KATA PENGANTAR - :: SAKIP Kementerian Pertaniansakip.pertanian.go.id/admin/data2/Lakip Setban 2015.pdf · Laporan Kinerja Sekretariat Badan Karantina Pertanian 2015 1 ... PENGUKURAN

Laporan Kinerja Sekretariat Badan Karantina Pertanian 20151

Puji Syukur kita panjatkan kehadirat Allah S.W.T sehingga Laporan KinerjaSekretariat Badan Karantina Pertanian Tahun 2015 telah diselesaikan denganbaik.Laporan Kinerja ini merupakan bentuk pertanggungjawaban pengelolaananggaran Sekretariat Badan Karantina Pertanian tahun 2015. Dalam rangkamendukung kinerja Badan Karantina Pertanian, Sekretariat Badan KarantinaPertanian telah melakukan kinerjanya dari aspek keuangan, sumber daya,perencanaan, evaluasi/pelaporan serta penyelesaian peraturan perundanganperkarantinaan dan keamanan hayati, kehumasan serta dukungan teknislainnyaSebagai laporan hasil Penetapan Kinerja Sekretariat Badan KarantinaPertanian, Laporan Kinerja Sekretariat Badan Karantina Pertanian berisikanrealisasi target dari penetapan kinerja berikut evaluasi dan analisis akuntabilitaskinerjanya.Upaya peningkatan kinerja Sekretariat Badan Karantina Pertanian telahdilakukan secara berkesinambungan. Berbagai hambatan dan tantangan yangmuncul memicu Sekretariat Badan Karantina Pertanian untuk selalumeningkatkan kinerja sesuai dengan target. Sebagai suatu unit kerja yangmemberikan pelayanan dan fasilitasi ingin melakukan kinerja yang lebih terukursehingga pelayanan kepada publik dapat lebih optimal.Dengan berakhirnya pelaksanaan kegiatan pada Tahun 2015 berarti SekretariatBadan Karantina Pertanian telah menyelesaikan kegiatan untuk tahun pertamadari Rencana Strategis Sekretariat Badan Karantian Pertanian tahun 2015 -2019 sebagai acuan bagi pelaksanaan kegiatan-kegiatan untuk mencapai Visidan Misi.Kami menyadari bahwa Laporan Kinerja Sekretariat Badan ini masih adakekurangan, sehingga saran dan masukan demi perbaikan laporan sangatdiperlukan. Saran dan masukan dari semua pihak diharapkan dapatmemberikan manfaat pengelolaan pemanfaatan anggaran yang lebih akuntabeldimasa mendatang.

Jakarta, Januari 2016Sekretaris Badan Karantina Pertanian

drh. Mulyanto, MM.NIP 19580212 198303 1 002

KATA PENGANTAR


Hal

KATA PENGANTAR .............................................................................. i

DAFTAR ISI ........................................................................................... ii

IKHTISAR EKSEKUTIF ......................................................................... 1

I PENDAHULUAN .......................................................................... 7

1.1. Latar Belakang................................................................... 7

1.2. Kedudukan, Tugas, Fungsi dan kewenangan ................... 8

1.3. Organisasi dan Tata Kerja ................................................. 8

1.4. Landasan Hukum Pelaksanaan Tugas.............................. 9

II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA........................... 10

III AKUNTABILITAS KINERJA ......................................................... 19

3.1. Capaian Kinerja Organisasi................................................ 19

3.2. Evaluasi dan Analisis Akuntabilitas Kinerja........................ 20

3.3. Realisasi Anggaran............................................................ 24

IV PENUTUP .................................................................................... 28

LAMPIRAN .

1. PERJANJIAN KINERJA2. PENGUKURAN KINERJA

DAFTAR ISI

Laporan Kinerja Sekterariat Badan Karantina Pertanian 2015 1

Sesuai dengan Rencana Strategis Sekretariat Badan Karantina Pertanian,bahwa tujuan Sekretariat Badan Karantina Pertanian adalah :1) Mewujudkan fasilitasi penyelenggaraan koordinasi, penyusunan rencana,

program, evaluasi dan pelaporan dibidang perkarantinaan hewan dantumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati

2) Mewujudkan pengelolaan keuangan dan perlengkapan yang akuntabel3) Meningkatkan evaluasi dan penyempurnaan organisasi dan tatalaksana,

serta pengelolaan urusan kepegawaian4) Mewujudkan rancangan peraturan perundang-undangan, pelaksanaan

hubungan masyarakat dan informasi publik yang transparan danakuntabel

5) Mewujudkan pengelolaan urusan tata usaha Badan Karantina Pertanianyang efektif

Terkait dengan tujuan tersebut di atas, maka pada tahun 2015 telahdilakukan Perjanjian Kinerja antara Sekretaris Badan Karantina Pertaniandengan Kepala Badan Karantina Pertanian dengan sasaran

1) Tersedianya SDM aparatur yang kompeten dan professional2) Terkelolanya anggaran secara optimal3) Terwujudnya good governance & clean government

Hasil capaian kinerja tahun 2015 menunjukkan bahwa Sekretariat BadanKarantina Pertanian umumnya telah memenuhi sasaran kegiatannya yangditargetkan. Realisasi pencapaian sasaran Sekretariat Badan KarantinaPertanian yang diukur dengan menggunakan indikator kinerja yang telahditetapkan sebagai berikut :

Sasaran Kegiatan Indikator Kinerja Target Realisasi %Tersedianya SDMaparatur yangkompeten danprofessional

Jumlah kegiatanpelatihan yangdiselenggarakan(KEG)

6 6 100

Jumlah aparatur yangmengikuti pendidikan /pelatihan (ORG)

500 360 72

Terkelolanyaanggaran secaraoptimal

Opini BPK terhadaplaporan keuanganBarantan : WTP

100 % 98,92 % 98,92

Terwujudnya goodgovernance &clean government

Hasil Penilaian SAKIPBarantan Sangat Baik

100 % 100 % 100

Indeks Budaya Kerja ≥3,5 3,5 100Jumlah peraturanperkarantinaan yangtelah disahkan

3 5 166,67

Jumlah laporaninformasi kegiatan

12 12 100

IKHTISAR EKSEKUTIF


dan layanankehumasan

Apabila dilihat dari kualifikasi capaian sasaran yang mendasarkan padarata-rata capaian indikator kinerja dengan hasil skor 105,37 %, sehinggamelebihi target yang telah ditetapkan, yaitu ≥ 96 (Sangat Berhasil).Beberapa keberhasilan capaian manajerial telah didapatkan antara lain :Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) : 83,62 (Sangat Baik), IndeksPenerapan Nilai-Nilai Dasar Budaya Kerja (IPNBK) : 87,75 (Sangat Baik),Nilai Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) Eselon IBarantan : 82,20 (Sangat Baik), adanya beberapa penghargaan dari hasilpembinaan antara lain :

1) Wilayah Birokrasi Bersih Melayani (WBBM) Dari Menpan RB kepadaBKP Kelas II Yogyakarta

2) Kinerja Pelayanan Publik Dari Ombudsman RI kepada 19 UPTLingkup Barantan Memiliki Nilai Tingkat Kepatuhan Tinggi DalamPelayanan Publik Dengan Nilai 100 Atau Lebih, yaitu BKP Kelas IBanjarmasin, BKP Kelas I Denpasar, BKP Kelas I Manado, BKP Kelas IMataram, BKP Kelas II Pangkal Pinang, BKP Kelas II Palu, SKP Kelas IBiak, BKP Kelas I Pontianak, BKP Kelas I Padang, BKP Kelas I Kupang,BKP Kelas II Cilegon, BKP Kelas II Tanjung Pinang, BBKP TanjungPriok, BKP Kelas II Palangkaraya, BKP Kelas II Yogyakarta, BBKPSurabaya, BKP Kelas I Jayapura, BBKP Belawan, BKP Kelas I BLampung

3) Inovasi Pelayanan Publik Berbasis Pengembangan IT Dari MenteriRistek Dan Pendidikan Tinggi kepada Badan Karantina Pertanian

Dari beberapa keberhasilan capaian majerial, masih terdapat beberapakendala/hambatan/masalah yang perlu dilakukan tindak lanjut sebagaiberikut :

1) Pada tahun 2014 telah mendapatkan tambahan CPNS sebanyak 234orang sehingga total pegawai Barantan menjadi 3.678 orang atau lebihbanyak dibandingkan tahun 2013 sejumlah 3.466 orang. Sedangkanjumlah pegawai Badan Karantina Pertanian pada tanggal 31 Desember2015 adalah 3,813 orang. Pada tahun 2015 ini Badan KarantinaPertanian mendapatkan tambahan calon pegawai negeri sipil (CPNS)sebanyak 148 orang dan mutasi dari Direktorat Jenderal Pengolahan danPemasaran Hasil Pertanian ( PPHP ) sebanyak 21 orangNamun demikian jumlah SDM senantiasa menjadi permasalahandisebagian besar satker Badan Karantina Pertanian dari tahun ke tahunbaik dari aspek kualitas dan kuantitas. Secara kuantitas jumlah SDMBadan Karantina Pertanian tahun 2015 bertambah bila dibandingkandengan tahun sebelumnya termasuk khusus petugas karantina dari1.948 orang menjadi 2.059 orang (bertambah 111 orang). Namun khususuntuk POPT terampil dalam 5 (lima) tahun terakhir cenderung jumlahnyalebih rendah dibanding POPT ahli yang seharusnya lebih banyak.Sehingga ke depan perlu pelatihan dasar calon POPT terampil dengan


peserta yang lebih brsar. Hal ini sebagai dukungan dalammengoptimalkan tindakan karantina tumbuhan di lapangan. Terkaitdengan kualitas SDM perlu dilakukan pendidikan/pelatihan baik teknismaupun non teknis secara berkesinambungan,

2) Terkait dengan laporan keuangan, masih sering dijumpai temuan BPKterkait tata kelola terhadap barang-barang persediaan maupun salahpembebanan (belanja barang menjadi belanja modal), sehingga perludilakukan :a) Disiplin dalam penggunaan akun yang benar sesuai peruntukannyab) Disiplin dalam pengelolaan bahan-bahan persediaan, dengan stock

opname yang benarc) Disiplin dalam pertanggungjawaban kegiatan (tidak salah beban)d) Pengumpulan bukti pertanggungjawaban yang akuntablee) Penyelesaian permasalahan asetf) Senantiasa mengantisipasi kegiatan yang berpotensi tidak terlaksanag) Melakukan optimalisasi sisa-sisa anggaranh) Melakukan rekonsiliasi PNBP secara periodik bulanan

3) Dalam rangka implementasi budaya kerja pegawai Badan KarantinaPertanian terkait dengan tunjangan kinerja yang telah diberikan danefektif diterima sejak tahun 2013. Pada umumnya kinerja pegawai masihdirepresentasikan dengan absensi dan belum berorientasi denganpeningkatan kualitas output kinerja individu pegawai. Sehingga SasaranKerja Pegawai (SKP) ke depan agar dijadikan tolok ukur kinerja individupegawai dan benar-benar mendapatkan pengawalan secara berjenjang.Untuk mendukung kinerja Badan Karantina Pertanian tidak terlepas dariadanya SDM yang dapat melaksanakan budaya kerja yang diharapkandari tahun mengalami peningkatan, sehingga diperlukan upaya-upaya :a) Peningkatan disiplin pegawai terutama terhadap ketepatan jam kerjab) Mengoptimalkan implementasi terhadap uraian tugas pegawaic) Mengoptimalkan implementasi terhadap SOP yang telah adad) Peningkatan penanaman loyalitas pegawai terhadap pimpinane) Peningkatan kedisiplinan terhadap waktu/jadual palang kegiatan

sehingga selesai sesuai rencana

4) Dalam rangka dukungan legal drafting terhadap rancangan peraturanperkarantinaan dan keamanan hayati, Sekretariat Badan menerimabahan rancangan peraturan perundangan karantina hewan maupunkarantina tumbuhan yang terkadang substansi teknisnya belummemperoleh kesepakatan/kebulatan di internal Pusat-Pusat teknistersebut. Hal ini tampak pada saat telah dilakukan pembahasan di birohukum Setjen, Kementan. Khusus untuk penyiapan kebijakan karantinahewan masih sering terbentur atau bertabrakan dengan kebijakanDitjenak dan Kesehatan Hewan dengan substansi teknis yang sama,sehingga diperlukan penyisiran terhadap pembagian kewenangan dankajian lebih mendalam apakah substansi tersebut akan disatukan ataudibuat masing-masing. Tentunya hal ini akan memperlama proses


penyelesaiannya. Oleh karena itu diperlukan peningkatan komunikasidan koordinasi dalam perencanaan penyiapan bahan.

5) Dukungan terhadap kehumasan sangat penting terhadap pemahamandan eksistensi tugas dan fungsi perkarantinaan pertanian dan keamananhayati. Masih ada banyaknya kasus-kasus pelanggaran merupakansalah satu indikasi bahwa kesadaran masyarakat terhadap perlindungansumber daya alam khususnya pertanian masih belum seperti harapan.Sehingga beberapa hal yang perlu dilakukan kedepan antara lain :a) Muatan dan materi terhadap informasi, eksistensi dari tugas dan

fungsi Badan Karantina Pertanian lebih mengena terhadapmasyarakat

b) Sosialisasi peraturan-peraturan perkarantinaan dan keamanan hayatilebih lebih ditingkatkan kualitas dan kuantitasnya

c) Perlu dilakukan pemilihan metode yang tepat dan efektif terhadappenyampaian pesan sehingga masyarakat lebih mudah mencernaterhadap tugas dan fungsi Badan Karantina Pertanian

d) Perlu dilakukan pemasangan Icon Badan Karantina Pertanian di setiapkantor UPT lingkup Badan Karantina Pertanian (ada tulisan “bersamaanda melindungi negeri”), sehingga masyarakat dapat lebihmengenal identitas Barantan

Gambar 1. Dukungan Upaya Khusus Badan Karantina Pertanian diPropinsi Kalimantan Utara


Gambar 2. Penanggalan atribut peserta pada Penutupan PelatihanTeknis Dasar Calon Fungsional Paramedik dan POPTTerampil tahun 2015 di BUT-TMKP

Gambar 3. Peningkatan Kualitas SDM Badan Karantina PertanianMelalui Beberapa Diklat Teknis


Gambar 4. Penyiapan sarana dan prasarana sebagai salah satu upayapeningkatan pelayanan


1.1. Latar Belakang

Pembangunan perkarantinaan ditempatkan pada upaya melindungipertanian Indonesia untuk mewujudkan pelestarian ketahanan dankeamanan pangan serta sumber daya hayati. Terkait dengan upaya inimaka peranan karantina meliputi aspek pengamanan pelestarian sumberdaya hayati, pencegahan masuk/tersebarnya HPHK/OPTK, kelestarianlingkungan, keamanan pangan yang sehat, utuh, dan halal.

Sekretariat Badan Karantina Pertanian merupakan unit kerja yangmenjadi fasilitator terhadap kinerja Badan Karantina Pertanian terutamatugas memberikan pelayanan teknis dan administrasi kepada semuaunsur di lingkungan Badan Karantina Pertanian.

Dalam upaya mendukung program Badan Karantina Pertanian diIndonesia, Sekretariat Badan Karantina Pertanian senantiasa melakukanpembenahan secara internal (lingkup Sekretariat Badan KarantinaPertanian) maupun eksternal (kerja sama dengan instansi terkait baiksecara nasional maupun internasional) dalam rangka optimalisasitupoksi. Pembenahan-pembenahan tersebut erat kaitannya dengan yangsudah dilakukan Sekretariat Badan Karantina Pertanian yang terangkumdalam kegiatan tahun 2015Kinerja yang optimal dari Unit Kerja Sekretariat Badan KarantinaPertanian dapat diukur dengan indikator kinerja, yaitu :

1) Jumlah kegiatan pelatihan yang diselenggarakan (KEG)2) Jumlah aparatur yang mengikuti pendidikan / pelatihan (ORG)3) Opini BPK terhadap laporan keuangan Barantan : WTP4) Hasil Penilaian SAKIP Barantan Sangat Baik5) Indeks Budaya Kerja6) Jumlah peraturan perkarantinaan yang telah disahkan7) Jumlah laporan informasi kegiatan dan layanan kehumasan

Untuk mewujudkan kinerja yang optimal tersebut di atas, maka peranSekretariat Badan Karantina Pertanian adalah menumbuhkan iklimkondusif bagi terselenggaranya misi Sekretariat Badan KarantinaPertanian berdasarkan peraturan perundangan serta ketentuan yangberlaku, baik yang diselenggarakan oleh Kantor Pusat maupun UPTyang ada di daerah. Namun demikian kinerja Sekretariat BadanKarantina Pertanian tidak mungkin dicapai secara optimal tanpadukungan dan koordinasi yang serasi dengan unit kerja lain dilingkupinternal Badan Karantina Pertanian dan Kementerian Pertanian, institusi-institusi tingkat internasional serta pengguna jasa karantina.

BAB IPENDAHULUAN


1.2. Kedudukan tugas dan fungsi

TugasSekretariat Badan mempunyai tugas memberikan pelayanan teknis danadministrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan BadanKarantina Pertanian.

KedudukanSekretariat Badan Karantina Pertanian dipimpin oleh seorang SekretarisBadan yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepadaKepala Badan Karantina Pertanian

TugasSesuai dengan Peraturan Menteri PertanianNo. 43/Permentan/OT.140/08/2015 tentang Organisasi dan Tata KerjaKementerian Pertanian bahwa Sekretariat Badan Karantina Pertanianmempunyai tugas memberikan pelayanan teknis dan administrasikepada seluruh unit organisasi di lingkup Badan Karantina Pertanian,sebagai berikut :

FungsiDalam melaksanakan tugas, Sekretariat Badan Karantina Pertanianmenyelenggarakan fungsi :1) koordinasi, penyusunan rencana dan program, anggaran, serta

evaluasi dan pelaporan di bidang perkarantinaan hewan dantumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati

2) pengelolaan urusan keuangan dan perlengkapan;3) evaluasi dan penyempurnaan organisasi, tata laksana, serta

pengelolaan urusan kepegawaian;4) penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan, pelaksanaan

hubungan masyarakat dan informasi publik; dan5) pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Badan Karantina

Pertanian.

1.3. Organisasi dan Tata KerjaUntuk membatu kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi SekretariatBadan Karantina terdiri dari 4 Bagian :

1) Bagian Perencanaan, yang terdiri dari :a) Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporanb) Sub Bagian Anggaranc) Sub Bagian Program

2) Bagian Keuangan dan Perlengkapan, yang terdiri dari :a) Sub Bagian Perbendaharaanb) Sub Bagian Akutansi dan Verifikasic) Sub Bagian Perlengkapan


3) Bagian Umum, yang terdiri dari :a) Sub Bagian Kepegawaianb) Sub Bagian Tata Usaha dan Rumah Tanggac) Sub Bagian Organisasi dan Tata Laksana

4) Bagian Hukum dan Humas, yang terdiri dari :a) Sub Bagian Peraturan Perkarantinaan Hewamb) Sub Bagian Peraturan Perkarantinaan Tumbuhanc) Sub Bagian Hubungan Masyarakat

1.4. Landasan Hukum Pelaksanaan Tugas UU No. 28 / 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan

Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotismo (Lembaran Negara Tahun1999 No. 75, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3851)

UU No.16 / 1992 tentang Karantina Hewan, Ikan dan Tumbuhan PP No. 82 / 2000 tentang Karantina Hewan PP No 14 / 2002 tentang Karantina Tumbuhan PP No. 28 /2004 tentang Keamanan, Mutu dan Gizi Pangan


Rencana Strategis (RENSTRA) Sekretariat Badan Karantina Pertanian padadasarnya merupakan pernyataan komitmen bersama mengenai upayaterencana dan sistimatis untuk meningkatkan kinerja serta pencapaiannyamelalui pembinaan, penataan, perbaikan, penertiban, penyempurnaan danpembaharuan terhadap sistem, kebijakan perkarantinaan hewan dantumbuhan serta pengawasan keamanan hayati serta pembinaan terhadapakhlak dan perilaku aparatur karantina dengan terus menerus melakukanpengawasan dan pengendalian manajemen agar tercapainya efektifitas,efisiensi dan produktifitas dalam penyelenggaraan perkarantinaan hewan dantumbuhan serta pengawasan keamanan hayatiDalam rangka memberi arah dan sasaran yang jelas serta sebagai pedomandan tolok ukur kinerja dalam pelaksanaan dukungan pembangunan dibidangperkarantinaan dan pengawasan keamanan hayati yang selaras dengan arahkebijakan strategis Kementerian Pertanian, maka Sekretaris Badan KarantinaPertanian menetapkan RENSTRA Sekretariat Badan Karantina Pertanian2015 – 2019 sebagai dasar acuan dalam pelaksanaan dukungan manajemendan teknis kinerja Badan Karantina Pertanian serta sebagai pedomanpengendalian kinerja pada tahun 2015 – 2019.

2.1. Visi dan MisiVisi”Visi dari Sekretriat Badan Karantina Pertanian adalah : “KesekretariatanBadan Karantina Pertanian Yang Profesional dan Amanah

MisiUntuk mencapai VISI tersebut, ditetapkan Misi Sekretariat BadanKarantina Pertanian yang menggambarkan ruang lingkup hal yang harusdilaksanakan, yaitu: Mewujudkan Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah sangat baik Mewujudkan laporan keuangan yang memenuhi opini WTP Melaksanakan tertib administrasi kepegawaian, ketatalaksanaan,

ketatausahaan dan kerumahtanggaan berdasarkan prinsip-prinsipmanajemen modern, serta meningkatkan SDM yang kompeten danprofesional dalam mendukung kepemerintahan yang baik

Mewujudkan kepastian hukum penyelenggaraan perkarantinaanpertanian dan pengawasan keamanan hayati, terbentuknya sistemjaringan dokumentasi dan informasi hukum serta informasi publikyang cepat, tepat,lengkap dan akurat.

Mewujudkan kepedulian masyarakat terhadap penyelenggaraanperkarantinaan pertanian dan pengawasan keamanan hayati

BAB IIPERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA


2.2. Tujuan dan Sasaran

TujuanSesuai Permentan No. 43/Permentan/OT.010/8/2015 TentangOrganisasi Dan Tata Kerja Kementerian Pertanian dengan tugasSekretariat yaitu memberikan pelayanan teknis dan administrasi kepadaseluruh unit organisasi di lingkungan Badan Karantina Pertanian.maka tujuan Sekretariat Badan Karantina Pertanian sebagai berikut :1) Mewujudkan fasilitasi penyelenggaraan koordinasi, penyusunan

rencana, program, evaluasi dan pelaporan dibidang perkarantinaanhewan dan tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati

2) Mewujudkan pengelolaan keuangan dan perlengkapan yang akuntabel3) Meningkatkan evaluasi dan penyempurnaan organisasi dan

tatalaksana, serta pengelolaan urusan kepegawaian4) Mewujudkan rancangan peraturan perundang-undangan, pelaksanaan

hubungan masyarakat dan informasi publik yang transparan danakuntabel

5) Mewujudkan pengelolaan urusan tata usaha dan kerumahtanggaanBadan Karantina Pertanian yang efektif

SasaranSasaran Sekretariat Badan Karantina Pertanian adalah (1) TersedianyaSDM aparatur yang kompeten dan professional, (2) Terkelolanyaanggaran secara optimal, (3) Terwujudnya good governance & cleangovernment, (4) Tersedianya sarana dan prasarana perkarantinaanyang memadai. Untuk mencapai hal tersebut diperlukan beberapaindikator kinerja sebagai berikut :1) Jumlah kegiatan pelatihan yang diselenggarakan (KEG)2) Jumlah aparatur yang mengikuti pendidikan / pelatihan (ORG)3) Opini BPK terhadap laporan keuangan BARANTAN4) Jumlah dokumen perencanaan, evaluasi & pelaporan karantina pertanian

(Dokumen)5) Jumlah dokumen rencana kinerja & penyusunan anggaran6) Jumlah dokumen pengembangan & pengelolaan kepegawaian (Dokumen)7) Jumlah dokumen pengembangan integritas barantan dan reformasi birokrasi

(Dokumen)8) Jumlah dokumen tata laksana dan inisiatif anti korupsi9) Jumlah peraturan perkarantinaan yang telah disahkan (Dokumen)10) Jumlah laporan indeks kepuasan informasi layanan perkarantinaan (Bulan

Layanan)11) Jumlah laporan pengelolaan TU & rumah tangga (Laporan)12) Tingkat Dukungan Aparatur pegawai & Layanan Perkantoran (BULAN

LAYANAN)13) Jumlah dan jenis sarana, infrastruktur, teknologi informasi yang sesuai

kebutuhan dan memadai (UNIT)

Adapun Rencana Tindak Pembangunan Jangka Menengah SekretariatBadan Karantina Pertanian terlihat pada Tabel berikut :


Tabel 1. Rencana Tindak Pembangunan Jangka Menengah Sekretariat Badan Karantina Pertanian 2015 - 2019

No. PROGRAM/ KEGIATAN SASARAN INDIKATOR TARGET2015 2016 2017 2018 2019

1 2 3 4 5 6 7 8 912 Peningkatan Kualitas

PengkarantinaanPertanian danPengawasanKeamanan Hayati

12.6 Dukungan Manajemendan Dukungan TeknisLainnya pada BadanKarantina Pertanian

Tersedianya SDMaparatur yangkompeten danprofessional

Jumlah kegiatan pelatihan yangdiselenggarakan (KEG)

6 13 13 13 13

Jumlah aparatur yang mengikutipendidikan / pelatihan (ORG)

500 500 500 500 500

Terkelolanya anggaransecara optimal

Opini BPK terhadap laporankeuangan BARANTAN

WTP WTP WTP WTP WTP

Terwujudnya goodgovernance & cleangovernment

Jumlah dokumen perencanaan,evaluasi & pelaporan karantinapertanian (Dokumen)

17 17 17 17 17

Jumlah dokumen rencana kinerja &penyusunan anggaran

65 65 65 65 65

Jumlah dokumen pengembangan &pengelolaan kepegawaian(Dokumen)

5 5 5 5 5

Jumlah dokumen pengembanganintegritas barantan dan reformasibirokrasi (Dokumen)

1 3 3 3 3

Jumlah dokumen tata laksana daninisiatif anti korupsi

1 3 3 3 3

Jumlah peraturan perkarantinaanyang telah disahkan (Dokumen)

3 3 3 3 3

Jumlah laporan indeks kepuasan 12 12 12 12 12


informasi layanan perkarantinaan(Bulan Layanan)Jumlah laporan pengelolaan TU &rumah tangga (Laporan)

12 12 12 12 12

Tingkat Dukungan Aparatur pegawai& Layanan Perkantoran (BULANLAYANAN)

12 12 12 12 12

Tersedianya saranadan prasaranaperkarantinaan yangmemadai

Jumlah dan jenis sarana,infrastruktur, teknologi informasiyang sesuai kebutuhan danmemadai (UNIT)

88 100 100 100 100

Laporan Akuntabilitas Kinerja Sekretariat Badan Karantina Pertanian 201514

2.3. Program dan Kegiatan

Sekretariat Badan Karantina Pertanian yang secara organisasi terdiri dari4 (empat) unit Eselon III di kantor pusat yaitu Bagian Perencanaan,Bagian Keuangan dan Perlengkapan, Bagian Hukum dan Humas sertaBagian Umum.Sesuai dengan Rencana Strategis Sekretariat Badan KarantinaPertanian, dalam Kegiatan Dukungan manajemen dan tugas-tugasteknis Badan Karantina Pertanian maka beberapa indikator di atasakan didukung oleh beberapa kegiatan sebagai berikut:

1. Sasaran ke-1 “Tersedianya SDM aparatur yang kompeten danprofessional “, beberapa rencana kegiatan penting yang mendukungyaitu :

1) Diklat Lan’Gaskara2) Pelatihan Dasar Teknis Calon POPT Ahli3) Pelatihan Dasar Teknis Calon POPT Terampil4) Pelatihan Dasar Teknis Calon Medik Veteriner5) Pelatihan Dasar Teknis Calon Paramedik Veteriner6) Diklat PPNS

2. Sasaran ke-2 “Terkelolanya anggaran secara optimal”, beberaparencana ouput yang mendukung yaitu : Laporan Keuangan danPengelolaan Perbendaharaan, dengan rincian kegiatan :1) Pengelolaan Keuangan Kantor Pusat TA 20152) Pembinaan Pelaksanaan Anggaran TA 20153) Apresiasi Implementasi Integrasi Simphoni, E-Plaq dan E-QVet4) Pengelolaan PNBP5) Penyusunan Laporan Mutasi dan Penghapusan BMN Barantan6) Penyusunan Catatan Laporan - BMN7) Fasilitasi ULP Badan Karantina Pertanian8) Penyusunan Laporan Keuangan Bulanan Sekretariat Badan & Es 1

TA 20159) Sosialisasi Aplikasi SAKTI-SAKPA TA 201510) Penyusunan Catatan Laporan Keuangan Barantan TA 2015

3. Sasaran ke-3 “Terwujudnya good governance & clean government”,beberapa rencana kegiatan yang mendukung terhadap sasaran inantara lain, dengan sub output

1) Dokumen Rencana Kerja dan Anggaran. dengan komponen :a) Penyusunan Rencana Jangka Menengahb) Penyusunan Rencana Kerja & Kinerja TA 2016c) Penyusunan Pedoman Umum Pengelolaan Kinerja Barantan TA

2016d) Penyusunan Standar Baku Kegiatan Badan Karantina Pertaniane) Penyusunan RKA-KL Sesuai Pagu Indikatif TA 2016f) Penyusunan RKA-KL Sesuai Pagu Anggaran TA 2016g) Penyusunan Final RKA-KL Barantan TA 2016h) Koordinasi Perencanaan & Penyusunan Anggaran


i) Penyusunan DIPA Revisi TA 2015

2) Evaluasi & Pelaporan Kinerja Barantan, dengan komponen :a) Laporan Evaluasi Barantanb) LAKIP Barantanc) Laporan Tahunan Barantand) Penyelenggaraan SPI Barantane) Penyusunan Pedoman Evaluasi Barantan

3) Administrasi & Pengembangan Pegawai, dengan komponenantara lain :a) Penyusunan Rencana Formasi Pegawaib) Pemberkasan Kenaikan Pangkatc) Pengambilan Sumpahd) Penyusunan Data Pegawaie) Penyusunan Pedoman Pengembangan Pegawaif) Pengembangan Pegawaig) Sistem Rekruitmen Pegawaih) Pembinaan Pegawai

4) Pengembangan Organisasi & Tata Laksana Pelayanan, dengankomponen antara lain :a) Evaluasi Penyusunan SOP Barantanb) Internalisasi Penyusunan Anjab dan Analisa Budaya Kerja (ABK)c) Internalisasi/Penyusunan Sasaran Kerja Pegawaid) Internalisasi/Penyusunan Standar Kompetensi Jabatan/Standar

Kompetensi Menejeriale) Job Gradding Fungsional Khusus dan Umumf) Pembinaan Motivasi Budaya Kerjag) Penyusunan IKM Barantan 2015h) Penyusunan IPNBK Barantan 2015i) Apresiasi Kinerja Pelayanan Publikj) Pengolahan Data PMPRB

5) Laporan Arsip Ketatausahan6) Dokumen Rancangan Peraturan Karantina Hewan7) Dokumen Rancangan Peraturan Karantina Tumbuhan8) Revisi UU No 16 Th 1992, Monitoring dan Evaluasi Informasi

Publik9) Layanan Kehumasan dan Penyebaran Informasi

4. Sasaran ke-4 “Tersedianya sarana dan prasarana perkarantinaanyang memadai, dengan beberapa rencana kegiatan yang mendukungberupa output yaitu :1) Kendaraan Bermotor2) Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi3) Peralatan dan Fasilitas Perkantoran

Pada tahun 2015 telah ditandatangani Penetapan Kinerja SekretariatBadan Karantina Pertanian oleh Sekretaris Badan Karantina Pertanian


dengan Kepala Badan Karantina Pertanian, dengan sasaranmeningkatnya kualitas kinerja manajemen dalam mendukungpenyelenggaraan karantina dan pengawasan keamanan hayati,dengan 5 indikator sebagai berikut :

Sasaran Kegiatan Indikator Kinerja TargetTersedianya SDMaparatur yang kompetendan professional

Jumlah kegiatan pelatihanyang diselenggarakan(KEG)

6


500

Terkelolanya anggaransecara optimal

Opini BPK terhadap laporankeuangan BARANTAN :WTP

100 %

Terwujudnya goodgovernance & cleangovernment

Hasil Penilaian SAKIPBarantan : Sangat Baik

100 %

Indeks Budaya Kerja ≥3,5

Jumlah peraturanperkarantinaan yang telahdisahkan

3

Jumlah laporan informasikegiatan dan layanankehumasan

12

2.4. Analisis Lingkungan StrategikPerubahan lingkungan strategis yang sangat cepat dan pesat akanmempengaruhi kinerja penyelenggaraan perkarantinaan pertanian.Pengaruh lingkungan strategis tersebut berhubungan dengan kondisiinternal Badan Karantina Pertanian dan pengaruh lingkungan eksternalsebagai tantangan yang dihadapi serta peluang yang dapat diraih dalammenyusun rencana strategis Badan Karantina Pertanian

1. Lingkungan Strategis Internal

a. KebijakanPada pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, Sekretariat BadanKarantina Pertanian dilengkapi dengan unit kerja yang terdiri dariempat bagian yaitu Bagian Perencanaan, Bagian Keuangan danPerlengkapan, Bagian Umum, Bagian Hukum dan HubunganMasyarakat serta kelompok jabatan fungsional. Setiap bagiandilengkapi dengan 3 (tiga) sub bagian, sehingga keseluruhannya 12subbagian dan satu kelompok fungsional. Masing-masing telahdilengkapi rincian tugas sesuai dengan Permentan Nomor


43/Permentan/OT.010/8/2015 tentang Organosasi dan Tata KerjaKementerian Pertanian tanggal 3 Agustus 2015. Tugas dariSekretariat Barantan adalah memberikan pelayanan teknis danadministrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan BadanKarantina Pertanian yang terdiri dari 53 Satker dengan lokasi diseluruh Indonesia, sehingga tercapai sasaran prioritaspengembangan sumber daya yaitu penyediaan SDM yangberkualitas, kompeten dalam jumlah memadai baik pada tingkat pusatmaupun UPT, menyiapkan kelembagaan dan perundang-undanganyang mendukung strategi, menyediakan sarana operasional yangoptimal serta tehnologi dan sistem informasi yang handal danterintegrasi, meningkatkan daya guna tehnologi dan informasi dalammanajemen administrasi dan operasional pelayanan sertameningkatkan efektifitas pengendalian internal.

b. SistemUntuk melaksanakan tugas dari setiap bagian dan subbagian, sertadidalam melakukan koordinasi baik secara intern di dalam lingkupSekretariat Barantan maupun dengan eksternal diluar SekretariatBarantan.Sistem Kesekretariatan di Badan Karantina Pertanian mulai daritahap perencanaan, tahap operasional maupun tahap pelaporan dibangun secara terintegrasi yaitu dengan laporan secara berkalakepada Pusat baik laporan secara manual maupun secara on line.Sekretariat Badan sebagai Koordinator sekaligus fasilitator dalamfungsi kesekretariatan, baik pada kegiatan teknis maupunadministrasi.

c. LingkunganLingkungan tempat kerja yang tertata dengan fasilitas yang memadaimerupakan hal yang harus dipenuhi dalam rangka peningkatankinerja setiap pegawai. Sarana prasarana operasional dalamkesekretariatan yang cukup dalam pelaksanaan tupoksi sekretariatsecara rutin.

d. Sumber Daya ManusiaDalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas KesekretariatanSumber Daya Manusia yang dimiliki oleh Sekretariat Badan terbagidalam 4 Bagian, yaitu Bagian Perencanaan, Bagian Keuangan danPerlengkapan, Bagian Umum dan Bagian Hukum dan Humas

2. Lingkungan Strategis Eksternala. Kebijakan

Dengan berkembangnya era demokrasi di Indonesia dimana tuntutanmasyarakat (stake holder) akan pelayanan yang lebih baik,transparan, cepat, tepat dan bersih terus meningkat, makapemerintah dengan wacana Reformasi Birokrasi yang dicanangkanagar menjadi pemerintahan yang bersih dan berwibawa terusmengembangkan kebijakan tersebut. Badan Karantina Pertaniansebagai salah satu instansi pemerintah yang terus membangunkebijakan yang sesuai dengan arah kebijakan yang akuntabilitaskinerjanya dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat.


b. SistemPengembangan sistem dengan eksternal Sekretariat Barantan baikantar instansi maupun antar satker cukup memadai dalam menunjangfungsi sekretariat badan.Sistem yang dikembangkan terus ditingkatkan dengan adanyatehnologi terkini yang dapat menunjang pelayanan terhadap stakeholder yang cepat dan tepat sesuai dengan prinsip perkarantinaan.

c. LingkunganLingkungan kerja dengan eksternal Barantan yang didukung dengansarana prasarana yang memadai mempermudah jalannya koordinasi.Kesatuan lokasi antar unit esln satu di Kementerian pertanian jugamemperpendek rentang kendali dan memudahkan koordinasi kerja.

d. Sumber Daya ManusiaSumber daya manusia di Badan Karantina Pertanian khususnya dikantor Pusat secara kuantitas cukup memadai, namun SDM yangdiperlukan di UPT lingkup Baranta di seluruh Indonesia masih belummemadai baik dalam segi kuantitas maupun kualitas. Selain itu perludilakukan penataan yang lebih baik sesuai kompetensi personal.Disamping itu perlu dilakukan pengembangan dan pemberdayaanpersonal secara maksimal.


3.1. Capaian Kinerja Organisasi

Pengukuran kinerja kegiatan dilingkup Sekretariat Badan KarantinaPertanian Tahun 2015 dilakukan dengan cara membandingkan antaratarget dengan realisasi masing masing indikator kinerja sasaran.

Keberhasilan dan ketidak berhasilan sasaran ditentukan denganpersentase pencapaian target yang telah ditetapkan, adapun kisarannyaseperti berikut :

A. Sangat Berhasil : ≥ 96 %B. Berhasil : 76 – 95 %C. Cukup Berhasil : 61 – 75 %D. Kurang Berhasil : ≤ 60 %

Sasaran dan Indikator KinerjaSasaran dari kinerja Sekretariat Badan Karantina Pertanian yang telahditetapkan berikut indikatornya adalah :1) Tersedianya SDM aparatur yang kompeten dan professional, dengan

indikator kinerja1. Jumlah kegiatan pelatihan yang diselenggarakan (KEG)2. Jumlah aparatur yang mengikuti pendidikan / pelatihan (ORG)

2) Terkelolanya anggaran secara optimal, dengan indikator kinerjaOpini BPK terhadap laporan keuangan Barantan : WTP

3) Terwujudnya good governance & clean government, dengan indikatorkinerja :

1. Hasil Penilaian SAKIP Barantan Sangat Baik2. Indeks Budaya Kerja3. Jumlah peraturan perkarantinaan yang telah disahkan4. Jumlah laporan informasi kegiatan dan layanan kehumasan

Berikut akan diuraikan realisasi pencapaian sasaran Sekretariat BadanKarantina Pertanian Tahun 2015, yang diukur menggunakan indikatorkinerja sebagai berikut :

BAB IIIAKUNTABILITAS KINERJA


Hasil Pengukuran KinerjaSasaran Kegiatan Indikator Kinerja Target Realisasi %Tersedianya SDMaparatur yangkompeten danprofessional

Jumlah kegiatanpelatihan yangdiselenggarakan (KEG)

6 6 100


500 360 72



100 % 98,92 % 98,92



100 % 100 % 100

Indeks Budaya Kerja ≥ 3,5 3,56 100


3 5 166,67

Jumlah laporaninformasi kegiatan danlayanan kehumasan

12 12 100

Apabila dilihat dari kualifikasi capaian sasaran yang mendasarkan padarata-rata capaian indikator kinerja dengan hasil skor 105,37 %, sehinggamelebihi target yang telah ditetapkan, yaitu ≥ 96 (Sangat Berhasil).

3.2. Evaluasi dan Analisis Akuntabilitas Kinerja

A. Sasaran Ke-1, “Tersedianya SDM aparatur yang kompeten danprofessional”

Dengan indikator ke-1 Jumlah kegiatan pelatihan yang diselenggarakan dengan target 6 kegiatan telah tercapai yaitu :1. Diklat Lan’Gaskara2. Pelatihan Dasar Teknis Calon POPT Ahli3. Pelatihan Dasar Teknis Calon POPT Terampil4. Pelatihan Dasar Teknis Calon Medik Veteriner5. Pelatihan Dasar Teknis Calon Paramedik Veteriner6. Diklat PPNS

Sedangkan jumlah peserta tidak memenuti target sebesar 500 orangkarena hanya diikuti oleh 360 orang. Hal ini karena alokasi pesertauntuk 4 (empat) diklat dasar sesuai rencana hanya terealisasi 50 %atau 160 orang (yang seharusnya 320 orang)


Jumlah Peserta Pelatihan Dasar Karantina, PPNS dan Lan’GaskaraTahun 2011 – 2015 sebagai berikut :

No. Jenis Calon PejabatFungsional

Jumlah (Orang)2011 2012 2013 2014 2015

1. Medik Veteriner 80 80 66 0 402. Paramedik Veteriner 80 80 80 40 403. POPT Ahli 80 80 76 0 404. POPT Terampil 80 80 58 23 405 Diklat PPNS 30 30 29 30 306 Diklat Lan Gaskara 388 275 - 285 170

TOTAL 738 625 309 378 360Sumber : data kepegawaian, Setban

Namun demikian penyediaan petugas karantina (pejabat fungsionalteknis) sebagai aparatur yang kompeten dari tahun ke tahun terusmengalami peningkatan. Data jumlah pejabat fungsional karantinahewan dan karantina tumbuhan sebagai berikut :

No. Jenis PejabatFungsional Teknis

Jumlah (Orang)2011 2012 2013 2014 2015

1. Medik Veteriner 140 227 319 357 3822. Paramedik Veteriner 391 471 553 619 6333. POPT Ahli 295 382 489 510 5424. POPT Terampil 287 378 389 462 502

TOTAL 1.113 1.458 1.750 1.948 2.059Sumber : Data SIMPEG

Apabila dilihat dari Tabel di atas maka kecenderungan pertambahanpejabat fungsional secara drastis mulai terjadi pada tahun 2012dengan melihat calon pejabat fungsional yang telah terdidik ditahun2011 dan 2012 masing-masing sebanyak 320 orang. Prosentasepeningkatan jumlah fungsional dari tahun 2012 ke tahun 2013 adalah20,03 % atau melampaui target yang ditetapkan sebesar 5 %. Namunterjadi penurunan capaian peningkatan petugas karantina pada tahun2014, yaitu hanya 11,31 %. Salah satu sebab penurunan ini karenajumlah pegawai yang mengikuti pelatihan dasar pada tahun 2013menurun sehingga calon-calon petugas karantina (MV, PMV danPOPT) turun. Ditambah lagi adanya penurunan di tahun 2014 yanghanya menghasilkan petugas karantina sebanyak 63 orang karenaada penghematan anggaran sekitar Rp 44 Milyar. Sedangkan daritahun 2014 ke tahun 2015 mengalami kenaikan 5,69 %.


B.Sasaran Ke-2,


Opini BPK terhadaplaporan keuanganBarantan WTP

100 % 98,92 % 98,92

Dengan indikator ke-2 bahwa opini BPK terhadap laporankeuangan WTP dengan kriteria sebagai berikut :Sedangkan capaian opini laporan keuangan menuju WTP dari BPKdengan realisasi baru 98,92 % dari 100 % yang ditargetkan. Hal inidikarenakan sebagai berikut :Beberapa kriteria menuju WTP yang telah terpenuhi adalah :1) Seluruh anggaran dan realisasinya terlaporkan (100 %)2) Jumlah anggaran dan realisasinya per program, per kegiatan, per

lokasi, per sumber dana, per jenis satker, per jumlah satker samanilai jumlahnya dan dan sesuai dengan dokumen sumbernya (100%)

3) Seluruh akun telah didukung dengan dokumen sumber yangakuntabel (100 %)

4) Seluruh transaksi telah dikelompokan sesuai dengan baganakuntansi standar yang telah ditetapkan (95 %)

5) Seluruh aset telah dilakukan inventarisasi ulang dan telah dinilaidengan nilai yang wajar (95 %)

6) Seluruh transaksi telah dibukukan/dicatat dengan menggunakanSAK dan SIMAK (100 %)

7) Seluruh transaksi keuangan telah dilaksanakan sesuai denganperundangan yang berlaku (100 %)

8) Semua aset tetap dalam pengamananan pimpinan organisasi(98 %)

9) Semua informasi keuangan telah dilaporkan dalam catatan ataslaporan keuangan yang memadai (100 %)

10) Seluruh penambahan aset tetap/gedung dan bangunan tidakmenggunakan belanja pemeliharaan (MAK 5231) (98 %)

11) Pencatatan transaksi keuangan konsisten dengan tahun-tahunsebelumnya (100 %)

12) Arsip dokumen sumber tertata dengan baik (100 %)13) Semua satker membuat laporan keuangan sesuai dengan standar

akuntansi pemerintah (100 %)

C.Hasil penilaian SAKIP dengan kualifikasi baikHasil penilaian SAKIP ini didapatkan dari penilaian SAKIP Eselon I,yaitu Badan Karantina Pertanian oleh Inspektorat Jenderalkementerian Pertanian

No. Indikator Kinerja Outcome KetUraian Target Realisasi %

1 Kualifikasi SistemAkuntabilitas KinerjaInstansi Pemerintah

Sangat Baik Sangat Baik 100


(SAKIP) baik

Laporan Kinerja (LAKIN) Badan Karantina Pertanian TA 2014 yangtelah dinilai oleh Tim Inspektorat Jenderal pada tahun 2015 denganhasil A (Sangat Baik) yang berarti memenuhi target bahkanmelampaui target.Kualifikasi Laporan Kinerja diketahui dengan melihat Skor SAKIP TA2014 yang diterbitkan oleh Tim Itjen tahun 2015. Hasil evaluasi TimItjen Kementerian Pertanian bahwa skor SAKIP Badan KarantinaPertanian adalah 82,20 dengan kategori Sangat Baik (A). Hal inisedikit menuruj apabila dibanding dengan skor SAKIP tahun 2013yaitu sebesar 82,47.

Beberapa hal yang menyebabkan kualifikasi SAKIP sangat baiktercapai pada tahun 2014 antara lain telah dilakukan pemenuhanterhadap catatan atau rekomendasi penilaian Inspektorat Jenderalpada LHP SAKIP Barantan Tahun 2013

D. Indeks Budaya Kerja (≥3,5)

Pengukuran dengan menggunakan indikator ini secara outcomedengan mengetahui hasil olahan kuesioner IPNBK pegawai BadanKarantina Pertanian, sebagai berikut :

No. Indikator Kinerja OutcomeUraian Target Realisasi %

1 Hasil perhitunganIndeks Penerapan Nilai-Nilai Dasar BudayaKerja (IPNBK)

≥3,5 3,56 100

Berdasarkan pada tabel di atas tercapai target yang diharapkan yaitu≥3,5.

Apabila dibandingkan dengan tahun 2014 indeksnya sedikit menurundari 4,16 menjadi 3,56. Beberapa hal yang perlu mendapatkanperhatian antara lain adalah :a) Karena sudah menerima tunjangan kinerja, maka tidak cukup

hanya meningkatkan disiplin jam kerja akan tetapi juga terhadappengawalan sasaran kerja pegawai

b) Perlu mengoptimalkan implementasi terhadap uraian tugaspegawai

c) Perlu mengoptimalkan implementasi terhadap SOP yang telah adad) Perlu peningkatan penanaman loyalitas pegawai terhadap

pimpinane) Perlu peningkatan kedisiplinan terhadap waktu/jadual palang

kegiatan sehingga selesai sesuai rencana


E. Jumlah peraturan perkarantinaan yang telah disahkan (3Permentan)

Jumlah rancangan peraturan yang diselesaikan/disempurnakanberdasarkan rumusan kebijakan teknis terdapat 5 (lima) yang telahmenjadi Permentan, yaitu :

1) Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia No.04/Permentan/PP.340/2/2015 Tentang Pengawasan KeamananPangan Terhadap Pemasukan Dan Pengeluaran Pangan SegarAsal Tumbuhan

2) Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia No.12/Permentan/OT.140/3/2015 Tentang Tindakan Karantina Hewandan Tumbuhan Terhadap Pemasukan Media Pembawa Hama danPenyakit Hewan Karantina dan Organisme PenggangguTumbuhan Karantina di Tempat Pemeriksaan Karantina

3) Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia MenteriPertanian Republik Indonesia No: 23/Permentan/PK.130/4/2015Pemasukan dan Pengeluaran Bahan Pakan Asal Hewan Ke danDari Wilayah Negara Republik Indonesia

4) Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia No.51/Permentan/KR.010/9/2015 Tentang Perubahan Atas PeraturanMenteri Pertanian Nomor 93/Permentan/Ot.140/12/2011 TentangJenis Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina

5) Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor:70/Permentan/KR.100/12/2015 tentang Instalasi Karantina Hewan

F. Jumlah laporan informasi kegiatan dan layanan kehumasanLayanan informasi kegiatan dan kehumasan yang langsung dapatdiakses oleh masyarakat luas adalah website Badan KarantinaPertanian. Website Badan Karantina Pertanian telah memuatberbagai profil serta informasi kegiatan serta kinerja Badan KarantinaPertanian. Informasi kegiatan Badan Karantina Pertaniansenantiasa dilakukan update secara periodik

3.3. Realisasi AnggaranAnggaran Tahun 2014 yang ada di Sekretariat Badan KarantinaPertanian beserta realisasinya sebagai berikut :

Kegiatan Utama Pagu (Rp) Realisasi (Rp) %Dukungan manajemendan dukungan teknislainnya

63.319.378.000 58,735,771,630 92.76

Sedangkan Tahun 2015 realisasinya menurun sebagai berikut :

Kegiatan Utama Pagu (Rp) Realisasi (Rp) %Dukungan manajemendan dukungan teknislainnya

93.809.048.000 82,108,625,266 87,53


Hal ini karena ada anggaran yang telah dialokasikan untukpembayaran tunjangan kinerja tidak terealiasi karena telahdiakomodir oleh Sekretariat Jenderal

Berdasarkan tabel di atas bahwa kegiatan ”Dukungan manajemendan dukungan teknis lainnya” melekat pada Sekretariat BadanKarantina Pertanian. Dari pagu sebesar Rp. 94,093,790,000,-digunakan untuk :

No. Kegiatan Pagu (Rp) Realisasi (Rp) %1 Layanan Diklat Teknis/

Fungsional11.731.515.000 11.631.911.450 99,15

2 Dokumen Perencanaan,Pengelolaan Keuangan,Hukum dan Humas,Administrasi danPengembanganPegawai

43.870.762.000 40.782.437.259 92,96

3 Layanan Perkantoran 32.989.721.000 25.010.737.042 75,814 Kendaraan Bermotor 407.750.000 307.912.500 75,525 Perangkat Pengolah

Data dan Komunikasi2.941.750.000 2.916.913.200 99,16

6 Peralatan dan FasilitasPerkantoran

1.867.550.000 1.458.713.815 78,11

TOTAL 93.809.048.000 82.108.625.266 87,53

Apabila dilihat dari kecukupan anggaran untuk pemenuhan RealisasiPerjanjian Kinerja Sekretariat Badan Karanatina Pertanian Tahun2015 berupa kontrak kinerja Sekretaris Badan dengan Kepala BadanKarantina Pertanian telah cukup.

Hambatan/Kendala dan SolusinyaSeiring dengan kinerja Sekretariat Badan Karantina Pertanian dalamrangka dukungan teknis dan manajemen di Badan Karantina Pertanianmasih ditemukan hambatan/kendala dalam rangka mengoptimalkankinerjanya, antara lain sebagai berikut :

1) Pada tahun 2014 telah mendapatkan tambahan CPNS sebanyak 234orang sehingga total pegawai Barantan menjadi 3.678 orang ataulebih banyak dibandingkan tahun 2013 sejumlah 3.466 orang.Sedangkan jumlah pegawai Badan Karantina Pertanian pada tanggal31 Desember 2015 adalah 3,813 orang. Pada tahun 2015 ini BadanKarantina Pertanian mendapatkan tambahan calon pegawai negerisipil (CPNS) sebanyak 148 orang dan mutasi dari Direktorat JenderalPengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian ( PPHP ) sebanyak 21orang

Namun demikian jumlah SDM senantiasa menjadi permasalahandisebagian besar satker Badan Karantina Pertanian dari tahun ketahun baik dari aspek kualitas dan kuantitas. Secara kuantitas jumlahSDM Badan Karantina Pertanian tahun 2015 bertambah bila


dibandingkan dengan tahun sebelumnya termasuk khusus petugaskarantina dari 1.948 orang menjadi 2.059 orang (bertambah 111orang). Namun khusus untuk POPT terampil dalam 5 (lima) tahunterakhir cenderung jumlahnya lebih rendah dibanding POPT ahli yangseharusnya lebih banyak. Sehingga ke depan perlu pelatihan dasarcalon POPT terampil dengan peserta yang lebih brsar. Hal ini sebagaidukungan dalam mengoptimalkan tindakan karantina tumbuhan dilapangan. Terkait dengan kualitas SDM perlu dilakukanpendidikan/pelatihan baik teknis maupun non teknis secaraberkesinambungan,

2) Terkait dengan laporan keuangan, masih sering dijumpai temuan BPKterkait tata kelola terhadap barang-barang persediaan maupun salahpembebanan (belanja barang menjadi belanja modal), sehingga perludilakukan :a) Disiplin dalam penggunaan akun yang benar sesuai

peruntukannyab) Disiplin dalam pengelolaan bahan-bahan persediaan, dengan

stock opname yang benarc) Disiplin dalam pertanggungjawaban kegiatan (tidak salah beban)d) Pengumpulan bukti pertanggungjawaban yang akuntablee) Penyelesaian permasalahan asetf) Senantiasa mengantisipasi kegiatan yang berpotensi tidak

terlaksanag) Melakukan optimalisasi sisa-sisa anggaranh) Melakukan rekonsiliasi PNBP secara periodik bulanan

3) Dalam rangka implementasi budaya kerja pegawai Badan KarantinaPertanian terkait dengan tunjangan kinerja yang telah diberikan danefektif diterima sejak tahun 2013. Pada umumnya kinerja pegawaimasih direpresentasikan dengan absensi dan belum berorientasidengan peningkatan kualitas output kinerja individu pegawai.Sehingga Sasaran Kerja Pegawai (SKP) ke depan agar dijadikantolok ukur kinerja individu pegawai dan benar-benar mendapatkanpengawalan secara berjenjang. Untuk mendukung kinerja BadanKarantina Pertanian tidak terlepas dari adanya SDM yang dapatmelaksanakan budaya kerja yang diharapkan dari tahun mengalamipeningkatan, sehingga diperlukan upaya-upaya :a) Peningkatan disiplin pegawai terutama terhadap ketepatan jam

kerjab) Mengoptimalkan implementasi terhadap uraian tugas pegawaic) Mengoptimalkan implementasi terhadap SOP yang telah adad) Peningkatan penanaman loyalitas pegawai terhadap pimpinane) Peningkatan kedisiplinan terhadap waktu/jadual palang kegiatan


4) Dalam rangka dukungan legal drafting terhadap rancangan peraturanperkarantinaan dan keamanan hayati, Sekretariat Badan menerimabahan rancangan peraturan perundangan karantina hewan maupunkarantina tumbuhan yang terkadang substansi teknisnya belum


memperoleh kesepakatan/kebulatan di internal Pusat-Pusat teknistersebut. Hal ini tampak pada saat telah dilakukan pembahasan di birohukum Setjen, Kementan. Khusus untuk penyiapan kebijakan karantinahewan masih sering terbentur atau bertabrakan dengan kebijakanDitjenak dan Kesehatan Hewan dengan substansi teknis yang sama,sehingga diperlukan penyisiran terhadap pembagian kewenangan dankajian lebih mendalam apakah substansi tersebut akan disatukan ataudibuat masing-masing. Tentunya hal ini akan memperlama prosespenyelesaiannya. Oleh karena itu diperlukan peningkatan komunikasidan koordinasi dalam perencanaan penyiapan bahan.

5) Dukungan terhadap kehumasan sangat penting terhadap pemahamandan eksistensi tugas dan fungsi perkarantinaan pertanian dan keamananhayati. Masih ada banyaknya kasus-kasus pelanggaran merupakansalah satu indikasi bahwa kesadaran masyarakat terhadap perlindungansumber daya alam khususnya pertanian masih belum seperti harapan.Sehingga beberapa hal yang perlu dilakukan kedepan antara lain :a) Muatan dan materi terhadap informasi, eksistensi dari tugas dan

fungsi Badan Karantina Pertanian lebih mengena terhadapmasyarakat

b) Sosialisasi peraturan-peraturan perkarantinaan dan keamanan hayatilebih lebih ditingkatkan kualitas dan kuantitasnya

c) Perlu dilakukan pemilihan metode yang tepat dan efektif terhadappenyampaian pesan sehingga masyarakat lebih mudah mencernaterhadap tugas dan fungsi Badan Karantina Pertanian

d) Perlu dilakukan pemasangan Icon Badan Karantina Pertanian disetiap kantor UPT lingkup Badan Karantina Pertanian (ada tulisan“bersama anda melindungi negeri”), sehingga masyarakat dapatlebih mengenal identitas Barantan


Laporan Kinerja Sekretariat Badan Karantina Pertanian 2015 ini memberikangambaran tentang berbagai capaian kinerja terkait dengan dukunganmanajemen dan dukungan teknis lainnya. Laporan ini merupakan wujud daritransparansi dan akuntabilitas Sekretariat Badan Karantina Pertanian dalammelaksanakan berbagai kewajiban dalam rangka dukungan kinerja BadanKarantina Pertanian.Apabila dilihat capaian kinerja sasaran yang ada dan telah dilakukanperhitungan secara kuantitatif maka pencapaiannya dalam kualifikasi sangatberhasil. Namun demikian permasalahan dan kendala secara umum yangmenghambat kinerja Sekretariat Badan Karantina Pertanian masih selaludijumpai. Beberapa permasalahan/hambatan serta strategi pemecahanmasalah, antara lain :

1) Pada tahun 2014 telah mendapatkan tambahan CPNS sebanyak 234orang sehingga total pegawai Barantan menjadi 3.678 orang atau lebihbanyak dibandingkan tahun 2013 sejumlah 3.466 orang. Sedangkanjumlah pegawai Badan Karantina Pertanian pada tanggal 31 Desember2015 adalah 3,813 orang. Pada tahun 2015 ini Badan Karantina Pertanianmendapatkan tambahan calon pegawai negeri sipil (CPNS) sebanyak 148orang dan mutasi dari Direktorat Jenderal Pengolahan dan PemasaranHasil Pertanian ( PPHP ) sebanyak 21 orangNamun demikian jumlah SDM senantiasa menjadi permasalahandisebagian besar satker Badan Karantina Pertanian dari tahun ke tahunbaik dari aspek kualitas dan kuantitas. Secara kuantitas jumlah SDMBadan Karantina Pertanian tahun 2015 bertambah bila dibandingkandengan tahun sebelumnya termasuk khusus petugas karantina dari 1.948orang menjadi 2.059 orang (bertambah 111 orang). Namun khusus untukPOPT terampil dalam 5 (lima) tahun terakhir cenderung jumlahnya lebihrendah dibanding POPT ahli yang seharusnya lebih banyak. Sehingga kedepan perlu pelatihan dasar calon POPT terampil dengan peserta yanglebih brsar. Hal ini sebagai dukungan dalam mengoptimalkan tindakankarantina tumbuhan di lapangan. Terkait dengan kualitas SDM perludilakukan pendidikan/pelatihan baik teknis maupun non teknis secaraberkesinambungan,

2) Terkait dengan laporan keuangan, masih sering dijumpai temuan BPKterkait tata kelola terhadap barang-barang persediaan maupun salahpembebanan (belanja barang menjadi belanja modal), sehingga perludilakukan :a) Disiplin dalam penggunaan akun yang benar sesuai peruntukannyab) Disiplin dalam pengelolaan bahan-bahan persediaan, dengan stock

opname yang benarc) Disiplin dalam pertanggungjawaban kegiatan (tidak salah beban)d) Pengumpulan bukti pertanggungjawaban yang akuntablee) Penyelesaian permasalahan asetf) Senantiasa mengantisipasi kegiatan yang berpotensi tidak terlaksana

BAB IVPENUTUP


g) Melakukan optimalisasi sisa-sisa anggaranh) Melakukan rekonsiliasi PNBP secara periodik bulanan

3) Dalam rangka implementasi budaya kerja pegawai Badan KarantinaPertanian terkait dengan tunjangan kinerja yang telah diberikan dan efektifditerima sejak tahun 2013. Pada umumnya kinerja pegawai masihdirepresentasikan dengan absensi dan belum berorientasi denganpeningkatan kualitas output kinerja individu pegawai. Sehingga SasaranKerja Pegawai (SKP) ke depan agar dijadikan tolok ukur kinerja individupegawai dan benar-benar mendapatkan pengawalan secara berjenjang.Untuk mendukung kinerja Badan Karantina Pertanian tidak terlepas dariadanya SDM yang dapat melaksanakan budaya kerja yang diharapkandari tahun mengalami peningkatan, sehingga diperlukan upaya-upaya :a) Peningkatan disiplin pegawai terutama terhadap ketepatan jam kerjab) Mengoptimalkan implementasi terhadap uraian tugas pegawaic) Mengoptimalkan implementasi terhadap SOP yang telah adad) Peningkatan penanaman loyalitas pegawai terhadap pimpinane) Peningkatan kedisiplinan terhadap waktu/jadual palang kegiatan


4) Dalam rangka dukungan legal drafting terhadap rancangan peraturanperkarantinaan dan keamanan hayati, Sekretariat Badan menerima bahanrancangan peraturan perundangan karantina hewan maupun karantinatumbuhan yang terkadang substansi teknisnya belum memperolehkesepakatan/kebulatan di internal Pusat-Pusat teknis tersebut. Hal initampak pada saat telah dilakukan pembahasan di biro hukum Setjen,Kementan. Khusus untuk penyiapan kebijakan karantina hewan masihsering terbentur atau bertabrakan dengan kebijakan Ditjenak danKesehatan Hewan dengan substansi teknis yang sama, sehinggadiperlukan penyisiran terhadap pembagian kewenangan dan kajian lebihmendalam apakah substansi tersebut akan disatukan atau dibuat masing-masing. Tentunya hal ini akan memperlama proses penyelesaiannya. Olehkarena itu diperlukan peningkatan komunikasi dan koordinasi dalamperencanaan penyiapan bahan.

5) Dukungan terhadap kehumasan sangat penting terhadap pemahaman daneksistensi tugas dan fungsi perkarantinaan pertanian dan keamananhayati. Masih ada banyaknya kasus-kasus pelanggaran merupakan salahsatu indikasi bahwa kesadaran masyarakat terhadap perlindungan sumberdaya alam khususnya pertanian masih belum seperti harapan. Sehinggabeberapa hal yang perlu dilakukan kedepan antara lain :a) Muatan dan materi terhadap informasi, eksistensi dari tugas dan fungsi

Badan Karantina Pertanian lebih mengena terhadap masyarakatb) Sosialisasi peraturan-peraturan perkarantinaan dan keamanan hayati

lebih lebih ditingkatkan kualitas dan kuantitasnyac) Perlu dilakukan pemilihan metode yang tepat dan efektif terhadap

penyampaian pesan sehingga masyarakat lebih mudah mencernaterhadap tugas dan fungsi Badan Karantina Pertanian

d) Perlu dilakukan pemasangan Icon Badan Karantina Pertanian di setiapkantor UPT lingkup Badan Karantina Pertanian (ada tulisan “bersama


anda melindungi negeri”), sehingga masyarakat dapat lebih mengenalidentitas Barantan


LAMPIRAN


Lampiran 2.

PENGUKURAN KINERJA

Unit Eselon II K/L : Sekretariat Badan Karantina PertanianKementerian Pertanian

Tahun : 2015

SasaranKegiatan

Indikator Kinerja Target Realisasi %

Tersedianya SDMaparatur yangkompeten danprofessional

Jumlah kegiatan pelatihanyang diselenggarakan(KEG)

6 6 100


500 360 72



100 % 98,92 % 98,92



100 % 100 % 100

Indeks Budaya Kerja ≥ 3,5 3,56 100


3 5 166,67

Jumlah laporaninformasi kegiatan danlayanan kehumasan

12 12 100

Kegiatan :Dukungan Manajemen dan DukunganTeknis Lainnya

Jumlah Anggaran Kegiatan Tahun 2015 : Rp 94.093.790.000,-Jumlah Realisasi Anggaran KegiatanTahun 2015

: Rp 82.108.625.266,-

,-


LAMPIRAN

Documents

KATA PENGANTAR - :: SAKIP Kementerian Pertaniansakip.pertanian.go.id/admin/data2/Lakip Setban 2015.pdf · Laporan Kinerja Sekretariat Badan Karantina Pertanian 2015 1 ... PENGUKURAN