13
i KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia serta penyertaan-NYA di setiap langkah dalam kehidupan, atas berkat dan karunia serta penyertaan-NYA sehingga Penulis dapat menyelesaikan penelitian disertasi ini dengan judul “Pendekatan Efisiensi Terhadap Diversi Dalam Sistem Peradilan Pidana Anak Di Indonesia” dan telah dipertahankan pada Sidang Terbuka (Sidang Promosi Doktor) pada Sabtu, 10 Februari 2018 di Universitas Pelita Harapan guna melengkapi persyaratan untuk mendapatkan gelar Doktor dalam Ilmu Hukum di Universitas Pelita Harapan. Penelitian disertasi ini telah melibatkan berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung dalam proses penyusunannya yang telah memberikan kontribusinya sehingga disertasi ini dapat terselesaikan dengan baik, untuk itu dalam kesempatan ini penulis ucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang penulis hormati : Pertama, Bapak Prof. Dr. Indriyanto Seno Adji, S.H., M.H. selaku Promotor dan Bapak Dr. Henry Soelistyo Budi, S.H., LL.M. selaku Ko-Promotor. Beliau berdua sangat baik dan penuh kasih serta di tengah kesibukannya dalam kesehariannya telah dengan sabar dan penuh perhatian memberikan dorongan, koreksi, pandangan, saran, gagasan, ide-ide dan dukungannya serta bantuan kepada penulis dari awal mulai penelitian sampai dengan terselesaikannya penelitian disertasi ini, kiranya Tuhan selalu melindungi dan menyertai bapak. Kedua, Bapak Dr. (Hon) Ir. Jonathan L. Parapak, M.Eng., Sc selaku Rektor Universitas Pelita Harapan beserta segenap jajaran Rektorat Universitas Pelita Harapan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menempuh program studi strata 3 (S.3) di Fakultas Hukum Universitas Pelita Harapan sampai dengan terselesaikannya masa studi tersebut. Ketiga, Bapak Prof. Dr. Bintan R. Saragih, S.H., yang telah meluangkan waktu di tengah kesibukan yang sangat padat untuk menguji dan memberikan masukan penyempurnaan terhadap disertasi ini sejak awal mulai penelitian sampai dengan terselesaikannya penelitian ini sehingga disertasi ini semakin baik dan lengkap.

KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

  • Upload
    others

  • View
    14

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas

berkat dan karunia serta penyertaan-NYA di setiap langkah dalam kehidupan, atas berkat

dan karunia serta penyertaan-NYA sehingga Penulis dapat menyelesaikan penelitian

disertasi ini dengan judul “Pendekatan Efisiensi Terhadap Diversi Dalam Sistem Peradilan

Pidana Anak Di Indonesia” dan telah dipertahankan pada Sidang Terbuka (Sidang Promosi

Doktor) pada Sabtu, 10 Februari 2018 di Universitas Pelita Harapan guna melengkapi

persyaratan untuk mendapatkan gelar Doktor dalam Ilmu Hukum di Universitas Pelita

Harapan.

Penelitian disertasi ini telah melibatkan berbagai pihak baik secara langsung

maupun tidak langsung dalam proses penyusunannya yang telah memberikan

kontribusinya sehingga disertasi ini dapat terselesaikan dengan baik, untuk itu dalam

kesempatan ini penulis ucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya

kepada yang penulis hormati :

Pertama, Bapak Prof. Dr. Indriyanto Seno Adji, S.H., M.H. selaku Promotor dan Bapak

Dr. Henry Soelistyo Budi, S.H., LL.M. selaku Ko-Promotor. Beliau berdua sangat baik dan

penuh kasih serta di tengah kesibukannya dalam kesehariannya telah dengan sabar dan

penuh perhatian memberikan dorongan, koreksi, pandangan, saran, gagasan, ide-ide dan

dukungannya serta bantuan kepada penulis dari awal mulai penelitian sampai dengan

terselesaikannya penelitian disertasi ini, kiranya Tuhan selalu melindungi dan menyertai

bapak.

Kedua, Bapak Dr. (Hon) Ir. Jonathan L. Parapak, M.Eng., Sc selaku Rektor Universitas

Pelita Harapan beserta segenap jajaran Rektorat Universitas Pelita Harapan yang telah

memberikan kesempatan kepada penulis untuk menempuh program studi strata 3 (S.3) di

Fakultas Hukum Universitas Pelita Harapan sampai dengan terselesaikannya masa studi

tersebut.

Ketiga, Bapak Prof. Dr. Bintan R. Saragih, S.H., yang telah meluangkan waktu di tengah

kesibukan yang sangat padat untuk menguji dan memberikan masukan penyempurnaan

terhadap disertasi ini sejak awal mulai penelitian sampai dengan terselesaikannya

penelitian ini sehingga disertasi ini semakin baik dan lengkap.

Page 2: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

ii

Keempat, Prof. Dr. Valerie J.L. Kriekhoff, S.H., M.A., yang telah meluangkan waktu untuk

menguji dan memberikan masukan penyempurnaan terhadap disertasi ini khususnya di

metode penelitan hukumnya sehingga disertasi ini semakin baik dan lengkap.

Kelima, Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.H., M.Si., yang telah meluangkan waktu di tengah

kesibukan yang sangat padat untuk menguji, memberikan bahan literatur dan memberikan

masukan khususnya terkait teori hukum sehingga disertasi ini semakin baik dan lengkap.

Keenam, Prof. Dr. Sani Imam Santoso, S.H., M.H., LL.M., Ph.D., yang telah meluangkan

waktu untuk menguji, memberikan dukungan dan masukan khususnya terkait hukum

pidana sehingga disertasi ini semakin baik dan lengkap.

Ketujuh, Dr. Maria G.S Soetopo Conboy, B.Sc., MBA yang telah meluangkan waktu di

tengah kesibukan yang sangat padat untuk menguji, memberikan masukan, memberikan

bahan literatur serta bantuan konsultasi khususnya terkait economic analysis of law dan

tools-nya guna penyempurnaan terhadap disertasi ini sehingga disertasi ini semakin baik

dan lengkap.

Kedelapan, untuk yang saya banggakan, saya hormati dan saya cintai kedua orang tua

penulis, Bapak Lambock V. Nahattands., S.H., M.H. dan Ibu Magdalena Manuhutu, S.Sos.,

S.H., M.H. yang telah memberikan doa, berkat, dukungan, perhatian, kasih sayang dan

restu sejak penulis lahir di dunia ini sampai dengan saat ini, karena mereka lah saya bisa

mencapai apa yang sudah saya capai saat ini.

Kesembilan, untuk yang saya kasihi dan saya cintai Sdri. Shierly dan anak penulis Matthew

Alexander Williams yang dengan senyuman, kelucuan dan keceriannya sehingga

menyemangati penulis dalam menyelesaikan disertasi ini, terima kasih atas perhatian,

pengertian, dukungan, kepercayaan dan doa yang kalian telah berikan sehingga penulisan

penelitian disertasi ini dapat terselesaikan.

Kesepuluh, Rekan-rekan penulis dalam program Doktor Ilmu Hukum Universitas Pelita

Harapan Angkatan (Batch 13) yakni Sdr. Edrick Edwardina Effendy, Sdri. Stefanie

Hartanto, Sdr. Ferry Ricardo, Sdr. Theo Lekatompessy, Sdri. Velliana Tanaya, Sdri. Rahmi

Mulyati, Sdr. Tony Roland, Sdr. Mangatur Saragih, Sdr. Ezra Fardiansyah dan Sdr. Arief

Aryanto serta rekan-rekan lainnya yang tidak dapat disebutkan satu-persatu.

Page 3: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

iii

Kesebelas, Sdr. Roy Sanjaya, S.H., M.H., Sdr. Angga Doronth Sihombing, S.H., Sdr.

Rienhard F Pakpahan, S.H., Sdri. Sofie., S.Pd dan Sdr. Eko yang secara bersama-sama

maupun per-orangan telah membantu penulis dalam editorial dan diskusi sehingga disertasi

ini dapat terselesaikan.

Penulis sangat menyadari bahwa penulisan penelitian disertasi ini belum sempurna

karena kesempurnaan hanyalah milik Tuhan, penulis berbesar hati apabila dikemudian hari

ada kritik, saran dan masukan dalam rangka penyempurnaan penulisan dan penelitian

berikutnya dan semoga penelitian disertasi ini dapat memberikan manfaat bagi

perkembangan ilmu hukum khususnya hukum pidana serta bagi para peneliti/ praktisi/

mahasiswa.

Akhir kata, Non nobis, Domine, non nobis, sed nomini tuo da gloriam (Psalms

115:1).

Penulis

Marlambson Carel Williams

Page 4: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

vi

DAFTAR ISI

COVER

LEMBAR PERNYATAAN

LEMBAR PERSETUJUAN

LEMBAR PENGESAHAN

KATA PENGANTAR.............................................................................................. i

ABSTRAK................................................................................................................ iv

ABSTRACT............................................................................................................. v

DAFTAR ISI........................................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR.............................................................................................. xiii

DAFTAR SKEMA................................................................................................. xiv

DAFTAR TABEL.................................................................................................. xv

BAB I: PENDAHULUAN..................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah............................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah...................................................................................... 31

1.3 Tujuan Penelitian........................................................................................ 31

1.4 Manfaat Penelitian...................................................................................... 32

1.4.1. Manfaat Teoritis…............................................................................ 32

1.4.2. Manfaat Praktis……......................................................................... 33

1.5 Sistematika Penulisan................................................................................. 33

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA.......................................................................... 37

2.1 Landasan Teori........................................................................................... 37

2.1.1. Teori Keadilan Restoratif….......................................................... 37

2.1.1.1. Kebijakan Hukum Pidana............................................... 62

Page 5: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

vii

2.1.1.2. Perkembangan Teori Pemidanaan dan SistemPeradilan Pidana di Indonesia………..…....……. 67

2.1.1.2.1 Sanksi Pidana dan Tindakan dalam KitabUndang-Undang Hukum Pidana......................

75

2.1.1.2.1.1 Sanksi Pidana dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana………....…...…

75

2.1.1.2.1.2 Sanksi Tindakan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana............................

86

2.1.1.3. Wewenang Penuntutan Peradilan Pidana Anak diIndonesia…………..……………………………

87

2.1.1.3.1. Wewenang Penuntutan Menurut Undang-Undang R.I Nomor 8 Tahun 1981 TentangHukum Acara Pidana………………………

87

2.1.1.3.2. Wewenang Penuntutan Menurut Undang-Undang R.I Nomor 16 Tahun 2004 TentangKejaksaan Republik Indonesia.........................

92

2.1.1.3.3. Wewenang Penuntutan Menurut Undang-Undang R.I Nomor 3 Tahun 1997 TentangPengadilan Anak…………………...…….…

93

2.1.1.3.4. Wewenang Penuntutan Menurut Undang-Undang R.I Nomor 11 Tahun 2012 TentangSistem Peradilan Pidana Ana...…………........

97

2.1.2. Teori Penegakan Hukum.............................................................. 101

2.1.2.1 Penerapan Asas Legalitas dalam Sistem HukumPidana.............................................................................

106

2.1.2.2 Sistem Peradilan Pidana Anak di Indonesia................... 110

2.1.2.2.1. Definisi Anak dibawah Umur danPerlindungannya…………….………………

112

2.1.2.2.2. Tujuan Sistem Peradilan Pidana Anak ............. 119

2.1.2.2.3. Asas-Asas Peradilan Pidana Anak MenurutUndang-Undang Nomor 11 Tahun 2012Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak...........

125

2.1.2.2.4. Sanksi Pidana dan Tindakan dalam Undang-Undang Sistem Peradilan Pidana Anak...........

128

2.1.2.2.4.1. Sanksi Pidana dalam Undang-UndangSistem Peradilan Pidana Anak……

129

2.1.2.2.4.2. Sanksi Tindakan dalam Undang-Undang Sistem Peradilan PidanaAnak………………………………...

133

2.1.2.3. Perundang-undangan Nasional terkait Peradilan PidanaAnak di Indonesia….......................................................

135

Page 6: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

viii

2.1.2.3.1. Peradilan Pidana Anak Menurut KitabUndang-Undang Hukum Pidana (KUHP)........

135

2.1.2.3.2. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.I Nomor 4 Tahun 1979 TentangKesejahteraan Anak........................................

138

2.1.2.3.3. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.I Nomor 8 Tahun 1981 TentangHukum Acara Pidana…….………………

139

2.1.2.3.4. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.I Nomor 12 Tahun 1995 TentangPemasyarakatan...............................................

141

2.1.2.3.5. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.I Nomor 3 Tahun 1997 TentangPengadilan Anak..............................................

143

2.1.2.3.6. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.I Nomor 39 Tahun 1999 TentangHak Asasi Manusia..........................................

146

2.1.2.3.7. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 49 Tahun2009 TentangPerubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986 TentangPeradilan Umum.............................................

149

2.1.2.3.8. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.I Nomor 11 Tahun 2012 TentangSistem Peradilan Pidana Anak…....................

150

2.1.2.3.9. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.I Nomor 35 Tahun 2014 TentangPerubahan Atas Undang-Undang R.I Nomor23 Tahun 2002 Tentang PerlindunganAnak................................................................

154

2.1.3. Teori Kemanfaatan Hukum dan Efisiensi..................................... 160

2.1.3.1. Penyelesaian Perkara Tindak Pidana diluar ProsesPeradilan di Indonesia…….............................................

169

2.1.3.1.1. Menurut Kitab Undang-Undang HukumPidana (KUHP)................................................

171

2.1.3.1.2. Menurut Undang-Undang Nomor 11 Tahun2012 tentang Sistem Peradilan PidanaAnak……………………………....................

175

2.1.3.1.2.1. Pengertian Diversi ………................. 175

2.1.3.1.2.2. Sejarah Diversi................................... 177

2.1.3.1.2.3. Tujuan Diversi.................................... 180

2.1.3.1.2.4. Jenis-Jenis Diversi.............................. 184

Page 7: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

ix

2.1.3.1.2.5. Pelaksanaan Diversi Pada TahapPenuntutan………………………….

186

2.2. Landasan Konseptual................................................................................ 192

BAB III: METODOLOGI PENELITIAN.......................................................... 197

3.1. Jenis Penelitian............................................................................................ 197

3.2 Pendekatan Penelitian................................................................................. 199

3.3. Teknik Pengumpulan Data.......................................................................... 201

3.3.1. Lokasi Penelitian............................................................................ 202

3.3.2. Subjek Penelitian............................................................................ 203

3.4 Sumber Data Penelitian……....................................................................... 207

3.5 Teknik Analisis Data................................................................................... 207

BAB IV: HASIL DAN ANALISIS........................................................................ 241

4.1. Bagaimana Pengaturan Sistem Peradilan Pidana Anak di Indonesia?....... 241

4.1.1. Perundang-undangan Nasional terkait Peradilan Pidana Anak diIndonesia…....................................................................................

241

4.1.1.1. Peradilan Pidana Anak Menurut Kitab Undang-UndangHukum Pidana (KUHP)…...............................................

241

4.1.1.2. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.INomor 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak.......

243

4.1.1.3. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.INomor 8 Tahun 1981 Tentang Hukum Acara Pidana......

245

4.1.1.4. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.INomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan............

246

4.1.1.5. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.INomor 3 Tahun 1997 Tentang Pengadilan Anak.............

249

4.1.1.6. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.INomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia.......

251

4.1.1.7. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.INomor 49 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua AtasUndang- Undang Nomor 2 Tahun 1986 TentangPeradilan Umum………………………………………

254

4.1.1.8. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.INomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan PidanaAnak………………………………………..…………

255

4.1.1.9. Peradilan Pidana Anak Menurut Undang-Undang R.INomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan AtasUndang-Undang R.I Nomor 23 Tahun 2002 TentangPerlindungan Anak..........................................................

285

Page 8: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

x

4.1.2. Instrumen-instrumen Internasional terkait Peradilan PidanaAnak………………………………………………...……………..

291

4.1.2.1. The United Nations Standard Minimum Rules for theTreatment of Prisoners (Peraturan Standar MinimumPerlakuan terhadap Tahanan) Resolusi 663 C 31 Juli1957 dan Resolusi 2076 13 Mei 1977.............................

291

4.1.2.2. The United Nations Standard Minimum Rules for TheAdministration of Juvenile Justice (Peraturan StandarMinimum Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)mengenai Pelaksanaan Peradilan bagi Anak) atau TheBeijing Rules Resolusi 40/33 29 November1985...............................................................................

296

4.1.2.3. Convention on The Rights of The Child (Konvensitentang Hak-Hak Anak) Resolusi 44/25 20 November1989..............................................................................

300

4.1.2.4. The United Nations Standard Minimum Rules for Non-Custodial Measures "The Tokyo Rules" (PedomanPerserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) untuk TindakanNon-Penahanan) Resolusi 45/110 14 Desember1990.................................................................................

305

4.1.2.5. The United Nations Guidelines for the Preventive ofJuvenile Delinquency, "The Riyadh Guidelines"(Pedoman Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) untukPencegahan Kenakalan Remaja) Resolusi 45/112 14Desember 1990...............................................................

308

4.1.2.6. The United Nations Rules for the Protection of Juvenileof Liberty (Pedoman Perserikatan Bangsa-Bangsa(PBB) dalam Rangka Perlindungan Remaja yangTerampas Kebebasannya) Resolusi 45/113 14 Desember1990...............................................................................

327

4.1.3. Analisis Instrumen Internasional terkait Sistem Peradilan PidanaAnak dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentangSistem Peradilan Pidana Anak.........................................................

337

4.1.3.1. Analisis UN Standard Minimum Rules for theTreatment of Prisoners (Peraturan Standar Minimumbagi Perlakuanterhadap Tahanan) Resolusi 663 C 31Juli 1957 dan Resolusi 2076 13 Mei 1977 denganUndang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang SistemPeradilan Pidana Anak ………………….....................

337

4.1.3.2. Analisis The United Nations Standard Minimum Rulesfor The Administration of Juvenile Justice (PeraturanStandar Minimum Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)mengenai Pelaksanaan Peradilan bagi Anak) atau TheBeijing Rules Resolusi 40/33 29 November 1985dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentangSistem Peradilan Pidana Anak......................................

340

Page 9: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

xi

4.1.3.3. Analisis Convention on The Rights of The Child(Konvensi tentang Hak-Hak Anak) Resolusi 44/25 20November 1989 dengan Undang-Undang Nomor 11Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan PidanaAnak...............................................................................

344

4.1.3.4. Analisis The United Nations Standard Minimum Rulesfor Non-Custodial Measures "The Tokyo Rules"(Pedoman Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) untukTindakan Non-Penahanan) Resolusi 45/110 14Desember 1990 dengan Undang-Undang Nomor 11Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan PidanaAnak...............................................................................

348

4.1.3.5. Analisis The United Nations Guidelines for thePreventive of Delinquency "Riyadh Guidelines"(Pedoman Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) untukPencegahan Tindak Pidana Remaja) Resolusi 45/112Desember 1990 dengan Undang-Undang Nomor 11Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan PidanaAnak………...................................................................

350

4.1.3.6. Analisis The United Nations Rules for the Protection ofJuvenile of Liberty (Pedoman Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dalam Rangka Perlindungan Anak yangKehilangan Kebebasannya) Resolusi 45/113 14Desember 1990 dengan Undang-Undang Nomor 11Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan PidanaAnak…………………………………….……….........

352

4.2. Bagaimana Implementasi Sistem Peradilan Pidana Anak di IndonesiaApabila Dibandingkan dengan Sistem Peradilan Pidana Anak Negaralain?.............................................................................................................

353

4.2.1. Sistem Peradilan Pidana Anak Malaysia.......................................... 353

4.2.2. Sistem Peradilan Pidana Anak Tiongkok........................................ 366

4.2.2.1. Perbandingan Prosedur Peradilan Pidana Anak diTiongkok dengan Indonesia….......................................

370

4.2.3. Sistem Peradilan Pidana Anak Kanada…........................................ 385

4.2.3.1. Perbandingan Sistem Peradilan Pidana Anak Kanadadengan Indonesia..........................................................

390

4.2.4. Sistem Peradilan Pidana Anak Jepang.............................................. 393

4.2.4.1. Perbandingan Sistem Peradilan Pidana Anak Jepangdengan Indonesia...........................................................

405

4.2.5. Sistem Peradilan Pidana Anak Singapura........................................ 407

4.2.5.1. Perbandingan Sistem Peradilan Pidana Anak Singapuradengan Indonesia..........................................................

413

4.2.6. Sistem Peradilan Pidana Anak Inggris............................................ 415

Page 10: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

xii

4.2.6.1. Perbandingan Sistem Peradilan Pidana Anak Inggrisdengan Indonesia...........................................................

419

4.2.7. Perbandingan Sistem Peradilan Pidana Anak Indonesia dan NegaraAsing: Sebuah Catatan.....................................................................

420

4.3. Bagaimana Pendekatan Efisiensi Terhadap Diversi pada TahapPenuntutan dalam Sistem Peradilan Pidana Anak di Indonesia?................

426

4.3.1. Regulatory Impact Analysis (RIA) terhadap Penerapan PengaturanSistem Peradilan Pidana Anak di Indonesia...................................

426

4.3.1.1. Identifikasi Masalah...................................................... 434

4.3.1.2. Tujuan Kebijakan Yang Akan Dicapai.......................... 468

4.3.1.3. Alternatif Penyelesaian Masalah.................................... 470

4.3.1.4 Identifikasi Dampak Ekonomi, Administrasi Publik,Lingkungan, Sosial.........................................................

472

4.3.1.4.1. Status Quo Sebagai Opsi (Opsi 1A dan2A)..............................................................

479

4.3.1.4.2. Opsi-Opsi untuk Permasalahan Pertama..... 498

4.3.1.4.3. Opsi-Opsi untuk Permasalahan Kedua....... 525

4.3.1.5. Kuantifikasi atas Opsi.................................................... 538

4.3.1.6. Analisa Biaya dan Manfaat (Cost Benefit Analysis)...... 550

4.3.1.7. Konsultasi Publik…....................................................... 551

BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN................................................................. 554

5.1. Kesimpulan.................................................................................................. 554

5.2. Saran............................................................................................................. 560

DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................. xviii

RIWAYAT HIDUP PENULIS …………………………………………….……. xxviii

Page 11: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Economic Analysis of Law and Its Ultimate Goal.................................... 217Gambar 3.2. Proses Penyusunan Cost Benefit Analysis................................................. 223

Gambar 3.3. Regulatory Impact Analysis dalam Economic Analysis of Law................ 230

Gambar 4.1. Impact Assessment Aspects........................................................................ 427

Gambar 4.2. Siklus pembuatan RIA............................................................................... 428

Gambar 4.3. RIA: The Ratinale And The Assumption.................................................... 430

Gambar 4.4. Rincian Tabel Data Kasus Pengaduan Anak Berdasarkan Klaster

Perlindungan Anak KPAI Periode Tahun 2011 – Per 17 Juli

2016........................................................................................................... 454

Gambar 4.5. Jumlah Kejahatan yang Dilaporkan Menurut Polda, Tahun 2013.............. 455

Page 12: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

xiv

DAFTAR SKEMA

Skema 1.1. Skema Diversi Berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang

Sistem Peradilan Pidana Anak.................................................................... 27

Skema 3.1 The Felicific Calculus.................................................................................... 213

Page 13: KATA PENGANTAR - repository.uph.edurepository.uph.edu/5311/3/toc.pdf · KATA PENGANTAR Puji syukur kepada yang maha baik dan maha kasih Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Analisa Dampak Opsi 1A.............................................................................. 473

Tabel 4.2. Analisa Dampak Opsi 1B............................................................................... 474

Tabel 4.3. Analisa Dampak Opsi 1C............................................................................... 475

Tabel 4.4. Analisa Dampak Opsi 2A............................................................................... 476

Tabel 4.5. Analisa Dampak Opsi 2B............................................................................... 477

Tabel 4.6. Analisa Dampak Opsi 2C............................................................................... 478

Tabel 4.7. RIA Kuantitatif atas Undang-Undang No. 11 Tahun 2012 tentang SistemPeradilan Pidana Anak.................................................................................. 539

Tabel 4.8. Rincian Perhitungan Biaya Pembangunan Sarana dan Prasarana PendukungUndang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan PidanaAnak.............................................................................................................. 542

Tabel 4.9. Rincian Perhitungan Dampak Ekonomi Apabila Kondisi Status Quo TidakDilakukan Perubahan.................................................................................... 544

Tabel 4.10. Rincian Dampak Administrasi Publik Apabila Kondisi Status QuoDipertahankan............................................................................................... 545

Tabel 4.11. Rincian Dampak Sosial Apabila Kondisi Status QuoDipertahakan................................................................................................. 546

Tabel 4.12. Rincian Dampak Lingkungan Apabila Kondisi Status QuoDipertahankan............................................................................................... 546

Tabel 4.13. Tabel Kuantifikasi Dampak Ekonomi Penerapan Opsi 1B.......................... 547

Tabel 4.14. Tabel Kuantifikasi Dampak Administrasi Publik Penerapan Opsi1B.................................................................................................................. 547

Tabel 4.15. Tabel Kuantifikasi Dampak Lingkungan Penerapan Opsi 1B..................... 547

Tabel 4.16. Tabel Kuantifikasi Dampak Sosial Penerapan Opsi 1B............................... 548

Tabel 4.17. Tabel Kuantifikasi Dampak Penerapan Opsi 1C......................................... 548

Tabel 4.18. Tabel Kuantifikasi Dampak Penerapan Opsi 2B......................................... 549

Tabel 4.19. Tabel Kuantifikasi Dampak Penerapan Opsi 2C......................................... 549