Kaitstud töötajad paindlikul tööturul: müüt või reaalsus?

Raul Eamets

Tartu Ülikool

Euroopa sotsiaalne mudel ja Lissabon

Euroopa sotsiaalne mudel•Majandusliku konkurentsi efektiivne reguleerimine

•Ametiühingud ja sotsiaalsete partnerite vaheline koostöö(tegevuse koordineerimine)

•Töötajate kaitse

•Sotsiaalne sidusus

Lissaboni strateegia üks eesmärke on

muuta Euroopa tööturg paindlikumaks

Tööturu paindlikkus

TÖÖTURU PAINDLIKKUSTÖÖTAJATE LIIKUMINE

Liikumine tööturu-seisundite vahel

Funktsionaalne paindlikkus ja ametialane mobiilsusGeograafiline mobiilsus

TÖÖKOHTADE PAINDLIKKUS• töökohtade loomine ja sulgemine•tööaja paindlikkus

INSTITUTSIONAALNETööturu regulatsioonTööpoliitika

AMETIÜHINGUD

PALKADE PAINDLIKKUS

M A K R O T A S A N D

M I K R O T A S A N D

….näitab kui kiiresti tööturg reageerib majanduses toimuvatele muutustele

Töötajate kaitse: EPL indeks

Figure 2 The index of EPL strictness in selected EU and CEE countries0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

USA U

K

Hun

gary

Pola

nd

OE

CD

Cze

ch

Slov

akia

CE

EC

Lat

via

EU

Bal

tic’

s

Ger

man

y

Est

onia

Lit

huan

ia

Bul

gari

a

Fran

ce

Slov

enia

Ital

y

Ametiühingud S

I

AT

BE SE

FR

NL

PT

DK FI

ES

IT CY

EU

DE

EL

LU IE SK

MT

HU

CZ

PL

UK

EE

LV

LT

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Trade union density rate Collective agreement coverage rate

Nominaalpalga paindlikkus

Majandusharud, kus aastane nominaalpalk langes 1999 2000 Ungari Hotellid ja restoranid Leedu Põllumajandus, ehitus Ehitus, avalik haldus

Läti Kalandus Slovakkia Ehitus, hotellid ja

restoranid Avalik haldus

Eesti Ehitus, hotellid ja restoranid, põllumajandus ja kalandus

Kinnisvara ja äriteenused

TööpoliitikaTööpoliitikale tehtud kulutused (% SKP-st)

0

0,5

1

1,5

2

2,5

RO SL SK HU PL LT BG CZ LV EE

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Töökohtade liikumine

Figure 1. Indicators of job flows in Estonia in international comparison (% of employment)Note. For Estonia, the data were from 1995-2001; for the USA from 1973-1988; for Belgium from 1989-1995; for the Netherlands and Germany from 1988-1995; for the UK from 1987-1995; for Romania from 1995-1997; for Poland, Slovenia and Bulgaria from 1994-1997; for Lithuania 1996-2000. Estonia* denotes the results from the Estonian Business Registry database using only firms having at least 100 employees.Source: Estonia: authors’ calculations; USA: Davis et al. 1997; Lithuania: Rutkowski (2003); other countries: Faggio and Konings, 2003

-5.0%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%job creation

job destruction

net change

reallocation

excess rate

Sotsiaalne kaitstus

• Hõive kaitse

• Töökoha kaitse ??

• Sissetulekute kaitse

Flexicurity (kaitstud paindlikkus)

poliitika, mis ühelt poolt suurendab tööturu paindlikkust ning teisel poolt suurendab, eelkõige mitmesuguste riskigruppide, sotsiaalsest ning tööturu alast kaitstust Wilthagen & Rogowski, 2002

Kas see on võimalik?

• Puhtalt (neoklassikalisest) majandusteooriast lähtudes - EI

• Poliitikate mõttes vastus JA

Millised on võimalused ?Mõned näited

Poliitika instrument Paindlikkus Kaitstus

Hõive kaitse seadusandlus Etteteatamistähtaja lühendamine ning koondamistasude vähendmine

Renditöötajate hõiv kaitse, parem juriidline regulatsioon

Ametiühingud Tööjõu vaba liikumise toetamine

Kollektiivlepigutega hõlmatakse ka tööturul kergemini haavataviad gruppe (ajutised töötajad, renditöötajad jne)

Sotsiaalpoliitika Eelpensionite süsteemi vähendamine.

Sotsiaalsed garantiid mitteaktiivsetele ja pikaajaliselt töötutele peavad katma minimaalse elatusmiinimumi

Tööpoliitika Töötu abiraha saamise perioodi lühendamine

Rohkem rõhku aktiivsele tööpoliitikale, valitsuse tugi väikefirmadele firmasise koolituse toetuseks.

Balti riigid versus TaaniTööturu paindlikkus

Sotsiaalne kaitstusAktiivne tööturupoliitika

Taani mudel

Balti riikide mudel

Euroopa tulevik

Paindlik

Kaitstud

Jäik

Kaitsmata

CEEC

Old EUFLEXICURITYOld EU

Old EU

Old EU

Old EU

Old EU

Old EU

Mida meil on vaja selleks, et saavutada kaitstud paindlikkus?

Aeg

• Nominaalne ja reaalne konvergents

• Usaldus sotsiaalsete partnerite vahel

Poliitika

• Tööpoliitikale suurem tähelepanu

Tänan tähelepanu eest !