1

KERANGKA ACUAN KERJA

(TERM OF REFERENCE)

UNTUK PEKERJAAN:

PENYUSUNAN RENCANA INDUK BANDAR UDARA

KOTA BONTANG

TAHUN ANGGARAN 2010

2

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI 2

BAB I PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG STUDI/PEKERJAAN 3 1.2 GAMBARAN UMUM LOKASI 4

BAB II LINGKUP PEKERJAAN

2.1 MAKSUD DAN TUJUAN STUDI 7

2.2 LINGKUP PEKERJAAN 8

BAB III TINJAUAN STUDI KELAYAKAN LOKASI

3.1 LOKASI PROYEK 12

3.2 ANALISA PEMILIHAN LOKASI 12

3.3 KEBUTUHAN FASILITAS BANDARA 13

3.4 GAMBARAN RENCANA TATA LETAK LOKASI TERPILIH 15

BAB IV PELAKSANAAN PEKERJAAN

4.1 UMUM 16

4.2 PEKERJAAN PERSIAPAN 16

4.3 INVENTARISASI DATA DAN INFORMASI TERKAIT 17

4.4 TELAAH AWAL (DESK STUDY) 18

4.5 SURVEY PENDAHULUAN (RECONNAISSANCE SURVEY) 19

4.6 SURVEY LAPANGAN 19

4.7 ANALISIS PRAKIRAAN PERMINTAAN JASA ANGKUTAN

UDARA 27

4.8 ANALISIS KEBUTUHAN PENGEMBANGAN 28

4.9 ANALISIS MENDALAM PERENCANAAN

PEMBANGUNAN BANDAR UDARA 28

4.10 PENYUSUNAN RENCANA INDUK BANDAR UDARA 32

4.11 PENYUSUNAN RANCANGAN PERATURAN

MENTERI PERHUBUNGAN TENTANG PENETAPAN

LOKASI BANDAR UDARA KOTA BONTANG 35

4.12 ASISTENSI DAN PEMBAHASAN 35

BAB V JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

5.1 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN 37

5.2 KEBUTUHAN DAN PERSYARATAN PERSONIL 37

3

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG STUDI/PEKERJAAN

Secara administrasi, semula Kota Bontang merupakan kota administratif sebagai

bagian dari Kabupaten Kutai dan baru menjadi Daerah Otonom berdasarkan Undang-

Undang No. 47 Tahun 1999. Sebagai daerah otonom yang baru terbentuk, Kota

Bontang banyak melakukan pembangunan fisik terutama infrastruktur untuk pelayanan

masyarakat. Pertumbuhan dan pembangunan kota yang dinamis membutuhkan

penyediaan fasilitas yang layak, memadai, terjangkau dan adil, serta pelayanan kepada

publik yang semakin baik dan handal. Salah satu prasarana yang sangat perlu dalam

rangka menunjang aktivitas perekonomian masyarakat dan pertumbuhan kota adalah

transportasi, karena sektor transportasi merupakan urat nadi distribusi barang dan

mobilitas manusia.

Prasarana transportasi menjadi perlu dan penting untuk dikembangkan bagi

Kota Bontang karena sebagai daerah terbuka dengan keberadaan dua perusahaan besar

skala nasional yakni PT Badak NGL dan PT Pupuk Kaltim Tbk membutuhkan

mobilitas manusia dan distribusi barang yang relatif tinggi. Saat ini di kota Bontang

sudah ada bandara yang merupakan bandara khusus yang terletak dalam kawasan

industri PT. Badak NGL dan sudah berdekatan dengan kawasan permukiman, sehingga

keinginan menjadikannya sebagai bandar udara umum tidak dapat diwujudkan karena

alasan keamanan baik operasional penerbangan maupun operasional industri.

Adanya peningkatan kebutuhan terhadap pelayanan transportasi udara yang

memadai seiring dengan meningkatnya intensitas pembangunan di Kota Bontang serta

mengingat status Kota Bontang sebagai Pusat Kegiatan Nasional, maka diperlukan

adanya bandar udara umum sebagai pengganti bandar udara khusus yang akan ditutup.

Pada lampiran V PP Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional perlu dibangun Bandar Udara Pusat Penyebaran Tersier di Kota Bontang.

Oleh karena itu penataan fasilitas bandar udara merupakan pekerjaan yang

kompleks dan perlu mempertemukan kepentingan berbagai sektor maka proses

perencanan fasilitas bandar udara benar benar membutuhkan kajian yang mendalam

dan keahlian yang kapabel, yang mampu menghasilkan produk perencanaan sesuai

dengan kriteria kriteria teknis di bidang kebandarudaraan yang berlaku secara

4

internasional yang dibakukan oleh ICAO (International Civil Aviation Organization)

dan merujuk kepada standar peraturan perundangan yang berlaku. Berkaitan dengan

hal tersebut, saat ini telah dilakukan kegiatan penyusunan studi kelayakan bandar

udara Kota Bontang.

Mengacu pada UU No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan Pasal 201 terkait

dengan Penetapan Lokasi Bandar Udara, disamping Titik Koordinat Bandar Udara

juga diperlukan Rencana Induk Bandar Udara. Oleh karena itu, Pemerintah Kota

Bontang perlu melaksanakan Pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Bandar Udara

Kota Bontang karena merupakan salah satu syarat yang diperlukan dalam rangka

Proses Penetapan Lokasi Bandar Udara.

Rencana Induk Bandar Udara adalah pedoman pembangunan dan

pengembangan bandar udara yang mencakup seluruh kebutuhan dan penggunaan

tanah serta ruang udara untuk kegiatan penerbangan dan kegiatan penunjang

penerbangan dengan mempertimbangkan aspek-aspek teknis, pertahanan keamanan,

sosial budaya serta aspek-aspek terkait lainnya.

1.2 GAMBARAN UMUM LOKASI

Kota Bontang yang berada di Propinsi Kalimantan Timur, berjarak 90 Km dari

Ibukota Propinsi yaitu Kota Samarinda. Secara geografis, Kota Bontang terletak antara

117o23 Bujur Timur sampai 117 o38 diantara 0o01 Lintang Utara dan 0o12 Lintang

Utara. Wilayah Kota Bontang didominasi oleh lautan yakni seluas 349,77 km2

(70,30%), sedangkan wilayah daratannya hanya seluas 147,8 km2 (29,70 %) sehingga

luas wilayah seluruhnya 497,57 km2 dengan batas-batas wilayah sebagai berikut :

Sebelah Utara : Kecamatan Sangatta, Kabupaten Kutai Timur

Sebelah Selatan : Kecamatan Marangkayu, Kabupaten

Kutai Kartanegara

Sebelah Barat : Kecamatan Sangatta, Kabupaten Kutai Timur

Sebelah Timur : Selat Makasar

Wilayah administratif Kota Bontang terdiri dari 3 (tiga) Kecamatan yaitu

Kecamatan Bontang Utara, Kecamatan Bontang Selatan dan Kecamatan Bontang

Barat. Kecamatan Bontang Utara terdiri dari 6 Kelurahan yaitu Kelurahan Guntung,

Kelurahan Loktuan, Kelurahan Gunung Elai, Kelurahan Api-api, Kelurahan Bontang

Baru, dan Kelurahan Bontang Kuala. Kecamatan Bontang Selatan terdiri dari 6

5

Kelurahan yaitu Kelurahan Satimpo, Kelurahan Tanjung Laut, Kelurahan Berbas

Pantai, Kelurahan Berebas Tengah, Kelurahan Tanjung Laut Indah dan Kelurahan

Bontang Lestari. Kecamatan Bontang Barat terdiri dari 3 Kelurahan yaitu Kelurahan

Belimbing, Kelurahan Gunung Telihan dan Kelurahan Kanaan.

Morfologi wilayah Kota Bontang berupa permukaan tanah yang datar, landai

dan berbukit dan bergelombang. Topografi kawasan Bontang memiliki ketinggian

antara 1-120 meter dpl dengan kemiringan lereng yang bervariasi dari Pantai Timur

dan Selatan hingga bagian Barat. Kemiringan lahan Kota Bontang dengan kemiringan

0-2% (datar) mempunyai luasan 7.211 ha atau 48,79 %. Kemiringan lahan

bergelombang (3-15%) seluas 4.001 ha atau 27,07%. Proporsi luas lahan dengan

kemiringan yang curam (16-40%) hampir sama dengan yang bergelombang yaitu

24,14 % atau 3.568 ha.

Tabel. 1.1 Luas Kemiringan Lahan (rata-rata) Kota Bontang

No Kemiringan Luas Ha %

1 Datar (0-2%) 7.211 48.79 2 Bergelombang (3-15%) 4.001 27.07 3 Curam (16-40%) 3.568 24.14 4 Sangat Curam (> 40%) 0 0.00 Jumlah 14.780 100

Sumber : RPJP Kota Bontang 2025

6

Peta Administrasi Wilayah Kota Bontang

7

BAB II

LINGKUP PEKERJAAN

2.1 MAKSUD DAN TUJUAN

Pendekatan dalam pekerjaan penyusunan ini adalah perencanaan tata guna lahan

dan perencanaan tata letak fasilitas bandar udara yang mencakup analisis kuantitatif

dan kualitatif dengan mempertimbangkan faktor teknis, faktor operasional

termasuk pemanfaatan bandar udara secara optimal, analisis ekonomi dan finansial

termasuk kebijakan pengembangan nasional/daerah, kebijakan pengembangan

transportasi nasional, pertahanan dan keamanan, serta aspek kelestarian

lingkungan.

Maksud pekerjaan penyusunan Rencana Induk Bandar Udara adalah sebagai

pedoman yang diperlukan bagi pembangunan dan pengembangan Bandar Udara,

mencakup analisis kapasitas, kebutuhan dan pemanfaatan lahan, kebutuhan fasilitas

bandar udara, tata letak fasilitas bandar udara, tahapan pelaksanaan pembangunan,

daerah lingkungan kerja, daerah lingkungan kepentingan, kawasan keselamatan

operasi penerbangan, batas kawasan kebisingan serta analisis finansial sampai

dengan tahun rencana (Target Year).

Tujuan studi ini adalah mewujudkan suatu bandar udara yang ideal dengan fasilitas

sesuai dengan ketentuan yang dipersyaratkan, sehingga akan dapat dicapai

pelayanan bandar udara yang cepat, aman dan nyaman, efektif, efisien dan optimal

baik terhadap keselamatan operasi penerbangan, penumpang maupun pengguna

jasa bandar udara lainnya.

Beberapa aspek yang perlu dipertimbangkan:

a. Analisis tentang kelayakan sampai seberapa jauh (target year) bandar udara

dapat dimanfaatkan/dikembangkan guna melayani pertumbuhan permintaan

kebutuhan jasa pelayanan bandar udara saat ini dan masa yang akan datang.

b. Analisis potensi yang ada dan dapat dikembangkan di wilayah Kabupaten/Kota

serta wilayah hinterland-nya yang secara langsung dan tidak langsung akan

menjadi modal pengembangan jasa transportasi udara.

8

c. Rencana tata guna tanah dan rencana tata letak fasilitas bandar udara dalam

kaitannya dengan pemanfaatan bandar udara secara optimal.

d. Analisis mengenai pemanfaatan daerah di sekitar bandar udara bagi pihak-pihak

yang berkepentingan sesuai persyaratan keselamatan operasi penerbangan dan

kelestarian lingkungan.

e. Rencana skala prioritas dan tahapan pengembangan/pembangunan (planning

horizon) fasilitas bandar udara secara optimal.

2.2 LINGKUP PEKERJAAN

Lingkup pekerjaan yang harus dilaksanakan dalam pekerjaan ini adalah sebagai

berikut:

a. Inventarisasi data dan informasi terkait, meliputi:

1. Kebijakan/strategi pengembangan wilayah dalam lingkup nasional

2. Data topografi, fisiografi dan meteorologi

3. Data potensi daerah

4. Data finansial dan pendapatan daerah

5. Data lalu lintas angkutan udara pada beberapa bandar udara terdekat

6. Data tatanan ruang udara dan fasilitas penerbangan

7. Data utilitas (kapasitas dan jaringan)

8. Rencana pengembangan wilayah (RTRW, RDTR, RTBL atau lainnya)

9. Data hasil penyelidikan tanah (soil investigation)

10. Data kondisi/kualitas air tanah dan air permukaan setempat

11. Data temperatur dan kelembaban udara tiap bulan dalam satu tahun penuh

dari BMG

12. Harga satuan barang dan jasa setempat

13. Dan data-data lainnya yang diperlukan

9

b. Telaah awal (desk study) terhadap faktorfaktor terkait dengan rencana

pengembangan bandar udara.

c. Survey Pendahuluan.

d. Survey Lapangan, pengukuran topografi dan penyelidikan tanah pada lokasi

rencana pembangunan bandar udara, meliputi:

1. Identifikasi dan pemetaan topografi

2. Penyelidikan tanah

3. Permintaan jasa angkutan udara

4. Identifikasi dampak lingkungan hidup

e. Analisis data dan informasi berdasarkan hasil inventarisasi data dan survey

lapangan, mencakup hal-hal sebagai berikut:

1. Analisis permintaan jasa angkutan udara

2. Analisis kapasitas dan kebutuhan fasilitas bandar udara

3. Analisis perencanaan tata letak fasilitas bandar udara

4. Analisis ekonomi dan finansial

5. Analisis kebutuhan biaya dan tahapan pembangunan

f. Penyusunan Rencana Induk Bandar Udara.

g. Sistem Pelaporan

1. Laporan Pendahuluan (Inception Report)

Laporan Pendahuluan sekurang-kurangnya berisi pemahaman konsultan

terhadap lingkup pekerjaan, konsep pendekatan dan metodologi studi,

program kerja dan jadwal pelaksanaan pekerjaan, termasuk daftar kebutuhan

data dan rencana survey lapangan berikut formulir-formulir survey lapangan

yang diperlukan. Laporan Pendahuluan dibuat sebanyak 10 (sepuluh)

eksemplar.

2. Laporan Antara (Interim Report)

Laporan Antara berisi antara lain: telaah awal wilayah perencanaan, kondisi

fisik wilayah, kecenderungan perkembangan ekonomi, rencana

10

pengembangan wilayah, hasil peninjauan lapangan, analisis awal prakiraan

permintaan jasa angkutan udara, dan indikasi kebutuhan fasilitas bandar

udara. Laporan Antara dibuat sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.

3. Laporan Hasil Pengukuran Topografi

Laporan Hasil Pengukuran Topografi berisi antara lain; tata cara dan

rekaman pelaksanaan pengukuran topografi, data hasil pengukuran,

deskripsi BM, dan gambar situasi hasil pengukuran. Laporan Hasil

Pengukuran Topografi dibuat sebanyak 5 (lima) eksemplar.

4. Laporan Penyelidikan Tanah

Laporan Penyelidikan Tanah berisi antara lain; tata cara dan rekaman

pelaksanaan penyelidikan tanah, data hasil penyelidikan lapangan, data dan

analisis laboratorium, serta kesimpulan dan rekomendasi. Laporan Hasil

Penyelidikan Tanah dibuat sebanyak 5 (lima) eksemplar.

5. Konsep Laporan Akhir (Draft Final Report)

Konsep Laporan Akhir berisi antara lain: kajian rinci kondisi fisik wilayah

perencanaan, kondisi ekonomi dan proyeksi perkembangan ekonomi,

rencana tata ruang wilayah, kajian prakiraan permintaan jasa angkutan

udara, dan analisis kebutuhan fasilitas bandar udara, konsep rencana

pendahuluan, serta kajian kelayakan seluruh aspek yang harus ditinjau.

Konsep Laporan Akhir dibuat sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.

6. Laporan Akhir (Final Report)

Laporan Akhir merupakan perbaikan dari Konsep Laporan Akhir yang telah

dibahas oleh Kelompok Pendamping pelaksana studi. Laporan Akhir dibuat

sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar ditambah dengan softcopy dalam bentuk

10 (sepuluh) buah CD.

7. Laporan Ringkas (Executive Summary)

Laporan Ringkas merupakan laporan secara ringkas dari Laporan Akhir

hasil studi yang dilengkapi dengan lampiran tabel dan gambar berwarna

(kertas ukuran A3). Laporan Ringkas dibuat sebanyak 10 (sepuluh)

eksemplar.

11

8. Album Gambar Rencana Induk

Album Gambar/Peta Rencana Induk, ukuran A3 sebanyak 3 (tiga)

eksemplar, ukuran A0 sebanyak 2 (dua) eksemplar ditambah dengan

softcopy dalam bentuk 10 (sepuluh) buah CD.

9. Bahan Paparan (Ekspose)

Bahan Paparan (Ekspose) disediakan setiap kali dilaksanakan Presentasi

dengan jumlah sesuai keperluan.

h. Penyusunan Rancangan Peraturan Menteri Perhubungan tentang Penetapan

Lokasi Bandar Udara Kota Bontang

Rancangan Peraturan Menteri Perhubungan dibuat sebanyak 10 (sepuluh)

eksemplar.

i. Asistensi dan Pembahasan

Asistensi dan pembahasan dilakukan agar studi ini dapat mencapai hasil yang

diharapkan dan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Asistensi

dan pembahasan tersebut dilakukan di Direktorat Bandar Udara Ditjen

Perhubungan Udara Departemen Perhubungan.

12

BAB III

TINJAUAN STUDI KELAYAKAN LOKASI

3.1 LOKASI PROYEK

Lokasi proyek yang diusulkan untuk ditetapkan sebagai lokasi Bandar Udara di

Kota Bontang adalah lokasi di Nyerakat Kiri sesuai dengan hasil Studi Kelayakan

Bandar Udara Kota Bontang.

3.2 ANALISA PEMILIHAN LOKASI

Pemilihan lokasi bandar udara dilakukan dengan 2 (dua) tahap, yaitu studi awal

pemilihan rencana lokasi yang dilakukan berdasarkan data sekunder (peta

administrasi, tata guna lahan dll) dan dilakukannya survey lapangan untuk

meninjau lokasi yang akan dijadikan bandar udara.

Untuk tahap ini dilakukannya berdasarkan kriteria-kriteria yang telah ditetapkan

dengan memberikan penilaian pada masing-masing kriteria sehingga hasil akhir

dari setiap alternatif rencana lokasi yang paling memenuhi syarat baik secara teknis

dan policy Pemda dapat ditetapkan.

Dalam menetapkan atau merencanakan pembangunan suatu bandar udara, perlu

dikaji berbagai aspek menyangkut aspek ketentuan persyaratan kebandarudaraan

dalam menentukan alternatif lokasi bandar udara.

Evaluasi dilakukan dengan menggunakan kriteria dasar sebagai berikut:

a. Kemudahan pencapaian ke dan dari bandar udara

b. Kesesuaian arah landasan dengan arah angin

c. Ketersediaan ruang udara

d. Ketersediaan lahan

e. Kemudahan pembangunan

f. Kemudahan pengembangan

g. Kesesuaian dengan rencana tata ruang daerah

13

h. Pengaruh terhadap lingkungan

i. Kemudahan utilitas

Alternatif lokasi dipilih berdasarkan parameter-parameter penting yang perlu

diperhatikan. Kemudian dilakukan evaluasi dengan cara memberikan bobot serta

penilaian tingkat kesesuaian dari masing-masing alternatif lokasi terhadap

parameter-parameter yang ditetapkan.

3.3 KEBUTUHAN FASILITAS BANDARA

Bandar udara sebagai simpul jaringan transportasi udara tempat berlangsungnya

perpindahan antar maupun inter moda transportasi dalam kegiatan operasinya

terjadi berbagai interaksi antar komponen terutama bandara, operator penerbangan

dan pengguna jasa.

Interaksi ketiga komponen tersebut membentuk berbagai sub sistem bandara yang

masing-masing mempunyai karakteristik dan mempunyai peran masing-masing

dalam membentuk sistem bandara.

Dengan bertambahnya waktu, maka intensitas aktivitas suatu kegiatan akan

cenderung berubah ketingkat yang lebih tinggi. Hal ini berlaku juga untuk kegiatan

di suatu bandar udara.

Dari hasil pengumpulan data (angkutan penumpang dan kargo) serta analisa

peramalan untuk Bandar Udara Baru (Bandara Umum) di Kota Bontang dapat

diketahui bahwa permintaan akan jasa pelayanan lalu lintas udara dari tahun ke

tahun semakin meningkat, mengingat bahwa faktor-faktor yang menyebabkan

timbulnya aktivitas lalu lintas penerbangan juga cenderung meningkat. Dengan

semakin meningkatnya permintaan akan kebutuhan penerbangan berdasarkan hasil

peramalan lalu lintas angkutan udara diketahui jumlah dan jenis pesawat yang

dioperasikan pada jam sibuk, berdasarkan jumlah penumpang yang datang dan

pergi serta frekuensi penerbangan maka dapat dianalisis kebutuhan fasilitas bandara

yang diperlukan.

Dengan meningkatnya kebutuhan akan pelayanan lalu lintas udara, maka akan

timbul permasalahan-permasalahan antara lain:

14

1. Daya tampung bandar udara terhadap pelayanan angkutan penumpang,

barang dan pos

2. Keadaan jenuh pada bandar udara yang bersangkutan

3. Waktu pelaksanaan guna pelaksanaan pengembangan

4. Kebutuhan fasilitas bandar udara yang mendesak guna mengantisipasi

permintaan.

Analisa kapasitas pengembangan suatu bandar udara pada dasarnya bertujuan untuk

mendapatkan gambaran mengenai sejauh mana fasilitas bandar udara harus

ditingkatkan sesuai dengan prospek perkembangan angkutan lalu lintas udara

sampai tahun rencana.

Dalam menetapkan atau merencanakan pembangunan suatu bandar udara, perlu

dikaji berbagai kemungkinan (alternatif) yang ada. Berdasarkan pada kajian faktor-

faktor yang harus di pertimbangkan dalam perencana, dapat dipilih alternatif yang

terbaik.

Faktor-faktor yang akan mempengaruhi perencanaan antara lain sebagai berikut:

a. Kondisi dan prasarana bandar udara yang akan dibangun

b. Kondisi topografi dan kondisi fisik lahan pada daerah yang mungkin akan

terkena pembangunan bandar udara, termasuk prasarana yang diperlukan

sebagai penunjang.

c. Gambaran umum peruntukan lahan di daerah sekitar bandar udara.

d. Gambaran umum dampak lingkungan yang mungkin terjadi sebagai akibat

pembangunan bandar udara, serta kemungkinan adanya kemudahan dalam

penyesuaian rencana tata guna tanah di sekitar area pembangunan bandar

udara.

e. Kondisi operasi, keselamatan penerbangan dan ruang udara pada lokasi

bandar udara dimaksud.

f. Peruntukan lahan atau tata guna pada lahan di daerah pembangunan bandar

udara.

15

Ditinjau dari pembagian wilayah operasi maka sistem bandara dapat

dikelompokkan dalam 3 komponen besar yaitu Sisi Udara (Airside), Sisi Darat

(landside) dan lingkungan sekitar bandara.

Tabel 1. Kebutuhan Fasilitas Sisi Darat

Ultimit

No FASILITAS 2035

Keterangan

Fasilitas Umum 1 Terminal Penumpang 15.263 948 Pnp jam sibuk 2 Lahan Parkir 3.224

Jumlah 18.487 7 Area komersial 40% 7.395

Fasilitas Teknis 8 Kantor Administrasi Bandara 54 9 Kantor operasi 130

10 Power House/Genset 48 11 Bangunan PKPPK 150 Kategori 4 12 Water Supply 175 lahan 13 GSE Parking Building 147 14 Taman Meteo 1.260 Ruang terbuka 15 Bangunan Maintenance &

Bengkel 430

16 Area Pembakaran Sampah 560 lahan 17 Kantor Keamanan 46 Jumlah 3.000

Fasilitas Penunjang 19 Rumah Dinas Karyawan 600 3 unit Total Luas lahan 29.482 (m2)

Sumber : Penyusunan Studi Kelayakan Bandar Udara Kota Bontang, PT. Tridaya Pamurtya, 2009

3.4 GAMBARAN RENCANA TATA LETAK LOKASI TERPILIH

Rencana Tata Letak (Site Plan) Bandar Udara adalah penjabaran lanjut dan terinci

rencana induk bandar udara (airport master plan). Rencana tata letak bandar udara

berisikan rencana peruntukan lahan bandar udara, rencana tata massa, dalam hal ini

adalah komponen-komponen bandar udara yang berupa bangunan dan

membutuhkan lahan untuk pembangunannya, serta rencana pentahapan

pembangunan bandar udara.

16

Rencana peruntukan lahan dan tata massa disusun berdasarkan persyaratan tertentu

untuk menjamin keselamatan operasi penerbangan di bandar udara dan untuk

menjamin efisiensi hubungan antar komponen yang mempunyai saling

ketergantungan yang erat.

17

BAB IV

PELAKSANAAN PEKERJAAN

4.1 UMUM

Perencanaan suatu bandar udara merupakan suatu pekerjaan yang bersifat kompleks

dan terintegrasi dengan berbagai bidang pekerjaan, disiplin ilmu dan tingkat

keahlian yang benar-benar terkualifikasi dikarenakan keterkaitannya dengan

pedoman, standar dan aturan teknis yang diberlakukan secara internasional dan

terkait dengan keterpaduan intra dan antar moda transportasi dalam cakupan

wilayah yang akan dilayani. Oleh karenanya di dalam perencanaan suatu bandar

udara diperlukan pendekatan dan metodologi dengan mempertimbangkan berbagai

aspek, meliputi strategi pengembangan wilayah, teknis, ekonomis, keselamatan

operasi penerbangan, lingkungan serta pertahanan dan keamanan agar investasi

yang ditanamkan dapat berdaya guna (efisien) dan berhasil guna (efektif)

mengingat pembangunan dan atau pengembangan bandar udara merupakan

pekerjaan yang padat modal dan berteknologi tinggi.

4.2 PEKERJAAN PERSIAPAN

Sebelum memulai pelaksanaan pekerjaan, Konsultan harus mempelajari secara

seksama Kerangka Acuan Kerja sebagai pedoman pekerjaan, dan selanjutnya

menyusun Rencana Kerja yang mencakup:

a. Penjabaran maksud dan tujuan pekerjaan secara lebih detail.

b. Penyusunan keterangan secara rinci mengenai metode pelaksanaan pekerjaan.

c. Pembuatan program kerja, meliputi: urutan kegiatan, jadwal pelaksanaan

pekerjaan, organisasi pelaksana pekerjaan, penyediaan tenaga ahli, penyediaan

perlengkapan/peralatan kerja.

d. Studi literatur/kepustakaan.

e. Penyusunan daftar kebutuhan data, rencana survey lapangan, dan formulir-

formulir yang diperlukan.

18

4.3 INVENTARISASI DATA DAN INFORMASI TERKAIT

Inventarisasi data dan informasi meliputi data yang diperoleh melalui studi

kepustakaan/literatur (data sekunder) dan melalui survey lapangan (data primer)

berdasarkan hasil koordinasi dengan instansi terkait maupun masyarakat di lokasi

pekerjaan, meliputi:

a. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah yang berkaitan dengan program

pemerintah dalam rangka mewujudkan Sistem Transportasi Nasional

(SISTRANAS), Tatrawil dan Tatralok, dimaksudkan untuk mendapatkan suatu

tatanan transportasi yang terorganisasi secara kesisteman dalam lingkup

wilayah nasional, provinsi, kabupaten/kota yang mencakup transportasi jalan

raya, transportasi jalan rel dan transportasi udara yang masing-masingnya

terdiri dari sarana dan prasarana yang saling berinteraksi membentuk suatu

sistem pelayanan jasa transportasi yang efektif dan efisien, terpadu dan

harmonis, guna menunjang serta meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah.

b. Rencana Tata Guna Lahan dan Prasarana Fisik Wilayah yang ada, meliputi:

1) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi dan Kabupaten/Kota

2) Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Bandar Udara (jika telah ada)

3) Jaringan prasarana transportasi dan rencana pengembangannya (jika telah

ada)

4) Jaringan utilitas dan rencana pengembangannya (jika telah ada).

c. Data Sosial Ekonomi Wilayah, meliputi:

1) Kependudukan

2) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

3) Profil Potensi Investasi di Daerah

4) Potensi Pariwisata

5) Kondisi Sosial Ekonomi lingkungan masyarakat setempat

6) Potensi/Sumber Bahan Bangunan berikut harga bahan/upah.

19

d. Fisiografi, Topografi, dan Meteorologi

1) Peta topografi skala 1:25.000 atau 1:50.000 pada lokasi dan kawasan di

sekitar rencana pembangunan bandar udara.

2) Peta geologi dan kondisi tanah pada kawasan rencana pembangunan bandar

udara.

3) Peta tata guna lahan di sekitar lokasi rencana pengembangan bandar udara.

4) Peta tematik wilayah perencanaan yang terkait dengan rencana

pembangunan badar udara.

5) Data status dan harga tanah untuk berbagai peruntukan lahan di lokasi

rencana pembangunan bandar udara.

6) Data meteorologi dan klimatologi (suhu udara, kelembaban, arah angin dan

kecepatan angin, curah hujan).

e. Dokumen/hasil studi studi terkait

1) Hasil studi atau perencanaan pengembangan bandar udara yang terkait.

2) Hasil studi atau rencana pihak-pihak swasta/investor terhadap area tertentu

di kawasan bandara.

3) Hasil studi atau perencanaan sektor-sektor lain yang terkait dengan rencana

pembangunan bandar udara.

4.4 TELAAH AWAL (DESK STUDY)

Konsultan harus melakukan telaah awal sebelum peninjauan lapangan dan hasil

telaah awal tersebut harus dilengkapi kembali setelah peninjauan lapangan. Dalam

telaah awal ini harus telah diperoleh gambaran umum wilayah perencanaan

sehingga dalam pelaksanaan peninjauan lapangan telah terdapat gambaran umum

rencana pembangunan bandar udara dan tatanan bandar udara di wilayah terkait.

Dalam hal ini, Konsultan juga harus melakukan telaah awal beberapa aspek teknis

yang paling mendasar, yaitu: topografi lokasi/kawasan, cuaca, arah dan kecepatan

angin, dan kawasan keselamatan operasi penerbangan.

20

4.5 SURVEY PENDAHULUAN (RECONNAISSANCE SURVEY)

Konsultan harus melaksanakan peninjauan/survey pendahuluan guna melakukan

observasi dan penggalian data secara lebih mendalam terhadap wilayah peren-

canaan, khususnya lokasi rencana pembangunan bandar udara.

Dalam survey pendahuluan ini harus meliputi kegiatan sebagai berikut:

a. Wawancara/diskusi mendalam dengan berbagai pihak terkait.

b. Survey permintaan dan potensi pengembangan jasa angkutan udara.

c. Pengamatan aspek teknis lokasi rencana pembangunan bandar udara (topografi,

ketersediaan lahan, kondisi cuaca, arah dan kecepatan angin, ketersediaan

bahan konstruksi, dan lain-lain).

d. Pengamatan aspek operasional bandar udara (kawasan keselamatan operasi

penerbangan, ruang udara dan jalur penerbangan, kebutuhan peralatan navigasi

dan pendaratan, dan lain-lain).

e. Pengamatan aspek kelestarian lingkungan.

f. Pengamatan aspek pembiayaan pembangunan (lahan, bahan baku konstruksi,

pelaksanaan konstruksi, tenaga kerja, dan lain-lain).

g. Pengumpulan data sekunder yang belum didapatkan pada tahap inventarisasi

data pada awal kegiatan.

4.6 SURVEY LAPANGAN

Setelah dilakukan telaah awal dan survey pendahuluan (reconnaisance survey),

selanjutnya Konsultan harus melakukan Survey Lapangan, yang terdiri dari dua

kegiatan utama, yaitu: Survey/Pengukuran Topografi dan Survey Penyelidikan

Tanah.

a. Survey/Pengukuran Topografi

Pekerjaan/Pengukuran Topografi dilakukan pada lokasi dan sekitar rencana

pengembangan bandar udara dan bertujuan untuk mendapatkan peta situasi

21

pada lokasi rencana pembangunan bandar udara. Lingkup pengukuran topografi

meliputi:

1) Pemasangan Patok Tetap/Bench Mark (BM)

Pemasangan Bench Mark (BM) harus ditentukan terlebih dahulu di atas peta

dasar dan diletakkan pada lokasi yang aman dan mudah dicari sekurang-

kurangnya 10 (sepuluh) buah.

Ukuran Bench Mark (1 x 0,2 x 0,2) m3 dibuat dengan campuran beton

bertulang dan dipasang baut kuningan ditengahnya serta diberi nomor/kode

pengenal yang terbuat dari marmer dengan kedalaman penanaman + 0,75 m.

2) Pengukuran Koordinat (Kerangka Dasar Horizontal/Poligon)

Pengukuran koordinat titik Bench Mark (BM) dilakukan dengan

menggunakan peralatan Global Possitioning System (GPS) Geodetik yang

diikatkan pada titik-titik kerangka dasar horizontal nasional terdekat atau

Bench Mark (BM) eksisting yang telah ditetapkan oleh Bakosurtanal, BPN

atau instansi lain yang dapat dipertanggungjawabkan akurasi datanya.

Pengukuran poligon terdiri dari:

a. Poligon Utama

Jalur poligon utama membentuk jaringan loop yang tertutup, melalui

kedua ujung titik as landasan atau Bench Mark yang sudah ada.

1. Pengukuran Sudut

- Theodolit yang digunakan adalah Wild T-2 atau sejenisnya

- Pengukuran menggunakan metode Fixed Tripod System yaitu

dengan menggunakan 4 (empat) buah statip tetap dan 3 (tiga)

buah kiap/tribach. Selama pengamatan berlangsung, statip

tersebut harus tetap berada di satu titik, hanya target dan

theodolit saja yang pindah.

- Pengecekan alat ukur (theodolit), apabila salah kolimasi

lingkaran horizontal lebih besar dari 30 atau salah indeks lebih

besar dari 1, maka alat harus dilakukan kalibrasi.

22

- Sebagai titik bantu akan dipasang patok kayu ukuran (0,5 x 0,5 x

0,5) m3, ditengahnya dipasang paku payung sebagai titik

sentring, dicat merah dan diberi nomor/kode pengenal, bagian

patok kayu ditanam sedalam 35 cm.

- Pembacaan dilakukan double seri dengan ketelitian 1

- Salah penutup yang diijinkan 10n, dimana n = jumlah titik

- Pengamatan sudut vertikal dilakukan 2 seri pada setiap ujung

poligon untuk reduksi jarak datar.

2. Pengukuran Jarak

- Alat yang digunakan adalah EDM atau Total Station yang telah

dicek (kalibrasi) terhadap jarak basis yang telah diketahui

jaraknya.

- Setiap pengamatan jarak paling sedikit 3 kali pembacaan dan

kemudian diratakan.

- Temperatur dan tekanan udara dicatat untuk hitungan koreksi

refraksi.

- Ketelitian alat ukur jarak yang digunakan + (5 mm + 5 mm/km)

3. Pengamatan Azimuth/Matahari

Pengamatan azimuth dilakukan dengan menggunakan Global

Possitioning System (GPS) geodetik yang diikatkan pada titik-titik

kerangka dasar horizontal nasional terdekat atau Bench Mark (BM)

eksisting yang telah ditetapkan oleh Bakosurtanal, BPN atau instansi

lain yang dapat dipertanggungjawabkan akurasi datanya melalui

pengamatan sekurang-kurangnya 2 jam.

b. Poligon Sekunder

1. Pengukuran Sudut

- Jalur pengukuran dimulai dan diakhiri pada titik poligon utama

- Pengukuran sudut dilakukan satu seri, dengan ketelitian sudut 2

(menit)

23

- Alat theodolit yang digunakan adalah Wild T-0 atau sejenisnya

- Salah penutup sudut maksimum 2n, dimana n = jumlah titik

poligon

2. Pengukuran Jarak

- Jarak setiap sisi poligon diukur dengan pita ukur minimal 2 kali

pembacaan dan hasilnya diratakan

- Salah penutup jarak linier maksimum 1 : 5.000

3) Pengukuran Elevasi (Kerangka Dasar Vertikal/Split Dasar)

a. Pengukuran Sipat Dasar Utama

Titik referensi tinggi ditentukan terhadap Titik Tinggi Nasional (TTG)

atau titik-titik lain yang ketinggiannya dalam sistem nasional/MSL

(mean sea level).

Jalur pengukuran sipat dasar primer akan mengikuti jalur pengukuran

poligon primer kecuali bila ditemui daerah yang terjal atau gunung,

sehingga tidak memungkinkan dilakukan pengukuran waterpass, maka

akan menggunakan cara trigonometris.

Adapun spesifikasi teknis pengukurannya, yaitu:

- Alat sipat datar yang digunakan adalah Automatic Level Arde 2

seperti : Wild NAK-2, Zeiss-Ni

- Jalur pengukuran mengikuti jalur poligon utama

- Pembacaan dilakukan terhadap 3 (tiga) benang (atas, tengah, bawah)

- Minimal 2 kali dalam setiap minggu alat harus dicek kesalahan garis

bidik (kolimasi)

- Jumlah slog perseksi harus genap

- Pada waktu pembidikan akan diusahakan agar jarak belakang (DB)

sama dengan jarak muka (DM) apabila db dm hasil hitungan

beda tinggi perlu dikorelasi terhadap faktor koreksi garis bidik.

- Jarak pembacaan dari alat waterpass ke rambu maksimum 50 meter.

24

- Pengukuran perseksi dilakukan pergi dan pulang

- Rambu harus diberi alas atau straatpot, kecuali pada patok kayu atau

BM.

- Dalam pengukuran sipat datar, rambu-rambu harus digunakan secara

selang-seling sehingga rambu yang diamati pada titik awal akan

menjadi rambu titik akhir pada setiap seksi.

- Tinggi patok kayu dan BM dari permukaan tanah harus diukur.

- Kesalahan penutup maksimum 8D mm, dimana D adalah jarak

dalam km.

b. Pengukuran Sipat Datar Cabang (Sekunder)

Jalur pengukuran sipat datar cabang akan mengikuti jalur pengukuran

poligon cabang. Adapun spesifikasi teknis pengukurannya sebagai

berikut:

- Jalur pengukuran mengikuti jalur poligon cabang (sekunder) dan

menggunakan alat ukur Automatic Orde (WILD NAK-1, Sokkisa C-

3A).

- Pengukuran perseksi dilakukan untuk arah pergi saja dan dilakukan

dengan double stand dengan pembacaan rambu lengkap (BT, BA,

BB).

- Toleransi salah penutup beda tinggi (T)

T = (15D) mm

D = jarak antara 2 titik kerangka dasar vertikal dalam satuan

kilometer

- Ketentuan lain sama seperti pada sipat datar utama.

4) Pengukuran Situasi dan Obstacle

Pengukuran situasi merupakan pengukuran semua detail situasi bandar

udara eksisting yang dilakukan dengan Metode Stadia sedangkan

pengukuran objek obstacle merupakan pengukuran posisi horizontal

obstacle yang dilakukan dengan metode mengikat kemuka dan pengukuran

25

tinggi obstacle yang dilakukan dengan metode trogonometri dengan

menggunakan peralatan Electronic Total Station (ETS).

Basis pengukuran situasi dan objek obstacle diusahakan menggunakan titik-

titik poligon utama (titik-titik BM) dengan ketelitian pengukuran sudut

horizontal sama dengan pengukuran sudut horizontal poligon utama.

Identifikasi obstacle dilakukan pada Kawasan Keselamatan Operasi

Penerbangan di sekitar bandar udara, yang mencakup:

a. Kawasan kemungkinan bahaya kecelakaan

b. Kawasan di bawah permukaan transisi

c. Kawasan di bawah permukaan horizontal dalam

d. Kawasan di bawah permukaan horizontal luar

e. Kawasan di bawah permukaan kerucut

f. Kawasan pendekatan dan lepas landas

Objek obstacle yang perlu diidentifikasi meliputi benda tumbuh dan benda

tidak tumbuh, antara lain berupa bangunan/gedung, menara pemancar,

jembatan, jaringan listrik tegangan tinggi, fasilitas navigasi penerbangan,

alat bantu pendaratan visual, pepohonan, gunung/bukit, dll.

5) Staking Out

Pengukuran dilakukan untuk mendapatkan data koordinat threshold landas

pacu yang mengacu pada penetapan lokasi dan konsep rencana induk

bandar udara. Pengukuran koordinat dilakukan menggunakan GPS Geodetik

yang diikatkan pada titik-titik kerangka dasar horizontal nasional terdekat

atau Bench Mark (BM) eksisting yang telah ditetapkan oleh Bakosurtanal,

BPN atau instansi lain yang dapat dipertanggungjawabkan akurasi datanya.

Dalam pengukuran topografi ini harus dimasukkan pula catatan-catatan penting

karakteristik wilayah hasil pengamatan lapangan, seperti: lokasi titik-titik atau

bangunan penting, kegiatan kependudukan dan tata guna tanah sekitarnya, pola

aliran drainase, dan lain-lain yang diperlukan (spesifikasi teknis survey/

pengukuran topografi terlampir).

26

b. Survey Penyelidikan Tanah

Pekerjaan penyelidikan tanah meliputi pekerjaan lapangan dan pekerjaan uji

laboratorium.

Pekerjaan lapangan meliputi:

1) Tes Pit, yaitu penelitian tanah dengan penggalian lubang untuk mengetahui

susunan/lapisan dan struktur perkerasan secara visual.

2) Boring, yaitu pengambilan sampel tanah untuk mengetahui karaketristik

fisik dan mekanika tanah dan dilakukan pada lokasi Tes Pit.

3) Sondir, yaitu penelitian tanah untuk mengetahui derajat kekerasan/

kelembekan struktur tanah.

4) Pengambilan sampel (contoh tanah) baik secara disturbed pada lokasi

quarry maupun undisturbed, yang selanjutnya diuji secara laboratorium.

Undistrubed Sample diambil setiap 2 meter atau pada setiap perubahan

layer pada lokasi Boring. Hasil karakteristik fisik dan mekanis selanjutnya

digunakan dalam perencanaan dan perancangan fasilitas bandar udara.

Pengambilan sampel juga dilakukan pada daerah sumber material (quarry).

Jenis kegiatan uji laboratorium yang harus dilaksanakan meliputi:

1) Atterberg limits

2) Specific gravity and water content

3) CBR Test

4) Consolidation Test

5) Permeability Test

6) Grain Size Analysis

7) Compaction Test

8) Soil Description Test

c. Penyelidikan Hidrologi dan Klimatologi

Penyelidikan hidrologi dimaksudkan untuk mendapatkan data intensitas curah

hujan, debit banjir 10 tahun dan sebagainya guna perencanaan drainase dan

27

desain konstruksi landasan. Data hidrologi harus diambil yang terbaru dan

aktual dalam kurun waktu yang memadai, termasuk data air tanah permukaan

apabila dipandang perlu. Penyelidikan klimatologi dimaksudkan untuk

mendapatkan data-data cuaca/iklim, angin guna menentukan arah landasan

yang sesuai.

d. Permintaan Jasa Angkutan Udara

Pekerjaan survey permintaan jasa angkutan udara dilakukan untuk mendapatkan

data mengenai kondisi/karakteristik jasa angkutan udara yang diperlukan untuk

analisis kebutuhan pembangunan/pengembangan fasilitas bandar udara, yang

meliputi:

1. Jumlah pergerakan pesawat

2. Jumlah pergerakan penumpang

3. Volume pergerakan kargo dan pos

4. Rute/jaringan dan status penerbangan

5. Tipe/jenis pesawat yang beroperasi

e. Identifikasi Dampak Lingkungan Hidup

Pekerjaan identifikasi dampak lingkungan hidup merupakan identifikasi awal

kemungkinan timbulnya dampak pada lokasi bandar udara dan sekitarnya

akibat penyelenggaraan operasi penerbangan, yang meliputi:

1. Kebisingan akibat pengoperasian pesawat udara

2. Pencemaran udara dan air akibat pengoperasian bandar udara dan pesawat

udara

3. Dampak terhadap flora dan fauna

4. Dampak terhadap sosial, ekonomi dan budaya

5. Kesehatan masyarakat

6. Pengendalian limbah padat dan cair

28

4.7 ANALISIS PRAKIRAAN PERMINTAAN JASA ANGKUTAN UDARA

Analisa Prakiraan Permintaan Jasa Angkutan Udara merupakan tahap pengolahan

data lalu lintas angkutan udara sebagai dasar evaluasi terhadap kapasitas fasilitas

eksisting dan perencanaan kebutuhan pengembangan fasilitas bandar udara sampai

dengan tahun target perencanaan, dengan memperhatikan program pemerintah

dalam rangka mewujudkan Sistem Transportasi Nasional dan kebijakan/strategi

pengembangan wilayah serta potensi ekonomi daerah setempat, yang mencakup:

a. Analisis Prakiraan Permintaan Jasa Angkutan Udara (Demand Forecast

Analysis), meliputi:

1) Prakiraan jumlah pergerakan pesawat tahunan.

2) Prakiraan jumlah pergerakan penumpang tahunan.

3) Prakiraan jumlah pergerakan pesawat pada jam sibuk.

4) Prakiraan jumlah pergerakan penumpang pada jam sibuk.

5) Prakiraan volume barang dan pos tahunan.

6) Prakiraan jaringan/route penerbangan masa mendatang.

7) Prakiraan pengoperasian jenis/type pesawat masa mendatang.

b. Analisis Asal Tujuan Lalu Lintas Angkutan Udara (Origin Destination

Analysis)

c. Analisis Pergantian Antar Moda Angkutan (Modal Split Analysis)

4.8 ANALISIS KEBUTUHAN PENGEMBANGAN

Rencana pengembangan fasilitas bandar udara juga harus mengacu pada kebijakan

pembangunan, arahan tata ruang dan analisis prakiraan permintaan jasa angkutan

udara tersebut, dan selanjutnya Konsultan harus menyusun konsep pengembangan

bandar udara yang diwujudkan dalam target kemampuan layanan bandar udara,

tahapan pengembangan, dan tahapan pelaksanaan pembangunannya.

Konsultan juga melakukan analisis kebutuhan jenis fasilitas bandar udara dan

kebutuhan lahan sesuai dengan standar dan ketentuan yang berlaku. Analisis

kebutuhan jenis fasilitas bandar udara meliputi:

29

a. Kebutuhan fasilitas sisi udara : landas pacu, taxiway, apron, dan penunjangnya

termasuk kebutuhan jumlah, dimensi dan sistem operasi/konfigurasinya.

b. Kebutuhan bangunan dan prasarana sisi darat: terminal penumpang, bangunan

administrasi, bangunan operasi, dan control tower.

c. Kebutuhan peralatan komunikasi dan navigasi penerbangan serta alat bantu

pendaratan visual dengan memperhatikan perkembangan teknologi serta ATC

Optimalisasi dan program ATM/CNS.

d. Kebutuhan fasilitas penunjang: fasilitas perawatan pesawat udara, fasilitas

catering, tempat parkir kendaraan, fasilitas pergudangan.

e. Kebutuhan utilitas: listrik, telepon, sistem penerangan, sistem drainase, air

bersih, sewage treatment, fuel supply, dan jaringan jalan.

f. Kebutuhan peningkatan pengusahaan bandar udara: tempat rekreasi terbuka,

commercial area, dan lain-lain.

4.9 ANALISIS MENDALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN BANDAR

UDARA

Analisis mendalam/terinci perencanaan pembangunan Bandar Udara harus meliputi

kelima aspek perencanaan pembangunan bandar udara tersebut di atas, yaitu:

a. Analisis Teknis

Analisis/kajian teknis ini meliputi antara lain:

1) Kajian meteorologi dalam pembuatan dan penetapan arah angin dominan

(windrose) di lokasi rencana pembangunan bandar udara untuk melakukan/

penetapan arah landas pacu.

2) Kajian kawasan keselamatan oeprasi penerbangan (KKOP) di sekitar bandar

udara.

3) Evaluasi jenis fasilitas bandar udara yang dibutuhkan sampai dengan

rencana pembangunan tahap akhir (ultimate phase).

4) Analisis prakiraan kebutuhan lahan sampai dengan rencana pembangunan

bandar udara tahap akhir.

30

5) Evaluasi kondisi fisik dan daya dukung lahan di lokasi rencana bandar

udara.

6) Ketersediaan utilitas

7) Evaluasi topografis permukaan lahan rencana lokasi bandar udara

8) Keterpaduan rencana pengembangan/pembangunan bandar udara dengan

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Kabupaten/Kota setempat

9) Kondisi dan ketersediaan lahan

10) Potensi genangan air

11) Kendala pelaksanaan konstruksi

12) Ketersediaan akses/jalan masuk

b. Analisis Operasional

Analisis/kajian operasional meliputi antara lain:

1) Kajian jenis pesawat udara yang diperkirakan akan beroperasi di bandar

udara.

2) Kajian pengaruh cuaca terhadap operasi bandar udara.

3) Kajian obstacle (bila ada) pada kawasan keselamatan operasi penerbangan

di sekitar bandar udara

4) Kajian penggunaan ruang udara dan lalu lintas penerbangan (prosedur

pendekatan dan lepas landas).

5) Kajian pengaturan operasi darat di bandar udara.

6) Kajian dukungan peralatan komunikasi dan navigasi penerbangan.

c. Analisis Pengusahaan Angkutan Udara

Analisis/kajian pengusahaan angkutan udara meliputi antara lain:

1) Kajian prakiraan permintaan jasa angkutan udara di wilayah perencanaan

(Provinsi/Kabupaten setempat), yaitu: penumpang, kargo, dan pos.

2) Kajian kemungkinan adanya perusahaan penerbangan yang akan membuka

jalur penerbangan ke bandar udara tersebut.

31

3) Kajian jenis pesawat yang akan dioperasikan oleh operator.

4) Kajian besaran load factor yang mungkin akan dicapai oleh perusahaan

penerbangan,

5) Dan sebagainya.

Prakiraan permintaan jasa angkutan udara (Traffic Forecasting) direncanakan

untuk kurun waktu 20 tahun ke depan. Dalam penyusunan prakiraan permintaan

jasa angkutan udara ini harus mempertimbangkan beberapa hal sebagai berikut:

1) Status penerbangan di bandar udara tersebut dalam sistem jaringan

penerbangan nasional.

2) Kecenderungan perkembangan ekonomi regional/nasional.

3) Dampak pelaksanaan otonomi daerah dan globalisasi (AFTA, APEC, dsb).

4) Kecenderungan perkembangan arus wisatawan nusantara dan manca negara

di Indonesia.

5) Asal/tujuan perjalanan penumpang dan barang.

6) Pergantian antar moda transportasi.

d. Analisis Ekonomi dan Finansial

Analisis/kajian ekonomi dan finansial meliputi:

1) Kajian finansial pada prinsipnya menghitung besaran tingkat pengembalian

dana yang akan diinvestasikan dalam pembangunan bandar udara, yang

mencakup parameter:

a) NPV (Net Present Value)

b) FIRR (Financial Internal Rate of Return)

c) PI (Profitability Index) atau BCR (Benefit Cost Ratio)

d) Periode pencapaian pengembalian investasi (Payback Period).

2) Kajian ekonomi pada prinsipnya menghitung besaran manfaat ekonomi

makro yang diperoleh Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/

Kota setempat dari pembangunan bandar udara, yang meliputi:

32

a) Kajian perbandingan kondisi pertumbuhan ekonomi di wilayah

perencanaan (Pemerintah Daerah setempat), apabila ada dan atau tidak

ada bandar udara.

b) Kajian biaya yang akan dikeluarkan dan manfaat yang akan diperoleh

oleh Pemerintah Daerah dan masyarakat setempat, apabila dibangun

bandar udara.

c) Kajian EIRR (Economic Internal Rate of Return) terhadap rencana

pembangunan bandar udara.

e. Analisis Kebutuhan Biaya dan Tahapan Pembangunan

1. Analisis kebutuhan biaya pembangunan merupakan perhitungan biaya

pembangunan bandar udara yang dibuat secara rinci disesuaikan dengan

pentahapan pembangunan fasilitas bandar udara yang optimal berdasarkan

standar satuan harga terakhir pada saat pelaksanaan pekerjaan pembuatan

rencana induk bandar udara yang ditetapkan oleh pemerintah daerah

setempat dan atau satuan harga pasar yang berlaku setelah memperhatikan

hasil analisa ekonomi dan finansial serta kemampuan pendanaan.

2. Tahapan pelaksanaan pembangunan merupakan pedoman pembangunan

fasilitas bandar udara yang berdasarkan skala prioritas serta kemampuan

pendanaan sesuai hasil analisa kebutuhan biaya.

4.10 PENYUSUNAN RENCANA INDUK BANDAR UDARA

Dalam tahap ini Konsultan harus menyusun/mengkaji rencana induk dengan

mengacu kepada hasil evaluasi dan analisis kapasitas fasilitas bandar udara

eksisting, hasil kajian perencanaan pendahuluan (preliminary planning) yang telah

disusun dengan mempertimbangkan kondisi lahan yang ada, tata guna tanah dan

ruang udara, prosedur operasi penerbangan serta identifikasi dampak lingkungan.

Penyusunan rencana induk meliputi:

a. Penyusunan alternatif konsep rencana tata letak fasilitas bandar udara

berdasarkan kriteria/standardisasi perencanaan bandar udara yang berlaku

dengan memperhatikan aspek kelancaran, keselamatan, keamanan serta aspek

lingkungan.

33

b. Melakukan pengkajian terhadap alternatif rencana tata letak fasilitas bandar

udara yang telah disusun, guna menentukan alternatif terpilih.

c. Penyusunan tahapan pembangunan bandar udara sesuai kebutuhan untuk

masing-masing fasilitas dengan mempertimbangkan aspek teknis, ekonomis dan

operasional.

d. Penyusunan luas kebutuhan tanah untuk setiap tahapan pengembangan/

pembangunan bandar udara.

e. Penyusunan koordinat lokasi perletakan masing masing fasilitas bandar udara.

f. Gambar hasil analisis pendahuluan Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan

(KKOP) di sekitar bandar udara.

g. Gambar analisis pendahuluan BatasBatas Kawasan Kebisingan di sekitar

bandar udara.

h. Konsep awal Rencana Tata Guna Tanah di sekitar bandar udara.

Dalam penyusunan rencana induk ini Konsultan harus menyusun tata letak, konsep

tahapan pembangunan serta rancangan dasar (preliminary design) masing-masing

fasilitas bandar udara. Penyusunan Rencana Induk fasilitas tersebut setidaknya

harus meliputi:

a. Fasilitas Sisi Udara

1) Landas pacu

2) Taxiway

3) Apron

4) Service/Inspection/Perimeter road

5) Sistem drainase

6) Pagar

b. Fasilitas Sisi Darat

1) Zona Fasilitas Teknis

a) Bangunan administrasi

b) Bangunan operasi

34

c) Bangunan PK-PPK dan fasilitasnya

d) Control tower

e) Bangunan GSE

f) Bengkel Mekanikal & Elektrikal

g) Bangunan Umum

h) Bangunan Peralatan Perawatan Bandar Udara

i) Kantin Pegawai

j) Bangunan Pelayanan Kesehatan

k) Bangunan Pengelolaan air

l) Bangunan Meteorologi dan observasi cuaca

m) Bangunan Stasiun Penerima

n) Bangunan Pengelolaan Limbah

o) Bangunan Peralatan dan Pelayanan Apron

2) Zona Fasilitas Pelayanan Masyarakat (Publik)

a) Terminal penumpang

b) Terminal VIP

c) Parkir Kendaraan Umum, Taxi dan Bis

d) Kantin/Restoran

e) Jalan jalan masuk dan jalan lingkungan

3) Zona Fasilitas Penunjang

a) Hanggar

b) Bangunan Terminal Kargo

c) Bangunan DPPU

d) Bangunan Jasa Boga

e) Jalan lingkungan dan jalan akses

f) Bangunan peribadatan

35

g) Perumahan karyawan operasional

c. Fasilitas Komunikasi dan Navigasi Penerbangan

1) Approach light

2) Glide Path

3) DVOR/DME

4) PAPI

5) Radar

6) Localizer

Jenis fasilitas dan tata letak akan dirancang sesuai dengan kebutuhan dan

memperhatikan perkembangan teknologi serta ATC Optimalisasi dan

program ATM/CNS.

d. Fasilitas Utilitas

1) Sistem catu daya dan distribusi listrik

2) Sistem telepon

3) Sistem penerangan

4) Air bersih

5) Sewage treatment

6) Fuel supply

e. Zona Fasilitas Komersial:

1) Tempat rekreasi terbuka

2) Perkantoran dan perdagangan

3) Pergudangan

4) dan lain-lain.

36

4.11 PENYUSUNAN RANCANGAN PERATURAN MENTERI PERHUBUNGAN

TENTANG PENETAPAN LOKASI BANDAR UDARA KOTA BONTANG

Dalam tahap ini, Konsultan harus menyusun Rancangan Peraturan Menteri

Perhubungan tentang penetapan lokasi bandar udara Kota Bontang yang digunakan

oleh pemrakarsa sebagai dokumen dasar dalam penetapan lokasi dan pentahapan

pembangunan Bandar Udara (Bandara Umum) di Kota Bontang.

4.12 ASISTENSI DAN PEMBAHASAN

Agar studi ini dapat mencapai hasil yang diharapkan dan sesuai dengan peraturan

perundangan yang berlaku, maka dalam pelaksanaan studi ini harus dilakukan

pembahasan dan asistensi di Direktorat Bandar Udara Ditjen Perhubungan Udara

Departemen Perhubungan. Dalam hal ini Pemberi Pekerjaan akan menetapkan Tim

Pendamping yang akan memberikan arahan dan pendampingan kepada Konsultan

dalam pelaksanaan pekerjaan termasuk saat pembahasan dan asistensi.

Tim Pendamping terdiri dari unsur Pemerintah Daerah sesuai dengan tugas dan

kewenangannya masing-masing menurut peraturan perundangan yang berlaku.

Output dari kegiatan asistensi dan pembahasan tersebut dituangkan dalam bentuk

Cek List yang ditanda tangani oleh Pejabat terkait di lingkungan Direktorat Bandar

Udara.

37

BAB V

JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

5.1 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

Pekerjaan Survei dan Penyusunan Rencana Induk Bandar Udara Kota

Bontang ini dilaksanakan paling lama dalam waktu 5 (lima) bulan.

5.2 KEBUTUHAN DAN PERSYARATAN PERSONIL

Persyaratan tenaga jasa konsultansi yang diusulkan harus mengacu kepada

persyaratan nasional yang ditentukan oleh Bappenas. Adapun kebutuhan tenaga

untuk layanan jasa konsultansi dengan kualifikasi keahlian dan pengalaman

profesional dalam bidangnya masing-masing adalah sebagai berikut :

a. Tenaga Ahli

Tenaga Ahli yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan meliputi tenaga

profesional lulusan Perguruan Tinggi Negeri atau Perguruan Tinggi Swasta yang

telah mendapat akreditasi, yang meliputi berbagai disiplin ilmu sebagai berikut

:

1) Ahli Perencana Bandar Udara (sebagai Team Leader); kualifikasi minimal

Ahli Utama dengan latar belakang pendidikan minimal S1 Teknik

Sipil/Teknik Arsitektur dan pengalaman minimal 12 tahun.

2) Ahli Ekonomi Transportasi; kualifikasi minimal Ahli Madya/Ahli dengan

latar belakang pendidikan minimal S1 Ekonomi/Teknik Sipil (Transportasi)

dan pengalaman minimal 8 tahun.

3) Ahli Teknik Planologi; kualifikasi minimal Ahli Madya/Ahli dengan latar

belakang pendidikan minimal S1 Teknik Planologi dan pengalaman minimal

8 tahun.

4) Ahli Teknik Sipil; kualifikasi minimal Ahli Madya/Ahli dengan latar

belakang pendidikan minimal S1 Teknik Sipil dan pengalaman minimal 8

tahun

38

5) Ahli Teknik Arsitektur; kualifikasi minimal Ahli Madya/Ahli dengan latar

belakang pendidikan minimal S1 Teknik Arsitektur dan pengalaman minimal

8 tahun.

6) Ahli Perencanaan Prosedur/Operasi Penerbangan; kualifikasi minimal Ahli

Madya/Ahli dengan latar belakang pendidikan minimal S1 Teknik

Sipil/Teknik Penerbangan dengan pengalaman minimal 8 tahun.

7) Ahli Geodesi; kualifikasi minimal Ahli Madya/Ahli dengan latar belakang

pendidikan minimal S1 Teknik Geodesi dan pengalaman minimal 8 tahun.

8) Ahli Geologi/Mekanika Tanah; kualifikasi minimal Ahli Madya/Ahli dengan

latar belakang pendidikan minimal S1 Teknik Geologi/Teknik Sipil

Mekanika Tanah dan pengalaman minimal 8 tahun.

9) Ahli Meteorologi/Klimatologi; kualifikasi minimal Ahli Madya/Ahli dengan

latar belakang pendidikan minimal S1 Geofisika/Fisika/Geografi Fisik dan

pengalaman minimal 8 tahun.

10) Ahli Mekanikal/Elektrikal; kualifikasi minimal Ahli Madya/Ahli dengan latar

belakang pendidikan minimal S1 Teknik Mesin/Teknik Elektro dan

pengalaman minimal 8 tahun.

11) Ahli Teknik Lingkungan; kualifikasi minimal Ahli Madya/Ahli dengan latar

belakang pendidikan minimal S1 Teknik Lingkungan dan pengalaman

minimal 8 tahun.

12) Ahli Hukum Penerbangan; kualifikasi minimal Ahli Madya/Ahli dengan latar

belakang pendidikan minimal S1 Hukum dan pengalaman minimal 8 tahun.

b. Tenaga Penunjang

Tenaga Penunjang yang diperlukan dalam proses pelaksanaan pekerjaan ini

meliputi:

1) Asisten Ahli Teknik Sipil; dengan latar belakang pendidikan minimal S1

Teknik Sipil dengan pengalaman minimal 6 tahun.

2) Asisten Ahli Arsitektur; dengan latar belakang pendidikan minimal S1

Teknik Arsitektur dengan pengalaman minimal 6 tahun.

3) CAD Operator; dengan latar belakang pendidikan minimal Diploma III

Teknik Sipil/Teknik Arsitektur/Teknik Geodesi dengan pengalaman

minimal 6 tahun.

39

4) Operator Computer; dengan latar belakang pendidikan minimal Diploma III

dengan pengalaman minimal 5 tahun.

5) Administrasi/Keuangan; dengan latar belakang pendidikan minimal

Diploma III Ekonomi/Akuntansi dengan pengalaman minimal 5 tahun.

6) Pesuruh; dengan latar belakang pendidikan minimal SMP (sederajat).

Bontang, 12 Februari 2010 Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan,

Ir. Muhammad Natsir

NIP. 196806131993121001

Mengetahui/Menyetujui,

Kepala Bappeda Kota Bontang

Ir. Irawan Priyantoro, MEng.Sc

NIP. 195606091986031011