Jesus Moreno Lincebadajoz

8/7/2019 Jesus Moreno Lincebadajoz

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IMPLICACIONES DE LA LEY LINCE ENLA TRAMITACIN DE LOSINSTRUMENTOS DE PREVENCIN

AMBIENTAL EN LA COMUNIDADAUTNOMA DE EXTREMADURA

Jess Moreno PrezJefe de Servicio de Proteccin Ambiental

Direccin General de Evaluacin y Calidad Ambiental


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Ley 5/2010, de 23 de junio, de prevencin y calidadambiental de la Comunidad Autnoma de Extremadura

Ley 12/2010, de 16 de noviembre, de Impulso al

Nacimiento y Consolidacin de Empresas en laComunidad Autnoma de Extremadura

Decreto 178/2010, de 13 de agosto, por el que se adoptan

medidas para agilizar los procedimientos de calificacinurbanstica sobre suelo no urbanizable.


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LEY 5/2010, DE 23 DE JUNIO, DEPREVENCIN Y CALIDAD AMBIENTAL

DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DEEXTREMADURA


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ESQUEMA

Ttulo preliminar. Disposiciones generalesTtulo I. Informacin, educacin y participacin pblica enmateria medioambiental

Ttulo II. Prevencin ambientalTtulo III. Calidad ambientalTtulo IV. ResiduosTtulo V. Instrumentos voluntarios para la mejora ambientalTtulo VI. Responsabilidad por daos medioambientalesTtulo VII. Disciplina ambiental

5 Disposiciones Adicionales

5 Disposiciones Transitorias1 Disposicin Derogatoria4 Disposiciones Finales


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1.- Evaluacin de impacto ambiental

- Evaluacin de impacto ambiental de planes y

programas- Evaluacin de impacto ambiental de proyectos

2.- Autorizaciones ambientales de actividades

- Autorizacin ambiental integrada y unificada- Comunicacin ambiental

INSTRUMENTOS DE PREVENCIN AMBIENTAL

Decretos


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PROYECTOS SOMETIDOS AL PROCEDIMIENTODE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

+ Declaracin de impacto ambiental. Todos los proyectosincluidos en el Anexo IIA de la Ley 5/2010 (similar al anexo I

del RD Legislativo 1/2008)

+ Evaluacin caso por caso. Todos los proyectos incluidosen el Anexo IIB de la Ley 5/2010 (similar al anexo II del RD

Legislativo 1/08) y proyectos que puedan afectar a Red Natura

cuando el rgano ambiental lo decida en su caso.

+ Informe de impacto ambiental. Todos los incluidos en elAnexo III de la Ley 5/2010.


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COMUNICACIN PREVIA Y EVALUACIN DEIMPACTO AMBIENTAL

Artculo 44. Ley 5/2010.

Cuando, de acuerdo con la ley, se exija una declaracinresponsable o una comunicacin para el acceso a una actividad o

su ejercicio y una evaluacin de impacto ambiental, la declaracinresponsable o la comunicacin no podrn presentarse hasta haberllevado a cabo dicha evaluacin de impacto ambiental y, en todocaso, deber disponerse de la documentacin que as lo acredite,as como de la publicacin en el diario o boletn oficial

correspondiente de la pertinente resolucin.Carecer de validez y eficacia a todos los efectos la declaracinresponsable o la comunicacin relativa a un proyecto que no seajuste a lo determinado en la declaracin o informe de impacto

ambiental.


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LEY LINCEArtculo 10. Habilitacin urbanstica del suelo no urbanizable

1. La declaracin que resulte de la evaluacin ambiental delcorrespondiente proyecto de de instalacin en suelos nourbanizables de empresas en el seno de la Comunidad Autnomade Extremadura, cuando sta sea legalmente exigible, produciren sus propios trminos los efectos de la calificacin urbanstica

prevista en el artculo 18 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre delSuelo y Ordenacin Territorial de Extremadura, acreditando por smisma, en consecuencia, la idoneidad urbanstica de loscorrespondientes terrenos para servir de soporte a la pertinenteinstalacin.

- Aplicable a proyectos sometidos a evaluacin de impactoambiental ordinaria incluidos en la Ley 5/2010. Anexo III lacalificacin la sigue haciendo el competente en urbanismo.

- La calificacin urbanstica se integra en el contenido de la

Declaracin de Impacto Ambiental y es recurrible.


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LEY LINCE

Artculo 10. Habilitacin urbanstica del suelo no urbanizable

2. A los efectos sealados en el apartado anterior, la autoridadcompetente para la realizacin de la evaluacin ambientalrecabar de la Direccin General de Urbanismo y Ordenacin delTerritorio, o del Municipio en que vaya a procederse a lainstalacin, cuando ste resulte competente, un informeurbanstico referido a la no prohibicin de usos y a loscondicionantes urbansticos que la instalacin deba cumplir enla concreta ubicacin de que se trate. El informe deber emitirseen el plazo de 15 das, entendindose favorable de no ser emitidoen dicho plazo.

- De forma previa a la elaboracin de la declaracin de impactoambiental se solicitar informe urbanstico a la Direccin Generalde Urbanismo y Ordenacin del Territorio o al Ayuntamiento, siel municipio tiene ms de 20.000 habitantes y la actividad se

desarrolla en Suelo No Urbanizable Comn.- Plazo de 15 das y silencio positivo.


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LEY LINCEArtculo 10. Habilitacin urbanstica del suelo no urbanizable

2. A los efectos sealados en el apartado anterior, la autoridad competente para larealizacin de la evaluacin ambiental recabar de la Direccin General deUrbanismo y Ordenacin del Territorio, o del Municipio en que vaya a procedersea la instalacin, cuando ste resulte competente, un informe urbanstico referidoa la no prohibicin de usos y a los condicionantes urbansticos que la instalacindeba cumplir en la concreta ubicacin de que se trate. El informe deber emitirseen el plazo de 15 das, entendindose favorable de no ser emitido en dichoplazo.

- Carcter temporal del informe.- Contenido del informe. Usos permitidos, determinaciones de

ordenacin recogidas en planeamiento o de aplicacin directay de carcter subsidiario (tipologas, carcter aislado,retranqueos, ncleos de oblacin...)

- Posibilidad de excepcin de la superficie mnima. Informe delConsejero.

- Propuesta de reforestacin y plan de restauracin. Conceptosque ya se incluan en la DIA.


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DECRETO 178/2010, DE 13 DE AGOSTO, POR EL QUE SE ADOPTANMEDIDAS PARA AGILIZAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CALIFICACIN

URBANSTICA SOBRE SUELO NO URBANIZABLE

Procedimientos tramitados por la Consejera competente enmateria de Urbanismo (artculo 1)

A efectos de la incorporacin de informes sectoriales en elprocedimiento, bastar para el otorgamiento de la calificacinurbanstica con la presentacin de la copia de la solicitud dedichos informes, en cuyo caso la eficacia de dicha calificacinquedar condicionada a la obtencin y acreditacin de loscorrespondientes informes o resoluciones favorables.

Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin a laevaluacin de impacto ambiental que resulte preceptiva la cualdeber integrarse con carcter necesario en el procedimiento decalificacin urbanstica...


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b. La informacin pblica, prevista por el artculo 27.2 de la Ley 15/2001, setramitar de forma conjunta con la correspondiente al estudio de impactoambiental de competencia autonmica, cuando proceda...

...el rgano ambiental o sustantivo que realice la informacin pblica

sealar de forma expresa que la misma lo es tambin a efectos urbansticosy dar traslado de las alegaciones a la Direccin General competente enmateria de urbanismo y ordenacin del territorio para que sta puedaproceder a su adecuada consideracin en el seno del procedimiento decalificacin urbanstica.

c. A efectos de la reforestacin prevista por el artculo 27.1 de la Ley 15/2001,se estar a lo dispuesto sobre tal extremo en la declaracin o informe deimpacto ambiental correspondiente en funcin de las especialescaractersticas tcnicas o de ubicacin de la actuacin sujeta a calificacinurbanstica.

DECRETO 178/2010, DE 13 DE AGOSTO, POR EL QUE SE ADOPTANMEDIDAS PARA AGILIZAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CALIFICACIN

URBANSTICA SOBRE SUELO NO URBANIZABLE


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EN FUNCIN DEL RGANO QUE REALIZA LA INFORMACINPBLICA SE ESTABLECEN LOS SIGUIENTES

PROCEDIMIENTOS

- Informacin pblica de la calificacin urbanstica porAyuntamientos de ms de 20.000 habitantes

- Informacin pblica de la calificacin urbanstica por laAdministracin Autonmica

- rgano ambiental- rgano sustantivo

- Proyectos de Anexo II B y no incluidos en el Anexo IIque puedan afectar directa o indirectamente a espaciosde la Red Natura 2000


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INFORMACIN PBLICA DE LA CALIFICACIN URBANSTICA POR PARTE DEAYUNTAMIENTOS DE MS DE 20.000 HABITANTES

PROYECTOS INCLUIDOS EN EL ANEXO II-A QUE SE LOCALICEN EN TRMINOSMUNICIPALES DE MS DE 20.000 HABITANTES Y SE DESARROLLEN EN SUELO

NO URBANIZABLE COMN.


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Promotor

Es.I.A. y documento urbanstico

Solicitud de autorizacin

sustantiva, incluyendo E.I.A. ycalif.urbanstica

rganosustantivo

Esquema General: evaluacin de impacto ambiental. Sin estudio caso por caso. Anexo II-A de la Ley 5/2010, de 23 de junio. Incluyendo calificacin urbanstica.Ayuntamiento de ms de 20.000 habitantes

Promotor

Solicitud dealcance del Es.I.A

DGECA

Documento inicialconsulta

AdministracionesPb. o personasvinculadas al MA

respuesta1 mes

alcance Es.I.A.

(2 aos caduc.)

3 meses desde inicio

Inicio

Inicio

posible

Promotor

ElaboracinDel Es.I.A.

rgano sustantivo

autonmico y cuyo

procedimiento tiene inf.pblica?

rganosustantivo

no

sTrmite de informacin

pblica y consultas AAPP y

personas vinculadas al MA

PblicoAdministracionesPb. o personasvinculadas al MA

respuesta alegaciones

>30 das

rgano sustantivo

autonmico y cuyoprocedimiento tiene inf.

pblica?

rganosustantivo

s

DGECA

no

Es.I.A.alegaciones,

consultas1 mes desde

I.P.

AdministracinGeneral del Estado

transfronterizas

Evaluacn deconformidad con Es.I.A.

documentacin

completa?

30 das

DIA, incluyendocalif. urbanstica

s

Fin

Notificaciny publicidad

De estudio caso por

caso (anexo II-B)

Ayuntamiento

Es.I.A.

DGECA

dos meses

DGECA

no haysustantivo

Es.I.A.

Trmite de inf.pblica

y consultas

documentourbanistico

informe

urbanstico


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INFORMACIN PBLICA DE LA CALIFICACIN URBANSTICAPOR LA ADMINISTRACIN AUTONMICA

ORGANO AMBIENTAL


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INFORMACIN PBLICA DE LA CALIFICACIN URBANSTICAPOR LA ADMINISTRACIN AUTONMICA

ORGANO SUSTANTIVO


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Promotor


Solicitud de autorizacin

sustantiva, incluyendo E.I.A. ycalif.urbanstica

rganosustantivo

Esquema General: evaluacin de impacto ambiental. Sin estudio caso por caso. Anexo II-A de la Ley 5/2010, de 23 de junio. Incluyendo calificacin urbanstica.Ayuntamiento de menos de 20.000 habitantes

Promotor

Solicitud de alcancedel Es.I.A

DGECA

Documento inicial

consulta

AdministracionesPb. o personasvinculadas al MA

respuesta1 mes

alcance Es.I.A.(2 aos caduc.)


Inicio

Inicioposible

Promotor

Elaboracin

Del Es.I.A.

rgano sustantivoautonmico y cuyo

procedimiento tiene inf.pblica?

rganosustantivo

no

sTrmite de informacin

pblica y consultas AAPP ypersonas vinculadas al MA

PblicoAdministracionesPb. o personasvinculadas al MA

respuesta alegaciones

>30 das

rgano sustantivo

autonmico y cuyoprocedimiento tiene inf.

pblica?

rgano

sustantivo

s

DGECA

no

Es.I.A.alegaciones,

consultas1 mes desde

I.P.

AdministracinGeneral del Estado

transfronterizas

Evaluacn deconformidad con Es.I.A.

Documento urbansticoalegaciones

documentacin

completa?

30 das

DIA, incluyendocalif. urbanstica

s

Fin

Notificaciny publicidad

De estudio caso porcaso (anexo II-B)

Ayuntamiento


DGUOT

DGECA

informe urbanstico

dos meses

DGECA

no haysustantivo

Es.I.A.doc.urban.


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PROYECTOS DEL ANEXO II B Y NO INCLUIDOS EN ELANEXO II QUE PUEDAN AFECTAR DIRECTA O

INDIRECTAMENTE A ESPACIOS DE LA RED NATURA 2000


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EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOSEvaluacin de impacto ambiental ordinaria- Caso por caso

EVALUACIN AMBIENTALPromotor

documento ambiental

Solicitud de determinacinde necesidad de

sometimiento a E.I.A.

rganosustantivo

10 das

Esquema General: evaluacin de impacto ambiental. Con estudio caso por caso. Anexo II-B de laLey 5/2010, de 23 de junio.

Inicio

DGECA

Trmite de consultas AAPPy personas vinculadas al

MA

Administraciones

Pb. o personasvinculadas al MA respuesta20 das

DGECA


necesariaDIA?

Informe deimpacto

ambiental

Alcance delEs.I.A.

s

no Fin

a D.I.A.


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21 23 sept. 2010Procedimiento de autorizaciones y

comunicacin ambiental

PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIONES AMBIENTALES YDE COMUNICACIN AMBIENTAL

1. Autorizaciones ambientales:integrada y unificada

2. Comunicacin ambiental


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23 23 sept. 2010Procedimiento de autorizaciones y

comunicacin ambiental

Esquema procedimiento AAI y AAU

Promotor

Solicitud de AAI o

AAU

DGECA

Ayuntamiento

Solicitud de informede compatibilidad

urbanstica

Informe decompatbilidad

urbanticas

Informa en 30 das?

Copia de lasolicitud del

informeno

Informe o copia

solicitud

Ayuntamiento

documentacincompleta?

no

Promotor

s

Inicio

AAI y vertidodirecto?

sOrganismode cuenca

Evaluacn deconformidad con la

documentacinDGECA

Documentacincomplementaria

hay rganoautonmicosustantivo?

DGECA

rganoautonmicosustantivo

no

s

Trmite de informacinpblica

Pblico>20 >30

das

Promotor

alegaciones

Respuesta

hay alegaciones?

DGECA

s

no

Recabar y elaborarinformes

Ayuntamiento

AAI y vertidodirecto?

s

Organismode cuenca

DGECA

30 das

Informe de la DGECADIA o inf.imp.amb.Informe municipal

Informe org.cuenca

6+1 mes

Trmite de audiencia alos interesados Propuesta

ResolucinAAI o AAU

Fin

10 das

informeurbansticofavorable?

no

Resolucin dedesestimacin dela solicitud de AAI

o AAU

Fin

Requerimientode subsanacin

s


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COMUNICACIONES AMBIENTALES

+ Instrumento de intervencin ambiental para las actividadesde escasa incidencia ambiental.

+ Competencia municipal.

+ Para el ejercicio efectivo de esta competencia losAyuntamientos podrn recabar el auxilio o asistencia de otrasadministraciones u otras entidades de derecho pblico.

+ Sustituye al rgimen regulado en el RAMINP.

+ Actividades incluidas en el anexo VII de la Ley.+ Impactos ambientales. Especialmente los relativos a gestinde residuos, condiciones de vertido a la red de saneamiento,emisiones y contaminacin acstica.


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COMUNICACIONES AMBIENTALES

+ La comunicacin de presenta ante el Ayuntamiento una vezacabadas las obras y las instalaciones necesarias para elejercicio de la actividad.

+ Incluye la documentacin y las certificaciones tcnicas queacrediten el cumplimiento de las normativas ambientales.

+ En lo que se refiere al contenido de la comunicacinambiental, el ejercicio de la actividad se iniciar baja laexclusiva responsabilidad de los titulares de la actividad y delas entidades o personal tcnico que hayan redactado elproyecto o memoria o realizado la certificacin.

+ Ordenanzas municipales.


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AUTORIZACIONES AMBIENTALES

LICENCIAS MUNICIPALES

LICENCIAS URBANSTICAS

+ Licencia de obras

+ Licencia de usos y actividades.

LICENCIA DE ACTIVIDADES

+ Inocuas

+ Clasificadas - RAMINP


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ESQUEMA GENERAL: AAI O AAU Y LICENCIAS MUNICIPALES

La autorizacinde vertido a

DPH: integrada

en la AAI, a

parte en la AAU

Promotor

DGECA

Resolucin

AAI o AAU,

incluyendoEIA

Licencia de obras,edificacin einstalacin

Licencia de usosy actividades

Solicitud de AAIo AAU

Tramitacin AAIo AAU

informe

Promotor

Ayuntamiento

Realizacin delas obras

Promotor

Solicitud puestaen marcha

DGECA

Comprobaciones

previas inicioactividad

Resolucinpuesta en marcha

Promotor Ayuntamiento

Inicio de laactividad

DGECAseguimientode la AAI

o AAU

Promotor

Solicitud delicencias

municipales

Ayuntamiento

Tramitacinlicencias

municipales

inf. comp.urbanstica


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ESQUEMA GENERAL: CA Y LICENCIAS MUNICIPALES

Promotor

Comunicacinambiental

Solicitud delicencias

municipales

Ayuntamiento

Tramitacinlicencias

municipales

Realizacin delas obras

PromotorDGECADIA oinf.IA

Promotor Ayuntamiento

Licencia de usosy actividades

Inicio de laactividad

En su caso,solicitud de

autorizacioneso registros (AE,

residuos)

Autorizaciones o

registros

Ayuntamiento

seguimientode la Comunicacin

Ambiental

Comprobacionesprevias inicio

actividad

Licencia de obras,edificacin einstalacin

Promotor

DGECA

seguimientode la autorizacin

o registro


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LEY LINCE

LICENCIAS URBANSTICAS

+ Artculo 184. Licencias de usos y actividades.a. Los usos y actividades sujetos al rgimen de actividades

clasificadas.

A la vista de la Ley 5/2010. Disposicin adicional tercera.

Rgimen de AACC = AAI, AAU, CA

Dos posibilidades para actividades AAI, AAU y CA:

+ Licencia de obras. Artculo 180

+ Licencia de usos y actividades. Artculo 184.

Artculo 184.3. Cuando la implantacin del uso o actividad de que se trateconlleve la ejecucin de obras sujetas a licencia conforme a lodispuesto en el artculo 180 el procedimiento de autorizacin estarimplcito en el de concesin de licencia

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