Boletín Informativo Nº 001 – Junio 2013

Hace aproximadamente un año se lanzó esta publicación, El Proyecto, con el

propósito de mantener informado a un grupo pequeño de interesados en el desarrollo de la evaluación de la garantía de los derechos en los informes de gestión de las alcaldías y gobernaciones. Además de su objetivo principal, también sirvió para que se conociera algo de las personas que colaboraron en el proyecto y para compartir algunos de los aprendizajes del ejercicio, con los suscriptores. Esta publicación electrónica fue muy bien acogida. Ahora se relanza El proyecto, esta vez como medio de comunicación de la evaluación de la inclusión de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud, en los planes de desarrollo de la vigencia que inició en 2012.Es la tercera edición de la revisión de los planes de desarrollo, las anteriores correspondieron a las vigencias que iniciaron en 2004 y 2008. El trabajo hecho en 2008 fue valorado por un comité de la oficina central de Unicef, como una de las mejores evaluaciones sobre asuntos de la infancia y la adolescencia en el mundo.

Este ejercicio se trata de estudiar un total de aproximadamente 220.000 páginas para establecer qué tanto se incluyeron cincuenta temas relativos a la infancia, la adolescencia y la juventud en los planes de desarrollo. El análisis inicia con la revisión condiciones generales del plan, para establecer cómo intentar dilucidar el marco en el cual fue concebida la inclusión de los derechos de la población de interés.

Otra novedad en esta oportunidad es el análisis de las metas de 17 temas relativos a los niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenes.

¿Habrá un mejoramiento considerable en la inclusión de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud, así como en la calidad de dicha inclusión? Esa pregunta ronda el inicio de este trabajo. Es mejor no anticiparse a los resultados y dejar que estos hablen. Un grupo de profesionales seleccionados para la tarea, inició hace unos días el análisis de los planes de desarrollo. A los lectores de El Proyecto les haremos partícipes del avance en este proceso, con cada número de este boletín.Al comienzo, el proceso de lectura es algo lento. Aunque a los lectores se les entregó literatura sobre lo que sería su trabajo, antes de iniciar el mismo, y se hizo una inducción para fortalecer su entrada al proyecto, los lectores tienen una curva de aprendizaje que se expresa en un crecimiento del rendimiento con el paso de los días.

De todos modos, hay que estar preparados para que haya 1100 planes con estructuras diferentes, así que cada uno de ellos puede representar un reto, una oportunidad de aprendizaje. En oportunidades anteriores, los participantes en este tipo de ejercicio expresaron que entre lo más interesante, está este viaje virtual por el país, por su diversidad que también se asoma en cada versión de los planes

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¡Bienvenidos y bienvenidas a esta nueva etapa de El Proyecto!...

¿Cómo Vamos? ············································Se recibieron, hasta la fecha, 1099 planes, correspondientes al 95% de los municipios y departamentos. Para ello se estableció un protocolo mediante el cual se revisa preliminarmente lo recibido y se deja constancia ante la Procuraduría General de la Nación.

Una vez establecidas las definiciones de lectura, se llevó esto al diseño del aplicativo correspondiente.

También se seleccionó al equipo mediante un proceso que incluyó prueba escrita (previa lectura de documentos entregados al aspirante); entrevista y ejercicio práctico.Ubicación física del proyecto, dotación de mobiliario y computadores.Luego de intentos repetidos, el operador UNE no instaló la conexión con 20 megas solicitada para lograr un ancho de banda adecuado para el proyecto. Fue necesario buscar otro operador. Ya se cuenta con el servicio en la locación correspondiente.

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… De lo que hemos aprendido ························

Siempre a favor del plan. Un principio que se aplica en este proyecto, lo hemos bautizado “indubio pro plan”, como analogía a una locución latina utilizada en el derecho. El origen de este principio en el caso del estudio de los planes de desarrollo tiene que ver con que se confrontan dos realidades: por una parte, las definiciones temáticas del proyecto son en algunos casos taxativas y por la otra, los planes de desarrollo pueden ser, aunque claros, genéricos en

ciertos planteamientos. Por ejemplo, un plan puede referirse en el diagnóstico a un asunto específico, verbigracia la mortalidad materna, y luego indicar que ese asunto estará incluido en un programa con contenidos referidos a asegurar las condiciones de vida de la madre y del niño. Igualmente, los presupuestos suelen asignarse a paquetes programáticos de mayor alcance. Así las cosas, el lector de los planes de desarrollo podría no tener claro si un plan incluyó o no el asunto de la mortalidad materna en sus programas y sus presupuestos, puesto que el plan podría no ser explícito en esa inclusión. Este principio y la doble lectura de los

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planes ayudan a que la valoración sea más justa con los planes de desarrollo.

El Equipo ································

Aparece en la foto buena parte del equipo de El Proyecto. Desde arriba y desde la izquierda están Miller Angulo, Andrés Moreno, Efraín González, Eduardo arias, Dalberto Mejía, Juan José Cano, Ángela Beltrán, Guillermo Montoya Rolando rodriguez, Jorge Jiménez, Yasmina Barrios, Yoselin Olivieri, Johanna Prince, Johana Rodríguez, Carol Atehortua, Martha Pinilla.

Cuando se inicia un proceso como la revisión de los planes de desarrollo, se logra reunir un grupo de personas a través de referencias de quienes han participado en oportunidades anteriores y de otras fuentes. En la evaluación de los informes de gestión Dalberto Mejía y Rolando Rodríguez hicieron parte del equipo de revisores, ahora repiten en esa condición. Martha Pinilla y Yoselín Olivieri, fueron lectoras. Por su buen desempeño en esa oportunidad, fueron invitadas al grupo de revisores. Finalmente,

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Arlen Vanessa Ramos fue seleccionada por obtener el puntaje más alto en el proceso de selección de lectores.

El equipo de lectores fue seleccionado mediante un proceso de varias etapas, que se repitió hasta lograr el número de lectores requerido (quince).

“Un proceso de selección transparente fortalece desde el inicio el sentido de un trabajo honesto, con gran responsabilidad con los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud”...

Derechos del Agua Potable

·····················································El diario El Tiempo, en su edición del 31 de mayo repitió algo conocido por el país: una gran cantidad de municipios no cuenta con agua potable. El número informado fue de 800 municipios, más del 70% de las alcaldías del país.

Sin agua potable, cierta cascada de derechos queda en entredicho (a la salud, y de allí al desarrollo). Las deficiencias en agua potable no son necesariamente la consecuencia de falta de inversión. En distintas zonas del país es notorio que hay infraestructura construida sin que se haya previsto su sostenibilidad. El problema fundamentalmente parece ser de gobernanza del agua.

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Primero, de entender la solución al asunto del agua potable como una prioridad, segundo, de preocuparse por la sostenibilidad de la solución, lo que incluye una forma de organización y administración que promueva que el servicio se mantenga y mejore con el tiempo.

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