Junta de Gobierno Noviembre de 20066 DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL TERCER TRIMESTRE DE 2006 5 Junta de Gobierno Noviembre de 20066 1 En cumplimiento del Artículo 59, fracción

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INFORME DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE

AL TERCER TRIMESTRE DE 2006

JJuunnttaa ddee GGoobbiieerrnnoo 5

NNoovviieemmbbrree ddee 22000066 1

En cumplimiento del Artículo 59, fracción XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Directora General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas presenta a la Junta de Gobierno el informe de actividades de la entidad, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal 2006; asimismo y con fundamento en el Artículo 58, fracción XV de la misma ley, dicho informe se pone a consideración de los miembros del Órgano de Gobierno para su análisis y aprobación. Objetivo: Orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas,

proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas, de conformidad con el artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN

Las líneas de Desarrollo en las que se realiza el trabajo institucional son: Desarrollo económico; Desarrollo social y humano; Infraestructura comunitaria y red de comunicaciones; Desarrollo cultural y Vigencia de derechos. Adicionalmente, se incluyó la línea de Tareas institucionales, para cumplir con las funciones establecidas en la Ley de la Comisión.





DDEESSAARRRROOLLLLOO EECCOONNÓÓMMIICCOO

La línea de Desarrollo Económico se integra por los programas de Fondos Regionales, Organización Productiva para Mujeres Indígenas, la Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena, Ecoturismo en Zonas Indígenas y Agroecología.

FFOONNDDOOSS RREEGGIIOONNAALLEESS En 2006 se atenderán 225 Fondos Regionales, con un presupuesto anual modificado de 297.5 millones de pesos para el financiamiento de 1,700 proyectos productivos para igual número de organizaciones, lo que beneficiará a aproximadamente 25,700 productores indígenas. Al tercer trimestre se ejercido 203.7 millones de pesos, con los cuales se financiaron 211 fondos regionales y se benefició a 17,990 productores indígenas. El subejercicio del gasto se debe a retrasos en el proceso que deben seguir las organizaciones para acceder a los recursos del programa, además de que no todos los Fondos Regionales solicitaron el millón de pesos como monto máximo al que pueden acceder.

Adicionalmente, se están atendiendo los compromisos vigentes entre la Comisión y la Secretaría de la Función Pública:

COMPROMISO AVANCE 1. Sólo se darán recursos a los Fondo Regionales Indígenas que cuenten con Figura Jurídica o prorroga.

Al tercer trimestre de 2006 se constituyeron 241 Fondos Regionales con figura legal; los 9 restantes ya no se financiarán, ya que la prórroga venció y no se ve interés de parte de ellos por constituirse.

2. Incluir en el Sistema Único de Información (SUI) de Fondos Regionales Indígenas los módulos que permitan registrar la información contable y organizativa.

Se cuenta con un avance del 100% en la programación de los módulos correspondientes a la Asistencia Técnica, Asistencia Administrativa Contable, Gastos de Operación Fondos Regionales, Capacitación Interna y Externa y Gastos Administrativos. Asimismo, los reportes de salida registran un avance del 100% en su programación.

En atención a la recomendación de los Comisarios de la SFP sobre la elaboración de un padrón de beneficiarios, se informa que el correspondiente al año 2004 ya se concluyó y se encuentra en la página Web de la CDI. Asimismo, el de 2005 tiene un 90% de avance en su integración y se prevé concluirlo en el último trimestre del año, una vez que corrijan las deficiencias en la captura de datos y el área técnica subsane las dificultades que se tienen para la extracción de la información.

METAS

Unidad de medida Programado anual

Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Fondo 225 225 211

OORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN PPRROODDUUCCTTIIVVAA PPAARRAA MMUUJJEERREESS IINNDDÍÍGGEENNAASS En 2006 se tiene considerado apoyar 1,925 proyectos productivos y realizar un igual número de acciones de acompañamiento; al 30 de septiembre se benefició a 1,634 proyectos y se realizaron 1,621 acciones con un presupuesto ejercido de 78.4 millones de pesos, con lo cual se favorecieron 16,437 mujeres indígenas. El subejercicio del gasto se debe a que algunas instancias ejecutoras no han concluido el proceso de corrección de observaciones a los proyectos prevalidados y a sus programas de acompañamiento, así como, a que algunas ejecutoras externas están absorbiendo los gastos correspondientes al seguimiento y acompañamiento a los grupos.





METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Proyectos 1,925 1,802 1,634 Acciones de acompañamiento 1,925 1,737 1,621

CCOOOORRDDIINNAACCIIÓÓNN PPAARRAA EELL AAPPOOYYOO AA LLAA PPRROODDUUCCCCIIÓÓNN IINNDDÍÍGGEENNAA ((PPRROOCCAAPPII)) Este programa cuenta con un presupuesto anual modificado de 100.0 millones de pesos para financiar 214 proyectos productivos en zonas indígenas, con prioridad a los municipios que registran el menor Índice de Desarrollo Humano, para el beneficio de comunidades agrarias, ejidos, organizaciones o grupos de trabajo integrados por población indígena que presenten sus propuestas, a través de los municipios y estados, así como cualquier dependencia de la Administración Pública Federal, las cuales como instancias ejecutoras deben canalizar la aportación de cuando menos el 50% del costo total del proyecto según lo establecen las Reglas de Operación del programa. Al 30 de septiembre se ejercieron 13.6 millones de pesos con los que se autorizaron 319 proyectos productivos que beneficiaron a 11,545 personas. El bajo ejercicio del gasto se debe principalmente a la demora en la gestión de recursos por las instancias ejecutoras; a los tiempos necesarios de actuación técnica para la formulación de los proyectos; así como al proceso de integración de expedientes; no obstante, al 30 de octubre ya están en proceso de ministración 43.5 millones de pesos, lo cual significa que las ejecutoras han aportado alrededor de 50.0 millones de pesos, dado el proceso de mezcla de recursos que norma el programa. Es importante mencionar, que acorde al registro de solicitudes e interlocución permanente con las ejecutoras, se mantiene la expectativa fundada en el cumplimiento de las metas en el ciclo anual.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Proyectos 214 114 319

EECCOOTTUURRIISSMMOO EENN ZZOONNAASS IINNDDÍÍGGEENNAASS Para 2006 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 168.1 millones de pesos para apoyar 124 proyectos ecoturísticos de núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas. Al 30 de septiembre se atendieron 49 proyectos con un presupuesto ejercido de 53.7 millones de pesos en los que se incluyen gastos indirectos, acciones de formación y fortalecimiento, así como de difusión y promoción de los centros ecoturísticos. Un elemento que ha incidido en el cumplimiento de metas es la situación política que vive el estado de Oaxaca, para lo cual se han tenido reuniones con la SECTUR estatal para definir la propuesta de inversión, la cual ha sido presentada en parte y en breve será financiada; asimismo, el bajo ejercicio presupuestal se debe a que las propuestas presentadas y programadas para el periodo, tuvieron que ser complementadas y corregidas por las organizaciones, en apego a la normatividad, para poder acceder a los beneficios del programa; además, se están integrando nuevas propuestas para su apoyo, con el fin de cumplir con lo programado en las metas físicas y financieras.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Proyectos 124 89 49





AAGGRROOEECCOOLLOOGGÍÍAA Con un presupuesto anual modificado de 23.6 millones de pesos se apoyará a comunidades agrarias, ejidos, organizaciones o grupos de trabajo indígenas, para el desarrollo de 72 proyectos de conservación. Al 30 de septiembre se ejercieron 5.8 millones de pesos con los cuales se apoyó a 34 proyectos de conservación. El desfase programático presupuestal se debe a que para un mejor impacto de los proyectos, se exploraron mecanismos de coordinación interinstitucional, a fin de sumar esfuerzos para trabajar en cumplimiento de las acciones de transversalidad que la CDI impulsa en beneficio de las comunidades indígenas, motivo por el cual se están realizando acuerdos con otras instancias de gobierno. Se estima que para el próximo mes se alcanzarán los resultados favorables, que permitan revertir la tendencia que a la fecha se ha presentado.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Proyectos 72 51 34

PPRREESSUUPPUUEESSTTOO Millones de pesos

Programa Modificado anual

Programado 30.09.06

Ejercido 30.09.06

Fondos Regionales Indígenas 297.5 289.2 203.7 Organización Productiva para Mujeres Indígenas 102.4 99.4 78.4 Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena 100.0 99.8 13.6 Ecoturismo en Zonas Indígenas 168.1 166.5 53.7 Agroecología 23.6 23.4 5.8

Totales 691.6 678.3 355.2

$691.6

$678.3

$355.2

Inicial

Modificado

Programado

Ejercido 30.09

PRESUPUESTOmillones de pesos

Desarrollo económico

51%

105%

98%

100%

DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOCCIIAALL YY HHUUMMAANNOO

En Desarrollo Social y Humano se incluyen los programas de Albergues Escolares Indígenas, la Atención de Tercer Nivel, el Fortalecimiento de Capacidades Indígenas y las Becas a Estudiantes Indígenas.

AALLBBEERRGGUUEESS EESSCCOOLLAARREESS IINNDDÍÍGGEENNAASS Para este rubro se consideró un presupuesto anual modificado de 546.6 millones de pesos, de los cuales al 30 de septiembre se ejercieron 309.3 millones, con los que se atendió a 59,792





niños de 1,081 albergues escolares indígenas, así como a 7,362 beneficiarios de 49 albergues comunitarios; se dio mantenimiento a 1,081 albergues escolares indígenas y se rehabilitaron 5. Los recursos pendientes de ejercer se deben a las siguientes causas: en el caso del programa de Albergues Escolares, a que al finalizar el ciclo escolar se presenta un paro de labores del magisterio en el Estado de Oaxaca, que es la entidad que aglutina la mayor cantidad de albergues, así también, que al inicio del ejercicio se contaba con 1,082 albergues que fueron base para la programación, pero en el mes de septiembre cerraron 2 albergues (Campeche y Sonora), ya que las acciones dejaron de tener mayor impacto al recibir a niños provenientes únicamente de la localidad sede del albergue; sin embargo, se abrió uno en Baja California, dando un total de 1,081 albergues. En cuanto a los albergues comunitarios, el subejercicio se debe en gran parte al procedimiento en la aplicación de los recursos, ya que éstos se entregan a los albergues una vez que éstos comprueban los gastos realizados, además a pagos pendientes por ejercer por realizarse de manera posterior a la fecha de corte del estado financiero, tal es el caso del material escolar y didáctico que se distribuye a los beneficiarios de los albergues y que se adquirió de manera estatal a través de diferentes procesos; del mismo modo, en el caso de Oaxaca hay recursos que no se ejercieron debido al paro magisterial. En el proyecto de Mantenimiento los recursos pendientes de ejercer corresponden principalmente al estado de Oaxaca, debido a la problemática que vive esa entidad; en cuanto al proyecto de Rehabilitación, se tuvieron a retrasos en la elaboración de los proyectos y la licitación de los bienes. Por su parte, el proyecto de Equipamiento al 30 de septiembre no consideró metas, ya que éstas se tienen previstas para el mes de octubre; no obstante, los recursos ejercidos corresponden a anticipos otorgados a los distribuidores con el objeto de mantener las ofertas en los precios y calidad de los artículos e inmuebles que se adquieren.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Becas 60,000 60,000 59,792 Albergues comunitarios 49 49 134

Albergues comunitarios (beneficiarios) 4,500 4,500 7,362 Mantenimiento de albergues 1,081 1,081 1,081 Rehabilitación de albergues 150 5 5 Equipamiento de albergues 42 0 0

AATTEENNCCIIÓÓNN DDEE TTEERRCCEERR NNIIVVEELL En 2006 se apoyará a 6,337 pacientes para que tengan acceso a los servicios de tercer nivel en los hospitales de las capitales de 23 Estados de la República y en el Distrito Federal, a través de Oficinas Centrales y del albergue Casa de los Mil Colores, para lo cual se cuenta con un presupuesto anual modificado 14.2 millones de pesos. En el tercer trimestre se benefició a 5,229 indígenas y se ejercieron 11.2 millones de pesos; el sobre cumplimiento de metas se debe a que la demanda ha sido mayor a la prevista.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Apoyos económicos 6,337 4,883 5,229

FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO DDEE CCAAPPAACCIIDDAADDEESS IINNDDÍÍGGEENNAASS En 2006 se llevarán a cabo diversas acciones sobre formación, capacitación, fortalecimiento organizativo; generación de instrumentos y procedimientos de trabajo; impulso a un modelo intercultural de servicios de salud; otorgamiento de becas a indígenas de nivel superior; impulso





a la enseñanza de la música tradicional; apoyo a la formación de investigadores y docentes en lenguas indígenas inscritos en la maestría Lingüística Indo-Americana del CIESAS; acciones de atención a la salud reproductiva, así como atención, detección y prevención de la violencia contra las mujeres o establecimientos denominados “Casa de Salud”. En algunos casos las metas no se cumplieron debido a que muchas de las acciones quedan condicionadas a los tiempos de la población indígena (reuniones, encuentros, foros, etc.), lo cual ha retrasado la operación de los eventos. En el caso de las becas asignadas a jóvenes indígenas estudiantes de nivel superior, se presentó una tendencia a la baja porque algunos estudiantes concluyeron sus estudios, otros se dieron de baja y varios no alcanzaron el promedio mínimo requerido por la institución educativa; además, de que la becas que causan baja ya no se renuevan; adicionalmente, en el mes de septiembre se benefició a 280 estudiantes, ya que julio y agosto es periodo vacacional. Del presupuesto anual modificado por 46.5 millones de pesos se ejercieron 20.9 millones de pesos, debido a que, en su mayoría, los proyectos dictaminados tuvieron observaciones y fueron devueltos a las unidades operativas foráneas extendiéndose el tiempo de entrega de los mismos.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Beca (Formación de recursos humanos indígenas) 200 200 200 Acción (Fortalecimiento de capacidades) 11 5 3

Acción (Seguimiento al fortalecimiento de capacidades) 4 3 3 Convenio (Fortalecimiento de organizaciones y agendas

indígenas) 16 16 19 Convenio (Escuelas de formación cultural indígena) 4 4 4 Convenio (Acciones y convenios para la formación

académica de jóvenes indígenas) 1 1 1 Acción (Atención a la violencia familiar y de género en los

pueblos indígenas) 26 18 2 Beca (Apoyo al desarrollo académico de jóvenes indígenas) 370 370 280 Taller (Participación corresponsable para el fortalecimiento

comunitario y la cohesión social) 106 77 46 Taller (Fortalecimiento de liderazgos y de la representación

social indígena) 22 15 14 Acción (Atención a sujetos y líneas emergentes) 104 63 45

Acción (Proyectos sectoriales para el fortalecimiento económico y de gestión) 36 18 7

Acción (Desarrollo de metodologías y materiales) 15 7 4 Acción (Salud intercultural) 3 2 1



Programado 30.09.06

Ejercido 30.09.06

Albergues Escolares Indígenas 546.6 437.5 309.3 Atención a Tercer Nivel 14.2 11.2 10.8 Fortalecimiento de Capacidades para los Indígenas 46.5 41.7 20.9 Becas a Estudiantes Indígenas 3.6 2.7 2.0

Totales 610.9 493.1 343.0





$610.9

$493.1

$343.0

Inicial

Modificado

Programado

Ejercido 30.09


Desarrollo social y humano

56%

81%

70%

100%

IINNFFRRAAEESSTTRRUUCCTTUURRAA CCOOMMUUNNIITTAARRIIAA YY RREEDD DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOONNEESS

IINNFFRRAAEESSTTRRUUCCTTUURRAA BBÁÁSSIICCAA El programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, proyectó la ejecución de 609 obras, en atención de 865,000 beneficiarios que habitan en 869 localidades, ubicadas en 415 municipios, dando cobertura territorial a 28 entidades federativas. Asimismo, se programó la continuidad de los convenios 2005-2006 celebrados en el marco de la Estrategia para el Desarrollo Indígena en 50 Municipios con Menor Índice de Desarrollo Humano, con la CFE y con los gobiernos de los estados involucrados en ésta, para la terminación de las obras de electrificación e instalación de estufas y pisos firmes en beneficio de esta población. También, se planteó la suscripción de un convenio de colaboración con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, orientado a la supervisión de obras de infraestructura carretera, en donde se canalizarían 33.3 millones de pesos; y otro más con el Gobierno del estado de Tabasco y la CFE para 68 obras de ampliación y rehabilitación de líneas y redes de distribución eléctrica, por 30.7 millones de pesos, beneficiando a 17,959 personas en 68 localidades de 7 municipios de esta entidad federativa. Derivado de los procesos de concertación y coordinación con los distintos órdenes de gobierno y en atención a las necesidades y demandas de la población indígena, se autorizaron 697 obras en 945 localidades de 346 municipios, beneficiando a 945,059 personas y aplicando 1,146.7 millones de pesos. En el marco de la Estrategia de Desarrollo Indígena en 50 municipios con Menor Índice de Desarrollo Humano, se convinieron 177.2 millones de pesos con la CFE y los Gobiernos de los estados involucrados en ésta, para la terminación de las obras de electrificación e instalación de de estufas y pisos firmes en beneficio de la población indígena. A la fecha se han liberado 70.0 millones de pesos. Es importante mencionar, que la CFE reporta que están por concluir las obras de electrificación en los estados de Nayarit, Puebla, Veracruz y Guerrero; sin embargo, Chiapas, Oaxaca y Tabasco reportan atrasos significativos. Para las acciones desarrolladas en la instalación de pisos firmes y estufas tipo lorena, el avance físico reportado es del 100% y sólo en el Estado de Puebla que inició sus acciones durante este año se presenta un avance del 60%. En apoyo a esta misma Estrategia, se suscribió un convenio de colaboración con la CNA y los gobiernos de los estados de Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Puebla y Veracruz, a fin de realizar obras de infraestructura para la dotación





de agua potable a la población indígena. El monto total del convenio asciende a 678.4 millones de pesos, de los cuales la CDI aportó 300.0 millones de pesos, la CNA un monto igual y los gobiernos de los estados 78.4 millones de pesos. Estos recursos se aplicarán en 329 obras de agua potable, 17 de saneamiento y 461 estudios y proyectos, en beneficio de 156,827 personas. Adicionalmente, se firmó un convenio con el Gobierno del Estado de Tabasco para realizar 68 obras de ampliación y rehabilitación de líneas y redes de energía eléctrica en 7 municipios, con lo cual se benefició a 17,959 personas de 68 localidades. El monto erogado para este rubro asciende a 30.7 millones de pesos. Por otra parte, se transfirieron 33.3 millones de pesos a la SCT, con la finalidad implementar, en este ejercicio, un programa de supervisión de 242 obras de infraestructura carretera. También otros 25.0 millones de pesos a la misma dependencia para la reconstrucción del puente nuevo paralelo al existente denominado “El Remolino” en el tramo Poza Rica-San Andrés en el estado de Veracruz. El monto total del convenio asciende a 100.0 millones de pesos con aportaciones en partes iguales de la CDI, el gobierno del estado, quien fungirá como ejecutor de la obra, la SCT y PEMEX.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Obras 609 638 697

TTEELLEECCOOMMUUNNIICCAACCIIOONNEESS IINNDDÍÍGGEENNAASS En el ámbito del Comité Consultivo Permanente de Telecomunicaciones de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), se estableció la Relatoria sobre Desarrollo de las TIC para Grupos o Zonas Insuficientementemente Atendidas o con Situaciones Particulares que trabajará como tema de estudio pueblos y comunidades indígenas. En dicha relatoría, México ostenta el cargo de Co-relator y está a cargo del grupo de estudio de pueblos indígenas lo cual permitirá el estudio de problemáticas comunes a la región y el trabajo conjunto para solventarlas. Por otra parte, con base en los estudios realizados sobre conectividad, se detectaron 4,574 comunidades susceptibles de un total de 13,850, para ser incluidas en los programas de la SCT, para lo que se diseñó un programa para apoyar el desarrollo de alternativas de comunicación en las localidades restantes y fortalecer las capacidades tecnológicas de la población indígena, y se solicitó a la SCT que incluya recursos presupuestales específicos para fortalecer la atención a los pueblos indígenas en sus diferentes programas. Con los resultados de las evaluaciones realizadas a los telecentros, se trabaja en la sistematización de un informe que será publicado. Por otra parte, se apoyó la realización de la Conferencia Know How con atención especial a las mujeres indígenas, y en ella se impartió un taller sobre apropiación comunitaria de telecentros.



Programado 30.09.06

Ejercido 30.09.06

Infraestructura Básica para la Atención de Pueblos Indígenas 2,703.7 2,165.6 1,146.7 Telecomunicaciones Indígenas 1.7 1.7 1.2

Totales 2,705.4 2,167.3 1,147.9





Inicial

Modificado

Programado

Ejercido 30.06


Infraestructura comunitaria y red de comunicaciones

$1,147.9

$2,705.4

$2,167.3

42%

80%

97%

100%

DDEESSAARRRROOLLLLOO CCUULLTTUURRAALL

Esta línea se integra por el programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas; los proyectos de Comunicación Indígena, el del Fideicomiso del Centro Histórico de la Ciudad de México, el de Comunicación Intercultural, el de Construcción de Radiodifusoras Indígenas, los Bienes para el Sistema de Radiodifusoras Indígenas, y el de Cine, Video y Medios Audiovisuales.

FFOOMMEENNTTOO YY DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE LLAASS CCUULLTTUURRAASS IINNDDÍÍGGEENNAASS Para 2006 se programó la realización de 917 proyectos con un presupuesto anual modificado de 39.6 millones de pesos. Al 30 de septiembre se han financiado 626 proyectos culturales en 552 localidades de 265 municipios y 24 entidades federativas, beneficiando de manera directa a 11,164 personas indígenas: (7,214 hombres y 3,950 mujeres). En el aspecto financiero, fueron ejercidos 25.6 millones de pesos, debido a que la SHCP solicitó modificar los montos establecidos en los gastos de operación, lo cual generó una difusión y promoción fuera de programación y retraso en los procesos de trabajo; aunado a lo anterior, algunos proyectos presentaron ciertas deficiencias en su información y documentación, lo cual se solicitó fuera solventado para ser financiados, además de que algunas organizaciones indígenas presentaron tardíamente su demanda cultural.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Proyectos 917 858 626

CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN IINNDDÍÍGGEENNAA Con la finalidad de apoyar las iniciativas de comunicación presentadas por indígenas, tendientes a promover el rescate, la revaloración y el fortalecimiento de las lenguas indígenas, la protección al medio ambiente, los procesos educativos, así como la difusión y defensa de los derechos humanos e indígenas, de la equidad de género y de otros de interés para la población indígena, a través de producciones para medios de comunicación masiva, en 2006 se apoyarán 40 proyectos de comunicadores indígenas, de los cuales 29 fueron seleccionados para recibir el apoyo. La variación entre lo programado y lo atendido se debe a que no todos los proyectos presentados (50 en total) reunieron las condiciones establecidas en los Lineamientos publicados en el Diario Oficial de la Federación.





METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Proyectos 40 40 29 CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN IINNTTEERRCCUULLTTUURRAALL

Para 2006 se programó producir 47 producciones editoriales y videográficas; al 30 de septiembre se produjeron 74 piezas, de las cuales 32 son publicaciones editoriales y paquetes de difusión, 15 son producciones de video y, otras 27 corresponden a producciones, entre las que destacan los videos: Peña Bernal, lugares sagrados y capillas familiares otomí-chichimecas del semidesierto queretano; 4º Encuentro infantil de música y danza; Laboratorio de hongos, así como cuatro títulos de la serie Albergues Indígenas. En materia editorial, destacan los títulos Manual de identidad gráfica para el Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas, Mayas tomos I y II, Regiones indígenas de México, Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, México desconocido, tomos I y II y Bajo el cielo de los trópicos. Por otra parte, en el marco de las actividades realizadas para el diseño y construcción de una campaña sobre la diversidad cultural, concluyó el estudio “Diagnóstico de la percepción de la imagen del indígena en México”. Además, se pilotearon dos caminos creativos para el desarrollo de una campaña por la diversidad cultural, cuyo resultado dio origen a la campaña para radio y televisión denominada “Abre los ojos”. Para su difusión se concertaron tiempos en radio y televisión a través del Consejo de la Comunicación, A.C. Asimismo, se promovieron convenios de colaboración con los Sistemas Estatales de Radio y Televisión de Oaxaca, Tabasco, Veracruz y Michoacán para la realización de series sobre los pueblos indígenas de estas entidades. Se realizaron 9 talleres impartidos por maestros del Centro de Entrenamiento en Televisión Educativa de la DGTV y dirigidos a videoastas indígenas de los estados de Oaxaca y Yucatán, con los temas de introducción a la producción de TV, operación de equipos portátiles y edición no lineal. En materia de difusión en el tercer trimestre se realizaron 56 eventos, entre los que destaca la entrega del Premio Nacional a la Juventud Indígena, en colaboración con el IMJUVE, Semarnat, Sedesol, Sagarpa, Indesol, CNDH, Conafe, IMSS-Oportunidades, Inali y Lotería Nacional; la presentación de la Guelaguetza en el marco de la Feria del Libro de Antropología e Historia en la ciudad de México; el Primer Festival Indígena Wixaritari Tatei Kie en Jalisco, el Segundo Encuentro Intracultural de Tepehuanos en Durango, el Festival de la Diversidad Cultural Indígena en Morelos y el Encuentro de narradores pimas en Sonora.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Producciones 47 42 74

SSIISSTTEEMMAA DDEE RRAADDIIOODDIIFFUUSSOORRAASS CCUULLTTUURRAALLEESS IINNDDÍÍGGEENNAASS ((SSRRCCII)) Para 2006 se consideró la transmisión de 80,000 horas-radio, de las cuales al tercer trimestre se han transmitido 63,436 horas. En materia de capacitación a productores radiofónicos, se programaron 22 cursos, de los cuales se han realizado 29, debido a la demanda detectada en las radiodifusoras. Este año se caracterizó por la realización de procesos electorales en los tres niveles de gobierno; por ello, el SRCI emprendió una campaña sobre cultura democrática, además de dar cobertura y difundir dichos procesos en los ámbitos estatal y local; particular énfasis se hizo en





la jornada electoral del 2 de julio. Por otra parte, se dio continuidad al programa La hora mixteca, emisión semanal que se transmite a través de Radio Bilingüe en Fresno para la población migrante de California, en Estados Unidos, así como para 5 emisoras del SRCI (XETLA, XEOJN y XEJAM, en Oaxaca; XEZV en Guerrero y XEQIN en Baja California). Se mantuvo al aire el noticiario Aquí estamos, producido diariamente con las corresponsalías de las 20 radiodifusoras. Se realizó el programa “Voces de los pueblos indígenas”. Las emisoras XEOJN (Ojitlán, Oax.), XEPUR (Cherán, Mich.), XETLA (Tlaxiaco, Oax.) y XECTZ (Cuetzalan, Pue,) produjeron 4 programas especiales sobre alcoholismo, para su difusión nacional a través del SRCI. En materia de producción radiofónica, concluyó la producción de la serie Como son somos. Diálogos musicales en la diversidad, segunda parte y se concluyeron los guiones de la tercera parte de la misma serie; también, concluyó la preproducción de los 9 discos compactos de la serie Sonidos del México Profundo.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Horas radio 80,000 59,766 63,436

CCOONNSSTTRRUUCCCCIIÓÓNN DDEE RRAADDIIOODDIIFFUUSSOORRAASS CCUULLTTUURRAALLEESS IINNDDÍÍGGEENNAASS En 2006 se tiene prevista la rehabilitación de 10 emisoras, de las cuales al 30 de septiembre se han concluido 3: XEGLO y XEJAM en Oaxaca, y XETUMI en Michoacán. De las 7 obras restantes, 5 se encuentran en ejecución y 2 están en proceso de adjudicación del servicio.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Obra 10 4 3

BBIIEENNEESS PPAARRAA EELL SSIISSTTEEMMAA DDEE RRAADDIIOODDIIFFUUSSOORRAASS CCUULLTTUURRAALLEESS IINNDDÍÍGGEENNAASS En 2006 se tiene considerado equipar 20 emisoras; sin embargo al 30 de septiembre no se tienen avances, debido a que en este periodo se dio el fallo de la mayor parte de las adquisiciones, por lo que se espera contar con el equipamiento a finales del mes de noviembre.

CCIINNEE,, VVIIDDEEOO YY MMEEDDIIOOSS AAUUDDIIOOVVIISSUUAALLEESS Para este año se programó el equipamiento de 4 centros de video; sin embargo, no se registran avances, debido a que en el tercer trimestre concluyeron los procesos de licitación de equipos de audio, video y cómputo.



Programado 30.09.06

Ejercido 30.09.06

Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas 39.6 36.9 25.6 Comunicación Indígena 1.2 1.2 0.0 Fideicomiso del Centro Histórico de la Ciudad de México 0.5 0.0 0.0 Comunicación Intercultural 26.7 24.8 14.9 Sistema de Radiodifusoras Culturales Indígenas 23.1 18.8 12.3 Construcción de Radiodifusoras Indígenas 7.0 7.0 3.0 Bienes para el Sistema de Radiodifusoras Indígenas 10.0 10.0 2.3 Cine, Video y Medios Audiovisuales 1.5 1.5 0.0

Totales 109.6 100.2 58.1





Inicial

Modificado

Programado

Ejercido 30.09


Desarrollo cultural

$58.1

$109.6

$100.2

53%

91%

96%

100%

VVIIGGEENNCCIIAA DDEE DDEERREECCHHOOSS

En Vigencia de Derechos se tiene el programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia y el proyecto Excarcelación de Presos Indígenas.

PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEE CCOONNVVEENNIIOOSS EENN MMAATTEERRIIAA DDEE JJUUSSTTIICCIIAA En 2006 la demanda de proyectos concursantes se incrementó un 40% al recibirse 606, como consecuencia de la publicación de la convocatoria y la amplia difusión a través de la edición de trípticos y mediante las radiodifusoras indigenistas; de éstos, se aprobaron 422 proyectos, con lo cual se cumple al 100% la meta anual programada. Asimismo, se ejercieron 28.1 millones de pesos. Mediante el proyecto de Apoyo económico, constitución legal y permiso de uso de nombre, se otorgaron apoyos económicos y se realizaron las gestiones correspondientes para la tramitación de 18 permisos de uso de nombre ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y 11 pagos para la constitución legal de diversas organizaciones.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Convenio 422 280 422 Protocolización 24 24 29

EEXXCCAARRCCEELLAACCIIÓÓNN DDEE PPRREESSOOSS IINNDDÍÍGGEENNAASS Al 30 de septiembre se logró la libertad 657 indígenas, de los cuales 603 fueron hombres y 54 mujeres. La variación de los avances físicos se debe a que los términos y plazos legales en materia de procuración e impartición de justicia ligados a la excarcelación y a la programación de beneficios de libertad, dependen de los casos particulares de cada persona, delito y juzgado; por lo tanto, se tiene como consecuencia una amplia dificultad para estimar y programar de manera precisa la cantidad de indígenas a excarcelar en un determinado periodo. En cuanto al Censo de población indígena privada de la libertad, se han censado 167 centros de reclusión. La meta programada al 30 de septiembre no se cumplió debido a que inicialmente el proyecto se ejecutaría mediante la contratación de una consultoría externa; sin embargo, lo





elevado del costo, el tipo de información a obtener y la confidencialidad de la misma, así como la falta de técnicos especializados en la materia, llevó a la determinación de que lo realizara el personal de la CDI y, para llevar a cabo dichas actividades, se estableció una estrategia conjunta con los abogados de las unidades operativas foráneas para efectuar una adecuada programación y propiciar las condiciones necesarias para su inicio, desarrollo y culminación. El presupuesto ejercido en estos rubros asciende a 28.1 millones de pesos. Se considera que durante octubre y noviembre se superará el subejercicio y el incumplimiento en metas.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Excarcelaciones 944 768 657 Centros de reclusión 450 225 167

PPRREESSUUPPUUEESSTTOO

Millones de pesos


Programado 30.09.06

Ejercido 30.09.06

Promoción de Convenios en Materia de Justicia 37.8 37.0 28.1 Excarcelación de Presos Indígenas 10.0 8.6 5.1

Totales 47.8 45.6 33.2

Inicial

Modificado

Programado

Ejercido 30.09


Vigencia de derechos

$33.2

$47.8

$45.6

69%

95%

106%

100%

TTAARREEAASS IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALLEESS

En este apartado se detallan los siguientes programas y proyectos: Participación y Consulta; Agendas de Transversalidad; Evaluación y Control; Planeación; Investigación; Información e Indicadores; Atención de Indígenas Desplazados; Fortalecimiento de Capacidades Interinstitucionales; Coordinación General de Delegaciones; Fideicomiso del Centro Histórico de la Ciudad de México; Asuntos Internacionales; Concertación Social y Atención Ciudadana; Gestión Operativa Dirección General; Gestión Operativa Apoyo Unidades Foráneas; Gestión Operativa Área Metropolitana; Gestión Operativa Coordinación General de Programas y Proyectos Especiales; Gestión Operativa Unidad de Coordinación y Enlace; y Asuntos Jurídicos.





PPAARRTTIICCIIPPAACCIIÓÓNN YY CCOONNSSUULLTTAA Para los trabajos de este programa se cuenta con un presupuesto anual modificado de 18.0 millones de pesos, con los cuales se programó la realización de 7 eventos de consulta indígena y 8 del Consejo Consultivo de la CDI. Al 30 de septiembre se programaron recursos por 15.9 millones de pesos, de los cuales se ejercieron 8.5 millones de pesos, con los cuales se llevaron a cabo 7 reuniones del Consejo Consultivo y se iniciaron 7 consultas sobre ordenamiento ecológico y marino en el Golfo de California, migración de la población indígena, alcoholismo en zonas indígenas, reformas constitucionales en los estados de Baja California y Querétaro, consulta sobre lugares sagrados y capillas familiares Otomi-Chihimecas de Tolimán en el semidesierto Querétano, y consulta sobre lugares sagrados de los Huicholes. Asimismo, se continuó con el mantenimiento y reingeniería del Sistema de consulta y participación indígenas en tecnología web (SICOPI). La variación en el ejercicio del gasto, se debe al desfasamiento contable con relación a los trabajos realizados para la renovación del Consejo Consultivo de la CDI; asimismo, que algunos de los eventos de consulta programados se encuentran en proceso de ejecución.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Reunión-taller 15 13 8

AAGGEENNDDAASS DDEE TTRRAANNSSVVEERRSSAALLIIDDAADD El proceso de transversalidad implica que en los tres órdenes de gobierno y la sociedad se coordinen acciones, programas y recursos, con el propósito de promover el desarrollo en las regiones del país con mayor rezago social. Por ello, se requiere implementar instrumentos jurídicos suscritos por el conjunto de las instituciones gubernamentales, interesadas en el desarrollo de los pueblos indígenas, lo que posibilita a la CDI en el marco de sus competencias y responsabilidades, la celebración de convenios de colaboración, concertación y coordinación de conformidad con los artículos 33 y 37 de la Ley de Planeación. En 2006 la Comisión estableció convenios de colaboración y coordinación que manifiestan la suma de esfuerzos y recursos con otras instituciones federales.

Aportación CDI Monto total del convenio Convenio (Miles de pesos)

Sector salud 213.9 715.8 Redes de salud 100.0 597.9 Salud reproductiva IMSS 12.5 12.5 Hospital de Puebla 35.0 35.0 Ambulancias en Quintana Roo 5.0 5.0 Hidalgo-DIF 24.6 28.6 Hidalgo salud 16.8 16.8 Hospital La Paz, Oaxaca 20.0 20.0 Sector educación 120.0 214.8 Convenio SEP 120.0 214.8 Sector vivienda 170.0 510.0 Convenio Fonhapo 170.0 510.0 SRA 35.6 45.6 Foco rojo Selva Lacandona 25.2 25.2 Foco amarillo Hidalgo Patria Nueva 10.4 20.4 Total 539.5 1,486.2





Es importante destacar que la participación conjunta con la SRA para resolver conflictos no se tenía prevista, pero después de interactuar en el problema entre San Lorenzo Texmelucan y Santo Domingo Teojomulco, ambos municipios de Oaxaca, se generó la sinergia que permitió colaborar en la zona Lacandona y estar participando en el conflicto ejidal de Yolotepec con su ampliación Patria Nueva en el estado de Hidalgo.

En este rubro, es importante destacar las acciones en torno a la Estrategia de los 50 Municipios: Piso firme y estufas tipo Lorena. Se establecieron acuerdos de colaboración con 7 estados (la SEDESOL con Guerrero y Oaxaca, y la CDI con las demás entidades federativas). Entre agosto de 2005 y noviembre de 2006 se tiene considerado construir 100,000 pisos firmes e instalar 103,000 estufas tipo Lorena, con una inversión aproximada de 595.0 millones de pesos. Al 30 de septiembre se han construido 43,093 pisos firmes y se instalaron 34,390 estufas. Se estima concluir las obras pendientes entre octubre y noviembre. Electrificación. Del convenio marco tripartita entre la CDI, la CFE y los gobiernos de los estados por 1,363.5 millones de pesos, 899.3 millones de pesos se canalizaron para atender 521 localidades de 49 municipios. El Mezquital, Durango no fue incluido por no contar con una obra de electrificación en proceso al momento del convenio. Al 30 de septiembre de 2006 se registra un avance del 45% en las obras de 6 estados, por lo que se espera concluir las mismas en el mes de noviembre. SEDESOL-FONAES. Al 30 de septiembre de 2006 se han instalado 5 cajas y 8 sucursales, las cuales atienden a 21 municipios. Es importante mencionar, que en virtud de que la SEDESOL no aporta recursos, el FONAES ajustó sus metas y en vez de la instalación física de cajas para cada municipio, contempla una atención regional para cubrir los 50 municipios; por ello, sólo el 42% de los municipios cuentan con una caja en su área. Agua potable. A través del convenio entre la CONAGUA y la CDI se aplicarán 600.0 millones de pesos para dotar, ampliar o mejorar el servicio en 364 localidades, 33% de 1,116 localidades con 100 hasta 2,500 habitantes, beneficiando a 156,000 indígenas. Las obras se encuentran en fase inicial con avances en Chiapas, Nayarit, Oaxaca y Veracruz, pero se tiene previsto concluirlas en noviembre. El recurso ejercido asciende a 157.0 millones de pesos. Proyectos productivos. Las metas previstas por SAGARPA consideran destinar 424.0 millones de pesos y la CDI canaliza 82.0 millones a través de 3 programas a su cargo, con la finalidad de financiar proyectos productivos aprobados por los Comités Municipales de Desarrollo Rural Sustentable. Al 30 de septiembre el PROCAMPO ha ejercido 91.0 millones de pesos y el Fondo y Fomento del Café 20.1 millones. Para fortalecer la coordinación interinstitucional se creó e instaló el Grupo Operativo Federal (GOF) con la participación de la SAGARPA, la SEDESOL, la SECTUR, la SRA, la SEMARNAT-CONAFOR, y la SE-FONAES. El secretariado técnico está a cargo de la primer dependencia y su labor es definir y fomentar líneas de coordinación y cooperación entre los tres ordenes de gobierno; identificar programas y proyectos regionales detonantes de desarrollo, así como detectar recursos del ejercicio2006 para destinarlos a proyectos productivos e informar periódicamente de los avances a la titular de la CDI, en su carácter de coordinadora de la Estrategia. En el ámbito estatal, se crearon e instalaron 7 Grupos Operativos Estatales (GOE), integrados por los gobiernos estatales y dependencias y entidades federales involucradas, con la finalidad de impulsar la planeación, formulación y ejecución de proyectos productivos de carácter local, regional, estratégicos o detonantes del





desarrollo, para mejorar el ingreso de las comunidades indígenas. Destacan los avances en los estados de Chiapas y Guerrero. Por otra parte, también es importante destacar las acciones coordinadas en los siguientes temas: Salud. El Plan de Fortalecimiento de Redes de Servicios Esenciales de Salud contempla una inversión de 1,670.0 millones de pesos. En la primera etapa se atenderán 12 redes de salud, distribuidas en 9 entidades federativas y se aplicarán 261.6 millones de pesos, de los cuales la CDI aorta 100.0 millones y el resto la SSA. Con lo anterior, se atenderán 3,134 localidades y 657,700 personas. Adicionalmente, se asignaron 336.3 millones de pesos, con los cuales se incorporó a 2 estados y 8 municipios; con lo anterior, en total los recursos destinado ascienden a 597.9 millones de pesos. En noviembre se prevé tener un avance del 95% en la adquisición del equipo, un 47% en la ejecución de obra y un gasto de 266.4 millones de pesos. Adicionalmente, se participó en la SSA en la Campaña de Vacunación Antineumocóccica en niños indígenas de 2 a 23 meses de edad, en 58 municipios, incluyendo 6 municipios de Chihuahua y 2 de Jalisco. En total, se aplicaron 41,517 primeras dosis y 17,862 segundas en la Tercera Semana de Vacunación. Vivienda. En mayo de 2006 se firmó un convenio de colaboración entre la CDI y el FONHAPO con el propósito de realizar acciones de vivienda en beneficio de la población indígena a través de los programas “Tu Casa” y “Vivienda Rural”. Para lo anterior, la CDI aportó 170.0 millones de pesos y el FONHAPO 340.0 millones, con lo que se beneficiará a 152 municipios de 18 estados de la República. Del total de recursos, se prevé destinar entre el 70% y el 75% a comunidades originarias y lo restante será canalizado a residentes indígenas en zonas metropolitanas; también, se buscan aportaciones de parte de las autoridades locales y los beneficiarios. En las Reglas de Operación del programa “Vivienda Rural” se logró incluir una vertiente indígena que permite diferenciar, en términos de elegibilidad, a esta población. Par conceder operatividad al convenio están en proceso de firma los anexos de ejecución (uno por cada estado y programa), en los cuales se indican las acciones de vivienda (edificación, mejoramiento o ampliación), las localidades, los municipios y los montos de recursos a utilizar. Los recursos se ejercerán a partir del último cuatrimestre de 2006. Para el caso especifico de la población yaqui en el estado de Sonora, se celebró un convenio de colaboración con el FONHAPO y el Gobierno del estado para construir 1,000 pies de casa en el bienio 2005-2006. En mayo de este año se integraron y validaron 500 expedientes de familias beneficiadas con el subsidio y se prevé que al terminar el año se concluyan las obras. Adicionalmente, para el bienio 2006-2007 se concertará la ejecución de 1,345 pies de casa. Educación. Se llevó a cabo la firma del convenio de colaboración con la SEP por un monto de 214.8 millones de pesos, de los cuales la Comisión aportó 120.0 millones, con la finalidad de establecer la vinculación y coordinación con el sector educación para realizar 10 proyectos en beneficio de la educación intercultural. La SEP informó que ejerció 12.6 millones de pesos de sus recursos en 6 de los 10 proyectos.





METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Agendas de transversalidad (Grupo operativo) 7 7 7

Acciones coordinadas de vivienda (convenio) 1 1 1

Proyectos coordinados de salud (convenio) 1 1 1

Proyectos coordinados de salud Transferencias (convenio) 2 1 4

Proyectos coordinados de educación (convenio) 1 1 1

EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN YY CCOONNTTRROOLL Para este rubro se cuenta con un presupuesto anual modificado de 6.0 millones de pesos para la realización de 11 estudios. Al 30 de septiembre se ejercieron 5.4 millones de pesos, con los cuales se concluyeron 3 estudios en cinco regiones indígenas y la presentación de productos e informes preliminares sobre abatimiento del rezago y acción pública en zonas indígenas, y otro de análisis comparativo de estudios en 12 regiones. Por otra parte, en el mes de septiembre se entregaron a la Cámara de Diputados las evaluaciones de resultados alcanzados en el periodo enero-agosto de 2006 de los programas sujetos a reglas de operación de la CDI. Asimismo, se elaboraron 36 informes interinstitucionales, de los cuales destaca el realizado sobre el apartado Acciones para el desarrollo integral de los pueblos indígenas del Sexto Informe de Gobierno. También, se proporcionó información de los programas, proyectos y acciones de la CDI para apoyar la integración de los informes sobre: Programa Nacional de Población, Programa Especial para un Auténtico Federalismo, Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminación Contra las Mujeres y del Programa Especial para el Fomento de la Cultura Democrática, entre otros. La variación en el ejercicio del gasto con relación a lo programado, se debe a un mayor tiempo del estimado en la firma de los convenios de colaboración y contratación de servicios con instituciones académicas, para la elaboración de los estudios que se realizan en las unidades operativas foráneas de la CDI.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Estudio 11 6 3

PPLLAANNEEAACCIIÓÓNN En 2006 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 5.6 millones de pesos para realizar 28 acciones relacionadas con la planeación para el fortalecimiento de capacidades institucionales, el desarrollo de los municipios y regiones indígenas, y las adecuaciones jurídicas para el reconocimiento y vigencia de los derechos de los pueblos indígenas. Al 30 de septiembre se ejercieron 2.2 millones de pesos, con los cuales se elaboraron 5 programas de desarrollo para las regiones Costa y Sierra Sur, Mixe, Mixteca, Altos de Chiapas y Selva Lacandona; así como 2 planes de desarrollo integral, sustentable y pluricultural para los municipios de Asunción Cacalotepec Mixe y Cuyemalco Villa de Zaragoza en el estado de Oaxaca. De igual forma se elaboró el programa institucional de fortalecimiento de capacidades.





Adicionalmente, se publicó el libro electrónico La Vigencia de los Derechos Indígenas en México, el cual presenta un diagnostico sobre la situación de los derechos indígenas en nuestro país, a partir de la reforma constitucional de 2001. Asimismo, se analizó y emitió la opinión jurídica de iniciativas de ley presentadas por el Congreso Federal en materia agraria, electoral, niñas, niños y adolescentes, radio y TV, ambiental, consulta, penal y trata de personas y migración y desplazamiento interno. Por otra parte, se realizó un estudio social que aporta los elementos cuantitativos y cualitativos sobre el Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI)1. Dicho estudio forma parte integral del Project Appraisal Document, en la perspectiva de un proyecto conjunto entre la CDI y el Banco Mundial. La variación en el ejercicio del gasto programado se debió principalmente a la reprogramación de actividades para la elaboración de los planes municipales realizados en el estado de Oaxaca.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Documento 28 9 8

IINNVVEESSTTIIGGAACCIIÓÓNN En apoyo a estas se cuenta con un presupuesto anual modificado de 9.3 millones de pesos para la realización de 8 estudios y 10 acciones de catalogación y conservación de acervos. Al 30 de septiembre se ejercieron 6.4 millones de pesos, con los cuales se concluyeron los estudios sobre: condiciones de vida de la población en centros urbanos; integración de la población indígena a la vida urbana en la ciudad de Tijuana, Baja California; etnografías contemporáneas de los pueblos indígenas; análisis documental y técnico para la elaboración de estudios sobre regiones indígenas prioritarias; sistemas normativos internos de comunidades indígenas; peritaje cultural; estudios culturales; y la coordinación y asesoría para la elaboración de la memoria institucional 2001-2006. Asimismo, se realizó el Seminario sobre procesos electorales en regiones indígenas en colaboración con el COLMEX, FEPADE, PNUD, IFE y TRIFE. En acervos se llevaron a cabo los proyectos: identificación de colecciones fotográficas; fonogramas; acervo de arte indígena, restauración de piezas de arte indígena; diagnóstico del acervo videográfico, catalogación y clasificación de cintas de cine, remasterización y corrección de color y sonido, y el subtitulaje de 13 producciones de la CDI. El subejercicio financiero se debe a un mayor tiempo dedicado a la investigación documental, la elaboración de términos de referencia, selección de consultores y gestión de la contratación de servicios de asesoría y consultoría.

IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN EE IINNDDIICCAADDOORREESS Para los trabajos relacionados con el procesamiento y sistematización de Información e Indicadores se cuenta con un presupuesto anual modificado de 5.3 millones de pesos, para la realización de 7 estudios. De enero a septiembre de 2006 se ejercieron 2.1 millones de pesos, lo que permitió la conclusión de 3 estudios: el Sistema relacional de bases de datos sobre la población indígena; el proyecto Mortalidad materna en pueblos y comunidades indígenas. Estado del conocimiento e indicadores y el Índice de desarrollo humano para los pueblos indígenas de México. En el mes de septiembre se iniciaron los trabajos para el levantamiento de información en 8 regiones indígenas del país en el marco del convenio entre la CDI y el

1 Se tomaron como referencia cinco categorías planteadas en la metodología para el análisis social del Banco Mundial.





Instituto Nacional de Salud Pública, a fin de llevar a cabo el proyecto “Los sistemas de salud frente a la violencia hacia las mujeres indígenas en las principales etnias de México”. Asimismo, se inició el desarrollo de 2 proyectos: “Estadísticas de migración interna e internacional sobre la población indígena” y “Estrategia de sensibilización en el uso de información sobre la población indígena en la toma de decisiones”. También, continúan las actividades del proyecto CDI-PNUD Pueblos indígenas de México: por una cultura de la información. La variación en el ejercicio del gasto, se debe a un desfase en la elaboración de 1 estudio y en la entrega de los primeros productos de 2 proyectos.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Estudios 7 3 3

AATTEENNCCIIÓÓNN AA IINNDDÍÍGGEENNAASS DDEESSPPLLAAZZAADDOOSS Este proyecto responde a la política de transversalidad que se impulsa en la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, por lo que se orienta a convenir acciones de coordinación y colaboración con los gobiernos municipales y estatales, así como con dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para apoyar a la población indígena desplazada de sus comunidades de origen por actos de violencia, conflictos armados, violación de derechos humanos, intolerancia religiosa, política, cultural o étnica. El propósito es reubicar a los grupos de desplazados o lograr que retornen a sus localidades de origen y restablezcan sus condiciones de habitabilidad, así como su reinserción en actividades económicas que les permitan mejorar sus niveles de vida. A las familias se les apoya mediante la adquisición de tierras de cultivo, solares urbanos, materiales para la construcción de viviendas e insumos para impulsar sus actividades productivas. En 2006 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 62.1 millones de pesos con los que se apoyarán 1,225 unidades domésticas, en beneficio de aproximadamente 5,760 indígenas desplazados. Al 30 de septiembre se ha beneficiado a 1,109 unidades; no obstante, se tiene un subejercicio presupuestal, debido a que se programó su ejercicio en el mes de septiembre para concluir con todas las actividades y los trámites que implican las acciones acordadas a favor de los indígenas desplazados en el Estado de Chiapas; sin embargo, no fue posible concluir en tiempo las actividades de campo programadas, lo cual desfasó los trámites administrativos para liberar y ejercer los recursos calendarizados. No obstante, en el mes de octubre se normalizó esta situación ejerciéndose la totalidad de los recursos programados.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Unidad familiar 1,225 966 1,109

FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO DDEE CCAAPPAACCIIDDAADDEESS IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALLEESS En atención a los principios de transversalidad e integralidad que señala la Ley de la CDI, las acciones de sensibilización deben lograr, en primer término, el reconocimiento de los servidores públicos federales a la diversidad de los pueblos y comunidades indígenas, y después, un compromiso para combatir la pobreza y la discriminación, mediante el diseño e instrumentación de políticas y programas en donde se facilite el acceso a los recursos necesarios para apoyar un desarrollo efectivo y mejor enfocado. El mismo principio también obliga a que la CDI se esfuerce en entender los problemas y planteamientos de otras instituciones y políticas. En este sentido, la operación del proyecto ha respondido básicamente a las solicitudes de apoyo a los





eventos realizados por las instituciones de l Administración Pública Federal y por las unidades operativas de la CDI, realizando al 30 de septiembre 10 eventos con diversas instancias (SEMARNAT, SEDESOL, PGR, entre otras). Es importante señalar, que en abril de este año se llevó a cabo la firma del convenio de colaboración con el Instituto Federal de Defensoría Pública, con el objeto de llevar a cabo proceso de formación y gestión de la acreditación legal ante el INALI y la actualización académica de los defensores públicos federales bilingües, así como la integración y acreditación de intérpretes sobre los que se revisa conjuntamente una propuse de curso de especialización en Derecho indígena.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Eventos 10 9 10

CCOOOORRDDIINNAACCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE DDEELLEEGGAACCIIOONNEESS Para 2006 se tiene considerado realizar 70 visitas de supervisión y coordinación a las unidades operativas foráneas, de las cuales se han llevado a cabo 54. Por otra parte, se asistió a 14 consejos técnicos en igual número de unidades operativas foráneas; y se celebraron 3 talleres en las delegaciones de los estados de San Luis Potosí, Yucatán y Campeche, sobre el análisis de las finalidades del Modelo de Atención de las delegaciones.

FFIIDDEEIICCOOMMIISSOO DDEELL CCEENNTTRROO HHIISSTTÓÓRRIICCOO El convenio con el Fideicomiso del Centro Histórico de la Ciudad de México para colaborar en los trabajos para el funcionamiento del Centro de las Artes de los Pueblos Indígenas, y que contaba con un presupuesto anual de 35.0 millones de pesos, fue concluido el pasado 13 de julio mediante un convenio de terminación anticipada.

AASSUUNNTTOOSS JJUURRÍÍDDIICCOOSS Por su parte, el área de Asuntos jurídicos elaboró, revisó y/o validó 57 convenios y 71 contratos, entre los que destacan los contratos de adquisiciones y prestación de servicios con un 53%. Anexo a este informe se presenta la relación de éstos. En materia laboral se atendieron 116 juicios, de los cuales 4 las autoridades del trabajo dictaron laudo definitivo en contra de la Comisión por 5.3 millones de pesos y de 27 asuntos se celebró convenio de terminación de la relación laboral por 0.6 millones de pesos. En cuanto a los asuntos contenciosos se emitió opinión de 16 siniestros, determinándose que en 12 el personal de la CDI incurrió en alguno de los supuestos de responsabilidad de conformidad con el Manual de Procedimientos para el Aseguramiento de Bienes Patrimoniales, y en 4 se opinó que el personal actuó con estricto apego a la norma, lo cual ha permitido que la autoridad ministerial conozca de los hechos. En el juicio de nulidad promovido por la CDI en contra de la resolución emitida por el SAT, el 7 de junio se dictó la sentencia definitiva en la que se declara la nulidad de la resolución impugnada, por lo que la SHCP presentó recurso de revisión, el cual será enviado al Tribunal Colegiado en materia Administrativa en turno para resolución. Por otra parte, se revisaron y/o validaron 12 Normas internas y se obtuvo la autorización de la Comisión de Mejora Regulatoria para la publicación de 2 Lineamientos internos; se emitieron 4 opiniones legislativas y 1 en materia agraria sobre acciones de reconocimiento y titulación de bienes comunales ante autoridades administrativas; se desahogaron 8 requerimientos de las autoridades judiciales, de los cuales en 4 se designó perito para que realizara los peritajes antropológicos, los cuales fueron rendidos y ratificados; en 1 se manifestó que no se contaba con perito en antropobiología y en 3 se informó que no se contaba con perito traductor que asistiera a los inculpados, canalizando dichas peticiones al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas; se recibieron 20 quejas de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de las





cuales se rindieron los informes, encontrándose pendientes de resolución.

LLEEYY FFEEDDEERRAALL DDEE TTRRAANNSSPPAARREENNCCIIAA YY AACCCCEESSOO AA LLAA IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN PPÚÚBBLLIICCAA GGUUBBEERRNNAAMMEENNTTAALL

Consultas Concepto

22 Información pública 5 La Comisión se declaró incompetente 9 Se confirmó la inexistencia de la información 1 Se desecharon por falta de respuesta del peticionario 1 No se atendió por no corresponder la información al marco de la Ley. 1 Se requirió al peticionario aclarara su petición. 39 Total



Programado 30.09.06

Ejercido 30.09.06

Participación y Consulta 18.0 15.9 8.5 Agendas de transversalidad 0.6 0.5 0.0 Evaluación y Control 6.0 5.9 5.4 Planeación 5.6 5.5 2.2 Investigación 9.3 9.1 6.4 Información e Indicadores 5.3 4.5 2.1 Atención a Indígenas Desplazados 62.1 62.1 44.9 Fortalecimiento de Capacidades Interinstitucionales 3.2 2.8 0.7 Coordinación General de Delegaciones 1.9 1.4 0.8 Fideicomiso del Centro Histórico de la Ciudad de México 20.2 20.2 0.0 Asuntos Internacionales 10.9 8.5 9.1 Concertación Social y Atención Ciudadana 2.6 2.2 0.6 Gestión Operativa Dirección General 2.8 2.0 1.3 Gestión Operativa Apoyo Unidades Foráneas 107.5 84.3 78.5 Gestión Operativa Área Metropolitana 0.6 0.5 0.3 Gestión Operativa Coordinación General de Programas y Proyectos Especiales

2.2 2.0 1.0

Gestión Operativa Unidad de Coordinación y Enlace 0.9 0.7 0.3 Dirección General de Asuntos Jurídicos 1.9 1.3 0.9 Servicios personales 350.4 268.4 263.2

Totales 612.0 497.8 426.2





Inicial

Modificado

Programado

Ejercido 30.09


Tareas institucionales

$426.2

$612.0

$497.8

70%

81%

90%

100%

AACCTTIIVVIIDDAADDEESS DDEE AAPPOOYYOO

En este rubro se engloban los proyectos administrativos de la Comisión. IINNNNOOVVAACCIIÓÓNN YY MMEEJJOORRAA

El Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) de la CDI se continúa actualizando con la información de los programas y proyectos especiales y del macro-proceso de gestión, control, ejercicio presupuestal y rendición de Cuentas. A esto se debe agregar el proyecto iniciado en el mes de septiembre para diseñar un modelo de implementación del SGC en las unidades operativas foráneas, iniciando los trabajos en Jalisco y Veracruz. Se continuó evaluando la Campaña de Comunicación Interna del Programa de Calidad, con la finalidad de conocer la penetración e impacto en la CDI de los mensajes del SGC, mismos que se han dado a conocer por medio de carteles, trípticos y calendarios. La Oficina de Premios Nacionales informó que la CDI se hizo acreedora a dos Reconocimientos Nacionales a la Innovación con las prácticas del Sistema de Consulta sobre los Pueblos Indígenas (SICOPI) y el Sistema Integral de Mujeres (SIM). Así mismo, se espera la respuesta de esta Oficina para conocer el puntaje asignado a la CDI en el Premio de Calidad Intragob. Como parte del Programa de Calidad, se inició el proyecto para redactar 8 Cartas Compromiso al Ciudadano, correspondientes a los servicios que proporciona la CDI. En el marco de la mejora regulatoria, se dio apertura a la Normateca Interna en el portal de Internet de la Comisión para la consulta ciudadana, de conformidad al acuerdo derivado de la sesión del Comité de Mejora Regulatoria.

FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO DDEE CCAAPPAACCIIDDAADDEESS CCDDII En el tercer trimestre se impartieron 3 seminarios sobre “Pueblos Indígenas y Desarrollo”; “Políticas Públicas y Calidad en el Servicio”, y sobre Costos; un diplomado en Contribuciones Fiscales; así como los cursos de Presupuesto Gubernamental; Formación de Formadores; Código de ética; Desarrollo Social y Humano; Relaciones Humanas; Servicio Profesional de Carrera; Formulación y Evaluación de Proyectos de primer nivel; y Archivos sonoros y audiovisuales.

METAS


Programado 30.09.06

Realizada 30.09.06

Empleados 815 805 1,093

SSEERRVVIICCIIOO PPRROOFFEESSIIOONNAALL DDEE CCAARRRREERRAA Se inició la elaboración de las disposiciones reglamentarias que marca el artículo cuarto transitorio del Estatuto del SPC, las cuales son necesarias para los procesos de dicho servicio y





deben ser elaboradas dentro de los 6 meses siguientes a la entrada en vigor del mismo (12 de agosto de 2006). Por otra parte, se aplicó una encuesta a un total de 355 funcionarios de mando de la CDI, de los cuales 211 contestaron lo siguiente: el 98% está informado de la implementación del SPC en la APF; el 49% se enteró de la implementación del SPC a través de la Ley del mismo; el 50% ha leído el Estatuto del SPC de la CDI; el 80% está interesado en incorporarse al SPC; sin embargo, el 18% no cuenta con información para responder. El 56% externó algún comentario o inquietud respecto del SPC, y se este porcentaje el 20% solicitó capacitación o mayor difusión. Como parte de la segunda etapa del programa de información y sensibilización, se llevarán a cabo las acciones de difusión del SPC entre el personal de la CDI.

SSEERRVVIICCIIOOSS DDEE IINNFFOORRMMÁÁTTIICCAA YY TTEELLEECCOOMMUUNNIICCAACCIIOONNEESS En cuanto a los sistemas informáticos, se lleva a cabo el seguimiento del Sistema de Nómina (SINYRH) para validar la operación del proceso en la automatización del sistema; asimismo, se evalúa la interface de dicho sistema y del de Gestión Presupuestal (SGP), con la finalidad de simplificar los procesos correspondientes. En 109 Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena se realiza un establecimiento técnico para soportar el Sistema de Atención a Solicitudes de Indígenas (SASI), con la finalidad de validar que lo desarrollado sirva a la organización. En este sentido, se realiza una lista de verificación para comprobar que todos estos establecimientos cuenten con los recursos necesarios para su operación. Se hizo un levantamiento de requerimientos del Programa de Organizaciones Productivas de Mujeres Indígenas (POPMI) y del Sistema de Fondos Regionales Indígenas, para conocer sus necesidades de diseño e implementación para el proyecto de cartografía, que formará parte del Sistema de Conocimiento Indígena. Además, se apoyó al POPMI con la generación de mapas y se inició la licitación correspondiente para el desarrollo de la página de ambos programas, que se integrará al Sistema de Conocimiento Indígena. Así mismo, se hicieron mejoras a las páginas de PIBAI y al SICOPI. En el Sistema de Administración de Contenidos (SAC), se continúo con la fase de indexación de documentos electrónicos; habiéndose integrado al 30 de septiembre 600,000 documentos. En cuanto a la herramienta de registro de expedientes, se han dado de alta en el sistema 14,108 expedientes; esta aplicación se desarrolló e implementó para simplificar el proceso de registro del expediente de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. Por otra parte, se elaboraron Lineamientos Generales de Uso para el Portal e-Indígenas Trámites y Servicios, que actualmente está siendo revisado por el Comité de Enlaces; se cuenta con información de 111 programas de gobierno que atienden o son de interés para los pueblos indígenas; se trabajó una propuesta para la reestructuración de un comité de contenidos para las secciones de economía, cultura, salud, derechos y educación. También, se diseñaron 2 folletos informativos para usuarios finales y para los enlaces, con el objeto de tener una estrategia de difusión del portal que iniciará a principios del próximo año.

ÓÓRRGGAANNOO IINNTTEERRNNOO DDEE CCOONNTTRROOLL Conforme al Programa Anual de Trabajo (PAT), en el tercer trimestre de 2006 el Órgano Interno de Control llevó a cabo 6 auditorías y 4 revisiones de control; en este sentido, el grado de cumplimiento fue del 105% y 100% respectivamente. Con relación al Desahogo de las Observaciones y Acciones de Mejora, se reporta lo siguiente:





OOBBSSEERRVVAACCIIOONNEESS DDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAASS Órgano Interno de

Control Auditoría

Gubernamental Auditoría Superior de la Federación

Despacho de Auditoría Externa

Total Sistema Alterno de Control

Pendientes al 30.06.06 175 0 0 8 183 121

Atendidas en el periodo 72 0 0 3 75 5

Pendientes de solventar 103 0 0 5 108 116

Determinadas en el periodo 53 0 0 11 64 13

Atendidas del periodo 0 0 0 0 0 0

Por atender al 30.09.06 156 0 0 16 172 129

Adicionalmente, se implementaron 3 acciones de mejora, de las 6 que se encontraban en proceso al 30 de junio de 2006; asimismo, se concertó una más, por lo que al 30 de septiembre se tienen 4 acciones en proceso de implementación. Por lo que toca a la Atención de Quejas, Denuncias, Presuntas Responsabilidades e Inconformidades, se recibieron 89 expedientes, que sumados a los 95 del ejercicio de 2005 hacen un total de 184; de éstos, se atendieron 123, por lo que al 30 de septiembre se encuentran en proceso de resolución 61 expedientes (32 de quejas y denuncias y 29 de responsabilidades). Asimismo, en este periodo se presentaron 7 inconformidades, de las cuales 4 fueron atendidas y 3 se encuentran en trámite. De los resultados alcanzados y los logros obtenidos, destaca la recuperación de 0.8 millones de pesos, principalmente por la devolución de recursos de proyectos no ejecutados por los beneficiarios de proyectos de Fondos Regionales; por servicios no realizados; o por falta de documentación soporte y gastos improcedentes de servidores públicos de la Comisión.



Programado 30.09.06

Ejercido 30.09.06

Innovación y Mejora 1.8 1.8 1.5 Fortalecimiento de Capacidades CDI 3.6 3.3 2.4 Servicio Profesional de Carrera 1.3 0.8 0.2 Servicio Social 0.3 0.2 0.1 Órgano Interno de Control 1.8 1.3 0.8 Servicios de Informática y telecomunicaciones 3.8 3.6 0.7 Actividades administrativas 88.6 76.5 47.9 Programas y proyectos de inversión 43.8 43.8 11.1 Servicios personales 118.2 74.1 63.7

Totales 263.2 205.4 128.4





Inicial

Modificado

Programado

Ejercido 30.09


Actividades de apoyo

$128.4

$263.2

$205.4

49%

78%

114%

100%





AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN YY FFIINNAANNZZAASS Para 2006 la CDI cuenta con un presupuesto anual modificado de 5,376.0 millones de pesos, de los cuales al 30 de septiembre se tenían programados 4,187.8 millones, habiéndose ejercido 2,492.1 millones de pesos.

Presupuesto anual modificado por áreas

Servicios Personales

11%

Administración y Finanzas*

5%

Programas y Proyectos Especiales

27%

Coordinación y Enlace55%

Planeación y Consulta

1%

* Incluye gastos administrativos de la Dirección General, del OIC, del Jurídico y de unidades operativas foráneas

Ejercicio al 30.09.06 Anual

original Anual

modificado Programado Ejercido

Millones de pesos Gran total: 5,376.0 5,040.5 4,187.8 2,492.1

Desarrollo económico 658.8 691.6 678.3 355.2 Desarrollo social y humano 868.2 610.9 493.1 343.0 Infraestructura comunitaria y red de comunicaciones 2,776.3 2,705.4 2,167.3 1,147.9 Desarrollo cultural 114.1 109.6 100.2 58.1 Vigencia de derechos 45.0 47.8 45.6 33.2 Tareas institucionales 682.3 612.0 497.8 426.2 Actividades de apoyo 231.3 263.2 205.5 128.5

Presupuesto Anual por líneas de desarrolloDesarrollo económico

14%

Desarrollo social y humano

12%

Infraestructura comunitaria y

red de comunic.54%

Tareas institucionales

12%Vigencia de derechos

1%

Desarrollo cultural

2%

Activ idades de apoy o

5%





$5,040.5

$4,187.8

$2,492.1

Modificado anual

Programado30.09.06

Ejercido 30.09.06

Presupuesto Total Modificado(millones de pesos)

(6% menos del autorizado inicial)

(60% del programado al periodo)

(83% del modificado anual)

Por capítulos de gasto se reporta lo siguiente:

Ejercicio al 30.09.06 Anual original

Anual modificado Programado Ejercido

Millones de pesos Gran total: 5,376.0 5,040.5 4,187.8 2,492.1

Transferencias 1,105.9 1,153.6 927.9 662.1Subtotal 888.7 974.8 765.3 603.4

1000 Servicios Personales 468.3 558.8 402.3 379.0 2000 Materiales y Suministros 78.3 71.8 59.7 38.5 3000 Servicios Generales 283.3 281.4 241.0 169.6 5000 Bienes Muebles e Inmuebles 34.0 36.2 36.2 12.0 6000 Obras públicas 24.8 26.6 26.1 4.3

Otros de corriente 217.2 178.8 162.6 58.7 2000 Materiales y Suministros 10.8 9.3 8.4 2.3 3000 Servicios Generales 29.3 71.6 66.2 19.9 7000 Inversión Financiera, Previsiones Económicas, Ayudas, Otras Erogaciones, y Pensiones, Jubilaciones y Otras

177.1 97.9 88.0 36.5

Subsidios 4,270.1 3,886.9 3,259.9 1,830.04000 Subsidios y Transferencias 4,270.1 3,886.9 3,259.9 1,830.0





11.1%

1.6%

7.0%

77.1%

0.7%

0.5%

1.9%

Capítulo 1000

Capítulo 2000

Capítulo 3000

Capítulo 4000

Capítulo 5000

Capítulo 6000

Capítulo 7000

Presupuesto anual modificado, por capítulos de gasto

SSIISSTTEEMMAA IINNTTEEGGRRAALL DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN En el tercer trimestre de 2006 el grado de cumplimiento en el envío-transmisión de los 26 formatos de la Matriz de Requerimientos es del 100% en el envío transmisión de los mismos. Para dar cumplimiento al oficio circular 102-B-130 de la SHCP se envió, a través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, los 149 estados de las cuentas de ahorro e inversión de las unidades operativas foráneas y centrales de la CDI.

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE RREEGGUULLAARRIIZZAACCIIÓÓNN IINNMMOOBBIILLIIAARRIIAA Inmuebles

Regulares Irregulares

Propios En préstamo En proceso de regularización

66 12 73 En el tercer trimestre se regularizaron e inscribieron en el Registro Agrario Nacional el acta de posesión definitiva del inmueble del CCDI de San Pedro Huamelula, Oaxaca, y se concluyó favorablemente el proceso reinvindicatorio del CCDI de Peto, Yucatán. Adicionalmente, se continuó con la recopilación y obtención de la documentación que ampara la propiedad de los inmuebles de la CDI; se lleva a cabo el proceso de revisión, clasificación y ordenamiento de los expedientes del Padrón Inmobiliario, conforme a los Lineamientos Generales para la organización y clasificación de archivos; y se inició el proceso de automatización y guarda electrónica de los archivos inmobiliarios y planos topográficos.

PPRROOGGRRAAMMAA AANNUUAALL PPAARRAA EELL DDEESSTTIINNOO FFIINNAALL DDEE BBIIEENNEESS El programa anual para 2006 se incrementó de 2,570 bienes a 7,196. Al 30 de septiembre se han enajenado 4,462 bienes, a través de 2 licitaciones, 4 invitaciones a cuando menos 3 personas y 55 adjudicaciones directas. Está en proceso la recopilación de la información de otros eventos realizados, con lo que se prevé concluir la venta de todos los bienes.





PPRROOGGRRAAMMAA DDEE AAHHOORRRROO En el 2006 la CDI consideró un Programa para fomentar el ahorro por 2.4 millones de pesos, el cual incluye 0.9 millones de reducción al Programa de Comunicación Social. Al tercer trimestre se reporta un ahorro de 1.2 millones de pesos que sumados a la reducción de Comunicación Social totalizan 2.1 millones; asimismo, entre las principales acciones a implementar se encuentran las de racionalizar el gasto por concepto de combustibles, lubricantes y aditivos, así como de los servicios telefónicos y de energía eléctrica.

PPAARRTTIIDDAASS SSUUJJEETTAASS AA RRAACCIIOONNAALLIIDDAADD,, AAUUSSTTEERRIIDDAADD YY DDIISSCCIIPPLLIINNAA PPRREESSUUPPUUEESSTTAARRIIAA Para 2006 el presupuesto anual modificado de la CDI asciende a 5,040.5 millones de pesos, de los cuales se ejercieron 2,492.1 millones de pesos, es decir el 60% de los 4,187.8 millones programados al 30 de septiembre. Esta variación obedece a las siguientes circunstancias: En el capítulo 1000 Servicios personales existe un subejercicio de 23.4 millones de pesos que representa el 6% con relación al programado. En el capítulo 2000 Materiales y suministros, se reporta un subejercicio de 21.2 millones de pesos que representa el 36% del presupuesto programado. El capítulo 3000 Servicios generales registra una variación de 71.3 millones de pesos (30% del programado). El rubro de Servicios oficiales tiene un presupuesto ejercido de 24.3 millones de pesos, 28% del programado al 30 de septiembre; destaca un sobregiro en el rubro 3100 Servicios básicos y 3200 Servicios de arrendamiento, debido a que al momento de hacer el pago de arrendamiento del equipo de bienes informáticos no se contaba con suficiencia presupuestal, pero ya se hicieron las transferencias y esta situación se subsanó en octubre. Por su parte, la partida 5100 Mobiliario y equipo de administración muestra un subejercicio de 13.3 millones de pesos, debido a las modificaciones realizadas al proyecto de inversión, por lo que no se cuenta con disponibilidad presupuestal hasta contar con la nueva autorización del oficio de inversión por parte de la SHCP, la cual se dio el 25 de octubre, por lo que las adquisiciones se realizarán a partir del siguiente mes. Otros Conceptos presenta un subejercicio de 10.0 millones de pesos, lo cual se debe a que los procesos de licitación están en curso; sin embargo, todo el recurso se encuentra comprometido y se verá reflejado en los próximos meses. En Obras públicas se muestra subejercicio por 21.8 millones de pesos, debido a que en el mes de julio se autorizaron modificaciones a los oficios de liberación de inversión y en el mes de septiembre se iniciaron los procesos de contratación para el mantenimiento de los CCDI; no obstante, el gasto se verá reflejado en los siguientes meses. Respecto a Otros capítulos, el subejercicio por 1.5 millones de pesos corresponde principalmente a los proyectos de Infraestructura básica, Fondos regionales y Albergues escolares indígenas.

AANNEEXXOOSS Anexo a este Informe y en el siguiente orden se presentan: los indicadores; los convenios y contratos; el Programa de Ahorro; las Partidas sujetas a racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria (versión 6 del formato E-59 del SIl); el Programa Operativo para la Transparencia y Combate a la Corrupción; los Estados financieros; el Informe de los Comités de apoyo; y el Informe de Rendición de Cuentas.

IINNFFOORRMMEE DDEELL GGAASSTTOO FFEEDDEERRAALL PPAARRAA EELL DDEESSAARRRROOLLLLOO IINNTTEEGGRRAALL DDEE LLOOSS PPUUEEBBLLOOSS IINNDDÍÍGGEENNAASS

Para 2006 en el PEF se asignó bajo el concepto de Erogaciones para Atender a la Población Indígena un monto por 27,488.0 millones de pesos, cantidad superior en 28% al asignado en ese mismo rubro en 2005. El gasto validado por las dependencias y organismos de la Administración Pública Federal (APF) al mes de junio de 2006 asciende a 44,463.7 millones de





pesos, monto superior en 16,975.7 millones de pesos (62%) al presupuesto asignado en el PEF para este mismo año. Los recursos validados de 2006 son 43% superior a lo validado en 2005, proporción que significa, en valores absolutos, 13,335.6 millones de pesos.

PRESUPUESTO ASIGNADO PEF Y GASTO VALIDADO POR APF. 2005 - 2006

21,447.6

31,128.127,488.0

44,463.7

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000(m

illone

s de p

esos

)

2005 2006

PEF Gasto validado

De acuerdo a la distribución del gasto validado para 2006 la mayor proporción de recursos para la atención de la población indígena es la que habrá de ser canalizada a través de las acciones y programas del sector educación por un monto de 17,105.9 millones de pesos, cantidad que representa el 39% del recurso total validado. La SEDESOL destinará más de 5,580.0 millones de pesos y la CDI 5,376.0 millones, montos que representan el 13% y 12% del recurso total validado, respectivamente. Entre estas 3 dependencias federales se canalizará en 2006 casi dos terceras partes de los recursos federales para el desarrollo de los pueblos indígenas.

DISTRIBUCIÓN DEL GASTO VALIDADO POR DEPENDENCIAS DE LA APF PARA LA ATENCIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS. 2006* (millones de pesos)

Dependencia Gasto validado %

SEP 17,105.9 38.5 SEDESOL 5,580.0 12.5 SAGARPA 4,581.2 10.3 SSA 2,471.0 5.6 SCT 2,333.2 5.2 SEMARNAT 973.1 2.2 SRA 263.2 0.6 SE 130.6 0.3 STPS 43.3 0.1 SENER 11.4 0.0 SECTUR 0.7 0.0 CDI 5,376.0 12.1 IMSS 1,596.2 3.6 CFE 13.1 0.0 INMUJERES 1.0 0.0 RAMO 19 25.3 0.1 RAMO 33 3,958.5 8.9 Total 44,463.7 100.0

* Informe del gasto federal al mes de junio de 2006





De acuerdo con el reporte correspondiente al segundo trimestre de 2006, se han canalizado 17,094.1 millones de pesos para la atención a la población indígena. En términos relativos, dicho monto significa haber operado al mes de junio el 57% del monto total validado por dependencias de la APF* y el 62% si se mide con referencia el recurso asignado por el PEF para este año.

GASTO FEDERAL EJERCIDO A MARZO DE 2006

57.062.2

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

Respecto a PEF* Respecto al validado**

Ejercido

* La cantidad asignada por el PEF 2006 asciende a 27,488 millones de pesos ** No incluyen los montos federalizados del Ramo 33 y del Sector Educación

Respecto a los montos de la inversión federal por dependencia, las acciones relativas al sector educación son las que hasta el mes de junio registran el mayor volumen. El gasto ejercido por la SEP ascendió a 8,598.7 millones de pesos, el 50% del monto validado por ese sector en 2006. Le sigue la SEDESOL con 2,851.0 millones de pesos, monto que significa un avance de gasto del 51%. En tercer sitio se encuentra el sector Salud con un gasto ejercido al mes de junio de 1,973.7 millones de pesos. La CDI ejerció 1,150.8 millones de pesos y la SAGARPA reportó un ejercido de 946.0 millones de pesos con lo que en términos relativos indican avances del 21.4% y 20.7%, respectivamente, con base al monto validado 2006 por cada dependencia. Más del 90% del gasto federal ejercido al mes de junio se aplicó a través de las acciones y programas de la SEP, SEDESOL, SSA, CDI y SAGARPA.

Gasto federal ejercido por dependencia al mes de junio de 2006 (m ones de pesos) ill* Incluye gasto ejercido de CNA por 29.5 millones de pesos

Dependencia Ejercido % SEP 8,598.7 50.3

SEDESOL 2,851.0 16.7 SSA 1,973.7 11.5 CDI 1,150.8 6.7

SAGARPA 946.5 5.5 SE 851.1 5.0

SCT 463.7 2.7 SRA 152.8 0.9 STPS 43.3 0.3

SEMARNAT* 44.9 0.3 PGR 17.1 0.1

INMUJERES 0.4 0.0 Total 17,094.1 100.0

* Para el cálculo de avance en el gasto no se incluyen los recursos federalizados del Ramo 33, ni de los del Sector Educación, estos dos rubros suman en total 14,484.3 millones de pesos.





PARTICIPACIÓN RELATIVA EN GASTO FEDERAL EJERCIDO POR DEPENDENCIA AL 30 DE JUNIO DE 2006 (porcentaje)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

SEP

SEDE

SOL

SSA

CDI

SAGA

RPA SE SCT

SRA

STPS

SEMA

RNAT

Otra

s**

** Incluye gasto de PGR e Inmujeres

En cuanto a la desagregación del gasto de 2006, la información presentada para el segundo trimestre permite tener identificada la aplicación por entidad federativa de casi el 7% del gasto ejercido. El gasto federal por entidad federativa indica que para junio de 2006 fueron a los estados de Oaxaca, Chiapas y Veracruz donde se canalizó la mayor proporción del gasto federal, sus montos suman poco más de un tercio del gasto ejercido, y al sumar los montos operados en Puebla y Yucatán se alcanza la mitad del gasto federal. Estos montos máximos coinciden con las entidades donde hay una mayor presencia de población indígena en condiciones de alta y muy alta marginación, en total en estas cinco entidades se concentra el 66%. Distribución del gasto federal para pueblos indígenas y proporción de población indígena por entidad federativa, 2006

(millones de pesos) Estado Gasto ejercido % del gasto % Pob. Indígena*

Oaxaca 1,779.20 13.8 19.0 Chiapas 1,665.00 12.9 14.5 Veracruz 1,320.20 10.2 12.8 Puebla 845.7 6.5 11.4 Yucatán 844.5 6.5 8.1 Sonora 812.9 6.3 1.0 Sinaloa 656.0 5.1 0.8 Guerrero 637.2 4.9 6.7 San Luis Potosí 595.5 4.6 4.5 Hidalgo 591.7 4.6 5.9 México 541.1 4.2 5.6 Campeche 297.4 2.3 1.6 Tamaulipas 277.4 2.1 0.04 Chihuahua 275.8 2.1 1.1 Jalisco 273.9 2.1 0.2 Durango 259.8 2 0.3 Quintana Roo 256.8 2 1.5 Nayarit 224.3 1.7 0.6 Michoacán 207.4 1.6 2.2 Baja California 188.2 1.5 0.2 Tabasco 153.7 1.2 0.9 Querétaro 80.1 0.6 0.4 Guanajuato 76.6 0.6 0.1 Morelos 27.7 0.2 0.4





Estado Gasto ejercido % del gasto % Pob. Indígena* Tlaxcala 13.1 0.1 0.2 Distrito Federal 9.1 0.1 0.02 Nuevo León 6.5 0.1 0.00 Coahuila 2.5 0 0.00 TOTAL 12,919.40 100.0 99.94

* Población indígena en condiciones de alta y muy alta marginación

DISTRIBUCIÓN DEL GASTO FEDERAL PARA PUEBLOS INDÍGENAS Y PROPORCIÓN DE POBLACIÓN INDÍGENA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2006*

(porcentaje)

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

Oaxa

ca

Chiap

as

Vera

cruz

Pueb

la

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tán

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ra

Sina

loa

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San L

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Chihu

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Jalis

co

Dura

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Quint

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Naya

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Baja

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Quer

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% Gasto ejercido % Pob indígena * Avance de gasto del informe correspondiente al segundo trimestre con corte al 30 junio de 2006

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Junta de Gobierno Noviembre de 20066 DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL TERCER TRIMESTRE DE 2006 5 Junta de Gobierno Noviembre de 20066 1 En cumplimiento del Artículo 59, fracción