠:٠٣:١٩النمسا٢٦

٣٧,٠٤٪٨٥,١٩٪٢٧٥,١٥٠٠:٠٤:٠٩اوكرانيا٢٧

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢١٤

عدد زيارات االستعالم عن طريق الموقع اإللكتروني ( اإلنترنت) حسب الدول ومعدل عدد الصفحات ووقت الزيارة عام ٢٠١٢

معدل عدد الصفحات عدد الزياراتالدولةالرقملكل زيارة

معدل وقت الزيارة

نسبة الزيارات الجديدة ألول مرة

نسبة الدخول كمشاهدة فقط

٦٨,٠٠٪٩٢,٠٠٪٢٥٢,٢٨٠٠:٠٢:٣٦اليمن٢٨

٢٠,٠٠٪٤٠,٠٠٪٢٠٧,٤٠٠٠:٠٥:٣٥الدنمارك٢٩

٥,٨٨٪٢٣,٥٣٪١٧٣,٩٤٠٠:٠١:٥٩الفلبين٣٠

٤٢,٨٦٪٧٨,٥٧٪١٤٣,١٤٠٠:٠١:٣٥إيطاليا٣١

٢٣,٠٨٪٩٢,٣١٪١٣٧,٦٢٠٠:١٢:١٩استراليا٣٢

١٨,١٨٪٨١,٨٢٪١١٩,٤٥٠٠:٠٧:٥٢روسيا٣٣

٥٤,٥٥٪٨١,٨٢٪١١١,٧٣٠٠:٠٠:٤٠تونس٣٤

٢٠,٠٠٪٨٠,٠٠٪١٠٥,٧٠٠٠:٠٣:٠٥بلجيكا٣٥

٦٠,٠٠٪٨٠,٠٠٪١٠٢,٢٠٠٠:٠٠:٤٦الهند٣٦

١٠,٠٠٪٠,٠٠٪١٠٧,٦٠٠٠:٠٥:٤٥أوزباكستان٣٧

٧٧,٧٨٪١٠٠,٠٠٪٩١٨,٠٠٠٠:٠٤:٤٠رومانيا٣٨

١٤,٢٩٪١٤,٢٩٪٧٤,٧١٠٠:٠٥:١٤روسيا البيضاء٣٩

٢٨,٥٧٪٢٨,٥٧٪٧٧,٥٧٠٠:٠٥:٣٣إفريقيا الجنوبية٤٠

٥٠,٠٠٪٣٣,٣٣٪٦٢,٣٣٠٠:٠١:٤٥اليونان٤١

٥٠,٠٠٪٦٦,٦٧٪٦٢,٥٠٠٠:٠١:٥١فنزويال٤٢

٠,٠٠٪٤٠,٠٠٪٥٤,٢٠٠٠:٠٢:١٧أفغانستان٤٣

٤٠,٠٠٪٨٠,٠٠٪٥٤,٦٠٠٠:٠٣:٢٦سويسرا٤٤

٠,٠٠٪٤٠,٠٠٪٥٦,٢٠٠٠:٠٣:٣٣هونغ كونج٤٥

٤٠,٠٠٪٨٠,٠٠٪٥٦,٦٠٠٠:٠٥:٠٠هاييتي٤٦

٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪٥٦,٤٠٠٠:١٠:١٩هولندا٤٧

٢٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪٥٣,٦٠٠٠:٠٣:٠٣النرويج٤٨

٨٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪٥١,٢٠٠٠:٠٠:٣٩الباكستان٤٩

٢٠,٠٠٪٤٠,٠٠٪٥٣,٠٠٠٠:٠١:١٣سنغافورة٥٠

١٠٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪٤١,٠٠٠٠:٠٠:٠٠إيران٥١

٠,٠٠٪٦٦,٦٧٪٣٢,٦٧٠٠:٠٣:٠٣اسبانيا٥٢

٣٣,٣٣٪٣٣,٣٣٪٣٢,٣٣٠٠:٠٠:٣٦اليابان٥٣

٣٣,٣٣٪٦٦,٦٧٪٣٣,٣٣٠٠:٠١:٤٦تايالند٥٤

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢١٥

عدد زيارات االستعالم عن طريق الموقع اإللكتروني ( اإلنترنت) حسب الدول ومعدل عدد الصفحات ووقت الزيارة عام ٢٠١٢

معدل عدد الصفحات عدد الزياراتالدولةالرقملكل زيارة

معدل وقت الزيارة

نسبة الزيارات الجديدة ألول مرة

نسبة الدخول كمشاهدة فقط

٥٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪٢٦,٠٠٠٠:٠١:٣٤قبرص٥٥

٥٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪٢٢,٠٠٠٠:٠٠:٣١كوريا الجنوبية٥٦

١٠٠,٠٠٪٥٠,٠٠٪٢١,٠٠٠٠:٠٠:٠٠نيجيريا٥٧

٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪٢٣,٠٠٠٠:٠٢:٢٢بولندا٥٨

٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١٤,٠٠٠٠:٠٤:١٤األرجنتين٥٩

١٠٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١١,٠٠٠٠:٠٠:٠٠بروناي٦٠

١٠٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١١,٠٠٠٠:٠٠:٠٠كوت ديفوار٦١

٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١٢,٠٠٠٠:٠٠:٤٩هنغاريا٦٢

٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١٣,٠٠٠٠:٠١:٥٩أندونيسيا٦٣

٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١٩,٠٠٠٠:٠٢:٥٥جمايكا٦٤

٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١١٤,٠٠٠٠:١٠:٢٣ماكاو٦٥

١٠٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١١,٠٠٠٠:٠٠:٠٠جزر المالديف٦٦

١٠٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١١,٠٠٠٠:٠٠:٠٠نيوزيلندا٦٧

٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١٢,٠٠٠٠:٠٠:١٦السودان٦٨

١٠٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١١,٠٠٠٠:٠٠:٠٠توغو٦٩

١٠٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١١,٠٠٠٠:٠٠:٠٠تايوان٧٠

١٠٠,٠٠٪١٠٠,٠٠٪١١,٠٠٠٠:٠٠:٠٠فيتنام٧١

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢١٦

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢١٧

محور ترسيخ الثقة بسيادة القانون

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢١٨

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢١٩

إن أهم أركان المواطنة في المجتمع تتعلق بواجبات وحقوق األفراد تجاه بعضهم البعض، وتجاه األرض التي يعيشون عليها والنظام الذي اختاروه ليحكمهم، وحيث إن هذه الحقوق والواجبات تحددها وتعمل على حمايتها مجموعة من القوانين واألنظمة، وبهدف االلتزام بهذه القوانين واألنظمة ومن أجل مشاركة فاعلة كمواطنين صالحين يتوجب على الشباب األردني ما دون سن الثالثين والذين يشكلون نسبة ٧٤٪ من السكان، أن يدركوا حقوقهم وواجباتهم الدستورية وأن يستوعبوا النظام القضائي والقانوني األردني، الذي يعمل بدوره على عكس هذه الحقوق والواجبات على أرض الواقع وحمايتها. باإلضافة إلى ضرورة معرفتهم بمفهوم ومبادئ سيادة القانون، حيث إن الحق بالتساوي أمام القضاء هو أهم ركائز المجتمعات العادلة والديمقراطية، وذلك بغض النظر عن العرق أو الديانة، أو الحالة االقتصادية أو التوجه السياسي. وإن الثقة التي يوليها المواطنون بالقضاء

تساهم بشكل مباشر في التنمية االقتصادية واالجتماعية.

أولت السلطة القضائية اهتماما خاصا بمسألة توعية الجمهور بدور السلطة القضائية في إرساء العدالة وترسيخ سيادة القانون وتوعيتهم بحقوقهم وواجباتهم. ويتم ذلك من خالل تيسير وصول المواطنين للعدالة لضمان حصولهم على حقوقهم بإتخاذ إجراءات عديدة من ناحية تثقيف الجمهور بدور السلطة القضائية وتحسين البنية التحتية في المحاكم وتسهيل الوصول إلى العدالة وتخفيف اإلجراءات وغيرها. ومن جهة أخرى تسعى السلطة القضائية إلى المساهمة في دمج الثقافة القانونية في المواطنة وعالقة اإلنسانية والكرامة المساواة أساس على القائمة المواطنة بمفاهيم الطلبة وتعريف التعليمية، األنظمة بالتنمية المستدامة والشاملة. ويلعب اإلعالم دورا كبيرا في مجال نشر الوعي القانوني باعتباره ركيزة أساسية في مسيرة

عمل السلطة القضائية في إرساء العدل بين الناس واحترام القانون.

١٧ البرنامج ويتضمن والتثقيف للتوعية خاصا برنامجا القضائية للسلطة البناء الستراتيجية التنفيذية الخطة أفردت وقد نشاطا عاما موزعة على ثالثة محاور وسبعة أهداف. ويمتد النشاط التوعوي للقضاة والكادر اإلداري المساند ولمختلف فئات

المواطنين ومختلف مستوياتهم التعليمية وأعمارهم. وفيما يلي أبرز األنشطة التي يتضمنها هذا البرنامج:

وضع خطة إعالمية رسالتها واضحة وتعكس محاور وأهداف الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية وتتضمن توفير مادة . ١إعالمية توعوية تستهدف المواطنين بمختلف مستوياتهم وثقافتهم وتستهدف التعريف بدور السلطة القضائية، ومادة

إعالمية مكتوبة على شكل نشرات وبوسترات توزع على نطاق واسع وخاصة في المدارس والجامعات.

السلوك . ٢ القضائي واستحداث نظام مساءلة في حال مخالفة قواعد مدونة السلوك التوعية بقواعد مدونة العمل على القضائي وصياغة مادة تدريبية توعوية.

العمل على تطوير التعليم القانوني بمشاركة القضاة، وإثراء المكتبات الجامعية بالدراسات واألبحاث القانونية المتخصصة، . ٣وإعداد برامج ميدانية وحمالت توعية لطلبة الجامعات للتعريف بالنظام القضائي ومشاريع تطوير القضاء ونشر الثقافة القانونية لديهم و توعيتهم بدور السلطة القضائية. وتنظيم ورش عمل، ورشة العمل بمشاركة القضاة من خالل دعوة

المتخصصين بتقديم أوراق عمل حول التعليم القانوني.

عقد برامج تثقيفية لمؤسسات المجتمع المدني فيما يتعلق بدور السلطة القضائية في مختلف المجاالت وتصميم برامج . ٤وحمالت مشتركة لتوعية المجتمع بمبدأ سيادة القانون.

تعميم وتوحيد اللوحات اإلرشادية في جميع محاكم المملكة، وإصدار أدلة إرشادية للخدمات المقدمة من قبل المحاكم.. ٥

محور ترسيخ الثقة بسيادة القانون:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٢٠

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٢١

التقرير السنوي استنتاجات وتوصيات لعام ٢٠١٢:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٢٢

التنفيذية الستراتيجية بناء الخطة السابق، كونه اعتمد برامج العام السنوي لعام ٢٠١٢ عن التقرير تختلف منهجية إعداد السلطة القضائية لألعوام (٢٠١٢-٢٠١٤) كإطار مرجعي لتوثيق إنجازات السلطة القضائية في مختلف األصعدة خالل عام ٢٠١٢، مع إعتماد المحاور الرئيسة التي تضمنتها االستراتيجية في توثيق هذه اإلنجازات. باعتبار أن هذا العام هو العام األول البالد التي تم إعدادها من قبل المجلس القضائي ومباركتها من سيد من أعمالها وإنجازاتها في إطار خطتها االستراتيجية

جاللة المللك عبد اهللا الثاني في نهاية عام ٢٠١١.

من العديد على برنامج كل واشتمل رئيسة، برامج ستة القضائية للسلطة البناء الستراتيجية التنفيذية الخطة تضمنت األنشطة التي تنفذ ضمن جداول زمنية محددة وتحقق األهداف الرئيسة والفرعية المعتمدة في الخطة. وقد تم تنفيذ العديد من األنشطة الواردة بالخطة التنفيذية التي تخص عام ٢٠١٢ خاصة تلك األنشطة الواردة ضمن برنامج التشريع وبرنامج والتوصيات االستنتاجات ألهم خالصة يلي وفيما البشرية. والموارد المؤسسية القدرات بناء وبرنامج والتخصص التدريب

ألعمال وإنجازات السلطة القضائية خالل عام ٢٠١٢ على ضوء برامج وأنشطة الخطة التنفيذية:

١. برنامج التشريع:

يتضمن هذا البرنامج تعديل التشريعات الناظمة لعمل السلطة القضائية لتكريس مبدأ استقاللها واالستقالل الفردي للقاضي واستحداث تشريعات جديدة بما يتالئم مع التعديالت الدستورية ومراجعة التشريعات الناظمة لعمل المحاكم لتحسين إجراءات التقاضي وتسريع الفصل في القضايا، كذلك التشريعات الناظمة لعمل النيابة العامة ودوائر التنفيذ. ويتضمن هذا البرنامج

٢٥ نشاطا عاما موزعة على خمسة محاور وعلى ١٢ هدفا.

١,١ أهم االستنتاجات:

يهدف هذا البرنامج إلى تعزيز االستقالل المؤسسي للسلطة القضائية، وتوفير بيئة قضائية داعمة لالستقالل الفردي النيابة المدني وجهاز العام المحامي ودائرة القضائي والمعهد القضائي التفتيش وتعزيز قدرة جهاز وتمكين للقضاة، المفصولة، للقضايا السريع التنفيذ وضمان التقاضي أمد وتقصير قضاتهم وتمكين عملهم منهجية وتطوير العامة

وتخفيف أعباء أعمال المحاكم وتحسين أدائها. وفيما يلي أهم االستنتاجات والتوصيات ضمن هذا البرنامج:

القضائية، • السلطة استقالل قانون ومسودة درجتين على اإلداري القضاء قانون مسودة القضائية السلطة أنجزت وقانون أصول المحاكمات المدنية وقانون أصول المحكامات الجزائية، وقانون التنفيذ لتتماشى مع التعديالت الدستورية

وإرساء أسس استقالل القضاء.

لم يتم مراجعة التشريعات المتعلقة بالتفتيش القضائي هذا العام في مجال نقل تبعية التفتيش القضائي للمجلس • القضائي, والتشريعات المتعلقة بطريقة اختيار المفتش، واإلستقرار الوظيفي للمفتش، وحصانة المفتش ومساءلة

المفتشين. ومراجعة وتطويرمعايير التفتيش لضمان الشفافية والعدالة في عملية التفتيش.

ضمن خطة دائرة المحامي العام المدني يجري العمل على إعداد مسودة مشروع لتعديل قانون دعاوى الحكومة للجهات • المختصة حيث إن قانون دعاوى الحكومة رقم ٢٥ لسنة ١٩٥٨ أصبح ال يفي بالغرض المطلوب. وإجراء تعديل على بالوسائل الخزينة أموال تحصيل تحسين أجل من العمل سير وحسن التطورات لمواكبة للدائرة التنظيمي الهيكل

القانونية حفاظا على المال العام.ومؤسسات • الرسمية وغير الرسمية األخرى والمؤسسات القضائية السلطة بين المشترك والتعاون التكامل يعتبر

المجتمع المدني من العوامل التي ساعدت وستساعد على إرساء أسس استقالل السلطة القضائية وتعزيز االستقالل الفردي للقاضي وتحقيق العدالة الناجزة. وفي هذا اإلطار لم يتم خالل عام ٢٠١٢ مراجعة التشريعات المتعلقة بطبيعة

العالقة بين المجلس القضائي ونقابة المحامين والمؤسسات اإلعالمية والتعليمية ومؤسسات المجتمع المدني.

استنتاجات وتوصيات التقرير السنوي لعام ٢٠١٢:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٢٣

التدخل في وظائفهم من قبل • الفردي للقضاة وعدم القضائية على أهمية االستقالل السلطة ركزت مسودة قانون لمراجعة بالنسبة أما قبلها. القضاة من وتأديب وترقيات وانتداب وعزل تعيين في التدخل وعدم التنفيذية السلطة التشريعات المتعلقة بالوسائل البديلة لحل النزاعات (الوساطة) لتخفيف أعباء المحاكم في القضايا الحقوقية لم يجر

العمل عليها خالل هذا العام.

في مجال مأسسة عالقة السلطة القضائية بوزارة العدل لم يجر العمل خالل هذا العام على وضع ومراجعة التشريعات • المساند، اإلداري والكادر والخدمات، للمحاكم التحتية البنية منها: المجاالت مختلف في بينهما العالقة تنظم التي المعلومات واالتصال، والموازنة السنوية. وصياغة خطة عمل مشتركة العامة والدولية، ومجال تكنولوجيا والعالقات

تحدد فيها القضايا المشتركة والعمل على تنفيذها، في إطار عمل مؤسسي قائم على توزيع األدوار وتقسيم العمل.

بالمعهد • المتعلق التشريعي اإلطار مراجعة العام هذا يتم لم القضائي للمعهد المؤسسية القدرة تعزيز مجال في القضائي من ناحية تبعيته لوزارة العدل وطبيعة عالقته بالسلطة القضائية.

بالرغم من اإلنجازات الكبيرة التي نفذتها الوحدات اإلدارية المساندة للمجلس القضائي في مختلف المجاالت خاصة في • برنامجي التشريع والتدريب والتخصص خالل عام ٢٠١٢ والتي تم ذكرها بالتفصيل في هذا التقرير، على الرغم من ذلك لم يجر تطوير وتعزيز قدرات الوحدات اإلدارية ومأسسة عملها. وعلى العكس من ذلك تم تقليص كادرها، ولم يجر العمل على تحسين التنسيق بينها وبين المجلس القضائي والمؤسسات التابعة له، ولم تأخذ دورها المنوط بها في

تقييم ومتابعة تنفيذ البرامج واألنشطة وفق الخطة التنفيذية.

٢,١ أهم التوصيات:

الرؤية أبرزها الفردي للقاضي القضائية واالستقالل المتاحة إلرساء أسس استقالل السلطة العديد من الفرص تتوفر الملكية السامية الداعمة الستقالل القضاء والفصل بين السلطات وأن يكون أمر القضاة بيد السلطة القضائية. كذلك فإن استقالل السلطة القضائية واستقالل القاضي الفردي أخذا حيزا كبيرا في استراتيجية بناء السلطة القضائية (٢٠١٢-

٢٠١٤). وفيما يلي أهم التوصيات التي خرج بها التقرير:

هناك أربعة تشريعات يستوجب تعديلها من أجل تعزيز مبدأ استقاللية القضاء وتقويته وهي قانون استقالل القضاء • المعهد نظام تعديل إلى باإلضافة المدني العام المحامي وقانون العامة النيابة وقانون القضائي التفتيش وقانون

القضائي لتصبح الجهة المشرفة عليه المجلس القضائي وليس وزارة العدل.

إن التعديالت المطلوب اجراؤها على قانون استقالل القضاء تحصر صالحية تعيين القضاة بالمجلس القضائي وتلغي • شرط تنسيب وزير العدل لتعيين القضاة.

إلغاء تبعية النيابة العامة لوزير العدل ووقف صالحيات الوزير على قرارات المدعين العامين إضافة إلى تعديل نظام • المعهد القضائي إللحاقه مباشرة بالمجلس القضائي.

مسودة القوانين التي تم إنجازها خالل عام ٢٠١٢ لم تعرض على مجلس االمة وال تزال في ديوان التشريع والرأي. فإن • اإلسراع في طرحها في مجلس األمة وإقرارها ونشرها في الجريدة الرسمية يعتبر مطلبا من مطالب المجلس القضائي المحاكم، أعباء وتخفيف للقاضي الفردي واالستقالل القضائية السلطة استقالل لتكريس الملكية للرؤيا وتحقيقا

وتحقيق العدالة الناجزة بالسرعة المناسبة.

ال بد من إجراء دراسة موضوعية لمعرفة مدى الجدوى من تبعية مديرية التفتيش القضائي والمعهد القضائي لوزارة • العدل والتعرف على نقاط الضعف والقوة في تحسين أداء القضاة وتطوير عملهم، وتقييم ومراجعة معايير التفتيش

القضائي وطريقة اختيار المفتشين.

رقم • الحكومة دعاوى قانون وهو المدني العام بالمحامي الخاص القانون تعديل مشروع إنجاز على العمل ضرورة ٢٥ لسنة ١٩٥٨ الذي أصبح ال يلبي متطلبات الحداثة والمرونة في تمثيل الدوائر الحكومية ذات العالقة خاصة الدفاع المدني والدرك والمخابرات العامة وغيرها. ويتطلب أيضا إجراء تعديل على الهيكل التنظيمي للدائرة لمواكبة التطورات

وحسن سير العمل حفاظا على المال العام.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٢٤

المدني خاصة في مجال • العام المحامي دائرة وتنظيميا في العمل وتطويرها تشريعيا إجراءات العمل على تحسين عالقة الدائرة مع الوزارات والدوائر والمؤسسات الحكومية التي تلزمها بالتقيد والتعاون مع دائرة المحامي العام المدني

وتنفيذ الطلبات الواردة وتزويدها بالمعلومات والمستندات للدفاع عن حقوق الخزينة.

مأسسة العالقة بين المجلس القضائي ووزارة العدل تشريعيا ومؤسسيا ووضع حد للتداخل القائم في عمل السلطة • القضائية ووزارة العدل وفي اختصاصات كل منهما في إطار عمل مؤسسي قائم على توزيع األدوار وتقسيم العمل. لتنسيق وآلية المشتركة المجاالت العالقة في (نظام/تعليمات) تنظم هذه ويتم ذلك من خالل وضع مسودة تشريع العالقة في المجاالت التالية على سبيل المثال: الموازنة السنوية، والبنية التحتية للمحاكم والخدمات، والمعهد القضائي، المعلومات واالتصال، ومشاريع تطويرية العامة والدولية، وتكنولوجيا المساند، والعالقات القضائي واإلداري والكادر

أخرى.

الرسمية • وغير الرسمية والمؤسسات القضائية السلطة بين ومؤسسيا تشريعيا العالقة مأسسة على العمل ضرورة ونقابة المحامين ومؤسسات المجتمع المدني في القضايا التي تهم جميع األطراف وفق إختصاص ومسؤوليات كل منهما.

٢. برنامج التدريب والتخصص:

يهدف هذا البرنامج إلى زيادة كفاءة وفعالية عمل السلطة القضائية من خالل التدريب المستمر للقضاة والكادر المساند لهم في المحاكم لمواكبة التطورات والتحديثات في التشريعات وتنوع التخصصات في مجال العمل القضائي في السلطة القضائية. وتطوير قدرات الكادر المساند في المحاكم وتعزيز القدرات المؤسسية واإلدارية لوحدات الموارد البشرية في دوائر السلطة

القضائية من خالل التدريب وإعادة التأهيل ووفقا لالحتياجات التدريبية بناء على الوصف الوظيفي والمهام الوظيفية.

١,٢ أهم االستنتاجات:

القضائي من خالل المجلس المحاكم منها المساندين في والموظفين القضائي الكادر تتولى تدريب هناك عدة جهات الوحدات اإلدارية، ووزارة العدل من خالل المعهد القضائي والمؤسسات الدولية ومؤسسات المجتمع المدني ذات العالقة. وما يميز عمل هذه الجهات عدم وجود تنسيق ممنهج فيما بينها. كل من هذه الجهات تنفذ خطتها التدريبية الخاصة بها بعيدا عن التنسيق مع الجهات األخرى مما يؤدي إلى االزدواجية والتكرار في بعض المواضيع التدريبية دون معرفة درجة

حاجة الكادر لهذا النوع من التدريب أو ذلك واألولويات التدريبية. وفيما يلي أهم االستنتاجات في هذا المجال:

٢,١,١ وزارة العدل من خالل المعهد القضائي: المعهد القضائي هو المؤسسة األكاديمية الرسمية في المملكة المسؤولة عن تأهيل الحقوقيين لتولي مختلف المناصب القضائية، والتدريب المستمر للقضاة وأعوانهم من الكادر المساند في المحاكم إلبقائهم في صورة آخر التطورات القانونية والفنية واإلجرائية المتعلقة بطبيعة عملهم وفق أفضل

الممارسات الدولية المتبعة. فيما يلي استنتاجات في مجال عمل المعهد القضائي:

برنامج التدريب اإلعدادي: يعتبر من البرامج المهمة التي ينفذها المعهد القضائي. وهو برنامج تأهيلي غير أكاديمي • لحاملي البكالوريوس على األقل في القانون ويمنح من يجتاز هذا البرنامج بنجاح شهادة دبلوم المعهد القضائي.

يوجد على مقاعد الدراسة في العام الدراسي (٢٠١٢/٢٠١١) حوالي ٦١ طالبا وطالبة منهم ٥٠٪ من االناث.

للقضاة • العمل وورش والندوات المستمر التدريب دورات يتضمن والتخصصي: المستمر التدريب برنامج التركيز التدريب المستمر وأعوانهم والموفدين، وللقضاة والحقوقيين من غير األردنيين. ويراعى في برنامج على أساليب التقاضي الحديثة والمسائل القانونية المستحدثة، ومواكبة التعديالت التشريعية الحديثة وما ينبثق عنها من إجراءات وتطبيقات. وعدد الدورات التي تم عقدها خالل عام ٢٠١٢ بلغ ٢٩ دورة تدريبية منها ١٤ دورة متخصصة للقضاة والمدعين العامين وست دورات لجهات حكومية. كان عدد المشاركين في هذه الدورات ٧٦٩ مشاركا منهم ٢٢٨ قاضيا ومدعيا عاما في وزارة العدل و ٩٣ قاضيا من السلطة الوطنية الفلسطينية، والباقي

موظفين من وزارة العدل بلغ عددهم ٢٣٧ موظفا وسبع من مؤسسات المجتمع المدني.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٢٥

العديد من ورش • القضائي في المعهد والدولي: شارك والعربي المحلي التعاون إطار ندوات وورش عمل في العمل والندوات اإلقليمية والعربية والدولية حول مواضيع متنوعة منها: حقوق اإلنسان، والحد من العنف األسري،

وقانون البيئة وغيرها.

من كبيرا عددا اإلدارية الوحدات في القضاة شؤون وحدة نفذت القضائي: للمجلس المساندة اإلدارية الوحدات ٢,١,٢الفعاليات التدريبية الداخلية والخارجية شارك فيها القضاة من مختلف الدرجات والتخصصات. بلغ عدد المشاركين في الفعاليات الداخلية ٩٩٨ قاضيا، وعدد المشاركين في الفعاليات الخارجية ١٢٩ قاضيا نفذت في ٣٠ دولة. وتجدر عن المنبثقة والتخصص) التدريب (خطة التنفيذية الخطة بنود بتنفيذ التزمت قد اإلدارية الوحدات أن اإلشارة الخطة االستراتيجية للسلطة القضائية خالل عام ٢٠١٢. فيما يلي ملخص للمواضيع التدريبية والمشاركات التي

نفذت خالل عام ٢٠١٢:فيها • شارك فعالية ١٤ الوطن مستوى على الداخلية المشاركات إطار في نفذ والخارجية: الداخلية المشاركات

١٠٦٠ قاضيا. وفي إطار المشاركات الخارجية شارك ١٢٩ قاضيا شملت ٣٠ دولة منها ١١ دولة عربية شارك فيها ٤٠ قاضيا. كما شارك ٦٢ قاضيا في ١٢ دولة أوروبية وسبعة قضاة في الواليات المتحدة األمريكية والباقي

شاركوا في دول إسالمية آسيوية.وأصول • الجزائية، المحاكمات (أصول لقوانين المقترحة التعديالت لمناقشة عمل ورش عقد تدريبية: دورات

البديلة، ودورات المدنية، والتنفيذ) وأسباب تأخير الفصل بالدعاوى. وورش عمل خاصة بالعقوبات المحاكمات تدريبية بإدارة مسرح الجريمة والجرائم المالية واإللكترونية ألعضاء النيابة العامة.

المركز الوطني لحقوق اإلنسان وجمعية المحامين والقضاة األمريكيين: نفذ المركز العديد من األنشطة لنشر ثقافة ٣,١,٢حقوق اإلنسان في مؤسسات السلطة القضائية ووزارة العدل والتوعية حول تطبيق االتفاقيات الدولية والتشريعات الحقوق في الصورية لطالب كليات المحاكم الجمعية مسابقة المتعلقة بعدالة األحداث وغيرها. ونفذت الدولية

الجامعات األردنية، وندوة حول تجربة الواليات المتحدة في السوابق الخاصة لحقوق المرأة.

٢,٢ أهم التوصيات:

األصل أن تتوفر خطة تدريب وطنية ضمن برنامج تدريبي شامل يتفق عليها جميع الشركاء ذوو العالقة بالقضاء ابتداء من مؤسسات السلطة القضائية ووزارة العدل وانتهاء بنقابة المحامين ومؤسسات المجتمع المدني والمؤسسات الدولية. بمضامين ومواضيع محددة األهداف والفئات المستهدفة وجداول زمنية محددة. وتتولى عملية تنفيذ البرنامج التدريبي هذه المؤسسات كل حسب اختصاصه ووفق الجداول الزمنية واألولويات. تضمن هذه الخطة التدريبية التناغم بين عمل مختلف االطراف كل يسهم بدوره ووفق اختصاصه ومنعا لالزدواجية والتكرار في البرامج التدريبية والفئات المستهدفة

ومنعا لتنفيذ أجندات تدريبية خاصة وليست ضمن األولويات. وإلنجاح ذلك يتطلب العمل على ما يلي:

ال بد من توفر دليل تدريبي شامل يوضح بطريقة ال لبس فيها إجراءات التدريب ابتداء من تحديد األهداف التدريبية • وانتهاء المتدربين من المستهدفة والفئات المدربين اختيار ومعايير واعتمادها التدريبية المادة إعداد بآلية ومرورا

بتقييم التدريب (بيئة التدريب، والمادة التدريبية، والمدرب) وكتابة التقرير.

إجراء دراسات مسحية دورية لتحديد االحتياجات التدريبية (Need Assessment) للقضاة والموظفين المساندين يراعى • فيها االختصاصات والمؤهل العلمي وسنوات الخبرة والمسمى والوصف الوظيفي، وإعداد برامج تدريبية بناء على نتائج

الدراسة المسحية.

وضع خطة متوسطة المدى إلعداد مدربين من مختلف االختصاصات للكادر القضائي والكادر المساند يتولون تدريب • مدربين على مختلف المواضيع.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٢٦

٣. برنامج بناء القدرات المؤسسية والموارد البشرية:

يعتبر هذا البرنامج من أعلى البرامج كلفة ألنه يشتمل على العديد من مجاالت التطوير والتحديث فيما يتعلق بالبنية التحتية للمحاكم من أبنية وصيانة وتوسعة وما يلزم من التجهيزات والدعم اللوجستي بما فيها المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات ووسائل االتصال، وفي مجال التوظيف في مختلف دوائر السلطة القضائية بما فيها القضاة ووزارة العدل. من أجل تحسين القدرات المؤسسية لمختلف الدوائر واألجهزة التابعة للسلطة القضائية وتحسين وتبسيط إجراءات التقاضي وإجراءت الخدمات المقدمة

للجمهور. وتخفيف أعباء المحاكم وأعباء القضاة والموظفين المساندين في المحاكم بمختلف درجاتها.

١,٣ أهم االستنتاجات:

التي المؤشرات التقرير على عدد كبير من يشتمل هذا وإنجازهم: القضاة أعباء المحاكم ومعدالت أعمال مؤشرات ١,١,٣تقيس أعباء المحاكم وأعباء القضاة وحجم تدفق القضايا الواردة للمحاكم بمختلف درجاتها خالل السنة والقضايا غير المنظورة المدورة من السنوات السابقة. فقد بلغ حجم القضايا الواردة لجميع المحاكم والدوائر التابعة للسلطة القضائية خالل العام ٢٠١٢ أكثر من نصف مليون قضية ٥٩٤,٥ ألف قضية باإلضافة إلى القضايا المدورة من السنوات السابقة والبالغ عددها ١٨٦,٥ ألف قضية. يتولى التعامل مع هذه القضايا ٩١٨ قاضيا. فيما يلي خالصة

واستنتاجات في هذا المجال:

القضايا الواردة: انخفاض وارتفاع عدد القضايا الواردة أو عبء القاضي ال يمكن اعتباره مؤشرا على التقدم أو • التطور في أعمال المحاكم. بشكل عام انخفاض عدد القضايا الواردة للمحاكم يمكن اعتباره ظاهرة إيجابية لدى بعض المحاكم، على سبيل المثال محكمة التمييز التي تنظر بالطعون المقدمة في أحكام والقرارات الصادرة عن المحاكم االستئنافية بحيث يدل انخفاض القضايا الواردة على التحسن في دقة أحكام المنظورة في محاكم

االستئناف مما ال يستدعي تمييزها.

القضايا المفصولة: الزيادة في عدد القضايا المفصولة في جميع المحاكم وبمختلف درجاتها يعتبر بشكل عام • تعقيدها. المفصولة ودرجة القضايا ونوع الحكم بعدالة المتعلق النوعي الجانب ما روعي إذا إيجابية ظاهرة مؤشر عدد القضايا المفصولة ال يجب أن يعامل وحده كمعيار على مدى إنجاز المحكمة. قد يزداد عدد القضايا إلى اللجوء أو األحيان، بعض في الواردة القضايا عدد بزيادة أو المحكمة في القضاة عدد بزيادة المفصولة

الفصل في القضايا السهلة وتجنب القضايا الصعبة في أحيان أخرى.

معدل عبء القاضي السنوي: ويساوي عدد القضايا المدورة والواردة مقسوما على عدد القضاة. بلغ معدل عبء • القاضي السنوي من القضايا الواردة والمدورة في جميع المحاكم والدوائر حوالي ٨٥١ قضية. تجدر اإلشارة إلى أن هذا المعدل ال يعبر تعبيرا حقيقيا وعادال عن العبء الملقى على عاتق القضاة. ويتفاوت هذا العبء بشكل كبير من محكمة إلى أخرى حيث يصل العبء إلى ٣١٣٣ قضية لدى الدعاوى التنفيذية لدوائر ادعاء عام المحاكم البدائية و ٣١١٦ قضية لدى محاكم البلدية والمحاكم الصلحية إلى ١١٣٠ قضية. في حين يصل إلى ٢٧ قضية

فقط في محكمة استئناف جمارك العقبة االقتصادية.

: ويساوي عدد القضايا المفصولة مقسوما على عدد القضاة.وقد بلغ معدل اإلنجاز • معدل اإلنجاز السنوي لكل قاضالحقيقي والعادل أيضا عن اإلنجاز المعدل المحاكم والدوائر ٦٤٠ قضية سنويا. كذلك ال يعبر هذا في جميع لكل قاض ويختلف اختالفا بينا من محكمة ودائرة إلى أخرى، حيث يصل في محاكم البلدية ٣٠٨٨ قضية وفي البدائية حوالي ١٦١٢ قضية وإلى ٨٥٨ قضية في المحاكم التنفيذية لدى دوائر ادعاء عام المحاكم الدعاوى

الصلحية. في حين يصل إلى ٢٣ قضية فقط في محكمة استئناف جمارك العقبة االقتصادية.

ال توجد معايير واضحة تعتمد كمحكات للحكم على مدى حجم معدل العبء واإلنجاز فيما إذا كان كبيرا أو قليال. • والدوائر المحاكم أعمال مع بالمقارنة المدن في الكبيرة والدوائر المحاكم أعمال بين البين لالختالف وذلك وغيرها من وتخصصاتهم القضاة وخبرة وتعقيدها القضايا نوع إلى باإلضافة الصغيرة. والبلدات القرى في

العوامل.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٢٧

توزيع القضاة على المحاكم والدوائر ال يتم بناء على أسس علمية ووفق معايير موضوعية معتمدة تربط بين • حجم معدل العبء وحجم معدل اإلنجاز والتوقعات المستقبلية االستشرافية لحجم القضايا الواردة والمفصولة. من أجل التخطيط لرفد الجهاز القضائي بالقضاة الجدد ومسانديهم وإدارة تنقالت القضاة بين المحاكم والدوائر

على أسس موضوعية.

تكنولوجيا المعلومات ووسائل االتصال: ٢,١,٣

تدير السلطة القضائية ووزارة العدل مؤسساتها من خالل عدد من البرامج المحوسبة منذ عشر سنوات تقريبا. وقد تم تطوير وتحديث هذه البرامج بما يتناسب مع احتياجات ومتطلبات العمل. وأبرز هذه البرامج وأحدثها برنامج (ميزان ٢) الذي يبرمج جميع أعمال المحاكم ويوثق القضايا والمستندات وتشرف على نظام المعلومات وتديره وزارة العدل وتستخدمه المحاكم وينتفع منه المستخدمون وصناع القرار والقضاة والموظفون المساندون في السلطة القضائية ووزارة العدل باإلضافة إلى المحامين والمتقاضين والجمهور والمؤسسات الرسمية وغير الرسمية. فيما

يلي أهم االستنتاجات في هذا المجال:

يعتبر برنامج (ميزان ٢) من أضخم البرامج التي تستخدمها السلطة القضائية ووزارة العدل ويحتوي على مئات • المؤشرات الكمية والنوعية المتعلقة بالقضايا بمختلف أنواعها المنظورة وغير المنظورة والمستندات والوثائق لكل قضية. والالفت للنظر أن غالبية مستخدمي البيانات والمنتفعين منها ال يعلمون بحجم البيانات والمعلومات التي يستطيع تقديمها وإمكانيات البرنامج الكبيرة في المساعدة في صنع القرار وفي مجال التخطيط والتطوير

واستشراف آفاق المستقبل.

لوحظ عدم تطابق البيانات المستخرجة من برنامج ميزان للقضايا الواردة والمدورة والمفصولة لجميع المحاكم • مع البيانات التي ينتجها المكتب الفني للبيانات نفسها. ويعود سبب عدم التطابق الختالف المفاهيم ومنهجيات جمع البيانات وحوسبتها خاصة بالنسبة للقضايا المفصولة وغير المفصولة والواردة االستئنافية لدى محاكم البداية البعض اآلخر ال يتم حسابها حسب توجهات رئيس لها وفي البداية كوارد حيث يتم حسابها في بعض محاكم المحكمة. باإلضافة لذلك هناك أسباب أخرى أظهرتها دراسة أعدتها وحدة ضبط الجودة في السلطة القضائية عن

اسباب االختالف في النتائج بين ميزان والتقارير اليدوية للمحكمة وخلصت الدراسة إلى النتائج التالية:

في . ١ اختالف يوجد حيث المحاكم لجميع موحد نموذج يوجد ال المحاكم عن الصادر الشهري التقرير في التصنيف للدعاوى الموجودة على التقرير مثل قضايا الخزينة التي تحسب في بعض المحاكم ضمن قضايا قضايا مع تحسب وال وحدها كتصنيف التقرير على وضعها يتم أخرى محاكم وفي الحقوق وصلح بداية

البداية أو الصلح.

في بعض المحاكم يتم تعديل الوارد الشهري للمحاكم على التقارير بطريقة يدوية ليكون المجموع النهائي . ٢مطابقا للواقع وذلك بسبب مشاكل في المدور السابق لم يتم حلها وتبقي فروقا على التقرير في كل شهر

يتم إصداره التقرير فيه.

التفصيلي للقضايا والقضاة من حيث . ٣ المحكمة والكشف يوجد اختالف على نظام ميزان بين جدول أعمال مجموع الدعاوى في كال التقريرين.

ال يتم تعديل األخطاء على المدور وإنما يتم التعديل على الوارد والمفصول ليساوي الرقم السابق.. ٤

لم يجر العمل على تقييم نظام المعلومات ودراسة األثر الذي أحدثه النظام على سير العمل وتحسين األداء، • المستخدمين وحاجات النظام متطلبات مع الحاسوب وشبكات الفني والدعم والمعدات األجهزة موائمة ومدى والمنتفعين. ومدى حاجة النظام للموارد البشرية المؤهلة ونوع التأهيل والخبرة. والتعرف على نقاط الضعف

والقوة لدى نظام المعلومات والفرص المتاحة للتطوير والتحديث.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٢٨

٣,١,٣ الموارد البشرية:

في إطار برنامج بناء القدرات المؤسسية يجري العمل على تفعيل إدارة الدعوى بما يساهم في تخفيف أعمال المحاكم. كذلك إعادة توزيع الكادر القضائي بناء على االحتياجات الفعلية للمحاكم، ورفد المحاكم بكادر قضائي مؤهل يتناسب مع احتياجات المحاكم. وتحديث وتطوير نظام األرشفة والتوثيق للملفات وتطوير أداء أقالم المحاكم. بالنسبة لعدد القضاة العاملين قد تطور تطورا مطردا خالل السنوات األربع األخيرة فقد ارتفع العدد من ٧٥٤ قاضيا عام ٢٠٠٩ إلى ٩١١ قاضيا

عام ٢٠١٢ بنسبة زيادة ٢٠,٨٪ أي بمعدل ٥,٢٪ سنويا.

تواجه موظفي المحاكم والكادر اإلداري المساند مشاكل وتحديات كبيرة فيما يتعلق ببيئة العمل من ناحية البنية التحتية بالوصف المتعلقة والقضايا الموظفين نقص في اإلدارية الناحية من أو العمل لظروف المالئمين اللوجستي والدعم الوظيفي والمهام الوظيفية وتداخل المهام وعبء العمل وغيرها. وفيما يلي أهم االستنتاجات المتعلقة بالقضاة وبموظفي

المحاكم:

الذي ال يسمح بتجاوزه وربطه مع معدل • للقاضي الشهري والسنوي العبء عدم وجود معايير موضوعية تحدد حجم إنجازه الشهري والسنوي ونوع القضايا المنظورة، والذي بموجبه تحدد مدى حاجة المحاكم إلى القضاة لتخفيف العبء

عليهم وتحقيق العدالة الناجزة بالسرعة المناسبة.عدم تفعيل مبدأ التخصص القضائي على جميع المحاكم كذلك مبدأ التخصص في عمل النيابة العامة.• بسبب نقص • الواقع أرض على المطبقة ليست هي المحاكم في الموظفين لغالبية الوظيفية والمسميات األوصاف

الموظفين وعدم تالءم متطلبات المهن حسب الوصف الوظيفي، سواء من الدرجة العلمية أو الخبرة. وإن غياب األوصاف إلى تداخل في التنظيمي يؤدي الهيكل الواقع، وغموض التي تتالءم مع ماهو موجود على أرض الدقيقة الوظيفية مرجعيات العمل وعدم وضوح المسؤوليات والصالحيات الوظيفية. كما يؤدي ذلك إلى قيام بعض الموظفين بمهام ال

تقع ضمن أوصافهم الوظيفية.ضغط العمل في بعض األقسام والدوائر في المحاكم الكبيرة ال يتناسب مع عدد الموظفين، وبسبب وجود عدد كبير •

من المراجعين في معظم األوقات. تعيين الموظفين في أغلب األحيان ال يستند إلى أية أسس موضوعية أو منهجية محددة من ناحية المؤهل األكاديمي أو •

عدد سنوات الخبرة أو المهارات الشخصية. حيث يفتقر بعض الموظفين إلى المعرفة أو الخبرة القانونية الالزمة للقيام بالمهام المنوطة بهم. وهو مايؤدي إلى حدوث عدد من األخطاء في العمل التي يمكن تداركها من خالل وجود أسس

تعيين واضحة ومحددة.واضحة • أهداف مع يتالءم الموظفين ألداء واقعي تقييم إلى يستند مناسب حوافز نظام وجود إلى المحاكم تفتقر

ومحددة ومتفق عليها مسبقا. فمن ناحية، يتم تقييم الموظفين من قبل أشخاص ليسوا على اطالع مباشر على عملهم وباستخدام نموذج تقييم يفتقر إلى أدوات قياس موضوعية لقياس عناصر األداء المختلفة. كما أنه اليراعي خصوصية

العمل مما يؤثر على دقته ومصداقيته.

٢,٣ أهم التوصيات:

المطلوبة، للقيام باألعمال الموظفين المحاكم هي عدم كفاية الوظيفي في الكادر التي يواجهها المشاكل والتحديات أبرز كما أن األوصاف والمسميات الوظيفية ليست هي المطبقة على أرض الواقع بسبب نقص الموظفين وعدم تالءم متطلبات المهن حسب الوصف الوظيفي، سواء من الدرجة العلمية أو الخبرة أو ما إلى ذلك مع الكوادر المتوفرة. فضال عن عدم توفر في وتداخل غموض إلى واضح تنظيمي وهيكل الدقيقة الوظيفية األوصاف غياب ويؤدي الضرورية. المالية المخصصات مرجعيات العمل وعدم وضوح المسؤوليات والصالحيات الوظيفية. كما يؤدي ذلك إلى قيام بعض الموظفين بمهام ال تقع ضمن

أوصافهم الوظيفية وإلى ازدواجية في عملية اإلشراف اإلداري. في هذا اإلطار نوصي بما يلي:

االلتزام بتنفيذ الخطة التدريبية التي تم اعتمادها والتي تواكب التطورات والتحديثات في التشريعات وتنوع التخصصات • في مجال العمل القضائي وشملت السادة القضاة بمختلف درجاتهم ومواقعهم الوظيفية. كذلك االلتزام بوضع برنامج

تدريبي ينظم آلية التدريب الميداني في المحاكم والقضاة الجدد.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٢٩

وضع أسس ومعايير موضوعية الختيار المدربين من مختلف التخصصات أكفاء وذوي خبرة. وبرنامج شامل اليفاد القضاة • لبعثات دراسية خارجية تتوائم مع احتياجات العمل القضائي وفق أسس موضوعية.

من الضروري العمل على إعداد هيكل تنظيمي واضح وموحد وعصري ووصف وظيفي ومسميات وظيفية تتناسب مع • طبيعة العمل والمرجعيات األساسية للعمل، والجهات التي يجب أن تقوم بمراقبة أداء الموظفين وتقييمهم واإلشراف

على أعمالهم بشكل واضح ومحدد.

لكي تقوم الوحدات اإلدارية المساندة للمجلس القضائي بدورها المنوط بها في نظام الوحدات اإلدارية بمقتضى المادة • المؤهل القضاء رقم (١٥) لسنة ٢٠٠١ ال بد إعادة تفعيل دورها من خالل رفدها بالكادر (٤٥) من قانون استقالل ذي الخبرة وتدريبها على أساليب البحث العلمي وتقييم األداء وتحليل البيانات وكتابة التقارير والتخطيط االستراتيجي

لتستطيع أن تساند المجلس القضائي وترفده بالمعلومات العلمية لمساعدته في اتخاذ القرار على أسس موضوعية.

زيادة عدد الموظفين واستقطاب الكفاءات المالئمة باإلضافة إلى تشجيع الموظفين الحاليين على االرتقاء بأدائهم بشكل أفضل.•

إعداد برامج لبناء قدرات للكادر في النواحي المختلفة التي يحتاجها في عمله، على أن يتم إعداد هذه البرامج باالستناد • للعاملين الوظيفي الوصف االعتبار بعين يأخذ (Training Needs Assessment) التدريب الحتياجات تقييم إلى

ومؤهالتهم الحالية. وعلى أن يشمل هذا التقييم جميع العاملين من قضاة وموظفين.

الملفات • لحوسبة جميع العمل ووضع خطة شاملة إجراءات مع يتناسب بما ميزان برنامج العمل على تطوير ضرورة للبرنامج من حيث كفاءته النظام خالل فترة محددة. وإجراء دراسة تقييمية التي ال تزال غير مدخلة على والقضايا وطريقة االدخال وطبيعة المؤشرات المستخدمة من المنتفعين من البيانات ووضع خطة عمل تدريبية على البرنامج

لمستخدمي البرنامج.

مراجعة هيكل ومحتويات التقارير اإلحصائية، لتعطي صورة أوضح وأكثر واقعية عن أداء وإنجازات المحاكم والدوائر. • وتحديد المفاهيم بصورة واضحة وموحدة، خاصة بالنسبة لمفاهيم اسباب التأخير المتعلقة بالفصل بالقضايا ومن

هذه المفاهيم: (المتروكة، وجديدة، وتسجيل استئناف، وقيد التنفيذ، وقائمة مستأنفة، ومعلقة، وقف سير....).

تعتبر البنية التحتية للمحاكم من أكبر التحديات التي تواجه عملها والقيام بدورها على أكمل وجه وتقديم الخدمات • والصيانة للتوسع المالية المخصصات إجراءات جوهرية من خالل رصد اتخاذ األمر يتطلب مما للمراجعين. المالئمة

وتوفير مساحات كافية للموظفين ومكاتب استعالم ولوحات إرشادية للمراجعين وأدلة إلجراءات المحاكم..وغيرها.

بناء محاكم جديدة واالستغناء عن أبنية المحاكم المستأجرة وغير المالئمة مع طبيعة عمل المحاكم.•

إجراء دراسة لرصد حاجات الدوائر واألقسام من األجهزة والمعدات وأجهزة الكمبيوتر وغيرها.•

٤. برنامج االتصال والتواصل:

١,٤ أهم االستنتاجات:

لم يجر عمل الكثير خالل عام ٢٠١٢ على بناء عالقة متينة بين السلطة القضائية والمؤسسات الرسمية وغير الرسمية ومؤسسات المجتمع المدني والجامعات والمعاهد في إطار بناء شراكة حقيقية وفاعلة. وظلت العالقة الروتينية التي تجري

بينهم وفق الحاجة ومتطلبات العمل وقد تميزت هذه العالقة بالخصائص التالية:

افتقار عالقة االتصال والتواصل بين المجلس القضائي والمؤسسات األخرى إلى العمل المؤسسي في إطار لجان عمل • مشتركة أو مذكرات تفاهم أو خطة عمل مشتركة تنظم األنشطة والفعاليات ذات االهتمام المشترك تحدد أطر زمنية

للتنفيذ والمتابعة والتقييم.

على صعيد التنسيق بين المجلس القضائي ونقابة المحامين لم يجر العمل خالل عام ٢٠١٢ على تطوير هذه العالقة • وظلت في حدودها الدنيا بدون خطة عمل مشتركة.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٣٠

لم يجر العمل على بناء قنوات اتصال دائمة بين السلطة القضائية وكليات الحقوق إلعداد خطة عمل مشتركة تنظم • األنشطة والفعاليات ذات االهتمام المشترك بآليات واضحة للمتابعة وتقييم األداء.

لتحديث • آلية وضع وتم والمضمون الشكل ناحية من القضائية للسلطة اإللكتروني الموقع وتطوير تحديث جرى البيانات والمعلومات باستمرار فيما يتعلق بحقوق المواطن وواجباته وفتح المجال للمواطن إلبداء وجهة نظره والتعرف

على توجهاته في هذا المجال.

لم يجر فتح قنوات اتصال دائمة بين ممثلي السلطة القضائية والمؤسسات االعالمية واالعالميين خالل عام ٢٠١٢ ولم • تنفذ أنشطة إعالمية مشتركة برسالة إعالمية واضحة ومتفق عليها وآليات للتواصل الدائم لمتابعة التنفيذ والتقييم.

٢,٤ التوصيات:

تطوير العالقة بين السلطة القضائية والمؤسسات األخرى، وتحسين آلية التواصل معها من أجل بناء شراكة حقيقية، ال يمكن أن تتم إال من خالل مأسسة هذه العالقة من خالل مذكرة تفاهم ولجنة مشتركة تتولى المهام التالية:

وضع خطة عمل مشتركة تعكس اهتمامات وتخصصات كال الطرفين على أن ال تخرج عن أهداف الخطة االستراتيجية • للسلطة القضائية وتراعي أولويات عملها.

وضع آليات للتنفيذ ضمن جداول زمنية محددة وآليات المتابعة والتقييم وتحديد المسؤوليات والتكاليف. •

٥. برنامج التوعية والتثقيف:

فى ظل ما يشهده األردن من إنجازات كبيرة في السلطة القضائية التي يفخر بها المجتمع األردني، وفي ظل تعاظم دعاوى اإلصالح وتكريس مفهوم دولة المؤسسات وسيادة القانون ومحاربة الفساد بشتى اشكاله، وما تم اتخاذه من خطوات إيجابية القانوني وإرساء وترسيخ الوعي األمام برفع إلى األمر دفع مسيرة اإلصالح الدستورية. يتطلب في طريق دعم اإلصالحات

ثقافة المجتمع بحقوقه وواجباته وحرياته األساسية ضمن استراتيجية السلطة القضائية.

١,٥ أهم االستنتاجات:

أولت السلطة القضائية إهتماما خاصا بمسألة توعية الجمهور بدور السلطة القضائية في إرساء العدالة وترسيخ سيادة القانون وتوعيتهم بحقوقهم وواجباتهم. وحظي اإلعالم باهتمام كبير في استراتيجية السلطة القضائية لألعوام (٢٠١٢-

التوعوية باإلضافة إلى القضاة ٢٠١٤). وأفردت لها برنامجا خاصا يتضمن ١٧ نشاطا وفعالية. وتشتمل هذه األنشطة إلى باإلضافة وأعمارهم التعليمية المواطنين ومختلف مستوياتهم فئات أيضا مختلف المساند وتشمل اإلداري والكادر القطاع التعليمي المدرسي والجامعي. بالرغم من ذلك لم ينفذ الشيء الكثير من هذه األنشطة خالل عام ٢٠١٢ خاصة في مجال األنشطة اإلعالمية والتثقيفية على مستوى المؤسسات التعليمية. وفيما يلي أهم االستنتاجات في هذا المجال:

االستراتيجية، • خطتها وأهداف محاور تعكس والتي القضائي المجلس يتبناها التي اإلعالمية الرسالة وضوح عدم المواطنين تستهدف والتي القانون سيادة وأهمية القضائية السلطة بدور توعوية إعالمية مادة وجود عدم بالتالي

بمختلف مستوياتهم التعليمية والطلبة بمختلف أعمارهم لتعريفهم بفهوم المواطنة وبحقوقهم وواجباتهم.

لم يجر تنفيذ برامج تدريبية للقضاة على مخاطبة الوسائل اإلعالمية، أو برامج توعية للموظفين العاملين في المحاكم.•

٢,٥ أهم التوصيات: أبرز التوصيات في مجال التوعية والتثقيف يجب أن تتركز في المؤسسات التعليمية خاصة المدرسية بهدف خلق جيل واع

مدرك لحقوقه وواجباته . وللوصول إلى جمهور الطلبة يتطلب العمل ما يلي:

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٣١

إصدار دليل مرجعي ألساتذة المدارس حول المفاهيم المتعلقة بسيادة القانون واستقالل القضاء واستقالل القاضي • الفردي وعن المحاكم والمواطنة والحقوق والواجبات وغيرها من القضايا المتعلقة بالسلطة القضائية. ويهدف الدليل

تعريف االستاذ بهذه المفاهيم ليكون قادرا على إيصال المعلومة الصحيحة لطالبه. العمل على إدماج المفاهيم القانونية بالمناهج الدراسية خاصة المناهج في مرحلة التعليم اإللزامي.• مادة • تتضمن القضائية للسلطة االستراتيجية الخطة وأهداف محاور وتعكس واضحة رسالتها اعالمية خطة وضع

إعالمية توعوية تستهدف المواطنين بمختلف مستوياتهم وثقافتهم وتستهدف التعريف بدور السلطة القضائية، ومادة إعالمية مكتوبة على شكل نشرات وبوسترات توزع على نطاق واسع وخاصة في المدارس والجامعات.

القانونية • واألبحاث بالدراسات الجامعية المكتبات وإثراء القضاة، بمشاركة القانوني التعليم تطوير على العمل المتخصصة، وإعداد برامج ميدانية وحمالت توعية لطلبة الجامعات للتعريف بالنظام القضائي ومشاريع تطوير القضاء ونشر الثقافة القانونية لديهم وتوعيتهم بدور السلطة القضائية. وتنظيم، ورش عمل ورشة العمل بمشاركة القضاة

من خالل دعوة المتخصصين بتقديم أوراق عمل حول التعليم القانوني.وتصميم • المجاالت مختلف في القضائية السلطة بدور يتعلق فيما المدني المجتمع لمؤسسات تثقيفية برامج عقد

برامج وحمالت مشتركة لتوعية المجتمع بمبدأ سيادة القانون.إشراك القضاة المتخصصين ذوي الكفاءة لتنفيذ البرامج التوعوية.•

٦. برنامج الدراسات والبحوث والخطط وإستطالعات الرأي:

١,٦ أهم االستنتاجات:

يشتمل هذا البرنامج على مجاالت تطوير البحث العلمي في مؤسسات السلطة القضائية وإجراء البحوث والدراسات القانونية وحث السادة القضاة لتقديم أوراق عمل في الشأن القضائي فيما يتعلق باالجتهادات القانونية ومنهجيات العمل القضائي وغيرها. وإجراء دراسات الستطالعات الرأي لتحسين الكفاءة في تقديم الخدمات المقدمة للمواطن من خالل تطوير آليات

قياس رضا المواطنين بشكل عام ورضا مستخدمي المحاكم من متقاضين أو طالبي خدمة بشكل خاص.

نفذت دراسة ميدانية لدوائر التنفيذ في محكمتي بداية غرب عمان ومحكمة بداية الزرقاء كمشروع ريادي يهدف إلى . ١التعرف على الفجوة اللوجستية والمعرفية بين واقع دائرتي التنفيذ في المحكمتين من جهة ومتطلبات العمل وحاجات كادر الموظفين من أجل التحسين والتطوير من جهة أخرى. وقد تم تعميم النتائج على المحاكم المختلفة للتعرف

على حاجاتها على ضوء النتائج التي توصلت إليها الدراسة.

لم يتم إعداد دليل إجراءات العمل في دوائر التنفيذ خالل عام ٢٠١٢ وفق الخطة تمهيدا لتوحيد إجراءات العمل. . �

٢,٦ أهم التوصيات:كبير من قدر وتعتبر على عام ٢٠١٢ عليها خالل العمل يتم ولم التنفيذية الخطة اقترحتها الدراسات هناك عدد من

األهمية. لذا تستدعي الحاجة إلى تنفيذها خالل عام ٢٠١٣ وهي على النحو التالي:

واالنتداب . ١ والتعيين التنقالت معايير حول المساند والكادر القضاة السادة توجهات على للتعرف استطالعية دراسة والعزل، بهدف وضع معايير موضوعية وثابتة واقرارها.

دراسة شاملة عن القضايا المتأخرة للتعرف على حجمها وعلى أسباب التأخير ووضع توصيات لتسريع الفصل بالقضايا.. �رصد إجراءات عمل دوائر التنفيذ وإعداد دليل لجميع اإلجراءات تمهيدا لتوحيدها.. �إعداد خطة عمل تدريبية بالشراكة مع النيابة العامة تتكامل مع محاور وأهداف وبرامج الخطة االستراتيجية للسنوات . �

الثالث القادمة.إجراء دراسات حول إشكاليات التشريعات الناظمة للمحاكمة الجزائية. . �وضع خطة لمشاركة القضاة في العملية التدريسية في كليات الحقوق في الجامعات بما يساهم في تحسين مخرجات . ¥

العملية التعليمية.

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٣٢

ملخص لمؤشرات أعمال جميع أنواع المحاكم بمختلف درجاتها لعام ٢٠١٢

اسم المحكمة

عدد القضاة

القضايا المدورة

القضايا الواردة

القضايا المفصولة

مجموع القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة إلى الواردة

معدل العبء السنوي الحقيقي

لكل قاض

معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

القضايا المفصولة/المدورة والواردة

معدل العبء

الشهري للقاضي

٨٥,٥٣٧٪١٠٤,٠٤٤٣٣٧٩٪٣٣٢٦٠٥١٢٠١٦١٢٤٩٨١٤٦٢١محكمة التمييز

٧٤,٠١٠٪٩٣,٤١١٤٨٤٪٦١٤٢٥٤٢٥٠٦٦٨٤محكمة العدل العليا

٦٧,٧١٠٪٩٣,٧١١٦٧٨٪٢٠٦٤٢١٦٧٣١٥٦٨٢٣١٥محكمة الجنايات الكبرى

٩١,٠٥٧٪١٠٠,٤٦٩٠٦٢٨٪٧٨٥٠٥٢٤٨٧٤١٤٨٩٥٩٥٣٧٩٣محكمة استئناف عمان

٩٦,٨٥١٪٩٩,٠٦٠٨٥٨٨٪٢٩٤٠١١٧٢٣٠١٧٠٦٣١٧٦٣١محكمة استئناف إربد

٩٥,٧١٨٪٩٩,٨٢١٦٢٠٧٪٧٦٢١٤٥٢١٤٤٩١٥١٤محكمة استئناف معان

٨٢,٣٩٪١٠٨,٢١١١٩١٪١٠٢٦٥٨٤١٩١٠١١٠٦محكمة استئناف ضريبة الدخل

٨٤,٢١٤٪١٠٤,١١٦٣١٣٧٪٦١٨٦٧٨٩٨٢١٩٧٥محكمة استئناف الجمارك

استئناف جمارك منطقة ٨٥,٤٢٪١٠١,٤٢٧٢٣٪٣١٣٦٩٧٠٨٢العقبة االقتصادية

٩٢,٢٤٧٪١٠٠,٢٥٦٥٥٢١٪١٣٣٥٩٧٩٦٩١٢٢٦٩٢٧٢٧٥١٠١أعمال محاكم االستئناف

٤٧,٠٢٤٪٩٥,٠٢٨٨١٣٥٪٨١١٦٤١١٣٩١٠٨٢٢٣٠٣محكمة بدايــــة الجمارك

محكمة بداية جمارك ٥٥,٦٩٪١٠٠,٠١٠٨٦٠٪١٤٨٦٠٦٠١٠٨العقبة االقتصادية

٩٣,٤٨٪٩٣,٤٩١٨٥٪١٠٩١٨٥٩١محكمة امالك الدولــــة

٩٣,٧٦٩٪١٠٢,٢٨٣٣٧٨٠٪٣٢٠٩٢٢٨٩٢٣٤٠٢٤٩٨محكمة تســـوية األراضي

٤٦,٦٥١٪٧٧,٢٦١٥٢٨٧٪٧١٧٠٩٢٥٩٧٢٠٠٦٤٣٠٦محكمة البداية الضريبية

٧٥,٠٧٪١٢٢,٢٨٨٦٦٪١٣٤٥٤٦٦٨٨محكمة البداية الضريبية العقبة

٨٢,٨٤١٪٩٥,٥٤٩١٤٠٧٪١٩٤١٢٧٠٩٨٢٥٦٩٧٨٨٩٢٩٥٢٧٨المحاكم البدائية

٧٥,٩٩٤٪٩٤,٤١١٣٠٨٥٨٪٢٤٧٥٤٦٠١٢٢٤٤٤١٢١١٨٢٦٢٧٩٠٤٢المحاكم الصلحية

٧٤,٨٣٥٪٩٩,٩٤٢٦٣١٨٪١٦١٧١٣٥٠٩٥٥٠٩١٦٨٠٨إدارة الدعوى المدنية

٩٣,٦٥٪١٠٥,٨٥٥٥٢٪٢٨١٧٩١٣٦٨١٤٤٨١٥٤٧إدارة الوساطة

٨٧,٠٤٣٪٩٣,٩٥٢٠٤٥٢٪٣١١٤١٤٤٥١٣٥٧١٥٥٩محاكم األحداث

أعمال كافة المحاكم ٧٩,٨٥٨٪٩٥,٩٦٩٤٥٥٤٪٧٠١٨١٨٤٨٤٠٤٥٠١٣٨٨٠٩٧٤٨٦٣٤٩باستثناء المحاكم البلدية

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٣٣

ملخص لمؤشرات أعمال جميع أنواع المحاكم بمختلف درجاتها لعام ٢٠١٢

اسم المحكمة

عدد القضاة

القضايا المدورة

القضايا الواردة

القضايا المفصولة

مجموع القضايا المدورة والواردة

القضايا المفصولة إلى الواردة

معدل العبء السنوي الحقيقي

لكل قاض

معدل اإلنجاز (األداء ) لكل قاض

القضايا المفصولة/المدورة والواردة

معدل العبء

الشهري للقاضي

٧١,١٢٠٣٪٨١,٦٢٤٤٢١٧٣٥٪٥٣١٧٦٩٤١١٢٧١٣٩١٩٦٨١٣٠٤٠٧أعمال المحاكم البلدية

مجموع المحاكم مع ٧٨,٠٦٨٪٩٢,٨٨١٧٦٣٧٪٧٥٤٩٨٥٤٢٥١٧٢١٤٤٨٠٠٦٥٦١٥٧٥٦المحاكم البلدية

دائرة النيابة العامة ٧٠,٦١٣٪٨٧,٣١٦٠١١٣٪٢٦١٢٥٩٢٢٦٣٢٠اإلدارية

٨٨,١٢٠٪١٠٠,٨٢٣٦٢٠٨٪٨٢٣٧١٦٤٧١٦٦٠١٨٨٤مدعي عام الجنايات/تحقيق

الدعاوى التحقيقية لدى دوائر ادعاء عام المحاكم

البدائية ٩٦,٣٧٠٪٩٩,٣٨٤٤٨١٢٪٤٨١٢٠٩٣٩٢٨١٣٨٩٩٩٤٠٤٩٠

الدعاوى التحقيقية لدى دوائر ادعاء عام المحاكم

الصلحية ٨٥,٧١٦٪٩٥,٧١٩٥١٦٧٪٦٢١١٧٠١٠٩٤٣١٠٣٧٩١٢١١٣

الدعاوى التنفيذية لدى ٢٢,٢٩٪٥٧,٧١٠٨٢٤٪٨٥٣٣٣٣٣١٩٢٨٦٦دائرة مدعي عام الجنايات

الدعاوى التنفيذية لدى دوائر ادعاء عام المحاكم

البدائية ٥١,٤٢٦١٪١٢١,٩٣١٣٣١٦١٢٪٤٩٨٨٧٢٧٦٤٧٨٠٧٨٩٧٩١٥٣٥٠٧

الدعاوى التنفيذية لدى دوائر ٢٩,٦٣٤٪٧٤,٩٤٠٣١١٩٪٦٣١٥٣٦٨١٠٠٢٣٧٥٠٥٢٥٣٩١ادعاء عام المحاكم الصلحية

مجموع أعمال المحاكم ٧٢,٦٧١٪٩٥,٩٨٥٦٦٢٢٪٩٩٤٢٠٦٨٤٧٦٤٤٤٨٠٦١٨٠٠٥٨٥١٣٢٧والدوائر (المجموع العام)

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٣٤

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر للقضايا الحقوقية والجزائية لدى المحاكم والدوائر بمختلف أنواعها حسب تاريخ تسجيلها واسم المحكمة والدائرة حتى نهاية عام ٢٠١٢

مسجلة قبل اسم المحكمة والدائرةعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

١٣١١١٥٢٢٩٦١٣٣إدارة الدعوى إربد

٨١٩٢٦٣٥إدارة الدعوى الزرقاء

٢٠٩٨٣٧٢٢١٨١٢٤٠إدارة الدعوى غرب عمان

٩٠٧٨٣٢٠٤٨٨٧٢١٥٦٧٢١٢٧التمييز

٥٢٩٢٢٤٨٣٩٢٣٤٩٨٠٩١٥٥٠الجنايات الكبرى

٧٦١١٤١٤٥٣٣٥١٨١٢٦٨٧٨٤االستئناف الضريبية

٢١٤٨٢٢٠٢٨٩٩٠٣١٦٤١٢٨٣٣إستئناف إربد

١٥٦٣٢٢٥٣٠٣٣٧٠٤٥٣١١٢٦إستئناف الجمارك

٢٤٥٥٦٧٢٢٢٦٢٥٣٨٩٢٧٤٤٥٢٧١١٣٤٠٤إستئناف عمان

٥٩٩٦١١٠١٨٧٢٤٠٥٣٧إستئناف معان

٢١٠٣١٥٣٢٢٠بداية الطفيلة بصفتها االستئنافية

١١٤٢٥٤٠٩٧٥٦بداية العقبة بصفتها االستئنافية

٢٣٣٨٣٤٢٦١١٦١٧٦بداية جزاء غرب عمان بصفتها الجنائية

١٤٥٥٢٢٣٢بداية جنوب عمان بصفتها االستئنافية

١٣٤١٤١٧٥١٩٣بداية شمال عمان بصفتها االستئنافية

٥٤٣١٢١٤٤٢٦٨بداية عجلون بصفتها االستئنافية

٨٧٢٨٣٩١٥٤٦٧٤٠٢٦٢٣بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) إربد

٢٠١٣١٦٤٩٣٩٣٦٠٤٤٨بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) الزرقاء

١٩٨١٨٤٥٥٩٢٣٧٣٤١بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) السلط

٣٢٥٦١١بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) الطفيلة

١٥١٧٢١٥٢٤بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) الكرك

١٦٥٩٣٠٢٦١٤٣١٩٩بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) المفرق

١٧٢١٢٤٠٧٦٧١١٤بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) جرش

٥١٢١٨٣٥٣٦٢٤٩٣٢٠بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) جنوب عمان

٢٢٣٧٣٢٢٠١٠٩١٦١بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) شرق عمان

١٣٧١٤٣٤٢٩١٩٠٢٥٣بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) شمال عمان

٥١٤١٠٦٤٥٦١بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) عجلون

٢٥١٥٣٢٧٢٤٣٢٢١٣٣٦بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) عمان

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٣٥

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر للقضايا الحقوقية والجزائية لدى المحاكم والدوائر بمختلف أنواعها حسب تاريخ تسجيلها واسم المحكمة والدائرة حتى نهاية عام ٢٠١٢

مسجلة قبل اسم المحكمة والدائرةعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

١٢٣٤٥٥٦٢بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) مأدبا

٣٢٣٨١٤٢٢بداية جزاء - جنايات (جنايات صغرى) معان

٧٧٢٣٢١١٢١٥٦٤٤٨٦٢٥بداية جزاء - جنح إربد

٦٣٧٦١٢١٢٦٠٢٤٤٤٠٧٩١١بداية جزاء - جنح الجمارك

٤٨١٠١٧٧٥٤٣٤٨٧٦٠٥بداية جزاء - جنح الزرقاء

١٤٩١٠٣٣٣٤٢٧٨٣٤٥بداية جزاء - جنح السلط

٤٣١٨١٧١٦بداية جزاء - جنح الطفيلة

١٢٢٥١٤٢٤٨بداية جزاء - جنح العقبة

٣٣٦٣٢٠٢٩بداية جزاء - جنح الكرك

١٢٦٨٢٦١٣١٢٥١٦٤بداية جزاء - جنح المفرق

١٦٦٥٢٧٦٠٨٧بداية جزاء - جنح جرش

٤٦٢٥٣١١٠٢٤٦٤٢٨٥٧٦بداية جزاء - جنح جنوب عمان

٤٠١٥٢٠٧٥٢٧١٥٠٢٥٢بداية جزاء - جنح شرق عمان

٢٣١١٣٣٦٧٧٦٤٤٣٥٨٦بداية جزاء - جنح شمال عمان

٧٢١١٠١١٢٢٣بداية جزاء - جنح عجلون

٩٨٤٤٦٩٢١١٩١٦٤٣٩٤٥بداية جزاء - جنح عمان

٤٩٢٢٢٣٩٤٥٣٢٣١٣٧٨بداية جزاء - جنح غرب عمان

١٢٢٥٢٥٣٦٠بداية جزاء - جنح مأدبا

١٤٢٧١٢١٩بداية جزاء - جنح معان

٧١٠٣٢٠٥١٩٤٤بداية جزاء الجمارك - العقبة

٧٩٩١٦٥٠٤٠٦٢٨٥٥٢٩٦٧٥٣٣٩٠٤بداية حقوق إربد

٦٨٦٢٥٢١٨٢٩٩٢٥٨٥٣٩بداية حقوق الزرقاء

٦٩٢٦٥٦١٥١١٥٥٢٣٣٥٣٩بداية حقوق السلط

٦٦١٧١٠٩٣١١٢١١٢٥بداية حقوق الطفيلة

٦٦٩٢١٣٨٨٤١٤٣بداية حقوق العقبة

٢٨٨٧٦٤١٧٩١٣٣٣٣٤٦٤٦بداية حقوق الكرك

٨٦١٨٩٧٣٣٤٨٨٤٢٢٩٦٦١بداية حقوق المفرق

٥٨٤٤٤٦١٤٨٧٤١١٩٣٤١بداية حقوق جرش

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٣٦

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر للقضايا الحقوقية والجزائية لدى المحاكم والدوائر بمختلف أنواعها حسب تاريخ تسجيلها واسم المحكمة والدائرة حتى نهاية عام ٢٠١٢

مسجلة قبل اسم المحكمة والدائرةعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

١٣٢١٢٣١٠٩٣٦٤١١٤٣٢٤٨٠٢بداية حقوق جنوب عمان

٥٢٢٤٣٧١١٣٧٠٢٤٠٤٢٣بداية حقوق شرق عمان

١٥٣٨٢١٤٦٣٨١٢٧١٦٧٥١٣٢٧بداية حقوق شمال عمان

٨٣٨٨٤٥٢١٦٩٧٣٨٦٦٩٩بداية حقوق عجلون

١٠١٤٢٩١٤١٤١٧١٩٧٠٥٢٠٤٠٤٤٦٤بداية حقوق عمان

١٨٨١١٢١٣٠٤٣٠٢٢٤٥٨٩١٢٤٣بداية حقوق غرب عمان

١٥٤١٣٣٢٢٣٤٣٩٨بداية حقوق مأدبا

٢١٦٣٣٠١٥٥٤٩٩بداية حقوق معان

٢٦٤٨٦٥٠٤٠٠٢٤٢٥٤٤٩تسوية األراضي والمياه

١٠٠٧٢٥٧٢٢٩٣٢١٥٨٤١٩تنفيذ المدعي العام األغوار الشمالية

٤١٥٧٣٩٥١تنفيذ المدعي العام البتراء/ وادي موسى

١٥٢٠٥١٧١٣٩١١٦٨٥٤١١١٠٠تنفيذ المدعي العام الرصيفة

٢٠١١٠٧٩١٠٨٤٢٣٦٤٣٧٥٣٨٤٣١٢٣تنفيذ المدعي العام الرمثا

٦٩١٢٩٤١٣١٥٧٧١٧٩٠٢١٠٥٤٢٥١٢٢١٤٦٨تنفيذ المدعي العام الزرقاء

٢٢٨٩٢٤٠٣١٣١٧٤٢٣٧٧٦٢٥١٦تنفيذ المدعي العام السلط

٣٤٢٠٣٧٩١١٠١٣١١٤تنفيذ المدعي العام الشوبك

٢١٥٢١٣١٤٥٥٧٣٢١٨٢٢٣١٠١٤تنفيذ المدعي العام الشونة الجنوبية

١٦٣٥٥١١٥٠٨٦٤٥٥٧٨٩٩٧تنفيذ المدعي العام الطفيلة

٨٦٣٤٣٣١٥٣٢٥٥٥٢٣٣تنفيذ المدعي العام الطيبة

١٢٨٦٩٨٥٢٨٢٥٩٤٠٨٧٤٩تنفيذ المدعي العام العقبة

٢٢٣٥٣٠١٩٥٣١٠٢تنفيذ المدعي العام القصر

١٠١٠٥٢٥٧٣٢تنفيذ المدعي العام القويرة

١٨٣٨٣٩٩٥١٠١٣٤٩٥٤٥تنفيذ المدعي العام الكرك

١٢٠١٤٦١١٧٣٨٣٩٢٩٦٥٧١تنفيذ المدعي العام الكورة

٤٥٤٥٩٠٨١٨٤٢٥٥تنفيذ المدعي العام المزار الجنوبي

١٢٣٥٢٤٣٢تنفيذ المدعي العام المزار الشمالي

٨٧٣٣٧١٥٧٥٨١٣٦٥٨٩٥١٨٤١تنفيذ المدعي العام المفرق

٢٦٩٣٠٧٦٣٧٥١٢٨٦٤٧٣تنفيذ المدعي العام الموقر

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٣٧

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر للقضايا الحقوقية والجزائية لدى المحاكم والدوائر بمختلف أنواعها حسب تاريخ تسجيلها واسم المحكمة والدائرة حتى نهاية عام ٢٠١٢

مسجلة قبل اسم المحكمة والدائرةعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

٦٥٨٩١٤٤١١١١٣٩١٤٣١١٧٩٤٢٥١١٤٥٧٣تنفيذ المدعي العام إربد

٨٩٧٢٨١٢٣٢١٤١٠١٧٥٢٧٩١٨٦٤تنفيذ المدعي العام بني عبيد

٤٢١٨٣٧٩٧١٦٧١١٨٤تنفيذ المدعي العام بني كنانة

٨٦٣١٨٥٢٩٨١٣٤٦١٩٢٧٩٤٢٣٣٢تنفيذ المدعي العام جرش

٣٨٤٩٥٦٣٤١٧٤٨٢٩٨١٦٢٠٠٨٧٦٥٣تنفيذ المدعي العام جنوب عمان

٢٦٢٢٥٤١٣٢٨٧٤٣٤٢٧٤٤تنفيذ المدعي العام دير عال

٢٧٣٣١٩٧٩٢٠٦١١٦٠تنفيذ المدعي العام ذيبان

٤٠٢٨٣١٢٥٦١٠٢٥٧١١١٤١٩٨١تنفيذ المدعي العام سحاب

٢٧٠٢١٤٢٧٧٧٦١٣٢٨١١٥١٢٥٥٥٤تنفيذ المدعي العام شرق عمان

١٣٤٣٠٩٤٤٠٨٨٣١١٠٠٢٤١٤٤٣٩٧تنفيذ المدعي العام شمال عمان

٣٥٠٨٣٧٣٥٠٦٢٠٥٤٦٣١١٧٤تنفيذ المدعي العام عجلون

٢٣٦٧٠١٧٨٥١٤٣٢٢٦٨٨٧٢٨٤٢٥١٥٦٣٤٨٨٥تنفيذ المدعي العام عمان

١٣٦٣٨٠٢٩٥٨١١١٩٢٤٩٨١٥٠١تنفيذ المدعي العام عين الباشا

١٣٠٢٢٤٩٣٤٣١٨٩٤٤١٨١١٦٩٣٤٨١تنفيذ المدعي العام غرب عمان

٥٤٦١١١٥١٦٩٦٢٢٧تنفيذ المدعي العام غور الصافي

٨٨٧٥٩٩٧٩٨٢٢٨٤٥٦٤٦٤١٣٤٨٩تنفيذ المدعي العام مأدبا

٦٥٢١٥٩١٤٧٩٥٨١٣١٥٧٠١٦٦٠تنفيذ المدعي العام معان

٢٥٣٩٦٤١٢٣٥٦٤٣٢تنفيذ المدعي العام ناعور

١١٨٥١٤٦٢٨٥٤٨٠تنفيذ شمال عمان

١٥٦٧٢٠٢٣٧٧٧١٥١٢٩١٩٥٦٢٦١٤٢٧٣١٦٧٩٨٢٢٦٦٩٧تنفيذ عمان

٥٤٩٢١٠٢٥١٥٢٢٣٠٨٠٣٥٣٩٨١٤١تنفيذ غرب عمان

٤٨٨١١٥٤٧٦٥٠٢٥٥١٩٣٢٢٨٣٧صلح جزاء إربد

١٦٢٣٢١٢٨١٧٤٢٢٣صلح جزاء األغوار الشمالية

٢٨٢٩٢٩٨٦١٤٥٧٨٤١٠١٥صلح جزاء الرصيفة

١٤١٧٢٧٥٨٦٧٤٥٧٥٨٢صلح جزاء الرمثا

١٤٤٥٦٤٤٢٤٤١٦١١٢٧٦١٦٨١صلح جزاء الزرقاء

٥٤٨٥٥٦١٩٥٩٠٤٣٨٧٢٣صلح جزاء السلط

٢١٣١٢٣٢٧صلح جزاء الشوبك

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٣٨

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر للقضايا الحقوقية والجزائية لدى المحاكم والدوائر بمختلف أنواعها حسب تاريخ تسجيلها واسم المحكمة والدائرة حتى نهاية عام ٢٠١٢

مسجلة قبل اسم المحكمة والدائرةعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

٣١٥٢٨٩١٧٥٥١٥٣صلح جزاء الشونة الجنوبية

١٦١٦٥٣٧١٣٣٧٨٧صلح جزاء الطفيلة

١٧٣٣٢٣٤٤٩٧٦صلح جزاء الطيبة

١٥١٩١٢٤٦٤٢٣١٧٤٠٥صلح جزاء العقبة

٣٥٣٣٤١٤٨١٠٧١٩٦صلح جزاء غور الصافي

٢١٩١٤٣٥٦٦٣١٠٤صلح جزاء القصر

٤٤٤١٢٣١٨٣٣صلح جزاء القويرة

١١٦٨١٥٩٤٣٤٢٧٠٣٩٨صلح جزاء الكرك

٢٤٤١٠٤٩١٧١٢٣٠صلح جزاء الكورة

١٠٤٢٥٩١١١٤٦١٧١٣٢٨صلح جزاء المزار الجنوبي

١٠٢١١٣٢٥٧٧٢صلح جزاء المزار الشمالي

٥٣١٨٩٨٠٨٩٥١٧٦٨٦صلح جزاء المفرق

٧٤٢١٣٢٨٨٩١٣٠صلح جزاء الموقر

١٣١٠٩١٢٢٤٤١٦٦صلح جزاء أحداث إربد

٧١١٢٤٨٧٦٩٣٦٤٥٢٠صلح جزاء بني عبيد

١٠١٢١٠٣٢٣٧١٧٠٢٣٩صلح جزاء بني كنانة

٣٠١٥٠٢٨٣٧٩١٤٤٦٥٩١١٨٢صلح جزاء جرش

١٢٨٣٧٣٩٢٠٤١٤٧٩٧٩١٣٣٠صلح جزاء جنوب عمان

٢٩٨٧١٣٥٢٥١٢٠٥٥١٢٩٦٨صلح جزاء دير عال

١٢٣٦٨٥٦٦٣٥٩٧صلح جزاء ذيبان

١٩٢٢١٠٥١١٣١٧٢٢٣٦صلح جزاء سحاب

٦٥٣٧٤٠١٤٢١٦٥١٠٧٨١٣٨٥صلح جزاء شرق عمان

٧٥٤٥٤٤١٦٤١٨٩١٣٩٤١٧٤٧صلح جزاء شمال عمان

٧٠١٠١١٧١٨٨٤٧٣٨٢٦١٧صلح جزاء عجلون

٧٨٢٥٨٢١٥٥٥١٥١١٣٢٧١٤٣٣٣صلح جزاء عمان

٢٣١٢٨٦٨٢١٩٧٧٤٢٣٧١٩صلح جزاء عين الباشا

١٤٣٨٩٥١٢٨٣١٦٧١٠٥١١٥٠١صلح جزاء غرب عمان

٢٢٤١١٢١٧صلح جزاء فقوع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٣٩

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر للقضايا الحقوقية والجزائية لدى المحاكم والدوائر بمختلف أنواعها حسب تاريخ تسجيلها واسم المحكمة والدائرة حتى نهاية عام ٢٠١٢

مسجلة قبل اسم المحكمة والدائرةعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

٣١١٦٨٣٧٢٣٦٢٢٢٤٣٥٠١صلح جزاء مأدبا

١٧١٣١٣١٩١٠٩١٤٩صلح جزاء معان

٢٣٩١٤١٦١١٥١٤٥صلح جزاء ناعور

٣٥٥١٧١٢٩٣٨١٩٨٤٨٦٣٩٤٨٠٦١صلح حقوق إربد

١١٦١٦٣٣٢١١٤٦٢٠٠صلح حقوق األغوار الشمالية

٧١٠١٧٢٩٦٧١١٣صلح حقوق البادية الشمالية

٢٣٥١٣٦٤٨٢صلح حقوق البتراء/ وادي موسى

١٠٨١١٢٩٣٧٨٣١٤٩صلح حقوق الجيزة

٥٦٤٢٧٣١٧١١٠٥٤٤٣٧١٩صلح حقوق الرصيفة

١٤٣٧٤١٩٢١٣١٧٣٧٩٦٠صلح حقوق الرمثا

١١٢٢صلح حقوق الرويشد

٩١٥٥٩٦٢٤٢٣٠٤١٤١٢١٩٥٨صلح حقوق الزرقاء

٤٣٧٩١٣٩٢٦١٢٦١٥٠٨١٠٣٠صلح حقوق السلط

١٢١٧٨٣٧٤٩٤٩١٣٥صلح حقوق الشونة الجنوبية

٢١٨٩٣٨٧١٢٤١٦٩صلح حقوق الطفيلة

٦٥١١٢٤١٠٣١٣٨صلح حقوق الطيبة

٩٢٧٤٠٧٦١١٧٤١٣٦٠٦صلح حقوق العقبة

٣١٧٥٩٧٩٥٥٢٠٣٣٣٧صلح حقوق غور الصافي

٧١١٢٠٣٨٣٤٧١١٤٣صلح حقوق القصر

٣٢٥٥١٣٢٣صلح حقوق القويرة

٣٥٣١٥٣١١٩١٠٧٤٦٣٦٨٩صلح حقوق الكرك

١١٢٥٤٦٨٢١٢٣٤٥٣٦٥٨صلح حقوق الكورة

١٠٦٧٨١١٢٢٩٦١٣١٢٥٩٦٨٦صلح حقوق المزار الجنوبي

٤٢٧١٣١٣٦٠٨٦صلح حقوق المزار الشمالي

٤١٢٠٤٣١٠٤١١٦٤٧١٦٩١صلح حقوق المفرق

٧١١١٥٣٣٢١٦٦١٢٠صلح حقوق الموقر

٣١١٤٢٩٧٤٦٨٢٥٦٣٩٨صلح حقوق بني عبيد

١٣٣٢٢٢٦٧٨٦٢٧٢٤٢٥صلح حقوق بني كنانة

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٤٠

عدد ونسبة القضايا غير المفصولة والمتأخرة ثالث سنوات وأكثر للقضايا الحقوقية والجزائية لدى المحاكم والدوائر بمختلف أنواعها حسب تاريخ تسجيلها واسم المحكمة والدائرة حتى نهاية عام ٢٠١٢

مسجلة قبل اسم المحكمة والدائرةعام ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠٠٩

مسجلة ٢٠١٠

القضايا المتأخرة ثالث سنوات وأكثر

مسجلة ٢٠١١

مسجلة ٢٠١٢

المجموع

٥٣٤٣٩٠١٨٦١٩٣٥١٣٨٩٢صلح حقوق جرش

٦٢٤٧٩٠١٩٩٢٢٩٩٨٥١٤١٣صلح حقوق جنوب عمان

٢١٢٩٦٠١١٠٩٢١٤١٣٤٣صلح حقوق دير عال

٤١٠٣١٧١٨٣٢٦٧صلح حقوق ذيبان

١٢١٤٢٦٥٢٤٤١٥٦٢٥٢صلح حقوق سحاب

٢٧٢٧٥٩١١٣١٧٣٩٣٢١٢١٨صلح حقوق شرق عمان

٨١٦٠١٧٣٣١٤٤٤٤١٦٠٤٢٣٦٢صلح حقوق شمال عمان

٦٢٨٣٨٩٢٣٤١٢٠١١٢٥١٤٧٩صلح حقوق عجلون

٣٩٧٢٩٨٧٣٩١٤٣٤١٨٩٠٦٧٢٨١٠٠٥٢صلح حقوق عمان

٤٥٦١٥٧٢٣٤٥صلح حقوق عي

٢٧٣٦٥١١١٤٨٨٢٧٥٤٧٧صلح حقوق عين الباشا

١٣٤٩٢١٤٨٣٧٤٣٤٣١١٤٨١٨٦٥صلح حقوق غرب عمان

٧٤١١١١٢٣٤٥صلح حقوق فقوع

٩٢٧٢٧٦٣٨٣٢٦١٤٠٧صلح حقوق مأدبا

٣٢٨١٣٣٠١١٧١٦٠صلح حقوق معان

٤٩٢٠٢٥٩٤٥٣١٠٠٢٤٧صلح حقوق ناعور

٢١٥٩٠٦٥١٥١٦٣٦٢٦٣٣٠٣٦٨٥٥٠٦٤٩١٢٢١٥٣٤٧٦٤٨٨مجموع القضايا المتأخرة وغير المفصولة

١٠٠,٠٪٢٥,٦٪١٠,٦٪٦٣,٧٪٧,٦٪١٠,٨٪٤٥,٣٪النسبة من المجموع

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٤١

التقرير السنوي للسلطة القضائية للعام ٢٠١٢

٢٤٢