KAB-SR-EnMS Issue 1.pdf · KAB-SR-EnMS ISO 50001 에너지경시스템 인증스킴 요구사항 Issue 1 6 /20 ― 운영 관리 ― 모니터링, 측정 및 분석 ISO 50001 의

KAB-SR-EnMS

ISO 50001 에너지경영시스템

인증스킴 요구사항

Issue 1

2019. 09. 20. 발행

2019. 09. 20. 시행

ISO 50003:2014

이 문서는 ISO 가 발행하고 IAF 가 의무문서로 승인한 ISO 50003:2014 – Energy management systems – Requirements for

bodies providing audit and certification of energy management systems 문서의 요구사항을 변경 없이 반영한 것으로, ISO 50001

에너지경영시스템 인증서비스를 제공하는 인증기관이 준수하여야 할 인증스킴 요구사항이다.

KAB-SR-EnMS ISO 50001 에너지경영시스템 인증스킴 요구사항 Issue 1

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KAB-SR-EnMS

ISO 50001 에너지경영시스템 인증스킴 요구사항

목차

쪽

1. 적용범위 3

2. 인용표준 3

3. 용어의 정의 3

4. 에너지경영시스템 심사의 특성 4

5. 심사프로세스 요구사항 4

6. 적격성 요구사항 7

부속서 A (필수) 에너지경영시스템 심사시간 10

부속서 B (필수) 복수사업장 샘플링 14

부속서 C (참고) 에너지성과의 지속적 개선 19

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1 적용범위

이 문서는 에너지경영시스템(이하 “EnMS”라 한다) 심사 및 인증서비스를 제공하는 기관에 대한 적격성, 일관성 및

공평성에 대한 요구사항을 규정하고 있다. 이 문서는 EnMS 심사의 효과성을 보장하기 위하여, 심사프로세스,

에너지경영시스템의 인증프로세스에 관여하는 인원에 대한 적격성 요구사항, 심사일수 및 복수사업장 샘플링을

다루고 있다.

이 문서는 경영시스템 인증기관 요구사항(KAB-R-MSCB)과 함께 활용하도록 의도되었다. KAB-R-MSCB 의

요구사항은 이 문서에도 적용된다.

2 인용표준

다음의 표준들은 이 문서의 요구사항에서 일부 또는 전체가 의무사항으로 인용되어 있으며, 반드시 적용되어야

한다. 발행연도가 표시된 표준은 해당 판이 적용된다. 발행연도가 표시되지 않은 표준(모든 수정사항 포함)은

최신판을 적용한다.

KAB-R-MSCB, 경영시스템 인증기관 요구사항

ISO 50001, 에너지경영시스템 – 요구사항 및 사용지침

3 용어의 정의

이 문서의 목적을 위해, ISO 50001 과 KAB-R-MSCB 에서 주어진 용어 및 정의와 함께, 다음의 용어 및 정의를

적용한다.

3.1 심사 증거

audit evidence

심사범위와 관련되고 검증이 가능한 기록, 사실에 대한 진술 또는 기타 정보

비고 1 심사 증거는 정성적 또는 정량적일 수 있다.

3.2 중앙사무소

central office

복수사업장 조직의 지역사무소나 지사(현장)들 중 EnMS 활동을 전체적 또는 부분적으로 계획, 통제 또는

관리하는 소재지 또는 네트워크

비고 1 중앙사무소가 반드시 본사이거나 한 곳일 필요는 없다.

3.3 EnMS 유효종업원

EnMS effective personnel

EnMS 요구사항을 충족하는데 실질적으로 기여하는 인원


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비고 1 EnMS 유효종업원은 EnMS 의 적용범위 및 경계 내에서 에너지성과 개선사항의 수립, 시행 및 유지에

기여한다.

비고 2 EnMS 유효종업원은 에너지성과 또는 EnMS 의 효과성에 영향을 주며, 계약직을 포함할 수 있다.

비고 3 부속서 A 에서 EnMS 유효종업원에 대한 보다 자세한 정보를 제공한다.

3.4 EnMS 개선

EnMS improvement

경영시스템의 효과성 개선

3.5 에너지성과 개선

energy performance improvement

에너지베이스라인과 비교한 에너지효율, 에너지이용 및 에너지사용량의 측정 가능한 결과의 개선

비고 1 부속서 C 에서 추가 정보를 제공한다.

3.6 중부적합

major nonconformity

의도된 결과를 달성하기 위한 경영시스템의 능력에 영향을 끼치는 <에너지 경영체제>의 부적합

비고 1 부적합을 중부적합으로 분류하는 기준은 다음과 같다.

― 에너지성과 개선이 달성되지 못했다는 심사 증거

― 효과적인 프로세스 관리가 이뤄지고 있지 못하다는 중대한 의심

― 동일한 요구사항이나 동일한 이슈에 대한 다수의 경부적합은 시스템의 실패를 입증하는 것으로서

중부적합이 성립함

3.7 현장

site

에너지원, 에너지이용 및 에너지성과가 조직의 관리 하에 있는 경계 내의 위치

4 에너지경영시스템 심사의 특성

에너지경영시스템은 조직이 에너지효율, 에너지이용 및 에너지소비 등을 포함하는 에너지성과의 지속적인 개선을

달성하기 위한 체계적 접근방법을 따를 수 있도록 한다. 이 문서는 효과적인 EnMS 인증심사를 위해 KAB-R-

MSCB 에 추가되는 요구사항을 규정하고 있다.

5 심사프로세스 요구사항

5.1 일반사항

KAB-R-MSCB 의 모든 요구사항과 함께 이 문서의 모든 요구사항이 EnMS 심사프로세스에 적용되어야 한다.

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5.2 인증범위의 확인

EnMS 의 적용범위와 경계는 조직이 정의하여야 한다. 그러나 인증기관은 매 심사 시마다 이 적용범위와 경계의

적절성을 확인해야 한다.

인증범위는 EnMS 와 관련된 활동, 시설, 공정 및 결정을 포함한 EnMS 의 경계를 정의하여야 한다. 인증범위에는

복수사업장을 보유한 하나의 전체 조직, 조직 내의 하나의 사업장, 또는 건물, 시설 및 공정과 같이 하나의

사업장 내의 일부분 또는 여러 부분 등이 될 수 있다. 조직은 경계를 정의할 때 에너지원을 제외하지 않아야

한다.

5.3 심사시간의 결정

5.3.1

심사시간

심사시간을 결정할 때, 인증기관은 다음 요인을 포함시켜야 한다.

a) 에너지원

b) 중요에너지이용

c) 에너지사용량

d) EnMS 유효종업원 수

심사시간에는 조직 현장에서의 심사시간, 심사계획, 문서검토 및 심사보고서를 위한 시간이 포함된다. 부속서

A 에 있는 심사일수표를 심사일수 결정 시 활용해야 한다. 심사일수의 계산방법은 부속서 A 에서 설명하고

있다. 실제 프로세스나 조직의 구조에 따라 심사일수의 단축이 타당한 경우에는, 인증기관은 이러한 결정에

대한 합리성을 제시하고, 이를 기록함을 보장해야 한다.

조직이 EnMS 를 다른 인증된 경영시스템과 통합하는 경우 심사일수는 단축될 수 있다. 다른 인증된

경영시스템에 의한 심사시간의 조정은 20%를 초과하지 않아야 한다.

심사일수(man-day, MD)는 하루 8 시간을 기본으로 한다. 지역, 지방 또는 국가의 법규 요구사항에 따라 조정이

필요할 수도 있다.

5.3.2 EnMS 유효인원

부속서 A 에 정의된 바와 같이, EnMS 유효인원의 수와 복잡도 기준은 심사일수를 계산하는 기초로 활용된다.

인증기관은 인증범위에 대해, 그리고 심사프로그램 내의 각 심사에 대해 EnMS 유효인원 수를 결정하는

프로세스를 규정하고 문서화하여야 한다. EnMS 유효인원 수를 결정하는 프로세스는 EnMS 요구사항을

충족하는데 능동적으로 기여하는 사람이 포함됨을 보장하여야 한다. 법규에서 EnMS 활동의 운영 및 유지 등을

위한 인원을 식별할 것을 요구하는 경우, 이들 인원은 EnMS 유효인원에 포함되어야 한다.

5.4 복수사업장 샘플링

샘플링에 기초한 복수사업장 인증은 허용된다. 부속서 B 에 정의된 복수사업장 샘플링 요구사항을 준수해야 한다.

5.5 심사 수행

심사 수행 시, 심사원은 에너지성과와 관련하여 최소한 다음을 포함하는 심사증거를 수집하고 검증해야 한다.

― 에너지기획(모든 분야)


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― 운영 관리

― 모니터링, 측정 및 분석

ISO 50001 의 부적합을 분류할 때, 심사원은 EnMS 의 중부적합에 대한 정의(3.6 참조)를 사용해야 할 것이다.

5.6 심사보고서

심사보고서는 다음을 포함하여야 한다.

a) 심사의 대상이 되는 EnMS 의 적용범위 및 경계

b) EnMS 의 지속적인 개선 및 에너지성과의 달성에 대한 기술 및 이를 뒷받침할 수 있는 심사증거

5.7 최초인증심사

5.7.1

1단계 심사

1 단계 심사는 다음 사항을 포함하여야 한다.

a) 인증을 위한 EnMS 의 적용범위 및 경계에 대한 확인

b) 식별된 적용범위 및 경계 내의 조직의 시설, 장비, 시스템 또는 프로세스에 대한 도식화된 또는 서술된

설명의 검토

c) 심사일수 확정을 위한 EnMS 유효인원 수, 에너지원, 중요에너지이용 및 연간 에너지사용량에 대한 확인

d) 에너지기획 프로세스의 문서화된 결과에 대한 검토

e) 식별된 에너지성과의 개선 기회 및 이와 관련된 목표, 세부목표 및 실행계획의 목록 검토

5.7.2 2단계 심사

2단계 심사 동안, 인증기관은 인증결정 이전에 에너지성과 개선의 입증 여부를 결정하는 데 필요한 심사증거를

수집하여야 한다. 최초 인증을 부여할 때에도 에너지성과 개선의 확인이 필요하다. 조직이 에너지성과 개선을

입증할 수 있는 방법의 사례는 부속서 C 에서 제공한다.

5.8 사후관리심사

사후관리 심사 동안, 인증기관은 지속적인 에너지성과 개선의 입증 여부를 결정하기 위해 필요한 심사증거를

검토하여야 한다.

5.9 갱신심사

갱신심사 동안, 인증기관은 갱신결정 이전에 지속적인 에너지성과 개선의 입증 여부를 결정하기 위해 필요한

심사증거를 검토하여야 한다. 갱신심사는 시설, 장비, 시스템 또는 프로세스 등의 주요 변경사항을 고려하여야

한다. 갱신을 위해서는 지속적인 에너지성과 개선에 대한 확인이 요구된다.

비고 에너지성과 개선은 시설, 장비, 시스템 또는 프로세스의 변경, 비즈니스의 변경, 또는 에너지베이스라인의

변경이나, 변경의 필요를 초래하는 기타 여건에 의해 영향을 받을 수 있다.

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6 적격성 요구사항

6.1 일반사항

EnMS 인증프로세스에 관여하는 심사원과 인원의 적격성 요구사항은 6.2 와 6.3 에서 규정한다.

6.2 일반적인 적격성

EnMS 심사 및 인증활동에 관여하는 모든 인원은 KAB-R-MSCB 에 규정된 일반적인 적격성 요구사항과 함께,

다음의 표 1 에 명시된 일반적인 지식을 포함하는 적격성 수준을 갖춰야 한다. 표 1 의 “○”는 인증기관이

적격성기준을 수립해야 함을 의미한다.

표1 EnMS 일반적인 지식 요구사항

지식 인증업무기능

심사팀에 요구되는 적격성 결정, 심사팀원 선정 및 심사시간 결정을 위한 인증신청 검토

심사보고서 검토 및 인증결정

심사

에너지경영시스템 원칙 ○ ○ ○

에너지 전문용어 ○ ○ ○

기초적인 에너지 원칙 ○ ○ ○

에너지 관련 법규 및 기타 요구사항 ○ ○ ○

에너지성과지표, 에너지베이스라인, 관련 변수 및 통계 요인 ○ ○

에너지성과평가 및 관련 기초 통계 ○ ○

통상적인 에너지시스템 예: 스팀시스템, 냉각시스템, 모터시스템, 프로세스 열 등

○ ○

에너지성과 개선조치 ○ ○

에너지성과 개선기술 ○ ○

일반적인 측정 및 검증 ○ ○

에너지 데이터의 측정, 모니터링 및 분석 ○ ○

6.3 기술적인 적격성

표 1 에 명시된 일반적인 적격성 요구사항에 추가하여, 인증기관은 표 2 에 기술된 기술분야에 대한 적격성

기준을 수립하여야 한다. 조직이 표 2에 명시된 8가지 기술분야 중 어디에도 속하지 않는 경우, 인증기관은 해당

기술분야를 규정하고 이에 대한 적격성기준을 수립하여야 한다.


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표 2 기술분야

기술분야 설명 예 전형적인 에너지이용

공업 – 경공업 중간재 및 최종 소비자를 위한 제품을 생산하는 제조설비

의류 가전제품 가정용 기기, 가구 플라스틱 조립가공 특수화학 식품 가공 수처리 및 폐수처리

프로세스 가열(전기, 천연가스, 석탄 및 기타 연료)

기계 구동(펌프, 팬, 압축공기, 자재 처리) 스팀 시스템 소형 냉각탑 기타 프로세스 이용 빌딩 에너지 이용(조명, HVAC, 온수,

휴대용 기기)

공업 - 중공업 많은 자본과 대량의 원료물질 및 에너지 소모를 필요로 하는 제조설비

화학 철강 및 금속 정유 조선 펄프 및 제지 산업장비 반도체 시멘트 및 세라믹

프로세스 가열(전기, 천연가스, 석탄 및 기타 연료, 원료, 중간재)

프로세스 냉각 및 냉동 기계 구동(펌프, 팬, 압축공기, 자재 처리) 터빈, 응축기 스팀 시스템 대형 냉각탑 운반

건물 표준 상업용 건물 용도의 시설

사무실 주택 판매점 창고

휴대용 장치 온수 공급 조명 냉난방 시스템 및 관련 팬 펌프 시스템

건물단지 에너지원 및 사용의 복잡성 때문에 특별한 전문성이 요구되는 운영이 필요한 시설

의료보건시설 시험소 데이터 센터 교육 캠퍼스 통합 에너지 공급시설(지역난방 및

냉방)을 갖춘 군사 및 정부 캠퍼스 자치단체 청사

중앙집중식 및 지역 냉난방 시스템 휴대용 장치 수처리 조명 지역 공조 압축공기, 자재 처리 시스템 승강기/리프트

수송 사람이나 재화/화물을 수송하는 시스템 또는 수단

여객 서비스(차량, 기차, 선박, 비행기)

지방자치업무 트럭 서비스 함선 철도 운영 크루즈 라인 항공 및 항공화물

이동 에너지이용 공조 조명 휴대용 장치 자재 처리 에너지원(연료유, 전기, 석탄 등)

광업 노천광산 채광, 지하광산 채광, 자원추출 및 운반

광물 분리 습식 제련 용해 및 제련 석유 및 가스 굴착 작업 가스 및 석유 파이프라인

채굴 수송(적재기, 트럭 및 컨베이어) 기계 구동(펌프, 환기, 터빈, 팬) 자재 준비(분쇄, 연마, 분리) 스팀 시스템, 응축기 및 냉각탑

농업 가축, 종자 또는 곡물 제품

농작 종자 생산 운반 가축 사육

추출 원료(연료유 전기, 천연가스, 석탄 등) 신재생(바이오매스, 태양광, 지열 등) 수송 모터 구동(펌프, 팬, 자재 처리) 펌프 수처리 건조기

에너지 공급 에너지 생산(핵, 복합화력발전, 전기, 신재생 등) 및 송배전(송전 및 배전)

전력 생산(석탄, 석유, 천연가스, 신재생, 복합화력발전, 석탄가스화 복합발전 등)

원자재 변환 송전 및 배전 터빈 연소 스팀 시스템 응축기 및 냉각탑

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인증기관이 기술분야의 세분화가 필요하다고 결정한 경우, 추가적인 에너지이용 기준이 제공되어야 한다.

심사팀은 인증범위와 일치하는 일반적인 적격성 요구사항 및 기술적인 적격성 요구사항을 충족하는 데 필요한

심사원과 기술전문가로 선정 및 구성되어야 한다. 표 3 은 EnMS 에 대한 기술적 스킬을 규정하고 있으며, 여기서

“○”는 인증기관이 기준을 수립해야 함을 나타낸다.

표 3 EnMS 기술적 스킬

스킬 인증업무기능

심사팀에 요구되는 적격성 결정, 심사팀원 선정 및 심사시간 결정을 위한 인증신청 검토

심사보고서 검토 및 인증결정

심사

일반적인 측정 및 검증 ○ ○

에너지 데이터의 측정, 모니터링 및 분석 ○ ○


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부속서 A (필수) 에너지경영시스템 심사시간

A.1 EnMS 유효인원 수 결정

EnMS 유효인원은 인증기관이 정한 프로세스에 따라 결정된다. 인증기관이 EnMS 유효인원 수를 결정하기 위한

프로세스를 규정할 때에는 EnMS 에 중대한 영향을 주는 다음을 포함하는 인원들을 고려하여야 한다.

a) 최고경영자

b) 경영대리인

c) 에너지경영팀

d) 에너지성과에 영향을 주는 주요 변경사항에 대한 책임이 있는 인원

e) EnMS 의 효과성에 책임이 있는 인원

f) 목표, 세부목표 및 실행계획을 포함하는 에너지성과개선의 개발, 실행 및 유지에 책임이 있는 인원

g) 중요에너지이용에 책임이 있는 인원

비고 중요에너지이용에 책임이 있는 인원은 그 활동이 에너지성과에 미치는 영향에 따라 EnMS 유효인원에

포함되지 않을 수 있다. 이들을 EnMS 유효인원으로 포함하기 전에 이들의 역할 및 영향을 먼저 이해하는

것이 중요하다.

예 1 자동차 제조업체

EnMS 유효인원은 중요에너지이용(도장시스템, 공조시스템), 관리, 운영, 유지보수/시설관리/엔지니어링,

공조시스템 관련 협력업체 및 에너지팀의 지원에 직접 관여하는 인원들이 될 것이다. 행정인원과

조립인원은 포함되지 않을 것이다.

예 2 상업용 건물단지

EnMS 유효인원은 지역냉난방시스템, 유지 및 엔지니어링 기능, 건설 및 개보수 관리, 조달 및 에너지팀과

관련된 인원일 것이다. 각 건물에서 거주하는 기타 인원 및 행정지원인원은 EnMS 유효인원에 해당하지

않을 것이다.

A.2 EnMS 복잡도 결정

복잡도는 다음의 세 가지를 고려한 것에 기초한다.

― 연간 에너지사용량

― 에너지원의 수

― 중요에너지이용의 수

복잡도는 위의 세 가지 고려사항을 모두 감안하여 가중치를 적용하여 계산한다. 복잡도를 계산하기 위해서는

각각의 고려사항 별로 두 가지 정보가 필요하다.

a) 가중치 또는 승수

b) 특정 범위 별로 부여된 복잡도 계수

복잡도 𝐶를 계산하는 공식은 다음과 같다.

𝐶 = (𝐹𝐸𝐶 ×𝑊𝐸𝐶) + (𝐹𝐸𝑆 ×𝑊𝐸𝑆) + (𝐹𝑆𝐸𝑈 ×𝑊𝑆𝐸𝑈)

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여기에서,

𝐹𝐸𝐶 : 표 A.1 에서 읽은 연간 에너지사용량 복잡도 계수

𝐹𝐸𝑆 : 표 A.1 에서 읽은 에너지원 수 복잡도 계수

𝐹𝑆𝐸𝑈 : 표 A.1 에서 읽은 중요에너지이용 복잡도 계수

𝑊𝐸𝐶 : 표 A.1 에서 읽은 연간 에너지사용량에 대한 가중치

𝑊𝐸𝑆 : 표 A.1 에서 읽은 에너지원 수에 대한 가중치

𝑊𝑆𝐸𝑈 : 표 A.1 에서 읽은 중요에너지이용에 대한 가중치

표 A.1 은 복잡도를 계산할 때 필요한 범위 별 가중치와 복잡도 요인을 보여준다.

위 공식을 통해 계산된 복잡도 값은 표 A.2 를 통해 EnMS 복잡도 수준의 결정에 활용한다.

표 A.1 심사일수 결정을 위한 에너지 복잡도 기준

고려사항 가중치 범위 복잡도 계수

연간 에너지사용량 (TJ) 30 %

≤ 200 TJ 1.0

200 TJ ≤ 2 000 TJ 1.2

2 000 TJ ≤ 10 000 TJ 1.4

> 10 000 TJ 1.6

에너지원 수 (개) 30 %

1 ~ 2 1.0

3 1.2

≥ 4 1.4

중요에너지이용 수 (개) 40 %

≤ 5 1.0

6 ~ 10 1.2

11 ~ 15 1.3

≥ 16 1.4

인증기관은 이 기준에 부가적인 기준을 도입할 수 있다. 이 경우 부가적인 기준은 문서화하여야 하며, 기준을 적용한 기록을 유지하여야 한다.

표 A.2 EnMS 복잡도 수준

복잡도 값 EnMS 복잡도 수준

> 1.35 높음

1.15 to 1.35 중간

< 1.15 낮음


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A.3 EnMS 심사일수 결정

최소 심사일수는 EnMS 유효인원 수와 복잡도 수준에 따라 결정된다. 최초인증심사(1 단계 심사와 2 단계 심사)에

필요한 최소심사일수를 표 A.3 에서 보여준다. 인증기관의 프로세스가 1 단계 심사에서 이 심사일수를 검토하고

확인함을 보장하여야 한다.

표 A.3 최초인증심사 최소 심사일수 (man-days, MD)

EnMS 유효인원 수 복잡도

낮음 중간 높음

1 ~ 15 3 5 6

16 ~ 25 4 6 7.5

26 ~ 65 5.5 7 8.5

66 ~ 85 6.5 8 9.5

86 ~ 175 7 9 10

176 ~ 275 7.5 9.5 10.5

276 ~ 425 8.5 11 12.5

≥ 426 425 명을 초과하는 EnMS 유효인원에 대해서는 인증기관이 심사일수를 결정할 수 있다. 이 경우 심사일수의 증가는 이 표의 증가추세를 따라야 한다.

예

최초인증의 최소심사일수 사례

ABC 인증기관이 XYZ 기업에 대해 파악한 EnMS 유효종업원 수는 32 명임.

연간 에너지사용량이 12 TJ 로 파악되었으므로, 표 A.1 에서 복잡도 계수는 1.0, 가중치는 30%임.

에너지원 수는 3 개(천연가스, 전기, 경유)로 파악되었으며, 표 A.1 에 의해 복잡도 계수는 1.2, 가중치는 30%임.

XYZ 기업의 중요에너지이용 수는 3 개로 파악되었으며, 표 A.1 에 의해 복잡도 계수는 1.0, 가중치는 40%임.

𝐶 = (0.3 × 1.0) + (0.3 × 1.2) + (0.4 × 1.0) 𝐶 = 0.3 + 0.36 + 0.4 𝐶 = 1.06

표 A.2 에서 복잡도 값이 1.15 보다 낮으므로 복잡도 수준은 낮음으로 결정됨

표 A.3 에서 1 단계 심사 및 2 단계 심사에 필요한 최소심사일수는 5.5MD 임

표 A.4 에서 사후관리심사 최소심사일수는 2 MD 이며, 갱신심사 최소심사일수는 4MD임

사후관리심사 및 갱신심사에 필요한 최소심사일수는 표 A.4 에 있다. 인증프로세스는 모든 EnMS,

중요에너지이용, 시설, 장비, 시스템 또는 프로세스 결과와 관련된 변경사항이 있을 경우 필요한 심사일수를

재검토함을 보장하여야 한다.

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표 A.4 사후관리 및 갱신 최소심사일수 (Man-Day, MD)

EnMS 유효종업원 수 (명)

복잡도

낮음 중간 높음

사후관리 갱신 사후관리 갱신 사후관리 갱신

1 ~ 15 1 2 2 3 2 4

16 ~ 25 1.5 3 2 4 2.5 5

26 ~ 65 2 4 2.5 5 3 6

66 ~ 85 2 5 3 5.5 3 7

86 ~ 175 2 5 3 6 3 7

176 ~ 275 2.5 5 3.5 6.5 3.6 8

276 ~ 425 3 6 3.5 7 4 9

≥ 426 425 명을 초과하는 EnMS 유효인원에 대해서는 인증기관이 심사일수를 결정할 수 있다. 이 경우 심사일수의 증가는 이 표의 증가추세를 따라야 한다.


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부속서 B (필수) 복수사업장 샘플링

B.1 일반사항

이 부속서는 사업장들의 네트워크를 보유한 EnMS 조직에 대한 심사와 인증을 위한 요구사항을 규정하고 있다.

규정된 접근방식은 수행된 심사가 인증범위 내의 모든 사업장에 걸친 EnMS 의 적합성에 대해 적절한 신뢰를

주고, 운영 측면에서 실질적이고, 실현가능하며, 경제적임을 보장해야 한다.

에너지원, 에너지이용 및 에너지사용량과 관련된 조직의 활동이 인증의 대상이 되면서, 이러한 활동이 조직의

권한과 통제 하에 있는 다른 사업장들에서도 유사한 방법으로 수행되고 있는 경우, 인증기관은 최초인증심사,

사후관리심사 및 갱신심사 시에 적절한 사업장 샘플링 절차를 적용할 수 있다.

이러한 요구사항과의 차이점은 정당화되고 기록된 경우 고려될 수 있다. 정당화를 통해서 심사를 진행하기

이전에 인증범위 내의 모든 사업장에 걸쳐 EnMS 의 적합성을 동일한 수준으로 신뢰할 수 있음을 입증하여야

한다.

B.2 적용

B.2.1

사업장

현실적으로 위치를 정의할 수 없다면(서비스업의 경우 등), 인증이 포괄할 범위는 조직 본사의 활동과 함께

해당 서비스의 인도도 고려해야 할 것이다. 해당되는 경우, 인증기관은 조직이 해당 서비스를 인도하는

장소에서 인증심사를 하도록 결정할 수 있으며, 중앙사무소는 식별되고 심사되어야 한다.

B.2.2 임시사업장

임시사업장은 특정 업무나 서비스를 한정된 기간 동안 수행하나, 영구적인 사업장은 아닌 장소(건설현장 등)에

조직이 마련한 곳이다. 임시사업장이 조직의 에너지이용 및 에너지사용량의 중대한 요소인 경우에는

포함되어야 한다.

B.2.3 복수사업장 조직

복수사업장 조직이란, 조직이 하나의 식별된 중심기능을 갖는 조직(이하 ‘중앙사무소’라 한다)과 어느 정도의

활동이 부분적 또는 전체적으로 일어나는 지역사무소 또는 지점(사업장)의 네트워크로 이루어진 것을

의미한다.

복수사업장 조직은 단일 법인체일 필요는 없다. 하지만 모든 사업장은 중앙사무소와 법적 또는 계약적 관계를

갖고 있어야 하며, 공통된 EnMS 를 따라야 한다. EnMS 가 수립, 시행, 유지되어야 하고, 인증기관으로부터

지속적인 사후관리심사와 중앙사무소가 계획한 내부심사를 받아야 한다. 중앙사무소는 필요한 경우 해당

사업장이 시정조치를 시행하도록 요구할 권한을 가져야 한다.

예 프랜차이즈로 운영하는 조직, 판매망을 갖고 있는 제조회사, 유사한 공정이나 중요에너지이용을 보유한

제조 사업장, 유사한 서비스를 제공하는 복수의 사업장을 갖고 있는 서비스회사, 다수의 지점을 보유한

회사

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B.2.4 샘플링이 가능한 조직

중요에너지이용 및 에너지사용량과 관련된 프로세스가 대체적으로 같거나, 유사한 방법이나 프로세스를

활용하여 운영되는 유사한 세부 단위로 구성되어 있어야 한다. 고려중인 사업장이 유사하긴 하나 다른

사업장보다는 적은 프로세스를 갖고 있는 경우, 에너지 다소비 프로세스를 수행하는 현장이 좀 더 빈번하게

심사를 받는 것을 조건으로 복수사업장 인증범위에 포함될 수 있다. 사업장의 에너지성과는 개별 사업장 별로

또는 전체를 포괄하여 고려할 수 있다. 이것은 인증기관의 프로세스에 규정하거나, 또는 복수사업장 조직의

샘플링계획에 대한 정당화에 명시되어야 한다.

조직의 EnMS 는 중앙에서 통제 및 관리하는 에너지기획 프로세스 하에 있어야 하며, 중앙에서 수행하는

경영검토의 대상이 되어야 하고, 인증기관이 심사를 시작하기 전에 1 회의 경영검토를 완료하여야 한다. 관련

사업장(중앙의 행정기능 포함)은 인증기관이 심사를 시작하기 전에 조직의 중앙에서 관리하는 내부심사

프로그램의 대상이 되어야 한다.

조직의 중앙사무소가 EnMS 를 수립하였다는 것과, EnMS 심사 범위 내의 모든 조직이 EnMS 요구사항을

충족하고 있음이 실증되어야 한다.

중앙사무소는 심사범위 및 경계에 포함되는 모든 사업장의 정보를 수집하고 분석할 능력이 있음을 실증하여야

한다. 샘플링이 가능한 조직이 되려면, 다음 요구사항들을 충족해야 하며, 이들이 중앙사무소에 적용되어야

한다.

a) 경영시스템 요구사항

― 시스템문서 및 시스템 변경을 중앙사무소가 승인

― 모든 사업장을 집계하는 경영검토

― 시정조치의 평가

― 내부심사의 기획 및 그 결과에 대한 평가

― 법규 및 기타 요구사항에 대한 정보를 수집할 권한이 있으며, 필요한 경우 조직적인 변경에 착수함을

실증

― 사업장들의 내부심사 결과

b) 에너지성과 요구사항

― 일관된 에너지기획 프로세스

― 베이스라인, 관련 변수 및 에너지성과지표(EnPI)의 결정 및 조정에 대한 일관된 기준

― 목표, 세부목표 및 사업장 별 실행계획을 수립하는 데 있어서의 일관된 기준

― 실행계획 및 EnPI 의 적용가능성 및 효과성을 평가하는 중앙집중적 프로세스

― 해당되는 경우, 조직 전체에 걸친 에너지성과를 볼 수 있도록 에너지성과 자료를 중앙에서 수집함

B.2.5 인증기관의 책임

B.2.5.1 일반사항

샘플링의 기초로서, 인증기관의 절차는 최초 계약검토 시에 EnMS 가 포괄하는 활동의 복잡도와 규모에 대한

평가가 포함되며, 이 문서의 기준과 모든 조항을 충족함을 보장하여야 한다. 샘플링에 영향을 줄 수 있는

차이점의 고려에는 다음 사항들이 포함될 수 있다.

a) 에너지성과

b) 중요에너지이용

c) 에너지원

d) 모니터링, 측정 및 분석

e) 에너지사용량

f) 적용범위의 변경


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인증기관은 인증활동을 제공하기로 법적 구속력 있는 계약을 체결한 조직의 중앙기능(중앙사무소)을

식별하여야 한다.

인증기관은 인증 및 심사에 포함되는 개별 사업장 별로 6 절에 정의된 적격성 요구사항이 충족됨을 보장하기

위해 확인해야 한다. 조직의 사업장이 인증의 대상이 되는 활동을 수행하고 있으나 준비가 되어 있지 않은

경우, 조직은 심사에 앞서 인증에 포함되기를 원하는 사업장과 제외되어야 할 사업장을 인증기관에게 알려야

한다.

B.2.5.2 심사

인증기관은 복수사업장 프로그램 하에서 시행되는 심사를 다루는 문서화된 절차를 보유하여야 한다. 이

절차는 동일한 EnMS 가 실질적으로 모든 사업장에 걸쳐 적용되는지의 여부, 그리고 B.2.4 의 샘플링이

가능한 조직에 대한 기준을 충족하는지의 여부를 인증기관이 확인하는 방법을 수립하는 것이다. 부적합(3.6

및 KAB-R-MSCB 에서 정의)이 조직의 내부심사 또는 인증기관에 의해서 어느 개별사업장에서 발견되는

경우, 다른 사업장이 영향을 받았는지에 대한 조사가 수행되어야 한다. 인증기관은 조직에게 시정이나

시정조치가 다른 사업장에 적용이 필요한지 여부를 검토하도록 하고, 검토기록과 정당성을 유지하여야 함을

요구하여야 한다.

인증기관은 해당되는 경우, 관리방법이 만족스럽게 재수립될 때까지 샘플링의 빈도나 샘플의 크기를

증가시킨다. 인증결정 시, 어떤 사업장에서 중부적합이 발생하였다면, 만족스러운 시정조치가 미완결된 경우

인정범위 내의 전체 사업장 네트워크에 대해 인증이 승인되지 않아야 한다. 해당 조직이 단일사업장에

중부적합이 존재함으로 인해 야기되는 장애를 극복하기 위해, 인증프로세스에서 문제가 되는 사업장을

적용범위에서 제외시키려는 행위는 허용되지 않아야 한다.

B.2.6 인증서

인증범위에 포함된 각 사업장이 개별적으로 인증기관에 의해 심사를 받았거나 또는 이 기준에서 제시된

샘플링 접근방법을 이용하여 심사가 이루어진 경우, 인증서는 복수사업장을 포함하여 발행될 수 있다.

인증기관은 조직이 선택한 방법으로 조직에게 인증서를 제공하여야 한다. 동일한 적용범위 또는 해당

적용범위의 세부범위를 포함하고, 주 인증서에 대한 명확한 인용을 포함하는 조건 하에, 인증범위 내의 각

사업장에 인증서를 발행할 수 있다. 중앙사무소 또는 사업장에서 인증유지에 필요한 조건을 만족하지 못한

경우 인증서는 전체가 취소되어야 한다. 사업장의 목록은 인증기관이 최신화하여야 한다. 이러한 정보의

정확성을 보장하기 위해, 인증기관은 인증에 포함된 사업장이 폐쇄된 경우 인증기관에 알리도록 조직에게

요청하여야 한다. 이러한 정보를 제공하지 않으면 인증기관은 이를 인증의 오용으로 간주하여야 한다. 추가

사업장은 사후, 갱신 또는 인증범위 확대의 결과에 따라 추가될 수 있다. 인증기관은 새로운 사업장의 추가에

대한 문서화된 절차를 보유하여야 한다.

B.3 샘플링

B.3.1

방법론

샘플은 일부는 아래에 정해진 요인들을 바탕으로 선정되어야 할 것이며, 결과적으로 서로 다른 사업장을

대표할 수 있는 범위가 선정되어야 할 것이다. 샘플의 최소 25%는 무작위로 선정해야 할 것이다. 나머지

샘플은 인증서의 유효기간에 걸쳐서 가능한 많은 서로 다른 사업장을 선정하여야 할 것이다.

사업장의 선정 시 에너지원 및 에너지사용량에 대한 검토를 포함하여야 하며, 다음 사항도 포함하여야 할

것이다.

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a) 사업장 내부심사 및 경영검토 또는 과거의 인증심사 결과

b) 사업장 규모 상의 큰 차이

c) 교대조 및 업무 프로세스 또는 절차 간의 차이

d) 경영시스템의 복잡도

e) 다른 사업장에서 수행되는 프로세스

f) 지난 인증심사 이후의 변경사항

g) 경영시스템의 성숙도와 조직의 지식

h) 에너지원, 에너지이용 및 에너지사용량의 복잡도

i) 문화, 언어, 그리고 법규 및 기타 요구사항의 차이점

j) 지리적인 분산

이러한 선정을 심사 프로세스의 초기에 수행할 필요는 없다. 이는 중앙사무소에 대한 심사가 완료된 이후

수행할 수도 있다. 어떤 경우라도 중앙사무소에는 샘플링된 사업장을 알려야 한다. 상대적으로 긴급한 통지가

될 수도 있으나, 심사를 받을 준비를 위해 적절한 시간을 줘야 할 것이다.

B.3.2 샘플의 크기

인증기관은 복수사업장 조직에 대한 심사 및 인증의 일부로 사업장을 심사하는 경우, 샘플을 결정하기 위한

문서화된 절차를 보유하여야 한다. 이 절차에는 이 문서에서 기술된 요소들이 고려되어야 한다. 인증기관은 이

문서에 부합하게 운영하고 있음을 정당화하는 개별 복수사업장 샘플링 적용 기록을 보유하여야 한다.

중앙사무소는 모든 최초인증심사, 갱신심사 및 사후관리심사의 부분으로서 최소한 매년마다 심사되어야 한다.

중앙사무소의 심사 시에는 인증서에 포함된 전체 조직의 모든 사업장에 대한 에너지성과의 조사결과를

검토하여야 한다. 인증의 대상인 경영시스템이 포괄하는 활동에 대한 인증기관의 리스크 분석 결과가 다음과

같은 특수한 조건에 해당되는 경우, 샘플의 크기와 빈도는 증가되어야 할 것이다.

a) 사업장의 규모 및 EnMS 유효인원의 수

b) 작업관행 간의 차이(예: 교대조)

c) 수행활동 간의 차이

d) 에너지이용 및 에너지사용량, 특히 중요에너지이용 간의 차이

e) 에너지이용의 복잡도

f) 시정조치 및 예방조치 기록

g) 다국적 조직의 법규 및 기타 요구사항

h) 내부심사 및 경영검토 결과

i) 에너지성과 및 EnMS 개선을 실증할 수 있는 능력

심사 당 방문할 사업장의 최소 개수는 다음과 같아야 한다.

― 최초인증심사: 샘플의 크기(𝑌)는 중앙과 떨어진 사업장의 수(𝑥)의 제곱근을 올림하여야 한다. 즉, 𝑌 = √𝑥

― 사후관리심사: 연간 샘플의 크기는 중앙과 떨어진 사업장의 개수의 제곱근에 계수 0.6 을 곱하여

올림하여야 할 것이다. 즉, 𝑌 = 0.6√𝑥

― 갱신인증심사: 샘플의 크기는 최초심사와 동일하여야 할 것이다.

그럼에도 불구하고, 지난 3 년간 경영시스템이 효과적인 것으로 증명된 경우, 샘플의 크기는 계수 0.8 을 곱하여

올림함으로써 감소시킬 수 있다. 즉, 𝑌 = 0.8√𝑥

비고 이 조항의 샘플링 방법론의 출처는 KAB-AR-MD1 이다.

하나의 새로운 사업장이 이미 인증된 복수사업장 네트워크에 합류하기로 결정되는 경우, 각각의 새로운

사업장을 샘플 수를 결정하기 위한 독립된 집합으로 간주되어야 할 것이다. 새로운 사업장이 인증서에 포함된


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이후, 새로운 사업장은 차기 사후관리 또는 갱신심사를 위한 샘플 수를 결정할 때 기존 사업장에 추가되어야

할 것이다.

B.4 중앙사무소에 대한 심사일수

심사프로그램의 전체 심사일수는 각 사업장 및 중앙사무소에 대한 심사시간의 합계이다. 인증기관은 복수사업장

심사에 소요되는 시간이 심사시간의 할당에 대한 인증기관의 전체적인 방침에 의해 정당화되도록 준비하여야

한다. 중앙사무소를 포함하여 선정된 각 사업장 별 심사일수는 부속서 A 의 심사일수표를 활용하여 각 사업장

별로 계산하여야 한다. 중앙사무소와 EnMS 심사에 대한 최소 심사일수는 인증기관이 결정해야 하고, 그 결정의

정당성을 기록하여야 한다.

실질적인 프로세스와 최초인증 도중에, 또는 사후관리나 갱신 이전에 수집된 정보를 바탕으로, 샘플링 정보에

근거하여 심사시간이 조정될 수 있다. 인증기관은 이러한 조정 결정에 대한 합리성을 제시하여야 하며, 이를

기록함을 보장하여야 한다.

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부속서 C (참고) 에너지성과의 지속적 개선

에너지성과 개선은 EnMS 의 고유한 요구사항이다. 인증기관의 심사원은 에너지성과의 개선을 인증결정의 요소로

고려한다. 이 부속서는 심사원이 심사 동안 접하게 될 수 있는 에너지성과 개선의 몇 가지 사례를 제시한다.

예1

총 에너지사용량이 시간에 따라 감소함

EnMS 적용범위 및 경계 내에서 생산량은 유사한 수준이지만 지난 12 개월 동안 kWh 로 측정된 총 에너지

사용량은 감소했다. 조직은 이 데이터를 EnPI 를 통해 지난 12 개월 동안의 지속적 에너지성과 개선을 입증하기

위해 사용하였다.

예2

총 에너지사용량은 증가하였으나 조직이 정의한 에너지성과 측정치는 개선됨

상업용 건물에서, 보험금 청구업무를 다루는 조직이 사업이 확장됨에 따라 컴퓨터를 추가로 설치하였다. 추가된

컴퓨터로 인해 플러그의 부하가 증가하였고, 결과적으로 에너지사용량이 증가하였다. 조직이 정의한 EnPI 인

보험금 청구 건당 에너지사용량은 감소하여, 에너지성과의 개선을 나타내었다.

예3

장비가 노후화되면서 에너지성과의 감소가 예견됨. 적절한 운영과 유지보수에 의한 성과감소곡선의 지연이나

완화가, 해당 조직이 정의한 EnPI 에 따라 에너지성과의 개선을 입증할 수 있음

상업용 건물의 공조설비는 장비가 노후화됨에 따라 성능이 저하될 것이다. 이러한 시간 경과에 따른 성능의

손실은, 오염, 기계적 손상 또는 필터의 막힘 등으로 인한 열전달효율 감소와 같이, 여러 요인에 기인한 특정

에너지 사용량(kWh/m2 단위)으로 나타날 수 있다. 조직은 에너지 성과를 조직의 유지보수 프로그램과 연관시켜,

시간에 따른 안정적인 성과를 EnPI 를 통해 실증한다.

예4

점차 자원이 고갈되는 채광활동처럼 에너지베이스라인이 시간에 따라 증가하는 경향을 보이는 경우, 에너지성과

개선은 상승하는 베이스라인에 대비하여 실증될 수 있다.

비고 에너지성과의 측정에 대한 추가적인 설명은 ISO 50002(에너지심사), ISO 50006(에너지베이스라인 및

에너지성과지표) 그리고 ISO 50015(측정 및 검증 가이드라인 및 원칙)에서 확인할 수 있다.


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KAB-SR-EnMS

ISO 50001 에너지경영시스템 인증스킴 요구사항

Issue 1

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KAB-SR-EnMS Issue 1.pdf · KAB-SR-EnMS ISO 50001 에너지경시스템 인증스킴 요구사항 Issue 1 6 /20 ― 운영 관리 ― 모니터링, 측정 및 분석 ISO 50001 의