BAB 2

PENGEMBANGAN KEBUDAYAAN

YANG BERLANDASKAN NILAI-NILAI LUHUR

A. KONDISI UMUM

Derasnya perkembangan teknologi komunikasi dan informasi telah meningkatkan

intensitas interaksi antarmasyarakat dan antarbudaya. Interaksi antarbudaya menuntut

adanya ketahanan budaya sehingga intensitas interaksi mampu memperkuat nilai-nilai

luhur sekaligus memperkaya khasanah budaya bangsa. Kombinasi sinergis antara

kokohnya jati diri bangsa dan luasnya khasanah budaya bangsa berkontribusi dalam

memperkuat toleransi dan harmoni sehingga keragaman budaya yang merupakan

kondisi obyektif bangsa akan menjadi kekuatan dinamis yang bersinergi.

Selanjutnya, pencapaian kemajuan kebudayaan suatu bangsa tidak dapat dilepaskan

dari peninggalan budaya dan sejarah bangsa sehingga mampu menjadi simbol identitas

keberadaban. Pengalihan kewenangan pemeliharaan dan pelestarian kebudayaan pasca

diberlakukannya otonomi daerah telah mengakibatkan beragamnya kualitas

pemeliharaan kekayaan budaya bangsa, seperti situs, candi, museum dan taman budaya.

Dengan demikian, upaya untuk meningkatkan kualitas pengelolaan kekayaan budaya

menjadi suatu keniscayaan sehingga simbol identitas keberadaban dapat

dialihgenerasikan secara berkesinambungan. Terkait dengan hal tersebut, pemberdayaan

masyarakat dalam pengelolaan kekayaan budaya menjadi suatu hal yang tidak dapat

dikesampingkan.

Pada tahun 2005, pencapaian pembangunan kebudayaan terkait dengan

pengelolaan keragaman budaya mencakup 1) penyusunan “Pedoman Penulisan

Sejarah Lokal” sebagai acuan pemerintah daerah dalam menulis buku Sejarah

Lokal/Daerah, yang dapat menjadi perekat bangsa dalam bingkai NKRI; 2) pelaksanaan

“Lawatan Sejarah: Merajut Simpul-simpul Perekat Bangsa” baik di tingkat lokal dan

nasional; 3) penulisan naskah “Sejarah Indonesia Jilid VIII”; 4) diusulkannya Tana

Toraja, Jatiluwih, Pakerisan, dan Pura Taman Ayun dalam Daftar Warisan Dunia; 5)

pelaksanaan transkripsi dan transliterasi naskah kuno; 6) ditetapkannya keris sebagai

warisan dunia pada tahun 2005; 7) penyiapan Rancangan Revisi Undang-Undang

tentang Benda Cagar Budaya; 8) aktualisasi nilai etika kehidupan berbangsa sebagai

tanggapan terhadap situasi krisis moral dan etika saat ini; dan 9) ditetapkannya Inpres

No. 16/2005 tentang Kebijakan Pembangunan Kebudayaan dan Pariwisata. Pencapaian

pembangunan kebudayaan terkait dengan pengembangan nilai budaya mencakup

1) pelaksanaan pengkajian terhadap temuan nilai-nilai budaya yang mencerminkan

kebersamaan dan integrasi; 2) pelaksanaan kampanye hidup rukun dan analisis tentang

konsep masyarakat multikultural sebagai antisipasi terhadap konflik sosial di masa

depan; 3) penganugerahan penghargaan kebudayaan; 4) penyusunan modul-modul

untuk pengembangan nation and character building; 5) penyiapan Rancangan Undang-

Undang tentang Perpustakaan Nasional; dan 6) peningkatan minat dan budaya baca

masyarakat. Pencapaian pembangunan kebudayaan terkait dengan pengelolaan

kekayaan budaya mencakup 1) penyelenggaraan Festival Film Indonesia (FFI) 2005;

II.2-2

2) penyiapan RUU tentang Perfilman sebagai pengganti UU tentang Perfilman No.

8/1992 dan PP No. 7/1994 tentang Penyensoran; 3) keikutsertaan dalam Festival Film

Asia di New Delhi, India, dan pelaksanaan kerja sama perfilman dengan India; 4)

penyelenggaraan berbagai event seni dan budaya baik di tingkat nasional, regional dan

internasional seperti Art Summit Indonesia IV, pentas seni multimedia “Megalitikum

Kuantum”, dan pementasan opera yang berasal dari naskah kuno beraksara Bugis “I La

Galigo” di New York; dan 5) pengelolaan koleksi deposit nasional dan preservasi bahan

pustaka.

Pada tahun 2006, perkiraan pencapaian pembangunan kebudayaan terkait

pengelolaan keragaman budaya adalah 1) terselenggaranya pengembangan metoda

dialog antarbudaya yang terbuka dan demokratis; 2) tersusunnya materi dan bahan

pendidikan multikultural untuk meningkatkan toleransi dalam masyarakat; 3)

terlaksananya pengembangan berbagai wujud ikatan kebangsaan antara lain melalui

sosialisasi pentingnya pengembangan infrastruktur untuk meningkatkan akses

transportasi dan komunikasi lintas daerah dan lintas budaya; dan 4) terlaksananya

pemetaan ruang publik untuk memperkuat modal sosial. Perkiraan pencapaian terkait

dengan pengembangan nilai budaya adalah 1) ditelaahnya metoda aktualisasi nilai

moral; 2) terlaksananya revitalisasi nilai-nilai luhur termasuk pengembangan budaya

maritim; 3) dilaksanakannya upaya transformasi budaya melalui adopsi dan adaptasi

nilai-nilai baru yang positif untuk memperkaya dan memperkukuh khasanah budaya

bangsa, seperti orientasi pada peningkatan kinerja, budaya kritis, akuntabilitas dan

penerapan iptek. Perkiraan pencapaian terkait dengan pengelolaan kekayaan

budaya adalah 1) terselenggaranya pelestarian kekayaan budaya yang meliputi sejarah,

benda purbakala, dan benda cagar budaya; 2) terlaksananya pengembangan Pusat

Kebudayaan Nasional; 3) terlaksananya pengembangan sistem informasi dan data base

bidang kebudayaan antara lain peta budaya dan dokumen arsip negara; 4) meningkatnya

kapasitas sumber daya manusia pengelola kekayaan budaya; 5) meningkatnya kapasitas

kelembagaan melalui pembenahan sistem manajerial lembaga-lembaga yang mengelola

kekayaan budaya sehingga memenuhi kaidah tata pemerintahan yang baik (good

governance); 6) berkembangnya peran serta masyarakat dan swasta dalam pengelolaan

kekayaan budaya, misalnya melalui pengembangan film kompetitif, dan pengembangan

pola insentif; 7) terlaksananya review peraturan perundang-undangan dalam

pengelolaan kekayaan budaya; dan 8) terlaksananya alihaksara naskah kuno sebanyak

2.850 lembar, reproduksi bahan pustaka langka sebanyak 26.500 lembar; digitalisasi

bahan pustaka sebanyak 13.000 lembar transkripsi, dan transliterasi naskah-naskah

kuno.

Pada tahun 2007, permasalahan yang masih dihadapi dalam pembangunan

kebudayaan adalah 1) krisis identitas nasional yang ditandai dengan semakin

memudarnya identitas kebangsaan dan menurunnya kemampuan untuk menyeleksi

derasnya arus budaya global sehingga penyerapan budaya global yang negatif lebih

cepat dibandingkan dengan penyerapan budaya global yang positif dan konstruktif yang

bermanfaat untuk pembangunan dan karakter bangsa; 2) lemahnya kemampuan bangsa

dalam mengelola keragaman budaya dan semakin terbatasnya ruang publik yang dapat

diakses dan dikelola masyarakat multikultur untuk penyaluran aspirasi sehingga

menimbulkan berbagai ketegangan dan kerawanan sosial yang berpotensi merusak

integrasi bangsa; dan 3) menurunnya kualitas pengelolaan kekayaan budaya yang

II.2-3

diakibatkan oleh kurangnya pemahaman, apresiasi, kesadaran, komitmen, dan

kemampuan pemerintah daerah, baik kemampuan fiskal maupun kemampuan

manajerial; dan 4) semakin berkurangnya rasa percaya diri dan kebanggaan sebagai

bangsa Indonesia.

B. SASARAN PEMBANGUNAN TAHUN 2007

Berdasarkan permasalahan yang dihadapi, sasaran pembangunan kebudayaan yang

berlandaskan nilai-nilai luhur pada tahun 2007 diarahkan untuk mencapai:

1. Terwujudnya aktualisasi nilai-nilai luhur budaya bangsa dan penguatan ketahanan

budaya dalam menghadapi derasnya arus budaya global sehingga dapat menyeleksi

penyerapan budaya global positif dan konstruktif yang bermanfaat untuk

pembangunan dan karakter bangsa.

2. Tersosialisasikannya nilai-nilai kebangsaan dan strategi penguatannya untuk

memperkukuh NKRI.

3. Terwujudnya kerja sama yang sinergis antar berbagai pemangku kepentingan dalam

pengelolaan kekayaan budaya.

4. Terwujudnya masyarakat Indonesia yang berkepribadian, berbudi luhur dan

sejahtera dengan pengamalan nilai-nilai dan pemanfaatan kekayaan budaya

C. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN TAHUN 2007

Dalam rangka mencapai sasaran tersebut di atas, arah pembangunan kebudayaan

yang akan ditempuh dalam tahun 2007 adalah:

1. Menyelesaikan peraturan perundang-undangan di bidang kebudayaan.

2. Menyaring masuknya kebudayaan yang berdampak negatif terhadap fisik,

psikologis, moral generasi muda khususnya dan masyarakat pada umumnya, dan

terhadap martabat bangsa.

3. Menyelaraskan pembangunan ekonomi dan sosial serta pengembangan teknologi

dengan nilai-nilai budaya dan warisan budaya yang ada, baik fisik maupun non-fisik

(cultural based development).

4. Mengembangkan pola kemitraan pemerintah, swasta, dan masyarakat dalam

melestarikan benda cagar budaya dan warisan budaya serta warisan alam.