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Diagnóstico Nacional sobre el uso estadístico de
los Registros Administrativos
Juan Arias Director de la Coordinación del Sistema Estadístico Nacional
Oficina Nacional de Estadística República Dominicana
Seminario Potenciando el uso de los Registros Administrativo con fines
Estadísticos para el seguimiento de la Agenda 2030
Santiago de Chile, 24 al 26 octubre 2017
Preparación para la elaboración del
Evaluación de Registros Administrativos
Capacitación al personal del
área de Articulación
Sectorial de la ONE
Identificación de registros
administrativos a diagnosticar
Priorización registros que
responden a los ODS
Levantamiento de las fuentes identificadas
como potenciales para
producir indicadores ODS
Envío de la CECRA a los
productores para fines de
validación.
73 Registros
Administrativos
Importancia del uso del inventario como base de
la Evaluación de Registros administrativos
IOE
• Proceso de caracterización y acopio de OE y los
documentos asociados a cada actividad del proceso
estadístico .
• Tipo de fuente: RRAA, Censo, Encuesta.
• Obtención del RRAA directamente de mano del
productor.
• Análisis de la situación del RRAA: Necesidad de
inclusión de nuevas variables, subregistro de datos,
otros.
El IOE vas más allá y representa un diagnóstico detallado del
proceso estadístico de cada fuente
VIII. Identificación de recursos y alternativas para la mejora de los procesos
VII. Procesamiento electrónico de los datos
VI. Recolección de datos
V. Medios de difusión de la estadística
IV. Periodicidad y oportunidad de la estadística o fuente
III. Marco conceptual
II. Desagregación de la operación estadística o fuente
I. Descripción de la operación estadística o fuente
Parte introductoria
Estructura del instrumento de captura del IOE
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA-CECAP
Principales resultados: CECRA
Parte I. Información general de los Registros Administrativos
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
9 10 10
13
10 11
10
Agropecuario Económico Educación Medio Ambiente
Salud Seguridad Social
Tecnología de la Información
Cantidad de Registro Administrativos evaluados por Sector Cantidad
73 Registros Administrativos
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
Principales resultados:
Nacional 70%
Provincias 19%
Municipios 1%
Otra 10%
Nivel de desagregación territorial de los RRAA
Nacional Provincias Municipios Otra
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
92%
8%
Tipo de recolección del Registro Administrativo
Recolecta directamente Se recolecta de una fuente intermedia
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
44% 56%
Controles de calidad
Efectúan controles de calidad
No efectúan controles de calidad
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
74.0
21.9
4.1
Seguimiento de evaluación de políticas públicas
Dar respuesta a la END y el PNPSP
Dar respuesta a compromisos internacionales
Relevancia y pertinencia del RRAA
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
2
11
60
0 10 20 30 40 50 60 70
No se dispone de información
No
Sí
RRAA cuya producción cuenta con respaldo legal
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
46
14
12
1
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Permanentes
permanentes con tendencia a incrementarse
No cuentan con recursos financieros
Temporales
RRAA que cuentan con asignación de fondos para su producción
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
37
23
13
0 5 10 15 20 25 30 35 40
No conformado algún Comité Interinstitucional
Se ha conformado algún Comité Interinstitucional
No presenta información
Comités que impulsen la calidad del RRAA
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
43
20
10
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Adoptan medidas No adoptan medidas no se dispone de información
RRAA que adoptan medias para su mejora
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA-CECAP
Principales resultados: CECRA
Parte II. Diseño de los Registros Administrativos
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
18
2
43
34
55
71
30
39
0
10
20
30
40
50
60
70
80
a) Se utiliza(n) clasificador(es)
estandarizado(s), a nivel nacional y/o internacional
b) Se documentan los metadatos a través de
un estándar internacional
c) Utiliza conceptos estandarizados
d) Cuenta con una metodología y se
adelantan revisiones y/o actualizaciones al
proceso
Criterios metodológiocos
Sí No
No
No
Sí
Sí
Sí No
No
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
68
46
33
42
5
27
40
31
0
10
20
30
40
50
60
70
80
a) En el diseño del Registro Administrativo
se consideran las necesidades
específicas de los usuarios
b) Documentan oportunamente
TODOS los cambios y/o actualizaciones a
los RA
c) Formato de recolección
sistematizado
d) Cuenta con una base de datos, donde
se almacena la información
recolectada en un formato definido, de manera automática
Si No
Sí
Sí
Sí
Sí
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
42
31 33
31
11 9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
a) Cuenta con una base de datos, donde se almacena la
información recolectada en un formato definido, de manera
automática
b)Existen variables en la base de datos que son claves o
llaves de identificación única a nivel nacional para los registros informáticos
c) La base de datos del RA se almacena en un servidor y se
cuenta con políticas de seguridad, resguardo y
recuperación
Bases de datos
Sí No
73
Sí
Sí Sí
No
No No
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA-CECAP
Principales resultados: CECRA
Parte III. Producción de los Registros Administrativos
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
10%
7%
36%
47%
Capacidades en la recolección y procesamiento de la información del Registro administrativo
No cuenta con personal suficiente, ni capacitado
Cuenta con personal suficiente, pero no totalmente capacitado
No cuenta con personal suficiente, pero totalmente capacitado
Cuenta con personal sufiente y totalmente capacitado
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
51%
38%
5%
3% 3%
La dependencia cuenta con suficientes recursos tecnológicos para la recolección y procesamiento de la información del
Registro Administrativo
Si No
Estan desarrollando una propuesta Esta por aprobarse una propuesta
No se dispone de información
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
42%
37%
10%
11%
La dependencia cuenta con un esquema operativo adecuado y documentado para la recolección de
información del Registro Administrativo y se cumple
Sí No En proceso Parcialmente
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
49%
16%
12%
7%
15%
RRAA con porcentaje de No respuesta menor al 5%
Total es menor al 5% Superior al 15% Entre el 5% y 10%
Entre el 11% y 15% No se dispone de información
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
53%
41%
4%
Se cuenta con un sistema informático para la recolección del RA
Si No En proceso de desarrollo
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
38%
56%
3%
3%
Se cuenta con un sistema informático para el procesamiento del Registro Administrativo
No Si En desarrollo No se dispone de información
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
38%
44%
4%
12%
La dependencia cuenta con un esquema operativo adecuado y documentado para el procesamiento de información del RA y se
cumple
No Sí En proceso Parcialmente
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
37%
52%
7%
4%
Se cuenta con un sistema informático para la difusión del Registro Administrativo
Si No En proceso No se dispone de información
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA-CECAP
Principales resultados: CECRA
Parte IV. Análisis, entrega y difusión
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
61
6
3
2
1
0 10 20 30 40 50 60 70
Ley
Manuales
No se cuenta con información
Decreto
Norma
Norma que permita el acceso a la información
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
31
19
13
10
0 5 10 15 20 25 30 35
Sí
No
Disponible pero no a nivel de micro datos
No presentan inf.
Disponiblilidad de los microdatos
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
45
26
2
- 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
No
SÍ
No se dispone de información
Definición de calendarios de entrega
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
49
7
5
2
10
0 10 20 30 40 50 60
Centros Gubernamentales
Agencias Internacionales
Público en gral.
Inst. privadas
No se dispone de información
Principales usuarios del RRAA
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
54
64
23
19
9
50
0 10 20 30 40 50 60 70
Se realiza un análisis estadístico con la información del RA y se documenta
Los resultados del análisis estadístico del RA se difunden cumpliendo a tiempo con un calendario de
difusión
Existe algún Convenio de entrega de información del RA a los usuarios y se cumple
Análisis, entrega y difusión
No Sí
No
No
No
Sí
Sí
Sí
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA
54
41
64
19
28
2
0 10 20 30 40 50 60 70
Se informa a los usuarios de TODOS los cambios y/o actualizaciones a los RA
Se conocen y atienden plenamente las necesidades de información de los usuarios
Se conocen y atienden plenamente las necesidades de información de los usuarios
Criterios de calidad sobre la credibilidad del RRAA
Series2 Series1
Sí
Sí
Sí
No
No
No
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECAP
Principales resultados
Capacidad de operación del Sistema de Registros
Estadísticos
Recursos
Humanos
• La ONE cuenta con personal de planta capacitado
en tecnologías de la información para transformar la
información de RRAA en registros estadísticos.
• La ONE cuenta con personal de planta capacitado
para realizar un control de calidad de los registros
estadísticos.
• La ONE tiene personal de planta capacitado para la
producción de estadísticas e indicadores derivados
de registros estadísticos.
• La ONE tiene personal de planta capacitado para la
producción de metadatos de los registros
estadísticos..
Evaluación de la capacidad de operación del
Sistema de registros estadísticos CECAP
Recursos
Institucionales
• La ONE está en proceso de elaboración de un
diagnóstico del estado actual (de un año a la
fecha), de los registros administrativos.
• Los registros estadísticos tienen sólo parte de la
documentación metodológica y de procedimientos
y no está organizada.
• La ONE no tiene documentado y actualizado el
proceso de recolección del registro administrativo.
• La ONE Sí, cuenta con un sistema informático y
se está trabajando para mejorarlo.
Evaluación de la capacidad de operación del Sistema de
registros estadísticos CECAP
Recursos
Institucionales
Evaluación de la capacidad de operación del
Sistema de registros estadísticos CECAP
• La ONE cuenta con la infraestructura tecnológica
suficiente y segura para el desarrollo de la
interoperatividad de los microdatos con los
proveedores de los Registros Administrativos, pero
esta no es suficiente.
• La ONE utiliza sistemas de protección de la
confidencialidad de los datos personales
Validez
Metodológica
Evaluación de la capacidad de operación del
Sistema de registros estadísticos CECAP
• La ONE cuenta con un Sistema de Registros
Estadísticos pero conformado sólo por algunos
registros básicos: Registro Nacional de
Establecimientos y Empresas (RNE) y
Directorio de Empresas y Establecimientos
• No existe un sistema de codificación para facilitar el
trabajo de armonización de datos de registros
administrativos.
• Sólo algunos clasificadores usados por los
registros estadísticos coinciden por los usados por
los registros administrativos.
Evaluación de la capacidad de operación del Sistema de
registros estadísticos CECAP
• CIIU 4 adaptación nacional.
• Clasificador Central del producto CCP/CPC.
• División territorial Oficial.
Directorio de Empresas y
Establecimientos
• CIIU 4 adaptación nacional.
• Clasificador Central del producto CCP/CPC.
• División territorial Oficial.
Registro Nacional de
Establecimientos.
Validez
Metodológica
Evaluación de la capacidad de operación del
Sistema de registros estadísticos CECAP
• Los elementos o unidades utilizadas por los
registros estadísticos No corresponden , y se usan
criterios generales para transformarlos al uso
estadístico.
• Los conceptos y definiciones de las variables de los
registros estadísticos No son los mismos que los
usados por los registros administrativos y se usan
criterios generales para transformarlos al uso
estadístico.
Control
de
Calidad
Evaluación de la capacidad de operación del
Sistema de registros estadísticos CECAP
• No existen lineamientos y estándares para el
fortalecimiento de Registros Administrativos con
fines estadísticos
• Los registros estadísticos de la ONE contienen la
mayor parte de los siguientes puntos: definen los
tipos de elementos que contienen, definen
conjuntos de elementos o poblaciones
estandarizadas, contienen vínculos con elementos
diferentes de otros registros base y/o con otros
registros que tienen el mismo tipo de elementos, y
están bien documentados.
Control
de
Calidad
Evaluación de la capacidad de operación del
Sistema de registros estadísticos CECAP
• No existen protocolos definidos para el control de
calidad de los datos de los registros
administrativos, con el fin de satisfacer los
requerimientos de uso estadístico, sólo existen
algunos procedimientos
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA-CECAP
Principales hallazgos/oportunidades
• Los resultados de la evaluación CECRA será utilizada como
insumo para la elaboración del diagnóstico de los indicadores
ODS a realizarse en el 2018.
• Del diagnóstico se derivará un plan de mejoras que incluye el
fortalecimiento de RRAA .
• Se detectó que un conjunto de RRAA requieren de simples
intervenciones para mejorar su calidad. Algunas de ellas ya están
siendo trabajadas.
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA-CECAP
Principales dificultades/limitaciones
• Gran parte de los RRAA evaluados no cuentan con conceptos
estándarizados que permitan la comparabilidad de la información
• No se cuenta con bases de datos que permitan resguardar los datos
obtenidos de los RRAA; en la mayor parte de los casos las
instituciones procesan los datos en hojas de Excel, las cuales no
cuentan con formatos establecidos y muchas veces no se digitan
todas las variables que contiene el RRAA, lo que se traduce en
pérdida de los datos.
Aplicación de las herramientas de
diagnóstico: CECRA-CECAP
Conclusión
• Se requiere fortalecer los RRAA del SEN con miras a responder a
los ODS, y así disminuir la carga de las encuestas. (Proyecto ODS
de la ONE-RD)
• Requerimos fortalecer la base conceptual y metodológica, de los
RRAA a fin de lograr construir un Sistema de Registros (Formulación
e implementación del Marco normativo)
