Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang,
Kami panjatkan puja dan puji syukur atas kehadirat-Nya, yang telah melimpahkan
rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada kami, sehingga kami dapat menyelesaikan
Laporan Kinerja Biro Pemerintahan Umum Tahun 2018 ini.
Laporan Kinerja menampilkan proses perencanaan, penganggaran, target
sekaligus sebagai salah satu alat evaluasi bagi penyempurnaan capaian kinerja pada
periode yang akan datang. Laporan Kinerja Tahun 2018 ini mengacu pada tugas dan
Fungsi Biro Pemerintahan Umum, yang disusun dengan maksimal dan bahan atau
keterangan sebagai informasi yang obyektif, dibutuhkan dalam menunjang Laporan
Kinerja ini.
Akhirnya ucapan terima kasih kami sampaikan kepada seluruh pihak yang
selama ini telah berkoordinasi dan bekerjasama dengan kami. Tak lupa kritik dan saran
yang konstruktif sangat kami harapkan demi perbaikan kinerja yang lebih baik lagi.
Semoga Allah SWT berkenan memberikan perlindungan dan ridho-Nya atas semua
upaya yang kita kerjakan bersama.
Kepala Biro Pemerintahan Umum,
Taufik Hidayat, S. TP
NIP. 19760116 200212 1 006
2
DAFTAR ISI
Hal
Kata Pengantar i
Daftar Isi ii
Daftar Tabel iii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang 1
1.2 Maksud dan Tujuan 2
BAB II GAMBARAN ORGANISASI BIRO PEMERINTAHAN UMUM
2.1 Uraian Tugas dan Struktur Organisasi 3
2.2 Struktur Organisasi 20
2.3 Personil 22
2.4 Sarana dan Prasarana Biro Pemerintahan Umum 24
BAB III PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA
3.1 Perencanaan Strategis 28
3.2 Perjanjian Kinerja 34
BAB IV AKUNTABILITAS KINERJA
4.1 Pengukuran Kinerja 37
4.2 Hasil Pengukuran Kinerja 38
4.3 Evaluasi dan Analisis Capaian 39
4.4 Akuntabilitas Keuangan 42
BAB V PENUTUP 46
3
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Rekapitulasi Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin di Lingkungan
Biro Pemerintahan Umum Tahun 2018
22
Tabel 1 Rekapitulasi Pegawai Berdasarkan Golongan di Lingkungan Biro
Pemerintahan Umum Tahun 2018
22
Tabel 1 Rekapitulasi Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan di
Lingkungan Biro Pemerintahan Umum Tahun 2018
22
Tabel 4 Capaian Kinerja Biro Pemerintahan Umum Tahun Anggaran 2018 43
4
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara
merupakan unit kerja yang berada dalam lingkungan Sekretariat Daerah Provinsi
Kalimantan Utara dan berfungsi sebagai pembantu Gubernur dalam ketersedian data
terkait pembangunan daerah. Dalam menjalankan tugasnya Biro Pemerintahan Umum
Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada Asisten Pemerintahan dan kesejahteraan Rakyat (Asisten I).
Dalam perspektif yang luas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP)
mempunyai fungsi sebagai media/wahana pertanggungjawaban kepada public atas
penyelenggaraan pemerintahan. Untuk itu penyusunan Laporan Kinerja Instansi Biro
Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018 ini
secara garis besarnya berisi informasi mengenai rencana kinerja maupun capaian
kinerja selama tahun 2018. Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Biro
Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara ini mendasarkan
pada amanat peraturan perundang-undangan sebagai berikut :
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah;
2. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Pemerintah;
3. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah;
4. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian
Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah;
5
B. Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Biro Pemerintahan
Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018 adalah sebagai
bentuk pertanggungjawaban dan evaluasi kinerja dari Kepala Biro Pemerintahan
sebagaimana kontrak kerja yang telah ditandatangani/disepakati sekaigus sebagai
amanah yang telah dituangkan dalam Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah serta ketentuan peraturan lainnya
yang berkaitan.
Sedangan tujuan penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Biro
Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018 adalah
sebagai berikut :
1. Dalam rangka mewujudkan penyelenggaraan pemerintah yang baik (Good
Governance) dalam pelaksanaan pelayanan masyarakat;
2. Mengetahui capaian kinerja program yang telah dilakukan oleh Biro Pemerintahan
Umum dalam melaksanakan indikator program sesuai rencana strategis yang telah
ditetapkan;
3. Menyediakan satu tolok ukur untuk mengukur dan melakukan pengendalian
pelaksanaan kegiatan setiap tahun agar dapat melakukan perbaikan kedepannya;
4. Memberikan evaluasi dan umpan balik dalam rangka penyempurnaan berbagai
kebijakan yang diperlukan untuk peningkatan kinerja Biro Pemerintahan Umum
Setda Provinsi Kalimantan Utara.
C. Gambaran Umum Organisasi Perangkat Daerah
1. Tugas Pokok dan Fungsi Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
Provinsi Kalimantan Utara
Sesuai Peraturan Gubernur Nomor 18 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara. Berdasarkan tugas pokok dan
fungsinya, Biro Pemerintahan Umum menyelenggarakan fungsi :
1. Perumusan kebijakan teknis di bidang Pemerintahan Umum sesuai dengan
rencana strategis yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Daerah ;
2. Perumusan, perencanaan, pembinaan, koordinasi dan pengendalian teknis di
bidang Administrasi Pejabat Negara dan Legislatif ;
3. Perumusan, perencanaan, pembinaan, koordinasi dan pengendalian teknis di
bidang penataan dan pengembangan wilayah serta pertanahan ;
6
4. Perumusan, perencanaan, pembinaan, koordinasi dan pengendalian teknis di
bidang dekonsentrasi dan tugas pembantuan dan tata usaha biro ;
5. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Atasan sesuai dengan bidang
tugasnya.
Mengacu pada Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Utara Nomor 18 Tahun
2016 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah, Biro
Pemerintahan Umum dipimpin oleh seorang Kepala Biro yang dalam melaksanakan
tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Asisten Pemerintahan dan
Kesra (Asisten I).
2. Struktur Organisasi Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi
Kalimantan Utara
Berdasarkan Peraturan Gubernur Kalimantan Utara Nomor 08 Tahun 2016,
maka struktur organisasi Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi
Kalimantan Utara adalah sebagai berikut :
a. Kepala Biro
b. Kepala Bagian Otonomi Daerah, membawahkan :
- Kasubbag Administrasi Pejabat Negara dan Legislatif
- Kasubbag Evaluasi dan Pelaporan
- Kasubbag Fasilitasi Urusan Pemerintahan
c. Kepala Penataan Daerah dan Pertanahan, membawahkan :
- Kasubbag Penataan dan Pengembangan Wilayah
- Kasubbag Batas Daerah dan Toponimi
- Kasubbag Fasilitasi Pertanahan
d. Kepala Bagian Administrasi dan Pemerintahan Umum, membawahkan :
- Kasubbag Administrasi Pemerintahan
- Kasubbag Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan
- Kasubbag Tata Usaha Biro
3. Personil/Pegawai
Sumber Daya Aparatur merupakan komponen penting dalam menjalankan
kinerja organisasi secara keseluruhan. Kualitas dan kuantitas sumber daya manusia
perlu dirancang sesuai dengan kebutuhan terutama dalam menciptakan Biro
7
Pemerintahan Umum sebagai unit kerja perumus kebijakan bagi pimpinan daerah
dan Pemerintah Daerah.
Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta struktur
organisasi di atas, maka komposisi jabatan dalam struktur organisasi Biro
Pemerintahan saat ini adalah 1 (satu) orang Eselon II; 3 (tiga) orang eselon III yaitu
jabatan kepala bagian, dan 7 (tujuh) orang Eselon IV yaitu jabatan Kepala Sub
Bagian.
Komposisi pegawai saat ini berdasarkan jenis kelamin terdiri dari 18 (delapan
belas) orang laki-laki atau 81,82% dan perempuan sebanyak 4 (empat) orang atau
18,18% sebagaimana disajikan dalam tabel. 1.1 Sedangkan komposisi pegawai Biro
Pemerintahan Umum berdasarkan tingkat golongan yaitu golongan IV sebanyak 2
(dua) orang atau 9,09%, golongan III sebanyak 17 (tujuh belas) orang atau 77,27% ,
golongan II sebanyak 3 (tiga) orang atau 13,64%, untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada tabel.2. Adapun komposisi pegawai berdasarkan tingkat pendidikan yaitu
pascasarjana (S-2) sebanyak 1 (satu) orang atau 4,54%, sarjana (S-1) sebanyak 13
(tiga belas) orang atau 59,09%, , D4 sebanyak 4 (empat) atau 18,18%, D3 sebanyak
3 (3) orang atau 13,64%, dan SLTA sebanyak 1 (satu) orang atau 4,55% seperti
tertera pada tabel. 1.1
Tabel .1.1
Rekapitulasi Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin
Dilingkungan Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018
NO PERSONIL JENIS KELAMIN
LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH
1 2 3 4 5
1.
KEPALA BIRO
PEMERINTAHAN
UMUM
- - -
2. KEPALA BAGIAN 2 - 2
3. KEPALA SUB
BAGIAN 8 1 9
4. PELAKSANA 8 3 11
8
Tabel. 1.2
Rekapitulasi Pegawai Berdasarkan Golongan
Di Lingkungan Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018
NO JABATAN GOLONGAN
IV III II JUMLAH
1 2 3 4 5 6
1.
KEPALA BIRO
PEMERINTAHAN
UMUM
- - - -
2. KEPALA BAGIAN 2 - - 2
3. KEPALA SUB BAGIAN - 9 - 9
4. PELAKSANA 8 3 11
Tabel.1.3
Rekapitulasi PNS Berdasarkan Tingkat Pendidikan Di Lingkungan
Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
Provinsi Kalimantan Utara
NO JABATAN PENDIDIKAN
S2 S1 D 4 D 3 SLTA JUMLAH
1 2 3 4 5 6 7 8
1 KEPALA BIRO - - - - - -
2 KEPALA
BAGIAN 1 1 - - - 2
4 KEPALA SUB
BAGIAN - 6 2 1 - 9
5 PELAKSANA - 6 2 2 1 11
D. Capaian Reformasi Birokrasi Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
Provinsi Kalimantan Utara
Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) merupakan
instrumen penilaian kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi yang dilaksankana
secara mandiri oleh masing-masing kementerian/lembaga dan pemerintah daerah.
Target kinerja ini dimunculkan pada tahun 2016 untuk mengukur sejauh mana
perkembangan pelaksanaan Reformasi Birokrasi di Biro Pemerintahan Umum
Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara dalam menciptakan birokrasi pemerintah
yang profesional dengan karakteristik adaptif, berintegritas, berkinrja tinggi, bersih dan
bebeas KKN, mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi dan memegang
teguh nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur negara.
9
E. Isu Strategis / Permasalahan
Isu penting yang strategis yang patut diangkat dalam Biro Pemerintahan Umum
Sekrertariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara ini dan perlu disiapkan landasan-
landasannya untuk tahap pembangunan berikutnya adalah tentang perlunya:
Belum Optimalnya penyelenggaraan
pemerintah daerah
PERMASALAHAN
Meningkatnya kinerja
pemerintah daerah
SASARAN
Strategi [2]:Peningkatan manajemen
pemerintahan yang berbasis kinerja
F. Sistematika Penyusunan
Sistematika penyusunan laporan kinerja instansi pemerintah Biro Pemerintahan
Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018 terdiri dari 4 (empat)
bab yaitu sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan
Menjelaskan secara ringkas latar belakang, maksud dan tujuan Laporan
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Gambaran Singkat tentang tugas
pokok dan fungsi organisasi dan personil perangkat daerah serta sistematika
penyusunan.
Bab II Perencanaan Kinerja
Menjalankan ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja tahun 2018 yang mendasarkan
pada dokumen perencanaan
Bab III Kinerja Instansi Pemerintah
Menjelaskan capaian kinerja berdasarkan hasil pengukuran kinerja tahun 2018.
Diuraikan pula analisis capaian kinerja yang meliputi pembandingan antara
target dan realisasi kinerja tahun 2018; pembandingan antara realisasi kinerja
serta capaian kinerja tahun 2018; analisis keberhasilan/kegagalan,
hambatan/kendala dan permasalahan yang dihadapi serta langkah-langkah
antisipatif yang diambil serta penyajian realisasi anggaran
10
Bab IV Penutup
Memuat kesimpulan umum atas capaian kinerja pemerintah Biro Pemerintahan
Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 dan
upaya/langkah di masa mendatang yang akan dilakukan oleh Biro Pemerintahan
Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara dalam rangka peningkatan
kinerjanya.
11
BAB II
PERENCANAAN KINERJA
Perencanaan kinerja merupakan tekad dan janji rencana kinerja tahunan yang akan
dicapai oleh Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara.
Perjanjian kinerja ini menggambarkan capaian kinerja yang akan diwujudkan oleh Biro
Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara dalam suatu tahun
tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelolanya.
Tujuan umum disusunnya perjanjian kinerja adalah dalam rangka intensifikasi
pencegahan korupsi, peningkatan kualitas pelayanan publik; percepatan untuk mewujudkan
manajemen pemerintahan yang efektif, transparan, dan akuntabel. Namun demikian, ruang
lingkup ini lebih diutamakan terhadap berbagai program utama organisasi, yaitu program –
program yang dapat menggambarkan keberadaan organisasi serta menggambarkan isu
strategis yang sedang dihadapi organisasi.
Untuk itu, penyusunan perencanaan kinerja Biro Pemerintahan Umum Sekretariat
Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 merupakan sasaran dan target kinerja yang
sepenuhnya mengacu pada indikator kinerja utama tahun 2018, dokumen rencana kinerja
tahunan tahun 2018, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2018 dan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun Anggaran 2018, Prioritas
dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun Anggaran 2018 serta dokumen Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun Anggaran 2018. Target
kinerja tersebut mempresentasikan nilai kuantitatif yang harus dicapai selama tahun 2018.
Target kinerja pada tingkat sasaran strategis akan dijadikan tolok ukur dalam mengukur
keberhasilan organisasi di dalam upaya peningkatan visi dan misi dan akan menjadi
komimen bagi Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara
untuk mencapainya dalam tahun 2018.
A. Rencana Strategis
Penetapan visi sebagai bagian dari perencanaan strategik, merupakan suatu
langkah penting dalam perjalanan suatu organisasi. Visi tidak hanya penting pada waktu
mulai berkarya, tetapi juga pada kehidupan organisasi itu selanjutnya. Didalam konteks
kehidupan bernegara, visi memainkan peran yang sangat menentukan didalam
dinamika perubahan, sehingga pemerintah pada umumnya dan instansi pemerintah pada
khususnya dapat bergerak maju menuju masa depan yang lebih baik. Visi adalah cara
12
pandang jauh kedepan kemana sebuah instansi atau organisasi harus dibawa agar dapat
selalu eksis, penuh inisiatif dan inovatif. Visi juga merupakan gambaran yang
menantang tentang keadaan masa depan yang diinginkan oleh sebuah instansi atau
organisasi.
Dalam rangka mencapai visi dan misi tersebut, maka diperlukan dasar-dasar
nilai yang tertanam di setiap pegawai Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
Provinsi Kalimantan Utara sebagai landasan dedikasi, prestasi dan partisipasinya.
Pembangunan di Kalimantan Utara menuntut perhatian lebih, tidak hanya untuk
menghadapi permasalahan- permasalahan yang ada, namun juga mengantisipasi
perubahan yang muncul di masa yang akan datang, mempercepat terwujudnya
kesejahteraan masyarakat, memperkuat daya saing daerah dan memperkokoh keutuhan
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) di wilayah perbatasan dengan negara lain
tetangga. Permasalahan yang dihadapi Kalimantan Utara antara lain kemiskinan,
keterbatasan infrastruktur, pertumbuhan dan pemerataan pembangunan, terbatasnya
kesempatan kerja, kesenjangan sosial dan lain sebagainya.
Tujuan Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan
Utara merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi dan visi Provinsi
Kalimantan Utara yang bersifat idealistik, mengandung nilai-nilai keluhuran dan
keinginan yang kuat untuk menjadi baik dan berhasil, yang akan menjadi arahan
perjalanan organisasi dalam beberapa tahun yang akan dating.
Pada perumusan Renstra Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara periode
2016-2021, visi dan misi Biro Pemerintahan Umum mengacu pada visi dan misi
Gubernur, hal ini sejalan dengan amanat Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang
Pemerintahan daerah pasal 272 ayat (2) menyebutkan bahwa Rencana Strategis
(Renstra) Perangkat Derah memuat tujuan, sasaran, program dan kegiatan
pembangunan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan wajib dan/atau urusan
pemerintahan pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap perangkat daerah.
a. Tujuan
Untuk mewujudkan visi dan misi tersebut Biro Pemerintahan Umum menetapkan
tujuan yaitu Meningkatkan Akuntabilitas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.
Untuk meningkatkan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintah harus berprinsip
pada keterbukaan, efektifitas dan efisiensi, menjunjung tinggi supremasi hukum
dan membuka partisipasi masyarakat yang dapat menjamin kelancaran, serta
13
keserasian dan keterpaduan tugas dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan. Disamping itu, untuk mewujudkan good governance harus
melibatkan peran masyarakat yang mempunyai hak untuk mencari, memperoleh,
dan memberikan informasi mengenai kinerja penyelenggaraan pemerintahan
daerah.
b. Sasaran
Sasaran yang ditetapkan dan ingin dicapai oleh Bagian Tata Pemerintahan
Umum, yaitu Meningkatnya Kinerja Pemerintah Daerah. Dengan adanya
penetapan sasaran tersebut bisa menjadi arah bagi segenap pelaksana di Bagian
Tata Pemerintahan Umum dan sebagai tolok ukur keberhasilan maupun kegagalan
dalam mewujudkan visi dan misi organisasi.
c. Kebijakan Kebijakan diambil sebagai arah dalam menentukan bentuk konfigurasi
program kegiatan untuk mencapai tujuan. Kebijakan dapat bersifat internal, yaitu
kebijakan dalam mengelola pelaksanaan program-program pembangunan maupun
bersifat eksternal yaitu kebijakan dalam rangka mengatur, mendorong dan
memfasilitasi kegiatan masyarakat.
B. Strategi dan Kebijakan Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi
Kalimantan Utara
Strategi menjelaskan pemikiran-pemikiran secara konseptual analitis dan
komprehensif tentang langkah-langkah ataupun upaya-upaya yang diperlukan untuk
merealisasikan tujuan dan sasaran organsisasi yang telah ditetapkan, sedangkan
kebijakan merupakan ketentuan-ketentuan yang telah disepakati pihak-pihak terkait dan
ditetapkan oleh yang berwenang untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk
bagi setiap usaha dan kegiatan aparatur pemerintah ataupun masyarakat, agar tercapai
kelancaran dan keterpaduan dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Biro
Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara.
Kebijakan untuk mencapai sasaran Biro Pemerintahan Umum adalah
Peningkatan Manajemen Pemerintahan yang Berbasis Kinerja. Reformasi
birokrasi dan tata kelola pemerintahan sangat fundamental dalam mewujudkan
penyelenggaraan pemerintahan yang berbasis kinerja. Upaya Biro Pemerintahan Umum
dalam mewujudkan reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan adalah dengan
14
memprioritaskan pada area perubahan seluruh aspek pemerintahan. Peningkatan
kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan, akan menstimulasi kinerja
birokrasi dan mengubah pola pikir pegawai pemerintah yang berorientasi kinerja dan
hasil.
Penambahan kapasitas aparatur yang berkualitas juga perlu dilakukan untuk
meningkatkan kinerja birokrasi, untuk mewujudkan kinerja aparatur yang baik
memerlukan koordinasi dan manajemen yang kooperatif sehingga pelayanan dapat
berjalan dengan optimal.
Selanjutnya diperlukan upaya percepatan penerapan manajemen pemerintahan
yang berbasis kinerja agar reformasi birokrasi dapat segera terwujud. Selain itu, kualitas
manajemen kinerja harus didukung oleh sumber daya aparatur yang sesuai dengan
bidangnya serta penguatan kelembagaan dan akuntabilitas kinerja pemerintah.
C. Penetapan Kinerja Tahun 2018
Perjanjian kinerja tahun 2018 disusun berdasarkan pada Peraturan Menteri
Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI Nomor 29 Tahun
2010 tentang Pedoman Penyusunan Perjanjian Kinerja dan Pelaporan Kinerja Instansi
Pemerintah sehingga istilah Perjanjian Kinerja masih menggunakan istilah Penetapan
Kinerja. Adapun penetapan kinerja pemerintah Biro Pemerintahan Umum Sekretariat
Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 sebagai berikut :
Tabel 2.1. Perjanjian Kinerja Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi
Kalimantan Utara Tahun 2018
No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target
1. Meningkatnya Kinerja
Pemerintah Daerah
Predikat Nilai LPPD Provinsi
Kalimantan Utara
Tinggi
Jumlah Kab/Kota yang mendapat
Predikat LPPD tinggi 5 Kab/Kota
Jumlah anggaran tahun 2018 adalah Rp. 5.186.592.601,- (Lima milyar seratus
delapan puluh enam juta lima ratus Sembilan puluh dua ribu rupiah). Penetapan kinerja
merupakan unsur penting dalam akuntabilitas kinerja dalam rangka mencapai
15
sasaranyang telah ditentukan. Adapun Penetapan Kinerja yang digunakan dalam
rencana strategik, adalah sebagai berikut:
Tabel 2.2. Penetapan Kinerja dalam rencana strategik
No. Tujuan Sasaran Indikator/Kinerja Target Kinerja pada tahun
2017 2018 2019 2020 2021
1. Meningkatkan
Akuntabilitas
penyelenggaraan
pemerintah
daerah
Meningkatnya
kinerja
instansi
pemerintah
daerah
Predikat Nilai
LPPD Prov
Kaltara
- Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi
Jumlah Kab /
Kota yang
mendapat
Predikat LPPD
tinggi
3 5 5 5 5
16
BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA
A. Capaian Kinerja Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi
Kalimantan Utara
Pengukuran kinerja adalah untuk menilai pencapaian secara kuantitatif setiap
indikator kinerja sebagai bahan kontribusi bagi proses penilaian dan evaluasi atas
keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, kegiatan,
kebijakan, tujuan, sasaran dan indikator kinerja. Tujuan lainnya adalah memberikan
pemahaman bahwa pengukuran kinerja tidak hanya indikator output saja, tetapi juga
outcome, manfaat dan dampak serta memberikan dasar pengukuran dan evaluasi kinerja
yang lebih sistematis, terukur dan dapat diterapkan.
Dalam melakukan pengukuran capaian kinerja, Biro Pemerintahan Umum
Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara pada tahun 2018 telah dilakukan secara
berkala (triwulan) dan tahunan serta masih mendasarkan pada format pengukuran
kinerja sebagaiana yang termuat dalam Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Penyusunan
Penetapan Kinerja dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yaitu
dengan cara membandingkan antara realisasi capaian indikator kinerja dengan target
indikator kinerja sasaran yang telah ditetapkan dalam perjanjian kinerja Biro
Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018.
Adapun tujuan dilakukannya pengukuran kinerja adalah dalam rangka untuk
menilai keberhasilan dan kegagalan pencapaian sasaran strategis Biro Pemerintahan
Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara. Guna mempermudah interpretasi
atas pencapaian indikator kinerja sasaran Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
Provinsi Kalimantan Utara tersebut digunakan skala nilai peringkat kinerja yang
mengacu pada tabel VII-C dalam Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
sebagai berikut :
17
Tabel 3.1. Skala Nilai Peringkat Kinerja
No. Interval Nilai Realisasi Kinerja Kriteria Penilaian Realisasi
Kinerja
1. ≥ 91 Sangat tinggi
2. 76 ≤ 90 Tinggi
3. 66 ≤ 75 Sedang
4. 51 ≤ 65 Rendah
5. ≤ 50 Sangat rendah
Sumber : Permendagri Nomor 54 Tahun 2010
Adapun tingkat capaian kinerja Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
Provinsi Kalimantan Utara pada tahun 2018 berdasarkan hasil pengukurannya di atas
dapat diilustrasikan dalam tabel 3.2. sebagai berikut :
Tabel 3.2. Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2018
No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi %
Capaian
1. Meningkatnya
Kinerja
Pemerintah
Daerah
Predikat Nilai
LPPD Prov Kaltara Tinggi - -
Jumlah Kab / Kota
yang mendapat
Predikat LPPD
tinggi
5
Kab/Kota
5
Kab/Kota 100%
Capaian kinerja Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi
Kalimantan Utara untuk indicator Jumlah Kabupaten/Kota yang mendapat Predikat
LPPD tinggi hingga akhir tahun sebesar 100%, berarti realisasi kinerja memenuhi target
yang ditentukan. Hal ini dikarenakan adanya sasaran strategis yang realisasinya
memenuhi target terutama pada sasaran strategis Meningkatnya kinerja Pemerintah
daerah. Pengukuran Capaian Kinerja dapat dilakukan dengan Membandingkan antara
target dan realisasi kinerja tahun ini. Adapun indikator kinerja utama adalah sebagai
berikut :
18
a. Predikat Nilai LPPD Prov Kaltara
Tabel 3.3. Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2018 untuk Predikat
Nilai LPPD Provinsi Kalimantan Utara
Sasaran Indikator Kinerja
Utama
Target
2018
Realisasi
2018
Capaian
2018
Meningkatnya
Kinerja
Pemerintah
Daerah
Predikat Nilai
LPPD Prov
Kaltara
Tinggi - -
Predikat Nilai LPPD Kalimantan Utara dengan target Tinggi. Untuk penilaian
LPPD Provinsi Kalimantan Utara belum dapat dilakukan karena masih dalam
status DOB. Dalam mencapai predikat nilai LPPD Tinggi, Biro Pemerintahan
Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara telah menyusun LPPD
dari beberapa tahun sebelumnya, sehubungan dikarenakan status Provinsi
Kalimantan Utara yang masih berstatus Daerah Otonomi Baru, LPPD hanya
dapat dievaluasi oleh Tim Penilai Nasional.
Tabel 3.4. Pembandingan antara capaian kinerja tahun 2018 dengan tahun
sebelumnya untuk Meningkatnya Kinerja Pemerintah Daerah
Sasaran Indikator Kinerja
Utama
Capaian
2015
Capaian
2016
Capaian
2018
Meningkatnya
Kinerja
Pemerintah
Daerah
Predikat Nilai
LPPD Prov
Kaltara
- - -
Pembandingan capaian kinerja tahun 2018 terkait peningkatan kinerja instansi
pemerintah daerah dengan tahun sebelumnya belum ada. Hal ini disebabkan
pada tahun sebelumnya masih belum dilakukan penilaian LPPD karena provinsi
Kalimantan Utara masih berstatus DOB.
19
Tabel 3.5. Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2018 untuk Predikat
Nilai LPPD Prov Kaltara
Sasaran Indikator Kinerja
Utama
Target
2018
Realisasi
2018
Capaian
2018
Meningkatnya
Kinerja
Pemerintah
Daerah
Predikat Nilai
LPPD Prov
Kaltara
Tinggi - -
b. Jumlah Kab / Kota yang mendapat Predikat LPPD tinggi
Tabel 3.6. Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2018 untuk Jumlah
Kab / Kota yang mendapat Predikat LPPD tinggi
Sasaran Indikator Kinerja
Utama
Target 2018 Realisasi
2018
Capaian
2018
Meningkatnya
kinerja
pemerintah
daerah
Jumlah Kab /
Kota yang
mendapat
Predikat LPPD
tinggi
5 Kab/Kota 5 Kab/Kota 100%
20
Tabel 3.7. Pembandingan antara capaian kinerja tahun 2018 dengan tahun
sebelumnya untuk Jumlah Kab / Kota yang mendapat Predikat LPPD tinggi
Sasaran Indikator Kinerja
Utama
Capaian
2016
Capaian
2017
Capaian
2018
Meningkatnya
kinerja
instansi
pemerintah
daerah
Jumlah Kab /
Kota yang
mendapat
Predikat LPPD
tinggi
- 5 Kab/Kota 5 Kab/Kota
Pembandingan capaian kinerja tahun 2018 terkait Meningkatnya kinerja instansi
pemerintah daerah untuk indicator kinerja utama Jumlah Kabupaten/Kota yang
mendapat predikat LPPD Tinggi sudah tercapai sesuai dengan target pada tahun
sebelumnya. Jumlah Kabupaten/Kota Yang Mendapat Predikat LPPD Tinggi.
Hasil penilaian LPPD Kab. Bulungan mendapat skor 3.1248 dengan predikat
Sangat Tinggi, Kabupaten Bulungan mendapat skor 3.0710 dengan predikat
Sangat Tinggi, Kabupaten Malinau mendapat skor 2.9909 dengan predikat
Tinggi, Kabupaten Tana Tidung mendapat skor 2.6578 dengan predikat Tinggi,
Kota Tarakan mendapat skor 3.0823 dengan predikat Sangat Tinggi. Dengan
demikian hasil yang telah dicapai dari indikator kinerja ini telah sesuai dengan
target yang ditetapkan dengan persentase capaian 100%.
B. Analisis penyebab keberhasilan /kegagalan atau peningkatan / penurunan kinerja
serta alternatif solusi yang telah dilakukan.
Penyebab keberhasilan:
Dukungan dana yang mencukupi
Adanya kerja sama yang baik
Penyebab kegagalan;
Perencanaan yang tidak tepat
Prasarana dan sarana pendukung yang kurang
Kualitas dan kuantitas SDM tidak memadai
21
C. Analisis Atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya
Pada anggaran tahun 2018 Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
Kalimantan Utara terdapat efisiensi anggaran pada beberapa bidang antara lain:
Tabel 3.8. Analisis atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya
No. Program/Kegiatan Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Efisiensi (Rp)
1 2 3 4 5
A. Program Pelayanan
Administrasi
Perkantoran
1.364.999.061,- 1.095.468.403,- 269.530.658,-
B. Program Peningkatan
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja Dan
Keuangan
950.206.240,- 897.008.759,- 53.197.481,-
C. Program Penataan
Daerah Dan
Pertanahan
1.818.682.000,- 1.642.719.154,- 175.962.846,-
D. Program Peningkatan
Pelayanan Kedinasn
Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah
383.305.300,- 377.639.575,- 5.665.725,-
E. Program
Administrasi
Pemerintah Umum
669.400.000,- 627.330.226,- 42.069.774,-
Dari 5 program dan 21 kegiatan yang diprogramkan Biro Pemerintahan Umum
Sekretariat Daerah Kalimantan Utara pada tahun anggaran 2018 tidak ada kegiatan yang
gagal dilaksanakan.
22
D. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja
Selanjutnya berdasarkan hasil pengukuran kinerja di atas dilakukan evaluasi dan
analisa pencapaian kinerja guna memberikan informasi yang lebih transparan mengenai
sebab-sebab tercapai atau tidak tercapainya kinerja yang telah ditargetkan. Adapun
evaluasi dan analisis tingkat pencapaian kinerja sasaran strategis Biro Pemerintahan
Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 adalah Meningkatnya
Kinerja Instansi Pemerintah. Untuk mengukur tersebut terdapat 2 indikator sasaran,
Berikut tersaji dalam tabel 3.11 berikut di bawah ini
Tabel 3.9. Pengukuran Capaian Sasaran strategis
No. Indikator Kinerja Realisasi Tahun 2018
2017 Target Realisasi % Capaian
1. Predikat Nilai LPPD Prov
Kaltara
- Tinggi - -
2. Jumlah Kab / Kota yang
mendapat Predikat LPPD
tinggi
5 Kab/Kota 5 Kab/Kota 5 Kab/Kota 100 %
Terlihat dari tabel 3.11. di atas pada sasaran pertama ini 2 indikator sasaran tersebut
a. Predikat Nilai LPPD Prov Kaltara;
b. Jumlah Kab / Kota yang mendapat Predikat LPPD tinggi
Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian keberhasilan sasaran ini :
a. Dukungan dana yang mencukupi;
b. Motivasi yang tinggi dari para pegawai yang berminat mengikuti pendidikan dan
pelatihan (diklat)/bimbingan teknis (bimtek);
Hambatan/Masalah
a. Kualitas kemampuan dan keterampilan sumber daya manusia dalam upaya
mewujudkan pembangunan dan kepemerintahan yang baik (Good Governance)
belum optimal;
b. Kuantitas sumber daya manusia yang masih terbatas.
23
Strategi/ upaya pemecahan masalah
a. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan dan pelatihan yang
bersifat teknis mengenai penginputan laporan realisasi fisik dan keuangan
b. Monitoring dan evaluasi realisasi fisik dan keuangan setiap OPD yang ada di
Provinsi Kalimantan Utara
Program :
a. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Dan
Keuangan
E. Realisasi Keuangan
Dalam rangka untuk mencapai target kinerja sasaran strategis sebagaimana yang
ditetapkan dalam penetapan kinerja tahun 2018 maka besaran alokasi dan realisasi
belanja untuk setiap sasaran strategis dalam dilihat sebagai berikut.
24
Tabel 3.10. Pencapaian Kinerja dan Anggaran
No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Kinerja Anggaran
Target Capaian
Realisasi
%
Realisasi
Pagu/target Realisasi %
Realisasi
1. Meningkatnya
Kinerja Pemerintah
Daerah
Predikat Nilai LPPD Prov
Kaltara
Tingggi - -
950.206.240,- 897.008.759,- 94,40 % Jumlah Kab / Kota yang
mendapat Predikat LPPD
tinggi
5 Kab/Kota 5 Kab/Kota
100%
25
Tabel 3.11. Analisis Penggunaan Anggaran dikaitkan dengan capaian sasaran
No Sasaran Indikator Program Anggaran Realisasi %
1 Meningkatnya
Kinerja
Pemerintah
Daerah
Predikat Nilai
LPPD Prov
Kaltara
Program Peningkatan
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja Dan
Keuangan
950.206.240,- 897.008.759,- 94,40 %
Jumlah Kab /
Kota yang
mendapat
Predikat LPPD
tinggi
26
BAB IV
P E N U T U P
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 ini merupakan laporan capaian kinerja (performance
results) selama tahun 2018. Dengan kata lain, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ini
bermaksud untuk menyajikan satu informasi yang utuh atas upaya pelaksanaan
pembangunan yang telah dilakukan dilihat dari tingkat capaian dan target sasaran strategis,
selain itu juga mengungkapkan keberhasilan dan atau kegagalan pelaksanaan program,
kegiatan, hambatam-hambatan/kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan maupun strategi
pemecahan masalah yang akan dilaksanakan di masa mendatang agar sasaran yang telah
ditetapkan dapat tercapai sesuai yang direncanakan.
Dalam pelaksanaan pencapaian target indikator kinerja pemerintah Biro
Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara juga didukung dengan
adanya alokasi anggaran belanja daerah dalam APBD tahun anggaran 2018 sebesar Rp
5.186.592.601,- (Lima milyar seratus delapan puluh enam juta lima ratus Sembilan puluh
dua ribu rupiah) dengan realisasi anggaran sebesar Rp. 4.640.166.117,- atau sekitar 89,46
%. Keberhasilan capaian kinerja tahun 2018 tidak terlepas dari adanya solusi untuk
mengatasi hambatan dan kendala yang bersifat internal maupun eksternal. Terhadap
berbagai target capaian maupun yang tidak tercapai Biro Pemerintahan Umum Sekretariat
Daerah Provinsi Kalimantan Utara akan melakukan langkah konstruktif dan konkrit melalui
analisis dan evaluasi agar dapat dilakukan perbaikan dan penanganan di masa mendatang.
Kekurangan yang terjadi selama tahun 2018 menjadi catatan yang tentunya akan menjadi
bahan evaluasi penyusunan kebijakan guna memperbaiki kinerja tahun mendatang, sasaran
program yang belum tercapai seratus persen akan dievaluasi, sehingga seluruh sasaran
program tahun mendatang nantinya dapat dicapai lebih baik dari tahun sebelumnya.
Evaluasi juga akan dilakukan terhadap capaian dari pembangunan jangka menengah agar
kendala yang dihadapi dan resiko kegagalannya dapat ditekan dan diperbaiki sedini
mungkin dan dicari solusi untuk mengatasinya.
Demikian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Biro Pemerintahan Umum Sekretariat
Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 ini. Secara ringkas seluruh capaian kinerja
tersebut di atas, telah memberikan pelajaran yang sangat berharga bagi Biro Pemerintahan
Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara untuk meningkatkan kinerja di masa-
masa mendatang.