JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES 2009 Precursores .Comisión de Estupefacientes

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  • 2009JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIN DE ESTUPEFACIENTES

    Precursoresy productos qumicos frecuentemente utilizados para la fabricacin ilcita de

    estupefacientes y sustancias sicotrpicas

    *0988222*

    USD 30ISBN 978-92-1-348145-5

    PROHIBICINResptese la siguiente prohibicin: No publicar ni difundir el presente documento antes de las 11.00 horas (CET) del mircoles 24 de febrero de 2010

    ATENCIN NACIONES UNIDAS

    Publicacin de las Naciones UnidasImpreso en Austria

    Nmero de venta: S.10.XI.1

    E/INCB/2009/1

    V.09-88222Enero de 2010380

  • b) Vigila y promueve las medidas tomadas por los gobiernos para impedir la desviacin de sustancias utilizadas frecuentemente en la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, y evala tales sustancias para determinar si es necesario modificar el mbito de la fiscalizacin aplicada en virtud de los Cuadros I y II de la Convencin de 1988;

    c) Analiza la informacin proporcionada por los gobiernos, los rganos de las Naciones Unidas, los organismos especializados u otras organizaciones internacionales competentes, con miras a velar por que los gobiernos cumplan adecuadamente las disposiciones de los tratados sobre fiscalizacin internacional de drogas, y recomienda las medidas correctivas necesarias;

    d) Mantiene un dilogo permanente con los gobiernos para ayudarlos a cumplir las obligaciones que les imponen los tratados de fiscalizacin internacional de drogas y recomienda, cuando procede, que se proporcione asistencia tcnica o financiera con esa finalidad.

    La JIFE debe pedir explicaciones en casos de violaciones aparentes de los tratados, a fin de proponer las medidas correctivas apropiadas a los gobiernos que no estn aplicando plenamente las disposiciones de los tratados, o que tropiecen con dificultades para aplicarlas y, cuando sea necesario, prestar asistencia a los gobiernos para superar esas dificultades. Ahora bien, si la JIFE observa que no se han tomado las medidas necesarias para remediar una situacin grave, puede sealar la cuestin a la atencin de las partes interesadas, la Comisin de Estupefacientes y el Consejo Econmico y Social. Los tratados facultan a la JIFE, como ltimo recurso, para recomendar a las partes que dejen de importar drogas del pas que haya incurrido en falta, o que no exporten drogas a ese pas, o ambas cosas. En todos los casos, la JIFE acta en estrecha cooperacin con los gobiernos.

    La JIFE presta asistencia a las administraciones pblicas de los pases para que cumplan las obligaciones que les corresponden de conformidad con los convenios y convenciones. A ese fin, propone programas y seminarios de capacitacin regional dirigidos a funcionarios de las administraciones que trabajan en la fiscalizacin de drogas y participa en ellos.

    Informes

    Los tratados de fiscalizacin internacional de drogas exigen que la JIFE prepare un informe anual sobre su labor. En el informe anual figura un anlisis de la situacin mundial de la fiscalizacin de drogas a fin de que los gobiernos tengan conocimiento de la existencia y el riesgo de situaciones que puedan poner en peligro los objetivos de los tratados de fiscalizacin internacional de drogas. La JIFE seala a la atencin de los gobiernos las lagunas y deficiencias que existen en la fiscalizacin nacional de drogas y en el cumplimiento de los tratados; asimismo hace sugerencias y recomendaciones con el fin de lograr mejoras tanto en el plano nacional como internacional. El informe anual se basa en la informacin que proporcionan los gobiernos a la JIFE, entidades de las Naciones Unidas y otras organizaciones. Tambin se utiliza informacin que se obtiene por mediacin de otras organizaciones internacionales, como la Interpol y la Organizacin Mundial de Aduanas, as como de organizaciones regionales.

    El informe anual de la JIFE se complementa con informes tcnicos detallados en los que figuran datos sobre el movimiento lcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas utilizados para fines mdicos y cientficos, junto con un anlisis que realiza la JIFE de esos datos. Los datos son necesarios para el funcionamiento adecuado del sistema de fiscalizacin del movimiento lcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, incluida la prevencin de su desviacin a canales ilcitos. Adems, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 de la Convencin de 1988, la JIFE informa anualmente a la Comisin de Estupefacientes sobre la aplicacin de este artculo. Dicho informe, en el que se recogen los resultados de la vigilancia de los precursores y los productos qumicos que se utilizan con frecuencia en la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, se publica tambin como suplemento del informe anual.

    Informes publicados en 2009 por la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes

    El Informe de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes correspondiente a 2009 (E/INCB/2009/1) se complementa con los siguientes informes tcnicos:

    Estupefacientes: Previsiones de las necesidades mundiales para 2010; Estadsticas de 2008 (E/INCB/2009/2)

    Sustancias Sicotrpicas: Estadsticas de 2008; Previsiones de las necesidades anuales para fines mdicos y cientficos de las sustancias de las Listas II, III y IV del Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas de 1971 (E/INCB/2009/3)

    Precursores y productos qumicos frecuentemente utilizados para la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas: Informe de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes correspondiente a 2009 sobre la aplicacin del artculo 12 de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988 (E/INCB/2009/4)

    Las listas actualizadas de las sustancias sometidas a fiscalizacin internacional, que comprenden estupefacientes, sustancias sicotrpicas y sustancias frecuentemente utilizadas para la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, figuran en las ediciones ms recientes de los anexos de los formularios estadsticos (Lista Amarilla, Lista Verde y Lista Roja), tambin publicados por la Junta.

    Cmo ponerse en contacto con la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes

    La direccin de la secretara de la Junta es la siguiente:

    Centro Internacional de VienaDespacho E 1339Apartado postal 5001400 VienaAustria

    Adems,paraponerseencontactocon la secretarapuedenutilizarse losmediossiguientes:

    Telfono: (+43-1) 26060Tlex: 135612Telefax: (+43-1)260605867260605868Direccincablegrfica: unationsviennaCorreo electrnico: secretariat@incb.org

    El texto del presente informe tambin se puede consultar en el sitio web de la Junta(www.incb.org).

  • NACIONES UNIDASNueva York, 2010

    JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIN DE ESTUPEFACIENTES

    Precursoresy productos qumicos frecuentemente

    utilizados para la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias

    sicotrpicas

    Informe de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes

    correspondiente a 2009 sobre la aplicacin del artculo 12 de la Convencin de las Naciones Unidas contra

    el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988

  • E/INCB/2009/4

    PUBLICACIN DE LAS NACIONES UNIDASNm. de venta: S.10.XI.4ISBN 978-92-1-348145-5

  • iii

    E/INCB/2009/4

    Prlogo

    Cuando los gobiernos se unen y trabajan para hallar soluciones a problemas comunes, surgen respuestas y se logran xitos. La cooperacin internacional en la esfera de la fiscalizacin de precursores no es ninguna excepcin. Tengo el placer de presentar el informe de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes correspondiente a 2009 relativo a los precursores, en el que se da cuenta de las resueltas actuaciones que han refrenado las operaciones delictivas reduciendo la disponibilidad de sustancias qumicas para la fabricacin ilcita de drogas.

    Gracias a las iniciativas internacionales conjuntas que ha posibilitado la Junta, los gobiernos han podido intercambiar datos sobre comercio, desviaciones de sustancias e incautaciones. Ello se ha traducido en un mayor nmero de incautaciones de anhdrido actico, una vigilancia ms eficaz de operaciones sospechosas, y el descubrimiento de tendencias y redes del narcotrfico.

    Los pases estn respondiendo a la amenaza de la desviacin de sustancias qumicas y, por recomendacin de la Junta, estn fortaleciendo la fiscalizacin de los precursores. Por ejemplo, en 2009 varios gobiernos promulgaron nuevas normativas para limitar la disponibilidad de efedrina y seudoefedrina en sus territorios.

    No obstante, los traficantes siguen encontrando otras maneras de mantener sus operaciones ilegales. A pesar del considerable descenso de los intentos de desviar efedrina y seudoefedrina brutas, esos dos precursores siguen siendo objeto de trfico, pero actualmente, y cada vez ms, en forma de preparados farmacuticos. Las rutas de desviacin estn cambiando rpidamente y los delincuentes ponen sus miras en nuevos pases.

    El nmero y la magnitud de las instalaciones de fabricacin de drogas descubiertas en algunas regiones son un triste ejemplo de esta realidad. Los traficantes se estn adaptando rpidamente a las restricciones y estn modificando sus procesos buscando sustancias qumicas no sometidas a fiscalizacin. Para lograr sus insidiosos fines, las organizaciones delictivas no dudan en perpetrar terribles actos de violencia a gran escala, con lo que suponen una amenaza para la seguridad en muchos pases. Por ello la comunidad internacional no puede permitirse vacilar en su compromiso de acabar con el trfico de precursores.

    Las lecciones del pasado nos han enseado que con el trabajo colectivo se pueden obtener buenos resultados. Los criterios empleados para detener la corrien