JORGE ANDRÉS ESCOBAR FAJARDO

Delegado de Tránsito y Transporte Terrestre Automotor

Superintendencia de Puertos y Transporte

VI Congreso de Transporte de Pasajeros

ANDI

“Avances en la supervisión del transporte público”

Bogotá, 23 de junio de 2015

OBJETIVOS 2014 - 2018

FORTALECIMIENTO•Planeación estratégica.•Lucha contra la informalidad.•Régimen sancionatorio.1

MAYOR COBERTURA •Rediseño institucional.•Regionalización.2

OBJETIVOS 2014 - 2018

3 TECNOLOGÍA•Conectividad con el vigilado.•Interfaces con las demás entidades del sector.•Inspecciones en tiempo real.

OBJETIVOS 2014 - 2018

4 POSICIONAMIENTO•Incentivos a las buenas prácticas.

OBJETIVOS 2014 - 2018

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

La reoganización de los procesos, la unificación de conceptos frente a la normativa y la implementación de indicadores e interfaces le permitirán a la SPT

fortalecer su gestión y ampliar la cobertura de supervisión en las regiones.

RÉGIMEN SANCIONATORIO

Un régimen más fuerte, con herramientas preventivas, permitirá descongestionar los procesos administrativos y ampliar la cobertura de la entidad.

REGIONALIZACIÓN

Con 8 Regionales y 5 Zonas Especiales la entidad aumentará su cobertura, se acercará más a sus vigilados y hará más eficientes sus

actividades de inspección, vigilancia y control.

REGIONALIZACIÓN

* Zona Especial

TECNOLOGÍA

Inspección y vigilancia en línea

La capacidad de generar innovaciones tecnológicas es una de las claves para ser

más competitivos y eficientes.

BUENAS PRÁCTICAS

El objetivo de incentivar y reconocer las buenas prácticas de los vigilados es crear –en las empresas del sector– una cultura de procesos orientados

al mejoramiento de la prestación del servicio público de transporte.

BUENAS PRÁCTICAS

La SPT será una entidad de acompañamiento y prevención, no solo dedicada a lo punitivo, sino que también construirá confianza para el sector del transporte público.

RÉGIMEN SANCIONATORIO

BONDADES DEL PROYECTO

Fortalece las herramientas jurídicas, técnicas y financieras de la SPT para el ejercicio de sus funciones.

Define de manera clara las competencias de cada una de las autoridades de supervisión en el orden local y nacional. Hoy existen vacíos en la competencia en ciertas materias. Ej.: áreas metropolitanas, las superintendencias, etc.

Establece un régimen integral (herramientas preventivas, correctivas y de otra índole) para el ejercicio de la supervisión del sector.

Define de manera específica los sujetos de vigilancia.

Diferencia la supervisión objetiva, subjetiva e integral.

Determina herramientas para aplicación de medidas preventivas (cautelares).

Posibilita la reducción de sanciones por pago anticipado de las multas, al ser reconocidas por el sujeto.

Descongestión: pasamos del proceso ordinario (escrito) al abreviado (verbal), generando eficiencia y economía administrativa.

Ampliación de cobertura.

BONDADES DEL PROYECTO

Hace que las multas sean acordes a la realidad del sector.

Cumple con los fallos proferidos por el Consejo de Estado y la Corte Constitucional, en los cuales expresan que las infracciones del transporte sólo las puede definir la Ley, y no por vía reglamentaria (decreto).

Define infracciones para cada una de las modalidades del transporte.

Establece la posiblidad de aceptación de la infracción con ahorro de tiempos y recursos para la administración y el particular, con beneficios para el sujeto que acepta (50% o 25% dependiendo del tiempo).

BONDADES DEL PROYECTO

OBJETO

NATURALEZA DEL PROYECTO

Es un proyecto de carácter adjetivo dado que regula un procedimiento administrativo para hacer efectivo el derecho que tienen los Colombianos a recibir un servicio público de transporte:

RÉGIMEN DE COMPETENCIAS

RÉGIMEN DE COMPETENCIAS

RÉGIMEN DE COMPETENCIAS

SUJETOS DE SUPERVISIÓN

Las empresas de servicio público de transporte de todos los modos. Los concesionarios y/o administradores de infraestructura de transporte,

complementarios en cualquiera de los modos, tales como: terminales, puertos secos, aeropuertos, puertos o nodos y estaciones, según el modo de transporte correspondiente.

Las Sociedades Portuarias y Operadores Portuarios. Los organismos de apoyo. Sistemas integrado de transporte masivo, sistema estratégico de transporte

público, integrado de transporte público, integrado de transporte regional, colectivo, individual y especial, terrestre automotor mixto, terrestre automotor de carga, por cable, concesionarios de contratos viales y aeroportuarios, así como entes gestores de sistemas de transporte masivo y estratégico,

RÉGIMEN DE SANCIONES

FACULTADES DE PREVENCIÓN

Buscan evitar

MEDIDAS DE PREVENCIÓN

• Emitir órdenes • Ordenar la suspensión preventiva de la habilitación• Ordenar la revisión de todo el equipo de transporte• Ordenar la realización del examen de idoneidad de todos los

conductores u operadores de los equipos de transporte• Tomar posesión del ente vigilado• Remoción temporal de los administradores de la vigilada• Ordenar la suspensión preventiva de las operaciones

PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

PROCEDIMIENTO VERBAL

PROCEDIMIENTO ORDINARIO

SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN

• No precede recurso, excepto medidas preventivas cautelares.

• Derecho de contradicción.• Solicitud de Documentos.• Notificación apertura de investigación al día siguiente de su

entrega.

Se puede prorrogar por 1ª vez hasta la mitad del tiempo.

• Notificación por correo.• Recursos de reposición y apelación

10

20

• LICENCIA • REGISTRO• HABITACIÓN• PERMISO

10

JORGE ANDRÉS ESCOBAR FAJARDO

Delegado de Tránsito y Transporte Terrestre Automotor

Superintendencia de Puertos y Transporte

VI Congreso de Transporte de Pasajeros

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“Avances en la supervisión del transporte público”

Bogotá, 23 de junio de 2015