Upload
dangkhue
View
223
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
EFEKTIVITAS KEBIJAKAN PROGRAM PENGADAAN BIBIT BAWANG
MERAH DI KABUPATEN BIMA
(Studi: Di Kantor Dinas Pertaniandan horticultural Kabupaten Bima, NTB)
SKRIPSI
Diajukan Guna Dapat Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Mendapatkan Gelar
Sarjana (S1) Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
Dosen Pembimbing:
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
Dra. Su’adah, M.Si
Oleh:
AdiArdiansyah
201310050311141
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
EFEKTIVITAS KEBIJAKAN PROGRAM PENGADAAN BIBIT BAWANG
MERAH DI KABUPATEN BIMA
(Studi: Di Kantor Dinas Pertaniandan horticultural Kabupaten Bima, NTB)
SKRIPSI
Diajukan Guna Dapat Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Mendapatkan Gelar
Sarjana (S1) Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
Dosen Pembimbing:
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
Dra. Su’adah, M.Si
Oleh:
AdiArdiansyah
201310050311141
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
i
ii
iii
vi
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan bismillahirrahmaanirrahim…
Puji syukur atas kehadirat allah SWT. Yang telah memberikan dan melimpahkan
rahmah dan karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir, “skripsi”
dengan judul “Efektivitas Kebijakan Program Pengadaan Bibit Bawang Merah
di kabuaten bima (studi: Di Kantor Dinas Pertanian kab. Bima).” Penulisan skripsi
ini merupakan salah satu persyaratan untuk meraih gelar kesarjanaan strata 1 (SI),
dari jurusan ilmu pemerintahan, fakultas ilmu sosial dan ilmu politik, universitas
muhammadiyah malang. Dalam menyelesaikan tugas skripsi ini, tidak luput dari
adanya hambatan dan rintangan yang dihadapi, akan tetapi berkat bimbingan dan
arahan dari pembimbing I dan II, serta dosen lainya yang tak dapat disebutkan satu
persatu, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas skripsi ini dengan baik dan
sempurna.
Pada kesempatan kali ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang
sedalam-dalamnya kepada seluruh motifator, yang telah memberikan semangat,
arahan serta do’a kepada penulis.
1. Drs. Fauzan M.Pd, selaku rector universitas muhammadiyah malang.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku dekan fakultas ilmu social dan ilmu politik di
universitas muhammadiyah malang
3. Salahudin S.Ip., M.Si, M.P.A selaku ketua jurusan ilmu pemerintahan Fakultas
ilmu social dan ilmu politik, UMM. Yang telah membimbing serta memberikan
motivasi kepada penulis selama ini, terima kasih banyak bantuanya.
vii
4. Dr. Asep Nurjaman M.Si selaku dosen pembimbing I, yang sabar dalam
memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. Terima kasih banyak atas waktu serta
bimbingan dan arahnya selama ini.
5. Dra. Su’adah M.Si selaku dosen pembimbing II, yang telah mendorong serta
memberikan waktu luang kepada penulis, sehingga penulis dapat melakukannya
dengan mudah, walau kadang berliku-liku. Terima kasih banyak atas waktu serta
bimbingan dan arahnya kepada penulis selama ini.
6. Bu Hevi Kurnia Hardini, S.Ip, MA.Gov, selaku mantan ketua jurusan ilmu
pemerintahan Fakultas ilmu social dan ilmu politik, UMM. Serta dosen pengajar
di jurusan, terima kasih banyak atas waktunya selama ini.
7. Bapak dan ibu dosen jurusan ilmu pemerintahan yang telah memberikan butiran
keilmuan kepada penulis dalam menempuh kuliah selama ini.
8. Bapak dan ibu staf tata usaha fakultas ilmu social dan ilmu politik yang telah
memberikan pelayanan dengan baik selama ini.
9. Hj. Indah Damayanti Putri selaku bupati bima beserta seluruh jajarannya,
terimakasih.
10. Kepada kedua orang tuaku tercinta, ayahnda H.m.nor dan ibunda Suharti yang
telah membesarkanku dengan penuh kasih sayang, terima kasih banyak yang
takterhingga atas pegorbanan kalian selama ini, semenjak aku di lahirkan sampai
sekarang ini.
11. Saudara-saudariku yang aku cintai dan yang kubanggakan, terutama Kk Ros
Diana, Kk A.Muis, Kk Yusuf, Kk Arisman, Fifi astuti, Jufrin dan A.Haris. yang
viii
selalu memotivasi, serta mendorong aku agar menjadi orang yang sukses, terima
kasih yang tak terhingga kepada keluarga besarku tercinta.
12. Paman dan bibiku yang aku cintai, dan saudara-saudariku yang sering
mengingatkanku.
13. Teman-teman seperjuangan, yang selama ini memberikan motovasi, terutama
teman jurusan ilmu pemerintahan kelas C terutama El-fahmi, Sahidin, Arman,
Febri dan lainya yang tak dapat disebut satu persatu,
14. Teman-teman seperjuanganku di Asrama mahasiswa bima-malang, bang Akbar,
Ujiburrahman, A. Haris, Mustafa, Ahyar, Khairul anam, Arif Rahman, Ismail,
Hilman, Muslimin, Akbar, Arif Rahman/Ero, Yasin, Ikhlas, Ibrahim, Jebe, Edo.
Dan lainnya yang tak dapat saya sebutkan namanya satu persatu.
Demikian penulis ucapkan sangat berterima kasih yang sebanyak-banyaknya dan
sebesar-besarnya kepada semua pihak, semoga amal ibadahnya diterima disisi allah
SWT. Semoga skripsi ini dapat dipergunakan sebaik-baiknya, guna dapat
mengembangkan khasanah keilmuan kita, amiiin.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh…
Malang, 29 Februari 2018
Penulis
Adi Ardiansyah
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...............................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................. ii
BERITA ACARA BIMBINGAN ........................................................... iv
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................... v
KATA PENGANTAR ............................................................................ vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................................... ix
DAFTAR ISI ........................................................................................... x
DAFTAR TABEL ................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................... xiv
ABSTRAK .............................................................................................. xv
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar belakang ........................................................................... 1
B. Rumusan masalah ..................................................................... 5
C. Tujuan penelitian ...................................................................... 5
D. Manfaat penelitian .................................................................... 5
E. Definisi konseptual ................................................................... 6
F. Definisi operasional .................................................................. 10
G. Metode penelitian...................................................................... 18
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ATAU KAJIAN TEORI
1. Efektivitas kebijakan program .................................................. 24
a. Efektivitas sasaran ................................................................ 33
b. Efektivitas waktu .................................................................. 34
2. Factor yang dapat memengaruhi efektivitas kebijakan
xi
program bantuan pemerintah .................................................... 36
BAB III: DESKRIPSI WILAYAH
1. Geografis ................................................................................... 38
2. Topografis ................................................................................. 42
3. Demografis ................................................................................ 45
a. Jumlah penduduk ................................................................ 45
b. Kepadatan penduduk ........................................................... 47
c. Komposisi penduduk kabupaten bima berdasarkan
kelompok umur ................................................................... 48
d. Jumlah pencari kerja dikabupaten bima .............................. 49
e. Jumlah kepala keluarga perkecamatan ................................ 51
4. Kondisi ekonomi ....................................................................... 52
a. Potensi unggulan daerah ..................................................... 52
b. Pertumbuhan ekonomi PDRB ............................................. 57
5. Profil kabupaten bima ............................................................... 59
6. Profil dinas pertanian dan kehutanan kabupaten bima ............. 61
BAB IV: PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA
A. Efektivitas Program Kebijakan Bantuan Bibit
Bawang Merah .......................................................................... 66
1. Efektivitas kebijakan ........................................................... 66
a. Tidak tepat sasaran ........................................................ 89
b. Tidak tepat waktu .......................................................... 97
B. Factor Penghambat Efektifitas Kebijakan Program Bantuan
xii
Bibit Bawang Merah ................................................................. 101
BAB V: PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 109
B. Saran ......................................................................................... 112
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 115
DOKUMENTASI/FOTO ........................................................................ 118
xiv
DAFTAR LAMPIRAN.
Lampiran I : Halaman Judul
Lampiran I : Halamanan Persetujuan
Lampiran III : Halaman Pengesahan
Lampiran IV : Berita Acara Bimbingan
Lampiran V : Surat Pernyataan Orisinalitas
Lampiran VI : Kata Pengantar
Lampiran VII : Motto Dan Persembahan
Lampiran VIII : Daftar Isi
Lampiran IX : Daftar Tabel
Lampiran X : Daftar lampiran
Lampiran XI : Abstraksi
115
DAFTAR PUSTAKA
Akbar. 2015. Profesionalisme aparatur sipil negara. Studi tentang kesiapan
pemerintah kabupaten bima dalam menyongsong implementsi undang-undang
no. 05 tahun 2014 tentang aparatur sipil negara.Skripsi alumni jurusan ilmu
pemerintahan.FISIP.UMM.
Abdulrahmat, Efektivitas Implementasi, (Jakarta:PT Rineka Cipta, 2003), hal. 92.
Agustino, leo (2014). Politik lokal dan otonomi daerah.Alfabeta. Bandung.
Bagus w. yeni 2013.Efektifitas pengelolaan dana bantuan operasional sekolah (BOS)
di kabupaten jombang (studi di SDN 1 dan SMP II kabupaten jombang).
Skripsi hal. 20-21 lab. Ip UMM.
Basuki, rofik Sinung. 2013. Sistem Pengadaan dan Distribusi Benih Bawang Merah
pada Tingkat Petani di Kabupaten Brebes; jurnal.
Hasil laporan.akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (lakip) dinas pertanian
kabupaten bima NTB tahun 2012. Diupload pada tanggal 09 mei 2017.
Jainuri & salahudin 2014. Negara versus masyarakat sipil di aras local, perlawanan
masyarakat sipil terhadap Negara dalam penyusunan kebijakan APBD dan
perubahan pasar tradisional menjadi pasar modern di kota malang. Penerbit;
jurusan ilmu pemerintahan. Kota malang hal; 40.
Kartono, kartini. 2014. Pemimpin dan kepemimpinan. PT. raja grafindo persada.
Jakarta. Hal; 112.
Mulyadi, deddy. 2015. Studi kebijakan public dan pelayanan public. Alfabeta.Hal.:
24 Bandung.
116
Nugroho,riant. 2014. Public policy, teori, manajemen, dinamika, analisis,
konvergensi, dan kimia kebijakan. PT alex media komputindo, kelompok
gramedia. Jakarta. Hal: 73.
R.M. Aulia El Halim, B. Pramudityo, R. Setiawan, I.Y. Habibi, M.T. DaryonoJurusan
Budidaya Hutan 2013. pemanfaatan ekstrak bawang merah sebagai pengganti
rooton f untuk menstimulasi pertumbuhan akar stek pucuk jati fakultas
kehutanan, universitas gadjah mada, Yogyakarta.
Solichin. 2015. Analisis kebijakan dari formulasi ke penyusunan model-model
implementasi kebijakan public.Bumi aksar. Hal; (20-21 dan 132). Jakarta
sugiyono, (2014). tentangmetode penelitian kuantitatif, kualitatif dan R& B. alfabeta,
CV. Bandung hal; (38).
Thoha, 2010. birokrasi dan politik di Indonesia, Jakarta, PT. rajawali grafindo
persada, Hal, 02
Widodo, djoko. 2013. Analisis kebijakan publik, konsep dan aplikasi analisis proses
kebijakan publik. Bayumedia publishing. Malang.
Zaenal dan muhibudin. 2015. Manajemen pelayanan publik. Cv. Pustaka setia. Hal.:
144-145. Bandung
Wahono, francis, taufikul mujib, sayogyo, astute dwi dan Hendry: 2001. Ekonomi
politik pangan, kembali ke basis: dari ketergantungan ke kedaulatan. Hal;
186.
Internet:
https://www.google.co.id/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=67&cad=rja
&uact=8&ved=0ahukewi6ojzs1sltahwjoy8khutfdi84pbawcekwbg&url=http%
117
3a%2f%2fdirectory.umm.ac.id%2fpenelitian%2fpkmi%2fpdf%2fpemanfaatan
%2520ekstrak%2520bawang%2520merah%2520sebagai%2520pengganti%25
20rooton%2520f%2520untuk%2520menstimulasi%2520pertumbuhan%2520a
kar%2520stek%2520pucuk%2520jati.pdf&usg=afqjcnhfuozg3xxtbog4dfikjky
1xcx06q
https://www.researchgate.net/publication/308120605_potensi_penggunaan_true_sesh
allot_tss_sebagai_sumber_benih_bawang_merah_di_indonesia di akses pada
tanggal 27 april 2017
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:http://repository.ipb.ac.id/jsp
ui/bitstream/123456789/63518/4/bab%2520i%2520pendahuluan.pdf
http://www.google.co.id/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=11&cad=rja
&uact=8&ved=0ahUKEwjmx4DGhYTYAhXDLI8KHXysA544ChAWCCU
wAA&url=http%3A%2F%2Feprints.uny.acac.id%2F16724%2F6%2FBAB%
2520II.pdf&usg=AOvVaw070KlMcjklOTsrGLqCRvQu.Diakses pada tanggal
12 Desember tahun 2017.
https://www.google.co.id/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja
&uact=8&ved=0ahUKEwjeuvrawpPYAhUF3o8KHbtnCRYQFggwMAE&url
=http%3A%2F%2Fdigilib.unila.ac.id%2F7820%2F16%2FBAB%2520II.pdf
&usg=AOvVaw3qpl8cET4kE4MFNgVdDshd. Hal 10; di akses pada tanggal
17 Desember 2017.
http://www.definisi-pengertian.com/2015/07/efektifitas-kebijakan.html. di akses pada
tanggal 17 Desember 2017.