h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Jurisprudências do TCU - 2015

Sobre Licitações e Contratos Administrativo

Última Atualização – Informativo Nº 236 de 31/03 e 01/04 de 2015

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Observar o Princípio da Economicidade

A Administração deve observar, em suas contratações, a prática de preços

de mercado, de acordo com o princípio da economicidade, não cabendo

questionar os custos tributários efetivamente incorridos pelas contratadas,

tampouco remunerá-las ou apontar sobrepreço de acordo com esses

custos. A efetiva carga tributária de cada empresa é matéria intrínseca de

sua estrutura administrativa e componente de sua estrutura de custos, a

qual não deve servir de base para remunerações contratuais.

Acórdão 332/2015-Plenário, TC 009.847/2008-7, relator Ministro Benjamin

Zymler, 4.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Vigência ContratualAplicam-se as disposições da Lei 8.666/93, quanto ao prazo máximo devigência contratual de sessenta meses, aos contratos regidos pelo Decreto2.745/98 (Regulamento do Procedimento Licitatório Simplificado daPetrobras). A ausência de norma estabelecendo os prazos máximos devigência dos contratos administrativos violaria o princípio constitucionalda impessoalidade, na medida em que concederia excessivo poderdiscricionário ao gestor público, a quem competiria decidir pelaprorrogação do contrato ou pela realização de nova licitação.

Acórdão 332/2015-Plenário, TC 009.847/2008-7, relator Ministro BenjaminZymler, 4.3.2015

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Adesão ao Simples Nacional

A adesão ao Simples Nacional não se faz necessária paraque empresas sejam classificadas como EPP ou ME etampouco é imprescindível para que sejam beneficiadaspela Lei Complementar 123/06.

Acórdão 330/2015-Plenário, TC 028.839/2012-9, relatorMinistro Vital do Rêgo, 4.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Pagamento AntecipadoPermitir que produtos adquiridos e pagos fiquem em poderdo fornecedor caracteriza pagamento antecipado, vedadopelos arts. 62 e 63 da Lei 4.320/64, mesmo diante daexistência de documento de autorização para posteriorrecebimento do material do fornecedor.

Acórdão 358/2015-Plenário, TC 003.261/2011-5, relatorMinistro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti, 4.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Serviços Novos / Termo AditivoOs preços dos serviços novos acrescidos por termo aditivo, emboraderivem de prévio acordo entre as partes (art. 65, § 3º da Lei 8.666/93),devem ser parametrizados pelos preços referenciais da Administraçãovigentes à época da licitação (sistemas oficiais de custos e taxa de BDI doorçamento base), e não pelos preços em vigor à época do aditamento,observando-se ainda a manutenção do mesmo percentual de descontoentre o valor global do contrato original e o obtido a partir dos preçosreferenciais à época da licitação.

Acórdão 467/2015-Plenário, TC 012.291/2013-7, relator Ministro WaltonAlencar Rodrigues, 11.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Mobilização / DesmobilizaçãoA utilização de equipamentos já mobilizados em razão de contratoanterior constitui vantagem competitiva da contratada, que temdireito a ser remunerada pelas despesas de “mobilização edesmobilização” conforme previsto na planilha orçamentária docontrato, desde que o preço orçado esteja de acordo com asespecificações de projeto e os custos de referência.

Acórdão 477/2015-Plenário, TC 023.220/2009-9, relator MinistroBenjamin Zymler, 11.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Presunção de Intenção de Fraude

Não cabe desclassificação de licitantemotivada por presunção de intenção defraude durante a execução do contrato.

Acórdão 478/2015-Plenário, TC 025.178/2014-8, relator Ministro Benjamin Zymler,11.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Capacidade Técnico-Operacional

A capacidade técnico-operacional da empresanão é afastada em razão de mudanças no seuquadro de responsáveis técnicos.

Acórdão 478/2015-Plenário, TC 025.178/2014-8, relator Ministro Benjamin Zymler,11.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Príncipio de Isonomia / Desoneração

Não viola o princípio da isonomia a participação depessoa jurídica enquadrada no regime de desoneraçãotributária previsto na Lei 12.546/11 em licitação cujoobjeto caracteriza atividade econômica distinta daatividade principal que vincula a empresa ao referidoregime.

Acórdão 480/2015-Plenário, TC 002.657/2015-5,relator Ministro Augusto Nardes, 11.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Adesão a Ata de Registro de PreçosA adesão a ata de registro de preços deve ser justificada pelo órgão nãoparticipante mediante detalhamento das necessidades que pretendesuprir por meio do contrato e demonstração da sua compatibilidade com oobjeto discriminado na ata, não servindo a esse propósito a merareprodução, parcial ou integral, do plano de trabalho do órgãogerenciador. A comprovação da vantagem da adesão deve estarevidenciada pelo confronto entre os preços unitários dos bens e serviçosconstantes da ata de registro de preços e referenciais válidos de mercado.

Acórdão 509/2015-Plenário, TC 028.577/2011-6, relator Ministro-SubstitutoMarcos Bemquerer, 11.3.2015

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Contratação de Sociedades de Advogados

Em procedimentos licitatórios para contratação de sociedades deadvogados, é ilegítima a previsão em edital de rateio doshonorários advocatícios entre as futuras prestadoras de serviços e aassociação de advogados do quadro permanente da entidadecontratante, uma vez que o contrato deve reger apenas a relaçãoentre contratado e contratante, jamais criar direitos para osempregados da instituição promotora da licitação.

Acórdão 532/2015-Plenário, TC 018.515/2014-2, relator MinistroJosé Múcio Monteiro, 18.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Laudos e Ensaios TécnicosNa fase de habilitação, é ilegal a exigência de apresentação de laudos deensaios técnicos para comprovação de qualidade de insumo ou produto.Desde que previsto no instrumento convocatório, na fase de propostas aAdministração pode exigir, do licitante provisoriamente classificado emprimeiro lugar, em prazo razoável e suficiente para tal, a apresentação deamostra do produto ou insumo, acompanhada dos laudos técnicosnecessários a comprovar a qualidade do bem a ser fornecido.

Acórdão 538/2015-Plenário, TC 011.817/2010-0, relator Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti, 18.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Certificação ISSO / SCORM

É ilegal a exigência de certificações, do tipo ISO eSCORM, como critério que possa, de alguma forma,ensejar a desclassificação de propostas, ainda queconstem como quesitos de pontuação técnica.

Acórdão 539/2015-Plenário, TC 021.768/2014-5,relator Ministro-Substituto Augusto ShermanCavalcanti, 18.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

ISO 9001 como Critério de Pontuação

É admitida a utilização de certificação ISO 9001 como critério de

pontuação de proposta, desde que vinculado tão-somente à

apresentação de certificado válido, com atribuição de pontos ao

documento em si, de forma global pelos serviços prestados,

sendo vedada a pontuação de atividades específicas.

Acórdão 539/2015-Plenário, TC 021.768/2014-5, relator

Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti, 18.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Contratação de SegurosAs contratações de seguros por órgãos da Administração Pública, eseus respectivos aditivos, quando realizadas mediante simplesemissão de apólices de forma unilateral pela empresa seguradora esem a devida formalização por meio de instrumento de contrato,configuram desconformidade com os arts. 60 e 62 da Lei 8.666/93,tendo em vista a necessária discriminação de cláusulas previstas noart. 55 e das informações constantes do art. 61 da mesma lei.

Acórdão 600/2015-Plenário, TC 011.796/2011-1, relator MinistroRaimundo Carreiro, 25.3.2015

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Intermediação de Corretora

É vedada a intermediação de empresa corretorana execução de contrato de seguros adquiridospela Administração Pública, ainda que inexistavínculo formal direto da corretora com o órgãocontratante.

Acórdão 600/2015-Plenário, TC 011.796/2011-1,relator Ministro Raimundo Carreiro, 25.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Obras e Serviços de EngenhariaAnte a lacuna existente no Decreto 2.745/98 e nos normativos da Petrobras

acerca dos elementos mínimos que devem constar nas propostas comerciais

recebidas nas licitações, aplicam-se às contratações de obras e serviços de

engenharia da estatal, em especial às empreitadas por preço global,

procedimentos análogos aos das contratações integradas do Regime

Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), delimitados em entendimentos

do TCU, em prestígio aos princípios da segurança jurídica, do julgamento

objetivo, da isonomia, da eficiência e da obtenção da melhor proposta.

Acórdão 621/2015-Plenário, TC 007.315/2011-2, relator Ministro Vital do

Rêgo, 25.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Economicidade / Alteração Contratual

A economicidade da contratação alcançada no certamelicitatório deve ser preservada em casos de alteraçõescontratuais, por força dos princípios da seleção daproposta mais vantajosa para a Administração e davinculação ao instrumento convocatório e ao contrato.

Acórdão 677/2015-Plenário, TC 005.427/2009-2,relator Ministro Substituto Marcos Bemquerer Costa,1.4.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Serviços de Automação / CREANas contratações de serviços de automação, tanto a empresa quanto osprofissionais que executam o serviço devem possuir, no momento dacelebração do contrato, registro no Conselho Regional de Engenharia eAgronomia (CREA), uma vez que a atividade de automação é consideradacomo técnica de engenharia, a teor do disposto nas Resoluções doConselho Federal de Engenharia e Agronomia - CONFEA 218/73 e 427/99,bem como nas Leis 5.194/66 e 6.496/77.

Acórdão 679/2015-Plenário, TC 021.676/2014-3, relator MinistroSubstitutoMarcos Bemquerer Costa, 1.4.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

Fundação de Apoio / Dispensa de Licitação

É possível a contratação de fundação de apoio pordispensa de licitação, com fundamento no art. 24,inciso XIII, da Lei 8.666/93, para a realização devestibular, desde que haja nexo efetivo entre anatureza da instituição e o objeto contratado, assimcomo compatibilidade com os preços de mercado.

Acórdão 1828/2015-1ª Câmara, TC 033.982/2011-2,relator Ministro Benjamin Zymler, 31.3.2015.

h t t p : / / c o n s u l t o r i a . l i c i t a c o e s p u b l i c a s . b l o g . b r /

SobreMarcos Antonio da Silva é Empreendedor Online, e atua também na área de

Consultoria de Licitações e Contratos Administrativos, através da M&R

Consultoria empresarial e é o Fundador e Responsável pelo Blog Licitações

Públicas.

E-Mail: contato@licitacoespublicas.blog.br

Celular: (92) 98120-1119 (Tim) ### 99415-3363 (Vivo)

Celular: (92) 99160-3264 (Oi) ### 98449-8989 (Claro)

Skype: Maransa