KERANGKA ACUAN KERJARencana Tata Ruang Kawasan Strategis
Kabupaten Bireuen Tahun 2014
KERANGKA ACUAN KERJA
Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten BireuenTahun
2014
PEMERINTAH KABUPATEN BIREUENBADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN
DAERAH2014
I. LATAR BELAKANG
Pembangunan nasional selama ini diakui belum sepenuhnya mampu
meningkatkan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat di daerah
secara merata. Ketimpangan ini mengakibatkan sebagian daerah
masyarakatnya kurang tersentuh oleh programprogram pembangunan
secara menyeluruh sehingga akses terhadap pusat pelayanan sosial,
pusat kegiatan sosial ekonomi dan politik menjadi terbatas.
Ketimpangan wilayah yang terjadi selama ini merupakan ketimpangan
yang disebabkan oleh ketidakmerataan pembangunan antar wilayah
administratif pemerintahan kecamatan, desa, wilayah yang dinilai
strategis dilihat dari aspek sosial, budaya, politik maupun dari
aspek ekonomi.
Ketertinggalan pembangunan ini tentunya tidak terlepas dari
akibat belum berkembangnya pembangunan pada kawasan strategis.
Karena secara konseptual peran kawasan strategis diharapkan dapat
mendorong perekonomian di kawasan sekitarnya. Namun, pada tataran
pelaksanaannya pengembangan kawasan strategis dalam kerangka
percepatan pemerataaan pembangunan daerah di seluruh Indonesia,
banyak ditemukan berbagai kendala dan permasalahan yang
mengakibatkan kawasan strategis belum berperan optimal. Kawasan
strategis yang merupakan pusat-pusat pertumbuhan dan didukung
rencana pengembangan pelabuhan termasuk kegiatan bongkar muat
barang, jasa, industri dan kegiatan perikanan berdampak pada
pertumbuhan wilayah yang sangat pesat. Hal ini ditandai dengan
adanya peningkatan perkembangan kegiatan fisik dan non fisik yang
tentunya akan menimbulkan berbagai dampak baik positif maupun
negatif bagi wilayah. Perkembangan kegiatan ini akan mempengaruhi
kebutuhan terhadap perkembangan wilayah. Berawal dari suatu
pendekatan, prinsip pelaksanaan pengembangan kawasan strategis,
hanya bermuara pada dua pendekatan yaitu pendekatan sektoral dan
kewilayahan, yang diterjemahkan ke dalam berbagai bentuk kebijakan
dan program seperti : kawasan agropolitan, kawasan minapolitan,
kawasan industri, kawasan peternakan, kawasan pendidikan, kawasan
embrio metropolitan dan masih banyak kawasan lain yang sejenis.
Disamping itu, hampir semua pemerintah daerah telah menyusun
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) dan Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten/Kota (RTRWK), dimana kawasan strategis berada di
dalamnya.
Berdasarkan latar belakang inilah maka dirasakan perlu adanya
Peyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten Bireuen
Tahun 2014, sebagai dasar perencanaan pengembangan kawasan yang
sinergis dan serasi di masa yang akan datang.
Kebijakan tata ruang kawasan strategis Kabupaten Bireuen akan
mengakomodasikan pasar dan bertumpu pada potensi-potensi unggulan
yang memiliki daya saing yang tinggi terutama dalam kepentingan
ekonomi, kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup,
pengolahan SDA dan sudut kepentingan pembangunan wilayah kabupaten.
Wilayah-wilayah yang memiliki keunggulan potensi secara internal
ataupun eksternal Kabupaten Bireuen diharapkan dapat memanfaatkan
interaksi dengan pusat pertumbuhan di luar kawasannya.
Penetapan kawasan strategis Kabupaten Bireuen sebagai kawasan
terpadu yang siap menerima pembangunan menjadi hal yang layak untuk
dikembangkan sebagai motor penggerak bagi pembangunan wilayah yang
lebih luas. Untuk itu, kebijakan tata ruang yang melandasinya
selain dari aspek normatif, yaitu elaborasi dari materi RTRWN,
RTRWP dan RTRWK, juga didasari oleh profil investasi sebagai aspek
pasar (market) yang menjadi motor penggeraknya secara ekonomi.
Kawasan strategis ini akan bertindak sebagai pusat pertumbuhan
di dalam wilayah Kabupaten Bireuen sekaligus berinteraksi dengan
pusat-pusat di luar wilayah Kabupaten Bireuen secara lebih luas.
Pengembangan Kawasan strategis tersebut diarahkan pada adanya
pengembangan kawasan agropolitan, minapolitan dan industri, sebagai
salah satu sektor yang menjadi tumpuan perekonomian.II. MAKSUD,
TUJUAN, DAN SASARAN
A. MAKSUDKegiatan Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan
Strategis Kabupaten Bireuen pada Tahun Anggaran 2014 ini
dimaksudkan untuk menyiapkan kawasan strategis di Kabupaten Bireuen
guna meningkatkan peran pemerintah yang mencakup semua sektor
unggulan terutama sektor ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan.
B. TUJUANTujuan dilakukan Peyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan
Strategis Kabupaten Bireuen adalah sebagai berikut:
1. Untuk menyiapkan perwujudan ruang dalam rangka pengembangan
wilayah strategis;2. Untuk menjaga konsistensi pembangunan dan
keserasian perkembangan wilayah;3. Untuk menjaga konsistensi
perwujudan ruang kawasan perkotaan dan pedesaan melalui
pengendalian program-program pembangunan perkotaan;4. Sebagai
pedoman bagi Pemerintah Kabupaten Bireuen dalam pengaturan
lingkungan fisik secara tertib, atas dasar penilaian potensi dan
kondisi fisik dan persyaratan teknis;5. Teridentifikasinya
kesesuaian lokasi menurut kepentingannya di kawasan strategis;6.
Menentukan arahan pengembangan di kawasan strategis; dan7.
Mewujudkan keterpaduan antara pembangunan kawasan strategis dengan
wilayah kabupaten, keterpaduan pembangunan dalam kawasan strategis
dan menjamin terwujudnya tata ruang kawasan strategis yang
berkualitas.C. SASARAN
Sasaran yang ingin dicapai dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini
:1. Mengembangkan, melestarikan, melindungi, dan/atau
mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan
yang bersangkutan dalam mendukung penataan ruang wilayah
kabupaten;
2. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial ekonomi
masyarakat dan kegiatan pelestarian lingkungan dalam wilayah
kabupaten yang dinilai mempunyai pengaruh sangat penting terhadap
wilayah kabupaten bersangkutan;
3. Mewadahi penataan ruang kawasan yang tidak bisa terakomodasi
di dalam rencana struktur ruang dan rencana pola ruang;
III. RUANG LINGKUP PEKERJAANA. RUANG LINGKUP PEMBAHASANRuang
lingkup pembahasan Peyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis
Kabupaten Bireuen adalah sebagai berikut:
1. Aspek kedudukan kawasan strategis;2. Aspek fisik dasar
kawasan strategis;3. Aspek kependudukan kawasan strategis;4. Aspek
perekonomian kawasan strategis;5. Aspek struktur pelayanan kegiatan
kawasan strategis;6. Aspek sistem jaringan pergerakan; dan7. Aspek
sistem penyediaan sarana dan prasarana.B. RUANG LINGKUP
WILAYAHRuang lingkup lokasi / wilayah adalah Kabupaten Bireuen.C.
PROSES PEKERJAANUntuk memenuhi maksud dan tujuan pelaksanaan
Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten Bireuen, maka
kegiatan-kegiatan utama yang harus dilaksanakan adalah sebagai
berikut :
1. Survei dan pengumpulan data sekunder dan primer
Kegiatan ini merupakan langkah awal yang penting, karena
kelengkapan data dan informasi yang dikumpulkan akan menentukan
ketajaman analisis dan pada akhirnya menentukan pula kualitas tata
yang disusun. 2. Pengolahan dan Analisis DataKegiatan analisis
ditujukan untuk merumuskan dan mengklafisikasi perolehan data.
Analisis yang dipergunakan terdiri dari :a. Analisis penguatan
nilai strategis dan isu strategis kabupaten;
b. Analisis delineasi kawasan;
c. Analisis konsep pengembangan kawasan
d. Analisis regional (analisis kawasan pengaruh);
e. Analisis kebutuhan ruang;f. Analisis pembiayaan pembangunan;
dan
g. Analisis lainnya sesuai dengan karakteristik tipologi.3.
Perumusan Konsep RTR KSK dan RencanaPenyusunan Rencana Tata Ruang
Kawasan Strategis Kabupaten Bireuen Tahun 2014 memuat:
a. Perumusan Konsep Pengembangan:
1. perumusan tujuan, kebijakan, dan strategi pengembangan
kawasan strategis nasional; dan
2. perumusan beberapa alternatif konsep pengembangan.
b. Penyusunan Rencana:
1. Tujuan, kebijakan, dan strategi
2. Rencana jaringan prasarana
3. Rencana pola ruang;
4. Arahan pemanfaatan ruang (zoning map);
5. Ketentuan pemanfaatan ruang.
6. Peraturan zonasi.
7. Ketentuan Pengelolaan
IV. SUMBER PENDANAAN
Sumber pendanaan dari penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan
Strategis Kabupaten Bireuen Tahun 2014 bersumber dari APBK Bireuen
Tahun Anggaran 2014 sebesar Rp. 300.000.000, - (Tiga Ratus Juta
Rupiah).V. TENAGA AHLI YANG DIPERLUKAN
Tenaga Ahli merupakan syarat teknis yang harus dipenuhi untuk
menangani pelaksanaan pekerjaan, mengevaluasi data yang dihimpun,
penggambaran dan laporan. Untuk melaksanakan pekerjaan penyusunan
Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten Bireuen Tahun 2014
maka dibutuhkan personil dengan kualifikasi keahlian sebagai
berikut :
1. Ahli Perencana Kota/Planologi, Pendidikan S2 Perencana Kota,
Pengalaman minimal 5-8 tahun, dengan tugas bertanggungjawab atas
pelaksanaan pekerjaan mulai dari awal pekerjaan sampai dengan
selesai.
2. Ahli Arsitektur, S1 Teknik Arsitektur Perkotaan, pengalaman
minimal 5 tahun.
3. Ahli Transportasi, S1 Teknik Sipil Transportasi, pengalaman
minimal 5 tahun.
4. Ahli Geografi, S1 Geografi, pengalaman 5 tahun.
5. Ahli Geologi Lingkungan, S1 Geologi Lingkungan, pengalaman 5
tahun.
6. Ahli Lingkungan, S1 Teknik Lingkungan, pengalaman 5
tahun.
7. Ahli Ekonomi, S1 Ekonomi Studi Pembangunan, pengalaman
minimal 5 tahun.
8. Ahli Hukum, S1 Hukum, pengalaman minimal 5 tahun.
Selain itu tim konsultan dibantu oleh asisten tenaga ahli dan
tenaga pendukung sebagai berikut:
1. Asisten Planologi (Perencanaan Wilayah dan Kota) 1 Orang
2. Operator komputer sebanyak 1 orang
3. Tenaga Administrasi sebanyak 1 orang
4. Tenaga Lokal sebanyak 1 orang
5. Supir sebanyak 1 orang
VI. WAKTU PELAKSANAAN
Pekerjaan penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis
Kabupaten Bireuen Tahun 2014 secara teknis, harus diselesaikan
dalam waktu 4 bulan atau 120 (seratus dua puluh) hari kalender
terhitung sejak ditandatanganinya surat perintah kerja.
VII. DOKUMEN YANG DIHASILKAN
Keluaran dari kegiatan ini adalah Dokumen Rencana Tata Ruang
Kawasan Strategis Kabupaten Bireuen berupa Laporan Akhir yang
meliputi data kondisi eksisting kawasan disertai data spasial,
tujuan pengembangan kawasan, isu-isu strategis serta rencana
kawasan strategis.
Bentuk-bentuk pelaporan dalam pelaksanaan pekerjaan Penyusunan
Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten Bireuen 2014 adalah
sebagai berikut:
1. Laporan Akhir, sebanyak 10 eksemplar ukuran A4
2. Album Peta sebanyak 10 eksemplar berwarna dengan skala 1:5000
s/d 25.0003. Softcopy, berisikan data, informasi, hasil analisis
yang terstruktur dan terklarifikasi serta berisikan tabel-tabel dan
peta-peta digital, memakai CD/DVD dengan jumlah 10 (sepuluh)
unit.VIII. PENUTUP
Demikian Kerangka Acuan Kerja Penyusunan Rencana Tata Ruang
Kawasan Strategis Kabupaten Bireuen Tahun Anggaran 2014 ini disusun
untuk dijadikan acuan dalam proses pelaksanaan pekerjaan.
Bireuen, 26 Februari 2014Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna
Anggaran
Badan Perencanaan Pembangunan DaerahKabupaten BireuenIr. Ibrahim
Ahmad, M.SiNIP. 19641223 199403 1 004
PAGE 7
