Jornada Internacional sobre Gestión Ambiental de Residuos Provincia de San Luis Módulo Residuos Peligrosos 27 de agosto de 2010 Santiago J. Alonso VertPro

Jornada Internacional sobre Gestión Ambiental de Residuos

Provincia de San Luis

Módulo Residuos Peligrosos

27 de agosto de 2010

Santiago J. Alonso

VertPro – Gestión Ambiental

www.vertpro.com.ar

OBLIGACIONES DEL GENERADORCONCEPTO DE RESIDUO

www.vertpro.com.ar Santiago J. Alonso

1.- “Material que queda como inservible despúes de haber realizado un trabajo u operación”. RAE

2.- “toda materia, sustancia u objeto producido en cualquier actividad y a cuya eliminación, reciclado, recuperación, reutilización y/o disposición final se proceda, se proponga proceder o se esté obligado a proceder; así como también todos aquellos que a juicio de la autoridad de aplicación sean considerados como tales” Decreto 181/92.

3.- “Sustancias u objetos a cuya eliminación se procede, se propone proceder o se está obligado a proceder en virtud de lo dispuesto en la legislación nacional ”. Convenio de Basilea

4.- “Cualquier sustancia u objeto del cual se desprenda su poseedor o tenga la obligación de desprenderse en virtud de las disposiciones nacionales en vigor ” Directiva 75/442/CEE


Elementos Comunes a todas las definiciones:

(i) Elemento Objetivo: Toda materia, sustancia u objeto.

(ii) Elemento Subjetivo: Implica la existencia de un poseedor que se desprende, tiende a desprenderse o tiene la obligación legal de hacerlo.

En ningún caso podrá utilizarse como criterio relevante a los fines de categorizar un material, sustancia u objeto como residuo, insumo o subproducto, al valor comercial que tuviera o que se le pretenda asignar.

OBLIGACIONES DEL GENERADORNORMATIVA APLICABLE

CONCEPTO DE RESIDUO PELIGROSO


Normativa que regula los residuos peligrosos

I. A nivel nacional - Ley 24.051 y Decreto 831/93

1. Ámbito de Aplicación territorial administrativo

(a) Lugares sometidos a jurisdicción nacional.

(b) Interjurisdiccionalidad de residuos.

(c) Dichos residuos pudieren afectar a las personas o el ambiente más allá de la frontera o por medidas higiénicas o de seguridad.

2. Ámbito de Aplicación territorial de fondo

Responsabilidad civil y penal.

II. A nivel provincial Ley IX-0335-2004 y Decretos 2092/06

y 5036/08


“Es residuo peligroso todo residuo que pueda causar daño, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general.

En particular serán considerados peligrosos los residuos del Anexo I o los que posean alguna de las características enumeradas en el Anexo II”

Las disposiciones de la presente serán también de aplicación a aquellos residuos peligrosos que pudieren constituirse en insumos para otros procesos industriales.

• Residuos Radiactivos• Residuos Domiciliarios• Residuos derivados de las operaciones normales de buques.

ExclusionesExclusiones


II. En base a las características de riesgo - Anexo II

Identificación de un residuo como peligroso

I. Mediante listado Categorías Sometidas a Control

a. Anexo I Corrientes de residuos

b. Anexo I Constituyentes


ANEXO I CATEGORIAS SOMETIDAS A CONTROLCorrientes de desechos

Y 1 Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en hospitales, controles, centros médicos y clínicas para la salud humana y animal

Y 2 Desechos resultantes de la producción y preparación de los productos farmacéuticosY 3 Desechos de medicamentos y productos farmacéuticos para la salud humana y animalY 4 Desechos resultantes de la producción, la preparación y utilización de biocidas y productos fitosanitarios.Y 5 Desechos resultantes de la fabricación, preparación y utilización de productos químicos para la

preservación de la madera.Y 6 Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de disolventes orgánicos.Y 7 Desechos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento térmico y las operaciones de temple.Y 8 Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados.Y 9 Mezclas y emulsiones de desecho de aceite y agua o de hidrocarburos y agua.Y10 Sustancias y artículos de desecho que contengan o estén contaminados por bifenilos policlorados (PCB),

trifenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB)Y11 Residuos alquitranados resultantes de la fabricación, destilación o cualquier otro tratamiento pirolítico.Y12 Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas,

lacas o barnices.Y13 Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de resinas, plastificantes o colas y

adhesivos.Y14 Sustancias químicas de desechos, no identificados o nuevas, resultantes de la investigación y el

desarrollo o de las actividades de enseñanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan.

Y15 Desechos de carácter explosivo que no estén sometidos a una legislación diferente.Y16 Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de productos químcos y materiales para

fines fotográficos.Y17 Desechos resultantes del tratamiento de superficies de metales y plásticos.Y18 Residuos resultantes de las operaciones de eliminación de desechos industriales.


ANEXO I - constituyentes

Y19 Metales carbonilos Y20 Berilio, compuesto de berilio.Y21 Compuestos de cromo hexavalente.Y22 Compuestos de cobre..Y23 Compuestos de zinc.Y24 Arsénico, compuestos de arsénico.Y25 Selenio, compuestos de selenio.Y26 Cadmio, compuestos de cadmio.Y27 Antimonio, compuestos de antimonio.Y28 Telurio, compuestos de telurio.Y29 Mercurio, compuestos de mercurio.Y30 Talio, compuestos de talio.Y31 Plomo, compuestos de plomo.Y32 Compuestos inorgánicos de fluor, excepción de fluoruro cálcico.Y33 Cianuros inorgánicos.Y34 Soluciones ácidas o ácidos en forma sólida.Y35 Soluciones básicas o bases en forma sólida.Y36 Asbestos (polvos y fibras).Y37 Compuestos orgánicos de fluor.Y38 Cianuros orgánicos.Y39 Fenoles, compuestos fenólicos, con inclusión de clorofenoles.Y40 Eteres.Y41 Solventes orgánicos halogenados.Y42 Disolventes orgánicos, con exclusión de disolventes halogenados.Y43 Cualquier sustancia del grupo de los benzo-furanos policlorados.Y44 Cualquier sustancia del gurpo de las dibenzoparadioxinas policloradas.Y45 Compuestos organohalogenados que no sean las sustancias mencionadas en el presente anexo (por

ejemplo: Y 39, Y 41, Y 42, Y 43, Y 44).


Resolución SAyDS N° 897/2002 (modificada por Resol. Nº 830/08)

Agrega al Anexo I de la Ley N° 24.051 la Categoría Sometida a Control Y48 referente a todos los Materiales y/o Elementos diversos contaminados con alguno o algunos de los residuos peligrosos identificados en el Anexo I o que presenten alguna o algunas de las características Peligrosas enumeradas en el Anexo II de la Ley de Residuos Peligrosos

Se consideran materiales diversos contaminados a los envases, contenedores y/o recipientes en general, tanques, silos, trapos, tierras, filtros, artículos y/o prendas de vestir de uso sanitario o industrial y/o de hotelería hospitalaria destinadas a descontaminación para su reutilización, entre otros


Anexo II Lista de Características Peligrosas

H 1 Explosivos.

H 3 Líquidos Inflamables.

H 4.1 Sólidos inflamables.

H 4.2 Sustancias o desechos susceptibles de combustión espontánea .

H 4.3 Sustancias o desechos que en contacto con el agua emitan gases

inflamables.

H 5.1 Oxidantes.

H 5.2 Peróxidos orgánicos.

H 6.1 Tóxicos agudos (venenos).

H 6.2 Sustancias infecciosas

H 8 Corrosivos.

H 10 Liberación de gases tóxicos en contacto con el aire o el agua.

H 11 Sustancias tóxicas (con efectos retardados o crónicos).

H 12 Ecotóxicos.

H 13 Sustancias que puedan por algún medio, después de su eliminación, dar

origen a otra sustancia, por ejemplo un producto de lixiviación.

OBLIGACIONES DEL GENERADORFIGURAS REGULADAS POR LA LEY 24051


OBLIGACIONES DEL GENERADOROBLIGACIONES DEL GENERADOR


1. Presentar Declaración Jurada ante el Registro Nacional de

Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos (cuando

corresponda) y los Registros Locales correspondientes.

2. Hacer las gestiones para obtener el CAA.

3. Utilizar Manifiestos de Transporte y Libro de Operaciones.

4. Separar adecuadamente y no mezclar residuos peligrosos

incompatibles entre sí.

5. Envasar los residuos, identificar los recipientes y su contenido,

numerarlos y fecharlos, conforme lo disponga la autoridad de

aplicación.


6. Entregar los residuos peligrosos a los transportistas

autorizados, con indicación precisa del destino final (Operador).

7. Minimización de la generación, puede darse por:

a) Sustitución de materias primas.

b) La adopción de tecnologías limpias y sustentables.

c) Mantenimiento Preventivo.

d) Ecodiseño en los productos.

e) Correcta segregación entre peligrosos y no peligrosos.


Reducción en la fuente

ReusoRecicladoRecuperaciónRevalorización

Tratamiento

Disposición Final

Reducción en la fuente

ReusoRecicladoRecuperaciónRevalorización

Tratamiento

Disposición Final

Gestión Ambiental Racional del residuos

OBLIGACIONES DEL GENERADORRESIDUOS PATOGÉNICOS


1. A nivel nacional - Regulados por la Ley 24.051 (artículos 19 a 22)

2. A nivel provincial - Regulados por el Decreto 3105/09

“Aquellos desechos o elementos materiales … que sean generados en la atención de la salud humana o animal por el diagnóstico, tratamiento, inmunización o provisión de servicios, así como también en la investigación o producción comercial de elementos biológicos tóxicos, incluyéndose los siguientes:

(a) Residuos provenientes de cultivos de laboratorio; (b) Restos de sangre y de sus derivados;(c) Residuos orgánicos provenientes del quirófano, servicios de hemodiálisis,

hemoterapia, anatomía patológica, morgue;(d) Restos de animales, producto de la investigación médica y/o académica, clínicas

veterinaria;(e) Algodones, gasas, vendas usadas, ampollas, jeringas, objetos cortantes o

punzantes, materiales descartables, elementos impregnados con sangre u otras sustancias putrescibles que no se esterilizan;

(f) Agentes quimioterápicos, y todos los residuos cualesquiera sean sus características que se generen en áreas de alto riesgo infecto- contagioso;


1. Cumplir con todas las obligaciones correspondientes a los

Generadores de Residuos Peligrosos, ya enumeradas.

2. Contar con un Manual de Gestión de Residuos Patológicos, con algunos de los

siguientes elementos: manipulación, rutas internas hospitalarias de transito, tipos de

envases, programas de contingencias, plan de minimización de riesgos.

3. Contar con un sitio de almacenamiento de residuos patológicos, con algunas

de las siguientes características:

3.1 Estar diseñado como para almacenar el equivalente a (7) días de

acumulación.

3.2 Contar con paredes, techos y pisos de material impermeable y que permitan el

fácil lavado y desinfección. Contar con alcantarillado enrejado. Contar con

buena ventilación e iluminación. Carpintería metálica.

3.3 Cuando corresponda Almacenamiento en frío.

3.4 Almacenar los residuos en bolsas rojas de 120 micrones.

OBLIGACIONES DEL GENERADORRESIDUOS DE AGROQUÍMICOS


Los residuos de agroquímicos son clasificados por la Ley 24051 y la Ley IX-0335-2004 como Y4:

“Desechos resultantes de la producción, la preparación y utilización de biocidas y productos fitosanitarios”.

Asimismo, pueden ser clasificados como residuos tóxicos agudos (H.6.1), tóxicos crónicos (H.11) o ecotóxicos (H.12).

Ahora bien, en muchos casos (por ejemplo los envases vacíos utilizados en el campo), por no ser generados por industrias se los asimila a los residuos universales o domiciliarios, por lo que quedarían excluidos de la Ley 24051.


A nivel provincial los agroquímicos están regulados por la Ley X-0320-

2004 y el Decreto 1675/09, pero pese a que la ley alcanza a la

“eliminación de desechos de las sustancias, productos y dispositivos”, no

se ha previsto planes de gestión diferenciada.

Si, se ha previsto que toda persona que fabrique, fraccione, formule,

almacene, distribuya, comercialice y/o aplique agroquímicos deba estar

habilitada por el Subprograma Control de Contaminación Residuos

Peligrosos.


Actualmente, los envases contaminados y vacíos, tiene los siguientes fines:

1. Se lavan (triple lavado o no).

2. Se queman a cielo abierto.

3. Se entierran a campo.

4. Se post usan indebidamente.

5. Se envían a basurales municipales.

6. Se incineran generando o no energía (co-procesamiento).

7. Y a veces se recupera el plástico, con o sin descontaminar.

Es decir,

1. No hay una norma que regule específicamente el tema.

2. No hay una gestión diferenciada ni ordenada.

3. No hay una responsabilidad asignada o autoasumida post-consumo.


Es necesario diseñar un esquema de Recuperación de Envases

(logística inversa) que sea realista, según el esquema productivo de

cada región.

Para la formulación de Planes de Gestión Diferenciada (logística inversa) es

necesaria cierta información:

1. Que cantidad se generan por región y por año.

2. Grado y tipo de contaminantes de los mismos.

3. Que técnicas de recuperación el plástico.

4. Que técnicas hay disponibles para destruir lo irrecuperable.

5. A quien hay que incluir en una adecuada gestión.

6. Que figura se puede hacer cargo de las responsabilidades

tradicionales de residuos peligrosos (generador, transportista,

operador).


Hay planes en marcha que han adoptado las siguientes etapas:

• Investigación base

• Información disponible: SAGyP, INTA, AACREA

• Técnicas disponibles de tratamiento de envases: UNLP, INTI

• Desarrollo de una norma

• Acota responsabilidades a actores importantísimos: recolección primaria

de envases

• Programas de gestión con Municipios / INTA.

• Va a ser el puntapié inicial de una adecuada gestión

• Considerar el factor multiplicador del INTA

• Apoyos requeridos

• Adecuada campaña de difusión de la política desarrollada (normas,

programas, acciones)

• Fondos para los Programas (estado provincial; fabricantes, importadores,

distribuidores de agroquímicos)


Centro acopio primario

Almacenamiento Transitorio

CORRECTA GESTIÓN

Almacenamiento Transitorio

Enfardado post-descontaminación


MUCHAS GRACIAS

Dr. Santiago J. Alonso

[email protected]

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