Jobcenter Aarhus - Handlingsplan 2010

Handlingssplan Jobcenter Århus 2010 | 1

Handlingsplan 2010

2 | Handlingsplan Jobcenter Århus 2010

KOLOFONTekst: Bjarne Andersen, Merete MorellLayout og foto: Bjarne GrenÅrhus april 2010

Indholdsfortegnelse

Forord til Handlingsplan 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Organisationsdiagram . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Handlingsplanens mål . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Mål for den borgerrettede indsats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Indsatsområde: Sygedagpengeområdet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Indsatsområde: Ungeområdet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Indsatsområde: Jobklare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Indsatsområde: Indsatsen for ”Indsatsklare” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Indsatsområde: Fleksjob . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Indsatsområde: F/I-indsatsen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Indsatsområde: Virksomhedsindsatsen - herunder fastholdelsesindsatsen . . . . . 18


Jobcentrets Beskæftigelsesplan for 2010 fastsætter de overordnede mål for jobcentrets beskæftigelsesind-sats . Da beskæftigelsesplanen både er omfattende og beskriver mål og indsatser på et forholdsvis overordnet plan, er det besluttet at udarbejde handlingsplaner for de enkelte indsatsområder, hvor der er konkrete målsætninger . Disse handlingsplaner beskriver såle-des konkret udmøntningen af beskæftigelsesplanens målsætninger . I de opstillede mål indgår både de landsdækkende ministermål, mål der har sin baggrund i lovkrav samt endelig mål, der er opstillet af Byrådet i Århus Kommune . I handlingsplanen er indsatserne beskrevet i fht . den nye matchmodel, selvom de hidtil gældende matchkategorier ikke umiddelbart er fuldt ud overensstemmende med inddelingen i den nye match-model .

Handlingsplan 2010 indeholder beskrivelser i fht . føl-gende indsatsområder:1 . Sygedagpengeområdet2 . Ungeindsatsen3 . Indsatsen for jobklare4 . Indsatsen for indsatsklare5 . Fleksjobområdet6 . F/I området7 . Virksomhedsindsatsen inkl . fastholdelsesindsatsen .

Af en del af de opstillede mål fremgår det, at Århus Kommune bruger ”klyngen” som sammenlignings-grundlag . Hermed menes, at vi sammenligner os med en række kommuner, som har samme rammevilkår for

beskæftigelsesindsatsen som Århus . Dvs . at kommu-nerne i fht . bl .a . ledighed og sociale problemer ligner hinanden . De kommuner, som Århus Kommune sam-menligner sig med er: København, Odense, Ålborg, Svendborg, Albertslund, Ishøj, Fredericia og Brøndby .

Alle centre/afdelinger i jobcentret har haft mulighed for at komme med input til handlingsplanen . Ikke alle lokale bidrag er dog medtaget i den endelige udgave, og handlingsplanen skal dermed ikke ses som en udtømmende beskrivelse . Handlingsplanen er et red-skab, som har til formål at inspirere i tilrettelæggelsen af indsatsen samt give et overblik over målsætninger, indsats og effektmål inden for 7 af jobcentrets centrale indsatsområder .

Jeg håber, handlingsplanen bliver et brugbart red-skab for alle jobcentrets medarbejdere i indsatsen for at opfylde vores fælles målsætninger . Vi vil i løbet af året følge op på, om målene nås og på, om handlingsplanen i sin nuværende form er et anvendeligt redskab for jer . Hvis I har spørgsmål eller bemærkninger til handlingsplanen, er I velkomne til at kontakte Bjarne Andersen, band@aarhus .dk eller Merete Morell, memj@aarhus .dk .

God læselyst!

Christian Schacht-Magnusssenjobcenterchef

Forord til Handlingsplan 2010


Århus

JobcenterchefChristian Schacht-Magnussen

JC ÅrhusForsikrede

ledige

Jobcenter ÅrhusUngdommens Uddannelses-

vejledning

Jobcenter ÅrhusVirksomheds-konsulenterne

SekretariatClaus Bislev

StabVagn Erik Jakobsen

JC Århus CentralJob-Info,

Unge, Aktivering & Integration

JC Århus - CentrumJC Århus - VestJC Århus - SydJC Århus - Nord

Viggo Munk

Marie ThodbergPoul Bøg

Lene Frost

Pernille RandrupLene Brink Bente Danielsen

Bünyamin Simsek

Lejla PagaardHenriette N. Pedersen

Marianne Eriksen

Selahattin UsluMette Skou Seiersen

Jes Holmgaard

John HansenEdda Luth

Søs Nielsen

Palle JensenMaj-Britt Merrild

Karin Rasmussen Janni Filt

Jens Anker HasagerHelle Keblovszki Susanne Trineke Gitte Bjerregaard

SamsøGudrun Fransen

De fremhævede personer referer direkte til jobcenterchefen.For hver enhed, vil der være en ansvarlig kontorchef. I de enheder, hvor der er to eller flere personer, vil de andre være afdelingsledere med reference til kontorchefen. For hver enhed vil der være budget- og personaleansvar med reference til jobcenterchefen.

Organisations diagram Jobcenter Århus

De fremhævede personer refererer direkte til jobcenterchefen .For hver enhed, vil der være en ansvarlig kontorchef .I de enheder, hvor der er to eller flere personer, vil de andre være afdelingsledere med reference til kontorchefen .For hver enhed vil der være budget- og personaleansvar med reference til jobcenterchefen .


Handlingsplan 2010 er en konkret udmøntning af visse dele af Beskæftigelsesplan 2010 .

I handlingsplanen for 2010 er der udvalgt 7 centrale indsatsområder, hvor der så inden for hvert område beskrives, hvilken indsats, der kan iværksættes for at nå beskæftigelsesplanens mål, og hvordan effekten kan måles .

I Beskæftigelsesplan 2010 indgår:

3 centralt fastsatte ministermål13 budgetmål, som er fastsat af Byrådet1 mål fastsat af jobcenteret vedr . antal stillinger i Jobnet .

Handlingsplanens mål

Samlet oversigt over Jobcenter Århus’ mål for 2010

Ministermål:

• Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed begrænses mest muligt .

• Antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år begrænses mest muligt .

• Antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før .


Indsatsen skal være tidlig, resultatorienteret og realistisk . Indsatsen skal primært sigte mod beskæftigelse på det ordinære arbejdsmarked, sekundært mod beskæftigelses på særlige vilkår

• Antallet af kontanthjælpsmodtagere, der forlader kon-tanthjælpssystemet igen inden for 3 måneder, skal ligge blandt top 3 i ”klyngen”1

• Andelen af de arbejdsmarkedsparate kontanthjælps-modtagere, som er i ordinært arbejde eller uddannelse indenfor 12 måneder fra henvendelsestidspunktet, skal ligge blandt top tre i ”klyngen” . Ligeledes skal andelen efter 24 måneder ligge blandt top tre i ”klyngen”

• Andelen af de ikke umiddelbart arbejdsmarkedsparate, som bevæger sig til gruppen af arbejdsmarkedsparate eller i ordinært arbejde/uddannelse, skal ligge blandt top tre i ”klyngen”

• 50 % af kontanthjælpsmodtagerne skal løbende være i et aktivt forløb

• Beskæftigelsesgraden for flygtninge og indvandrere skal øges med mindst 3 procentpoint om året

• Andelen af sygedagpengesager af over 52 ugers varig-hed skal ligge i top 3 i ”klyngen” . Samtidig skal andelen af sager med over 26 ugers varighed nedbringes

• Antallet af ledighedsydelsesmodtagere (regnet i hel-årspladser) skal reduceres med 10 % om året i årene 2009-2011

• 95 % af de unge opnår en ungdomsuddannelse (herun-der erhvervsfaglig uddannelse) inden år 2013

• 85 % af de unge, der afslutter grundskolen i 2009 skal tre måneder efter afsluttet skole være i uddannelse

• Mindst 89 % af årgang 2007 skal gennemføre mindst en ungdomsuddannelse

• 65 % af de unge, som falder fra en ungdomsuddan-nelse, skal efter 12 måneder være i gang med en ny ungdomsuddannelse . Efter 24 måneder skal andelen være 85 %

• Andelen af aktiveringstilbud på ordinære arbejdspladser skal udgøre 37,5 %

• 50 % af de personer, der gennemfører et forløb i en privat virksomhed, skal indenfor 6 måneder være uaf-hængige af forsørgelse fra Århus Kommune

Mål for den virksomhedsrettede indsats:

• Jobcenter Århus skal løbende have minimum 1.000 stil-linger på Jobnet .

1 Med begrebet ”klynge” skal forstås, at jobcentrene har en række grundlæggende træk til fælles. Jobcenter Århus’ klynge består af Jobcenter Albertslund, Brøndby, Fredericia, Ishøj, København, Odense, Svendborg samt Aalborg.

Jobindsats.dk samler centrale tal om overførselsmodtagere og be-skæftigelsespolitik og giver mulighed for at sammenligne indsatsen i forskellige kommuner.

www.jobindsats.dk

Mål for den borgerrettede indsats:


Indsatsområde: Sygedagpengeområdet Mål i beskæftigelsesplan 2010

1. Antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger skal nedbringes i fht. året før (Ministermål 3)

2. Andelen af sygedagpengesager af over 52 ugers varighed skal ligge i top 3 i ”klyngen” (Byrådets mål)

3. Antallet af sygedagpengesager over 26 ugers varighed skal nedbringes med 15% over en treårig periode (Byrådets mål)

Forslag til, hvilken indsats, der kan iværksættes for at nå beskæftigelsesplanens mål

Indsats vedr. mål 1-3: 1. Sygemeldte, der kan deltage i tilbud (opkvalificering eller afprøvning af arbejdsevne mv.) mhp. tilbagevenden til arbejdsmarkedet visiteres så tidligt i sygeforløbet som muligt. Ventetider på eksempelvis psykiatriske/psykologiske undersøgelser mv. skal minimeres. 2. Det igangværende samarbejde med praktiserende læger fortsættes og styrkes, hvor det vurderes at være nødvendigt for at opnå en fælles forståelse og fælles mål for den sygemeldte. 3. Samarbejdet med psykologer søges udbygget og styrket, hvor det vurderes at kunne styrke indsatsen for at få den sygemeldte tilbage på arbejdsmarkedet. Erfaringerne fra TTA-projektet indgår i denne indsats. 4. Sygemeldte, som har delvis arbejdsevne, visiteres til forløb med virksomhedspraktik. Ventetiden på påbegyndelse af forløb skal minimeres. Det skal overvejes, om et brancheskift er relevant for den sygemeldte. 5. Der iværksættes aktivitet efter LAB for borgere, som ikke kan genoptage arbejdet delvist eller komme i virksomhedspraktik, medmindre sygdommen forhindrer dette. 6. LEAN principperne indgår i indsatsen med at forenkle og effektivisere arbejdsgangene. 7. Tæt dialog med a-kasserne i fht. kvalitativt indhold i sygesamtalerne og sikre sagsgange vedr. a-kassernes tilbagemeldinger til jobcentret. Tilbagemeldingerne på samtalerne indgår i vurderingen af, om der skal afholdes trepartssamtaler mv. Jobcentret indgår endvidere i dialog med a-kassen vedr. mulighederne for raskmelding/tilbud. 8. Erfaringerne fra TTA-projektet, som igangsættes på Vest og Centrum 1. april 2010 opsamles løbende i 2010 mhp. senere udbredning til hele organisationen. 9. For at styrke erfaringsudvekslingen i jobcentret og gøre øget brug af best practice kan det eksempelvis indgå i overvejelserne at udstationere medarbejdere hos hinanden i kortere eller længere perioder.

Beskrivelse af, hvordan effekten måles, samt hvordan indsatsen kan evalueres

Måling vedr. mål 1: Der måles på antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger i 2010 – i fht. 2009. Målingen tager udgangspunkt i målene i investeringsmodellen, og data trækkes via informationsportalen. Måling vedr. mål 2: Der måles på andelen af sygedagpengeforløb over 52 uger – i fht. klyngen (jobcentre med samme rammevilkår som Århus (Albertslund, Svendborg, Ishøj Brøndby, Fredericia, København, Odense og Ålborg) Måling vedr. mål 1-4: 1. Der måles på, om rettidigheden vedr. opfølgningssamtaler er overholdt: kat. 1+3: 1. opfølgning efter 8 uger, 2. opfølgning 3 måneder efter 1. fraværsdag, herefter hver 3. måned. Kat. 2: 1. opfølgning efter 8 uger, herefter hver 4. uge. 2. Melder a-kasser tilbage på sygesamtalerne, og er der tale om et kvalitativt input. 3. Effekten af virksomhedernes samtaler med de sygemeldte vurderes løbende. Området indgår i jobcentrets dialog med virksomhederne. 4. Måling af borgernes tilfredshed i fht. deres sygedagpengeforløb, herunder tidsforbrug, kvaliteten og mængden af tilbud, sagsbehandlingens kvalitet mv. Vedr. måling i fht. pkt. 2-4: det undersøges, i hvilket omfang, der kan udvikles valide målemetoder til måling af effekten.

1


Indsatsområde: Ungeområdet Målgruppen omfatter borgere i matchkategori 1-3, herunder både forsikrede og kontanthjælpsmodtagere m.fl. Mål i beskæftigelsesplan 2010

1. Antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år skal begrænses mest muligt (Ministermål 2)

2. 95% af de unge skal opnå en ungdomsuddannelse (herunder erhvervsfaglig uddannelse) inden år 2013 (Byrådets mål)

3. 85% af de unge, der afslutter grundskolen i 2010 skal tre måneder efter afsluttet skole være i uddannelse (Byrådets mål)

4. Mindst 89% af årgang 2008 skal gennemføre mindst en ungdomsuddannelse (Byrådets mål)

5. 65% af de unge, som falder fra en ungdomsuddannelse, skal efter 12 måneder være i gang med en ny ungdomsuddannelse. Efter 24 måneder skal andelen være 85% (Byrådets mål)

Forslag til, hvilken indsats, der kan iværksættes for at nå beskæftigelsesplanens mål

Indsats vedr. mål 1: 1. Fokus på information i modtagelsen i ungecentret om, at der er andre muligheder end kontanthjælp. Redskaber så de unge kan udnytte ventetiden til aktiv informationssøgning skal sikres. Der er fokus på at samle viden om ungeområdet hos færre sagsbehandlere i særlige team mhp. kvalificering af indsatsen og forenkling af samarbejdsrelationer med eksterne parter. 2. I fht. unge, der allerede har en uddannelse skal der være fokus på at synliggøre og vedligeholde deres kompetencer, bl.a. via anvendelsen af de virksomhedsrettede redskaber, herunder også udnyttelse af mulighederne i virksomhedscentrene i fht. afprøvning af jobtyper. De jobklare unge skal tidligt i ledighedsforløbet informeres om jobåbninger og jobsøgningsmuligheder (herunder også uopfordrede ansøgninger). 3. I indsatsen for forsikrede ledige under 30 med en uddannelse på LVU- eller MVU-niveau er der fokus på hurtig afklaring af kompetencer og jobområde via 6 ugers selvvalgt uddannelse og virksomhedspraktik. 4. Indsatsen for gruppen af forsikrede ledige under 30 år uden uddannelse har fokus på at skabe hurtig afklaring mhp. start på ordinær uddannelse. Opfølgningen i fht. denne gruppe styrkes endvidere. UU inddrages i indsatsen for denne gruppe mhp. vejledning om muligheder mv. Indsats vedr. mål 2: Målet om at 95% af de unge skal opnå en ungdoms-/erhvervsuddannelse inden 2013 repræsenterer det overordnede mål for ungeindsatsen, og alle aktiviteter retter sig i princippet mod opfyldelse af dette mål. Indsats vedr. mål 3: Der afholdes indslusningssamtaler med unge, som UU i samarbejde med folkeskolen har udpeget som unge, der har behov for støtte og opfølgning i overgangen mellem grundskolen og ungdomsuddannelsen.


Indsats vedr. mål 4: I 2010 fokuseres på unge i arbejde og unge ledige uden ungdomsuddannelse mhp., at flere unge får et uddannelsesperspektiv. Redskabet er systematisk vejledning om de mange uddannelsesmuligheder. Indsats vedr. mål 2-5: 1. Særlig fokus på indsatsen for de grupper af unge, der vurderes at have særlige barrierer i fht. at gennemføre en uddannelse mhp. forebyggende foranstaltninger i form af mentor, særlig støtte mv. 2. Etablering af praktikaftaler særligt målrettet unge, der er uafklarede i fht. uddannelsesretning. Indsats vedr. mål 5: 1. Ordningen med udstationerede vejledere på ungdomsuddannelserne opjusteres. 2. Der arbejdes endvidere aktivt med uddannelsespålæg via LAB, herunder en øget anvendelse af mentorordningen, hvor det vurderes at kunne have en positiv effekt. 3. Øget fokus på fastholdelse af unge i tilbud/uddannelse via bl.a. indholdsmæssige justeringer samt hurtigere tilbagemelding til jobcentret ved udeblivelser/frafald mhp. hurtig opfølgning.


Måling vedr. mål 1: Måling af udviklingen i antallet af unge under 30 år tilknyttet jobcentret i fht. 2009 – via KMD aktiv/arbejdsmarkedsportalen. Måling vedr. mål 2: Der måles via Undervisningsministeriets Profilmodel – på kommuneniveau. Måling vedr. mål 3: Der måles på effekten via tallet fra oktober måned, der viser årgangens overgangsfrekvens fra grundskole til ungdomsuddannelse. Måling vedr. mål 4: Delmål i fht. det overordnede mål for 2013. Måling vedr. mål 5: Måling af om unge, der er faldet fra en ungdomsuddannelse i 2009, påbegynder en ny i 2010. Måling vedr. mål 1-5: Måling af om rettidighedskravet på 90% er overholdt i fht. jobsamtaler og tilbud


Indsatsområde: Jobklare Målgruppen er borgere i matchkategori 1, herunder både forsikrede og kontanthjælpsmodtagere Mål i beskæftigelsesplan 2010 1. Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed

begrænses mest muligt (Ministermål 1) 2. Antallet af kontanthjælpsmodtagere, der forlader systemet igen inden for 3 måneder, skal ligge blandt top 3 i ”klyngen” dvs. blandt jobcentre med samme rammevilkår som Århus (Byrådets mål) 3. Andelen af jobklare kontanthjælpsmodtagere, som er i ordinært arbejde eller uddannelse inden for 12 måneder fra henvendelsestidspunktet, skal ligge blandt top 3 i ”klyngen” (Byrådets mål) 4. Andelen af jobklare kontanthjælpsmodtagere, som er i ordinært arbejde eller uddannelse inden for 24 måneder efter henvendelsestidspunktet, skal ligge blandt top 3 i ”klyngen” (Byrådets mål) 5. 50 % af de personer, der gennemfører et forløb i en privat virksomhed, skal inden for 6 måneder være uafhængige af forsørgelse fra Århus kommune (Byrådets mål)

Forslag til, hvilken indsats der skal iværksættes for nå beskæftigelsesplanens mål

Indsats vedr. mål 1: For gruppen af forsikrede ledige vil der i indsatsen være fokus på beskæftigelsesområder med jobåbninger. Ledige introduceres til relevante jobsøgningsmetoder og jobsøgning via netværk, uopfordrede ansøgninger mv. Ledige vejledes til bred jobsøgning, både fagligt og geografisk. Ledige tilbydes korte jobsøgningsforløb tidligt i ledighedsforløbet, ligesom der ved kontaktsamtalerne vejledes om muligheden for 6 ugers selvvalgt uddannelse. Der er fokus på de virksomhedsvendte redskaber, herunder særligt virksomhedspraktik, løntilskud, voksenlærlingeordningen og ordningen med videnspiloter (for LVU og MVU-gruppen). For gruppen af forsikrede ledige skelnes der mellem ledige med eller uden uddannelse. Ledige med en kompetencegivende uddannelse får som udgangspunkt ikke tilbud om uddannelse i 1. ledighedsperiode. Ledige uden uddannelse udsøges tidligt i ledighedsforløbet og får tilbud om afklaringsforløb mhp. uddannelsesforløb, der retter sig mod områder med jobåbninger. For ufaglærte er der fokus på uddannelse fremfor jobsøgning. A-kasserne inddrages i fht. udpegning af ledige i risikogrupper. ”Mortens liste” med løntilskud- og praktikpladser prioriteres til de mindre ressourcestærke ledige. Andre aktører inddrages i fht. både Hurtigt i gang, serviceudbuddet og LVU-udbuddet i det omfang, det understøtter jobcentrets egen strategi og indsats.


Indsats vedr. mål 2: I forbindelse med opstart fokuseres meget på, at normalt arbejde/jobsøgning og rådgivning om uddannelse og anvendelse af allerede erhvervede kompetencer bliver prioriteret højt og går forud for etablering af f. eks. langvarige praktikker. Denne fokusering på hurtig selvforsørgelse via normal arbejdssøgning og uddannelse skal også formidles til og anvendes af de private/andre aktører, der udfører straksafklaringsopgaven. Indsats vedr. mål 3 og 4: Alle indsatsredskaberne som er beskrevet i aktiveringsstrategien følges og vil således være de primære redskaber i indsatsen. Indsats vedr. mål 5: Der kan/bør kvalitativt arbejdes med den individuelle opfølgning af iværksatte forløb, således at der hele tiden i forløbene bliver fokuseret på alm. arbejde eller uddannelse. I samme forbindelse kan vurderes, om der på udvalgte forløb skal foretages en hyppigere opfølgning og tæt virksomheds-/ borgerkontakt. Opfølgning kan evt. gøres til genstand for metodeudviklingsprojekt. F. eks. eksisterer der erfaringer fra tidligere Discus-projekt vedr. større inddragelse af virksomhed/borger i opfølgningen. Disse erfaringer bør tages frem og vurderes med henblik på anvendelse.


Måling vedr. mål 1 – 5: Rettidighed vedr. samtaler måles månedligt på Jobindsats.dk og Workbase, så det sikres, at Beskæftigelsesregionens mål på minimum 90% overholdes. Rettidighed i fht. aktivering måles ligeledes løbende på Jobindsats.dk og Workbase. Måling vedr. mål 2 – 4: Via jobindsats foretages disse målinger – og der skal således ikke foretages ”lokale” målinger i Århus vedr. disse ”klyngemål”. Måling vedr. mål 5: Måling foretages via Økonomiafdelingen. Evaluering: Generelt bør der for de forskellige indsatser altid foretages evaluering af effekt og metoder. I Jobcentrets regi bør der startes en proces der udvælger nogle enkelte indsatsområder til særlig evaluering. I sådanne evalueringer bør også inddrages elementer som brugertilfredshedsundersøgelser. Det vil også være relevant om der blev gjort øget brug af benchmarking med det formål at sikre, at leverandører med de bedste resultater/metoder vælges.


Indsatsområde: Indsatsen for ”Indsatsklare” Målgruppen er borgere i matchgruppe 2, herunder primært kontanthjælpsmodtagere Mål i beskæftigelsesplan 2010

1. Rettidigheden på jobsamtaler og rettidigheden if.t. deltagelse i aktive tilbud overholdes (lovkrav) 2. Dokumentation af og forholden sig aktivt til fravær (lovkrav) 3. Reducere antallet af personer i match 2 og 3 (Byrådets mål) 4. Andelen af de ikke umiddelbart arbejdsmarkedsparate, som bevæger sig til gruppen af arbejdsmarkedsparate eller i ordinært arbejde/uddannelses skal ligge blandt top 3 i ”Klyngen” (Byrådets mål) 5. Inddragelse af anden aktør med henblik på individuel, skræddersyet indsats, der fremmer den bedste og mest effektive vej til selvforsørgelse, herunder: Jobplacering af borgere, som kan være kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 (supplement til Virksomhedskonsulenterne i Jobcentret) (Byrådets mål) 6. 16 % af kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 skal være i virksomhedsaktivering (Byrådets mål) 7. Sikre en større erhvervsdeltagelse fra personer, der i dag står uden for arbejdsmarkedet (også de svagere målgrupper) (Byrådets mål) 8. 50 % af kontanthjælpsmodtagere skal løbende være i et aktivt forløb (Byrådets mål)

Forslag til, hvilken indsats der skal iværksættes for at nå beskæftigelsesplanens mål

Indsats vedr. mål 1: Sagsbehandlerne arbejder efter opgaveoversigten i Workbase og gældende instruktioner. Det forventes, at ferie, fravær og sygdom ledelsesmæssigt planlægges med respektive afdelinger, således at dette ikke går ud over rettidigheden i de enkelte sager. Indsats vedr. mål 2: Sagsbehandlere/konsulenter skal forholde sig aktivt til klientens fravær og ved uberettiget fravær indberette til Ydelsescentret/a-kassen, samt forholde sig til klientens fravær pga. sygdom og vurdere behov for sygeopfølgningsplan. Indsats vedr. mål 3.: Der er her tale om virkningerne af den generelle og specifikke indsats jfr. hele aktiveringsstrategien. Alle, som er i stand til at deltage i tilbud, gives et aktivt tilbud. Indsats vedr. mål 4.: Der er her ligeledes tale om virkningerne af den generelle og specifikke indsats jfr. hele aktiveringsstrategien, idet alle. som er i stand til at deltage i tilbud, gives et aktivt tilbud. Indsats vedr. mål 5.: Inddragelse og anvendelse af anden aktør beror på konkret konstaterede behov i Jobcentret og efterfølgende udfærdigelse af udbudsforretning/annoncering/indgåelse af samarbejdsaftaler m.v. Indsatsen kan placeres såvel i Udførerafdelingen som ved private aktører. Samarbejdet med andre aktører skal styrkes i forhold til bl.a.:

Løbende kontakt Afslutning – trekantssamtaler Gode beskrivelser Mulighed for løbende dialog for at afstemme forventninger


Sagsbehandler skal altid inddrages ved ændringer i dialogguide, ressourceprofil, jobplan m.v.

Vigtigt, at der altid udpeges en person der har koordinatorrollen, såfremt flere samarbejdspartnere er involveret.

Indsats vedr. mål 6.: Der indgås partnerskabsaftaler med forskellige virksomheder med henblik på oprettelse af virksomhedscentre og dermed placering af personer i virksomhederne for matchgruppe 2. Indsats vedr. mål 7.: Indsatsen for oprettelse af skånejobs til førtidspensionister skal fortsat opprioriteres og der skal udvikles specielle tilbud, projekter, samarbejdsaftaler, m.v. for personer med særlige problemer, f. eks. ADHD, Asperger m.fl. Dette kan ske i form af decideret udbud – eller ved udvikling af egne kommunale tilbud. Eller pulje-/projektmidler. Tilbuddene skal ikke alene være afklarende, men også have et erhvervsperspektiv og dermed være relateret til samarbejde med konkrete virksomheder. Indsats vedr. mål 8.: Der er her tale om anvendelse af alle redskaberne i aktiveringsstrategien.

Beskrivelse af, hvordan der måles og evalueres.

Måling vedr. mål 1: Rettidighed i fht. samtaler måles månedligt på Jobindsats.dk. og Workbase, således at Beskæftigelsesregionens mål på minimum 90% overholdes. Rettidighed i fht. aktivering for kontanthjælpsmodtagere måles ligeledes løbende på Jobindsats. dk. og Workbase for at sikre, at Beskæftigelsesregionens mål for ikke-arbejdsmarkedsparate på minimum 75% overholdes. Måling vedr. mål 2: Der måles på antallet af oprettede sygeopfølgningsplaner. Udarbejdelse af sygeopfølgningsplaner følges som en del af det lokale/centrale ledelsestilsyn. Måling vedr. mål 3.: Her er der tale om faktuel, objektiv måling på udvalgte tidspunkter af antallet. I forbindelse med den nye matchregistrering fra 1.4.2010 vil målingen reelt dog afhænge af, om det besluttes, at der ske en reduktion i fht. både matchgruppe 2 og 3. Eller om der udelukkende måles i fht. matchgruppe 2. Måling vedr. mål 4.: Her afhænger målingerne af, hvilke nye objektive målekriterier, der indlægges i ”Klyngemålingen” som er landsdækkende. Måling vedr. mål 5.: Her måles kvantitativt på antallet af andre aktører, der bidrager i aktiveringsindsatsen for matchgruppe 1 og 2 Måling vedr. mål 6.: Der måles og registres på, om min 16% af personerne fra matchgruppe 2 er aktiveret via virksomhedscentre eller anden form for virksomhedsaktivering. Måling vedr. mål 7: Der kan f. eks. specifikt måles på gruppen af førtidspensionister, der opnår et skånejob Måling vedr. mål 8: Der er her tale om et mål, der objektivt/registreringsmæssigt kan følges løbende. Evaluering: Der foretages evaluering på udvalgte indsatsområder – både med henblik på effekt, metoder – og ikke mindst, der overvejes anvendelse af brugertilfredshedsundersøgelse m.v.


Indsatsområde: Fleksjob Målgruppen består primært af ledige fleksjobpersoner i matchkategori 1. I mindre omfang kan den også bestå af borgere i matchkategori 2. Mål i beskæftigelsesplan 2010 1. Antallet af ledighedsydelsesmodtagere (regnet i ledighedsydelses-

modtagere) skal reduceres med 10 % i årene 2009-2011.


Indsats vedr. mål 1: 1. Alle ledige/sygemeldte fleksjobpersoner skal som udgangspunkt inden for de 2 første ugers ledighed/sygdom – henvises til en konkret aktivitet via henvisning til Fleksjobteamet. Undtagelsen herfor er dog de borgere, hvor sygdommen er af en sådan karakter, at aktivitet ikke helbredsmæssigt er forsvarlig eller hvor en konkret individuel faglig vurdering skønner, at der ikke aktuelt kan iværksættes aktivering fordi personen ikke er ”afklaret”. 2. Fleksjobteamet vurderer konkret indsatsform og type, herunder iværksætter konkrete virksomhedspraktikker m.v.. Samt vurderer behovet for evt. fleksible tilbud for de svageste fleksjobbere. 3. Ved henvisning til Fleksjobteamet skal der af henvisende sagsbehandler altid udfærdiges fleksjobbevis, som kvalitetsmæssigt udvikles. 4. Efter 6 måneders ledighed – efter første visitation til fleksjob - har borgeren ret til henvisning til anden aktør. Vejledningen til borgeren herom intensiveres. 5. Fortsat brug af private aktører. 6. Mere aktiv rådgivning og vejledning og holdningsbearbejdelse over for den ledige med hensyn til, at denne også har et selvstændigt ansvar for aktivt at søge job, herunder anvendelse af det eksisterende JOBNET i højere grad med hensyn til synliggørelse af udbud/efterspørgsel. F. eks. kan opstilles krav om, at den ledige selv skal søge et bestemt antal jobs månedligt.


7. Øget fokus og brug af mentorstøtte, både i forbindelse med nye fleksjob og fastholdelse i allerede etablerede fleksjob. Vurdering af behov for oprettelse mentorkorps. 8. Øget fokus på revurderingerne af ledige fleksjobbere, således at de fleksjobbere der ikke indenfor 12 måneders ledighed har fået et job, reelt fagligt bliver dels rådighedsvurderet og vurderet om fleksjobberettigelsen reelt stadig er tilstede, eller om der evt. skal foretages afklaring ift. evt. førtidspension. Denne øgede fokusering kan bl.a. ske via det løbende ledelsestilsyn.


Måling vedr. mål 1: Økonomiafdelingen udfærdiger den faktuelle objektive opgørelse af det samlede antal af helårspladser på ledighedsydelse. Evaluering: Generelt bør der for de forskellige indsatser altid foretages evaluering af effekt og metoder. I Jobcentrets regi bør der startes en proces der udvælger nogle enkelte indsatsområder til særlig evaluering. I sådanne evalueringer bør også inddrages elementer som brugertilfredshedsundersøgelser. Det vil også være relevant om der blev gjort øget brug af benchmarking med det formål at sikre, at leverandører med de bedste resultater/metoder vælges.


Indsatsområde: F/I-indsatsen Målgruppen består af borgere i matchkategori 1- 3, herunder både forsikrede og kontanthjælpsmodtagere m.fl. Mål i beskæftigelsesplan 2010 1. Antallet af ledige med mere end 3 måneders sammenhængende ledighed

begrænses mest muligt (Ministermål 1.) 2. Antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere begrænses mest muligt (Ministermål 2.) 3. 16 % af kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 skal være i virksomhedsaktivering (Ministermål 4.) 4. Beskæftigelsesgraden for flygtninge og indvandrere skal øges med mindst 3 procentpoint om året (Byrådets mål.)


Indsats vedr. mål 1-3: Indsatsen vedr. disse mål skal indeholdes i den generelle aktiveringsstrategi og aktiveringsindsats, der gælder for alle personer, uden hensyn til etnisk herkomst. Vedrørende denne indsats henvises bl.a. til Handlingsplanen vedr. ”Indsatsklare”. Gruppen af forsikrede ledige af anden etnisk herkomst indgår i beskæftigelsesindsatsen på lige fod med øvrige forsikrede ledige. I de tilfælde hvor det er relevant og hensigtsmæssigt er der særlig fokus på individuel vejledning og såkaldt håndholdt formidling, hvor arbejdsgivere præsenteres for konkrete jobprofiler. Indsats vedr. mål 4: Øgning af beskæftigelsesgraden for F/I-borgere, er både afhængig af Jobcentrets indsats, men også i høj grad afhængig af de generelle betingelser på arbejdsmarkedet, antal jobmuligheder m.v., som Jobcentret ikke umiddelbart har en indflydelse på. Jobcentrets indsats er således med til at understøtte en stigning af beskæftigelsesgraden.


Jobcentrets medvirken vil – udover den generelle aktivering – fortsat bestå af særlig målrettet og ”håndholdt indsats”, der også er fokuseret på indsats i lokalområdet, f. eks. i Århus Vest. De særlige FI-jobkonsulenter vil – sammen med jobcentrene - fortsætte det intensive arbejde i lokalområderne med forskellige andre samarbejdspartnere, f. eks. Børn og Unge mhp., at forældre til børn på modtageskolerne tilbydes virksomhedspraktik, løntilskud eller evt. ansættelse på de pågældende skoler. Endvidere vil arbejdet med rådgivning og vejledning om arbejdsmarkedet i jobbutikken i Bazar Vest og i Jobhjørnet på Gellerup Bibliotek fortsætte. Endelig vil der i indsatsen blive inddraget de F/I-borgere, der er parate til en indsats, som ydes af FI-konsulenternes tværfaglige Sundhedsteam.


Måling vedr. mål 1-3: Disse mål indgår i den generelle aktivering, og vil således indgå i målingerne vedr. resultaterne af denne indsats, jfr. f. eks. Handlingsplanen vedr. indsatsklare. Eksempel 3: Der måles på rettidigheden i fht. samtaler/tilbud Måling vedr. mål 4: Der måles fremover – som i dag – af Borgmesterens afdeling på beskæftigelsesgraden for F/I borgere, for hvorvidt der sker en stigning på 3 procentpoint om året vedr. beskæftigelsesgraden. Evaluering: Evaluering og kvalificering af metoderne vedr. den håndholdte indsats som foretages af FI-arbejdskonsulenterne fortsættes og udbygges.


Indsatsområde: Virksomhedsindsatsen – herunder fastholdelsesindsatsen Målgruppen er borgere i matchkategori 1-3, herunder både forsikrede og kontanthjælpsmodtagere m.fl. Mål i beskæftigelsesplan 2010 1. 16 % af kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 skal være i

virksomhedsaktivering (det såkaldte ”4. Ministermål”) 2. Jobcenter Århus skal løbende have minimum 1000 stillinger på Jobnet (Byrådets mål) 3. Andelen af aktiveringstilbud på ordinære arbejdspladser skal være 37,5% (løntilskud og virksomhedspraktik) (Byrådets mål) 4. 50% af de personer, der gennemfører et forløb i en privat virksomhed, skal inden for 6 måneder være uafhængig af forsørgelse fra Århus Kommune (Byrådets mål) 5. Som en del af fastholdelsesindsatsen vil jobcenter Århus have særlig fokus på en hensigtsmæssig organisering af indsatsen af personer med handicap. Målet er en koordineret og helhedsvurderet indsats for den enkelte borger, hvor det primære fokus er på at sikre den handicappede mulighed for at fastholde eller opnå ordinær ansættelse på det almindelige arbejdsmarked ved handicap-kompenserende ordninger (Byrådets mål)

Forslag til, hvilken indsats der kan iværksættes for at nå beskæftigelsesplanens mål

Indsats vedr. mål 1-5: 1. Jobcentrets virksomhedsindsats har 2 overordnede mål, nemlig at servicere virksomhederne i fht. arbejdskraft og information om støttemuligheder mv. samt at sikre udplacering af borgere på offentlig forsørgelse i ordinært eller støttet job, bl.a. via partnerskabsaftaler/virksomhedscentre. I fht. jobparate ledige tager indsatsen udgangspunkt i synliggørelse af virksomhedsnetværk og ledige job, mhp. at motivere de ledige til en aktiv jobsøgningsindsats, hvor de selv tager ansvar for kontakten til virksomhederne. 2. Den virksomhedsopsøgende indsats skal styrkes, så kontakten og netværket i fht. virksomhederne opretholdes/vedligeholdes, og så der kan etableres flere løntilskud- og praktikpladser. Virksomhedskontakten skal tage udgangspunkt i den aktuelle udvikling på arbejdsmarkedet, så områder med jobåbninger prioriteres. I virksomhedsindsatsen skal der også være fokus på markedsføring af voksenlærlingeordningen, ligesom jobrotationsordningen især markedsføres i fht. offentlige virksomheder med stor afgang inden for de kommende år. 3. Som led i en styrket virksomhedsrettet indsats skal det overvejes, hvordan en fremtidig samlet organisering af den virksomhedsrettede indsats i jobcentret kan ske. Indsats vedr. mål 1: Der oprettes i 2010 ca. 300 ekstra virksomhedspraktikker i partnerskabsaftaler/virksomhedscentre til kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 og til sygedagpengemodtagere.


Indsats vedr. mål 2: Faktabladet om Jobnet.dk medtages og udleveres ved alle virksomhedsbesøg. Indsats vedr. mål 3: 1. Der indgås i løbet af 1. halvår 2010 partnerskabsaftaler med samtlige kommunale arbejdspladser i Århus Kommune. Her skal det bl.a. fremgå, hvordan de enkelte forvaltninger vil stille et bestemt antal løntilskudspladser til rådighed. 2. I kontakten med virksomheden skal der også være fokus på formidling af mulighederne for sproglig støtte til borgere med anden etnisk baggrund via Lær Dansk. Indsats vedr. mål 5: Der arbejdes i 2010 hen i mod etablering af ét fastholdelsesteam, der dækker alle dele af jobcentrets indsats. Der etableres evt. en arbejdsgruppe med decentral/central repræsentation - med henblik på at drøftelse af konkrete forslag til den mest hensigtsmæssige organisering.


Måling vedr. mål 1: Der måles på antallet af pladser til rådighed i de indgåede partnerskabsaftaler – og på antallet af udnyttede pladser, sammenlignet med 2009. Måling vedr. mål 2: Der måles ugentligt på antallet af ledige jobs i jobnet.dk, sammenlignet med ugetallene for 2009. Måling vedr. mål 4: Der måles på andelen af selvforsørgede, 6 måneder efter afslutningen af de private løntilskuds-/praktikforløb. Måling vedr. mål 5: I det omfang det er relevant for at understøtte fastholdelse/introduktion på arbejdsmarkedet inddrages de handicapkompenserende ordninger via jobcentrets fastholdelsesteam. Der foretages brugerundersøgelser vedr. hensigtsmæssigheden og tilfredsheden af organiseringen/servicen.


Jobcenter ÅrhusVærkmestergade 5 • 8000 Århus C • tlf: 8940 6800

w w w . j o b c e n t e r - a a r h u s . d k

Documents

Jobcenter Aarhus - Handlingsplan 2010