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UAI-1080-253 Medellín, 17 Diciembre de 2014 Doctor JOSÉ AGUSTÍN VÉLEZ UPEGUI Secretario Comité de Conciliación Universidad de Antioquia Medellín, Antioquia Asunto: Informe Anual Cumplimiento funcionamiento Comité de Conciliación -
año 2014 Respetado doctor Vélez: De conformidad con lo establecido en el artículo 5º de la Resolución Rectoral 38163 del 14 de enero de 2014, por medio de la cual se reestructura y adecua el funcionamiento del Comité de Conciliación de la Universidad de Antioquia al Decreto Nacional 1716 de 2009, “Deberes del Jefe de la Oficina de Auditoría Institucional. La Auditora o Auditor Interno, participará en las sesiones del Comité de Conciliación, verificando el cumplimiento de las disposiciones del Decreto Nacional 1716 de 2009 y del Reglamento Interno del Comité, y hará seguimiento a las decisiones adoptadas por el mismo, presentando un informe semestral a esta instancia. El citado funcionario podrá, presentar recomendaciones encaminadas a promover una mayor efectividad y eficiencia del Comité de Conciliación”
I. ALCANCE 1 de enero a diciembre 31 del 2014
II. NORMATIVIDAD
Decreto Nacional 1716 de 2009 Resolución Rectoral 38163 del 14 enero de 2014
III. ACTIVIDADES REALIZADAS
Seguimiento a las decisiones adoptadas por el Comité de Conciliación durante la vigencia 2014.
Doctor José Agustín Vélez Secretario Comité de Conciliación
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Ciudad Universitaria: Calle 67 N." 53-108, bloque 16, oficina 204 - Recepción de correspondencia: Calle 70 N." 52-21 Teléfono 219 50 85 - Fax: 219 11 25 – Correo electrónico: [email protected]
Nit: 890.980.040-8 - Apartado: 1226 – http://www.udea.edu.co - Medellín – Colombia
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Consolidación de los casos analizados por el Comité en cuanto a acciones de repetición, recomendaciones de conciliación y otros.
Verificación de las reservas presupuestales realizadas durante el 2014 por el artículo presupuestal 3005, correspondiente a indemnizaciones.
IV. ASPECTOS POSITIVOS
Reestructuración y adecuación del funcionamiento del Comité de
Conciliación de La Universidad de Antioquia, mediante la Resolución Rectoral 38163 del 14 de enero de 2014.
Incorporación al Comité de temas de interés institucionales, con el fin de
prevenir el riesgo antijurídico y atender oportunamente los casos de defensa de la Universidad, como son:
1. Comisiones de estudio 2. Contratos de prestación de servicios 3. Asuntos disciplinarios estudiantiles 4. Asuntos disciplinarios administrativos 5. Subrogación 6. Acciones de mejora y prevención
Establecimiento de directrices para mejorar el tratamiento de provisiones
de pasivos contingentes.
Implementación de la herramienta “Plataforma Legisoffice”
Adopción de un nuevo perfil para el secretario técnico del comité, con un profesional especializado y dedicado a la labor mediante contrato de prestación de servicios.
Definición de criterios para la selección de abogados externos que garanticen la defensa de los intereses públicos y realicen seguimiento a los procesos encomendados.
Estudio y análisis de la acción de repetición para determinar su
procedencia.
Estudio y análisis de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho y evaluar su fundamento.
Establecimiento de cronograma de reuniones del Comité.
Doctor José Agustín Vélez Secretario Comité de Conciliación
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V. ANÁLISIS DE CASOS DE CONCILIACIÓN
COMITÉ DE CONCILIACIÓN Gestión entre enero 1 a diciembre 31 de 2014
Corte a 10 de diciembre de 2014
Concepto Cantidad
Número de Reuniones del Comité de Conciliación en 2014 26
Consecutivos utilizados en las Actas 60
Casos analizados por el Comité de Conciliación 53
Casos analizados para Acción de Repetición 6
Casos donde se recomendó no iniciar Acción de Repetición 6
Casos analizados para Conciliación 37
Casos donde NO se recomienda conciliar 34
Análisis donde se recomienda conciliar 3
Otros casos analizados por el Comité de Conciliación 23
Casos a Favor de la U de A 16
Cuantificación Pretensiones Casos a Favor de la U de A $ 270,902,976
Casos en contra de la U de A 42
Cuantificación Pretensiones Casos en contra de la U de A $ 2,424,096,214
Durante el año 2014, se realizaron 26 sesiones del Comité de Conciliación, con cumplimiento del 100% del cronograma establecido en el Acta 2014-03 del 14 de febrero de 2014. A continuación, se observa la consolidación de los casos estudiados por el Comité de Conciliación durante la vigencia 2014, donde principalmente se realizó análisis para:
Evaluar la procedencia de acción de repetición y
Fundamentar la recomendación para proceder o no con la acción de repetición.
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N. Acta
Fecha Radicado U de A Tercero Pretensiones Pagado Recomendación de
Conciliación Acción de Repetición
1 07/02/2014 2014-001 En contra de
la U de A Ana María Abreu Vélez 1,213,208,222 SI (2013) NO NO
2 11/02/2014 2014-002 En contra de
la U de A
Ana Josefa Gómez García, Gonzalo Jaramillo Agudelo, Ana Aquilina Londoño Londoño,
Rosenda Oquendo Marín 39,771,367
El CC recomienda NO conciliar
2 11/02/2014 2014-003 En contra de
la U de A
Martiniano Álvarez Henao, José Abraham Londoño Cano, Efraín Londoño Ramírez, Jesús Maria Marulanda Colorado, Marco
Tulio Ospina, Luis Hernán Salas David
53,145,976 El CC recomienda NO
conciliar
2 11/02/2014 2014-004 En contra de
la U de A
Blanca Aurora González de Builes, Dioselina Granada Jaramillo, Adela Guzmán, Marta
Otálvaro de Granada, Maria Debia Salazar, Laura Zapata de González
66,505,784 El CC recomienda NO
conciliar
2 11/02/2014 2014-005 En contra de
la U de A María Elena Echeverri González 5,178,982
El CC recomienda NO conciliar
3 14/02/2014 No Aplica No Aplica Se revisó el perfil del Secretario Técnico No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica
4 21/02/2014 2014-006 En contra de
la U de A Alejandro Mira Agudelo 56,193,600
El CC recomienda NO conciliar
4 21/02/2014 2014-007 En contra de
la U de A Albeiro Alonso Restrepo Cossio 48,040,200
El CC recomienda NO conciliar
4 21/02/2014 2014-008 En contra de
la U de A Cacier Zilahy Hahad Arriagada 52,197,000
El CC recomienda NO conciliar
4 21/02/2014 2014-009 En contra de
la U de A Edison Javier Osorio Durango 56,193,600
El CC recomienda NO conciliar
4 21/02/2014 2014-010 En contra de
la U de A Edwin Byron Patiño 34,235,400
El CC recomienda NO conciliar
4 21/02/2014 2014-011 En contra de
la U de A Hernán Darío Vergara Mesa 56,193,600
El CC recomienda NO conciliar
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N. Acta
Fecha Radicado U de A Tercero Pretensiones Pagado Recomendación de
Conciliación Acción de Repetición
4 21/02/2014 2014-012 En contra de
la U de A Luis Alfredo Atehortúa Castro 56,193,600
El CC recomienda NO conciliar
4 21/02/2014 2014-013 En contra de
la U de A John Fredy Lenis Castaño 39,048,600
El CC recomienda NO conciliar
4 21/02/2014 2014-014 En contra de
la U de A Marcela María Manrique Moreno 56,193,600
El CC recomienda NO conciliar
5 28/02/2014 2014-015 A favor de la
U de A
Erika Prieto Jaime, Yeison Jacob Moreno Murillo, Camilo Mazo Arenas, Carlos Andrés
Galeano Marulanda 66,975,744 Se aplaza estudio
6 14/03/2014 2014-015 A favor de la
U de A
Erika Prieto Jaime, Yeison Jacob Moreno Murillo, Camilo Mazo Arenas, Carlos Andrés
Galeano Marulanda 66,975,744
Propuesta de reparación, las cámaras fueron pagadas por la
aseguradora, convocatoria a un foro.
6 14/03/2014 2014-016 En contra de
la U de A Rosenda Oquendo de Marín y otras 20
personas
El CC recomienda NO conciliar
6 14/03/2014 2014-017 En contra de
la U de A Guillermo Antonio Isaza Bedoya 30,617,251 SI NO NO
6 14/03/2014 2014-018 En contra de
la U de A Gustavo Santa García y Arnobio Arboleda
Cardona
Pensión legal valor mensual
$897.737 SI NO NO
7 28/03/2014 2014-019 En contra de
la U de A SAYCO 75,265,931
El CC SI recomienda conciliar
7 28/03/2014 2014-020 En contra de
la U de A John Horacio Giraldo Espinoza y Otros 75,300,000
Se suspende el estudio del caso
7 28/03/2014 2014-021 En contra de
la U de A Juan Manuel Pérez Sánchez 100,000,000
El CC recomienda NO conciliar
7 28/03/2014 2014-022 En contra de
la U de A Mauricio Hernando Bedoya Hernández 29,148,000
El CC recomienda NO conciliar
7 28/03/2014 2014-023 A favor de la
U de A Quick Chicken SAS
Entrega de local
El CC SI recomienda
conciliar
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N. Acta
Fecha Radicado U de A Tercero Pretensiones Pagado Recomendación de
Conciliación Acción de Repetición
8 04/04/2014 2014-020 En contra de
la U de A
John Horacio Giraldo Espinoza, Isabel Ríos Sánchez, Ana Maria Giraldo Ríos, John
Alexander Giraldo Ríos, Vanessa Giraldo Ríos 75,300,000
El CC recomienda NO conciliar por ahora por
no existir certeza probatoria.
9 25/04/2014 En contra de
la U de A Rafael Dario Aguilar 153,705,627 SI NO NO
10 09/05/2014 2014-015 A favor de la
U de A
Erika Prieto Jaime, Yeison Jacob Moreno Murillo, Camilo Mazo Arenas, Carlos Andrés
Galeano Marulanda 66,975,744
El CC recomienda NO conciliar
10 09/05/2014 2014-023 En contra de
la U de A Fredy Mauricio Arboleda Correa No aplica
El CC recomienda NO conciliar
11 30/05/2014 2014-015 A favor de la
U de A
Erika Prieto Jaime, Yeison Jacob Moreno Murillo, Camilo Mazo Arenas, Carlos Andrés
Galeano Marulanda 66,975,744
El CC recomienda NO conciliar
11 30/05/2014 2014-025 A favor de la
U de A Teresa de Jesús Álzate No aplica
El CC recomienda NO conciliar
11 30/05/2014 2014-026 A favor de la
U de A Luís Alberto Gutiérrez Mejía No aplica
El CC recomienda NO conciliar
11 30/05/2014 En contra de
la U de A DIAN - CIS por IVA. No aplica
El CC recomienda NO conciliar
12 13/06/2014 2014-027 En contra de
la U de A Javier Darío Murillo No aplica Pendiente
12 13/06/2014 2014-029 En contra de
la U de A Juan Carlos Gómez. No aplica
Presentar Acción de Tutela
12 13/06/2014 A favor de la
U de A DIAN prevención del daño antijurídico. No aplica Demandar a la DIAN
13 11/07/2014 2014-030 En contra de
la U de A Sandra Patricia Duque Quintero. No aplica
El CC recomienda NO conciliar
13 11/07/2014 2014-031 En contra de
la U de A DATECSA 51,388,874
El CC recomienda NO conciliar
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N. Acta
Fecha Radicado U de A Tercero Pretensiones Pagado Recomendación de
Conciliación Acción de Repetición
13 11/07/2014 2014-032 Denuncia disciplinaria Yenet Granda López No aplica No aplica
13 11/07/2014 2014-033 A favor de la
U de A Transacción Fondo de Bienestar y Luís
Fernando Álvarez Ortiz. No aplica No aplica
14 14/07/2014 N/A N/A Visita Procurador Juan Fernando Gómez
Gutiérrez. Documentar Acciones de repetición
No Aplica
15 18/07/2014 2014-035 A favor de la
U de A Promotora Campin, Cormagdalena y U de A, No aplica No aplica
16 25/07/2014 2014-035 A favor de la
U de A Promotora Campin, Cormagdalena y U de A, No aplica
El CC recomienda NO conciliar
17 15/08/2014 2014-037 En contra de
la U de A Javier Murillo vs. U de A, 18.699.849.
El CC recomienda conciliar
18 22/08/2014 2014-038 En contra de
la U de A Acción popular promovida por Marcela
Ramírez Sarmiento. No aplica
El CC recomienda NO conciliar
19 29/08/2014 En contra de
la U de A Fernando Estrada Méndez
Ante la Corte Constitucional
Sentencia lista para
pago No Pagado
19 29/08/2014 En contra de
la U de A Juan Diego Gómez Gómez
Se recomendó tutela por la prescripción
indefinida
Sentencia lista para
pago No Pagado
19 29/08/2014 En contra de
la U de A Luz Marina Restrepo
Caso de reintegro
Sentencia lista para
pago Pagado
19 29/08/2014 En contra de
la U de A Giovanni Andrés Correa
Sentencia lista para
pago No Pagado
19 29/08/2014 En contra de
la U de A Omar Quintero
Sentencia lista para
pago No Pagado
19 29/08/2014 2014-039 Sandra Eliana Cataño
19 29/08/2014 2014-041 Diana Paola Herrera
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N. Acta
Fecha Radicado U de A Tercero Pretensiones Pagado Recomendación de
Conciliación Acción de Repetición
19 29/08/2014 2014-042 Comunicado Procuraduría
19 29/08/2014 2014-043 Ana Maria Abreu
20 29/08/2014 2014-044 En contra de
la U de A Caso Resolución 1078 de 2003
Se recomienda al Consejo Superior
estudiar la justificación de
la compensación
de puntos salariales.
20 29/08/2014 2014-045 A favor de la
U de A Impuesto vehicular para vehículos oficiales
El CC recomienda NO conciliar
20 29/08/2014 2014-022 A favor de la
U de A Erika Prieto y Otros Propuesta de Pago
21 26/09/2014 2014-046 En contra de
la U de A Raúl López y Otros
El CC recomienda NO conciliar
21 26/09/2014 2014-047 A favor de la
U de A Impuestos Vehiculares
22 10/10/2014 2014-048 En contra de
la U de A Conductores empleados de la Banda
Sinfónica y a los del Bachillerato Nocturno No
El CC recomienda NO conciliar
22 10/10/2014 2014-049 A favor de la
U de A Antonio Velásquez, Quick Chiken S.A.S. y
Blanca Luz Quintero N/A
El CC recomienda NO conciliar
22 10/10/2014 2014-050 A favor de la
U de A María Elena González Bajonero
Eliseo Antonio Velásquez Arango
El CC recomienda NO conciliar
22 10/10/2014 2014-051 A favor de la
U de A Nora Eugenia Restrepo Sánchez N/A
El CC recomienda NO conciliar
22 10/10/2014 2014-052 A favor de la
U de A Fernando Estrada
Se recomendó
pago
El CC recomienda NO conciliar
23 N/A N/A N/A Criterio de selección de abogados externos,
el Comité recomendó acerca del tema N/A N/A N/A
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N. Acta
Fecha Radicado U de A Tercero Pretensiones Pagado Recomendación de
Conciliación Acción de Repetición
24 04/11/2014 2014-050 En contra de
la U de A Mary Luz Zapata Rodríguez
El CC recomienda NO conciliar
25 07/11/2014 2014-054 Luz Marina Restrepo N/A NO
25 07/11/2014 2014-055 En contra de
la U de A Giovanny Andrés Correa Correa N/A NO
25 07/12/2014 En contra de
la U de A Caso de Los Electricistas
Se recomendó
pago
26 05/12/2014 2014-056 En contra de
la U de A Parque de La Vida
26 05/12/2014 2014-060 A favor de la
U de A Caso Penal de Alcides Henao Ríos 3,000,000
26 05/12/2014 2014-058 A favor de la
U de A Subrogados Pensionales
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VI. OBSERVACIONES 1. Control consecutivos actas: Se identificaron:
Siete (7) consecutivos sin utilizar en los radicados de casos relacionados con las Actas del Comité de Conciliación, así: 0024, 0028, 0034, 0036, 0040, 0053, 0057 y 0059.
Un consecutivo, el 0023, se utilizó para dos casos diferentes en las Actas 7 y 10.
Un consecutivo, el 0027, se utilizó para dos casos diferentes en el Acta 12.
Algunos casos analizados por el Comité no les fue asignado un consecutivo.
Recomendación Utilizar el estricto control de los consecutivos para los casos analizados por el Comité de Conciliación, sin saltos; además, un consecutivo solo debe ser utilizado para un solo caso, con el fin de facilitar su trazabilidad y seguimiento. 2. Pagos realizados por indemnizaciones: La consulta realizada en el módulo de Presupuesto al artículo presupuestal 3005, correspondiente a Indemnizaciones, generado por la ruta: “Informes – Mvto pptal – Reservas – reser Detall” de la vigencia 2014, efectuada el día 11 de diciembre de 2014, reporta las siguientes reservas presupuestales:
Reserva Fecha Tercero Resolución
Rectoral Valor
1 CRP14-369187 26/06/2014 Duque Restrepo Carlos Alberto C.C. 71.701.633
38846/2014 (*)
37.893.574
2 CRP14-371197 11/08/2014 Restrepo Uribe Luz Marina C.C. 42.874.450
38936/2014 (*)
214.620.861
CRP14-371197-1 11/08/2014 Fondo de Cesantías Protección 18.639.939
CRP14-371197-2 11/08/2014 Coomeva Ent. Promotora de Salud S.A. 20.935.600
CRP14-371197-3 11/08/2014 Colpensiones 26.954.700
CRP14-371197-4 11/08/2014 ICBF 5.023.100
CRP14-371197-5 11/08/2014 Positiva 875.700
3 CRP14-391172 10/12/2014 Grajales Jaramillo Néstor Alberto 39490/2014 48.697.776
4 CRP14-391176 10/12/2014 Rodríguez Ospina Jorge Eleazar 39490/2014 48.490.214
5 CRP14-391179 10/12/2014 Córdoba Osorno Luis Eduardo 39490/2014 53.951.061
Total 476.082.525
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(*) Se evidencian cinco casos con reserva presupuestal por $476.082.525; de los
cuales en el sistema de presupuesto, se encuentran pagados dos por valor de $324.943.474, que corresponden a:
Carlos Alberto Duque Restrepo por $37.893.574,
Luz Marina Restrepo Uribe por $287.049.900 (este último pagado a varios
terceros) de acuerdo a la Resolución Rectoral 38936 de 2014. Permanecen tres reservas por $151.139.051, legalizadas a la fecha, sin reporte de pago, con disponibilidad presupuestal del 28 de octubre de 2014, para cubrir la orden judicial impartida a la Universidad de Antioquia, ejecutoriada desde el 10 de julio de 2013. Adicionalmente, en el Acta 25 del 10 de octubre de 2014, se tiene: Caso de los electricistas “donde la Universidad salió condenada desde la Coordinación
de Talento Humano se informa que la cuenta de cobro del abogado es inferior a la liquidación que realiza la Universidad, además el fallo tiene inconsistencias que no permiten hacer una liquidación completa, el dictamen pericial es el que se debe tener presente y sólo se tendrá en cuenta desde el 30 de junio de 2002 y hasta el 2008, desconociendo el 2009. Se recomienda pagar de conformidad con el fallo, para ello se deberá tener presente la adecuación de la cuenta de cobro dentro del procedimiento administrativo de la ley 1347 de 2011”
Contablemente, se observa la cuenta gasto sentencias, código 580812, por valor total de $235.929.483, que corresponden a:
Duque Restrepo Carlos Alberto, por $37.893.574. Luz Marina Restrepo Uribe, por $198.035.909.
El menor valor registrado contablemente, corresponde a la orden de pago 749446, en la cual se afectó debito el pasivo, código contable 246002, debiendo ser el gasto sentencias, código contable 580812, dado que la cuenta traía un efecto del año 2013.
Recomendación El Comité de Conciliación debe hacer un seguimiento permanente a la ejecución de los pagos de los casos que ya se encuentran finiquitados. Es importante que los CRP pendientes de pago, se formalicen antes del cierre de año, de lo contrario se deberá hacer el correspondiente trámite ante Presupuesto por el cambio de vigencia. En caso de no ser posible hacer efectivo el pago antes del cierre de año, se solicita informar a la Unidad de Auditoría Institucional las razones en las cuales se soporta la acción.
Comité de Conciliación – Vigencia 2014
UNIDAD DE AUDITORÍA INSTITUCIONAL
Ciudad Universitaria: Calle 67 N." 53-108, bloque 16, oficina 204 - Recepción de correspondencia: Calle 70 N." 52-21 Teléfono 219 50 85 - Fax: 219 11 25 – Correo electrónico: [email protected]
Nit: 890.980.040-8 - Apartado: 1226 – http://www.udea.edu.co - Medellín – Colombia
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Es conveniente adoptar formalmente una política para los casos en los cuales no se presente oportunamente la cuenta de cobro por parte del beneficiario del pago de la sentencia, con el ánimo de evitar incurrir en pago de intereses moratorios, en la cual se estipule el tiempo máximo permisible de espera del documento, en caso contrario operará el sistema de consignación del importe. Revisar el registro contable planteado en la orden de pago 749446 y de considerarlo procedente realizar el ajuste correspondiente. 3. Pagos pendientes por realizar Se detectaron casos analizados en el Comité de Conciliación, en los cuales se recomienda pagar la indemnización; sin embargo, no se registra evidencia de pago en contabilidad:
Acta Fecha del
Acta Observación
19 29-AGO-14
Fernando Estrada Méndez Sentencia lista para pago$32.391.620, 26/07/2013 c.c. 8.300.429. Registro DB y CR, en Nov, Fuente 12 Comprobante 4.
Juan Diego Gómez Gómez No aparece en Legisoffice, ni en cuadro control de la Oficina Jurídica suministrado a Contabilidad
Giovanni Andrés Correa Cuantía cero / Pagado según Legisoffice
Omar Quintero No aparece en Legisoffice, ni en cuadro control de la Oficina Jurídica suministrado a Contabilidad
A noviembre 30 de 2014, contablemente en las cuentas por pagar créditos judiciales por Sentencias, código 246002, asciende a $645.371.620, con la siguiente composición:
Cédula Nombre Valor
15.363.573 Villa Londoño Darío de J 100.000.000
15.502.266 Isaza Graciano Edilberto 70.000.000
32.434.877 Ramírez Ángel Elvia Inés 24.300.000
32.457.166 Montoya de López Julieta 208.680.000
71.602.994 Grajales Jaramillo Néstor Alberto 90.000.000
8.300.429 Estrada Méndez Fernando 32.391.620
93.378.864 Soto González Roberto Hernando 70.000.000
98.493.859 Gómez Vélez Juan Carlos 50.000.000
Total 645.371.620
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Recomendación Revisar la razonabilidad de los saldos contables, contemplados a la fecha de corte. Adelantar las acciones necesarias para legalizar los casos pendientes de pago. Se reitera la recomendación del numeral anterior, referente con:
“El Comité de Conciliación debe hacer un seguimiento permanente a la ejecución de los pagos de los casos que ya se encuentran finiquitados”
Consideraciones Finales
Para la Unidad de Auditoria Institucional, es claro que las acciones de mejora para varias de las situaciones presentadas en este informe, están asociadas a la entrada en vivo del sistema SAP. En procura de reflejar cada vez mejor la realidad de los hechos económicos que genera la Universidad de Antioquia, si se requiere realizar algunos ajustes contables, solicitamos se realicen antes del cierre contable del año. Si considera necesaria alguna aclaración o ampliación sobre los asuntos tratados en este informe, con gusto la atenderemos. Solicitamos remitirnos por cada recomendación presentada: la acción correctiva o de mejora propuesta, el responsable de ejecutar la acción y la fecha del compromiso máximo en el cual se ejecutará la acción. Cordialmente, ADRIANA ASTRID ZEA CÁRDENAS Auditora Interna Copia: Doctor. Luquegi Gil Neira, Secretario General Doctor Jaime Omar Cardona Usquiano, Director Oficina Asesoría Jurídica
"Para contribuir con el mejoramiento de los procesos, el fortalecimiento del sistema de control interno y el logro de los objetivos institucionales"
Revisó: Leidy Roldán
Elaboró: Wilson Acevedo
