Julio 2018 en el Salón de Sesiones de la Municipalidad de ... · MUNICIPALIDAD DE OROTINA ACTA DE SESION EXTRAORDINARIA Nº 180 PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018 3 1 2.-APROBACIÓN

MUNICIPALIDAD DE OROTINA

ACTA DE SESION EXTRAORDINARIA Nº 180

PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018

1

Celebrada por el Concejo Municipal de Orotina, siendo las diecisiete horas del día 05 de 1

Julio 2018 en el Salón de Sesiones de la Municipalidad de Orotina. 2

DIRECTORIO MUNICIPAL 3

NOMBRE FRACCIÓN

MBA

SILVIA E. ELIZONDO VÁSQUEZ

PRESIDENTA PLN

PRESENTE

MARLON GUERRERO ÁLVAREZ. VICE PRESIDENTE

PUSC

PRESENTE

REGIDORES PROPIETARIOS Y SUPLENTES5

DEYLY VARGAS CASTRO PROPIETARIA OROTINA

PRESENTE

C. FABIAN ESPINOSA

AGUERO

SUPLENTE AUSENTE

RUBEN LEDEZMA VINDAS PROPIETARIO MASTATE

PRESENTE

VICKY SOLANO RAMOS SUPLENTE PRESENTE

RONAL VILLALOBOS

CAMBRONERO

PROPIETARIO CEIBA

AUSENTE

IVANNIA ARROYO SUPLENTE AUSENTE

CARLOS GONZÁLEZ

SALAS

PROPIETARIO PLN- PRESENTE

XINIA ESQUIVEL AGÜERO PROPIETARIA PLN- PRESENTE

DENNYSE MONTERO

RODRÍGUEZ

PROPIETARIA PUSC-PRESENTE

MARVIN CASTILLO

CASTRO.

SUPLENTE PLN-PRESENTE

MAYRA V. MURILLO

ZUMBADO.

SUPLENTE PLN-PRESENTE

KELEFF TORRES MOLINA. SUPLENTE PLN- AUSENTE

AGUSTIN G. ROJAS

BALTODANO.

SUPLENTE PUSC-PRESENTE

CRISTINA NAVARRO

JIMÉNEZ.

SUPLENTE PUSC-PRESENTE

SÍNDICOS

PROPIETARIOS Y

SUPLENTES



PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018

2

BERROCAL

LIDIER HERNÁNDEZ

MONTERO cc, CEDIER.

PROPIETARIO

HACIENDA VIEJA

PRESENTE

ANGELA M MORA

MORALES

SUPLENTE PRESENTE

MANUELA HERNÁNDEZ

AGUERO

PROPIETARIA COYOLAR

PRESENTE

CHRISTIAN JIMÉNEZ

GUERERO

SUPLENTE AUSENTE

ORDEN DEL DÍA 2

1.-COMISIONADO RAÚL RIVERA, DIRECTOR REGIONAL 3

MINI SITERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA ALAJUELA 4

TEMA: SEGURIDAD DEL CANTÓN DE OROTINA 5

6

2.-APROBACIÓN DE MODIFICACIÓN INTERNA 08-2018 7

Se lleva a cabo oración 8

1.-COMISIONADO RAÚL RIVERA, DIRECTOR REGIONAL 9

MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA 10

ALAJUELA 11

TEMA: SEGURIDAD DEL CANTÓN DE OROTINA 12

SE RECIBE CORREO ELECTRONICO ENVIADO POR 13

RAÚL RIVERA BONILLA 14

Muy buenas tardes 15

Por este medio le pido me excusen con el Honorable Consejo Municipal, ya que el día de hoy he 16

sido citado a una reunión con el señor Ministro de Seguridad. Es por ello que en días posteriores 17

estaríamos programando la visita a su Municipalidad. 18

Les agradezco la comprensión. Saludos cordiales 19

SECRETARIA DEL CONCEJO

SRA. KATTIA MARIA SALAS CASTRO

MBA MARGOT MONTERO JIMENEZ, ALCALDESA



PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018

3

2.-APROBACIÓN DE MODIFICACIÓN 08-2018 1

COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO DE LA MUNICIPAL DE OROTINA 2

ACTA DE SESION ORDINARIA Nº C-HP-04 -2018-2020 3

Celebrada por la Comisión de HACIENDA Y PRESUPUESTO, el día 04/07 julio del 2018 en 4

la Municipalidad de Orotina 5

6

SILVIA E. ELIZONDO VASQUEZ-PRESENTE

CARLOS GONZALEZ SALAS-PRESENTE

DENNYSE MONTERO RODRIGUEZ-PRESENTE

ASESORES

RONAL VILLALOBOS CAMBRONERO-AUSENTE

RUBEN LEDEZMA VINDAS-AUSENTE

1.- OFICIO MO-A-0534-18-2016-2020 FIRMADO POR MBA MARGOT MONTERO 7

JIMÉNEZ, ALCALDESA MUNICIPALIDAD DE OROTINA 8

MUNICIPALIDAD DE OROTINA 9

POLÍTICAS DE ENDEUDAMIENTO INSTITUCIONALES PARA LA 10

FORMALIZACIÓN DE PRÉSTAMOS DESTINADOS A LA ATENCIÓN DEL 11

DESARROLLO DE OBRA PÚBLICA EN LA MUNICIPALIDAD DE OROTINA. 12

JUNIO, 2018 13

Índice 14

1. POLÍTICA DE ENDEUDAMIENTO _______________________________________ 3 15

1.1. Objetivo __________________________________________________________ 3 16

1.2. Responsabilidad de velar por un endeudamiento responsable ________________ 3 17

1.3. Elementos a considerar de cara a los financiamientos ______________________ 3 18

1.4. De los mecanismos de financiamiento __________________________________ 5 19

1.5. Definición de riesgos asociados a los financiamientos ______________________ 5 20

1.5.1. Riesgo de liquidez _______________________________________________6 21



PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018

4

1.5.2. Riesgo de crédito ________________________________________________6 1

1.5.3. Riesgo de variación de la tasa de interés ______________________________6 2

1.5.4. Riesgo cambiario ________________________________________________6 3

1.6. Medidas para la mitigación de riesgos __________________________________ 6 4

1.6.1. Mitigación de riesgo de liquidez ____________________________________6 5

1.6.2. Mitigación del riesgo de crédito ____________________________________7 6

1.6.3. Mitigación del riesgo de variación de tasas de interés ___________________7 7

1.6.4. Mitigación del riesgo cambiario ____________________________________7 8

1. POLÍTICA DE ENDEUDAMIENTO 9

Mediante la presente política se pretende establecer las orientaciones que faciliten la actuación, 10

transparencia y la rendición de cuentas en materia de endeudamiento para la Municipalidad de 11

Orotina. 12

1.1. Objetivo 13

El objetivo de esta política es definir los lineamientos a seguir por parte de la Municipalidad de 14

Orotina para planificar, organizar, negociar, formalizar, utilizar y cancelar los recursos financieros 15

proveniente de créditos, procurando siempre las mejores condiciones existentes en el mercado (en 16

cuanto a costo y otras condiciones propias del financiamiento). 17

1.2. Responsabilidad de velar por un endeudamiento responsable 18

Las decisiones de financiamiento deberán ser analizadas en función del comportamiento de la 19

economía en general, las decisiones de política fiscal del Gobierno, así como variables como el 20

crecimiento económico del cantón, las tasas de interés reales en el mercado (que deben ser 21

favorables para el endeudamiento), acompañado además de una adecuada gestión tributaria y 22

administración del gasto e inversión. 23

El financiamiento debe ser visto como una palanca que permita garantizar la mejor forma cumplir 24

un fin público. 25

1.3. Elementos a considerar de cara a los financiamientos 26



PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018

5

Entre los principales elementos que se deben considerar como parte de un sano manejo de la 1

política de endeudamiento a nivel municipal están: 2

• Toda propuesta de endeudamiento debe responder al Plan de Gobierno del Alcalde, al Plan 3

Vial Cantonal o al Plan de Desarrollo Cantonal, Plan Estratégico Municipal, Plan de 4

Desarrollo Humano Local de la Municipalidad de Orotina. Pueden ser considerados planes 5

complementarios de corto, mediano y largo plazo, siempre y cuando estos hayan sido 6

aprobados previamente por el Concejo Municipal. 7

• La evaluación del financiamiento debe garantizar en el corto mediano y largo plazo la 8

sostenibilidad financiera de la Municipalidad, para lo cual se deberán realizar las proyecciones 9

de ingresos, gastos, así como el nivel de endeudamiento que permita conocer la situación 10

financiera ante diferentes escenarios en función de los recursos administrados. 11

• Se debe valorar el plazo de la contratación del crédito en función de los proyectos a financiar y 12

los diferentes esquemas de recuperación de la inversión. Como es el caso de las inversiones en 13

los servicios públicos municipales, las cuales se recupera con el establecimiento de un ajuste 14

en el precio, que garantice la recuperación de la inversión, 15

• Los criterios para la contratación del endeudamiento municipal se deben direccionar hacia el 16

financiamiento de proyectos de inversión cuyo componente principal es el gasto de capital. 17

• Los fondos obtenidos solo se podrán destinar a los fines definidos en la solicitud del crédito. 18

• No se podrán financiar los gastos corrientes de la Municipalidad. 19

• La gestión del portafolio de deuda de la Municipalidad debe realizarse garantizándose, por un 20

lado, el menor costo posible, y por el otro que los riesgos a los que se expone la institución se 21

enmarquen dentro un nivel prudente. 22

• La moneda de financiamiento deberá estar relacionada con los ingresos futuros asociados a 23

dicha inversión, así las cosas, si el pago de la deuda se financiará con ingresos en colones, no 24

se podrá aprobar un endeudamiento en dólares. 25

• Los créditos que contrate la Municipalidad podrán ser negociados directamente con las 26

entidades financieras cuando se trate de bancos estatales. 27



PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018

6

• Cuando la Municipalidad desee contratar con entes privados un financiamiento, este deberá 1

formar parte del Sistema Bancario Nacional y ser una entidad regulada por la Superintendencia 2

General de Entidades Financieras, además garantizar que las condiciones de financiamiento 3

son mejores que las que ofrecen los bancos estatales. 4

• Todos los créditos que gestione la Municipalidad deben ser aprobados por parte del Concejo 5

Municipal con la aprobación de al menos dos terceras partes de la totalidad de los miembros. 6

(Art. 87 del Código Municipal) 7

• La Oficina de Planificación deberá establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias 8

ordinarias, y extraordinarias del servicio de la deuda pública para atender los compromisos 9

adquiridos. Para lo cual deberá coordinar con la Dirección de Hacienda. 10

• La Oficina de Planificación y la Dirección de Hacienda deberán mantener un registro 11

actualizado sobre el endeudamiento. 12

• Cuando las condiciones de Mercado hayan variado y los créditos vigentes sean inconvenientes 13

o más costosos, la institución deberá promover la renegociación de la deuda, en búsqueda de 14

las mejores condiciones para la Municipalidad. 15

1.4. De los mecanismos de financiamiento 16

Los recursos económicos para la ejecución de los proyectos podrán provenir de varios tipos de 17

fuentes de financiamiento, dentro de las cuales cabe mencionar, sin que ello implique un catálogo 18

cerrado, las siguientes: 19

1.4.1 La Municipalidad podrá celebrar toda clase de préstamos (Art. 86 del Código 20

Municipal) bancarios. La utilización de este tipo de financiamiento se hará siempre en aras de 21

que la institución logre un esquema de financiamiento favorable para el proyecto. 22

1.4.2 De aquellos montos generados directamente por un esquema financiero de emisión 23

de títulos valores (La Municipalidad podrá emitir bonos para financiarse de acuerdo con el art. 24

87 del Código Municipal), cuando ésta sea la opción de captación de recursos más ventajosa; 25

dentro de las opciones podrán estar: 26



PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018

7

a) La emisión privada de valores, para lo cual la Municipalidad podrá utilizar un Puesto de Bolsa 1

público y formalizarán el documento contractual que se requiera, donde se especificarán todas 2

las condiciones de la colocación. 3

b) La emisión pública restringida de valores según los términos de la Ley Reguladora de 4

Mercado de Valores y el Reglamento de Oferta Pública de Valores. 5

c) La emisión pública de valores, la cual se ejecutará en los términos que también regula la Ley y 6

el Reglamento de Oferta Pública de Valores. 7

1.5. Definición de riesgos asociados a los financiamientos 8

Por riesgo se entiende la variación que se puede producir en las condiciones financieras de la 9

Municipalidad que puedan afectar el cumplimiento de los resultados esperados, dentro de un 10

período determinado y que pueda afectar significativamente la capacidad de la institución para 11

hacerle frente a los compromisos financieros y el desarrollo de proyectos de infraestructura. 12

A continuación, se definen algunos de los tipos de riesgos que pueden afectar la posición 13

financiera de la Municipalidad de cara a la necesidad de mantener créditos para el financiamiento 14

de obra pública: 15

1.5.1. Riesgo de liquidez 16

La Municipalidad debe procurar la disponibilidad de efectivo, de forma tal que siempre cuente con 17

los recursos necesarios para mantener la operación normal de la institución, así como hacerle 18

frente a sus obligaciones. Existe el riesgo de que el pago de los créditos llegue a afectar la 19

disponibilidad de liquidez y, por ende, garantizar el pago de las necesidades propias de un negocio 20

en marcha. 21

1.5.2. Riesgo de crédito 22

Es el evento que se presenta cuando la Municipalidad no pueda honrar oportunamente sus 23

obligaciones y, en consecuencia, la institución podría verse en la necesidad de pagar intereses 24

moratorios o perder garantías de los financiamientos formalizados. 25

1.5.3. Riesgo de variación de la tasa de interés 26



PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018

8

Esta eventualidad está asociada a la variación de las tasas de interés cuando se ha negociado un 1

financiamiento con tasa de interés variable. Ante un incremento de las tasas de interés, el monto a 2

pagar mensual puede afectar la capacidad de pago de la institución. 3

1.5.4. Riesgo cambiario 4

Es el riesgo que asume la Municipalidad cuando adquiere préstamos en una moneda diferente a la 5

que cobra sus tasas y precios. Por tanto, en función de la variación del tipo de cambio podría darse 6

un incremento en las cuotas y por ende exponerla a un riesgo de liquidez. 7

1.6. Medidas para la mitigación de riesgos 8

Es responsabilidad de la institución identificar las medidas de mitigación de los riesgos que 9

afecten las condiciones financieras de la Municipalidad, de manera tal que pueda garantizar una 10

adecuada posición financiera que se demuestre en la capacidad de la institución para hacerle frente 11

a los compromisos financieros y el desarrollo de proyectos de infraestructura. 12

A continuación, se definen algunos de las medidas de mitigación de los riesgos identificados 13

anteriormente: 14

1.6.1. Mitigación de riesgo de liquidez 15

La institución debe mantener un control permanente sobre el flujo de efectivo, de cara a sus 16

obligaciones financieras y la necesidad de pagar la planilla, realizar el pago de proveedores, así 17

como asumir el costo de costos y gastos propios de la operación normal de la institución, su 18

política 19

de endeudamiento debe, prioritariamente, considerar los compromisos fijos y variables. 20

1.6.2. Mitigación del riesgo de crédito 21

La Municipalidad no podrá asumir un nivel de endeudamiento por encima de un 25% de sus 22

ingresos ordinarios cuando se trata del financiamiento de obra pública cantonal. 23

En el caso de proyectos que financien la inversión en servicios públicos, estos solo podrán 24

asumirse cuando se haya realizado una valoración del impacto en los precios de los servicios y su 25

incremento se pueda justificar de cara a los ciudadanos del cantón. 26

1.6.3. Mitigación del riesgo de variación de tasas de interés 27



PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018

9

La cartera en créditos valorará el efecto en las eventuales variaciones en las tasas de interés de 1

cara a la capacidad de pago y la disponibilidad de liquidez, para ello deberá elaborar proyecciones 2

y sensibilizarlas para mostrar escenarios optimistas, normales y pesimistas durante los procesos de 3

aprobación del financiamiento. 4

1.6.4. Mitigación del riesgo cambiario 5

La Municipalidad no asumirá financiamientos cuando los ingresos que respaldan su pago sea de 6

una moneda distinta al crédito. 7

DICTAMEN; 8

ESTA COMISION UNA VEZ ANALIZADA LA POLÍTICA DE ENDEUDAMIENTO 9

INSTITUCIONAL RECOMIENDA QUE SE ACUERDE INDICAR A LA 10

ADMINISTRACIÓN SE INDIQUE CON CLARIDAD SI LA POLÍTICA DE 11

EDEUDAMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA FORMULACIÓN DE PRESTÁMOS 12

DESTINADOS A LA ATENCIÓN DEL DESARROLLO DE OBRA PÚBLICA EN LA 13

MUNICIPALIDAD DE OROTINA SE ENCUENTRA VINCULADA SEGUN LO 14

SOLICITADO EN EL DFOE-DL-IF-00001-2018 Y SE EXPLIQUE LA VINCULACIÓN. 15

SE ACUERDA: ASUNTO SEGUIMIENTO DFOE-D{.IF-0001-2018 16

1.-INDICAR A LA ADMINISTRACIÓN SE ESPECIFIQUE CON CLARIDAD SI LA 17

POLÍTICA DE ENDEUDAMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA FORMULACIÓN DE 18

PRESTÁMOS DESTINADOS A LA ATENCIÓN DEL DESARROLLO DE OBRA PÚBLICA 19

EN LA MUNICIPALIDAD DE OROTINA, SE ENCUENTRA VINCULADA SEGUN LO 20

SOLICITADO EN EL DFOE-DL-IF-00001-2018 Y SE EXPLIQUE LA VINCULACIÓN. 21

APROBADO EL FONDO Y LA FIRMEZA DE ESTE ACUERDO CON EL VOTO DE 22

LOS REGIDORES ELIZONDO VÁSQUEZ, ESQUIVEL AGÜERO, GONZÁLEZ 23

SALAS, GUERRERO ALVAREZ Y MONTERO RODRIGUEZ. 24

2.-OFICIO MO-A-0562-18-2016-2020 FIRMADO POR MBA MARGOT MONTERO 25

JIMÉNEZ, ALCALDESA MUNICIPALIDAD DE OROTINA 26

Asunto: Aprobación de la Modificación Interna # 08-2018 27



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UNA VEZ REALIZADAS LAS PREGUNTAS Y ACLARADAS POR MEDIO DEL 1

PLANIFICADOR JEFFREY VALERIO, ESTA COMISIÓN DICTAMINA: APROBAR LA 2

MODIFICACIÓN N 8 AL PRESUPUESTO ORDINARIO 2018. 3

SE APRUEBA INDICARLE A LA JUNTA VIAL QUE PRESENTE LAS 4

MODIFICACIONES DE FORMA INTEGRAL A TRAVEZ DE LA UNIDAD DE 5

PLANIFICACION PARA EVITAR DUPLICIDADES ANTES DE SER ENVIADAS A ESTE 6

CONCEJO. 7

SE ACUERDA; 8

APROBAR Modificación Presupuestaria Interna N° 08-2018 por un monto de ¢ 24, 561,138.23. 9




SE APRUEBA INDICARLE A LA JUNTA VIAL QUE PRESENTE LAS 13

MODIFICACIONES DE FORMA INTEGRAL A TRAVEZ DE LA UNIDAD DE 14

PLANIFICACIÓN PARA EVITAR DUPLICIDADES ANTES DE SER ENVIADAS A 15

ESTE CONCEJO. 16




20

LA SEÑORA PRESIDENTA SOLICITA ACUERDO EN EL SENTIDO DE ALTERAR EL 21

ORDEN DEL DÍA PARA CONOCER EL INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE 22

SEGURIDAD QUE SE REUNIÓ EL DÍA DE HOY. 23




27



PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018

18

COMISIÓN ESPECIAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLAN DE SEGURIDAD DEL 1

CANTON- MUNICIPAL DE OROTINA 2

ACTA DE SESIÓN ORDINARIA Nº CESEG-11-2018 3

DICTAMEN 4

1.-Solicitar a la Lic. Emilia Navas Aparicio, Fiscala General de la República de Costa Rica, y al 5

Lic Walter Espinosa Espinoza, Director del OIJ, se brinde una audiencia a la Comisión Especial 6

de Seguridad del Concejo Municipal, Municipalidad de 7

2.-Solicitar reunión con los señores Ing. Jorge Godínez, Jefe de Oficina Desarrollo Territorial y 8

MBA. Lic Leonel Alpízar, Director, INDER, Orotina, con la Comisión Especial de Seguridad del 9

Concejo Municipal, Municipalidad de Orotina, en la fecha que ustedes dispongan, para tratar 10

varios temas relacionados con la problemática en materia de seguridad, en los Asentamientos del 11

INDER. Lo anterior para que unidos podamos encontrar soluciones. 12

3.-Invitar a los señores Lic. Rodolfo Chávez Gutiérrez, Jefe Oficiona OIJ, Orotina y al señor 13

Comisionado Hernan Arce, Delegación Fuerzsa Pública en Orotina, a reunión el día martes 10 de 14

julio a las 4.00. p.m en la sala de sesiones del Concejo Municipal, 15

SE ACUERDA: 16

ACOGER LAS RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD: 17

1.-Solicitar a la Lic. Emilia Navas Aparicio, Fiscala General de la República de Costa Rica, y al 18

Lic Walter Espinosa Espinoza, Director del OIJ, se brinde una audiencia a la Comisión Especial 19

de Seguridad del Concejo Municipal, Municipalidad de Orotina. Lo anterior para tratar la 20

problemática delictiva en el Cantón de Orotina. 21



SALAS, GUERRERO ALVAREZ Y MONTERO RODRIGUEZ 24

2.-Solicitar reunión con los señores Ing. Jorge Godínez, Jefe de Oficina Desarrollo Territorial y 25

MBA. Lic. Leonel Alpízar, Director, INDER, Orotina, con la Comisión Especial de Seguridad del 26

Concejo Municipal, Municipalidad de Orotina, en la fecha que ustedes dispongan, para tratar 27



PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018

19

varios temas relacionados con la problemática en materia de seguridad, en los Asentamientos del 1

INDER. Lo anterior para que unidos podamos encontrar soluciones. 2

SE RECUSA DE LA VOTACION LA REGIDORA ELIZONDO VÁSQUEZ. EN SU LUGAR 3

FUNGE EL REGIDOR CASTILLO CASTRO. 4


LOS REGIDORES CASTILLO CASTRO, ESQUIVEL AGÜERO, GONZÁLEZ SALAS, 6

GUERRERO ALVAREZ Y MONTERO RODRIGUEZ 7

3.-Invitar a los señores Lic. Rodolfo Chávez Gutiérrez, Jefe Oficiona OIJ, Orotina y al señor 8

Comisionado Hernan Arce, Delegación Fuerzsa Pública en Orotina, a reunión el día martes 10 de 9

julio a las 4.00. p.m en la sala de sesiones del Concejo Municipal, 10



SALAS, GUERRERO ALVAREZ Y MONTERO RODRIGUEZ 13

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Siendo las dieciocho horas la señora Presidenta, da por concluida la sesión. 16

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SILVIA ELIZONDO VÁSQUEZ KATTIA SALAS CASTRO 20

PRESIDENTA SECRETARIA 21

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Julio 2018 en el Salón de Sesiones de la Municipalidad de ... · MUNICIPALIDAD DE OROTINA ACTA DE SESION EXTRAORDINARIA Nº 180 PERIODO 2016-2020 05 JULIO 2018 3 1 2.-APROBACIÓN