Kategori Pengukuran Kinerja

8/19/2019 Kategori Pengukuran Kinerja

1/4

Kategori Pengukuran Kinerja

Kesenjangan Harapan Pengukuran Kinerja

Banyaknya komentar masyarakat tentang keberhasilan dan ketidakberhasilan instansi

pemerintah dalam menjalankan amanah yang diberikan kepadanya menunjukkan harapan dan

kepedulian publik yang harus direspon. Namun, antara harapan masyarakat terhadap kinerja instansi

pemerintah dengan apa yang dilakukan oleh para pengelola dan pejabat pemerintahan sering berbeda.

Artinya, terjadi kesenjangan harapan (expectation gap) yang bisa menimbulkan ketidakharmonisan

antara instansi pemerintah dengan para direct users dari masyarakat .

Expectation gap merupakan kesenjangan yang terjadi karena adanya perbedaan antara

harapan masyarakat dengan apa yang sebenarnya menjadi pedoman mutu manajemen suatu organisasi

yang menyediakan layanan publik. Hal ini sebagai akibat dari belum adanya sistem pengukuran

kinerja formal yang dapat menginformasikan tingkat keberhasilan suatu instansi pemerintah. Para

pengelola pemerintahan sering mempunyai anggapan bahwa ukuran keberhasilan suatu instansi

pemerintah ditekankan pada kemampuan instansi tersebut dalam menyerap anggaran. Jadi, suatu

instansi dinyatakan berhasil jika dapat menyerap 1! anggaran pemerintah walaupun hasil maupun

dampak yang di"apai dari pelaksanaan program tersebut masih berada jauh di bawah standar.

#eberhasilan ini hanya ditekankan pada aspek input tanpa melihat tingkat output maupun dampaknya.

$ementara masyarakat mengharapkan keberhasilan instansi pemerintah adalah tindakan nyata yang bisa meningkatkan kesejahteraan mereka.

Pada era reformasi saat ini, fenomena pengukuran keberhasilan yang hanya menekankan pada

input seperti di atas banyak mendapat sorotan tajam dari berbagai pihak. %leh karena itu

dipertimbangkan untuk memperbaiki indikator keberhasilan suatu instansi pemerintah agar lebih

men"erminkan kinerja sesuangguhnya. &alam modul $osialisasi $istem Akuntabilitas #inerja 'nstansi

Pemerintah dijelaskan bahwa tingkat keberhasilan suatu instansi pemerintah harus memperhatikan

seluruh akti(itas. )ingkat keberhasilan harus diukur tidak semata*mata kepada input dari program

instansi tetapi lebih ditekankan kepada output, proses, manfaat, dan dampak dari program instansi

tersebut bagi kesejahteraan masyarakat. +elalui suatu pengukuran kinerja, keberhasilan suatu instansi

pemerintah akan lebih dilihat dari kemampuan instansi tersebut berdasarkan sumber daya yang

dikelolanya untuk men"apai hasil sesuai dengan ren"ana yang telah dituangkan dalam peren"anaan

strategis.

Peran Indikator Kinerja

&alam rangka mengukur tingkat keberhasilan suatu instansi pemerintah sangat dibutuhkan

adanya indikator yang jelas oleh stakeholders. 'ndikator kinerja adalah ukuran kuantitaif dan atau

http://mohmahsun.blogspot.com/2011/04/kategori-pengukuran-kinerja.htmlhttp://mohmahsun.blogspot.com/2011/04/kategori-pengukuran-kinerja.html


2/4

kualitatif yang menggambarkan tingkat pen"apaian suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan.

%leh karena itu indikator kinerja harus merupakan sesuatu yang akan dihitung dan diukur serta

digunakan sebagai dasar untuk menilai atau melihat tingkat kinerja, baik dalam tahap peren"anaan,

tahap pelaksanaan, maupun tahap setelah kegiatan selesai dan berfungsi. &engan demikian, tanpa

adanya indikator kinerja, sulit bagi kita untuk menilai tingkat keberhasilan dan ketidakberhasilan

kebijaksanaan maupun program suatu instansi pemerintah. &engan indikator kinerja, suatu organisasi

mempunyai wahana yang jelas bagaimana dia akan dikatakan berhasil atau tidak berhasil di masa

yang akan datang.

'ndikator kinerja suatu organisasi hendaknya dapat dipahami se"ara sama baik oleh

manajemen maupun stakeholders. &engan indikator yang sama dan persepsi yang sama maka

penilaian keberhasilan diharapkan menggunakan kriteria yang sama sehingga lebih obyektif. 'ndikator

kinerja instansi pemerintah semestinya tidak hanya dipahami pejabat atau aparatur instansi

pemerintah, namun juga penting bagi pihak lain seperti legislatif, in(estor, kreditur, institusi

internasional, pengamat, dan juga masyarakat umum. Jadi dengan adanya indikator yang jelas

diharapkan akan men"iptakan konsensus berbagai pihak baik internal maupun eksternal untuk

menghindari kesalahan interpretasi selama pelaksanaan program dan dalam menilai keberhasilan

suatu instansi pemerintah.

Berbagai Kategori Pengukuran Kinerja

&ari berbagai aspek dan perspektif dalam pengukuran kinerja sebagaimana dipaparkan di

atas, maka dapat dirin"i berbagai kategori sebagai tolok ukur penilaian kinerja organisasi sektor

publik. #ategori*kategori ini dapat diterapkan pada setiap jenis organisasi sektor publik dengan

modifikasi sesuai dengan karakteristik dan keunikan organisasi yang bersangkutan.

1. Ukuran-Ukuran Finansial

a. Ukuran Biaya

1- #emampuan untuk men"apai pengurangan biaya yang telah dianggarkan(budgeted cost

reductions)

- #emampuan untuk merealisasikan pengeluaran atau biaya sebagaimana dianggarkan dalam

satu periode se"ara efisien.

/- #emampuan untuk merealisasikan pengeluaran atau biaya sebagaimana diren"anakan dalam

anggaran fleksibel satu periode se"ara efisien 0misalnya biaya*biaya yang bisa dikeluarkan

dalam batas toleransi tertentu untuk setiap unit produk atau layanan yang dihasilkan dan

disediakan-.

b. Ukuran Pendapatan


3/4

1- #emampuan untuk men"apai penjualan 0penyediaan layanan- atau target pertumbuhan

penjualan 0penyediaan layanan- sebagaimana dianggarkan dengan efektif.

- #emampuan untuk men"apai peningkatan atau perluasan market share 0pangsa pasar- dengan

efektif.

c. Ukuran Tingkat Pengembalian dan urplus

1- #emampuan untuk men"apai marjin kontribusi sebagaimana ditargetkan.

- #emampuan untuk men"apai tingkat surplus atau in"ome tertentu sebagai ditargetkan.

/- #emampuan untuk men"apai arus kas tertentu sebagaimana ditargetkan.

- #emampuan untuk men"apai tingkat surplus setelah mempertimbangkan in(estasi total atau

beban biaya modal 0misalnya dengan menghitung residual income-nya-

2- #emampuan untuk men"apai return on asset 03%A-, return on investment 03%'-, dan return

on equity 03%4-.

5- Peningkatan harga pasar saham organisasi jika organisasi yang bersangkutan go public melalui

pasar modal.

!. Ukuran Produkti"itas

a- Jumlah output yang bisa dihasilkan untuk setiap pegawai atau setiap jam kerja efektif.

b- Jumlah output yang bisa dihasilkan untuk setiap unit bahan mentah 0input-.

"- )ingkat pengurangan atau penurunan produk rusak atau "a"at.

d- Jumlah waktu yang dibutuhkan organisasi se"ara keseluruhan untuk menghasilkan setiap unit

produk atau layanan.

e- Proporsi nilai tambah (value-added) dari total jam kerja efektif.

f- Proporsi waktu menganggur (idle time) dari total jam kerja efektif.

#. Ukuran Kualitas

a- Persentase produk tidak sempurna (defective products) misalnya produk rusak, "a"at,

kembali, dan atau layanan yang tidak memenuhi standar pelayanan minimum 0$P+-.

b- Jumlah biaya yang digunakan untuk mengganti (warranty costs) atau membayar

kembali (reimbursements) atas produk atau pelayanan yang tidak memadai.

"- Jumlah biaya*biaya kualitas yang dikeluarkan dalam penerapan sistem manajemen mutu

terpadu (total quality management system).

d- Penilaian pelanggan 0masyarakat sebagai direct users- atas kualitas layanan atau produk.

$. Ukuran Pelayanan

a- #epuasan pelanggan 0masyarakat sebagai direct users- atas kualitas layanan atau produk yang

disediakan.

b- Penilaian pihak ketiga 0misalnya 6$+, 76#', atau auditor independen- atas tingkat kepuasan

pelanggan."- Prosentase produk atau layanan yang disediakan se"ara tepat waktu.


4/4

d- Jumlah keluhan atau komplain pelanggan 0masyarakat sebagai direct users- setiap periode

tertentu misalnya hari, minggu atau bulan.

e- #emampuan untuk memenuhi produk atau layanan yang dibutuhkan pelanggan 0masyarakat-.

%. Ukuran Ino"asi

a- Jumlah produk atau jenis layanan baru yang berhasil disediakan setiap periode.

b- Prosentase penyediaan produk atau layanan yang digunakan untuk pengembangan pasar baru.

"- 8aktu yang diperlukan untuk mengenalkan produklayanan baru kepada masyarakat.

d- Pembandingan dengan organisasi sejenis lain yang memiliki kinerja terbaik (benchmarking).

&. Ukuran Personalia

a- )ingkat perputaran pegawai (turnover)

b- Jumlah pegawai yang membolos 0absen- setiap bulan.

"- )ingkat kepuasan pegawai

d- Jumlah pelatihan dan pengembangan pegawai

9kuran*ukuran kinerja tersebut tidak mutlak sama antara organisasi sektor publik. Penggunaan

ukuran*ukuran kinerja tersebut sangat tergantung pada karakteristik organisasi dan jenis pendekatan

pengukuran kinerja yang digunakan.

$umber pustaka : +ahsun, +, 0;-, Pengukuran #inerja $ektor Publik, BP

Documents

Kategori Pengukuran Kinerja