KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

DITJEN BINA PEMBANGUNAN DAERAHKEMENTERIAN DALAM NEGERI

KEBIJAKAN KERJA SAMA DENGAN PERGURUAN TINGGI DALAM PEMANFAATAN LULUSAN

DAN HASIL RISET

OLEH:Dr. EDUARD SIGALINGGING, M.Si

Direktur Sinkronisasi Urusan Pemerintahan Daerah III

STRATEGI RPJMN 2020-2024

STRATEGI RPJMN 2020-2024

Pengembangan paket pelayanan kesehatan (tenaga kesehatan, fasilitas kesehatan, farmasi dan alkes) afirmasi pemenuhan tenaga kesehatan strategis, dan afirmasi pendidikan (beasiswa & Tubel) tenaga kesehatan untuk ditempatkan di daerah tertinggal, perbatasan, dan kepulawan (DTPK) dan daerah yg kurang diminati.

Re-distribusi tenaga kesehatan yang ditempatkan di FASYANKES yg didukung penyediaan insentif finansial dan non-finansial

Pengembangan mekanisme kerjasama pemenuhan tenaga melaui kontrak pelayananan

Perluasan Pendidikan dan pelatihan tenagan Kesehatan pada YANKES dasar; pembatasan Program studi bidang kesehatan yg tidak memenuhi standar kualitas

Pemenuhan tenaga kesehatan sesuai standar dan tenaga non kesehatan termasuk tenaga sistem informasi dan administrasi keuangan untuk mendukung tata kelola di FASYANKES

PRESIDEN

BUPATI/WALIKOTA

GUBERNUR

KORBINWASKORBINWASSebagian Urusan

Koordinasi,

Pembinaan, Pengawasan

NASIONAL

LOKAL

PENANGGUNGJA

WAB AKHIR

REGIONALWAKIL

PEMERINTAH

PUSATDPRD PROV

DPRD KAB/KOTA

Unsur Penyelenggara Unsur Penyelenggara

Unsur Penyelenggara Unsur Penyelenggara

Kementerian/LPNK

PEMEGANG

KEKUASAAN

PEMERINTAHAN –

PSL 4 (1) UUD 1945

❑ Memperjelas konsep desentralisasi dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia

❑ Memperjelas pengaturan dalam berbagai aspek Penyelenggaraan Pemerintahan daerah.

❑ Memuat pengaturan baru antara lain:▪ pengaturan

tentang hak warga untuk berpartisipasi dalam penyelenggaraan Pemerintahan daerah

▪ Jaminan terselenggaranya pelayanan publik

▪ Inovasi dalam penyelenggaraan Pemerintahan daerah

UU 23 Tahun 2014KEKUASAAN PEMERINTAHAN

TUJUAN NEGARA DALAM ALINEA KE-IV PEMBUKAAN UUD 1945

1. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan

seluruh tumpah darah Indonesia.

2. Memajukan kesejahteraan umum.

3. Mencerdaskan kehidupan bangsa.

4. Ikut melaksanakan ketertiban dunia

PS. 27, 28 H, PS. 34 UUD 1945

PENDIDIKAN, KESEHATAN, HAK ATAS PEKERJAAN,

HAK ATAS PENGHIDUPAN YG LAYAK, DAN JAMINAN

SOSIAL

HAK WARGA NEGARA

6

Penyelenggaraan

Urusan Pemerintahan Daerah

(1) Pemda menyelenggarakan urusan pemerintahan yg mjd kewenangannya, kecuali urusan pemerintahan yg oleh UU ini ditentukan mjd urusan Pemerintah.

(2) Urusan pemerintahan yg menjadi kewenangan Pemda, terdiri atas urusan wajib dasar, wajib non dasar & urusan pilihan.

(3) Pemda menjalankan otonomi seluas-luasnya utkmengatur & mengurus sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi & TP, dlm kesatuan sistem penyelenggaraan pemerintahan negara;

(4) Pemda dlm menyelenggarakan urusan pemerintahan memiliki hubungan dengan Pemerintah dan dengan pemerintahan daerah lainnya:a. meliputi hubungan wewenang, keuangan, pelayanan umum,

pemanfaatan sumber daya alam, & sumber daya lainnya yang dilaksanakan secara adil & selaras.

b. mencakup hubungan administrasi & kewilayahan antar susunan pemerintahan.

DILAKSANAKAN OLEH ORGANISASI PERANGKAT DAERAH YANG BERWENANG BERDASARKAN PERATURAN PERUNDANGAN YANG BERLAKU

7

8

U R U S A N

P E M E R I N TA H A N

KONKURENABSOLUT

PILIHAN(8)

WAJIB(24)

Dibagi berdasarkan

kriteria Eksternalitas,

Akuntabilitas dan

Efisiensi

URUSAN

PEMERINTAHAN

UMUM

YAN DASAR

(6)NON YAN DASAR

(18)

S P M N S P K

Dilaksanakan secara bertahap dengan mempertimbangkan kapasitas

keuangan daerah, sumber daya personil, dan ketersediaan sarana dan

prasarana.

1. PERTAHANAN

2. KEAMANAN

3. AGAMA

4. YUSTISI

5. POLITIK LUAR

NEGERI6. MONETER & FISKAL

1. PENDIDIKAN

2. KESEHATAN

3. PU DAN PR

4. PERUMAHAN

RAKYAT DAN KAW

PERMUKIMAN

5. TRAMTIBUM &

LINMAS6. SOSIAL

WAJIB

PELAYANAN DASAR

NON

PELAYANAYAN DASAR

S P M

PILIHAN

1. Pendidikan

2. Kesehatan

3. PU & Penataan

Ruang

4. Perumahan Rakyat

& Kawasan

Permukiman

5. Tramtibum &

Linmas

6. Sosial

Tenaga Kerja,

Pemberdayaan Perempuan &

Pelindungan Anak, Pangan,

Pertanahan, LH, Adminduk &

Capil, PMD, pengendalian pddk

&KB, perhubungan,

Kominfo, Koperasi, Usaha Kecil

& Menengah,

Penanaman Modal,

Kepemudaan & Olahraga,

Statistik, Persandian,

Kebudayaan, Perpustakaan dan Kearsipan

1. Kelautan &

Perikanan

2. Pariwisata

3. Pertanian

4. Kehutanan

5. ESDM

6. Perdagangan

7. Perindustrian8. Transmigrasi

Dibagi berdasarkan prinsip

Eksternalitas, Akuntabilitas

dan Efisiensi dan Kriteria

tertentu

PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN

9

NSPK

NSPK

Lanjutan................

PROVINSIPUSAT KAB/KOTA

o Laksanakan sendirio Pelimpahan

(Dekonsentrasi)o Tugas Pembantuan

o Laksanakan sendirio Tugas Pembantuan Kab/Kotao Penugasan kepada Desa

o Laksanakan sendirio Penugasan kepada Desa

P E L A K S A N A A N U R U S A N K O N K U R E N

URUSAN WAJIB DASAR

URUSAN WAJIB NON DASAR

URUSAN PILIHAN

o Jenis Layanano Mutu Layanano Penerima Layanan

Pemetaan :o Kelembagaano Perencanaano Penganggaran

NSPK (NORMA, STANDAR, PROSEDUR, DAN KRITERIA)

SPM

RenstraRKPDRPJMDRPJPDRencana 20 Tahun

penjabaran dari visi,misi, arah kebijakan,dan sasaran pokokpembangunan daerahjangka panjang untuk20 (dua puluh) tahunyang disusun denganberpedoman padaRPJPN dan RTRW.

Rencana 5 Tahun

penjabaran dari visi,misi, dan programkepala daerah yangmemuat tujuan,sasaran, strategi, arahkebijakan,pembangunan Daerahdan keuangan Daerah,serta programPerangkat Daerah danlintas Perangkat Daerahyang disertai dengankerangka pendanaanbersifat indikatif untukjangka waktu 5 (lima)tahun yang disusundengan berpedomanpada RPJPD dan RPJMN.

Rencana Tahunan

penjabaran dari RPJMDyang memuatrancangan kerangkaekonomi Daerah,prioritas pembangunanDaerah, serta rencanakerja dan pendanaanuntuk jangka waktu 1(satu) tahun yangdisusun denganberpedoman pada RKPdan program strategisnasional yangditetapkan olehPemerintah Pusat

Rencana PerangkatDaerah 5 tahun

memuat tujuan,sasaran, program,dankegiatan pembangunandalam rangkapelaksanaan UrusanPemerintahan Wajibdan/atau UrusanPemerintahan Pilihansesuai dengan tugasdan fungsi setiapPerangkat Daerah.

RenjaRencana Perangkat

Daerah Tahunan

memuat program,kegiatan, lokasi, dankelompok sasaran yangdisertai indikatorkinerja dan pendanaansesuai dengan tugasdan fungsi setiapPerangkat Daerah.

Dokumen Rencana Daerah

& DokumenRencanaPerangkatDaerah

12

13

SPM DALAM RKP 2019PRIORITAS NASIONAL 1: PEMBANGUNAN MANUSIA

MELALUI PENGURANGAN KEMISKINAN DAN PENINGKATAN PELAYANAN DASAR

PEMBANGUNAN

MANUSIA MELALUI

PENGURANGAN

KEMISKINAN DAN

PENINGKATAN

PELAYANAN DASAR

Percepatan

Penguranga

n

Kemiskinan

Peningkatan

Pelayanan

Kesehatan dan

Gizi

Masyarakat

Pemerataan

Layanan

Pendidikan

Berkualitas

Peningkatan

Akses Masyarakat

terhadap

Perumahan dan

Permukiman

Layak

Peningkatan

Tata Kelola

Layanan Dasar

PROGRAM

PRIORITAS

PRIORITAS

NASIONAL

KEGIATAN

PRIORITAS

34

5 Peningkatan akses dan mutu

pelayanan kesehatan

Peningkatan kesehatan ibu, anak,

dan keluarga berencana

Pencegahan dan pengendalian

penyakit

Percepatan penurunan stunting

Penguatan “Gerakan Masyarakat

Hidup Sehat”

Penguatan pelaksanaan bantuan sosial dan

subsidi tepat sasaran

Penguatan sistem jaminan sosial

Penguatan literasi untuk kesejahteraan

Pelaksanaan reforma agrariaPercepatan pemberian akses kelola sumber daya

alam kepada masyarakat melalui perhutanan

sosial

Penyediaan akses infrastruktur

dasar permukiman layak

Penyediaan akses hunian layak

dan terjangkau

Peningkatan kualitas lingkungan

di permukiman

Penguatan layanan dan

rujukan satu pintu

Penguatan integrasi sistem

administrasi kependudukan

dan catatan sipil

Percepatan

Pencapaian SPM di

daerah

Penyediaan afirmasi pendidikan

Penyediaan pendidik yang

berkualitas dan merata

Penguatan kelembagaan satuan

pendidikan

Peningkatan kualitas

pembelajaran dan akademik

PN

PP

2

34

5

PENERAPAN

PERMENDAGRI 70 TAHUN 2019 SISTEM INFORMASI

PEMERINTAHAN DAERAH (SIPD)

Perpres 54/2018 ttgStrategi Nasional

Pencegahan Korupsi(Stranas PK)

Perpres 95/2018 ttgSistem Pemerintahan

Berbasis Elektronik

Permendagri98/2018 ttg Sistem

InformasiPembangunan

Daerah

1. SIPD dikembangkan menjadi (e-Database,e-Planning, e-Monev dan e-Reporting)

2. Aplikasi e-Planning harus sesuai denganpersyaratan minimal dan terintgrasidengan e-Planning SIPD ataumenggunakan aplikasi e-Planning SIPD

3. Aplikasi e-Planning harus menjadiinstrumen dalev penyusunan dokrendadan terintegrasi dengan e-Budgeting

Tindaklanjut

MateriPokok

Daerahmenggunakane-Planning (11Oktober 2018)Provinsi : 30 ProvKab : 204 KabKota : 64 KotaBerdasarkan SE Mendagri No.

050/1330/SJ dan 050/1330/SJ tgl 13 Februari 2019 ttg Penerapan e-Planning SIPD mengatur bahwa

daerah yg telah menggunakan e-Planning maka dilakukan assessment

terlebih dahulu utk kemudianintegrasi dgn e-Planning SIPD

Jumlah daerah yang sdhmengajukan permohonanassessment (21 Maret 2019) sbb:Prov : 3 ProvKab : 54 KabKota : 12 Kota

Bagi daerah yg sdhmenerapkan e-

Planning agar sgrmengajukan prmohonanassessment & integrasi

15

DASAR HUKUM

1UU 36/2009 Tentang Kesehatan

2

3UU 23/2014 Tentang Pemerintahan Daerah

UU 12/2012 Tentang Pendidikan Tinggi

4 PP 49/2018 Tentang Managemen Pegawai Pemerintah Dengan Perjanjian Kerja

5Permendagri 31 tahun 2019 tentang Pedoman Penyusunan RKPD tahun 2020

SUMBER DAYA BIDANG KESEHATANUU 36/2009 tentang Kesehatan

Pasal 21

(1) Pemerintah mengatur perencanaan, pengadaan, pendayagunaan, pembinaan, dan pengawasan mutu tenaga kesehatan dalam rangka penyelenggaraan pelayanan kesehatan.

(2) Ketentuan mengenai perencanaan, pengadaan, pendayagunaan, pembinaan, dan pengawasan mutu tenaga kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Peraturan Pemerintah.

(3) Ketentuan mengenai tenaga kesehatan diatur dengan Undang-Undang.

Tenaga kesehatan harus memiliki kualifikasi minimum→ diatur dalam permenkes

Tenaga kesehatan berwenang untuk menyelenggarakan pelayanan kesehatan →wajib memiliki izin dari Pemerintah.

KERJA SAMA PENELITIAN DAN PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT

UU 12/2012 Ttg PENDIDIKAN TINGGI

Perguruan Tinggi berperan aktif menggalang kerjasama antar Perguruan Tinggi dan antara PerguruanTinggi dengan dunia usaha, dunia industri, danMasyarakat dalam bidang Penelitian dan Pengabdiankepada Masyarakat

Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan Masyarakatmendayagunakan Perguruan Tinggi sebagai pusatPenelitian atau pengembangan Ilmu Pengetahuan danTeknologi.

Pemerintah memfasilitasi kerja sama dan kemitraanantar Perguruan Tinggi dan antara Perguruan Tinggidengan dunia usaha dan dunia industri dalam bidangPenelitian

Perguruan Tinggi dapat mendayagunakan fasilitasPenelitian di Kementerian lain dan/atau LPNK.

HASIL PENELITIANUU 12/2012

pengayaan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi sertapembelajaran

peningkatan mutu Perguruan Tinggi dan kemajuan peradaban bangsa

peningkatan kemandirian, kemajuan, dan dayasaing bangsa

pemenuhan kebutuhan strategis pembangunannasional

perubahan Masyarakat Indonesia menjadiMasyarakat berbasis pengetahuan

PEMBAGIAN KEWENANGAN URUSAN PEMERINTAHANBIDANG PENDIDIKAN

(Lampiran A UU 23/2014)

N

O

URUSA

N

DAERA

H

PEMERINTAH PUSAT DAERAH

PROVINSI

DAERAH

KABUPATEN/KOTA

1 2 3 4 5

1 Manaje

men

Pendidi

kan

a. Penetapan standar

nasional pendidikan.

b. Pengelolaan pendidikan

tinggi

a. Pengelolaan

pendidikan

menengah.

b. Pengelolaan

pendidikan

khusus.

a. Pengelolaan

pendidikan dasar.

b. Pengelolaan

pendidikan anak

usia dini dan

pendidikan

nonformal.

2 Kurikul

um

Penetapan kurikulum

nasional pendidikan

menengah, pendidikan

dasar, pendidikan anak

usia dini, dan pendidikan

nonformal.

Penetapan

kurikulum muatan

lokal pendidikan

menengah

dan muatan lokal

pendidikan

khusus.

Penetapan kurikulum

muatan lokal

pendidikan

dasar, pendidikan anak

usia

dini, dan pendidikan

nonformal

NO URUSAN

DAERAH

PEMERINTAH PUSAT DAERAH

PROVINSI

DAERAH

KABUPATEN/KOTA

1 2 3 4 5

3 Akreditasi

Akreditasi perguruan tinggi,pendidikan menengah,pendidikan dasar,pendidikan anak usia dini,dan pendidikan nonformal

- -

4 Pendidik dan TenagaKependidikan

a. Pengendalian formasi pendidik, pemindahan pendidik, dan pengembangan karier pendidik.

b. Pemindahan pendidik dan tenaga kependidikan lintas Daerah provinsi.

Pemindahan pendidik dantenaga kependidikan lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi.

Pemindahan pendidik dantenaga kependidikan dalamDaerah kabupaten/kota.

Lampiran..........

Lampiran..........

No SUB URUSAN PEMERINTAH PUSAT DAERAH PROVINSI DAERAH KAB./KOTA

PEMBAGIAN KEWENANGAN URUSAN PEMERINTAHANBIDANG KESEHATAN

(Lampiran B UU 23/2014)

NO URUSAN

DAERAH

PEMERINTAH PUSAT DAERAH

PROVINSI

DAERAH

KABUPATEN/KOTA

1 2 3 4 5

1 Upaya

Kesehat

an

1. Pengelolaan UKP

2. Pengelolaan UKM

3. Izin RS kelas A dan

fasilitasi pelayanan

kesehatan penanaman

modal asing (PMA

1. Pengelolaan UKP

rujukan tingkat

Daerah

provinsi/lintas

Daerah

kabupaten/kot

a.

2. Pengelolaan UKM

rujukan tingkat

Daerah

provinsi/lintas

Daerah

3. Izin RS kelas B

1. Pengelolaan UKP

Daerah

kabupaten/kota dan

rujukan tingkat

Daerah

kabupaten/kota.

2. Pengelolaan UKM

Daerah

kabupaten/kota dan

rujukan tingkat

Daerah

kabupaten/kota.

3.cPenerbitan izin

rumah sakit kelas C

dan D

NO URUSAN

DAERAH

PEMERINTAH PUSAT DAERAH

PROVINSI

DAERAH

KABUPATEN/KOTA

1 2 3 4 5

2 Sumber

Daya

Manusia

(SDM)

Kesehat

an

1. Penetapan standarisasi

TK-WNI, TK-WNA dan

penerbitan rekom

RPTKA

2. Penempatan Dokter

spesialis dan dokter

gigi spesialis

3. Penetapan standar

kompetensi teknis dan

sertifikasi pelaks

urusan pemerintahan

bid. Kesehatan

4. Penetapan standar

pengembangan SDM

5. Perencanaan dan

Pengembangan SDM

Perencanaan dan

pengembangan

SDM

kesehatan untuk

UKM dan UKP

Daerah provinsi.

1.Penerbitan izin

praktik dan izin

kerja tenaga

kesehatan.

2.Perencanaan dan

pengembangan

SDM kesehatan

untuk UKM dan

UKP Daerah

kabupaten/kota.

Lanjutan...........

N

O

URUSAN

DAERA

H

PEMERINTAH PUSAT DAERAH

PROVINSI

DAERAH

KABUPATEN/KOTA

3 Sediaan

Farmasi,

Alat

Kesehata

n, dan

Makana

n

Minuma

n

1. Penyediaan obat, vaksin, alkes dan

suplemen

2. Pengawasan ketersedian pemerataan

obat dan alkes

3. Pembinaan dan pengawasan

industri,sarana produksi dan sarana

distribusi obat,alkes,PKRT,bahan obat

dan makanan dan minuman

Pengawasan fpre-market

4.Pengawasan pre-market obat,

obat tradisional, kosmetika, alat

kesehatan, PKRT, dan makanan

minuman.

5.Pengawasan post-market obat,

obat tradisional, kosmetika, alat

kesehatan, PKRT, dan makanan

minuman.

1.Penerbitan

pengakuan

pedagang besar

farmasi (PBF)

cabang dan

cabang penyalur

alat kesehatan

(PAK)

2.Penerbitan izin

usaha kecil obat

tradisional

(UKOT).

1. Penerbitan izin apotek, toko

obat, toko alat kesehatan

dan optikal.

2. Penerbitan izin usaha mikro

obat tradisional (UMOT).

3. Penerbitan sertifikatproduksi

alat kesehatan kelas 1 (satu)

tertentu Dan PKRT kelas 1

(satu) tertentu perusahaan

rumah tangga.

4. Penerbitan izin produksi

makanan dan minuman

pada industri rumah tangga.

5. Pengawasan post-market

produk makanan minuman

industri rumah tangga.

Lanjutan...........

N

O

URUSAN

DAERAH

PEMERINTAH PUSAT DAERAH

PROVINSI

DAERAH

KABUPATEN/KOTA

4 Pemberda

yaan

Masyarak

at Bidang

Kesehatan

Pemberdayaan masyarakat

bidang kesehatan melalui tokoh

nasional dan nternasional,

kelompok masyarakat, organisasi

swadaya masyarakat serta dunia

usaha tingkat nasional dan

internasional.

Pemberdayaan

masyarakat bid.

kesh melalui

tokoh provinsi,

kelompok

asyarakat,

organisasi

swadaya

masyarakat dan

unia usaha

tingkat provinsi.

Pemberdayaan masyarakat

bidang kesehatan melalui tokoh

kabupaten/kota, kelompok

masyarakat, organisasi

swadaya masyarakat dan dunia

usaha tingkat kabupaten/kota.

Lanjutan...........

PENGADAAN PEGAWAI PEMERINTAH DENGAN PERJANJIANPP 49/2018 Ttg MANAJEMEN P3K

PPPK → diangkat berdasarkan perjanjian kerja untuk jangka waktu tertentu dalam rangka melaksanakan

tugas pemerintahan

1. penetapan kebutuhan;

2. pengadaan;

3. penilaian kinerja;

4. penggajian dan tunjangan;

5. Pengembangan kompetensi;

6. Pemberian Penghargaan;

7. disiplin;

8. Pemutusan hubungan 9. perjanjian kerja; dan

10 perlindungan.

MANAGEMEN

Kebutuhan jumlah dan jenis jabatan P3K ditetapkan oleh

Keputusan Menpan-RB

PEMENUHAN TENAGA KESEHATANPERMENDAGRI 31/2019 Ttg PEDOMAN RKPD 2020

Meningkatkan akses dan kualitas pelayananpelayanan kesehatan menuju cakupan kesehatan

semesta.

Hal-hal yang harus diperhatikan olehPemerintah Daerah dalam MenyusunRKPD 2020: • Memperhatikan pemenuhan sarana

dan prasarana fasilitas kesehatanserta pemenuhan SDM kesehatan.

• Memperhatikan pengembangan kompetensi SDM kesehatan

KEMENTERIAN DALAM NEGERIREPUBLIK INDONESIA

SUMATERAKALIMANTAN

JAVA

IRIAN JAYA

TERIMA KASIH