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554 CONGRESO NACIONAL
MM
Reunión íiiíni. 23 CÁMARA DE DIPUTADOS Julio 20 de 193;
ques nacionales, representan para la economía de las respectivas empresas, un gravamen que, por excesivo, puede llevar al amarro a muchas unidades del incipiente olenco nacional y tanto perjuicio representaría, en relación a las necesidades financieras de la Dirección Nacional de Vialidad un aporto insignificante. Sería, por otra parte, el primer caso en el mundo en que la marina morcante hubiera de contribuir al fondo destinado a construcción y reparación do caminos.
Los buques argentinos que naveguen fuera de las aguas jurisdiccionales que se aprovisionaren en nuestro territorio, estarían en desventaja frente a los de bandera extranjera que realizan análogo tráfico y que están, sin excepción, subvencionados por sus respectivos países.
En el orden interno —y por la libertad de navegación declarada en la Carta Fundamental— nuestros buques de cabotaje verán aumentado su costo de explotación, que no podrán compensar con aumento en los fletes, sin quedar en desventaja frente a los medios terrestres; por lo demás, declarada libre la navegación de los ríos interiores para todas las banderas (artículo 26, Constitución nacional), se fomentará por ese medio el acceso de los buques extranjeros a los puertos interiores, restando tráfico al icabotajo quo los poderes públicos desean fomentar.
La información solicitada a Yacimientos Petrolíferos Fiscales por la Comisión de Organización de la Marina Mercante, respecto do si le era posible proveer las ya expresadas cantidades de gas oil y fuel oil, consideran el consumo teórico de los buques mercantes argentinos para un trabajo normal, referido al año 1035.
El consumo real actual es muy inferior y basta a comprobarlo la enunciación de las cifras respectivas del año 1938, que dan:
110.000 toneladas para el fuel oil y 25.000 toneladas para el gas oil y diesel oil.
El menor consumo se debe a la disminución del
tráfico de los buques argentinos, sobre cuya econo mía repercute la situación presente, caracterizada po menos exportación; aun la continuación de la polític: ferroviaria, consistente en desviar el transporte haci sus líneas mediante aplicación de tarifas diferenciales
Los cálculos demostrarán lo que afirmamos. Apíi cando la densidad de 850 gramos por litro para diese oil y gas oil, tendríamos así el equivalente de 25.00' toneladas: en 29.412.000 litros por $ 0,01, igual pe sos 294.120 moneda nacional. Aceite lubricante: li tros 2.000.000 por $ 0,10, igual $ 200.000 moned: nacional.
No incluyendo el producido que resultaría de grava? con $ 0,01 el litro de fuel oil, desde que la Subcomi sión de Entidades Autárquicas de esa Honorable Cámara ha dejado para más adelante su consideración, tendríamos, con el gravamen al diesel oil, gas oil ) aceites lubricantes, un aporte de $ 494.120 m/n., cuyo monto reviste escaso interés para el fin propuesto por la reforma proyectada; entretanto, ocasionaría serios perjuicios al cabotaje, a punto que importaría la ruina de no pocas empresas y convence de la opor tunidad e ineficacia del impuesto proyectado, en cuanto afecta a la marina mercante nacional.
No dudamos de que si la honorable Comisión de Pre supuesto y Hacienda llamara a su seno al señor ministro de Marina, tendría la ratificación plena- de cuanto afirmamos.
Por nuestra parte, quedamos a su disposición, a fin de ampliar la información que se creyera conveniente y, por lo expuesto, solicitamos se excluya del pago del proyectado impuesto de vialidad, al gas oil, diesel o u y fuel oil, así como a los aceites lubricantes utilizados en los buques mercantes de bandera nacional.
Saludamos al señor presidente con distinguida consideración. — Luis Dodero, presidente. — Manuel La-rrain Bunster, secretario.
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CÁMARA DE DIPUTADOS
C O N G R E S O N A C I O N A L 555
Julio 21 de 1939
24* R E U N I O N — 22» S E S I Ó N O R D I N A R I A
I 4
lino L. Bug gier
Presidencia de los señores Juan G. Kaiser y Carlos A. Pita
MINISTRO PRESENTE:
de Agricultura,
Ingeniero José Padilla;
DIPUTADOS PRESENTES:
Acuña, Aurelio S. Aguiar, Henoch D. Aguirre Cámara, José Agalla, Juan Carlos AIsina, Juan José Alvares Colodrero, Carlos Allperín, Samuel Amadeo y Vidala, Daniel (h.) Anastasi, Leónidas Araujo, Eduardo Arbeletche, Aníbal P. Astesiano, Carmelo I. Barcelé, Alberto Barran, José Beiré, Ángel Francisco Bortotto. José G. Boattí, Ernesto C. Bocro, Albino Busaniche, Julio A. Basignani, Mario Cabra!, Humberto Cafferata, Juan F. Cantilo. José Luis CappeUini, Luis E. Carreras, Ernesto L. de las Gastes, I. Mario Castro Frediani, Manuel L. Cisneros, Carlos E. Cooke. Juan I. Cordero, Octavio Courel. Carlos D. Damonte Taborda, Baúl Devoto Acosta, Alcibiades Díaz, Raúl
Diekmann, Enrique Duffy, Eduardo N. Eberló, Enrique Eyto, Francisco F. Fassi, Santiago Carlos Fazio Rojas, Lorenzo Figueroa, Julio A. G-arona, Juan A. Ghioldi, Americo Go doy. Raúl
Gómez Grandoli, Clemente Gómez Rincón, Abel González, Benjamín S. Grisolla, Luis Guerci, José María Guerrero, José Rafael Guglialmelli. Aquiles M. . Guillot. Victor Juan Güiraldes, Carlos (b.) Gutiérrez, José María Hardoy, Emilio J. Hernández, Clodomiro Home, Bernardino luanes, Elcy J. Infante, Faustino Irigoyen, Carlos Iriondo. Urbano de Jaramillo, José María Jiménez, Mario Kaiser, Juan G. Labayen. Juan Lanús, Adolfo Lezica Alvear, Florencio Lima, Vicente Solano Lopes, Héctor S. López García, Francisco López Merino, Ismael Maino, Alejandro Martinez, Benito E. Medina, Justo G. Méndez Calzada, Joaquín Montagna, Carlos P.
Mugica, Adolfo Muniagurria, Walter Julio Noel, Martín Ortiz Basualdo, Samuel Ortiz de Zarate, Miguel Osores Soler, Manuel E. Pagano, David J. Palacio, Benjamín Pandolfo, Pío Pastor. Reynaldo A. Paz, Eduardo Paz Posse, Ramón D. Peco, José Peña, Ernesto S. Pesa, Solano Pérez, Deolindo . Piedrabuena, Carmelo P. Pinto, Manuel (b.) Pita, Carlos A. Pizarro. Néstor A. Prat Gay, Fernando de Radío, Pedro Ravi En ani. Emilio Repetto, Nicolás Reyna, Rodolfo Rocha, Justo V. Ruggieri. Silvio L. Saá. Alberto Saccone, Romeo D. San cerni Giménez. Julián Sánchez, Adolfo B. Scboo Lastra, Dionisio Siri, Obdulio F. Solana, J. Félix Solari, Felipe C. Solari, Juan Antonio Soldano, Arqufmedes A. E. Soils, Rogelio J. Soto, Pedro Numá Susan, José C. Tamburini, José P. Tapia, Numa
Vásquez, Juan Carlos Vélez, Francisco M. Vilchez, Martín Zara, Edmundo Leopoldo Zavala Ortiz, Teobaldo
AUSENTES, CON LICENCIA;
Basualdo, Honorio Beristain, Francisco Biancofiore, Rafael Ferreira, An tenor R. Grassi, Alfredo Hernández, Victorio Izurieta Fourquet, Agustín Lazo, Plácido C. Martínez, F. Benigno Martínez, Gregorio N. Martínez, Manuel Morrogh Bernard, Juan F. Noel, Carlos M. Onsarl, Fabián Osorio, Miguel Quintana, Fenelón Sáenz, Mario Teisaire, Eduardo (b.) Urien, Enrique César Vil gré La Madrid, Juan Zuuino, Marcelo A .
AUSENTES, SIN AVISO:
Arias Uriburu, Juan Barríonuevo, Gerardo Carús, Agustín J. De Miguel, Benito Moreno, Ricardo A. O'Reilly, Guillermo R. Sammart ino, Ernesto Simón Padres, J. Sola, Juan E. Videla E orna, Daniel
SUMARIO
1.—Manifestaciones en minoría.
2. —Acta.
3.—Asuntos entrados:
I.—Despachos de comisión.
I I . —Peticiones particulares.
III.—Proyecto de ley, de los señores diputados
Cisneros y Noel (M.) , sobre construcción
de la casa del artista, en San Cirios de
Bariloche (Río Negro).
IV. —Proyecto de ley, del señor diputado De
voto Acosta, sobre transformación de la
Escuela de Artes y Oficios de Curuzú
Cuatiá (Corrientes) en escuelafábrica de
hilandería y tejidos de lana.
I escritores y i la generosa ta intelectuales ei .000, encuéntr; cación de "Frai inspiraron nu Vo próximo pa ü^ecntivo a in
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Reunión núm. 24 CÁMARA DE DIPUTADOS Julio 21 do 193!
V.—Proyecto de ley, de los señores diputados Ghioldi y Dickmann, sobre subsidio a la Federación Argentina de Asociaciones
" de Maestros, para gastos de la delegación al I Congreso Internacional Americano de Maestros.
VI.—El señor diputado Soldano reproduce un proyecto de ley, modificando el articulo 3 ' do la ley número 11.744, sobre desagites pluviales en la Capital Federal.
VII.—Proyecto de ley, del señor diputado Courel y otros, sobro construcción do un dique de embalse en Ischilín (Córdoba).
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4.—Nómina de proyectos de resolución y declaración. 5.—Acuérdase licencia para faltar a sesiones, a los
señores diputados Morrogh Bernard y Hernández (V. ) .
6.—Indicación del señor diputado Cisneros, para pasar a estudio de la Comisión de Negocios Constitucionales un proyecto referente al embalse de/ arroyo Napostá, de Bahía Blanca.
7.—Manifestaciones del señor diputado Fandolfo, relacionadas con la actuación de la comisión especial designada para representar a la Honorable Cámara cu los actos conmemorativos del cincuentenario del Congreso de Derecho Internacional Privado, realizados en Montevideo. Moción del señor diputado Mugica, autorizando a la Comisión de Negocios Constitucionales a publicar el estudio referente a la reforma de la ley de expropiaciones. Es aprobada.
9.—Indicación del señor diputado Repetto, sobre pronto despacho de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, en el proyecto de ley, autorizando al Poder Ejecutivo a comprar el ingenio azucarero Santa Ana, de Tucumán.
10.—Proyecto do resolución, del señor diputado Agui-rre Cámara, por el que se solicita al Poder Ejecutivo informes por escrito, relacionados con las disposiciones adoptadas, referentes a la reglamentación de los aceites comestibles y cuestiones conexas. Es aprobado.
-Proyecto de resolución, del señor diputado Ghioldi, solicitando informes por escrito al Poder Ejecutivo, acerca de las razones por las cuales ha dejado de funcionar el Instituto Nacional de Ciegos y cuestiones conexas. Es aprobado. -Continúa Ja consideración del despacho de Ja Comisión de Legislación Agraria, sobre creación del consejo nacional de colonización.
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—En Buenos Aires, a veintiún días del mes de julio del año 1939, siendo la hora 15 y 59j
MANIFESTACIONES EN MINORÍA
Sr. Solana. — Solicito que si a la hora reglamentaria no hubiese número, se espere un cuarto de hora más.
—Asentimiento.
Sr. Presidente (Kaiser). — Como hay asentimiento, se continuará llamando.
—A la hora 16 y 15:
ACTA
Sr, Presidente (Kaiser). — Queda abierta la sesión con 82 señores diputados en el recinto.
Se va a dar lectura del acta de la sesión anterior.
—Por indicación del señor diputado Solana, se suprime la lectura, y se da por aprobada el acta.
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Kaiser), ta de los asuntos entrados.
Se va a dar cuen-
Despachos de comisión
PRESUPUESTO Y HACIENDA:
En el proyecto de ley del señor diputado Cooke y otros, sobre subsidio para gastos de la delegación del profesorado argentino a la constitución del Comité Permanente de Enseñanza Superior.
—En el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejocuti-vo, modificando la planilla A de obras públicas nacionales en curso de ejecución (Ministerio de Guerra), en substitución de la aprobada por la ley número 12.576.
—A la orden del día.
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Reunión núm. 24 CÁMARA DE DIPUTADOS Julio 21 de 1939 I II
Peticiones particulares
La Asociación del Profesorado solicita la sanción del proyecto do ley por el que se deroga el artículo 35 de la ley número 4.349. (A la Comisión de Legislación General.)
Sr. Eyto. — Pido la palabra. Solicito que se inserte en el Diario de Se
siones la nota de que acaba de darse cuenta.
—Asentimiento. (1)
Sr, Presidente (Kaiser), timiento, se insertará.
Habiendo asen-
Art. 3' — La casa del artista sólo podrá destinarse iara alojamiento temporario y gratuito, y exhibición le los trabajos que vayan a realizar a esa región los artistas plásticos.
Art. 4* — El Ferrocarril del Estado pondrá a disposición do la Asociación Artistas del Sur, con residencia en Bahía Blanca, anualmente y en los meses do marzo o abril, 70 pasajes gratuitos, con cama, ida y vuelta^ de Patagones a Bariloche, para ser utilizados por los artistas y aficionados que vayan a realizar obras de estudio en la región de los lagos.
Art. 5? El Poder Ejecutivo con asesora miento de la Comisión Nacional de Bellas Artes, proyectará la reglamentación pertinente.
Art. 0' — Los gastos que demande, se tomarán de rentas generales con imputación a la presente ley.
Art. 7' — Comuniqúese, etc.
Carlos B. Cisneros. Martin Noel.
La Confederación General del Trabajo expresa su apoyo al proyecto de ley de reformas a la ley número 10.505, de reglamentación del trabajo a domicilio. (A la Comisión de Legislación del Trabajo.)
—La Unión Industrial Argentina solicita se modifique el artículo O9 del proyecto de ley sobre obras de riego en el río Diamante, Mendoza. (A la Comisión de Obras Públicas.)
—La Comisión de Recibimiento a los Intelectuales Españoles, de París, solicita se proporcione favorable acogió!»• en el país a los intelectuales españoles. (A la Comisión de. Presupuesto y Hacienda:)
SOLICITUDES DE PENSIÓN*.
Martínez, María Esther Campos de; Ballina García, Clara Aurora Benítez de; Ventura, María Zulema; Jo-fre Avila, Basilia; López, Manuel; Santiago, María E. A. de; Maidana, María Echegoyen de; Vedia, Carolina Molina y Vedia de; Arigós Calderón, Angela María A.; Luscardo, Maruja Giménez de.
—A la Comisión de Peticiones y Poderes.
SOLICITUDES DE SUBSIDIO:
Olivos 'Rugby Club; Director de la revista «Unificación de Impuestos Internos.»
—A la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
III
PIlOYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1'' — Autorízase al Poder Ejecutivo a invertir hasta la suma de cincuenta mil pesos moneda nacional ($ 50.000 moneda nacional), para construir en San Carlos de Bariloche, gobernación de Río Negro, la casa del artista.
Art. 2» — La Dirección de Parques Nacionales, dará, al efecto, el terreno apropiado, y suministrará la ma dera, los materiales y personal de que disponga, para su construcción.
(1) Véase pág. 594.
Sefior presidente: En el mes de marzo del corriente año, los diputados
que suscriben fueron entrevistados por los artistas plásticos de la ciudad de Bahía Blanca, presididos por el distinguido pintor ingeniero Domingo A. Pronsato, solicitándonos gestionáramos pasajes gratuitos para que un núcleo de artistas so trasladaran a la región de los lagos.
En su casi totalidad se trataba de personas pobres, que nunca habían podido realizar la gran aspiración de contemplar en el lejano Sur de nuestro país, los más admirables paisajes del mundo.
Llevábales, también, el afán patriótico de divulgar, en cuadros, el conocimiento de esas regiones poco explotadas por nuestros pintores y casi desconocida en otros países.
Se han hecho en Buenos Aires y en Europa muchas exposiciones sobre paisajes del Norte argentino, —pero la profunda belleza del Sur— había atraído sólo a turistas y, salvo excepciones, no había merecido la creadora emoción de nuestros pintores.
Así.se consiguió organizar una gran excursión artística. La Sociedad Argentina de Artistas Plásticos, Seccional Bahía Blanca —los mismos que actualmente se hallan constituidos bajo la denominación de «Asociación Artistas del Sur»—, dicen a este respecto en su última memoria y balance que acompañamos: «No estamos equivocados si afirmamos que es ésta la primera vez que se registra en los anales de la historia del arte argentino, un acontecimiento de esta naturaleza, magnitud y trascendencia.»
Grandes facilidades se consiguieron del Ferrocarril Sud y de los Ferrocarriles del Estado, y en Bariloche, con la intervención del diputado doctor Cisneros que los acompañó, el director de Parques Nacionales, ingeniero Bustillo, como el subpTefecto marítimo, facilitaron medios de movilidad y excursiones en los lagos.
Los jóvenes artistas, por primera vez frente a la naturaleza admirable, trabajaban febrilmente, deseosos do traducir en forma permanente la sugestionante belleza del paisaje.
Trajeron muchos cuadros. Los expusieron en la municipalidad, y un jurado discernió premios, y últimamente en'Buenos Aires, en la Galería Norte, Charcas 628, se hizo una nueva exposición, y en un acto público se donaron cuadros al ingeniero Bustillo y al director de los Ferrocarriles del Estado, ingeniero Nougués, como recuerdo de la excursión realizada.
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Rounión núm. 24 CÁMARA DE DIPUTADOS Julio 21 do 1031»
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manera, podía obstaculizar la circulación de las mercaderías de extraña procedencia por la prohibición de su expendio, cuando no reunie-sen las condiciones establecidas en su ley. Por ejemplo, una mercadería fabricada y envasada fuera de la provincia de Córdoba, aunque se ajustase en la forma externa a las disposiciones del decreto nacional, no podía ser expendida en Córdoba.
Se trataba de un asunto tan grave, que determinó el veto del Poder Ejecutivo, ocurrido leí 3 de septiembre de 1936. Se dirá, señor presidente, por qué no se vetó única y exclusivamente el artículo 9* de la ley, dejando subsistentes los demás. Ello hubiera importado un máximo perjuicio, no sólo para los fabricantes de aceite de maní, de Córdoba, sino también para los mismos productores de maní, como también para los consumidores de ese aceite en la provincia. Hubiera colocado a los aceites fabricados y envasados en Córdoba, en una situación de desventaja con relación a los introducidos en la provincia. Para los venidos le fuera, hubiera bastado estuviese indicada la clase de aceite de que se trataba, que estuvieran de acuerdo con el decreto nacional. Para los elaborados en Córdoba, era necesario algo más, que se indicase si era aceite puro o si era de mezcla, indicando en este caso los porcientos de la misma. Eso fué el motivo que determinó el yeto total de la ley por el Poder Ejecutivo. Este veto se inspiró en primer término, en razones de orden constitucional, y en segundo lugar, en los intereses superiores de los productores de maní, de los fabricantes y consumidores de aceite en la provincia, los que, como es lógico, no debían encontrarse en desventaja con relación a los aceites fabricados en otras provincias. En ese decreto el Poder Ejecutivo reconoció lo laudable del propósito de la ley y, con una alta inspiración de bien público, estableció en su artículo 2° lo siguiente: «Que por el ministerio respectivo se cursará nota al Poder Ejecutivo nacional, comunicándole texto de la ley observada con transcripción de este decreto y solicitándole la reforma del decreto nacional del 18 de noviembre de 1932, en el sentido de imponerse la rotulación en los aceites comestibles, con expresión de la fórmula de la mezcla cuando no se trate de productos puros».
Así, pues, el gobierno de la provincia de Córdoba incitaba, por primera vez, al gobierno nacional a establecer en el decreto reglamentario respectivo, aquello que éTno podía hacer por sí, en virtud de las razones que acabo de anotar.
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Poco después, en 1937, se reunió el congreso de bromatología y, aparte de las declaraciones a que se refirió el señor diputado, hizo esta otra: que el Poder Ejecutivo de la provincia de Córdoba «se había colocado en un terreno de verdadera equidistancia, al vetar la ley provincial de aceites, por contravenir disposiciones adoptadas-"por el Poder Ejecutivo de la Nación».
Al mismo tiempo, el Poder Ejecutivo dirigió nueva nota al ministro de Agricultura de la Nación, reiterándole los requerimientos hechos en nota de 3 de septiembre de 1936, recordada hace un instante. La Liga de la Defensa del Maní se dirigió, asimismo, al gobierno nacional en 1937, pidiéndole la derogación de los artículos 9* y 10 del decreto de 1932.
A todo esto el gobierno nacional permanecía completamente sordo. Fué necesario para que alguna resolución se adoptase al respecto, que hubiese un cambio de gobierno y que el señor diputado por Córdoba presentase el proyecto de resolución que tratamos en la sesión del 2 de junio del año pasado. En presencia de ese proyecto de resolución, el Poder Ejecutivo dictó los decretos a que se ha referido el mismo señor diputado, estableciendo en cierto modo, más o menos, los principios de la ley de Córdoba, respecto de la rotulación de los aceites, y además, de acuerdo con las conclusiones del Congreso de Bromatología de 1937.
Sin embargo, a estar a los informes obtenidos por el señor diputado, parece que ese decreto no se ha cumplido; y lo más grave es que oficinas dependientes del Ministerio de Agricultura de la Nación han modificado el artículo 39, sobre rotulación de los aceites de la tercera categoría a que sé refiere dicho decreto, al eximirlos de la obligación de declarar, en los rótulos, los componentes que los forman.
Todos estos hechos, graves en cuanto contrarían los principios de una buena y sana política en lo concerniente a la producción y expendio del aceite maní de la provincia de Córdoba, —política seguida por el gobierno y por todos los partidos en que se divide la opinión pública de aquella provincia, y que beneficia a los productores de maní, a las fábricas de aceites y a los consumidores— no pueden dejarse de lado, sin desmedro de las ventajas conseguidas.
Por las razones expuestas, vamos a votar favorablemente la iniciativa del señor diputado por Córdoba. Nada más.
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Reunión núm. 24
Sr. Saccone. — Pido la palabra.-Eí señor diputado Aguiar acaba de referirse
a las serias dificultades de los interesados en lograr la reforma de la reglamentación de la ley de aceites. Ha destacado las gestiones hechas por órganos oficiales, incluso el mismo gobierno de Córdoba —provincia productora de maní— en el sentido de obtener Ja reforma de esa reglamentación, que viola la ley respectiva; coincidiendo en ello con las manifestaciones del señor diputado Aguirre Cámara, que tan brillantemente planteara el asunto.
Creo que es mi deber seguir perseverante-mente insistiendo en las razones de ciertos decretos y en la verdad de ciertos fenómenos económicos del país. ¿Saben los señores diputados por qué se reformó, con la excepción del aceite, aquella ley ert 1932, permitiéndose poner «aceite comestible» para disfrazar el origen y la calidad de ciertos malos aceites que perjudican el estómago y el bolsillo de los consumidores? Porque detrás de esa industria, en forma aproximada a una trustificación, está uno de los grandes pulpos de la economía nacional : Bunge y Born.
Empezó, señor presidente, a pesar del desmentido periodístico que se hiciera meses atrás, por comprar en el año 1931 a «La Cosechera» la fábrica de aceite de maní de Río Segundo. La operación importó $ 1.000.000. Aun actualmente el aceite que se puede comprar aquí, en la esquina, como manufacturado por «La Cosechera», se envasa, se corta y se prepara en la calle General Hornos 140 —estoy cansado de verlo y tengo pruebas— con pipones de aceite que proceden de Bunge y Born.
En el aceite «Cocinero», marca de Bunge y Born, que empezó como aceite de maní, de bastante buena calidad, se pasó a los cortes con algodón y ahora con girasol, disminuyendo siempre la calidad del producto, defendido siempre por esa disposición genérica de «aceite comestible» que engaña a los pobres consumidores, porque tan comestible es el aceite de algodón como el de oliva. La gente que compra aceite y lee «aceite comestible» cree que es aceite de oliva y aunque no lo creyera, supone que es muy bueno, a pesar del proceso químico de los componentes, a que aludía inteligentemente el señor diputado Aguirre Cámara, que son realmente tóxicos para el organismo.
Donde entra B u n g e B o r n , siempre, por procedimientos que no es del caso explicar, en este momento, se producen negociados de esta naturaleza, y se llega hasta a reformar las leyes que obstaculizan el lucro mercantil excesivo.
¿Por qué se ha hecho esta excepción con el aceite, si el Parlamento desde hace veinte años viene bregando por la individualización de todos los productos manufacturados? Empezó, recuerdo, el diputado Rodolfo Moreno, por exigir la cláusula de «industria argentina»; exigióse después el contenido y el peso. Leyes complementarias establecieron la calidad. ¿Y por qué se h a hecho una excepción que favorece en el 80 % de la producción al aceite de Bunge y Born? Interrogantes como éste hay que despejarlos; hay que estudiar a fondo ciertos trusts que están monopolizando toda la economía nacional. Ya no es sólo el trust de los cereales, ya está haciendo trust de las grandes estancias, de todas las grandes industrias, sobre todo de las de más éxito del país, de aquellas que tienen mercado propio porque las defienden nuestras leyes aduaneras y se hacen a base de nuestras materias primas.
Va a ser, pues, necesario continuar la investigación para evitar los trusts y hacerlos desaparecer. Es lo que me propongo realizar después que se expida la comisión investigadora. Cuando entre el despacho, haremos un gran debate y vamos a salvar al país de los tentáculos de esa enorme organización financiera, que puede asfixiar por completo a la economía nacional. (¡Muy bien! ¡Mv/y bien!)
Sr. Presidente (Kaiser). — Se va a votar.
—Sin observación, se vota y aprueba en
general y en particular.
Sr. Presidente (Kaiser). — Queda sancionado el proyecto de resolución.
Se comunicará al Poder Ejecutivo.
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PROYECTO DE RESOLUCIÓN
La Honorable Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar del Poder Ejecutivo le informe, por escrito, sobre les siguientes puntos:
yv Por qué razones ha dejado de funcionar el Instituto Nacional de Ciegos;
2» Si lia sido modificado el presupuesto correspondiente ni Instituto Nacional do Ciegos, en qué sentido, y en virtud de qué disposiciones legales.
Américo Ghioldi.
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Sr. Ghioldi. — Pido la palabra. El inciso 146 del presupuesto vigente fija
el presupuesto de sueldos para el Instituto Nacional de Ciegos de la Capital Federal, que funciona como dependencia nacional desde el año 1909. El inciso 148, ítem 1, determina el monto de los gastos para el sostenimiento del mismo instituto.
Ya al discutirse la ley de presupuesto se comprobó la existencia de un propósito perturbador, porque los incisos que acabo de mencionar habían sido trasladados sin conocimiento del ministro de Justicia e Instrucción Pública al anexo de Relaciones Exteriores y Culto. El señor ministro en la sesión del 22 de diciembre de 1938, al discutirse la ley de presupuesto, señaló su extrañeza por el procedimiento de la mayoría de la Comisión de Presupuesto y manifestó que tratándose de una institución de educación correspondía, por la ley orgánica de los ministerios, específicamente, al ministerio a su cargo. Se produjo un debate. El miembro informante de la Comisión de Presupuesto dio algunas explicaciones que no satisficieron a varios diputados, entre ellos a los diputados Bertotto, Anastasi y Guillot, quienes dejaron bien establecido que tratándose de un instituto de enseñanza especial, correspondía que fuera órgano del Ministerio de Justicia e Instrucción Pública. Nuevas palabras del señor ministro, dejaron perfectamente establecido el carácter educacional de los establecimientos especiales para los deficientes de los sentidos, tales como son los ciegos y los sordomudos.
Se remedió el mal proyectado, con lo cual no se hizo sino cumplir la ley número 9.339, cuyo artículo l 9 establece con claridad que se crea la institución argentina de ciegos, que comprenderá los departamentos y accesorios para la enseñanza primaria, profesional y artística de ciegos de ambos sexos. Los artículos 3<? y 49 aluden a una comisión directiva que designará el Poder Ejecutivo, a cuyo cargo estarán las funciones que el Poder Ejecutivo fijará en el decreto reglamentario, y además tendrá las funciones de patronato, debiendo organizar los aspectos sociales. El artículo 6° caracteriza aún más el sentido de la ley, cuando establece que el Poder Ejecutivo establecerá el régimen de enseñanza en las distintas secciones de la institución.
No obstante las claras disposiciones de la ley y lo establecido en la ley de presupuesto, el Instituto Nacional de Ciegos ha dejado de funcionar. El edificio en que funcionaba ha sido demolido y los ciegos distribuidos en sus
domicilios particulares o en órganos del patronato de una definición un tanto difícil si no imprecisa.
No ignoro que las disposiciones adoptadas responden en su origen a ciertos actos de indisciplina. Se formularon acusaciones que luego fueron comprobadas, sobre inmoralidades cometidas por un profesor ciego del establecimiento y a raíz de ello fué exonerado el inculpado. El director del establecimiento presentó su renuncia. Todo parecía indicar que el mal había sido localizado, que los elementos considerados indisciplinados habían sido eliminados y que el organismo continuaría funcionando; pero de inmediato intervino el Patronato de Ciegos, que envió sucesivos contadores particulares para investigar los libros, designó a una señora para investigar las condiciones del personal docente y, en definitiva, nombró a un señor poco menos que analfabeto, que estuvo durante cinco meses haciendo las veces de interventor.
Terminaron los cursos y se ordenó la clausura del famoso Instituto Nacional de Ciegos, que venía funcionando desde hace mucho. Fué traído de Estados Unidos un técnico en ciegos para que informara sobre la mejor orientación a darse a la educación y atención de los ciegos. Con el consejo de Mr. Franke fué adquirido el casco de la estancia de la sucesión de Benito Villanueva, en Ingeniero Maschwitz, compra que quedó firme, habiéndose efectuado el remate por una casa a la cual pertenecía, como tesorero del patronato, uno de los miembros del mismo.
Se pensó, en un momento, en ubicar el instituto en Ingeniero Maschwitz, pero la verdad es que sólo se piensa ahora destinarlo a asilo de ancianos y colonia de vacaciones; entretanto, el establecimiento educacional ha dejado de funcionar, pues no supongo que la comisión del patronato pensará que funciona el instituto con la habilitación de algunas casas en Villa Lynch y algún establecimiento alquilado en la Capital Federal, donde funciona la Escuela de Artes y Oficios.
En Villa Lynch se ha establecido el Hogar Santa Cecilia, que tiene una capilla a cargo de hermanas de caridad, hasta tanto lleguen las monjas alemanas, para las cuales la inmigración, creo, no ha puesto ninguna dificultad. La casa de Villa Lynch no reúne las condiciones higiénicosanitarias indispensables, carece de todas las comodidades y que no tiene ninguna orientación definida lo indica la circunstancia de que hay promiscuidad de ciegos en edad es
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Reunión núm. 24 CONGRESO NACIONAL 571 CÁMARA DE DIPUTADOS Julio 21 de 1939
colar con ancianas ciegas. A la Escuela de Artes y Oficios que funciona en la calle Humberto I 670, se transportan todos los días los ciegos desde Villa Lynch.
Se ha puesto al personal en comisión, excepto aquellos miembros del personal que tienen relaciones personales con miembros del patronato. Es el caso de preguntarse si miembros del personal docente de un establecimiento de enseñanza pueden estar sometidos a una comisión de patronato, que puede tener aptitudes para el desempeño de estas funciones sociales, para atender el conjunto de menesteres en cierto modo doméstico que corresponden a la asistencia social del ciego, pero que no se le reconoce capacidad ni idoneidad para todo lo relativo a la enseñanza.
Se ha visto el caso de excelentes profesores, incluso profesores de otros establecimientos con casi un cuarto de siglo de vida profesional, a los cuales se coloca poco menos que en situación de retiro, y la vicedirectora del establecimiento, ascendida interinamente al cargo de directora del instituto nacional, por el mismo patronato, fué luego trasladada para ocupar un aula en un curso de aplicación de una escuela normal de los alrededores de la ciudad de Buenos Aires. Y esta es la hora que el personal docente de aquel establecimiento no sabe si cumple o no sus funciones. No tiene ninguna tarea que cumplir, no dicta clases de ninguna naturaleza y queda para ellos la zozobra de si permanecerán definitivamente o no en el cargo que desempeñaban.
Hace pocas semanas, el Poder Ejecutivo dictó un nuevo decreto creando el Patronato Nacional de Ciegos, que si no importa más que la idea contenida en la ley antes mencionada, no puede denominarse Patronato Nacional de Ciegos, y si realmente importa una creación, es una ex-tr ai-imitación ilegal del Poder Ejecutivo.
Considero que la situación es irregular, y por entender que sería un gravísimo peligro quitar del Ministerio de Instrucción Pública un establecimiento de educación para entregarlo a manos de una organización de beneficencia y de carácter social, es que yo planteo la cuestión a la Honorable Cámara en forma de pedido de informes. Los ciegos, señor presidente, no son infelices a los cuales les corresponde exclusivamente ser tratados por órganos de beneficencia social. La experiencia nacional y mundial demonstra que los Hejros son susceptibles de educación y en sus primeros años de vida deben ser objeto de un tratamiento educacional, especial para ellos desde luego, pero equiparado al mínimo de educación que reciben todos los seres
humanos. Sería un error profundo entregar el establecimiento que se ha conocido con el nombre de Instituto Nacional de Ciegos y que la ley llama Instituto Argentino de Ciegos, al patronato. Debe ser, por el contrario, ese establecimiento de enseñanza un órgano a cargo del Ministerio de Justicia e Instrucción Pública y bajo la vigilancia inmediata de la inspección del propio ministerio.
Como deseo dar a esta Honorable Cámara el ejemplo de atenerme estrictamente a los términos del reglamento, faltándome tan sólo dos minutos, voy a poner término a estas pocas palabras, señalando a la Honorable Cámara que el episodio que acabo de narrar es uno de los demostrativos de los inconvenientes que suelen tener los entusiasmos demasiado interesados de gente influyente, que no sabe, sin embargo, limitar sus energías al campo que le corresponde de la ayuda y de la beneficencia social, pretendiendo inmiscuirse en asuntos que deben estar fuera de su órbita.
Nada más.
Sr. Radío. — Pido la palabra. El sector demócrata nacional desea apoyar
y lo hará con su voto, el pedido que formula el señor diputado por la Capital.
No estoy en condiciones de entrar a hacer apreciaciones sobre el fondo del asunto, pues el Poder Ejecutivo en su hora tradujo cierta inquietud, y celoso de la marcha de esta institución, tomó las providencias del caso.
Se me ha hecho llegar a mi banca tres decretos del Poder Ejecutivo, que han sido dictados simultáneamente el 16 de mayo de este año. Por uno de ellos el Poder Ejecutivo, teniendo en cuenta que el funcionamiento de la institución reveló en los últimos tiempos deficiencias de diversa índole en su personal, dotó a la nueva institución creada, el Patronato Nacional de Ciegos, de nuevos estatutos. Por otro, unificó las funciones del Patronato Nacional de Ciegos, y por el tercer decreto, designó una nueva comisión directiva honoraria, formada por damas y caballeros de insospechable rectitud.
Es evidente que algo anormal ha ocurrido y ante esas irregularidades la antigua comisión puso su renuncia a disposición del Poder Ejecutivo para que fuera juzgada su actitud anterior y fueran castigados los que resultaran culpables.
Se ha declarado al personal en comisión, habiéndose decretado cesantías con anterioridad a la formación del Patronato Nacional de Ciegos. La nueva comisión directiva ha presentado
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las necesidades que deben satisfacerse con motivo de la nueva organización dada y es por ese motivo, probablemente, que el señor diputado por la Capital sabrá que había un presupuesto anterior, de 1939, asignado al Instituto Argentino de Ciegos y un nuevo presupuest-i que ha elevado el Poder Ejecutivo para el Patronato Nacional de Ciegos, cuyas cifras tengo aquí. Indudablemente hay un aumento en h propuesto por esta nueva institución: $ 194.700 moneda nacional en sueldos tenía el Instituto Argentino de Ciegos, y $ 234.000 m/n. f por el mismo concepto, tiene el actual Patronato Nacional de Ciegos. En gastos, el Instituto Ar :
gentino de Ciegos invertía $ 105.570 m/n., y la nueva organización demanda 599.872.
No puedo entrar a considerar yo si el presupuesto nuevo de la institución es- elevado o no. El señor diputado en el punto segundo del pedido de informes solicita que el Poder Ejecutivo manifieste en qué sentido y en virtud de qué disposiciones legales se ha modificado el presupuesto del Instituto Argentino de Cié-gos. Eso lo dirá el informe que oportunamente nos envíe el Poder Ejecutivo.
La nueva comisión ha proyectado el presupuesto para el año en curso considerando que el decreto del Poder Ejecutivo que le fija una nueva esfera de acción, obligaba a. distribuir de una manera distinta las sumas asignadas. Tengo entendido que se ha firmado un decreto en acuerdo de ministros, seguramente para solicitar en su oportunidad la respectiva sanción legislativa. Creo que ese presupuesto estable cido por acuerdo de ministros, se halla en la Contaduría General de la Nación. No es difícil que la contaduría, de acuerdo a las prácticas reglamentarias, lo observe.
Sr. Ghioldi. — De acuerdo con las prácticas, el Poder Ejecutivo lo aplicará; de acuerdo cou las malas prácticas.
Sr. Radío. — De acuerdo con las prácticas, el Poder Ejecutivo podrá insistir o no.
Creo, señor presidente, interpretar el pensamiento de mi bloque al apoyar este pedido de informes, porque no debe quedar ninguna duda sobre el celo del Poder Ejecutivo, que ha de poner en claro seguramente los dos puntos a que se refiere la minuta.
El sentido de nuestro voto es sencillamente ése: expresar que "no hemos de oponemos a ningún pedido de informes de esta naturaleza, en que se vele por el prestigio de las instituciones. El Poder Ejecutivo ha puesto en manos honorables el Patronato Nacional de Ciegos, y i tiene también una junta consultiva honoraria. '
los nombres de cuyos miembros está de más citar en esta Cámara y que dan toda una sanción moral a estos decretos del Poder Ejecutivo.
Con el concepto expresado, vamos a votar el pedido de informes del señor diputado p«>r la Capital.
Sr. Guillot. — Pido la palabra.
No me parece necesario hacer un discurso para decir que nuestro sector va a apoyar el pedido de informes presentado por el señor diputado Ghiotdi.
En su oportunidad, cuando se trató el asunto al discutirse el presupuesto, fundamos nuestra posición con respecto a la dependencia que lógicamente correspondía al instituto que parece ha sido clausurado. De manera, entonces, que toda solicitación encaminada a pedir un esclarecimiento respecto a su imprevista desaparición o por lo menos a su dispersión, obedeciendo a un plan nuevo y desconocido, nos parece razonable y esperamos que tenga una respuesta rápida.
En cuanto al segundo punto, las mismas cifras que he escuchado al señor diputado por Entre Ríos, que fundó el voto del sector con-cordancista, me inducen a insistir en su conveniencia. Me ha parecido oír que efectivamente el presupuesto había sufrido serias modificaciones y un abulta miento considerable, a) margen de las asignaciones de la ley.
Sr. Radío. — En cuanto a los gastos.
Sr. Guillot. — Sí, señor diputado. En cuanto a los gastos, cabalmente.
Por eso, nosotros votaremos favorablemente el pedido Je informes.
Sr. Presidente (Kaiser). — Se va a votar en general el proyecto en discusión.
—Se vota, y es aprobado, aprobándose igualmente en particular.
Sr. Presidente (Kaiser). — Queda sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.
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C O L O N I Z A C I Ó N N A C I O N A L
Sr. Presidente (Kaiser). — Continúa la consideración de la orden del día número 73, de creación del consejo agrario nacional.
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Julio 21 de 1939
El señor diputado Maino ha solicitado prórroga del tiempo reglamentario,- la Honorable i amara resolverá si se acuerda ese prórroga.
—Se vota, y resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Kaiser). — Continúa con la palabra el señor diputado por Buenos Aires.
Sr. Maino. — Antes de retomar el hilo de la • xposición que había comenzado ayer, voy a entregar a la Secretaría en forma de proyecto, para ser incluido en la orden del día que se está considerando, los proyectos que yo considero adecuados a la solución de los problemas que plantee ayer y que suponía no contemplados en el despacho en debate. Al depositarlos en Secretaría, solicito que sean agregados al final del Diario de Sesiones correspondiente a la sesión de hoy, a fin de que los miembros de la Comisión de Legislación Agraria, que ha presentado el despacho que estamos considerando, y los demás señores diputados, puedan estar en condiciones de conocerlo en detalle para cuando llegue el momento de que sean propuestos en la discusión en particular. (1) Desde ya dejo propuesto lo siguiente: que una vez que se haya votado en general el despacho, pase de nuevo a la comisión, para que ésta, en breves días, tome en consideración todas las objeciones fundamentales y de detalle que se han formulado al dictamen, a fin de que esté en condiciones de informar a la Honorable Cámara respecto a la procedencia de su inclusión o modificación.
Y retomando ahora —como digo— el hilo de mi exposición, recordaré que estaba exponiendo los puntos fundamentales respecto al costo, para demostrar que son muy pocos los arrendatarios que están en condiciones de hacer uso de la ley que estamos considerando. No lie de entrar al detalle de esos costos; quiero limitarme a la enunciación de los más importantes, que son dos y que podrían, tal vez, reducirse a uno solo. Las dos cuestiones que inciden más sobre los costos son los impuestos y los arrendamientos. Por eso insistí ayer sobre la necesidad de legislar respecto al precio del arrendamiento.
Yo soy, señor presidente, de los que conside ran estas dos cuestiones, la renta privada y la renta del Estado, como una cosa idéntica, en otros términos, que el precio del arrendamiento así como el interés del capital, es una forma
(1) Véase pág. 594.
de impuesto. No es el Estado el que la aplica, es el particular, pero en el caso de los arrendatarios influye para que éstos, llevando una vida de trabajo y de muy poco lucro, no estén en ningún momento, si el Estado no acude con las meJidas previsoras que propongo, en condiciones de hacer uso de esta ley.
El Estado incide en forma demasiado grave sobre la economía de todos Jos habitantes del país; pero lo que es más serio en el caso quo estamos contemplando es su incidencia, su percusión, para emplear el término conocido, sobre el arrendatario. El fisco está presente en cualquier momento de la vida del labrador; cuando acude a la casa de comercio a adquirir sus herramientas, cuando consume cualquier cosa, así sea sal o fósforos; está presente mediante todos los impuestos directos e indirectos. Desgraciadamente lo que entre nosotros se ha hecho con los impuestos al consumo o internos, es, como dice Jéze, organizar la vida cara.
En el proyecto que se considera, felizmente se ha contemplado uno de esos aspectos, porque se trata de liberar a los futuros colonos, instituidos por el régimen de la ley proyectada, de algunos de los impuestos aduaneros Últimamente el arrendatario, el chacarero, el trabajador de los campos ha visto agravada su situación económica frente al Estado por dos géneros de impuestos: los provinciales, a los que ya me he referido ayer, que no son sólo los que recaen de manera indirecta sobre el precio de los cereales y oleaginosos sino también otros; y los nacionales, que se han agravado con el impuesto. a los réditos, que también alcanza a la mayor parte de los agricul tores y no sólo a los de más importancia.
En esta Cámara nos hemos preocupado de una cantidad de problemas, intentando darles solución. Así, hemos discutido proyectos de ley y minutas de comunicación sobre despoblación de ciertas regiones, sobre el éxodo de habitantes de ciertas provincias, sobre el ensanche del desierto, sobre mortalidad infantil; hemos considerado cu- jtiones de higiene, como las referentes al tracoma y al paludismo; nos hemos agitado por la solución del problema del incremento de la tuberculosis; nos hemos ocu pado de la lucha contra la lepra, de la desnutrición de los escolares y mayores, de la incapacidad para el servicio militar de nuestra juventud; nos hemos preocupado de la depauperización de i.uestro pueblo ¡ hemos abordado la solución del problema de la. asistencia social de la vejez y de la invalidez para el traba-
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