Universitatea Liber Internaional din Moldova

Facultatea Drept

Catedra Drept Public

Disciplina Organele de ocrotire a normelor de drept

Text de lecie

Tema 2 : Justiia i principiile fundamentale ale nfptuirii justiiei

( 4 ore prelegeri )

Elaborat de Budeci Vitalie, ma., lector superior.

- Chiinu 2013 -

2

Plan:

1. Noiunea justiiei i particularitile ei. 2. Principiile justiiei: noiunea, particularitile, importana i clasificarea lor. 3. Analiza principiilor de nfptuire a justiiei:

Principiul legalitii; nfptuirea justiiei numai de instanele judectoreti; Egalitatea n faa legii i autoritilor judectoreti; Principiul independenei, imparialitii, inviolabilitii i inamovibilitii judectorului; Accesul liber la justiie; Egalitatea prilor n proces i caracterul contradictoriu al dezbaterilor judiciare; Prezumia nevinoviei; Publicitatea i oralitatea dezbaterilor judiciare; Dreptul la aprare; Principiul dreptul de atac (Folosirea cilor de atac n procesul nfptuirii justiiei); Principiul obligativitii hotrrilor instanelor judectoreti; Limba de procedur i dreptul la interpret; Colegialitatea i unipersonalitatea examinrii cauzelor n instanele judectoreti; Distribuirea aleatorie a dosarelor i constituirea completelor de judecat

Bibliografie: Vzdoag T, Roman D., .a. Organizarea i activitatea organelor de ocrotire a normelor de drept. Ch., 2004.

Acte normative: Declaraia Universal a drepturilor omului din 10.12.48 Tratate internaionale 1/11, 1998 Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950. A intrat n

vigoare la 3 septembrie 1953. n vigoare pentru Republica Moldova din 12 septembrie 1997. Tratate internaionale 1/341, 1998

Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Adoptat la 16 decembrie 1966 la New York art.3, n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. Tratate internaionale 1/30, 1998.

Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.94 Monitorul Oficial 1, 12.08.1994 Legea Republicii Moldova nr. 514/06.07.95 privind organizarea judectoreasc Monitorul Oficial 58/641, 19.10.1995 Legea Republicii Moldova nr. 544/20.07.95 cu privire la statutul judectorului Monitorul Oficial 59-60/664, 26.10.1995 Legea Republicii Moldova nr. 947/19.07.96 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii (Monitorul Oficial 64/641, 03.10.1996)

Legea Republicii Moldova nr. 789/26.03.96 cu privire la Curtea Suprem de Justiie Monitorul Oficial 32-33/323, 30.05.1996 Legea Republicii Moldova nr. 122/14.03.2003 Codul de procedur penal al Republicii Moldova Monitorul Oficial 104-110/447,

07.06.2003

Legea Republicii Moldova nr. 225/30.05.2003 Codul de procedur civil al Republicii Moldova (Monitorul Oficial 111-115/451, 12.06.2003)

Legea Republicii Moldova nr. 950/19.07.96 cu privire la colegiul disciplinar i la rspunderea disciplinar a judectorilor (Monitorul Oficial 61-62/607, 20.09.1996)

Legea Republicii Moldova nr. 949/19.07.96 cu privire la colegiul de calificare i atestarea judectorilor (Monitorul Oficial 61-62/605, 20.09.1996)

1. Noiunea justiiei i particularitile ei.

Justiia constituie unul din cele mai generoase subiecte ce poate fi abordat de specialitii din cele mai diverse domenii ale tiinelor sociale-drept, etic, filozofie etc. subiect ce a constituit centrul de greutate al multor teorii mai vechi sau mai noi.

Proveniena termenului de justiie este puin controversat.

Unii autori consider c cuvntul justiie provine din latinescul justitia, care are mai multe semnifi-caii, bunoar:

totalitatea organelor de jurisdicie dintr-un stat; ansamblul legilor i al instanelor judectoreti;

sistemul de funcionare a acestor instane; una dintre formele fundamentale ale activitii statului, care const n judecarea pricinilor civile

sau penale i n aplicarea pedepselor prevzute de lege.

Alii consider c acest termen provine de la compunerea a dou cuvinte latine: ius (drept) i ducere (a pronuna, a aplica dreptul).

Autorii contemporani privesc justiia dintr-o perspectiv mai puin filosofic, atribuindu-i urmtoarele sensuri:

Justiie ceea ce este conform dreptului.

3

Justiie principiu fundamental al relaiilor sociale, influenat puternic de schimbrile petrecute de-a lungul vremurilor.

Justiie forma fundamental de realizate a puterii de stat prin soluionarea de ctre instanele de judecat i alte organe de jurisdicie a pricinilor civile, penale i de alt natur de lege n competena lor.

Justiie totalitatea instanelor judectoreti.

ntr-un alt izvor Lexicon Juridic LatinRomn, justiia este definit n felul urmtor: Justiia est constans et perpetua voluntas jus suum cuigue tribuendi (Justiia este voina ferm i perpetu de a da fiecrui ce este al su); Justiia fundamentum regnorum est (Justiia e temelia conducerilor).

n general, justiia este privit ca starea ideal a societii, care se realizeaz prin asigurarea satisfacerii drepturilor i intereselor legitime pentru toi indivizii mpreun i pentru fiecare n parte.

n sens de activitate, sensul care ne intereseaz, Justiia constituie una din direciile principale ale activitii de ocrotire a dreptului.

Ea poate fi definit ca fiind autoritatea i competena conferit unui anumit organ de a aplica dreptul, iar aa cum aplicarea dreptului presupune punerea n funciune a forei coercitive a statului, aceast activitate ine de competena exclusiv a organelor speciale ale statului.

Potrivit art.114 din Constituia Republicii Moldova (C.R.M.), justiia se nfptuiete n numele legii doar de instanele de judecat. Din aceast prevedere reiese c realizarea justiiei ine doar de activitatea anumitor organe de stat, stabilite n art.115, formate n baza Legii cu privire la organizarea judectoreasc, i anume instanele judectoreti.

Aceast activitate mult timp nu-i gsea locul potrivit n cadrul puterii de stat n Roma antic, dar i n feudalism, ea era atribuit puterii executive, constituind o prerogativ a administraiei publice sau a monarhului, n sistemul socialist ea era atribiut anumitor formaiuni obteti, ceea ce este incompatibil cu organizarea societii civile din zilele noastre. Abia n lucrarea lui Montesqueu Spiritul legilor a fost formulat principiul separaiei puterilor n stat, conform cruia n orice stat democratic puterea de stat urmeaz a fi divizat n trei ramuri: legislativ, executiv i judectoreasc.

Ca ramur distinct a puterii de stat, puterea judectoreasc este alctuit din totalitatea instanelor de judecat, care realizeaz nemijlocit justiia i altor organe ce contribiue la realizarea acestei activiti potrivit Constituiei Republicii Moldova acestea sunt Consiliul Superior al Magistraturii (sec.2, cap.IX) i Procuratura (sec.3, cap.IX). Ultimele realizeaz o serie de atribuii auxiliare justiiei: controlul legalitii deciziilor i activitii organelor de stat, funcionarilor publici, organizaiilor nestatale; interpretarea anumitor prevederi legale pe probleme de practic judiciar; participarea la formarea corpului magistrailor).

Locul central n sarcinile puterii judectoreti i revine justiiei. Importana acestei activiti se manifest prin faptul c n urma realizrii acesteia se iau anumite hotrri pe probleme de realizare i respectare a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor garantate prin lege. Anume justiiei i aparine ultimul cuvnt n cazul recunoaterii persoanei vinovate de svrirea infraciunii sau contraveniei administrative i aplicrii sanciunii corespunztoare. Acelai cuvnt hotrtor i aparine justiiei la stabilirea adevrului n cazul soluionrii litigiilor legate de raporturile civile, de munc, de familie, din domeniul dreptului de autor i altor drepturi patrimoniale i nepatrimoniale dintre oameni, precum i pe litigiile economice dintre stat, persoane juridice i persoane fizice ce desfoar activitate de ntreprinztor.

Sintetiznd cele menionate mai sus am putea defini justiia ca fiind activitatea instanelor judectoreti, ce se efectueaz potrivit anumitor reguli procedurale, ndreptat spre examinarea i soluionarea cauzelor penale, civile i administrative date n competena acestora, precum i a conflictelor aprute n procesul executrii hotrrilor, sentinelor i deciziilor judectoreti.

Din cele enunate mai sus, deducem urmtoarele particulariti ale justiei:

Justiia constituie monopol de stat, fiind realizat de organe concret stabilite de lege instane de judecat, care, potrivit art.115 din C.R.M. i art.15 din Legea cu privire la organizarea judectoreasc, sunt: judectoriile, curile de apel i Curtea Suprem de Justiie.

Justiia este realizat n domeniile strict stabilite de lege. n acest sens, Legea privind organizarea judectoreasc, n alin.2 art.5 prevede: instanele de judecat judec toate cauzele privind raporturile juridice civile, administrative i penale, precum i alte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competen. Din aceast prevedere reiese c justiia are trei forme de realizare:

4

justiia pe cauze civile cuprinde un cerc foarte larg de litigii legate de drepturile patrimoniale i nepatrimoniale ale persoanelor fizice i juridice. n aceast categorie de cauze se includ cele ce in de neachitarea datoriilor, nerespectarea anumitor clauze contractuale de ctre pri, concedierea de la locul de munc, expulzarea din locuin, desfacerea cstoriei, etc.

justiia pe cauze contravenionale const n examinarea i soluionarea cauzelor privind comiterea contraveniilor administrative, enumerate n art. 395 Cod Contravenional al R.M.

justiia pe cauze penale ine de examinarea cauzelor de svrire a infraciunilor, prin stabilirea vinoviei sau nevinoviei inculpailor, aplicarea pedepselor celor vinovai de svrirea infraciunilor, dar i achitarea celor nevinovai. Aceast form a justiiei este cea mai complicat, avnd n vedere gradul de responsabilitate pe care l poart instana de judecat la aplicarea pedepsei penale, datorit faptului c aceasta creeaz efecte juridice nefaste pentru condamnat att n perioada executrii pedepsei, ct i dup ispirea ei.

Justiia se realizeaz potrivit unor reguli procedurale stricte. Justiia este o activitate ce se

desfoar dup ce au fost nclcate normele juridice materiale. Statul, fiind obligat de a atrage la rspundere penal sau administrativ n cazul svririi infraciunilor i, respectiv, contraveniilor administrative, nu poate aplica direct, fr respectarea anumitei proceduri, msurile de influen juridic prevzute de normele nclcate. Pentru aceasta este nevoie de studierea minuioas a tuturor probelor ce demonstreaz vinovia persoanei, examinarea tuturor circumstanelor agravante i atenuante, care vor determina mrimea optim a pedepsei. La fel i n cazul unui litigiu civil, nu poate fi repus n drepturi persoana, care consider c acestea i-au fost lezate, fr examinarea minuioas, conform normelor procedurale, a tuturor probelor ce demonstreaz rea-credina celeilalte pri. Anume pentru aceasta, de ctre legiuitor au fost adoptate Codul de procedur penal, Codul de procedur civil, i Codul cu privire la contraveniile administrative, care precizeaz pn n cele mai mici detalii de cine, cum, n ce termene sunt examinate asemenea cauze, ce probe pot fi prezentate n proces, etc.

Justiia se nfptuiete n numele legii i n strict conformitate cu legea. Alin.2 art.1 al Legii privind organizarea judectoreasc stabilete c justiia se nfptuiete n numele legii, ceea ce nseamn c hotrrea (sub forma sentinei, hotrrii, deciziei, ncheierii) este emis nu din numele statului sau a judectorului ce o adopt, ci din numele legii, care este obligatorie pentru toi n egal msur. Pentru c, dac am considera c hotrrea este emis din numele statului sau judectorului concret, atunci am admite faptul c n privina diferitor persoane, legea ar putea fi aplicat n mod diferit, dup discreia acestor subieci. Judectorul este persoana care doar constat faptul nclcrii legii, fcnd concluzia despre prezena sau lipsa drepturilor i obligaiilor subiective ale persoanelor interesate pe cauzele civile, fie despre prezena sau lipsa componenei de infraciune pe cauzele penale, stabilind echitatea social prin aplicarea msurilor de influen juridic prevzute de lege pentru cauza concret.

n ce privete sintagma n strict conformitate cu legea, prin ea se are n vedere c instana de judecat, la examinarea cauzelor, pe lng obligaia de a respecta regulile procedurale, mai au obligaia de a aplica n mod corect normele materiale, ceea ce nseamn c dac, spre exemplu inculpatul a svrit de facto o infraciune de furt prevzut de alin.1 art.186, dar este nvinuit de comiterea unui furt calificat, prevzut la alin.2 art.186, anume instana de judecat este cea, care trebuie s-i aplice pedeapsa pentru fapta real svrit, adic pentru furt simplu (alin.1 art.186). Exist ns situaii, cnd asupra unui fapt i extind aciunea dou sau mai multe norme (concurena normelor). n acest caz, instana de judecat urmeaz s o aplice pe cea, care reflect cel mai exact natura juridic a faptei.

n rezultatul nfptuirii justiiei se aplic constrngerea de stat sau se refuz aplicarea ei. n cursul

examinrii cauzei penale, civile sau administrative, instana de judecat stabilete vinovia sau nevinovia persoanei, prezena sau lipsa condiiilor rspunderii juridice, dup ce emite una din dou hotrri: aplicarea pedepsei, sanciunii sau satisfacerea preteniilor reclamantului, sau neaplicarea msurilor de constrngere, prin achitarea inculpatului sau respingerea aciunii civile.

2. Principiile justiiei: noiunea, particularitile, importana i clasificarea lor.

Orice activitate jurisdicional ca serviciu public, trebuie s se ntemeieze pe anumite principii fundamentale de organizare i funcionare a justiiei, menite s asigure caracterul unitar i coerena actului de justiie i mai ales realizarea drepturilor i intereselor legitime ale celor implicai n actul de justiie. n afar de aceste principii de maxim generalitate i de importana lor fundamental pentru statul de drept, activitatea jurisdicional se bazeaz i pe anumite principii i norme procedurale enunate n codurile de procedur penal i civil, precum i n alte acte normative cu caracter special.

5

Cuvntul principiu vine de la latinescul principium, care nseamn nceput, obrie, avnd i sensul de element fundamental. n sensul obinuit cuvntul principiu se folosete pentru a desemna:

1. Element fundamental, idee, lege de baz pe care se ntemeiaz o teorie tiinific.

2. Lege fundamental a unei tiine, a unei arte, a unei discipline.

n sens juridic termenul principiu nseamn idee de baz, teza fundamental. n literatura de specialitate exist mai multe accepiuni ale principiilor justiiei, printre care:

Autorii D.Roman, T.Vzdoag, n manualul su, prin principii ale justiiei neleg acele reguli cu caracter general pe baza crora sunt structurate i i exercit atribuiile prevzute de lege sistemul de instituii, care compun puterea judectoreasc, raporturile dintre aceste instituii, precum i relaiile pe care le stabilesc cu celelalte autoriti ale statului, cu organizaiile private i cu cetenii. Considerm ns aceast definiie mult prea complicat pentru dezvluirea sensului real al acestui termen.

Vom defini principiile justiiei ca fiind acele idei generale, teze fundamentale, care stabilesc principalele aspecte ale organizrii i funcionrii instanelor de judecat n vederea realizrii sarcinii de examinare i soluionare a cauzelor penale, civile, administrative i de alt gen.

Principiile justiiei se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:

Principiile fundamentale ale dreptului sunt idei diriguitoare, idei de baz i i gsesc reflectare n ntreaga legislaie, de regul, fiind reflectate n Constituie - n totalitatea lor, principiile alctuiesc baza tuturor celorlalte norme ce reglementeaz nfptuirea justiiei. Acestea din urm nu pot s contravin principiilor, ntruct majoritatea acestora se conin n legea fundamental a statului.

Principiile dreptului se pot nfia fie sub forma unei axiome, fie sub forma unei deducii, fie sub forma unei generalizri de fapte experimentale;

Principiile justiiei se bucur de o stabilitate mai pronunat dect alte norme, stabilitatea lor

fiind relativ ele sunt stabilite n urma acumulrii unei experiene ndelungate, i caracterizeaz nivelul de cultur juridic a statului. De aceea, majoritatea principiilor sunt coninute n Constituie i acte internaionale. Avnd n vedere procedura destul de complicat de modificare a Constituiei, dar i cea de adoptare, intrare n vigoare i modificare a actelor internaionale, observm c principiile justiiei, spre deosebire de normele cu caracter regulativ, pot fi modificate dup o procedur mult mai complicat. Stabilitatea principiilor este factorul ce garanteaz statornicia justiiei, ce o protejeaz de inovaiile arbitrare, negndite, care ar fi foarte nefaste anume n acest domeniu;

Formeaz un sistem bine organizat, fiind interdependente i condiionndu-se reciproc.

Totodat, principiile dreptului au o importan deosebit att teoretic ct i practic.

Importana teoretic const n aciunea i aportul lor la opera de creare i aplicare a dreptului, aciune i aport vzute att n contextul dependenei lor de ansamblul condiiilor sociale, de structura societii n ansamblu, care fac ca evoluia sistemelor de drept i a principiilor fundamentale de drept s aib un ritm lent de transformare, ct i n contextul intern al legturilor interne caracteristice sistemului juridic, al interferenelor prilor componente ale acestui ansamblu de legturi. Se poate spune c principiile dreptului direcioneaz ntregul sistem de reglementri juridice.

Ct privete importana practic a principiilor dreptului, ea rezult din urmtoarele:

a. principiile dreptului se au n vedere n activitatea de elaborare a actelor normative, adic ele au for obligatorie i pentru legiuitor, care, adoptnd noi acte normative sau modificndu-le pe cele n vigoare, este obligat s urmeze ntocmai regulile generale coninute n principiile stabilite n Constituie i n actele internaionale la care Republica Moldova este parte;

b. principiile au un rol important n administrarea justiiei, deoarece aceste principii reprezint ceea ce se cheam spiritul legii, ori, cei chemai s aplice legea, o aplic nu numai n litera, ci i n spiritul ei;

c. acolo unde legea nu exist ndestultoare pentru soluionarea unor cauze concrete se apeleaz la principiile justiiei - n lipsa textului de lege expres sau apropiat ce ar reflecta natura juridic real a cazului examinat de instana de judecat, aceasta recurge la aplicarea dreptului prin analogie, fiind urmate prevederile principiilor fundamentale;

6

d. respectarea principiilor fundamentale ale justiiei d i spiritul, i msura respectrii drepturilor omului;

e. principiile definesc nsi justiia, caracterizndu-i cele mai importante trsturi caracteristice;

f. analiza atent a principiilor fundamentale ale justiiei contribuie la continua perfecionare a dreptului, a sistemului judiciar, la dezvoltarea tiinei dreptului, influeneaz i stimuleaz evoluia relaiilor sociale reglementate de lege etc.

n literatura juridic de specialitate clasificarea principiilor justiiei se face pe baza ctorva criterii.

n funcie de domeniul aplicrii n sistemul de drept se deosebesc:

generale (fundamentale);

ramurale;

interramurale;

la D.Roman, T. Vzdoag - principii specifice unor instituii ale ramurii de drept, categorie cu existena creia nu suntem de acord.

Principiile fundamentale sau generale deseori sunt numite i constituionale, deoarece ca regul sunt reglementate n Constituie sau sunt deduse din legea fundamental a statului. Ele se degaj din acele norme juridice care reglementeaz relaiile sociale de prim importan pentru entitatea organizat n stat i pe care se bazeaz orice sistem naional de drept. Principiile fundamentale stau la baza principiilor ramurale i interramurale, ntre ele exist relaii de coresponden i de amplificare, n sensul c aceste principii nu numai c se bazeaz pe cele fundamentale ci i constituie o prelungire, o ncercare de dezvoltare a lor.

Alturi de principiile generale se disting anumite principii proprii unei singure ramuri de drept, numite ramurale i fiind nscrise n coduri i n alte legi. Pot fi amintite n aceast categorie asemenea principii ca cel al individualizrii pedepsei penale, sau al incriminrii i pedepsei n dreptul penal; principiul prezumiei nevinoviei n procesul penal, principiul libertii contractuale sau bunei credine n dreptul civil, etc.

Spre deosebire de principiile fundamentale care sunt caracteristice pentru ntregul sistem de drept (toate ramurile de drept) sau cele ramurale caracteristice unei singure ramuri de drept, principiile

interramurale se refer la dou sau mai multe ramuri de drept. Astfel de principii sunt puine. Din ele fac parte, de exemplu: principiul oralitii, contradictorialitii sau publicitii dezbaterilor juduciare n dreptul procesual penal, dreptul procesual civil, etc.

Dup natura lor, principiile justiiei pot fi clasificate n: organizaionale care prevd modul de nfiinare, organizare a instanelor de judecat; funcionale stabilesc procedura de nfptuire a justiiei.

3. Analiza principiilor de nfptuire a justiiei.

La baza activitii organelor de justiie stau urmtoarele principii:

Principiul legalitii

Acest principiu st la baza unui stat democratic i de drept. Caracteristica fundamental a statului de drept o constituie, sub acest aspect, cucerirea pe cale legal a puterii de stat, i apoi exercitarea sa n conformitate cu cerinele legalitii, ceea ce implic i simul compromisului, adic recunoaterea legitimitii pariale a argumentelor celorlali. De aceea ntr-un stat de drept, dreptul ndeplinete misiunea sa de intermediar ntre idealurile morale, filosofice, i forele reale, sociologice, ntre ordine i via.

Pentru ca ntr-un stat de drept voina suveran a poporului s se nfptuiasc ntr-o adevrat democraie, organelor care exercit puterea trebuie s li se ncredineze acest exerciiu pentru o perioad ct mai scurt, s existe garanii constituionale eficiente, s fie separat exerciiul puterii pe cele trei planuri: legislativ, executiv i judectoresc, ntruct numai astfel puterea va fi exercitat potrivit cerinelor legalitii ca principiu fundamental i metod de conducere social.

Totodat, acest principiu cere o ordine de drept n care locul suprem l ocup Constituia legea fundamental a statului, existnd obligaia tuturor, organelor de stat, a organismelor sociale i a

7

cetenilor s se supun legii. n cadrul acestei ordini de drept, legalitatea ce respectare a normelor juridice, a principiilor i procedurilor prevzute de lege, se ntemeiaz pe legitimitate, pe respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor la nivelul standardelor internaionale.

Numai astfel se poate aprecia c aciunea principiului legalitii se constituie n premisa existenei statului de drept.

n general, prin legalitate se nelege respectarea i executarea prevederilor Constituiei Republicii Moldova, legilor i actelor normative subordonate legii de ctre toate organizaiile i instituiile statale i nestatale, funcionarii publici din cadrul lor, cetenii R.M., cetenii strini i apatrizii aflai pe teritoriul statului nostru.

n conformitate cu principiul legalitii desfurarea justiiei aciunile persoanelor oficiale i participanilor la proces, trebuie s se realizeze strict potrivit dispoziiilor legii.

n doctrin acesta fiind numit principiul principiilor, ntruct obligaiunea respectrii legii este aceeai n toate domeniile.

Acest principiu este unul fundamental pentru un stat de drept, fiind un principiu-cadru, n care trebuie s se regseasc toate celelalte.

Principiul legalitii nu are o reglementare aparte, strict definit n legislaie. Sensul lui se deduce reieind din toate prevederile la general.

n privina activitii de nfptuire a justiiei, legalitatea are dou aspecte:

I. Aspect Organizaional Instanele judectoreti trebuie s fie organizate conform legii:

Din punct de vedere organizaional legalitatea presupune nfiinarea prin lege a instanelor de judecat, desfurarea activitii lor n baza competenei acordate prin lege i n componena stabilit de lege. Normele ce stabilesc aspectul organizaional al justiiei sunt imperative i orice nclcare a lor este sancionat prin pericolul declarrii nulitii hotrrilor emise. Justiia este o activitate complex dar foarte bine organizat prin normele procesuale. Desfurarea ei corect, prin respectarea acestor norme, are o mare nsemntate la pronunarea unei hotrri corecte.

Astfel, Constituia Republicii Moldova prevede:

art.114 din C.R.M., care spune c Justiia se nfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti

art.115 prevede: Organizarea instanelor judectoreti, competena acestora i procedura de judecat snt stabilite prin lege organic

Iar, Legea Republicii Moldova privind organizarea judectoreasc n:

art. 2, prevede: Organizarea judectoreasc este reglementat de Constituie, de prezenta lege i de alte acte normative.

art. 5 spune justiia se nfptuiete n strict conformitate cu legislaia.

II. Aspect funcional Activitatea instanelor judiciare s se desfoare conform legii.

Sub acest aspect, legalitatea presupune respectarea de ctre instanele de judecat, pe tot parcursul judecrii cauzei, a normelor materiale i procesuale, cauza urmnd a fi soluionat potrivit tuturor dispoziiilor legale n vigoare.

n ceea ce privete desfurarea activitii instanelor judiciare conform legii, legislaia Republicii Moldova stabilete:

Constituia Republicii Moldova:

Art.114. Justiia se nfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti.

Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie:

Art. 3: Curtea Suprem de Justiie i desfoar activitatea n baza principiilor:

a) legalitii i publicitii

8

O cerin special a legalitii const n aceea c trebuie s fie aplicat legea care este n vigoare.

Astfel, Codul de procedur penal al Republicii Moldova n:

Art. 3 stabilete: n desfaurarea procesului penal se aplic legea care este n vigoare n timpul urmririi penale sau al judecrii cauzei in istana judectoreasc.

Codul de procedur Civil n:

Art. 3 stabilete: Instanele judectoreti aplic legile procedurale civile n vigoare la data judecrii cauzei civile, efecturii actelor de procedur sau executrii actelor instanei judectoreti (hotrri, ncheieri, decizii, ordonane), precum i a actelor unor alte autoriti n cazurile prevzute de lege.

Principiul nfptuirii justiiei numai de ctre instanele judectoreti

Dreptul exclusiv al instanelor judiciare de-a nfptui justiia rezult dintr-un mod deosebit de-a soluiona cauzele (penale, civile, administrative). Instanele de judecat dispun de un ir de avantaje de care nu dispune nici o alt form de activitate statal, paralel cu faptul c numai instana de judecat nfptuiete justiia, principiul n cauz garanteaz drepturile i libertile legitime a prilor n proces.

Principiul nfptuirii justiiei numai de instanele judectoreti este prevzut n

Constituia Republicii Moldova:

art.114: Justiia se nfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti.

art.115: Justiia se nfptuiete prin Curtea Suprem de Justiie , prin Curile de apel i prin judectorii. Pentru anumite categorii de cauze pot funciona , potrivit legii judectorii specializate. nfiinarea de instane extraordinare este interzis.

Legea Republicii Moldova privind organizarea judectoreasc:

art.14: Puterea judectoreasc este independent, separat de puterea legislativ i puterea executiv, are atribuii proprii, exercitate prin instanele judectoreti, n conformitate cu principiile prevzute de Constituie i de alte legi.

Legea Republicii Moldova cu privire la statul judectorului:

art.1: Puterea judectoreasc se exercit numai prin instana judectoreasc n persoana judectorului, unicul purttor al acestei puteri. Judectorul este persoana investit constituional cu atribuii de nfptuire a justiiei, pe care le execut pe baza profesional. Judectorii instanelor judectoreti sunt independeni, inamovibili, potrivit legii, i se supun numai acesteia.

La acelai subiect Codul de procedur penal:

Art. 25. nfptuirea justiiei - atribuie exclusiv a instanelor judectoreti

(1) Justiia n cauzele penale se nfptuiete n numele legii numai de ctre instanele judectoreti. Constituirea de instane nelegitime este interzis.

(2) Nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni, precum i supus unei pedepse penale, dect n baza hotrrii definitive a instanei de judecat, adoptat n condiiile prezentului cod.

Codul de procedur civil:

Art. 19. nfptuirea justiiei numai n instan judectoreasc

(1) n pricinile civile, justiia se nfptuiete potrivit reglementrilor legislaiei procedurale civile i numai de ctre instanele judectoreti i de judectorii ei, numii n funcie n modul stabilit de lege. Constituirea de instane extraordinare este interzis.

(2) Hotrrea judectoreasc emis n pricin civil poate fi controlat i reexaminat numai de instana judectoreasc competent, n ordinea stabilit de prezentul cod i de alte legi.

9

Principiul egalitii n faa legii i n faa instanelor de judecat

Egalitatea deplin i real trebuie s manifeste n toate domeniile vieii sociale i mai ales pe plan juridic.

Acest principiu este consfinit n art.16 al Constituiei Republicii Moldova, n care este specificat:

(2) Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social.

Principiul egalitii n faa legii i n faa instanelor de judecat este inserat n multiplele Declaraii, Convenii, Pacte internaionale :

Declaraia Universal a Drepturilor Omului:

Art. 1: Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se comporte unele fa de celelalte n spiritul fraternitii.

Art. 2: Fiecare se poate prevala de toate drepturile i de toate libertile proclamate n prezenta Declaraie, fr nici o deosebire, n special de ras, de culoare, de sex, de limb, de religie, de opinie politic sau de orice alt opinie, de origine naional sau social, de avere, de natere sau decurgnd din orice alt situaie. 2. Pe lng aceasta, nu se va face nici o deosebire bazat pe statutul politic, juridic sau internaional al rii sau al teritoriului de care aparine o persoan, fie aceast ar sau teritoriu independente, sub tutel, neautonome sau supuse unei limitri oarecare a suveranitii.

Art. 6: Fiecare are dreptul s i se recunoasc personalitatea sa juridic, oriunde s-ar afla.

Art. 7: Toi oamenii sunt legali n faa legii i au dreptul, fr deosebire, la o egal protecie a legii. Toi oamenii au dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei descriminri care ar nclca prezena Declaraiei i mpotriva oricrei provocri la o astfel de descriminare.

Art. 10: Orice persoan are dreptul, n deplin egalitate, s fie ascultat n mod echitabil i public de un tribunal independent i imparial, care va hotr fie asupra drepturilor i obligaiile sale, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva ei.

Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale din 04.11.1950

Art.14: Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta convenie trebuie s fie asigurat fr nici o deosebire bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie.

Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice

Art. 3: Statele pri la prezentul Pact se angajeaz s asigure dreptul egal legal al brbailor i al femeilor de a se bucura de toate drepturile civile i politice enunate n prezentul Pact.

Art. 14: Toi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i curilor de justiie. Orice persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie examinat n mod echitabil i public de ctre un tribunal competent, independent i imparial, stabilit prin lege, care s decid asupra contestrilor privind drepturile i obligaiile sale cu caracter civil. edina de judecat poate fi declarat secret n totalitate sau pentru o parte a desfurrii ei, fie n interesul bunelor moravuri, al ordinii publice sau al securitii naionale ntr-o societate democratic, fie dac interesele vieii particulare ale prilor n cauz o cer, fie n msura n care tribunalul ar socoti acest lucru ca absolut necesar, cnd datorit circumstanelor speciale ale cauzei, publicitatea ar duna intereselor justiiei; cu toate acestea, pronunarea oricrei hotrri n materie penal sau civil va fi public, afar de cazurile cnd interesul minorilor cere s se procedeze altfel sau cnd procesul se refer la diferende matrimoniale ori la tutela copiilor.

Art. 26: Toate persoanele sunt egale n faa legii i au fr discriminare, dreptul la o ocrotire egal din parte legii.

Coninutul acestei principiu este proclamat i n legislaia naional a Republicii Moldova, de exemplu:

Legea Republicii Moldova privind organizarea judectoreasc:

Art. 8, enun: Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i autoritii judectoreti, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social, precum i de alte mprejurri.

10

Codul de procedur penal al Republicii Moldova:

Art.9: (1) Toi snt egali n faa legii, a organelor de urmrire penal i a instanei de judecat far deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie.

Art 5: (1) Pe teritoriul Republicii Moldova procedura n cauzele penale privitoare la cetenii strini i apatrizii se efectueaz n conformitate cu prezentul Cod., iar (2) prevede: Procesul penal in privina persoanelor care beneficiaz de imunitate diplomatic se efectuiaz n conformitate cu precederile Conveniei de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, ncheiate la 18 aprilie 1961, precum i ale altor tratate internaionale la care Republica Moldova este parte.

Codul de procedur civil al Republicii Moldova:

Art. 22: Egalitatea n faa legii i a justiiei

(1) Justiia n pricinile civile se nfptuiete pe principiul egalitii tuturor persoanelor, independent de cetenie, ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine social, serviciu, domiciliu, loc de natere, precum i al egalitii tuturor organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare juridic, subordonare, sediu i de alte circumstane.

(2) Privilegiile procesuale ale persoanelor care beneficiaz de imunitatea rspunderii civile se stabilesc de prezentul cod i de alte legi, de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.

Art. 454: Cetenii strini i apatrizii, organizaiile strine i organizaiile internaionale (denumite n continuare persoane strine) beneficiaz n faa instanelor judectoreti ale Republicii Moldova de aceleai drepturi i au aceleai obligaii procedurale ca i cetenii i organizaiile Republicii Moldova, n condiiile legii. Reclamantul strin nu poate fi obligat s depun cauiune sau o alt garanie din motivul c este persoan strina sau c nu are domiciliu ori sediu n Republica Moldova.

Principiul independenei, imparialitii, inviolabilitii i inamovibilitii judectorului

Conform Constituiei Republicii Moldova art.116 Judectorii instanelor judectoreti sunt independeni, impariali i inamovibili potrivit legii.

Judectorii instanelor judectoreti se numesc n funcie de Preedintele Republicii Moldova, la propunerea Consiliu Superior al Magistraturii, n condiiile legii judectorii care au susinut concursul sunt numii n funcie pentru prima dat pe un termen de 5 ani. Dup expirarea termenului de 5 ani, judectorul vor fi numii n funcie pn la atingerea plafonului de vrst stabilit n condiiile legii (65 de ani).

Principiul independenei judectorului este un principiu de cea mai nalt valoare moral. Din punctul de vedere al moralitii aceasta ar nseamn c n activitatea instanelor judectoreti nimeni nu-l poate influena pe judector, fiind exclus faptul c aceasta s cad sub influena unor persoane interesate din sfera justiiei sau din afara sistemului judiciar. La noi n ar de la proclamarea acestui principiu pn la realizarea lui practic este o cale extrem de anevoioas, ntortocheat i exist un ir piedici de ordin legislativ, metodologic etc.

n continuare s urmrim prevederile legislaiei interne, Legea cu privire la statutul judectorului n art.1 stabilete:

Puterea judectorului se exercit numai prin instana judectoreasc n persoana judectorului unicul purttor al acestei puteri.

Judectorul este persoana investit constituional cu atribuii de nfptuire a justiiei pe care le execut pe baz profesional.

Judectorii instanelor judectoreti sunt independeni, inamovibili, potrivit legii i se supun numai acesteia.

Articolul 17 al aceleiai legi nscrie c: Independena judectorului este asigurat prin: a) Procedura de nfptuire a justiiei; b) Procedeul de numire, suspendare, demisie i eliberare din funcie; c) Declararea inviolabilitii lui; d) Secretul deliberrilor i interzicerea de a cere divulgarea lui;

11

e) Stabilirea rspunderii pentru lipsa de stim fa de judecat, judectori i pentru imixtiune n judecarea cauzei;

f) Crearea de condiii organizatorice i tehnice favorabile activitilor instanelor judectoreti; g) Asigurarea material i social a judectorului; h) Alte msuri, prevzute de lege.

Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie prin art.3 stabilete Curtea Suprem de Justiie i desfoar activitatea n baza principiului independenei judectoreti.

Codul de procedur penal al Republicii Moldova prin art.26(1), prevede: La nfptuirea justiiei n cauzele penale, judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Judectorii judec cauzele penale pe baza legii i n condiii care exclud orice presiune asupra lor .

Art.20(2) al Codului de procedur civil al Republicii Moldova, stabilete: La nfaptuirea justiiei n pricini civile, judectorii snt independeni i se supun numai legii. Orice imixtiune n activitatea de judecat este inadmisibil i atrage raspunderea prevzuta de lege.

Mitingurile, demonstraiile i alte aciuni desfurate la o distan mai mic de 25 metri de locul n care se nfptuiete justiia, dac au scopul de a exercita presiuni asupra judectorilor se calific drept imixtiune n activitatea lor.

n cazul imixtiunii n activitatea judectorilor i instanelor de judecat cu scopul de a influena nfptuirea justiiei, judectorul sau instana de judecat reacioneaz n modul prevzut de lege.

Prin imparialitatea judectorului trebuie s nelegem obiectivitatea lui, precum c nici ntr-un caz s nu fie cointeresat n finalul material al cauzei.

n legislaie sunt indicate cauzele posibile de nclcarea a acestui principiu, de exemplu: dac el personal, soul, copii, fraii, surorile, copiii acestora sunt direct sau indirect interesai n proces; dac el este n calitate de parte vtmat, reclamat sau prt, este so sau rud cu una din aceste persoane, fie so sau rud a inculpatului; a participat n calitate de martor, expert, specialist, traductor, anchetator, procuror, aprtor nu poate participa la judecarea cauzei.

Codul de procedur civil al Republicii Moldova art. 50 (1) temeiurile de recuzare a judectorului, Judectorul care judec pricina urmeaz a fi recuzat dac:

a) la judecarea anterioar a pricinii a participat n calitate de martor, expert, specialist, interpret, reprezentant, grefier sau executor judectoresc;

b) se afl n raporturi de rudenie pna la al treilea grad inclusiv sau de afinitate pna la al doile grad inclusiv cu vreuna dintre pri, cu ali participani la proces sau cu reprezentanii acestora;

c) judectorul, soul sau rudele lor de pn la al treilea grad inclusiv au o pricin similar celei care se judec ori au o judecat la instaa n care una dintre pri este judecat;

d) este tutore, curator sau adoptator al uneia dintre pri; e) i-a expus opinia asupra pricinii care se judec; f) ntre el i una din pri a fost o judecat penal n timp de 5 ani de pn la recuzare; g) are un interes personal, direct sau indirect, n soluionarea pricinii ori exist alte prejurri care

pun la ndoial obiectivitatea i neprtinirea lui.

Inamovibilitatea judectorului subnelege, destituirea judectorului din funcie numai n acuzele strict prevzute de lege.

Art.18, al Legii cu privire la statutul judectorului, prevede:

Judectorul instanei judectoreti este inamovibil pe perioada exercitrii funciilor, cu excepia cazurilor prevzute la art.25.

mputernicirile lui pot fi suspendate n baza i n modul stabilit de prezenta lege.

Art.25 al aceleiai legi, stabilete cazurile eliberrii judectorului din funcie:

(1) Judectorul este eliberat din funcie, de organul care la numit n cazul:

a) depunerii cererii de demisie;; Not: art.26 Demisia judectorului:

(1) Se consider demisie a judectorului plecarea onorabil a acestuia din funcie dac, n exerciiul funciunii i n afara relaiilor de serviciu, el nu a comis fapte care discrediteaz justiia sau compromit cinstea i demnitatea de judector. (2) Judectorul are dreptul la demisie prin depunerea cererii de demisie, inclusiv n cazul reorganizrii sau dizolvrii instanei judectoreti. (3) Judectorului demisionat sau pensionat i se pltete o indemnizaie unic de concediere egal cu produsul nmulirii salariului su mediu lunar la numrul de ani complet lucrai n funcia de judector. Totodat, n calculul indemnizaiei unice

12

de concediere pentru judectorul demisionat i rentors n funcie se ia timpul activitii n funcia de judector de la data ncetrii ultimei demisii. (4) Judectorul demisionat are dreptul la pensie pentru vechime n munc sau la o indemnizaie lunar viager n condiiile prezentei legi. (5) Dac judectorul demisionat are o vechime n funcia de judector de cel puin 20 de ani, acesta beneficiaz de o indemnizaie lunar viager de 80%; de la 25 la 30 de ani de 85%; de la 30 la 35 de ani de 90%; de la 35 la 40 de ani de 95%; de la 40 de ani i mai mult de 100% fa de salariul mediu pltit n funcia respectiv de judector, inndu-se cont de indexarea salariului. (6) Judectorul este considerat demisionat atta timp, ct respect prevederile art.8, pstreaz cetenia Republicii Moldova i nu comite fapte ce discrediteaz justiia sau compromit cinstea i demnitatea de judector. (7) n cazul n care constat c judectorul demisionat nu ndeplinete condiiile prevzute de prezenta lege, Consiliul Superior al Magistraturii sisteaz demisia judectorului, acesta fiind n drept s atace hotrrea de sistare n instana judectoreasc ntr-un termen de 10 zile de la data primirii copiei de pe hotrre. (8) Demisia judectorului se sisteaz i n cazul numirii repetate a acestuia n funcia de judector.

b) Stabilirii necorespunderii evidente funciei deinute, ca rezultat al evalurii performanelor

c) Transferului ntr-o alt funcie n condiiile legii;

d) comiterii unei abateri disciplinare specificate la art.22 alin.(1); Not: art.22 Abaterile disciplinare (1) Constituie abatere disciplinar: a) nclcarea obligaiei de imparialitate; b) aplicarea neuniform a legislaiei, intenionat sau din neglijen grav, dac acest fapt a fost constatat de

instana ierarhic superioar i a condus la casarea hotrrii defectuoase; c) imixtiunea n activitatea altui judector sau interveniile de orice natur pe lng autoriti, instituii sau

funcionari pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii intereselor personale sau ale membrilor familiei altfel dect n limitele prevederilor legale n vigoare;

d) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au acest caracter; e) activitile publice cu caracter politic; f) nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a dosarelor; f1) nclcarea, din motive imputabile, a termenelor de examinare a cauzelor aflate n procedur sau nclcarea

normelor imperative ale legislaiei; g) nclcarea prevederilor legale referitoare la obligativitatea depunerii declaraiei cu privire la venituri i

proprietate i declaraiei de interese personale; h) refuzul nejustificat de a ndeplini o atribuie de serviciu; h1) nclcarea termenelor de redactare a hotrrilor judectoreti i de transmitere a copiilor de pe acestea

participanilor la proces; i) absenele nemotivate de la serviciu, ntrzierea ori plecarea de la program; j) atitudinea nedemn, n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, fa de colegi, avocai, experi, martori sau ali

participani la proces; k) nclcarea normelor Codului de etic al judectorului; l) nerespectarea de ctre preedintele instanei a obligaiei de a raporta Consiliului Superior al Magistraturii

abaterile disciplinare ale judectorilor; m) exploatarea poziiei de judector n scopul obinerii de foloase necuvenite; n) nclcarea prevederilor referitoare la incompatibilitile i interdiciile care i privesc pe judectori; o) expunerea n public a acordului sau a dezacordului cu hotrrea colegilor n scopul imixtiunii n activitatea

acestora. (2) Anularea sau modificarea hotrrii judiciare nu atrage rspundere, dac judectorul care a pronunat-o nu a

nclcat intenionat legea. Excepie fac cazurile n care legea a fost nclcat cu neglijen, cauznd persoanelor prejudici i materiale sau morale eseniale.

e) pronunrii hotrrii definitive de condamnare;

f) pierderii ceteniei Republicii Moldova;

g) nerespectrii prevederilor art.8; Not: art.8 Restriciile de serviciu ale judectorului

(1) Judectorul nu poate: a) s ocupe orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitii didactice i tiinifice; b) s fie deputat n Parlament sau consilier n autoritatea administraiei publice locale; c) s fac parte din partide sau s desfoare activiti cu caracter politic, inclusiv pe perioada detarii din

funcie; [Art.8 al.(1), lit.c) n redacia LP153 din 05.07.12, MO185/31.08.12 art.620] d) s desfoare activitate de ntreprinztor; e) s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase. f) s efectueze orice activitate legat de ndeplinirea atribuiilor de serviciu n cazuri care presupun existena unui

conflict ntre interesele lui i interesul public de nfptuire a justiiei, cu excepia cazurilor cnd conflictul de interese a fost adus, n scris, la cunotina preedintelui instanei sau, dup caz, a fost comunicat Consiliului Superior al Magistraturii.

(2) Judectorul poate colabora la publicaii de specialitate cu caracter literar, tiinific sau social, ori la emisiuni audiovizuale, fiindu-i interzis ca n studiile, articolele i interveniile sale s se pronune cu privire la problemele curente de politic intern.

(3) Judectorul nu este n drept s prezinte reprezentanilor mass-mediei informaii despre cauzele aflate n procedur de examinare n instana judectoreasc dect prin intermediul persoanei responsabile pentru relaiile cu mass-media.

[Art.8 al.(3) modificat prin LP153 din 05.07.12, MO185/31.08.12 art.620] (4) Judectorul care a fost ales n funcia de Preedinte al Republicii Moldova, a fost ales deputat n Parlament,

consilier n autoritatea administraiei publice locale sau a fost numit membru al Guvernului, n termen de 30 de zile de la

13

data validrii/acceptrii mandatului, depune cerere de demisie n condiiile art. 26. n cazul n care judectorul nu depune cerere de demisie, dup expirarea termenului de 30 de zile acesta este eliberat de drept din funcia de judector.

h) constatrii incapacitii de munc, dovedite prin certificat medical;

i) expirrii mputernicirilor n legtur cu nenumirea judectorului pn la atingerea plafonului de vrst, precum i n legtur cu atingerea de ctre acesta a plafonului de vrst;

j) constatrii, prin hotrre judectoreasc definitiv, a capacitii de exerciiu restrnse sau a incapacitii de exerciiu;

(2) Propunerea privind eliberarea judectorului din funcie este naintat de Consiliul Superior al Magistraturii Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, Parlamentului.

(3) Modul de eliberare din funcie a judectorului i de contestare a hotrrii de eliberare se stabilete de legislaie.

(31) Eliberarea din funcie a judectorului n baza temeiurilor specificate la alin. (1) lit. b), f), g) i i)

atrage lipsirea acestuia de dreptul la indemnizaia unic de concediere, prevzut la art. 26 alin. (3), i la stabilirea pensiei n condiiile art. 32. Judectorii care cad sub incidena prezentului alineat vor avea dreptul la pensie pentru limit de vrst conform condiiilor generale stabilite de Legea nr. 156-XIV din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat.

(4) n cazul anulrii hotrrii de eliberare din funcie a judectorului acesta va fi repus n toate drepturile avute anterior, pltindu-i-se, n modul stabilit de lege, drepturile bneti de care a fost lipsit.

(5) n caz de deces al judectorului, Consiliul Superior al Magistraturii declar funcia vacant.

Inviolabilitate judectorului este un alt principiu, nu mai puin important, prevzut prin art.19 al Legii cu privire la statutul judectorului:

(1) Personalitatea judectorului este inviolabil.

(2) Inviolabilitatea judectorului se extinde asupra locuinei i localului lui de serviciu, vehiculelor i mijloacelor de telecomunicaie folosite de el, asupra corespondenei, bunurilor i documentelor lui personale.

(3) Judectorul nu poate fi tras la rspundere pentru opinia sa exprimat n nfptuirea justiiei i pentru hotrrea pronunat dac nu va fi stabilit, prin sentin definitiv, vinovia lui de abuz criminal.

(4) Urmrirea penal mpotriva judectorului poate fi pornit doar de ctre Procurorul General, cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii, n condiiile Codului de procedur penal. n cazul svririi de ctre judector a infraciunilor specificate la art. 324 i art. 326 ale Codului penal al Republicii Moldova, acordul Consiliului Superior al Magistraturii pentru pornirea urmririi penale nu este necesar.

(5) Judectorul nu poate fi reinut, supus aducerii silite, arestat, percheziionat fr acordul Consiliului Superior al Magistraturii. Acordul Consiliului Superior al Magistraturii nu este necesar n caz de infraciune flagrant i n cazul infraciunilor specificate la art. 324 i art. 326 ale Codului penal al Republicii Moldova.

Principiul accesul liber la justiie

Justiia se nfptuiete prin realizarea normelor juridice, prin realizarea acestora nu numai n sensul de a nu intra n conflict cu autoritile, care vegheaz la respectarea legii, ci i n sensul participrii efective i contiente la nfptuirea scopului urmrit prin reglementarea. De asemenea, nfptuirea justiiei presupune o just reglementare a relaiilor sociale, legi apte s asigure traducerea n fapt, pentru fiecare cetean, a tuturor drepturilor sale subiective, s creeze cadrul propriu afirmrii depline a personalitii umane i s asigure repartizarea produsului social n raport cu contribuia fiecruia la dezvoltarea societii.

Astfel, art.115 al Constituiei Republicii Moldova fixeaz: Justiia se nfptuiete prin Curtea Suprem de Justiie, prin Curile de Apel i judectorii.

14

n statul de drept justiia capt o pondere deosebit pentru c potrivit principiului democratic al separaiei puterilor de stat, autoritii judectoreti i revine dreptul de a soluiona litigiile de drept n urma manifestrii ilicite. Justiia trebuie s fie la cel mai nalt la ndemna tuturor celor interesai. Aceasta a i determinat introducerea n Constituia Republicii Moldova a tezei potrivit creia accesul la justiie este liber. Art.20 al Constituiei stipuleaz: orice persoan are dreptul la satisfacia efectiv din partea instanelor judectoreti competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. Pentru ca cei interesai s nu fie obstrucionai sub nici o modalitate sau pretext, subliniaz c nici o lege nu poate ngrdi accesul la justiie. n statul de drept autoritatea judectoreasc reprezint o adevrat putere pentru ca litigiile aprute din nclcarea legilor nu pot fi soluionate de ctre alte organe ale statului dect cele de judecat.

Constituia RSS Moldoveneti din 1978 nu prevedea acest principiu, precum nu este stipulat i n Constituia URSS din 1977. Odat cu adoptarea noii Constituii Republicii Moldova din 29.07.1994 principiul accesul liber la justiie i ocup pe drept locul printre principiile Constituionale, constituind un principiu general al drepturilor legitime de care dispun toate persoanele pentru a se adresa justiiei.

Principiul dat se conine n documentele internaionale privitoare la drepturile fundamentale ale omului, de menionat Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, care prin art.14 prevede: Toi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i a autoritilor de justiie.

Orice persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie examinat n modul echitabil i public de ctre un tribunal competent, independent i imparial stabilit prin lege, care s decid asupra contestrilor privind drepturile i obligaiile sale cu caracter civil. edina de judecat poate fi declarat secret n totalitate sau pentru o parte a desfurrii ei fie n interesul bunelor moravuri, al ordinii publice sau al securitii naionale ntr-o societate democratic, fie dac interesele vieii particulare ale prilor n cauz o cer fir n msura n care tribunalul ar socoti acest lucru ca absolut necesar, cnd datorit circumstanelor speciale ale cauzei, publicitatea ar duna intereselor justiiei, cu toate acestea, pronunarea oricrei hotrri n materie penal sau civil va fi publicat, afar de cazurile cnd interesul minoritilor care s se procedeze astfel sau cnd procesul se refer la diferende matrimoniale ori la tutela copiilor.

Declaraia Universal a Drepturilor Omului prin art.8 fixeaz urmtoarele: Orice persoan are dreptul s se adreseze n mod efectiv instanelor judiciare competente mpotriva actelor care violeaz drepturile fundamentale ce i sunt recunoscute prin constituie sau prin lege

Art.10 aceleai declaraii stabilete: Orice persoan are dreptul, n deplin egalitate s fie ascultat n mod echitabil i public de un tribunal independent i imparial care va hotr fie asupra drepturilor i obligaiilor sale, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva ei.

Odat cu aderarea Republicii Moldova la Consiliul Europei la 13.07.1995 i ratificarea la 25.07.1997 a Conveniei Europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, persoana fizic a cptat un drept de a se adresa unor mecanisme internaionale de control asupra respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, inclusiv n Curtea European de Justiie. Intrarea n vigoare pentru ara noastr a CEDO, a marcat nceputul unei noi perioade a evoluiei statului nostru spre democraie. Ratificnd CEDO, ara noastr a recunoscut oricrei persoane aflate sub jurisdicia sa drepturile i libertile definite n acest document, implicit recunoscnd persoanelor dreptul de a face recurs individual la Curtea European a Drepturilor Omului. Acest fapt a permis instituirea unui sistem supra-naional de control asupra respectrii drepturilor i libertilor proclamate de Convenie, acceptate spre respectarea de ctre statele semnatare.

Astfel, privind principiul accesul liber la justiie, Convenia European privind aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale prin art.6 proclam: Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan independent i imparial, instituit de lege, care va hotr fie asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa, hotrrea trebuie s fie pronunat n mod public, dar accesul n sala de edine poate fi interzis presei i publicului pe ntreaga durat a procesului sau a unei pri a acestuia n interesul moralitii, a ordinii publice, ori al securitii naionale ntr-o societate democratic, atunci cnd interesele minore sau protecia vieii private a prilor la proces o impun, sau n msura considerat absolut necesar de ctre instan atunci cnd, n mprejurri speciale, publicitatea ar fi de natur s aduc atingeri intereselor juridice.

n continuare s preocupm legislaia intern, care corespunde normelor internaionale. Legea Republicii Moldova privind organizarea judectoreasc prin art.6 stabilete:

15

1) Orice persoan are dreptul la satisfacia afectiv din partea instanelor judectoreti competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime.

2) Asociaiile cetenilor, ntreprinderile, instituiile i organizaiile au dreptul n modul stabilit de lege, la aciune n instana judectoreasc pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime care le-au fost nclcate.

Acest drept nu poate fi ngrdit nici de o persoan cu funcii de rspundere i de nici o lege, oricare ar fi argumentele privind necesitatea dreptului n cauz.

Acest principiu este clar proclamat de art.20 al Constituiei Republicii Moldova, n al 2, c: Nici o lege nu poate ngrdi accesul la justiie. De aceea este da menionat c legislatorul ar trebui s modifice art.25 al Legii cu privire la Curtea Constituional, care contravine Constituiei Republicii Moldova, deoarece n art.7 al Constituiei nscrie: Nici o lege i nici un al act juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic.

Codul de procedur civil al Republicii Moldova prin art.5(1) fixeaz: Orice persoan interesat este n drept s se adreseze n instana judectoreasc, n modul stabilit de lege, pentru a-i apra drepturile nclcate sau contestate, libertile i interesele legitime.

Codul de procedur penal al Republicii Moldova n art.298(1) Plngerile mpotriva aciunilor organului de urmrire penal i ale organului care exercit activitate operativ de investigaii, fixeaz: mpotriva aciunilor organului de urmrire penal i ale organului care exercit activitate operativ de investigaii poate nainta plngere bnuitul, nvinuitul, reprezentantul lor legal, aprtorul, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil i reprezentanii acestora, precum i alte persoane drepturile i interesele legitime ale crora au fost lezate de ctre aceste organe.Introducerea articolului nou n procedura penal consolideaz principiul accesului liber la justiie asigurnd astfel accesul tuturor prilor la justiie n procesul penal.

Practica naional publicat de Curtea Suprem de Justiie a Republicii Moldova nu atest cazuri de violare a principiului accesul liber la justiie. Pe cnd sondajul efectuat printre lucrtorii practici demonstreaz c din 50 de judectori doar 5 (10%) consider c se ncalc principiul dat. Iar tocmai 20 (40%) din 50 de procurori vd nclcarea acestui principiu. Din cei 50 de avocai intervievai susin violarea principiului dat 16 (32%).

Dup cum observm, aceste cifre denot c violarea principiului accesul liber la justiie are loc, fiind atestat de lucrtorii sistemului judiciar care se afl mai departe de instanele Cetenilor.[nr.54 pag.191]

Practica internaional Curtea European de Justiie depisteaz violri ale principiului accesului

liber la justiie (art.61CEDO). n cazul Vasilescu mpotriva Romniei din 22.05.1998 Curtea Suprem de Justiie a lipsit-o pe reclamant de dreptul la judecarea cauzei sale de o instan de judecat. n hotrrea sa Curtea Suprem a Romniei a considerat c cererea reclamantei atac o msur de cercetare penal. n consecin, a decis c singurul organ competent era Parchetul de pe lng Tribunalul Arge. Curtea n cazul dat se bazeaz pe faptul c numai un organism care are competen deplin i satisface o serie de cerine cum este independena fa de puterea executiv i de pri poate fi

descris ca o instan de judecat, n sensul art.61. Nici procurorii din cadrul parchetului i nici procurorul general nu ndeplinesc aceste cerine. n consecin, Curtea decide c art.61 CEDO a fost nclcat.

Principiul egalitatea prilor n proces i caracterul contradictoriu al dezbaterilor judiciare

Egalitatea participanilor n proces i caracterul contradictoru, ca principiu, const n aceea c toate probele administrate nemijlocit n faa instanei de judecat trebuie supuse, n cadrul edinei de judecat, situaiei; unde funcia de nvinuire s se situeze pe o poziie procesual egal cu cea de aprare.

n acest sens, se consider c citarea prilor, este o consecin a principiului contradictorialitii. n virtutea acestui principiu, orice chestiune asupra creia instana de judecat trebuie s se pronune, urmeaz a fi supus discuiei n contradictoriu dintre pri, pentru ca orice argument s poat fi combtut

16

i oricrei dintre probele n acuzare putndu-i fi opuse oricare dintre probele de aprare, n condiiile prevzute de lege.

Cu privire la raportul dintre pri i instana de judecat, se poate spune c instana de judecat i exercit atribuiile n mod activ, ne-intervenind cu obiectivitatea pentru aflarea adevrului. Rolul ei este limitat de contradictorialitate, deoarece nu poate lua nici o msur ori dispoziie fr ca n prealabil s se discute cu prile participante la proces.

Conform Legii privind organizarea judectoreasc n art. 10 Judecarea cauzelor se efectueaz pe principiul contradictorialitii.

Legea nu d o definiie, prin urmare principiul contradictorialitii presupune c toate problemele administrative nemijlocit n faa instanei constituit potrivit legii trebuie supuse discuiei cu prile, unde funcia de nvinuire s se situeze pe o poziie procesual egal cu cea de aprare, dup cum am menionat mai sus.

S urmrim evaluarea principiului egalitii participanilor n proces i caracterul contradictorial n procedura civil i penal al Republicii Moldova.

Codul de procedur civil al R.M. art.56(2) fixeaz: Participanii la proces se bucur de drepturi procesuale egale i au obligaii procesuale egale, cu unele excepii stabilite de lege n dependen de poziia pe care o ocup n proces.

Iar potrivit art.26(1) al CPCRM, Procesele civile se desfoar pe principiul contradictorialitii i egalitii prilor n drepturile procedurale.

Din cele subliniate mai sus, s evideniem principalele trsturi a contradictorialitii:

Delimitarea funciei de acuzare i aprare ale funciilor justiiei;

Prile au drepturi procesuale egale (la tot ce are dreptul o parte, la vederea fondrii aciunii sale, are dreptul i cealalt parte pentru a respinge aciunea dat)

Rolul conductor i obiectiv al instanei de judecat

Contradictorialitatea i egalitatea prilor n proces sunt ideile fundamentale, mijloace sigure de aflare a adevrului la nfptuirea justiiei. n acest sens legea prevede pentru pri reclamant, reclamat, reprezentant legal, persoan ter, - procuror (ex., adopia) procedura civil; acuzator, inculpat, aprtor, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil i reprezentanii procedura penal; au drepturi egale n ceea ce privete reprezentarea probelor, participarea la examinarea lor, formularea cerinelor i demersurilor, explicarea drepturilor i obligaiilor, i examinarea lor.

n continuare s analizm starea real, corectitudinea aplicrii principiului contradictorialitii, care presupune dou condiii:

Funciile procesuale de nvinuire sau de acuzare (exercitate de procuror) sau de jurisdicie (exercitate de ctre instan) s fie separate. O asemenea cerin este explicabil, deoarece este imposibil ca acelai organ s ndeplineasc n acelai timp att funcia de nvinuire, ct i cea de soluionare a cauzei, ele fiind incompatibile.

Funcia de nvinuire s se situeze pe o poziie procesual egal cu cea de aprare. Egalitatea poziiilor procesuale dintre procuror i pri n faa de judecat presupune c procurorul i prile s aib posibilitatea utilizrii mijloacelor procesuale prevzute de lege n condiiile egale. Sub acest aspect, este inechitabil ca procurorul de edine s stea alturi de completul de judecat, iar n cuprinsul hotrrilor judectoreti, n partea introductiv, s fie menionat mpreun cu membrii completului de judecat i grefierul de edin. Pentru a i se da o satisfacie deplin acestei cerine, este necesar ca procurorul s stea n edina de judecat la acelai nivel cu prile i aprtorul lor, iar n cuprinsul hotrrilor s fie menionat odat cu acestea.

Contradictorialitatea se manifest nu numai n raporturile dintre procuror i pri, dar i n cele dintre pri au interese procesuale contrare, ori dintre acestea i instana de judecat. n ceea ce privete raporturile dintre procuror i pri ori dintre pri, se pateu vorbi chiar de existena unor grupuri procesuale cu interese contrare, respectiv de grupul de nvinuire, alctuit din procuror i partea vtmat i a celor

17

care susin constituirile de partea civil, aprrii, constituit di inculpat i aprtor n legtura penal, ori inculpat, partea civilmente responsabil i aprtor n latura civil a cauzei, pe de alt parte. ntre cele dou grupuri are loc o disput n mod egal i organizat: oral i scris, generat de contradiciile de interese dintre ele, urmrind ca din aceast disput instana s extrag apoi mod activ argumente probatorii necesare aflrii adevrului i a justiiei soluionrii a cauzei. O asemenea disput este posibil ns numai dac se asigur prezena lor la judecat pentru ca punctele de vedere exprimate s fie cunoscute de toi participanii n vederea formulrii poziiei proprii. n acest sens citarea prilor este o consecin a contradictorialitii.

Principiul prezumiei nevinoviei

Principiul prezumia nevinoviei servete drept garanie incontestabil a drepturilor i libertilor ceteneti. La acest capitol Constituia Republicii Moldova prin art.21 consacr: Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal, n cursul unui proces judiciar public n cadrul cruia i s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale.

Legea Republicii Moldova cu privire la Curtea Suprem de Justiie prin art.1 proclam: Prin activitatea sa Curtea suprem de Justiie asigur respectarea principiului prezumiei nevinoviei i principiul supremaiei legii, ce contribuie la constituirea unui stat de drept.

Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal, n baza sentinei definitive a instanei judectoreti, fixeaz Legea R.M. privind organizarea judectoreasc prin art.7.

Principiul dat i-a cptat autonomia pe parcursul sec. 18 i pentru prima dat apare in Declaraia de independen a S.U.A., iar mai trziu n documentele cu caracter internaional, de exemplu: Declaraia Universal a Drepturilor Omului prin art.11 prevede: Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal n cursul unui proces public n cadrul creia i s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale.

Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice prin art.14 stabilete : Orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni penale este prezumat a fi nevinovat ct timp culpabilitatea sa nu a fost stabilit n mod legal.

Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale prin art.6 prevede: Orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn ce vinovia sa va fi legal stabilit.

Din sensul prezumiei nevinoviei se conclude, c persoana este considerat prin lege nevinovat n comiterea unei infraciuni pn la stabilirea vinoviei n cadrul unui proces judiciar, obligaiunea demonstrrii vinoviei fiind pus pe seama organelor judectoreti.

Prezumia nevinoviei fiind unul din principiile, ce contribuie la constituirea unui stat de drept este implementat n legislaia intern a statelor respective, ce vor urma drept exemplu, privind asigurarea domniei legii, drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.

Astfel, Constituia Federaiei Ruse prin art.4, stabilete:

Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat, pna cnd vinovia sa nu va fi dovedit n modul stabilit de legea federal i n baza sentinei judectoreti rmase definitive.

Acuzatul nu este obligat s-i dovedeasc nevinovia. ndoielile privind vinovia persoanei se interpreteaz n favoarea inculpatului.

Principiul publicitatea dezbaterilor judiciare

Referitor la principiul publicitii, e de remarcat faptul c principala form de desfurare a judecii, ca faz procesual, o constituie edina de judecat, care este public (cu excepia cazurilor cnd aceasta este n contradicie cu interesele pstrrii unui secret ocrotit de lege). Publicitatea edinei de judecat desemneaz posibilitatea oricrei persoane (interesate sau neinteresate) de a asista la desfurarea activitilor procesuale ori procedurale specifice judecii. Ca dovad a respectrii principiului publicitii edinei judiciare este meniunea n sentina judectoreasc dac edina este sau nu public, n caz contrar se consider c au fost nclcate prevederile legii referitoare la publicitate.

Constituia Republicii Moldova privind publicitatea dezbaterilor judiciare, prin art.117 stabilete urmtoarele: n toate instanele judectoreti edinele de judecat sunt publice. Judecarea proceselor n

18

edin nchis se admite numai n cazurile stabilite de lege, cu respectarea tuturor regulilor de procedur.

Legea RM privind organizarea judectoreasc prin art.10, fixeaz c:

edinele de judecat sunt publice. Judecarea proceselor n edin nchis se admite numai n cazurile stabilite prin lege, cu respectarea procedurii.

Hotrrile instanelor judectoreti se pronun public.

(4) Hotrrile judectoriilor, ale curilor de apel i ale Curii Supreme de Justiie se public pe pagina web din internet.

(5) Modul de publicare a hotrrilor judectoreti este stabilit prin Regulamentul privind modul de publicare a hotrrilor judectoreti, aprobat de ctre Consiliul Superior al Magistraturii [Art.10 al. (4)-(5) introduse prin LP258-XVI din 29.11.07, MO14-15/22.01.08 art.48; va fi pus n aplicare dup crearea condiiilor corespunztoare, dar nu mai trziu de 1 ianuarie 2010]

Publicitatea dezbaterilor judiciare este principiul este principiul de activitatea n baza cruia Curtea Suprem de Justiie i desfoar activitatea fixeaz art.3 al Legii RM cu privire Curtea Suprem de Justiie.

La capitolul dat, Codul de procedur civil al R.M art.23, privind caracterul public al dezbaterilor judiciare, stabilete: n toate instanele, edinele de judecat sunt publice.

Excepii: n sedina de judecat nu se admit minorii de pn la vrsta de16 ani dac nu snt citai n calitate de participant la proces sau de martor. Pot avea loc edine nchise numai n scopul protejrii informaiei ce constituie secret de stat, taina comercial ori a unei alte informaii a crei divulgare este interzis prin lege. Instana de judecat poate dispune judecarea pricinii n edina secret pentru a preveni divulgarea unor informaii care se refer la aspectele intime ale vieii, care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional ori la alte circumstane care ar putea prejudicia interesele participanilor la proces, ordinea public sau moralitatea.

edina poate fi declarat secret pentru ntregul proces sau numai pentru efectuarea unor anumite acte procedurale.

Privitor la examinarea pricinii n edin secret, instana judectoreasc emite o ncheiere motivat.

edina secret se desfoar n prezena participanilor la proces, iar n caz de necesitate la ea asist de asemenea expertul i interpretul.

Instana judectoreasc ia msurile de rigoare n vederea pstrrii secretului de stat, tainei comerciale, informaiei despre viaa intim a persoanei. Participanii la proces i alte persoane care asist la actele procesuale n cadrul crora pot fi divulgate date ce constituie astfel de secrete sunt omai de rspunderea n cazul divulgrii lor.

Judecarea pricinii n edina secret se efectueaz cu respectarea tuturor regulilor de procedur civil.

Hotrrile edinei secrete se pronun public.

n cazul dezbaterii pricinii n edina secret, pot fi eliberate unor alte persoane dect cop ii de pe ncheiere, rapoarte de expertiz sau declaraii ale martorilor doar cu permisiunea dat de preedintele edinei.

n aceeai materie, Codul de procedur penal al R. M. prin art.18, stabilete:

In toate instanele judectoreti edinele sunt publice, cu excepia cazurilor prevzute de cod.

Accesul n sala de edin poate fi interzis presei sau publicului, prin ncheiere motivat, pe parcursul ntregului proces sau al unei pri din proces, n interesul respectrii moralitii, ordinii publice sau securitii naionale, cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a parilor n proces o cer, sau n msura considerat strict necesar de ctre instana cnd, datorit unor mprejurri speciale, publicitatea ar putea s prejudicieze interesele justiiei.

Judecarea cauzei n edina nchis a instanei trebuie argumentat i efectuat cu respectarea tuturor regulilor procedurii judiciare.

n toate cazurile, hotrrile instanei de judecat se pronun n edina public.

19

Principiul dreptul de aprare

Unul din drepturile fundamentale nserate n Constituia Republicii Moldova este dreptul de aprare sau asisten juridic la nfptuirea justiiei.

Astfel, art.26 al Constituiei Republicii Moldova, prevede:

Dreptul la aprare este garantat.

Fiecare om are dreptul s reacioneze independent, prin mijloace legitime, la nclcarea drepturilor i libertilor sale.

n tot cursul procesului prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu.

Amestecul n activitatea persoanelor care exercit aprarea n limitele prevzute numit din oficiu.

Pn la adoptarea Constituiei Republicii Moldova (29 iulie 1994), dreptul la aprare era expres prevzut pentru bnuit, nvinuit, inculpat. n prezent, dreptul la aprare este garantat tuturor prilor n proces. Prile au dreptul s fie asistate de aprtor ales sau numit din oficiu. Participarea aprtorului i dreptul la aprare sunt facultative, ceea ce se explic prin faptul c la dorina persoanei (bnuitului, nvinuitului u inculpatului) poate fi nsoit de aprtor sau nu. Cu toate c exist momente excepionale cnd participarea aprtorului este obligatorie, atunci cnd: n proces sunt implicai minorii; nu cunoate limba de desfurare a procesului; legea prevede pentru fapta svrit de libertate pe via; deficienele fizice unei persoane, care o mpiedic s se apere singur .a.

Dreptul la aprare poate fi privit de 2 accepiuni: una prevede totalitatea drepturilor i regulilor procedurale, care ofer persoanei posibilitatea de a se apra mpotriva acuzaiilor ce i se aduc i s conteste nvinuirile; cealalt dreptul la aprare cuprinde posibilitatea folosirii unui avocat.

Privind asistena juridic la nfptuirea justiiei, Legea RM privind organizarea judectoreasc prin art.11, stabilete:

n tot cursul procesului prile au dreptul s fie reprezentate sau, dup caz, asistate de aprtor.

Imixtiunea n activitatea persoanelor care exercit aprarea n limitele prevzute se pedepsete conform legii.

Asistena juridic internaional se solicit sau se acord n condiiile prevzute de lege i de conveniile internaionale la care Republica Moldova este parte.

Codul de procedur penal al Republicii Moldova pe larg relev dreptul la aprare, printr-un ir de articole.

Art.17 asigurarea dreptului la aprare: n tot cursul procesului penal, prile (bnuitul, nvinuitul, inculpatul, partea vtmat, partea civil,

partea civilmente responsabil) au dreptul s fie asistate sau, dup caz, reprezentate de un aprtor a les sau de un avocat care acord asisten juridic garantat de stat.

Organul de urmrire penal i instana judectoreasc sunt obligate s asigure participanilor la procesul penal deplina exercitare a drepturilor lor procesuale, n condiiile prezentului cod.

Organul de urmrire penal i instana sunt obligate s asigure bnuitului, nvinuitului, inculpatului dreptul la asisten juridic calificat din partea unui aprtor ales de el sau a unui avocat care acord asisten juridic garantat de stat, independent de aceste organe.

La audierea prii vtmate i a martorului, organul de urmrire penal nu este n drept s interzic prezena avocatului invitat de persoana audiat n calitate de reprezentant.

n cazul n care bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu au mijloace de a plti aprtorul, ei sunt asistai gratuit de cte un avocat care acord asisten juridic garantat de stat.

Pe plan internaional principiul dreptul la aprare este enunat n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, unde art.7, prevede: Toi oamenii sunt egali n faa legii. Toi oamenii au dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei discriminri care ar nclca prezenta Declaraie i mpotriva oricrei provocri la o astfel de discriminare.

Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice prin art.14 stabilete:

Orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni penale are dreptul, n condiii de deplin egalitate, la cel puin urmtoarele garanii:

20

S fie informat n cel mai scurt termen, ntr-o limb pe care o nelege i n mod detaliat despre natura i motivele acuzaiei ce i se aduce;

S dispun de timpul i de ntlnirile necesare pregtirii aprrii sale i s comunice cu aprtorul pe care i-l alege;

S fie judecat pentru fr o ntrziere excesiv:

S fie prezentat la proces i s se apere, ea nsi sau s aib asistena unui aprtor ales de ea; dac nu are aprtor, s fie informat despre informat despre dreptul de a-i avea i, ori de cte ori interesul justiiei o cere, s i se atribuie un aprtor din oficiu, fr plat dac ea nu are mijloace pentru a-i remunera;

S interogheze sau s fac a fi interogai martorii acuzai i s obin nfiarea i interogarea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii.

n aceeai materie, Convenia European a drepturilor omului prin art.6 fixeaz:

Orice acuzat are, n special, dreptul:

S fie informat, n termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe care o nelege i n mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse mpotriva sa;

S dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale;

S se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el i dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a plti un aprtor, s poat fi asistat n mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiiei o cer;

S ntrebe sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s obin citarea i audierea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii.

Principiul dreptul de atac (Folosirea cilor de atac n procesul nfptuirii justiiei)

Respectarea drepturilor i intereselor cetenilor este una dintre problemele fundamentale ale efecturii justiiei. Pentru a o rezolva a fost gndit i propus realizare reforma fostului sistem judectoresc sovietic i trecerea la un sistem judectoresc progresist, care ar sta adevrat la paza intereselor i drepturilor persoanei.

S-a ajuns la concluzia formrii mai multor verigi trepte ale instanelor judectoreti ce dau posibilitatea de a ataca orice hotrri ilegale

n afar de realizarea funciei de control asupra hotrrilor judectoreti, cile de atac asigur n mod real i deplin drepturile i interesele procesuale ale prilor n procesul civil, penal. Aceste drepturi i interese au anse de a fi realizate la un nivel optim numai ntr-un sistem cu mai multe grade de jurisdicie, fapt ce ofer garanii maxime pentru excluderea erorilor i pentru gsirea celor mai corecte soluii. De aceea, privite sub aspectul interesului prilor care le folosesc, cile de atac au fost caracterizate i ca instrumente procesuale pentru declanarea unei noi judeci.

Aceste caracteristici evideniaz caracterul de priviri reale pe care le reprezint cile de atac pentru satisfacerea intereselor procesuale ale prilor.

Se neleg prin ci de atac toate cile oferite de lege prilor i terilor n vederea obinerii unor noi hotrri ntr-un nou litigiu asupra cruia exist deja decizia unei instane. Cile de atac sunt o instituie creat tocmai n scopul prentmpinrii i lichidrii erorilor n sfera de realizare a justiiei.[61, pag.5]

Datorit importanei pe care o prezint nfptuirea justiiei, folosirea cilor de atac prevzute de lege beneficiaz de o reglementare constituional. Astfel, art.119 din Constituia Republicii Moldova prevede cu titlu de principiu c: mpotriva hotrrilor judectoreti, prile interesate i organele de stat competente pot exercita cile de atac, n condiiile legii.

Legea RM privind organizarea judectoreasc, prin art.20 stabilete: mpotriva hotrrilor judectoreti prile interesate i organele de stat competente pot exercita cile de atac, n condiiile legii.

n procesul civil prile i alte persoane interesate, ale cror drepturi sau interese ocrotite prin lege au fost nclcate printr-un act juridic, pot exercita cile de atac mpotriva acestuia, n condiiile i n care

21

termenele prevzute de lege. Acest termen curge, n general, de la comunicarea hotrrii. n acest mod, se las prii nemulumite suficient timp pentru a-i formula aprarea.

Codul de procedur civil a Republicii Moldova prin titlul al treilea stabilete cile ordinare de atac apelul, recursul i o cale extraordinar revizuirea hotrrilor.

Astfel, art.357 Obiectul apelului, stabilete: Hotrrile susceptibile de apel pot fi atacate, pn a rmne definitive, n instan de apel care, n baza materialelor din dosar i a celor prezentate suplimentar, verific corectitudinea constatrii circumstanelor de fapt ale pricinii, a aplicrii i interpretrii normelor de drept material, precum i respectarea normelor de drept procedural, la judecarea pricinii n prim instan.

Recursul este calea de atac ordinar, prin intermediul creia prile solicit n condiiile i pentru motivele limitativ-determinate de lege, desfiinarea unei hotrri judectoreti pronunate fr drept de apel sau unei decizii pronunate de instana de apel. Conform art.429, pot fi atacate cu recurs deciziile pronunate de curile de apel n calitatea lor de instane de apel, ct i hotrrile pronunate de curile de apel n procedura de insolvabilitate.

Revizuirea hotrrilor, art.446 CPC RM, pot fi supuse revizuirii hotrrile, ncheierile i deciziile irevocabile ale tuturor instanelor judectoreti, n condiiile prezentului capitol.

Conform prevederilor cuprinse n titlul al doilea capitolele patru i cinci ale Codului de procedur penal al Republicii Moldova, cile de atac de asemenea se mpart n ci ordinare i extraordinare.

Cile ordinare de atac sunt cele ndreptate mpotriva hotrrilor judectoreti care nu sunt definitive, din care fac parte apelul (art.400 CPP RM) i recursul (art.420 si 437 CPP RM).

Art.400 CPP RM indic, c sentinele pot fi atacate cu apel n vederea unei noi judecri n fapt i n drept a cauzei, cu excepia sentinelor pronunate de ctre instanele judectoreti privind infraciunile pentru a cror svrire legea prevede exclusiv pedeaps nonprivativ de libertate.

ncheierile date n prima instan pot fi atacate cu apel numai o dat cu sentina.

Apelul declarat mporiva sentinei se consider fcut i mpotriva ncheierilor, chiar dac acestea au fost date dup pronunarea sentinei.

Aici este de recomandat c ar fi fost binevenit n ambele coduri de procedur (penal i civil) un articol care ar da expres definiia de apel.

Privind recursul, CPP RM de asemenea nu d expres o definiie, ci numai enumr hotrrile judectoreti care pot fi supuse recursului.

n art.420 sunt enumerate hotrrile instanelor de apel supuse recursului:

(1) Pot fi atacate cu recurs deciziile pronunate de curile de apel ca instane de apel.

(2) ncheierile instanei de apel pot fi atacate cu recurs numai o dat cu decizia recurat, cu excepia cazurilor cnd, potrivit legii, pot fi atacate separat cu recurs.

(3) Recursul declarat mpotriva deciziei instanei de apel se consider fcut i mpotriva ncheierilor acestora, chiar dac acestea au fost date dup pronunarea hotrrii recurate.

(4) Nu pot fi atacate cu recurs sentinele n privina crora persoanele indicate n art.401 nu au folosit calea apelului ori au retras apelul, dac legea prevede aceast cale de atac. Persoana care nu a folosit apelul poate ataca cu recurs decizia instanei de apel prin care i s-a nrutit situaia. Procurorul care nu a folosit apelul poate ataca cu recurs decizia prin care a fost admis apelul declarat din partea

aprrii.

Iar n art.437 sunt enumerate hotrrile judectoreti supuse recursului pentru care nu este prevzut calea de atac apelul.

(1) Pot fi atacate cu recurs:

1) sentinele pronunate de judectorii privind infraciunile uoare pentru svrirea crora legea prevede n exclusivitate pedeapsa non privativ de libertate;

2) sentinele pronunate de Curtea Suprem de Justiie;

3) alte hotrri penale pentru care legea prevede aceast cale de atac.

22

(2) ncheierile pot fi atacate cu recurs numai o dat cu sentina, cu excepia cazurilor cnd, potrivit legii, pot fi atacate separat cu recurs.

Recursul declarat mpotriva sentinei se consider fcut i mpotriva ncheierilor, chiar dac acestea au fost date dup pronunarea hotrrii recurate.

Recursul este o cale de atac ordinar preponderent de anulare parial devolutiv, numai n mod excepional total devolutiv, fiind, dup cum afirm G. Mateu destinat a repara, n principal, erorile de drept comise de instanele de fond, n hotrrile lor.

Cile extraordinare de atac sunt cele ndreptate mpotriva hotrrilor judectoreti rmase definitive att prin nerecurare, ct i dup examinarea n apel sau recurs.

Prima cale extraordinar de atac a hotrrilor judectoreti este recursul n anulare, reglementat de titlul 2 cap.5, art.452-457 din CPP RM (cap.4, sec.1, art.386-392 CPP Romnia).

Prin prevederile inserate n art.453 CPP RM (art.386 CPP Romnia) sunt reglementate n mod strict cazurile n care se poate declara recurs n anulare.

Potrivit prevederilor art.452 CPP RM, hotrrile penale definitive pot fi atacate de ctre procurorul general i adjuncii si prin recurs n anulare la Curtea Suprem de Justiie.

Recursul n anulare este calea de atac extraordinar ce are menirea, n sistemul nostru procesul penal, s reprezinte nivelul maxim al judecii, ncheind, n cazuri anume prevzute de lege, procesul ctre adevr al actului de justiie.

Revizuirea procesului penal (art.458-4654

CPP) este a doua cale extraordinar de atac prin care hotrrile judectoreti ce nu reflect adevrul sunt scoase sub autoritatea lucrului judecat, fiind viciate, de fond, n cauza necunoaterii n ntregime a situaiei de fapt, folosirii probelor false sau a coruperii organelor de justiie.

Art.458 al CPP RM stabilete, care hotrri judectoreti definitive pot fi supuse revizuirii: (1) Hotrrile judectoreti irevocabile pot fi supuse revizuirii att cu privire la latura penal, ct i cu privire la latura civil. (2) Dac hotrrea judectoreasc se refer la mai multe persoane sau mai multe infraciuni, revizuirea se poate cere

pentru oricare dintre fapte sau dintre fptuitori. (3) Revizuirea poate fi cerut n cazurile n care: 1) s-a stabilit, prin hotrre irevocabil, c martorul a fcut cu bun tiin declaraii mincinoase sau expertu l a prezentat

cu bun tiin concluzii false, sau c corpuri delicte, procese-verbale privind aciunile de urmrire penal sau judectoreti ori alte documente snt false, sau c a fost fcut intenionat o traducere greit, ceea ce a avut ca urmare adoptarea unei hotrri nentemeiate sau contrare legii;

2) s-a stabilit, prin hotrre rmas definitiv, c judectorii i procurorii au comis, n cursul judecrii acestei cauze, abuzuri ce constituie infraciuni;

3) s-a stabilit, prin hotrre rmas definitiv, c persoanele care au efectuat urmrirea penal n cauz au svrit abuzuri, ce constituie infraciuni, care au dus la pronunarea unei hotrri nentemeiate sau contrare legii;

4) s-au stabilit alte circumstane de care nu avea cunotin instana atunci cnd a dat hotrrea i care, ele nsele sau mpreun cu circumstanele stabilite anterior, dovedesc nevinovia celui condamnat sau c acesta a svrit o infraciune mai puin grav sau mai grav dect acea pentru care a fost condamnat, sau dovedesc vinovia celui achitat sau a persoanei cu privire la care s-a dispus ncetarea procesului penal;

5) dou sau mai multe hotrri judectoreti irevocabile nu se pot concilia. (3) Revizuirea poate fi cerut n cazurile n care: 1) s-a constatat, prin sentin penal irevocabil, comiterea unei infraciuni n timpul urmririi penale sau n legtur cu

judecarea cauzei; 2) s-au stabilit alte circumstane de care instana nu a avut cunotin la emiterea hotrrii i care, independent sau

mpreun cu circumstanele stabilite anteri