JORNADA TÉCNICA: CAMPAÑAS SECTORIALES EN LA · PDF fileo Oxicorte y corte por lanza 28 . AC.8.1.8.- Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos 7.- DIAGNOSTICO Condiciones

A

JORNADA TÉCNICA:

CAMPAÑAS SECTORIALES EN LA C.A.E.

TRABAJANDO JUNTOS PARA LA

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

A

AC.8.1.8.-

SECTOR SERVICIOS:

EMPRESAS DE RECOGIDA DE RESIDUOS

M. Carmen Sabariego Barranco

TPRL CT Araba

AC.8.1.8.- Sector Servicios:

Empresas de recogida de residuos

1.- ANTECEDENTES

AC.8.1.8.- Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos

1.- ANTECEDENTES

• En el Plan de Gestión de Osalan para 2011,

enmarcado en la Estrategia Vasca de Seguridad

y Salud en el Trabajo 2011 – 2014 se recogía la

acción AC.8.1.8.- Sector Servicios: Empresas de

recogida de residuos, englobada en el Área de

Actuación 8.- Apoyo a empresas (PYMEs).

• Considerándose prioritarias las medidas de ayuda

a las PYMES, por el gran volumen de actividad y

elevado número de trabajadores que aglutinan en

nuestra comunidad y por las dificultades con que

se enfrentan para integrar la Prevención de

Riesgos Laborales en su gestión, se estableció

esta acción, entre otras, con el objeto de conocer

las dificultades más frecuentes que tienen las

empresas para el cumplimiento de la legislación de

Prevención de los Riesgos Laborales y ayudarles a

solventarlas.

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2.- OBJETO


2.- OBJETO

Ayudar a las empresas a mejorar las condiciones de trabajo y la gestión de la PRL

• Mejorar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores de los centros de

trabajo.

• Comprobar las condiciones de seguridad de las máquinas.

• Comprobar las condiciones de exposición a agentes químicos, físicos o biológicos y el

cumplimiento de la legislación vigente en relación con estos agentes.

• Recomendar a las empresas que solucionen las deficiencias encontradas.

• Elaborar un catálogo de medidas preventivas.

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3. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR


3.- CARACTERIZACION DEL SECTOR

El sector de la gestión y tratamiento de residuos presenta actualmente una gran importancia

debido a:

• La legislación derivada de la aplicación de la política de desarrollo sostenible

establecida por la Unión Europea, que tiene por objeto la minimización de los

residuos, fomentando, por este orden, la reducción en su origen, la reutilización, el

reciclado y otras formas de valorización, así como la promoción de tecnologías menos

contaminantes para su eliminación.

• La creciente sensibilización social en todos los aspectos relacionados con la

protección del medio ambiente

Todo ello ha motivado un notable incremento de empresas e instalaciones relacionadas con

este sector.

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Definiciones

• Residuo. Cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención

o la obligación de desechar.

• Gestión de residuos. La recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorización y

la eliminación de los residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, así como la

vigilancia de los lugares de depósito o vertido después de su cierre.

• Valorización. Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos

contenidos en los residuos, sin poner en peligro la salud humana ni perjudicar el

medio ambiente.

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Clasificación

Por su peligrosidad

Peligrosos

No peligrosos

Por su origen

Urbanos

Industriales

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• Residuos peligrosos. Aquellos que figuran en la lista de residuos peligrosos,

aprobada en el Real Decreto 952/1997, sobre residuos tóxicos y peligrosos, así como

los recipientes y envases que los hayan contenido.

Residuos que contienen substancias o preparados explosivos, oxidantes, inflamables,

tóxicos, irritantes, cancerígenos, corrosivos, infecciosos o de otro tipo que sean

perjudiciales para la salud humana y el medio ambiente.

Son residuos peligrosos:

o Aceites usados

o Vehículos, ordenadores, frigoríficos, televisores...

o Disolventes

o Pilas y lámparas

o Residuos biológicos

o Residuos nucleares

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• Residuos no peligrosos

o Residuos inertes. Residuo que no experimenta transformaciones físicas,

químicas o biológicas significativas.

Ejemplos de residuos que pueden considerarse inertes son: escombros, tierras,

ladrillos refractarios y la chatarra.

o Residuos urbanos. Son aquellos generados en los domicilios particulares,

comercios, oficinas y servicios que no tengan la clasificación de peligrosos.

Por ejemplo: restos de alimentos, papel, cartón, embalajes de plástico.

o Residuos industriales asimilables a urbanos. Son aquellos residuos generados

por las industrias que poseen las mismas características que los residuos urbanos

y cuya gestión puede hacerse de forma conjunta con ellos.

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4.- AMBITO DE APLICACIÓN DE LA CAMPAÑA



Empresas englobadas en los códigos 38 y 39 de la clasificación CNAE 2009

CNAE 38. Recogida, tratamiento y eliminación de residuos. Valorización

• No peligrosos

o Residuos de construcción y demolición

o Urbanos y procedentes de empresas asimilables a urbanos (alimentarios, papel,

cartón, plástico…)

o Chatarra

• Peligrosos

o Aceites usados

o Vehículos, ordenadores, frigoríficos, televisores...

o Disolventes

o Pilas y lámparas

o Residuos biológicos

o Residuos nucleares

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CNAE 39. Actividades de descontaminación y otros servicios de gestión de residuos

• Suelos y aguas en el lugar de la contaminación

• Centros o plantas industriales

• Vertidos de petróleo

• Otras actividades especializadas de control de la contaminación

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5.- DESARROLLO DE LA CAMPAÑA


5.- DESARROLLO DE LA CAMPAÑA

• Elección de los instrumentos metodológicos a aplicar:

o Documento OS7. Condiciones técnico/materiales

o Documento OS5. Aspectos de gestión

• Listados de deficiencias/recomendaciones tipo

• Revisión de gestores de residuos autorizados en los registros de medioambiente del

Gobierno Vasco y cruce de datos con la relación de empresas 38 y 39 (CNAE 2009 )

• Elaboración de listados de empresas a visitar

• Realización de primeras visitas a las empresas y posterior visita de comprobación de

subsanación de deficiencias, cumplimentándose los documentos OS5 y OS7

• Registro de datos en la aplicación informática diseñada para la campaña

• Diagnóstico y conclusiones

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6.- ACTUACIONES


6.- ACTUACIONES

Primera visita

• Revisión de la documentación preventiva y cumplimentación de OS5, en relación a los

siguientes aspectos:

o Organización preventiva y consulta y participación de los trabajadores

o Plan de prevención

o Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva

o Medidas de emergencia

o Investigación de accidentes de trabajo

o Formación e información

o Auditoría

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6.- ACTUACIONES

Primera visita

• Visita a las instalaciones de la empresa y comprobación de las condiciones materiales,

cumplimentando OS7. Como apoyo se siguieron los listados de deficiencias

elaborados, en relación a:

Locales de trabajo

• Estructuras • Caídas de personas a distinto nivel • Viales de evacuación, circulación, pasillos • Señalización • Cuadro eléctrico – instalación eléctrica • Iluminación • Medios de extinción • Vestuarios, aseos, duchas • Botiquines

Caída de objetos por manipulación o por desplome

• Estanterías • Almacenamiento • Grúa puente, polipastos • Eslingas • Puertas de entrada • Plataformas Riesgos higiénicos

• Ruido • Agentes químicos • Agentes biológicos Equipos de protección personal

Máquinas

• Montacargas • Soldadura eléctrica • Soldadura autógena, oxicorte • Carretilla elevadora • Camión de transporte • Camión grúa con pulpo • Pala cargadora • Máquinas fijas (Cinta transportadora, Molinos,

Trituradoras de madera-plásticos…, Enfardadora de papel-cartón-plásticos-envases…, Grupo de máquinas cinta-molino-enfardadora, Cizalla guillotina, Empacadora de chatarra, Sinfines alimentadores, Tromel o clasificador, Granulador, Ensacadora, Alimentador vibrante-cribas-separador magnético-mesas densimétricas)

• Otras máquinas (taladro de columna, esmeril, sierra alternativa, sierra circular, compresor)

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6.- ACTUACIONES

Segunda visita y sucesivas

Visitas en las que se comprobó si se habían subsanado las deficiencias detectadas en

primera visita. Cumplimentación de nuevo documento OS7 y OS5 en los casos en que no se

pudo realizar en la primera visita (ausencia de organización preventiva, documentación

insuficiente…).

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7.- DIAGNOSTICO


7.- DIAGNOSTICO

• Visitas

realizadas:

369 (primera

visita, segunda

visita y

sucesivas)

• Empresas

visitadas: 210

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7.- DIAGNOSTICO

Gestión de la PRL

Las deficiencias más usuales detectadas en relación a los aspectos de gestión fueron las

siguientes:

• Carencia de prácticas/simulacros del plan o medidas de emergencia

• Aspectos relacionados con la formación e información de los trabajadores

• Ausencia de planificación de las medidas preventivas derivadas de la evaluación de

riesgos

• Confusión con el programa anual de actividades preventivas

• En casos puntuales, ausencia de organización preventiva

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7.- DIAGNOSTICO

Condiciones técnico/materiales. Principales deficiencias

Locales de trabajo

• Caídas a distinto nivel (aberturas en el suelo, paredes o tabiques, escaleras fijas sin

barandilla, escaleras manuales sin zapatas antideslizantes, travesaños y largueros

deficientes..)

• Plataformas y sobrepisos sin barandillas

perimetrales y sin indicación de la carga

máxima que pueden soportar

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7.- DIAGNOSTICO


Locales de trabajo

• Señalización (vías de evacuación, medios de extinción…)

• Cuadro eléctrico / instalación eléctrica (cuadros abiertos, ausencia de señalización…)

• Vías de evacuación y salidas de evacuación no expeditas

• Vías de circulación (no delimitación zonas de circulación de vehículos y personas,

escasa visibilidad, anchura insuficiente…)

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7.- DIAGNOSTICO


Caídas de objetos

• Almacenamientos inadecuados (altura de los almacenamientos, inestabilidad,

ausencia de rodapié…)

• Eslingas deficientes (deterioros, sin revisiones…)

• Estanterías (no ancladas, no bien asentadas, sin indicación de carga máxima…)

• Ausencia de pestillo de seguridad del gancho de grúa

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7.- DIAGNOSTICO


Riesgos higiénicos

• Exposición a ruido

• Exposición a agentes químicos

o Tratamiento de disolventes y aceites minerales

o Tratamiento de pilas y lámparas

o Tratamiento físico-químico

o Oxicorte y corte por lanza

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7.- DIAGNOSTICO

Condiciones técnico/materiales

Maquinaria más común

Maquinaria fija

• Empacadora de chatarra

• Cintas transportadoras

• Cizalla guillotina para chatarra

• Molino triturador de madera, plástico…

• Enfardadora de papel, plástico…

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7.- DIAGNOSTICO



Maquinaria fija

• Empacadora de chatarra

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7.- DIAGNOSTICO



Maquinaria fija

• Cintas transportadoras

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7.- DIAGNOSTICO



Maquinaria fija

• Cizalla guillotina para chatarra

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7.- DIAGNOSTICO



Maquinaria fija

• Molino triturador de madera, plástico…

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7.- DIAGNOSTICO



Maquinaria fija

• Enfardadora de papel, plástico…

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7.- DIAGNOSTICO



Otra maquinaria

• Camión grúa con pulpo

• Pala cargadora

• Grúas y polipastos

• Carretilla elevadora

• Taladro de columna

• Esmeril

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7.- DIAGNOSTICO

Condiciones técnico/materiales.

Maquinaria. Principales deficiencias

• Aproximadamente la mitad de las máquinas habían

sido fabricadas antes de 1995, no disponiéndose en

la mayoría de los casos de documento acreditativo

de su adecuación al 1215/97

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7.- DIAGNOSTICO


Maquinaria. Principales deficiencias

• Retirada o anulación de resguardos y dispositivos de

seguridad

• Ausencia de protección del punto de operación

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8.- CONCLUSIONES


8.- CONCLUSIONES

• Aproximadamente en la mitad de las máquinas la fecha de fabricación era anterior a

1995, no disponiéndose en la mayoría de los casos documento acreditativo de su

adecuación al 1215/97.

• Las máquinas fabricadas con posterioridad a 1995 presentaban en algunos casos

deficiencias en cuanto a la ausencia de Declaración CE de conformidad, manual de

instrucciones… Asimismo se observó retirada/anulación de dispositivos de seguridad.

• En general no se llevaba a cabo programas de mantenimiento adecuado de máquinas,

equipos e instalaciones.

• Se observaron deficiencias en los locales de trabajo, resaltando las relacionadas con

la señalización, con el riesgo de caída a distinto nivel y el de caídas de objetos por

almacenamientos incorrectos.

• Ausencia de evaluaciones específicas por exposición a ruido y agentes químicos.

• La modalidad de organización preventiva predominante era a través de servicio de

prevención ajeno, siendo la detección de riesgos no del todo satisfactoria.

• Pocas empresas reevaluaron los puestos de trabajo tras nuestra primera visita, a

pesar de las modificaciones realizadas tras la adopción de medidas.

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9.- RECOMENDACIONES


9.- RECOMENDACIONES

• Profundizar en la identificación de los riesgos y de los factores que los originan, con

objeto de garantizar un adecuado control de los mismos.

• Planificar las medidas preventivas derivadas de la evaluación de riesgos, velando por

su implantación o realización en los plazos previstos.

• Los equipos de trabajo puestos a disposición de los trabajadores deberán ajustarse a

los requisitos establecidos en el anexo I del RD 1215/97, por el que se establecen las

disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de

los equipos de trabajo.

• Concienciar de la importancia de llevar a cabo mantenimientos preventivos de los

equipos de trabajo

• Promover la adquisición de equipos de trabajo seguros.

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ENPLEGU ETA GIZARTE POLIKETAKO SAILA DEPARTAMENTO DE EMPLEO Y POLITICAS SOCIALES

ESKERRIK ASKO

MUCHAS GRACIAS

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