TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL ACADEMIA PLURINACIONAL DE
ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
Dr. Juan Oswaldo Valencia Alvarado Magistrado Director General de
la Academia Plurinacional de Estudios Constitucionales
Trabajo Realizado por:
Área de Jurisprudencia Abog. Calizaya Ramírez Rodolfo Abog. Cardozo
Alba Omar Homero Abog. Laura Vincenti Sergio Abog. Ríos Ibeth
Karina Abog. Tirado Huaylla Raúl Lucio
Colaboración Unidad de Comunicación y Protocolo
CRÉDITOS EDICIÓN Y PUBLICACIÓN INSTITUCIONAL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL Academia Plurinacional de Estudios
Constitucionales “Sistematización Jurisprudencial de Sentencias
Relevantes y Normas Declaradas Constitucionales e
Inconstitucionales Gestión 2014”
DEPOSITO LEGAL 3-1-354-15 PO
DERECHOS RESERVADOS: Se permite la reproducción total o parcial de
este documento siempre y cuando se solicite autorización y se ponga
el nombre del editor como fuente.
IMPRESIÓN Imprenta - Editorial “Tupac Katari” Sucre - Bolivia
PRESENTACIÓN
El Tribunal Constitucional Plurinacional tiene un rol estratégico
dentro del sistema judicial al generar líneas jurisprudenciales que
orientan el proceso de impartir justicia, con el debido resguardo
de los derechos fundamentales de las personas.
Conscientes de la alta responsabilidad como autoridades, además de
elegidas por voto popular, que consideramos oportuno y pertinente
la publicación de sentencias relevantes que generan línea
jurisprudencial que servirá a los tribunales de garantías en las
instancias distritales y, de manera indirecta, a todos los
operadores de justicia y el ámbito litigante de nuestro
país.
Con esta nalidad de concretar el anhelo de justicia de todos
aquellos ciudadanos y ciudadanas, que recurren a las instancias
estatales para encontrar la justa reparación de los hechos, que se
ha realizado un cuidadoso análisis jurídico y jurisprudencial de
las Sentencias Constitucionales de mayor relevancia pública y
social, aquéllas que podrán orientar el juicio de los juzgadores
para encontrar la decisión correcta y pertinente con el resguardo
de los derechos básicos de la persona.
Esta publicación contiene sentencias que fundan, modulan y/o
cambian el entendimiento de una línea precedente sobre determinados
hechos judicializados.
Estamos seguros de que esta Sistematización de Sentencias
Relevantes llegará a todas las regiones de nuestro país, desde los
centros urbanos hasta lugares recónditos donde el Estado sienta
presencia con servidores judiciales, que precisan de una
referencia jurisprudencial para obrar debidamente y tener la
tranquilidad de conciencia con el deber cumplido.
Dr. Juan Oswaldo Valencia Alvarado MAGISTRADO DIRECTOR DE LA
ACADEMIA PLURINACIONAL DE
ESTUDIOS CONSTITUCIONALES “APEC”
INTRODUCCIÓN
A partir del nuevo modelo de control constitucional realizado a
través del Tribunal Constitucional, ahora Tribunal Constitucional
Plurinacional el valor de la jurisprudencia fue adquiriendo fuerza
y cada vez mayor aceptación por los operadores de justicia por los
mismos abogados haciendo de su uso una característica de
fundamentación y de mayor seguridad en la pretensión
jurídica.
En algunas temáticas la aplicación de la jurisprudencia
constitucional dejó de ser una herramienta opcional, convirtiéndose
en necesaria e imprescindible, debido a que cuando ejercer el
control de constitucionalidad realiza la interpretación de las
normas infraconstitucionales a la luz de la Constitución Política
del Estado y de los Tratados y Convenios Internacionales de
Derechos Humanos labor que continuara realizando respecto a las
nuevas normas; de ahí que la jurisprudencia constitucional se
convierte en una herramienta indispensable para toda autoridad o
servidor público y la población en general.
Es en este sentido que contar con una “Sistematización
Jurisprudencial de Sentencias Relevantes” que condense las nuevas
interpretaciones que ha realizado el Tribunal Constitucional
Plurinacional es importancia, por cuanto con el desarrollo
progresivo de la interpretación de los derechos fundamentales y la
nueva realidad en la que se desenvuelve nuestro Estado y el mundo
entero en la estandarización de los derechos a través del bloque de
constitucionalidad, exige que los operadores de justicia asuman su
verdadero rol, consientes de la importancia del desarrollo
jurisprudencial, de la jurisdicción ordinaria y en especial del
Tribunal Constitucional Plurinacional.
Lo mismo ocurre con los abogados y el mundo litigante, puesto que
en la medida que conozca no sólo el derecho, sino también la
jurisprudencia, podrá tener un mejor resultado cuando ejerza su
derecho de acceso a la justicia y/o derecho a la defensa –según
corresponda-.
Finalmente, es necesario aclarar que la aplicación de la
jurisprudencia constitucional a casos análogos; es decir, en
calidad de precedentes, materializa la igualdad en la
administración de justicia dado que su nalidad es homogenizar los
entendimientos respecto a determinadas situaciones jurídicas; por
lo que se pone al alcance de todos la presente “Sistematización de
Líneas Jurisprudenciales relevantes y Normas Declaradas
Constitucionales y Normas Declaradas Inconstitucionales gestión
2014”, como un aporte de la Academia Plurinacional de Estudios
Constitucionales dependiente del Tribunal Constitucional
Plurinacional.
Dr. Juan Oswaldo Valencia Alvarado MAGISTRADO DIRECTOR DE LA
ACADEMIA PLURINACIONAL DE
ESTUDIOS CONSTITUCIONALES “APEC”
GUÍA DE USO
Esta publicación se caracteriza por su esquema en chas técnicas; es
decir, después de realizado un estudio minucioso, analítico,
jurídico y jurisprudencial de las sentencias constitucionales
plurinacionales emitidas por el Tribunal Constitucional
Plurinacional, se extracta de las mismas que se encuentran
relevantes por contener precedentes constitucionales, aquella parte
o partes, que se consideran son las que sientan, cambian o crean un
entendimiento. Es así, que conforme al análisis de cada una de
ellas, una sentencia constitucional plurinacional podrá contar-
dependiendo el caso- con más de una cha técnica.
Ahora bien, su estructura obedece a una lógica jurídica, en razón a
que cada una de ellas, reeja todo cuanto el profesional del derecho
y administradores de justicia, deberían tomar en cuenta a momento
de aplicar una línea jurisprudencial.
Conforme a ello, el esquema de cada cha técnica, es el
siguiente:
1. Número de sentencia. De la Sentencia Constitucional
Plurinacional (SCP) acompañada de la fecha de su emisión.
2. Identicación de la cha. Título del tema de la cha.
3. Resumen. Condensa la ratio decidendi de la Sentencia que
resuelve el problema jurídico formulado en las diferentes acciones
constitucionales, en pocas palabras se plasma el entendimiento o
tema, objeto de la cha, qué es lo que el Tribunal Constitucional
Plurinacional ha entendido, interpretado o razonado, en un
determinado tema.
4. Identicación del Tipo de Sentencia. Donde se precisa de qué
clase de sentencia es, la que obedece a los siguientes
criterios:
· Sentencia Fundadora, entendida como aquella que crea un nuevo
entendimiento.
· Sentencia Moduladora, la que realiza alguna modicación
o precisiones que surgen en el desarrollo de la línea
jurisprudencial, pero que no implica un cambio radical a la
misma.
· Sentencia Mutadora o Cambiadora de línea, las que efectúan
un giro substancial o un cambio de entendimiento en la línea
jurisprudencial existente.
· Sentencia Reconductora de línea, es aquella sentencia que
retoma un entendimiento superado.
· Sentencia Sistematizadora, se caracteriza porque ordena los
precedentes sobre un mismo tema, contenidos de manera dispersa en
varias sentencias constitucionales y establece de manera clara las
subreglas en torno a un determinado problema jurídico.
5. Resumen de los supuestos fácticos. Contiene el tipo de acción,
los actos denunciados de ilegales, las autoridades o personas
demandadas, los derechos supuestamente lesionados y la forma cómo
resolvió el Tribunal Constitucional Plurinacional.
6. Extracto de la ratio decidendi. Que es la razón de la
decisión; es decir, los motivos contenidos en la Sentencia para
resolver el caso de determinada manera. La ratio decidendi se
encuentra en el caso en concreto, y supone la subsunción que hace
el Tribunal Constitucional Plurinacional del caso concreto a las
sub reglas creadas (precedente).
a.i. temporalmente (ad interin)
fs. fojas
inc. inciso
Pág. página
ss. siguientes
AACC Autos constitucionales
ACU Acción de cumplimiento
AIA Acción de inconstitucionalidad abstracta
AJ Autoridad de Juego
AL Acción de libertad
CA Comisión de Admisión
CC Código Civil
CF Código de Familia
COMAJUB Confederación de Maestros Jubilados de Bolivia
COMIBOL Corporación Minera de Bolivia
CONMERB Confederación Nacional de Maestros de Educación Rural
de Bolivia
CTEUB Confederación de Trabajadores de Educación Urbana de
Bolivia
CP Código Penal
CPC Código de Procedimiento Civil
CPCo. Código Procesal Constitucional
CPEabrg. Constitución Política del Estado Abrogado
CPP Código de Procedimiento Penal
CPT Código Procesal del Trabajo
CTB Código Tributario Boliviano
DIPROVE Dirección de Prevención de Robo de Vehículos
DL Decreto Ley
DR Decreto Reglamentario
DS Decreto Supremo
DD.RR. Derechos Reales
DUI Declaración Única de Importación
EFP Estatuto del Funcionario Público
ELAPAS Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado
Sucre
FESORC Federación Sindical Originaria Regional de Caracollo
FOCOSSMAF Fondo Complementario de Seguridad Social del
Magisterio Fiscal
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la
Institución
FUL Federación Universitaria Local
IPBI Impuesto sobre Propiedad de Bienes Inmuebles
Km Kilómetro
L Liquidadora
LACG Ley de Administración y Control Gubernamentales
LAPCAF Ley de Abreviación Procesal Civil y de Asistencia
Familiar
LEPS Ley de Ejecución Penal y Supervisión
LGA Ley General de Aduanas
LGT Ley General del Trabajo
LH Ley de Hidrocarburos
LMAD Ley Marco de Autonomías y Descentralización
LOEP Ley del Órgano Electoral Plurinacional
LOJ.1993 Ley de Organización Judicial abrogada
LOMP Ley Orgánica del Ministerio Público
LPA Ley de Procedimiento Administrativo
LRE Ley del Régimen Electoral
LTC Ley del Tribunal Constitucional
LTCP Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional
MAE Máxima Autoridad Ejecutiva
MAS-IPSP Movimiento al Socialismo – Instrumento Político por
la Soberanía de los Pueblos
MUMANAL Mutualidad del Magisterio Nacional
OIT Organización Internacional del Trabajo
OM Ordenanza Municipal
OOMM Ordenanzas Municipales
PIDCP Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos
RA Resolución Administrativa
RDN Recurso directo de nulidad
RND Resolución Normativa de Directorio
RII Recurso indirecto o incidental de
inconstitucionalidad
RJ Resolución Jerárquica
RM Resolución Ministerial
REJAP Registro Judicial de Antecedentes Penales
RPUPEA Reglamento de Procesos Universitarios de la
Universidad Pública de El Alto
RR.HH. Recursos Humanos
RS Resolución Suprema
SSCC Sentencias Constitucionales
SEMAPA Servicio Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado
SENASIR Servicio Nacional del Sistema de Reparto
SENAPE Servicio Nacional de Patrimonio del Estado
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad
Alimentaria
SIFDE Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrático
SIN Servicio de Impuestos Nacionales
SICOES Sistema de Contrataciones Estatales
SNC-R Servicio Nacional de Caminos Residual
TCO Tierra Comunitaria de Origen
TCO Tierras Comunitarias de Origen
TIOC Territorios Indígena Originario Campesinos
UFV Unidad de Fomento a la Vivienda
UCB Universidad Católica Boliviana
UMSS Universidad Mayor de San Simón
UMRPSFXCH Universidad Mayor Real Ponticia de San Francisco
Xavier de Chuquisaca
UPEA Universidad Pública de El Alto
UPEA Universitarios de la Universidad Pública de El Alto
YPFB Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
FUNDADORAS
SCP 0025/2014 Principio de “Buena Fe” en la Aduana Nacional de
Bolivia
....................Pág. 25
SCP 0028/2014 Aduana–Noticación con resolución sancionatoria al
propietario de vehículo.
....................Pág. 28
SCP 0031/2014 Interposición de un recurso de alzada en materia
tributaria en casos extremos.
....................Pág. 30
SCP 0035/2014-S1 Cuando la sanción de expulsión de un alumno (menor
de edad) emerge de un debido proceso no se vulnera ningún
derecho.
....................Pág. 32
SCP 0054/2014-S3 La factura dentro del proceso administrativo por
contrabando.
....................Pág. 35
SCP 0104/2014 El derecho a la Defensa en proceso administrativos
tributarios.
....................Pág. 38
SCP 0173/2014 No se puede exigir estatura mínima de postulantes
para el ingreso a la Universidad Policial UNIPOL “Mcal. Antonio
José de Sucre”
....................Pág. 40
SCP 0422/2014 Cuando la administración tributaria proceda a La
determinación. Sobre Base presunta deberá respaldar fundadamente el
método y procedimiento empleados.
....................Pág. 45
....................Pág. 47
SCP 0553/2014 En procesos de asistencia familiar para menores no es
necesario acreditar la guarda legal.
....................Pág. 49
SCP 0559/2014 El juez cautelar no puede ingresar a temas propios de
la actividad del Ministerio Público como el de la acusación.
....................Pág. 52
SCP 0629/2014 Procesos penales en contra del Procurador General del
Estado.
....................Pág. 55
SCP 1787/2014 Una vez realizada la impugnación de sobreseimiento,
esta debe ser noticada a las partes que componen el proceso
....................Pág. 57
SCP 0636/2014 Poderes de representación sin transcripción de
estatutos y reglamentos.
....................Pág. 59
SCP 0678/2014 Nulidad de resolución administrativa disciplinaria
por falta de rma.
....................Pág. 61
SCP 0698/2014 Derecho del acceso al agua en entidades públicas que
prestan servicios
....................Pág. 63
SCP 0869/2014 Informalismo para interponer denuncias penales y para
objetar el rechazo de las mismas.
....................Pág. 66
SCP 0919/2014 La falsicación de un documento no puede ser
considerada como causal de anulabilidad, sino de nulidad.
....................Pág. 68
SCP 0924/2014 Interpretación del art. 43 inc. i) del DS 0181
modicado por el art. 2.II. inc. i) del DS 956 con relación al art.
5 inc. c).
....................Pág. 71
SCP 0953/2014 Extinción de los procesos administrativos.
....................Pág. 74
SCP 1038/2014 Reconocimiento y respeto de derechos preexistentes a
la nueva Constitución Política del estado.
....................Pág. 76
SCP 1082/2014 Efectos de la nulidad con respecto a la
prescripción.
....................Pág. 79
SCP 1187/2014 Derecho a la petición en el ámbito privado.
....................Pág. 83
SCP 1326/2014 En materia Tributaria para interponer una acción
contenciosa administrativa, el ofrecimiento de una garantía no
necesariamente deber ser una boleta bancaria.
....................Pág. 85
SCP 1561/2014 Efecto Inter Comunis.
....................Pág. 88
SCP 1164/2014 A pesar que el accionante, no tiene estabilidad en su
puesto de trabajo por las funciones que ejerce, éste no puede ser
destituido por el hecho de no acudir a su fuente laboral por tres
días consecutivos, sin que previamente no se le inicie un proceso
administrativo.
....................Pág. 92
SCP 1691/2014 El hecho que el imputado no cumpla con los requisitos
para acceder al perdón
judicial, no inviabiliza la aplicacion del procedimiento
abreviado.
....................Pág. 94
MODULADORAS
SCP 0035/2014 Alcance y límites de los derechos fundamentales de
menores niños niñas y adolescentes
....................Pág. 99
SCP 0092/2014 Excepción a la subsidiariedad cuando se constate que
la ley no prevea mecanismos de impugnación
.................Pág. 101
SCP 0105/2014 Alcance y límites de los derechos fundamentales de
menores niños niñas y adolescentes
.................Pág. 104
SCP 0247/2014 La recusación por causal sobreviniente de existencia
de deudas procede independientemente del origen de las
mismas.
.................Pág. 106
SCP 0488/2014 No es necesario identicar a la autoridad demandada en
caso de ser una entidad pública
.................Pág. 109
SCP 0540/2014 Aceptación provisional de la acción de amparo por
medidas de hechos sin cumplir con el requisito de derecho
propietario
.................Pág. 111
SCP 1674/2014 Un profesor no puede ser despedido de manera
verbal
................Pág. 115
SCP 1787/2014 El carácter vinculante y el cumplimiento obligatorio
de las sentencias constitucionales comienza a partir de la
publicación en la página web del Tribunal Constitucional
Plurinacional
................Pág. 117
.................Pág. 119
SCP 1894/2014 Noticación por edictos al imputado declarado
rebelde
................Pág. 124
SCP 1934/2014 La emisión de resolución jerárquica por parte del
scal departamental posibilita acudir a la jurisdicción
constitucional
.................Pág. 127
CAMBIO DE LÍNEA
SCP 0185/2014-S1 Posibilidad de los jueces y tribunales de
garantías, de poder acumular procesos constitucionales, siempre y
cuando se observe para ese efecto el art. 6.II numerales 1, 2 y 3
del CPCo.
.................Pág. 133
RECONDUCTORA DE LÍNEA
SCP 0087/2014-S3 El auxilio judicial únicamente se abre para la
ejecución del laudo arbitral.
.................Pág. 137
SCP 0629/2014 No se puede iniciar una denuncia penal contra un juez
o tribunal de garantías.
.................Pág. 141
FUNDADORAS
SCP 0074/2014 Asignación de traductor para el accionante a pesar de
contar con defensa técnica.
.................Pág. 159
SCP 0178/2014 La nulidad de una imputación deja sin efecto una
detención preventiva.
.................Pág. 162
.................Pág. 165
SCP 0245/2014 Principio de informalismo en las acciones de libertad
en situaciones caso de dilaciones en la remisión de recurso de
apelación.
.................Pág. 168
SCP 0258/2014 Consentimiento de personas de la tercera edad para
estar en hogares.
.................Pág. 170
SCP 0288/2014 El derecho a preservar la vida y la salud, no puede
estar supeditada al cumplimiento de trámites administrativos.
.................Pág. 172
SCP 0564/2014 Restitución inmediata de libertad al existir daño
antijurídico grave por privación injusta de la libertad.
.................Pág. 175
.................Pág. 180
SCP 0594/2014 Competencia del Juez de Ejecución Penal para conocer
solicitudes referidas a la salud.
.................Pág. 184
SCP 0620/2014 En audiencia de medidas cautelares no se puede
secuestrar aparatos de grabación o lmación
.................Pág. 186
SCP 0680/2014 Secciones separadas en centros de acogida de
menores.
.................Pág. 188
SCP 0785/2014 Responsabilidad reciproca del juez y la central de
noticaciones en materia penal.
.................Pág. 191
SCP 0922/2014 La autoridad judicial posee la facultad de ordenar un
arresto como medida disciplinaria, cuando sea dentro de un
proceso.
.................Pág. 194
SCP 0949/2014 Solicitudes de salidas medicas de imputados detenidos
en provincias.
.................Pág. 197
SCP 1176/2014 Abogado de conanza.
.................Pág. 199
SCP 1291/2014 El arresto no está sometido a investigación o proceso
por lo que se puede interponer de modo directo una acción de
libertad.
.................Pág. 202
SCP 1393/2014 En casos de privados de libertad procede en un mismo
escrito dos recursos de apelación siempre y cuando ambos estén
fundamentados por separado conforme al principio de
celeridad.
.................Pág. 204
SCP 1683/2014 Los jueces de instrucción penal asumen la posición de
garante adoptando toda medida necesaria en resguardo del interés
superior de los niños y niñas en el delito de trata y tráco de
personas.
.................Pág. 206
MODULADORAS
SCP 0027/2014-S1 Una vez que el obligado presenta el depósito
judicial al juzgado a cargo del proceso, la autoridad
jurisdiccional competente, debe disponer de inmediato su
libertad.
.................Pág. 211
SCP 0202/2014-S3 Si bien existe un plazo para que el Fiscal
Departamental emita resolución; empero, el vencimiento del mismo no
implica pérdida de competencia o la raticación implícita de la
resolución emitida por el Fiscal de Materia.
.................Pág. 213
SCP 0760/2014 Suspensión de la ejecución de condena mientras no se
resuelva la solicitud de suspensión condicional de pena.
.................Pág. 215
SCP 0833/2014 Es posible alegar un nuevo domicilio para efectuar
solicitudes de cesación a la detención preventiva.
.................Pág. 218
SCP 1128/2014 Menores de edad y la excepción a la subsidiariedad
excepcional.
.................Pág. 221
SCP 1301/2014 La nulidad de una resolución sin pronunciarse sobre
una detención es una lesión al debido proceso.
.................Pág. 223
SCP 1668/2014 En los procesos de asistencia familiar no es factible
pedir la nulidad del mandamiento de libertad y solicitar la
libertad, por la existencia un error formal en el mandamiento de
apremio; puesto que, debe prevalecer el interés superior del
niño.
.................Pág. 225
SCP 1692/2014 Los procesos penales con audiencias programadas no
pueden quedar sin control jurisdiccional durante los recesos y las
vacaciones judiciales.
.................Pág. 227
SCP 1879/2014 La exigencia de rma en solicitud de cesación de
detención preventiva, es considerado un acto dilatorio.
.................Pág. 229
RECONDUCTORAS
SCP 1291/2014 Facultad de la policía de imponer sanciones de
arresto.
.................Pág. 233
SCP 0035/2014 Para decidir acerca de la concurrencia de peligro de
fuga, la autoridad judicial en conocimiento del proceso, deberá
realizar una evaluación integral de las circunstancias existentes,
no siendo suciente apoyarse en la existencia de una sentencia
condenatoria de primer a instancia
.................Pág. 236
SCP 1609/2014 La acción de libertad tutela el debido proceso solo
cuando exista una vinculación evidente con el derecho a la
libertad.
.................Pág. 238
.................Pág. 243
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO FUNDADORA
SCP 1564/2014 No se puede interrumpir por falta de pago de
servicios la atención médica en favor de personas de la tercera
edad.
.................Pág. 251
CONFLICTO DE COMPETENCIAS
SCP 1988/2014 El conicto de competencia procede solo al constatar
las resoluciones de declinatoria de ambas instancias.
.................Pág. 259
RECURSO DIRECTO DE NULIDAD FUNDADORA
SCP 1976/2014 La posesión de una autoridad, es la que marca el
inicio de su gestión.
.................Pág. 265
SCP 1985/2014 La Ful de la UPEA, no constituye una autoridad
pública o funcionario que asuma una jurisdicción o ejerza una
competencia.
.................Pág. 267
La ANB bajo el principio de “buena fe”, no puede interpretar y
presumir que una persona incurre en contravención aduanera por
contrabando, debido a un error en el control y emisión del
certicado tosanitario e inocuidad alimentaria.
Supuesto Fácticos
Mediante una acción de amparo constitucional el accionante
manifestó que el control operativo aduanero hubiera interceptado el
vehículo que transportaba la mercancía respaldada por la DUI
721/C-4709 de 13 junio de 2012, y que las autoridades demandadas
consideraron que se había incurrido en contravención aduanera por
contrabando, debido a que de la revisión de la mercancía
intervenida se constató que la DUI y el Certicado del SENASAG
083559 de 6 de
junio de 2012, tenían fechas de vencimiento del producto
(importado) y que no coincidían en el respectivo certicado
tosanitario e inocuidad alimentaria, y asimismo la factura
comercial B020/2012 registraba una fecha de vencimiento que tampoco
coincidía con los registros de vencimiento de la mercancía. El
Tribunal Constitucional Plurinacional, concedió la tutela
solicitada, argumentando que en base al principio de buena Fé la
aduana Nacionalno puede determinar de manera automática que una
persona ha realizado una acción de contrabando.
Ratio Decidendi
Fundadora
26
(…)
‘…es pertinente aducir que la variación de la fecha de vencimiento
que registra la factura comercial y las de la mercadería
propiamente, no puede resultar simplemente en un error imputable al
importador, más si se toma en consideración que el SENASAG, tiene
la atribución y obligación de vericar de forma ineludible e
independiente a cualquier documentación dicha información, y en
caso de identicar un error que puede ser subsanado a través del
mismo procedimiento de vericación y control, deberá procederse a la
corrección del mismo en aplicación del principio de buena fe.
La nalidad del permiso tosanitario reside en autorizar el ingreso
de determinado producto para consumo previa vericación del
cumplimiento de las normas sanitarias al efecto. Por lo que la
fecha de vencimiento se constituye en un dato imprescindible de
todo producto cuya evaluación corresponde a la entidad encargada al
efecto, siendo, por lo mismo, imposible interpretar que un error en
el control y vericación de la fecha de vencimiento, se constituya
en motivo de contravención atribuible únicamente al administrado,
puesto que dicha competencia es exclusiva del SENASAG…”
Precedente
Fundadora
27
concreto, de tener en cuenta que el principio de buena fe se
constituye en un precepto legal, que permitirá que el proceso de
aplicación de la Ley General de Aduanas se consolide lo más cercano
a su espíritu normativo, que no precisamente reside en la
aplicación obstinada y aislada de reglas jurídicas impuestas a
través de resoluciones administrativas de carácter general; que
suelen mantener una locución concisa y sentenciosa. En ese sentido,
se debe reiterar que no condice frente a un Estado Constitucional
que una regla administrativa impere sobre aquellos principios que
otorgan sentido al ordenamiento jurídico, y menos que en aplicación
de normas administrativas se reste ecacia a normas jurídicas que se
conguran como derechos constitucionales.
Aduana – Noticación con resolución sancionatoria al propietario de
vehículo
Noticación obligatoria al propietario del vehículo, dentro del
proceso administrativo por contrabando
Supuestos Fácticos
En una acción de amparo constitucional, el accionante alega que se
vulneraron sus derechos fundamentales al debido proceso y a la
propiedad privada; toda vez que, la Directora Ejecutiva General
a.i. de Autoridad de Impugnación Tributaria y, la Directora
Ejecutiva a.i. Regional de Santa Cruz, ambas de la
AIT, emitieron Resoluciones que disponían anular obrados y
rechazar el recurso de alzada interpuesto por su persona, debido a
una aparente presentación extemporánea; sin considerar que nunca se
lo noticó con la Resolución Sancionatoria; y que, por tanto,
existen irregularidades en el procedimiento, que ahora pretenden
ser convalidadas a partir de los referidos fallos. El Tribunal
Constitucional Plurinacional, en revisión concedió la tutela.
Ratio Decidendi
Fundadora
29
Precedente
F.J.III.1. “Vinculado al derecho a la defensa, y también como
elemento del debido proceso, se encuentra el derecho a la
comunicación previa y detallada de la acusación formulada, que se
encuentra expresamente previsto por el art. 8.2 inc. b) de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, y por el art. 14.3
inc. a) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(PIDCP); tratados que forman parte del bloque de constitucionalidad
de conformidad al art. 410 de la CPE.
SCP 0031/2014 de 3 de enero
Interposición de un recurso de alzada en materia tributaria en
casos extremos
En materia tributaria, cuando existan casos extremos no puede
exigirse al administrado, adjuntar un ejemplar del acto que se
impugna a tiempo de interponer un recurso de alzada, debiendo en
estos casos la AIT acudir ante la autoridad que dictó el acto que
se impugna.
Supuestos Fácticos
En una acción de amparo constitucional, el accionante alega la
vulneración de sus derechos a la defensa, a la “seguridad
jurídica”, al debido proceso y al acceso a la justicia; en razón a
que la AIT Regional Cochabamba, emitió el Auto de rechazo de 24 de
enero de 2013, por el cual dispone no tramitar el recurso de alzada
interpuesto por el accionante, por incumplir con el art. 198 inc.
c) del CTB. El Tribunal Constitucional Plurinacional, en
revisión concedió la tutela solicitada.
Ratio Decidendi
Fundadora
31
jurisdicción y al debido proceso, que asegure una decisión
sobre el fondo de la cuestión objeto del procedimiento. Tomándose
en cuenta a la vez el principio de favorabilidad que debe también
regir en la labor administrativa.
Por consiguiente, el requisito formal dispuesto en el art. 198 inc.
c) del CTB, debe ceder ante los mencionados principios y una
razonable aplicación del derecho; haciéndose inexigible su
cumplimiento en el caso concreto, debiéndose continuar con la
tramitación del recurso de alzada interpuesto”.
Precedente
SCP 0035/2014-S1 de 6 de noviembre
Cuando la sanción de expulsión de un alumno (menor de edad) emerge
de un debido proceso no
se vulnera ningún derecho
Las unidades educativas tienen autonomía para elaborar sus
reglamentos internos determinado derechos y deberes de los alumnos,
así mismo está reconocida la posibilidad de sancionar con expulsión
de alumnos por faltas cometidas.
Supuestos fácticos
Ratio decidendi
F.J.III.8. “…la sanción de expulsión de un alumno emergente de un
debido proceso, en el que se hayan respetado sus derechos a la
defensa y otros derivados de dicha garantía, no vulnera de modo
alguno, el derecho a la educación; dado que el mismo, como derecho
fundamental no es absoluto, encontrando límites, aun tratándose los
involucrados de menores de edad, protegidos ampliamente por la
Norma Suprema, en los derechos de los demás, la prevalencia del
interés general, la primacía del orden jurídico y los factores de
seguridad y salubridad públicos, que no pueden ser sacricados a
objeto de un ejercicio arbitrario o abusivo de las prerrogativas
individuales. Así, el bien mayor; es decir, el interés social,
permite la limitación del derecho a la educación, reejada en una
sanción de exclusión del alumno de un establecimiento educativo, lo
que, se reitera, no implica restricción total de su núcleo
esencial, dado que al ser la educación función primordial del
Estado, el alumno infractor se halla plenamente habilitado a
ejercer ese derecho, en otra institución educativa, en la que
respete las normas reglamentarias instituidas en la misma,
coadyuvando a la convivencia pacíca y armónica que requiere el
Estado para la consecución de sus nes. Aspectos ampliamente
desarrollados en el Fundamento Jurídico III.6 de la presente
Sentencia Constitucional Plurinacional.
Fundadora
34
constitucional, cuya protección se propende; toda vez que, en
consideración al bien mayor, que es el interés social, y tomando en
cuenta que la educación es promotora de la convivencia pacíca y
social en el Estado Boliviano, los educandos deben cumplir las
reglas instituidas dentro del establecimiento educativo al que
asisten; siendo pasibles de las sanciones correspondientes, en el
caso de transgredir las normas reglamentarias respectivas”.
Precedente
F.J.III.6. “…en el ámbito de la educación, resulta claro que la
regular permanencia de un alumno en un establecimiento educativo,
se halla sujeta o limitada al cumplimiento por parte de éste, del
reglamento interno del mismo, marco normativo que establece las
condiciones de permanencia del alumno en el plantel y el
procedimiento en caso de exclusión. Lo que no puede ser considerado
de modo alguno, como vulneración o restricción de sus derechos
fundamentales; por cuanto, conforme se vio, si bien el alumno es
titular del derecho a la educación, éste se halla constreñido a
cumplir las reglas instituidas en el plantel educativo elegido a
objeto de poder continuar en el mismo, tomando en cuenta siempre,
el bien mayor; es decir, el interés colectivo, dado que el alcance
y límite de los derechos fundamentales, se insiste, se halla
reejado, en el respeto de los derechos de los demás.
(…)
La factura dentro del proceso administrativo por contrabando
Supuestos Fácticos
Ratio Decidendi y Precedente
F.J.III.4. “En el caso concreto, la autoridad jerárquica, no
cumplió con esta exigencia motivacional, por cuanto por una parte
arma que los mencionados certicados no cumplen con lo previsto en
el art. 81 del CTB; lo que signica que la AGIT se autorrestringe de
valorar esta prueba y luego contradictoriamente, pese a anunciar
que no valorará dichos elementos, hace una consideración de los
mismos, señalando: ´… Respecto a los certicados presentados en la
etapa administrativa reeren que el producto es comercializado en
Bolivia como RIBECOLA en diferentes presentaciones y la compra del
envase, sin embargo, no demuestran que efectivamente el producto
comisado fue importado con la DUI C-42323. Por otra parte, los
certicados presentados ante la instancia de alzada en la etapa de
prueba no cumplen lo previsto por el art. 81 de la Ley 2492´. De lo
cual se evidencia que sí existe una consideración de los mismos,
pero no se da pie a una valoración integral, argumentando para ello
únicamente la presentación tardía de los certicados, cuando la
autoridad jerárquica debe exhaustivamente fundamentar si valorará o
no un elemento probatorio y mostrar la razonabilidad de su
determinación explicando la razones por la cuales la falta de
valoración del elemento probatorio aportado no vulnera la verdad
material ni afecta seriamente el derecho a la defensa del
procesado.
Por otra parte respecto a la factura 2424 de 22 de agosto de 2011,
referente a la compra en el mercado interno, admitiendo que si bien
fue presentada en original; sin embargo, -en su criterio- al no
haber sido presentada o exhibida en el momento del operativo
ocurrido el 5 de septiembre de 2011 de conformidad con lo dispuesto
en art. el 2.I del DS 0708, no dando razones porque únicamente los
descargos pueden ser presentados al momento del operativo y en el
caso no es de aplicación el art. 200.I del CTB que rige la materia
tributaria aduanera, y las reglas de valoración previstas en los
arts. 81, 98 y 76 del CTB, 2.I del DS 0708 y 101 RLGA.
Fundadora
37
INDUSTRIA Y COMERCIO S.R.L., certicación del SENAPI 259-2011, sobre
derechos de AGRICOLOR ARTE S.R.L. sobre RIBECOLA y certicación
otorgada por la Agencia Despachante de Aduanas Hugo Cárdenas
S.R.L.´, etc. (todos ellos enlistados por el accionante en su
memorial de amparo Acápite I.1.), lo que ciertamente denota una
motivación deciente.
El derecho a la defensa en procesos administrativos
tributarios
El derecho a la defensa en procesos administrativos tributarios
implica el derecho a contar con el tiempo y los medios adecuados
para la preparación de la defensa y que el inculpado tenga el
acceso al conocimiento del expediente llevado en su contra
Supuestos Fácticos
En una acción de amparo constitucional, la parte accionante alega
que se vulneraron sus derechos fundamentales al debido proceso y a
la defensa; además de la “garantía constitucional” de la verdad
material; toda vez que, la Directora Ejecutiva de la AGIT, emitió
la Resolución jerárquica ahora impugnada, determinado conrmar el
fallo del recurso de alzada, sin considerar las denuncias
efectuadas por las irregularidades cometidas durante el proceso;
dando lugar a que, con dicha disposición se consume la violación de
los derechos fundamentales de la empresa accionante. El Tribunal
Constitucional Plurinacional en revisión concedió la tutela.
Ratio Decidendi
Fundadora
39
su derecho a la defensa. Por tanto, en resguardo de estos derechos
de la empresa accionante, el SIN debió facilitarle todas las copias
de los actuados del proceso de manera inmediata, a objeto de que
ésta pueda elaborar sus descargos y presentarlos dentro del tiempo
que se le otorgó. Al no haberlo hecho así, coartó su derecho
fundamental a la defensa; ya que, le privó de contar con el tiempo
y los medios necesarios para defenderse.
Dicha irregularidad en la extensión de las copias dentro del plazo
previsto por ley (veinticuatro horas), que dio como resultado la
vulneración de los derechos de la empresa afectada, debió ser
revisado por las autoridades superiores, más aún si se denunció
esto en los diferentes recursos presentados, correspondiendo, en
todo caso, anular obrados hasta que se realice una nueva noticación
con la Vista de Cargo y se permita a la empresa accionante asumir
su debida defensa”.
Precedente
SCP 0173/2014 de 20 de enero
No se puede exigir estatura mínima de postulantes para el ingreso a
la Universidad Policial UNIPOL
“Mcal. Antonio José de Sucre”
La presente sentencia fue emitida el 20 de enero de 2014, un mes
antes que se declare la inconstitucionalidad del art. 26 inc. 4)
del “Reglamento para la Convocatoria, Selección y Admisión de
Postulantes a las Unidades Académicas de Pregrado de la Universidad
Policial “Mcal. Antonio José de Sucre”, (12 de febrero 2014)
artículo referido a la estatura mínima de los postulantes a la
Universidad de Policía UNIPOL.
Supuestos Fácticos
Fundadora
41
la exigencia del cumplimiento de contar con una estatura superior
al promedio nacional es discriminatorio del principio, valor y
derecho a la igualdad pues resulta desproporcionado. Ahora bien, en
el caso presente los accionantes fueron inhabilitados porque no
contaban con la estatura mínima requerida por la convocatoria por
la convocatoria, selección y admisión de postulantes a la Academia
Nacional de Policías, gestión 2013; además, los demandados
reconocieron en su informe, que el procedimiento de convocatoria,
selección y admisión tiene su base normativa en la RS 08432 de 12
de octubre de 2012 y en el art. 19.1.1.1.d) del Estatuto Orgánico
del Sistema Educativo Policial, aprobado por RS 222297 de 18 de
febrero de 2004, que determinó el parámetro de estatura mínima
tanto para varones como para damas.
Conforme a lo anotado, los actos ilegales que se denuncian en la
presente acción de amparo constitucional, referidos a la
inhabilitación de su postulación por razones de estatura, tienen
origen en normas que atenta el valor, principio y derecho a la
igualdad y no discriminación, tanto en su esfera individual como
colectiva, al no tomar en cuenta el carácter plurinacional de
nuestro Estado y los nes de descolonización previstos en el art. 9
de la CPE, manteniendo estereotipos coloniales vinculados a
características morfológicas ajenas a nuestra realidad”.
Precedente
F.J. III.5. “Esta Sala considera que los requisitos para el acceso
a las unidades académicas de formación de la Policía Boliviana, de
ninguna manera resultan ventajosas para los grupos que se
encuentran en una situación de desigualdad y, más bien, son
contrarios al n de descolonización previsto en el art. 9. 1 de la
CPE’.
Fundadora
42
policial se encuentra limitada al cumplimiento de un requisito
-estatura mínima- que no toma en cuenta el carácter plural de la
sociedad boliviana que por sus características antropológicas
cuenta con un promedio inferior al exigido’.
Resoluciones Contradictorias
El Tribunal Constitucional Plurinacional, puede ingresar a analizar
un tema en el cual se constate que existen dos resoluciones
contradictorias, las mismas que generen incertidumbre sobre la
resolución de un determinado tema
Supuestos Fácticos
Mediante una acción de amparo constitucional, el accionante
denunció que mediante el Auto de Vista 349/2013, las autoridades
demandadas, resolvieron directamente la problemática referente a la
asistencia familiar, emergente de la inadecuada apelación directa
formulada por la tercera interesada, conrmando una resolución que
ya en su oportunidad había sido dejada sin efecto por medio de un
recurso de reposición, motivo por el cual se lesionó el debido
proceso. El Tribunal Constitucional Plurinacional, luego de
analizar la resolución enviada en revisión, decidió conrmar la
misma y conceder la tutela de modo parcial, en consideración que se
evidenció que existen dos resoluciones contradictorias respecto a
la vigencia de la asistencia familiar.
Ratio Decidendi y Precedente
Fundadora
44
En ese orden de cosas, se constata la existencia de un fallo - Auto
de 21 de marzo de 2013-, que revocó el Auto de 27 de febrero del
mismo año, referente a la asistencia familiar jada, que en los
hechos se encontraría subsistente; sin embargo, el Auto de Vista
ahora impugnado, pese a haber hecho énfasis al mismo, señalando que
la asistencia familiar en favor de la menor BB fue dejada sin
efecto, resuelve conrmando totalmente el fallo (Auto de 27 de
febrero de 2013); en consecuencia, existen dos decisiones
judiciales emitidas por autoridades competentes, pero que disponen
de forma contraria sobre un mismo asunto; al respecto, de acuerdo
con el Fundamento Jurídico III.3 del presente fallo, no debemos
olvidar que el debido proceso constituye una garantía que implica
el derecho de toda persona a un proceso justo y equitativo, siendo
de aplicación inmediata, vincula a todas las autoridades judiciales
o administrativas y constituye una garantía de legalidad procesal
que ha previsto el Constituyente para proteger, entre otros a la
seguridad jurídica, que a decir del profesor Peces-Barba la
seguridad implica un valor que ´supone la creación de un ámbito de
certeza, de saber a qué atenerse, (…)´; pues, en los hechos, la
situación planteada crea ciertamente un ambiente de incertidumbre,
situación que debe ser reparada, por lo que se es previsible
acceder a la tutela respecto a esta denuncia únicamente.
Cuando la Administración Tributaria proceda a la determinación
sobre base presunta deberá respaldar fundadamente el método y
procedimiento empleados
Supuesto fácticos
Ratio decidendi y precedente
SCP 469/2014 de 25 de febrero
Noticaciones telefónicas en procesos administrativos
En procesos administrativos no son válidas las noticaciones
realizadas por vía telefónica debido a que no es posible vericar su
recepción
Supuestos Fácticos
El accionante, mediante una acción de amparo constitucional,
manifestó que el Colegio Médico no procedió a la revisión de sus
calicaciones obtenidas, pese a que presentó las solicitudes
requeridas. El Tribunal Constitucional Plurinacional, luego de
analizar la resolución enviada en revisión, decidió conceder la
tutela solicitada, en consideración que una noticación vía
telefónica no puede ser eciente ya que no logra constatar su
efectividad.
Ratio Decidendi y Precedente Implícito
Fundadora
48
SCP 0553/2014 de 10 de marzo
En procesos de asistencia familiar para menores no es necesario
acreditar la guarda legal
Cuando se solicite asistencia familiar para menores de edad no es
necesario exigir previamente al encargado de la guarda de los
menores gestionar cualquier tramitación que otorgue, mediante
resolución judicial, la guarda legal de cualquier niño, niña o
adolescente para atender la solicitud
Supuestos Fácticos
En una acción de amparo constitucional, el accionante, denunció la
vulneración de los derechos a la vida, salud y educación de las
menores de edad AA y BB; debido a que la Jueza ahora demandada,
requirió que con carácter previo a la admisión de la demanda, se
adjuntará la Resolución emanada de autoridad competente que le
otorgue la guarda de los menores de edad, de conformidad al art. 42
del CNNA, bajo alternativa de rechazo. El Tribunal Constitucional
Plurinacional en revisión concedió la tutela.
Ratio Decidendi
Fundadora
50
de menor a favor del peticionario, tal cual disponen los arts. 42 y
43 del CNNA; decisión que fue conrmada por Auto Interlocutorio de 2
de septiembre de 2013.
Ahora bien, en mérito a lo desarrollado en el Fundamento III.1 del
presente fallo, se concluye que, la autoridad judicial demandada,
no efectuó una correcta compulsa de las normas jurídicas
involucradas con el caso en concreto, pues debió nombrar tutor
especial a José Hermógenes Condori Illanes de las menores de edad
AA y BB, a efecto de que pueda ejercer la representación legal
dentro la tramitación de asistencia familiar; conforme a un
entendimiento cabal de los arts. 28, 42 y 217 del CNNA,
involucrando ello que, la autoridad judicial solicite la
intervención de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia a efecto
de que se protejan los derechos de las menores de edad y se verique
que éstas se encuentran bajo la guarda del accionante bajo términos
que protejan el interés superior de las menores de edad”.
Precedente
F.J.III.2. “No obstante, es imprescindible considerar que la
realidad social adquiere propios modos de funcionalidad respecto a
diferentes supuestos; así, tal como se evidencia en el caso de
autos, se presentan situaciones en las cuales menores de edad se
encuentran a cargo o bajo la guarda de hecho de los ascendientes,
descendientes o parientes colaterales; lo cual no puede signicar un
impedimento para que éstos puedan acudir ante autoridad judicial
para tramitar la asistencia familiar que corresponda, toda vez que
ello implicaría un descuido en la prevalencia del interés superior
del niño, niña y/o adolescente.
Fundadora
51
SCP 0559/2014 de 10 de marzo
El juez cautelar no puede ingresar a temas propios de la actividad
del Ministerio Público como la
acusación formal
En virtud de principio de autonomía del Ministerio Público, el juez
cautelar no puede exigir a la autoridad scal plantear o formular
una determinada acusación.
Supuestos Fácticos
En una demanda de acción de amparo constitucional, el accionante
considera que las autoridades judiciales demandadas, vulneraron sus
derechos a la libertad, a la locomoción personal, al trabajo,
familia, a la no discriminación, a la vida, a la integridad física,
al agua, a la educación, a la vivienda, a los servicios básicos, a
la dignidad y a la seguridad personal, por cuanto anularon el acto
conclusivo de sobreseimiento y su raticación, sin tener competencia
para ello, pues a su criterio la única autoridad competente para el
efecto, es el Fiscal Departamental. Tribunal Constitucional
Plurinacional, en revisión resolvío revocar la resolución y
en consecuencia conceder la tutela solicitada.
Ratio Decidendi
Fundadora
53
de los scales y mucho menos sobre la interpretación de la legalidad
ordinaria o la valoración de la prueba; asimismo, en el mismo
Fundamento Jurídico se sostuvo que, el Ministerio Público, regido
por el principio de autonomía y el principio acusatorio, debe
desarrollar sus roles, sin que, en el marco de la independencia,
los jueces y tribunales se inmiscuyan en su labores propias.
En el caso particular, el incidente de actividad procesal
defectuosa promovido por los querellantes, se fundó en aspectos
vinculados a la argumentación de los scales, la valoración de los
elementos probatorios y a cuestiones vinculadas al fondo de la
resolución de sobreseimiento y su respectiva raticatoria;
consiguientemente, las autoridades demandadas se apartaron de la
jurisprudencia constitucional vigente, en detrimento del derecho al
juez natural y el principio de autonomía del Ministerio Público, en
consecuencia, vulneraron el debido proceso, pues a título de
resolver un incidente invadieron tareas propias del órgano de
persecución penal.
Precedente
Fundadora
54
por ley; sin embargo, dicho entendimiento no debe ser distorsionado
como el desconocimiento de la existencia de un control
jurisdiccional, por el cual se scaliza y controla los actos del
órgano de persecución penal a efecto de lograr el respecto de los
derechos y garantías constitucionales.
Procesos penales contra el Procurador General del Estado
No puede iniciarse una investigación contra el Procurador General
del Estado por interponer una acción de amparo constitucional
debido a que actúa conforme a las atribuciones que le otorga la
Constitución Política del Estado
Supuestos Fácticos
Mediante una acción de amparo constitucional, el Procurador General
maniesta que, presentó una acción de amparo constitucional contra
una persona particular; por tal se presentó una denuncia penal en
contra del accionante (Procurador General), querella que fue
rechazada por el scal asignado; sin embargo, el Fiscal de Distrito
de Cochabamba revocó la resolución de rechazo disponiendo la
prosecución del proceso. El accionante considera ilegal esa
determinación, dado que su actuar respondió al cargo que ocupa y en
cumplimiento a sus funciones establecidas en la Constitución
Política del Estado, por tal razón considera que no puede ser
objeto de denuncias penales. El Tribunal Constitucional
Plurinacional, luego de analizar la resolución enviada en revisión,
decidió revocar la decisión del tribunal de garantías y conceder la
tutela solicitada, reconduciendo a una línea jurisprudencial
existente en la cual se impedía que una autoridad pueda ser
denunciada penalmente por presentar o resolver una acción de
defensa mientras no sea revisada por el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
Ratio Decidendi
Fundadora
56
revocar la decisión de desestimar la querella interpuesta contra el
Procurador General del Estado y “otros”, determinada inicialmente
por la Fiscal analista; toda vez que no consideró los argumentos
glosados en el Fundamento Jurídico III.4 del presente fallo, en
sentido que, la actuación del hoy accionante, en su condición de
máximo representante jurídico de la entidad de defensa de los
intereses del Estado -Procuraduría General-, se ciñó a observar las
disposiciones constitucionales establecidas a n de cumplir con la
nalidad de la misma. Restringiendo así, los derechos invocados en
la demanda tutelar, ordenando la prosecución de una investigación
que a todas luces no era viable, con las consecuencias indeseables
posteriores; toda vez que, conforme se precisó anteriormente, la
presentación de una acción de amparo constitucional por parte del
Procurador General del Estado, no puede ser cuestionada a través de
la vía penal, bajo ningún motivo, siendo que dicha facultad emerge
del legítimo ejercicio de su mandato constitucional, en defensa de
los intereses del Estado”.
Precedente
F.J.III.4. “…debe concluirse que la interposición de una
acción de amparo constitucional por parte del Procurador General
del Estado, máxima autoridad de dicha entidad que ejerce su
representación
SCP 1787/2014 de 19 de septiembre
Una vez realizada la impugnación de sobreseimiento, esta debe ser
noticada a las partes que componen el proceso
Supuesto fácticos
La accionante mediante una acción de amparo constitucional, alega
la vulneración de los derechos al debido proceso, al acceso a
la
justicia, a la igualdad de partes y al principio de
legalidad, dentro del proceso penal que sigue el Ministerio Público
a instancia de su persona contra Nadia Roxana Morales Landa y
otros, por la presunta comisión de los delitos de falsicación de
documento privado, estafa en grado de complicidad y patrocinio
inel, señala la existencia de los siguientes actos lesivos: a) El
Juez cautelar emitió la Resolución 138/2013 de 28 de febrero, de
forma indebida e ilegal sometiendo a su persona en su calidad de
querellante y a la víctima del proceso referido a un procedimiento
que se encuentra fuera del marco jurídico constitucional vigente en
ese momento e incumpliendo a su vez lo previsto por el art. 203 de
la CPE; y, b) Los Vocales de la Sala Penal Tercera del
Tribunal Departamental de Justicia de La Paz, emitieron el Auto de
Vista 82/2013, mismo que carece de una adecuada fundamentación. El
Tribunal Constitucional Plurinacional, luego de analizar la
resolución enviada en revisión, decidió conrmar la misma y denegar
la tutela solicitada, por la correcta aplicación en su momento de
la línea jurisprudencial, y el fallo se encuentra debidamente
fundamentado.
Ratio decidendi y Precedente Implícito
Fundadora
58
precepto que instaura el derecho a impugnar el sobreseimiento por
las partes procesales brindando las condiciones para ejercer el
derecho a la defensa en un marco de igualdad procesal, recibidas
las mismas, o de ocio en caso de no existir querellante, -sin
necesidad de noticar a la otra parte las impugnaciones recibidas-
el scal debe remitir los antecedentes dentro de las veinticuatro
horas siguientes, al scal superior jerárquico, de esa manera
estableció que, impugnando el sobreseimiento por una de las partes,
no es necesaria su noticación a la otra parte, en tal virtud, el
scal debe remitir los antecedentes dentro de las veinticuatro horas
siguientes, al scal superior jerárquico para que se pronuncie en el
plazo de cinco días.
SCP 0636/2014 de 25 de marzo
Un poder de representación de una persona jurídica que no
tenga la transcripción de estatutos, reglamentos, fecha de elección
y periodo de funciones, tendrá valides si se acompaña otro
documentación que acredite la existencia de la persona
jurídica.
Supuestos fácticos
Los accionantes, en representación de las cooperativas “20 de
Febrero” y “La Veloz de Ichilo”, presentaron una acción de amparo
constitucional; sin embrago, su acción fue rechazada en
consideración que en los poderes de representación no se insertó la
trascripción de los estatutos, reglamentos, al fecha de elección,
el periodo de su función. El Tribunal Constitucional Plurinacional,
revocó la resolución enviada en revisión e ingreso a analizar el
fondo de la acción, señalando que no es necesario que el poder de
representación cumpla las formalidades exigidas si se adjunta otra
documentación que acredite la existencia de la persona
jurídica.
Ratio decidendi y precedente
Fundadora
60
al efecto la aplicación de las SSCC 0137/2010-R y 1360/2010-R,
entre otras.
Nulidad de resolución administrativa disciplinaria por falta de
rma
La resolución administrativa disciplinaria que no cuente con rma de
la autoridad responsable, está viciada de nulidad no pudiendo
surtir efectos
Supuestos fácticos
Una persona con discapacidad por medio de una acción de amparo
constitucional, manifestó que fue destituido de su fuente laboral
mediante un proceso administrativo disciplinario en el cual no se
valoró su prueba, además que la resolución administrativa que lo
sanciono no lleva la rma del responsable. El Tribunal
Constitucional Plurinacional, luego de analizar la resolución
enviada en revisión, decidió conrmar la resolución del tribunal de
garantías y conceder la tutela solicitada, para lo cual empleo por
supletoriedad el art. 192 inc. 8) del CPC, determinando que la
resolución que dispone la destitución es nula si no cuenta con la
rma del responsable.
Ratio decidendi y precedente
Fundadora
62
prevé que: “I. Las normas procesales son de orden público y, por
tanto, de cumplimiento obligatorio, salvo autorización expresa de
la ley”.
SCP 0698/2014 de 10 de abril
Derecho del acceso al agua en entidades públicas que prestan
servicios
En los casos de entidades públicas que prestan un servicio a
terceros la restricción del agua potable únicamente puede
restringirse cuando no exista otra alternativa para el cobro de lo
adeudado
Supuestos fácticos
El accionante, maniesta que de modo arbitrario ELAPAS, realizó el
corte del servicio de agua potable en el nuevo edico de la Facultad
de Derecho Ciencias Políticas y Sociales, y en todo el campus
universitario, por falta de pago del servicio de agua, que
corresponden a YPFB (anterior propietario de los predios donde se
construyó el campus universitario); asimismo, indica que al actuar
de forma sorpresiva, provocaron la indefensión de dicha casa
superior de estudios. El Tribunal Constitucional Plurinacional,
luego de analizar la resolución, decidió conrmar la misma y
conceder la tutela, en consideración que al ser una entidad pública
y que afecta el derecho de terceras personas (estudiantes, docentes
y administrativos), correspondía que ELAPAS agote previamente otros
mecanismos para realizar el cobro de la deuda.
Ratio decidendi
Fundadora
64
del servicio de agua potable en los predios correspondientes a la
Universidad donde funciona la Facultad de Derecho y el Campus
Universitario, privando del líquido elemento a todos los
estudiantes, docentes y administrativos que asisten a las
Facultades de Derecho y Técnica, ignorándose que en el caso
concreto tenía otros mecanismos de cobro que el ordenamiento
jurídico le ofrece, sin respetar además los elementos esenciales
del debido proceso, amenazando de forma directa los derechos a la
salud que se encuentran vinculados con el derecho a la vida digna,
pues resulta lógico que la falta de agua potable se relaciona con
la calidad de vida, en este caso de personas en formación; por lo
que en el caso concreto, el suministro del líquido elemento no
puede estar supeditado al conicto que pudiera haber entre una
entidad y una casa de estudios que presta un servicio público, si
se tienen otros mecanismos de cobro menos drásticos que afecten a
terceros no involucrados como son todas las personas que asisten a
dicha Universidad…”.
Precedente
F.J.III.1.“El derecho fundamental al agua se constituye en un
derecho autónomo que vinculado al derecho de acceso a los servicios
básicos, permite la conguración del derecho de acceso al agua
potable (preámbulo y art. 20.I y III de la CPE), el cual puede
relacionarse de acuerdo al caso concreto por el principio de
interdependencia (art. 13.I de la CPE) al derecho a la salud, a la
vivienda y a una alimentación apropiados, entre otros derechos
individuales que tengan que ver con un nivel de vida adecuado y
digno, que es denominado en la Constitución Política del Estado
como el “vivir bien” que es la nalidad del Estado, expresada en el
preámbulo y el art. 8.II de la Norma Suprema, o lo que la Corte
Interamericana de Derechos Humanos llama el derecho al acceso a una
existencia digna.
Fundadora
65
(…)
SCP 0869/2014 de 12 de mayo
Informalismo para interponer denuncias penales y para objetar el
rechazo de las mismas
El carácter antiformalista (ausencia de requisitos especiales) de
la denuncia no sólo rige para su presentación sino también se
extiende a la objeción de la resolución del rechazo de la
denuncia
Supuestos fácticos
Ratio decidendi y precedente
F.J.III.4. “En el presente caso, una vez que el Fiscal de
Materia en ejercicio de sus facultades establecidas por ley,
determinó el rechazo de la denuncia presentada por Vías Bolivia, la
Fiscal Departamental del Beni a momento de pronunciar la Resolución
157/2013 de 25 de abril, observó que los apoderados de Vías
Bolivia, no se encontraban facultados para realizar la objeción a
la denuncia: (…) no alcanzando su testimonio de Poder N° 0647/2012
al no ser el mismo un Poder Especial (…)´ (sic); sin embargo, no
consideró que dicha denuncia fue admitida por el Fiscal de Materia,
informando al Juez Instructor en lo Penal de San Borja, sobre el
inicio de las investigaciones, en virtud de los arts. 289 y 298 del
CPP, y ahora para considerar el memorial de objeción a la denuncia,
señala que no tiene competencia ni facultad para resolver dicha
objeción, sólo en virtud a la observación efectuada al testimonio
de poder presentado por la parte accionante; extremo que bien podía
ser subsanado por Vías Bolivia, con carácter previo a dictar la
Resolución en el fondo, si consideraba imprescindible ese aspecto,
pero no dejar de pronunciarse, tomando en cuenta que el carácter
antiformalista de los actos de iniciación de proceso penal como es
la denuncia, entendido como la ausencia de requisitos especiales,
no solamente rige para su presentación, sino también cuando se
tenga que hacer uso del derecho que conere la norma a las partes,
de poder objetar la resolución de rechazo de la denuncia dictada
por el representante del Ministerio Público a través del Fiscal de
Materia; toda vez que, la norma no exige requisito alguno para su
presentación como ocurre en el caso de la querella, según establece
el art. 81 del CPP; máxime, si se trata de la presunta comisión de
delitos de acción pública, en el que se halla involucrado como
denunciado, un funcionario de la entidad pública accionante -Vías
Bolivia-.
SCP 0919/2014 de 15 de mayo
La falsicación de un documento no puede ser considerada como causal
de anulabilidad, sino de
nulidad
La invalidación de instrumentos públicos o privados, no puede
depender únicamente de la vía de la anulabilidad, sino también de
la nulidad
Supuestos fácticos
La accionante denuncia que se vulneraron sus derechos al debido
proceso y a la tutela judicial efectiva, como consecuencia de una
falta de apreciación material y objetiva de la prueba e inadecuada
interpretación de la legalidad ordinaria por parte de los Vocales
del Tribunal Departamental de Justicia de Tarija, que al emitir el
“Auto de Casación” de 02/2013 de 17 de abril, dieron por válida la
interpretación efectuada por los Jueces de primer a y segunda
instancia que declararon improbado el proceso sumario de
conocimiento sobre nulidad de contratos, con el argumento que el
consentimiento no sería causal de nulidad. El Tribunal
Constitucional Plurinacional revocó la resolución que denegó la
tutela, por haberse efectuado una incorrecta interpretación de la
legalidad ordinaria desde y conforme a los principios, valores,
derechos y garantías constitucionales.
Ratio decidendi y precedente
Fundadora
69
este Tribunal, en el presente caso, analizar los fundamentos 1) y
2) del ´Auto de Casación´ señalado, ni ingresar a la valoración
probatoria, en consideración a que el fundamento que determina la
decisión está vinculada a la interpretación de la legalidad
ordinaria sobre el consentimiento como causal de nulidad y
anulabilidad, respecto a la supuesta suplantación y falsedad de los
contratos, interpretación que puede determinar la vulneración de
derechos y garantías constitucionales; consecuentemente, respecto a
este punto, corresponde ingresar y realizar una interpretación de
la legalidad de los arts. 549 y 554 del CC, en relación al
«consentimiento» como causal de nulidad y anulabilidad, desde y
conforme las normas constitucionales.
En este sentido, allí donde se demuestre maniesta ilicitud, debido
a la falsedad de instrumentos públicos o privados, su invalidación
no puede depender únicamente por la vía de la anulabilidad, sino de
la nulidad; toda vez que, desde una interpretación teleológica, la
nulidad de contratos, cuyos casos están establecidos en el art. 549
del CC, se fundamenta en la necesidad de proteger el bien común en
su dimensión objetiva, por cuya razón el acto jurídico es
inconrmable y su accionamiento es imprescriptible; por su parte la
anulabilidad, cuyas causales están establecidas en el art. 554 del
CC, tiene la nalidad de garantizar a las partes, el cumplimiento de
las normas legales en la ´formación del contrato´, a causa, por
ejemplo de los vicios del consentimiento, dolo o violencia, entre
otros establecidos en la norma (dimensión subjetiva).
(…)
SCP 0924/2014 de 15 de mayo
Interpretación del art. 43 inc. i) del DS 0181 de 28 de junio
de 2009, modicado por el art. 2.II. inc. i) del DS
956 de 10 de agosto de 2011, con relación al art. 5 inc. c)
Dilación en la entrega de bienes debido a un caso fortuito o fuerza
mayor, que fue debida y oportunamente justicada, por el
adjudicatario para la entrega de bienes adquiridos mediante el
proceso establecido en el DS 0181
Supuestos Fácticos
El accionante alega la vulneración de su derecho al trabajo, toda
vez que luego de haberse adjudicado una licitación publicada por la
entidad demandada, ante el surgimiento de dicultades imprevistas y
ajenas a su voluntad, solicitó ampliación del plazo de entrega de
los bienes; sin embargo la CNS, sin darle respuesta y sin noticarlo
previamente, publicó en el SICOES el desistimiento de la rma del
contrato por parte del proponente adjudicatario y le dio de baja
del Sistema imponiéndole la sanción de impedimento de presentarse a
cualquier licitación pública por un año. El Tribunal Constitucional
Plurinacional conrmó la resolución que “otorgó” la tutela, por
haberse efectuado una incorrecta interpretación de los arts. 43
inc. i) del DS 0181 modicado por el 2.II inc. i) del DS 956 con
relación al art. 5 inc. c) del primer o.
Ratio Decidendi
Fundadora
72
revisión a la valoración probatoria así como la interpretación de
la legalidad ordinaria, pues se ha llegado al convencimiento de que
la interpretación y posterior aplicación de las normas contenidas
en los Decretos Supremos (DDSS) 0181 y 956, efectuada por la parte
demandada, ha transgredido los límites de la razonabilidad y
proporcionabilidad, principios rectores del derecho que tienden a
garantizar que las sanciones imponibles se hallen en relación a la
falta y no excedan en su gravedad causando daños irreversibles a
derechos y garantías constitucionales.
Entonces, de todo lo expuesto, se arriba a la conclusión de que no
existió desistimiento por parte del adjudicatario y que, si bien,
existió una demora en la entrega de los bienes adquiridos por la
CNS mediante orden de compra 758/2012, dicha dilación se debió a
caso fortuito y de fuerza mayor que fue debida y oportunamente
justicada por el accionante ante la entidad contratante; por lo
que, esta última, sino estaba de acuerdo con la ampliación del
plazo, debió manifestarlo al proponente en tiempo prudencial antes
de proceder con la imposición de una sanción y la publicación de
datos incongruentes y contradictorios en el SICOES.
En efecto, (…) ha existido lesión al derecho al trabajo al
imponerse una sanción prohibitiva de presentación y participación
de la empresa Digital Telecomunicaciones de propiedad del
accionante, sin tomar en cuenta las atenuantes respecto al
incumplimiento de plazos en la entrega de bienes, lo cual implica
una interpretación errónea y poco razonable del art. 43 inc. i) del
DS 0181 modicado por el art. 2.II. inc. i) del DS 956 con relación
al art. 5 inc. c) del primer o; argumentos por los cuales, se
concederá la tutela”.
Precedente
Fundadora
73
Extinción de los procesos administrativos
La autoridad administrativa o judicial puede declarar la extinción
de un proceso administrativo, si el mismo no ha sido resuelto en un
plazo razonable
Supuestos Fácticos
Los accionantes por medio de una acción de amparo denunciaron la
vulneración de su derechos al debido proceso; alegando que dentro
de un proceso administrativo interno seguido en sus condiciones de
integrantes del Comité de Préstamos de la Gerencia de Vivienda de
COSSMIL de las FFAA, fueron objeto de una sanción sin
considerar que el proceso duró más de tres años, habiéndose dictado
la resolución sancionatoria después de dos años de pronunciado el
Auto inicial del sumario y en aplicación de leyes generales, cuando
existen normas especícas; El Tribunal Constitucional Plurinacional,
decidió conceder en parte la tutela solicitada, respecto al
debido proceso (fundamentación y congruencia), pero también señaló
que es viable que un proceso sancionador administrativo se extinga
si no es resuelto en un plazo razonable.
Ratio Decidendi y Precedente
Fundadora
75
Así en el caso Genie Lacayo vs. Nicaragua , fondo,
reparaciones y costas, Sentencia de 29 de enero de 1997, la citada
Corte, a los nes de determinar el ´plazo razonable´ como elemento
sustancial del debido proceso, acudió a dialogar y admitir la
jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en los
casos Motta vs. Italia y Ruiz Mateos vs. España , tomando como
equivalente sustantivo los arts. 8.1 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos y 6.1 del Convenio Europeo para la
Protección de Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales,
por lo mismo manteniendo como válida y aplicable la interpretación
del mencionado Tribunal en los siguientes términos: «El artículo
8.1 de la Convención también se reere al plazo razonable.
Este no es un concepto de sencilla denición. Se pueden invocar para
precisarlo los elementos que ha señalado la Corte Europea de
Derechos Humanos en varios fallos en los cuales se analizó este
concepto, pues este artículo de la Convención Americana es
equivalente en lo esencial, al 6 del Convenio Europeo para la
Protección de Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales.
De acuerdo con la Corte Europea, se deben tomar en cuenta tres
elementos para determinar la razonabilidad del plazo en el cual se
desarrolla el proceso: a) la complejidad del asunto; b) la
actividad procesal del interesado; y c) la conducta de las
autoridades judiciale».
Reconocimiento y respeto de derechos preexistentes a la nueva
Constitución Política del
Estado.
Los derechos y benecios laborales que fueron reconocidos por las
antes prefecturas departamentales, deberán ser respetados por las
actuales gobernaciones autónomas departamentales y en su caso
dichas instituciones deberán concluir los trámites respectivos para
consolidar los derechos y benecios ya reconocidos
Supuestos Fácticos
Fundadora
77
no fueron concluidos por la indicada Gobernación, aspecto que no
puede ser atribuible a la responsabilidad de la funcionaria, motivo
por el cual correspondía que sea considerada como funcionaria de
carrera.
Ratio Decidendi
F.J.III.3. “…se verica que la Resolución analizada desconoció
la existencia de la Resolución Prefectural ´45/2000´ de 24 de
febrero, en la que se dispone que la accionante es incorporada al
Servicio Civil y para ello se dispone remitir dicha Resolución al
Servicio Nacional de Administración de Personal, para su
correspondiente convalidación e incorporación a la carrera
administrativa de acuerdo al Estatuto del Funcionario Público. Así,
se tiene que existiendo dicho acto administrativo, era menester
analizar la situación material de la accionante, ya que ésta sí
llegó a tener un reconocimiento institucional de tener la condición
de ser servidora pública de carrera administrativa, a cuyo efecto,
mal podían las autoridades en ejercicio de la Autoridad del
Servicio Civil, desconocer que si bien ésta no accedió a un número
de registro como servidora pública de carrera, no era una situación
imputable a su persona, puesto que fue la Entidad Pública - la ex
Prefectura de Cochabamba- la que incumplió su propio mandato ante
la entidad del Servicio Civil, en ese marco se tenía el derecho de
la accionante a que se concluya con su trámite de registro ante el
Servicio Civil, y ésta adquiera formalmente el derecho a la carrera
administrativa, dicho derecho se constituía en una obligación por
la entidad gubernamental y que fue transferida a la nueva
institución -Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba…”.
Precedente
Fundadora
78
SCP 1082/2014 de 10 de junio
Efectos de la nulidad con respecto a la prescripción en materia
civil
La nulidad de los actos procesales tiene como única consecuencia
válida la interrupción de la prescripción, una postura contraria
daría lugar al surgimiento de una disfunción en cuanto a la
interpretación del art. 1503.I del CC
Supuestos fácticos
Fundadora
80
Precedente
F.J.III.3. “En el contexto de los argumentos referidos
precedentemente y a la luz de las normas del ordenamiento
sustantivo civil, es preciso establecer de manera categórica que,
la nulidad de los actos procesales tienen como única consecuencia
válida la interrupción de la prescripción, una postura contraria
daría lugar al surgimiento de una disfunción en cuanto a la
interpretación del art. 1503. I del CC, ya que a decir de Carlos
Morales Guillen, los actos realizados por una autoridad
incompetente, ciertamente tendrán como sanción la nulidad de sus
actos, incluyendo la citación y, en muchos casos del proceso en su
integridad, no obstante de esa sanción, el acto defectuoso produce
consecuencias válidas respecto a la interrupción de la
prescripción; por lo tanto, de asumirse que toda nulidad de actos
procesales carece de valor alguno con relación al cómputo de la del
presente instituto jurídico, sería un contrasentido en cuanto al
entendimiento de la previsión legal ya señalada; consiguientemente,
a los efectos del cómputo de la prescripción o la interrupción del
mismo, la autoridad
judicial, por un lado, debe limitarse en considerar la
inactividad del ejercicio del derecho, que consiste en la falta o
ausencia de actos relativos a la consecución de los nes que atañen
al acreedor, más no así a la valoración de la ecacia o no de esa
actividad; por otro lado, se deberá examinar el transcurso del
tiempo, en función a cada caso concreto, de acuerdo al régimen
legal establecido en los arts. 1507 y ss del CC.
Fundadora
81
contraviene al razonamiento desarrollado en el acápite anterior que
surge del art. 1503. I del CC, habida cuenta que, los actos
declarados nulos no necesariamente se producen en la etapa de la
citaciones; por lo tanto, la nulidad de los actos procesales que se
produjeren con posterioridad a la citación de la demanda, deben ser
analizados en función a los presupuestos que conguran la
prescripción liberatoria; y, el precepto legal contenido en el art.
1504 inc. 1), deben ser analizados cuando la prescripción recae en
la citación de la demanda, para cuyo mérito será menester analizar
las formalidades de la citación y la falsedad o veracidad del dicho
acto…”.
Ratio decidendi
F.J.III.4. “En el proceso ejecutivo seguido por el BBA S.A., contra
Christian Bruun Aguilera y Lucy Marlene Ríos de Brunn, al estar en
quiebra la entidad ejecutante, el BCB, otorgó poder a favor del
Banco Mercantil Santa Cruz S.A., a efectos de recuperar las
acreencias o créditos del BBA S.A.; sin embargo, en ejecución de
sentencia, debido a la falta de personería del apoderado (Banco
Mercantil S.A.), el Juez de la causa declaró probado el incidente
de impersonería, para posteriormente anular obrados hasta el
decreto ´cúmplase´ de 22 de
junio de 1998; posteriormente, los ejecutados interpusieron
«excepción de prescripción de la acción ejecutoria de la
sentencia», con el argumento que, al haberse declarado nulos los
actos procesales, los mismos no producen ecacia jurídica y, por lo
mismo, son inexistentes a los efectos del proceso, ya que la
inactividad procesal en ejecución de sentencia tendría una data de
aproximadamente nueve años, sumado a dichos argumentos, el Juez de
la causa declaró probada la excepción; sin embargo, interpuesta la
apelación por el BCB, La Sala Civil y Comercial Primer a del
Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, revocó el Auto
impugnado, con el argumento señalado en el párrafo anterior.
Fundadora
82
presupuestos que fueron identicados precedentemente. Entonces, la
autoridad judicial tiene el deber de constatar y considerar la
concurrencia de dichos presupuestos a los nes de declarar la
procedencia o no -de la prescripción- así, en el caso particular,
los Vocales demandados sostuvieron que los actos declarados nulos,
por el mismo hecho de generar actividad procesal, interrumpieron el
cómputo del instituto jurídico objeto de análisis, dicho argumento
no constituye una vulneración del régimen constitucional imperante;
habida cuenta que, la ecacia o no de los actos procesales no
constituyen presupuestos conguradores del instituto de la
prescripción, sino que, las condiciones determinantes están
vinculadas a la inactividad o falta de ejercicio del derecho en
función al tiempo transcurrido y, del análisis del Auto de Vista
89, se constata que las autoridades jurisdiccionales demandadas
sólo llevaron a consideración dichos aspectos. En ese sentido, en
virtud a los entendimientos y la
Derecho a la petición en el ámbito privado
La respuesta a la petición en el ámbito privado debe ser resuelta
en un plazo de tres días
Supuestos Fácticos
En una acción de amparo constitucional, el accionante alega la
lesión de su derecho a la petición, toda vez que pese a haber
solicitado, en tres oportunidades mediante notas presentadas el 21,
22 y 26 de noviembre de 2013, fotocopias legalizadas de
documentación -concerniente a la Asamblea de socios del Sindicato
de Transporte Pesado “Tarija” de 20 de septiembre de ese año-el
demandado, hasta la fecha de interposición de la presente acción de
defensa, no otorgó respuesta alguna. El Tribunal Constitucional
Plurinacional en revisión determinó conceder la
tutela.
Ratio Decidendi y Precedente
Fundadora
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SCP 1326/2014 de 30 de junio
No puede la administración tributaria exigir como única garantía
una boleta bancaría (prevista mediante instructivo) para interponer
la demanda contenciosa administrativa en ejecución de fallos
administrativos ya que con este actuar vulnera el derecho al debido
proceso en su vertiente del derecho a la defensa y de acceso a la
justicia.
Supuestos Fácticos
En una acción de amparo constitucional, la Empresa accionante a
través de sus representantes, denuncia la vulneración de sus
derechos al debido proceso en sus componentes del derecho a la
defensa y el acceso a la justicia,