JORGE CHÁVARRO [email protected] … · Objetivo •Promover el sector de las flores en los ... territorial que incentiven la asociatividad. ... Fortalecer asociaciones

Modelos de Asociatividad: La Propuesta de Colombia

JORGE CHÁ[email protected] - CAVELIER ABOGADOS

Introducción y fundamentación

GLOBALIZACIÓN fenómeno que afecta al mercado y a la economía nacional y mundial en general.

Aspectos positivos Aspectos negativos

Apertura de mercados, crecimiento y fusiones entre empresas, mayor desarrollo científico, etc.

Más competencia, mayoresdesequilibrios económicos y aumentoen la concentración de la riqueza en elámbito global.

Se requiere transformación de las pequeñas y medianas empresas,buscando:

Incentivando los procesos Asociativos¿Cómo?

Sobrevivir en el mercado

Salvaguardar aquellos

productos distintivos de determinadas

zonas

1 2

¿ Desde qué ámbito se debe implementar la asociatividad?

Colombia cuenta con gran variedad de productos distintivos de sus diversas regiones

Se debe fomentar la explotación de estos mediante estrategias colectivas buscando:

Incrementar la competitividadSupervivencia para las pequeñas y

medianas empresas

Necesidad de implementar sistemas asociativos para aumentar la protección y el reconocimiento de diversos productos en razón a su lugar de:

• Producción •Creación

•Fabricación.

Reconocimiento de denominaciones de origen existentes y promover

implementación de consejos reguladores.

Persona jurídica sin ánimo de

lucro 1

Compuesta por un grupo de

personas2

Objetivos y/o actividades

comunes3

Autosuficientes4

Autóctonas5

Igualitarias (No discriminatorias)

Sujetas a las decisiones

políticas de la comunidad

6

7

A

S

O

C

I

A

C

I

Ó

N

1. Libre Adhesión

3. Ausencia de ganancia individual

2. Democracia

4. Desarrollo de las personas

5. Independencia total frente al Estado

Principios

Objetivos

Bienestar social

Mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades

Mejoramiento de las condiciones de vida de sus

asociados

Beneficios

• 1) Reducción de costos

• 2) Modernas tecnologías (que no implique modificación del proceso tradicional: no contaminación)

• 3) Mejora de posición en elmercado.

• 4) Acceso a mercados de mayorenvergadura

• 5) Capacitación de recursoshumanos

• 6) Incremento de productividad

• 7) Acceso a recursos materiales yhumanos especializados

Beneficios

• 8) Desarrollo de economías deescala (El poder que tiene al alcanzar un

nivel óptimo de producción Másproducción, menos costo)

• 9) Disponibilidad de información

• 10) Captación de recursos financieros

• 11) Optimización de estándares de calidad

• 12) Desarrollo de nuevos productos

• 13) Ventajas competitivas

• 14)Mejora de las posibilidades de negociación con clientes y proveedores

Etapas del proceso asociativo

1. Etapa de gestión

2. Etapa de estructuración

3. Etapa de madurez1Etapa de

gestión 2Etapa de estructuración 3Etapa de

madurez

4Etapa

productiva o de gestión5Etapa de

éxito o declinación

Ejemplos más representativos en Colombia:

• Creada en 1962

• Organización gremial que agrupay representa a la mayoría de lapalmicultura colombiana

• Conformada por pequeños,medianos y grandes cultivadoresde palma de aceite

Funciones

•Brindar oportunidades de interaccióngremial

•Información económica y comercial

•Gestión ambiental y social

•Promoción de proyectos de valor agregado

•Fomento de asistencia técnica

•Administración los fondos parafiscalespalmeros

• Creada en 1973

• Más del 75% de las exportacionestotales de flores de Colombia.

• Más de 300 afiliados ubicados en:• Sabana de Bogotá• Área de Rionegro (Antioquia)• Viejo Caldas• Valle del Cauca.

• Representa al floricultor colombiano enel ámbito nacional e internacional.

Denominaciones de Origen:

Clavel de Colombia

Crisantemo de Colombia

Rosa de Colombia

Objetivo

•Promover el sector de las flores en losmercados internacionales.

•Desarrollo integral de la floricultura en:• Aspectos de investigación científica• Transporte• Medio ambiente• Bienestar de los trabajadores.

Florverde

Programas

Ceniflores

Proflora

Florverde

• Sistema de certificación.

• Altos estándares ambientales ysociales de producción.

Programas Asocolflores

Proflora

• Feria bienal.• Mejor feria de flores frescas

cortadas en América

• Oportunidad de negocio para lasempresas asociadas.


Ceniflores

• Investigación, desarrollotecnológico, estudiossocioeconómicos, capacitación yservicios.

• Material exclusivo para asociados.


Denominación de Origen:

• Creada en 1978

• Conformada por 300 mujeresartesanas.

• Recibe apoyo de AGROAGUADAS, queasesora a las artesanas en el manejoorganizacional.

• Tiene como gerente al gerente de lacooperativa de caficultores.

Sombrero Aguadeño

ObjetivoProducir y distribuir artículos y servicios conjuntamente y de manera eficaz

para satisfacer las necesidades de sus socios en particular y de la comunidad en general.

El laboratorio de diseño artesanal asesora sobre el mejoramiento de

los sistema de producción.

El coordinador organiza todas las actividades de procesos de acabados

y comercialización.

Funciones

• Comercialización

• Asistencia técnica

• Desarrollo artesanal

• Bienestar social

• Educación cooperativa y social

• Capacitación

Políticas Públicas

Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias

Artesanías de Colombia

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Políticas Públicas:

Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Sociales de Desarrollo

•Entidad del Estado•Adscrita al Ministerio del Trabajo•Tiene la tarea del fomento y el fortalecimiento de las organizaciones solidarias en Colombia•Remplazó al Dansocial: decreto 4122 del 2 de noviembre de 2011

Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Sociales de Desarrollo


Plan estratégico 2011-2014

Promover y fomentar la solidaridad y laasociatividad en la educación.

Fomentar y fortalecer solidaridad para eldesarrollo sostenible de las organizacionessolidarias.

Dinamizar el sector solidario y diseñarprogramas y proyectos para la implementaciónde la política pública del sector.



•Sociedad de economía mixta del ordennacional.•Vinculada al Ministerio de Comercio,Industria y Turismo.•Misión: Liderar y contribuir almejoramiento integral del sectorartesanal aumentando su competitividady asegurando la sostenibilidad del sector.



Gestionar y desarrollar proyectos integrales

Propender por el reconocimiento del sectorartesanal

Fortalecer su papel como entidad responsabledel Fomento al sector

Lograr ser reconocida como un modelo degestión administrativa y organizacional

Plan estratégico 2010-2014



Planes en ejecución

Sistematización y Fortalecimiento de lainformación, comunicación y tecnología para elsector artesanal

Apoyo y fortalecimiento del sector artesanalen Colombia

Investigación y gestión del conocimientopara el sector artesanal colombiano



Ente del gobierno que tiene como objetivoformular, coordinar y evaluar las políticaspúblicas que promueven el desarrollo rural



• Art 69 El servicio de asistencia técnica debe promover formas colectivas y asociativas a lo largo de todo el proceso de producción, transformación y comercialización

1. Ley 1450 de 2011PND 2010-2014

• Generación de ingresos para la población en situación de extrema pobreza y desplazamiento

• Fortalecer y promover la creación de formas asociativas entorno a encadenamientos productivos

2. Conpes 3616



3. Estrategia de Cooperación Internacional del sector Agropecuario 2013-2015

•Programas de Desarrollo Rural :

Promoción de esquemas de ordenamiento territorial que incentiven la asociatividad.

•Productividad:

Creación y fortalecer redes institucionales y comunitarias para mejorar la producción.

•Innovación, ciencia y tecnología:

Fortalecer asociaciones de pequeños productores con esquemas adecuados para la actividad productiva.

Rol de la asociatividad en el desarrollo de un producto

Productores independientes

Se agrupan Unifican ideas

Aumenta la producción

Gana prestigio el producto

Se protege el producto Mayores ingresos

Mejor calidad de vida

Propuesta colombiana: fomento de la asociatividad para la protección de denominaciones de origen

La propuesta1. Proteger productos que pueden llegar a ser reconocidos comodenominaciones de origen.2. Intensificar la protección de aquellos que ya lo son.

Incremento de protección de los productos y beneficios del sistema asociativo.

¿Cómo fomentar la asociatividad?

Existen diversas formas de implementar la asociatividad:

EVOLUCIÓN hasta tal punto que eventualmente puedan llegar a cumplir funciones de consejo regulador o inclusive puedan llegar a instaurar su

propio consejo.

Asociaciones

Corporaciones

Comités Demás formas de

organizacionessociales de desarrollo.

CREACIÓN DE

Consejos Reguladores: Objetivos

1. Establecer y mantener parámetros de calidad y

producción

2. Facilitar el desarrollo tecnológico e investigativo

3. Incrementar el desarrollo económico y social de los

participantes del proceso de producción y comercialización.

Consejos Reguladores: ¿Qué hacen?

1. Lanzan, posicionan y mantienen vigentes los

productos.

2. Financian campañas publicitarias que benefician a

los productos

3. Establecen mecanismos de control y verifican que no haya

alteraciones en la denominación de origen.

4. Lideran y logran establecer estrategias de protección

internacional de sus denominaciones de origen.

Modelo 1

Modelo 2

Consejo Regulador como Ente independiente de las asociaciones.

Supervisa todas las etapas de producción y comercialización.

1

Consejo regulador como un solo ente quedesarrolla sus funciones mediante comités,juntas y asambleas.

2

CONSEJO REGULADOR

MODELOS

CONSEJO REGULADOR DEL TEQUILA

•Organización profesional deorigen mexicano.•Actores y personal deproducción asociados a laproducción del Tequila.•Acreditado como Unidad deVerificación y como Organismode Certificación ante la EntidadMexicana de Acreditación (EMA)para asegurar la calidad.

Objetivo:

Verificar y certificar elcumplimiento de las normasaplicables al tequila, a losproductos que los contieneny a sus materiales de base,así como especificaciones decalidad y sistemas deprotección de ladenominación de origen,tanto en México como en elextranjero.

Ejemplos Consejos de Reguladores en América

2) FEDERACIÓN NACIONAL DE CAFETEROS

¿Qué es?•Creada en 1927

•Organización de caráctereminentemente social.•Conformada por más de 563.000productores de café en 20departamentos.•Una de las ONG rurales más grandesdel mundo.•Democrática: los productores

definen programas y acciones.

Ejemplos de Asociatividad en Colombia

Titular: Comité Departamental de Ganaderos del CaquetáDeclaración: Resolución 68463 de 30 de noviembre de 2011Consejo regulador: no tiene.En la práctica el Comité Departamental de Ganaderos del Caquetá, encarga de regular el tema.

Titular: Alcaldía Municipal de PaipaDeclaración: Resolución 70802 de 6 de diciembre de 2011Consejo regulador: no tiene

Titular: Federación Nacional de Cafeteros de ColombiaDeclaración: Resolución 4819 de 4 de marzo de 2005Consejo regulador: Federación Nacional de Cafeteros (resolución 41083 de 2010)

1. Queso de Caquetá 2. Queso Paipa 3. Café de Colombia

Agro/Alimenticios

Titular: Federación Nacional de Cafeteros de ColombiaDeclaración: Resolución 4819 de 4 de marzo de 2005

Titular: Federación Nacional de Cafeteros de ColombiaDeclaración: Resolución 43536 de 21 diciembre de 2007

4. Café de Nariño 5. Café de Cauca

Titular: Federación Nacional De Cafeteros-Fondo Nacional Del Café, Declaración: Resolución 23115 de 20 de abril de 2012

6. Café de Huila

Titular: Asociación Colombiana de Exportadores de Flores (ASOCOLFLORES) Declaración: Resolución 12076 de 21 de abril de 2010Consejo Regulador: No tiene legalmente En la práctica quien administra la DO es Asocolflores

Titular: Asociación Colombiana de Exportadores de Flores (ASOCOLFLORES) Declaración: Resolución 12071 de 29 de febrero de 2012Consejo Regulador: No legalmenteEn la práctica quien administra la DO es Asocolflores

8. Rosa de Colombia9. Crisantemos de

Colombia

Titular: Federación Nacional de Cafeteros de ColombiaDeclaración: Resolución 50042 de 25 de agosto de 2014

7. Café de Santander

Titular: Gobernación del HuilaDeclaración: Resolución 23115 de 20 de abril de 2012Consejo Regulador: no tiene

Titular: Gobernación del Huila - Secretaría de Salud DepartamentalDeclaración: Resolución 43536 de 21 diciembre de 2007Consejo Regulador: no tiene

Titular: Asociación Colombiana de Exportadores de Flores (ASOCOLFLORES) Declaración: Resolución 53956 de 10 de Mayo de 2010Consejo Regulador: No tiene legalmenteEn la práctica quien administra la DO es Asocolflores.

10. Bizcocho de Achira 11. Cholupa de Huila 12. Clavel de Colombia

Titular: Alcaldía del Municipio del Carmen de ViboralDeclaración: Resolución 71791 de 12 de diciembre de 2011Consejo regulador: no tiene

Titular: Acción de Artesanos Muiscas de Ráquira –AsomuiscasDeclaración: Resolución 66272 del 29 noviembre de 2010Consejo regulador: no tiene

Titular: Resguardo Indígena Zenú de San Andrés de SotaventoDeclaración: Resolución 71097 de 29 de febrero de 2012Consejo regulador: no tiene

13. Cerámicas del Carmen de Viboral

14. Cerámica Artesanal de Ráquira

15. Tejeduría Zenú

Artesanales

Titular: Gobernación de NariñoDeclaración: Resolución 69304 de 30 de noviembre de 2011Consejo Regulador: no tiene

Titular: Alcaldía Municipal de AguadasDeclaración: Resolución 69302 de 30 de noviembre de 2011Consejo Regulador: no tiene

Titular: Alcaldía de San Jacinto-BolívarDeclaración: Resolución 70849 de 6 de diciembre de 2011Consejo Regulador: no tiene

16. Sombrero de Sandoná

17. Sombrero Aguadeño

18. Tejeduría San Jacinto

Titular: Creatividad Artística Cooperativa de Guacamayas (CREARCOOP LTDA) Declaración: Resolución 30000 de 19 junio de 2009Consejo Regulador: no tiene

Titular: Gobernación de la Guajira Declaración: Resolución 71098 de 7 de diciembre de 2011Consejo Regulador: no tiene

Titular: Alcaldía de Pasto Declaración: Resolución 70002 de 30 de noviembre de 2011Consejo Regulador: no tiene

19. Cestería en Rollo de Guacamaya

20. Tejeduría Wayuu21. Mopa Mopa Barniz

de Pasto

Marco Normativo de Consejos Reguladores

SIC otorga autorización de uso a quien represente a los

beneficiarios .Estas entidades dispondrán de

mecanismos de control efectivo del uso de las denominaciones

de origen protegidas.

Decisión 486 del 2000 de la CAN

Previa solicitud ante la SIC, podrá ser delegada la facultad

para autorizar el uso de las denominaciones de origen en

las entidades que representen a los beneficiados.

Decreto 3081 de 2005


Res. 33190 de 2007 Res. 57530 de 2012

Ambas establecen que la SIC podrá delegar a quienes cumplan con los requisitos establecidos, la facultad para autorizar el uso de una

denominación de origen.

Fallas: 1) Parámetros muy generales respecto

de requisitos de solicitud dedelegación.

2) Falta de profundización en mecanismos oentidades de control.

3) No se establecían consecuenciasderivadas de la ausencia de esosmecanismos de control.

Brinda aportes en materia de asociación: 1) Especificación requisitos para

solicitud de la delegación.• Ej: Obligatoriedad de asociación

que represente a losbeneficiarios.

2) Énfasis en consecuencias sobre nocumplimiento de requisitos.

3) Mayor rol de la Superintendencia.


Res. 33190 de 2007 Res. 57530 de 2012

4) Coordinación Superintendencia y entidades de control/Asociaciones.

5) Obligación de implementar sistemade certificación eficiente. SIC podrádeclarar la terminación de la delegaciónpor su incumplimiento.

6) Presentación de informes gestión delos consejos reguladores y lasautorizaciones de uso otorgadas.


Las asociaciones o entidades protegidascon anterioridad a la

expedición de la resolución del 2012, o

cuyo proceso de protección se

encuentre en trámite

Solicitar la delegación de la facultad de

autorización de uso, siguiendo el trámite

Si la declaración de protección está en curso, no se declara hasta que se solicite

conjuntamente la delegación.

DEBEN

Situación Actual en Colombia: Principales problemas

Falta de mayor Asociatividad

El gobierno ha dado grandes pasos paraimplementar la asociatividad, pero faltadesarrollo.

Resolución 33190 de 2007 Consejo reguladorfacultativo.

Las DO protegidas antes de la resolución de2012 no tienen consejos actualmente.

Desconocimiento de la institución de las denominaciones de origen

Denominación de origen vista únicamente como un premio u honor.

Establecer mecanismos de apoyo para la creación de asociaciones por parte

del gobierno.

Implementar incentivos, y sanciones por incumplimiento para que las DO cumplan con los requisitos de la

SIC.

¿Qué se puede hacer?

Seguir con campañas o programas de divulgación de información sobre DO y

asociatividad.

Identificar potenciales productos que puedan se reconocidos como denominaciones de origen.

Producto con ventajas frente a los otros: •Lugar de producción•Factor Humano

Quienes producen y comercializan el producto

lo hacen de manera individual

La ganancia es poca

Situación económica …

Aumentan los ingresos

$

Todos unen fuerzas:ASOCIACION

Solicitan la protección de su producto.

Reducción de costos e incorporación de nuevas

técnicasMejor calidad de vida

Se obtienen las ventajas de la asociación

GRACIAS

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