3

KKAAJJIIAANN KKEESSEESSUUAAIIAANN FFUUNNGGSSII LLAAHHAANN DDII KKAAWWAASSAANN DDAAEERRAAHH AALLIIRRAANN SSUUNNGGAAII ((DDAASS)) DDAALLAAMM UUPPAAYYAA PPEENNAANNGGGGUULLAANNGGAANN BBEENNCCAANNAA BBAANNJJIIRR DDII SSUUMMAATTEERRAA UUTTAARRAA

AABBSSTTRRAAKKSSII

Tindakan persiapan dalam menghadapi bencana merupakan langkah strategis yang

harus dijalankan dalam kerangka penanggulangan bencana secara holistic,

khususnya dalam tataran pre disaster management. Dalam kasus bencana banjir,

aktifasi langkah ini harus dimulai dari kajian dan penyediaan data serta informasi

yang akurat mengenai kesesuaian antara karakteristik lahan dan fungsi yang

mestinya disandangnya sehingga fungsi ekologis dan ekonomis dari DAS dapat

terjamin dan terpelihara.

Oleh karena itu, penelitian ini merupakan sebuah bagian penting dalam upaya

penanggulangan banjir di Sumatera Utara, khususnya di sekitar Kota Medan yang

merupakan pusat pertumbuhan dan perekonomian Sumatera Utara. Penelitian ini

bertujuan antara lain untuk; 1) Mengidentifikasi batas-batas beberapa Daerah Aliran

Sungai dalam Satuan Wilayah Sungai (SWS) Belawan-Ular di Provinsi Sumatera Utara

yang terkait dengan Kota Medan yang menggambarkan kesatuan sungai dan anak-

anak sungainya, berdasarkan penelaahan batas topografis berbasis sistem informasi

geografi, 2) Mengetahui karakteristik fisik pengaliran sungai dan kondisi penutupan

lahan dan penatagunaan lahan berdasarkan hasil analisis skoring dengan Sistem

Informasi Geografis (SIG) untuk perencanaan wilayah di DAS-DAS wilayah studi, dan

3) Mengidentifikasi dan menganalisa fungsi lahan yang tepat untuk setiap kawasan di

dalam DAS wilayah studi berdasarkan kajian penatagunaan lahan.

Dengan adanya penelitian ini diharapkan akan mendapat manfaat berupa tersedianya

informasi penggunaan lahan di hulu dan hilir setiap DAS yang diteliti, tersedianya

informasi zonasi-zonasi perencanaan wilayah dan penatagunaan lahan program

pengembangan kawasan strategis DAS di wilayah SWS Belawan-Ular yang menjadi

pedoman pembangunan berwawasan lingkungan guna menjamin kelangsungan

ketersediaan sumberdaya air dan perlindungan bencana banjir, diketahuinya lokasi-

lokasi dan kondisi kerusakan lingkungan yang memerlukan penanganan dan

4

pengendalian lebih lanjut dari instansi Pemerintah Daerah terkait, seperti upaya

reboisasi kawasan hutan dalam DAS, serta diharapkan hasil penelitian ini

dimanfaatkan sebagai pertimbangan ilmiah untuk mengarahkan upaya yang

diperlukan dalam kegiatan pengelolaan dan pembangunan kawasan ekosistem DAS

dalam pengendalian bencana banjir.

Dalam penelitian ini pengelolaan data dilakukan dengan pendekatan berbasis ruang.

Pengelolaan data secara spasial yang menyangkut karakteristik bumi lebih efisien

dilakukan dengan Sistem Informasi Geografi (SIG) melalui sintesa dan analisa data

yang bereferensi geografis. Adapun program SIG yang digunakan adalah Arch View

dengan input data spatial berupa Citra Landsat ETM 7 dengan kombinasi band 4,

5,dan 3. Wilayah studi yang tercakup dalam kegiatan ini adalah beberapa Daerah

Aliran Sungai (DAS) yang masuk dalam sistem Satuan Wilayah Sungai (SWS)

Belawan-Ular.

Secara garis besar satuan lahan di wilayah penelitian terdiri dari 5 grup yaitu Aluvial,

Marin, Dataran, Tuff Toba Masam dan Vulkan, dengan proporsi terbesar berupa grup

Vulkan. Jenis-jenis penutupan lahan di lokasi penelitian meliputi berbagai jenis

penutupan lahan yang mencirikan kawasan pegunungan, dataran menengah dan

kawasan pesisir (dataran rendah), yaitu Belukar Rawa, Belukar/Semak, Hutan

Tanaman, Hutan sekunder, Mangrove Sekunder, Pemukiman, Perkebunan, Pertanian

Lahan Kering, Pertanian lahan kering campur, Rawa, Rawa Sekunder, Sawah, Tambak,

Tanah Terbuka. Penutupan lahan terluas secara berurutan adalah pertanian lahan

kering, pertanian lahan kering campur, perkebunan, disusul kemudian pemukiman,

hutan sekunder, dan persawahan.

Hasil identifikasi lahan kritis menunjukkan bahwa lahan kritis tersebar di hampir

seluruh kawasan studi. Fungsi kawasan yang paling banyak mengalami kekritisan

lahan ada pada kawasan budidaya sebesar 11564 Ha dan kawasan lindung seluas

7.857 ha. Lahan kritis umumnya berasosiasi dengan penutupan lahan semak belukar,

tanah terbuka dan pertanian lahan kering maupun berasosiasi dengan kebun

campuran. Umumnya terletak di kaki perbukitan, dan lahan yang datar. Dari

pengamatan di lapangan beberapa faktor yang dominan menyebabkan kawasan

menjadi lahan kritis adalah daya dukung alam, dengan faktor yang sangat

mempengaruhi adalah bahan induk, jenis tanah dan satuan lahan. Bahan induk

khususnya yang grup satuan lahan vulkan dan tuff toba masam menyebabkan

terbentuknya lapisan padas yang menyebabkan sulitnya penetrasi akar pada jenis-

jenis lahan seperti ini.

Rekomendasi pemanfaatan lahan kritis disini diarahkan melalui pemanfaatan

tanaman konservasi yang bernilai ekonomis. Pada areal dengan kemiringan lereng

landai sampai agak curam (2-25 %) tanaman yang direkomendasikan adalah

tanaman-tanaman yang masih dapat dimanfaatkan kayunya, tetapi tentu saja dengan

melakukan tebang pilih. Juga beberapa tanaman dengan keuntungan ekonomis dari

pemanfaatan bijinya saja. Beberapa jenis tanaman yang cocok untuk

direkomendasikan pada kemiringan lereng ini antara lain: kemiri (Aleuritas

moluccana), durian (Durio zibethinus), petai (Parkia speciosa), sukun (Arthocarpus

5

altius), nangka (Arthocarpus integra), jelutung (Dyera costulata), akasia (acacia spp),

eukaliptus (Eucalyptus spp), johar (Cassia siamea), angsana (Ptrerocarpus indicus),

mangga (Mangifera indica), rotan (Callmus spp), bambu (Bambusa spp), karet (Hevea

braziliensis), mahoni (Swietenia macrophylla), sono keling (Dalbergia latifolia), pinus

(Pinus merkusii), aren (Arenga pinnata), asam (Tamarindus indicus), kapuk (Ceiba

pentandra), jengkol (Pithecelobium spp), sungkai (Peronema canescens), jabon

(Anthrocephalus cadamba), dan binuang (Octomeles sumatrana).

Sedangkan untuk lahan-lahan dengan kemiringan lereng >40 % maka tanaman yang

direkomendasikan adalah dengan kriteria memiliki perakaran yang kuat dan

pemanfaatn hanya difokuskan pada bijinya saja. Kemiringan yang dianggap cukup

riskan tersebut adalah 26-40% dan >40%. Tanaman yang direkomendasikan antara

lain adalah kemiri (Aleuritas moluccana), durian (Durio zibethinus), petai (Parkia

speciosa), sukun (Arthocarpus altius), nangka (Arthocarpus integra), jelutung (Dyera

costulata), karet (Hevea braziliensis).

Satuan lahan (land unit) untuk setiap jenis tanaman, baik jenis tanaman serba guna

maupun jenis tanaman pokok ini hampir relatif sama yaitu dari ordo inceptisol dan

oxisol, dengan faktor pembatas antara lain kesuburan tanah rendah sampai sedang,

solum tanah dangkal kemiringan lereng. Hampir keseluruhan bentuk perubahan

fungsi lahan bermotifkan ekonomi. Oleh karena itu, pendekatan

manajemen/penataan lahan yang sesuai juga harus menekankan dimensi ekonomi,

dimana program yang dilakukan haruslah memberikan manfaat ekonomi yang

konkrit dan signifikan bagi masyarakat. Oleh karena itu, pada lokasi-lokasi tertentu

yang karakteristik fisiknya sesuai disarankan untuk menggunakan jenis-jenis multi

purpose tree species (MPTS), yaitu jenis-jenis tanaman kayu (pohon) yang disamping

memiliki fungsi lingkungan juga menghasilkan manfaat ekonomi baik berupa hasil

kayu maupu non kayu yang bisa dimanfaatkan oleh masyarakat untuk meningkatkan

kesejahteraannya. Jenis ini bisa ditanam secara khusus maupun (sebagian) bisa

ditumpangsarikan dengan tanaman pokok, terutama dari family Fabaceae (polong-

polongan).

KKEESSIIMMPPUULLAANN DDAANN SSAARRAANN//RREEKKOOMMEENNDDAASSII

KKeessiimmppuullaann

Dari hasil analisis dan pembahasan di atas dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :

1. Pada wilayah-wilayah yang termasuk dalam kawasan daerah-daerah aliran

sungai yang mengalir ke kawasan Kota Medan dan sekitarnya memiliki

karakteristik-karakteristik yang khas namun memiliki pola yang relatif sama

baik dalam aspek lahan, pola aliran sungai, kondisi penutupan lahan dan

penatagunaan ruang, dengan penutupan lahan dominan (secara berurutan)

berupa pertanian lahan kering, lahan kering campur, perkebunan, pemukiman,

hutan sekunder dan persawahan. Keberadaan hutan primer yang nihil dan

sedikitnya areal hutan secara keseluruhan menggambarkan distribusi fungsi

lahan yang tidak proporsional untuk menyangga sebuah kota metropolitan

seperti Kota Medan.

6

2. Terdapat pergeseran fungsi lahan pada semua DAS yaitu berupa adanya

penutupan dan peruntukkan lahan yang tidak sesuai dengan kesesuaiannya

berdasarkan karakteristik wilayahnya, baik pada kawasan dengan fungsi lindung

maupun pada kawasan dengan fungsi budidaya, yang berpotensi menimbulkan

dampak terhadap ketidakseimbangan hidrologis dan klimatologis.

3. Telah diperoleh alokasi dan distribusi fungsi lahan yang sesuai dengan

karakteristik wilayahnya pada setiap DAS yang semestinya menjadi arah dari

peruntukkan dan penutupan lahan di kawasan-kawasan tersebut, meskipun

tidak seluruhnya dapat secara faktual disesuaikan dikarenakan adanya faktor-

faktor kewilayahan lain yang menjadi pembatas.

4. Terdapat areal-areal yang masuk kategori lahan kritis sehingga perlu dilakukan

penataan fungsi lahan sebagai upaya penanggulangan bencana banjir di Kota

Medan melalui kegiatan rehabilitasi lahan-lahan kritis dan lahan-lahan yang

telah mengalami disfungsi lahan.

5. Berdasarkan karakteristik edafis dan klimatologis telah diperoleh jenis-jenis

tanaman yang sesuai untuk digunakan sebagai alternatif kegiatan penatagunaan

dan rehabilitasi lahan di DAS-DAS yang terkait dengan Kota Medan dan

sekitarnya.

SSaarraann//RReekkoommeennddaassii

Berdasarkan poin-poin di atas dapat direkomendasikan beberapa hal sebagai

berikut:

1. Mendelineasi secara spasial kawasan-kawasan sesuai asas homogenitas pada

DAS yang terkait dengan Kota Medan dan sekitarnya serta menjadikannnya

sebagai basis perencanaan dan pengelolaan kawasan.

2. Menentukan zona-zona spasial yang menduduki peringkat prioritas untuk

dilakukan penataan penutupan dan peruntukkan lahan untuk meminimalisir

potensi terjadinya banjir di Kota Medan dan sekitarnya.

3. Merancang dan melaksanakan program rehabilitasi lahan dan hutan yang

konsisten pada areal-areal yang kritis dengan jenis-jenis tanaman yang sesuai

dengan karakteristik fisik wilayahnya.

4. Melakukan penyuluhan dan sosialisasi atas data-data distribusi fungsi lahan

beserta bias-bias yang terjadi agar masyarakat menyadari dan perperan aktif

dalam upaya rehabilitasinya.

5. Mendukung upaya pengembangan genetis maupun aspek agribisnis pada jenis-

jenis tanaman yang sesuai dan mendukung upaya penataan dan/atau rehabilitasi

kawasan agar merangsang perilaku menanam secara mandiri dari masyarakat.

6. Mengingat hampir seluruh bentuk disfungsi lahan memiliki motif economic value

gain, maka program-program rehabilitasi lahan dan hutan sebaiknya dilakukan

dengan memadukan pendekatan lingkungan dengan pendekatan ekonomi, yaitu

melalui penggunaan multi purpose tree species maupun bentuk-bentuk

pengelolaan lahan yang memberikan economic value adding bagi masyarakat.