Juan Pablo Chumacero

Noviembre 2012

Cartagena - Colombia

Estrategias tecnológicas para la gestión comunal de los derechos de propiedad sobre la tierra en comunidades campesinas en Bolivia

Contexto

• 1953: Proceso de Reforma Agraria: Dotación y titulación de tierras a familias de comunidades campesinas de tierras altas

• 90s: Falta de: institucionalidad, transparencia y registro (+ herencia): grave inseguridad jurídica en área rural

• 1996: Ley de tierras: Regularización de derechos propietarios en todo el país: saneamiento legal de tierras

• Proceso lento, burocrático, no llega a las comunidades mirada legalista, no reconoce la realidad en las comunidades

• Saneamiento interno => Gestión comunal de tierras

¿Qué es la gestión comunal de los derechos de propiedad sobre la tierra?

Proceso de construcción de acuerdos familiares y comunales que permiten a la comunidad administrar la propiedad de la tierra:

• documentar los derechos de propiedad• fijar reglas para acceder y disponer de la propiedad• controlar las transacciones internas que ocurren sobre la

tierra• dar fe de estas situaciones ante mismos y terceros

través de sus autoridades comunales.

Conciliación pacífica de conflictos

Acción comunal

Bases de la Gestión Comunal de la tierra

Nuestro modelo de gestión comunal de los derechos de los derechos de propiedad

Gestión comunal de los derechos

de propiedad

sobre la tierra

1ra Etapa

Construcción del inventario de los derechos de propiedad de la tierra a través del saneamiento interno

2da Etapa

Regencia del inventario

Objetivo

Ordenar el territorio.

Consolidar los derechos de propiedad

Objetivo

Gestionar en el tiempo los derechos de propiedad

Primer paso

Organización comunal

Segundo paso

Delimitación territorial comunal

Tercer paso

Reconocimiento de los derechos de propiedad familiar y comunal

Cuarto paso

Legitimación de los derechos de propiedad familiar y comunal

Sexto paso

Administración comunal de los derechos de propiedad

Quinto paso

Construcción de acuerdos para la administración de los derechos de

propiedad

Curva de aprendizaje: Gestión comunal de la tierra

Componentes de la propuesta• Conciliación pacífica de

conflictos.• Reagrupamiento de predios• Recuperación de áreas

colectivas.• Inclusión de mujeres y

jóvenes.

• Autoridades legitimas y respetadas.

• Comité de saneamiento organizado.

• Acción concertada de hombres y mujeres.

• Afianzamiento de los derechos familiares sobre la tierra.

• Afianzamiento de áreas colectivas.

• Actualización de la lista de miembros de la comunidad

• Comunidad empoderada

• Elaboración de normas comunales para la gerencia de la propiedad.

• Registro comunales de los derechos de propiedad.

• Administración coordinada entre comunidad y Estado .

HERRAMIENTASaneamiento interno

ACTORLa comunidad

organizada

RESULTADODerechos sobre la tierra legitimados y

ordenados

ObjetivoConstruir el inventario de

los derechos de propiedad de la tierra en

la comunidad

Preguntas

I. ¿La gestión comunal de los derechos de propiedad puede ser un proceso sostenible en el tiempo?

II. ¿Qué elementos podrían fortalecer este proceso eminentemente social?

III. ¿Cuáles son las posibilidades de escala en el ámbito nacional y regional?

IV. ¿Es posible replicar con éxito este procedimiento en otros ámbitos sin la acción directa de la Fundación TIERRA?

Desafío actual

Mejorar el procedimiento de gestión comunal para que:

empodere a la organización y le otorgue mejores capacidades para la administración de los derechos de propiedad.

promueva la titulación de tierras empleando nuevas tecnologías.

permita el intercambio de buenas prácticas.

construya puentes entre el Estado y las organizaciones sociales de base.

NUESTRA PROPUESTA TECNOLÓGICA PILOTO

LA PRIMERA RESPUESTA A NUESTROS RETOS

Alianzas Estratégicas y liderazgo de pensamiento

Socio líderONG Internacional que ha promovido programas de desarrollo en 40 países9 años de experiencia en programas de América Latina relacionados a la tierra.

Socio en la Implementación20 años de experiencia en apoyo a los derechos sobre la tierra de indígenas en BoliviaPionero en la saneamiento de tierras de comunidad indígenas, originarias y campesinas en Bolivia.

Socio TecnológicoEmpresa global que ofrece pro bonos y servicios de consultoría con descuento a organizaciones con orientación social.

Empleo de 3 herramientas tecnológicas para la gestión comunal de tierras:

1 Open Title: Software para la gestión de tierra

Uso del software en las comunidades para: Procesar una colección de documentos sobre la

tierra y datos de los propietarios y propietarias Permite asignar tierras en las comunidades Administrar derechos de propiedad sobre la tierra

2 Comunicación Móvil: acceso a información

Persona teléfonoCOMPUTADORA USUARIO

Las herramientas:Frontline SMS. Software de difusión masiva de mensajes de texto.Telefónica gratuita Línea de atención al público en idioma aymara sobre temas relacionados al acceso y tenencia de la tierra

3 Plataforma Web - www.redtierras.org

Eficiencia a través de una mayor comunicación e intercambio de conocimientos

Redes sociales y servicios de website

Enlace a la tecnología SMS

Escala a futuro

En Bolivia

Contribuir al saneamiento formal de la tierra proponiendo un metodología participativa y legítima (3.874 comunidades/ 367.157 familias sin títulos de propiedad).

Proporcionar herramientas tecnológicas, eficientes y legitimas para la gestión comunal de los derechos de propiedad.

Construcción de puentes que permitan vincular la acción colectiva de la comunidad con el Estado

Sentar las bases de una eficiente gestión del conflicto por la tierra, mejorando las herramientas para la toma de decisiones en comunidades, en sus instancias jurisdiccionales y entre el Estado

En el marco de la alianza estratégica

Fase 1Lograr la Misión Piloto mejorando tiempo / costo eficiencia a través de la adopción de tecnología

Fase 2Ampliar la escala a toda Bolivia

Expandir la experiencia a Colombia

Explorar el potencial en Guatemala, Honduras, Haití, Brasil (413 M de personas sin propiedad formal)

Gracias…