KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERTANIAN

5/27/2018 KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERTANIAN

1/21

KEBIJAKAN PEMBANGUNANPERTANIAN

Sitti Bulkis

Pascasarjana UNHAS

2014


2/21

KONSEP-KONSEP PEMBANGUNAN

PEMBANGUNAN: PERUBAHAN SOSIAL YANGDIKENDALIKAN

PBB: PEMBANGUNAN ADALAH PERTUMBUHAN EKONOMIDAN PERUBAHAN SOSIAL

PEMBANGUNAN MELIPUTI SEGALA SEGI KEHIDUPANBANGSA: EKONOMI, POLITIK, SOSIAL, BUDAYA,PERTAHANAN SERTA HUBUNGAN ANTAR BANGSA.

SAUL M.KATZ: PERUBAHAN BESAR-BESARAN SUATUBANGSA DARI SUATU KEADAAN MENUJU KEADAAN YANGLEBIH BAIK

MICHAEL TODARO (1978): KONSEP PEMBANGUNAN:KEBUTUHAN HIDUP (PERTUMBUHAN EKONOMI),KEBEBASAN MEMILIH (PERUBAHAN SOSIAL) DAN HARGADIRI (NILAI ETIK)

CORALIE BRYANT & LOUISE WHITE (1982):PEMBANGUNAN ADALAH UPAYA UNTUK MENINGKATKANKEMAMPUAN MANUSIA UNTUK MEMPENGARUHI MASADEPANNYA.


3/21

IMLIKASI DARI DEFINISI CORALIE B & LOUISE W:

MEMBANGKITKAN KEMAMPUAN OPTIMAL MANUSIA BAIKINDIVIDU MAUPUN KELOMPOK (CAPACITY)

MENDORONG TUMBUHNYA KEBERSAMAAN DANKEMERATAAN NILAI DAN KESEJAHTERAAN (EQUITY)

MENARUH KEPERCAYAAN KEPADA MASYARAKAT UNTUKMEMBANGUN DIRINYA SENDIRI SESUAI DENGANKEMAMPUAN YANG ADA PADANYA

MEMBANGKITKAN KEMAMPUAN UNTUK MEMBANGUNSECARA MANDIRI (SUSTAINABILITY)

MENGURANGI KETERGANTUNGAN NEGARA YANG SATU

DENGAN YANG LAINNYA & MENCIPTAKAN HUBUNGANSALING MENGUNTUNGKAN DAN SALING MENGHORMATI(INTERDEPENDENCE)


4/21

POLICY ANALISIS: FRAMEWORK

TIGA KOMPONEN DALAM ANALISIS KEBIJAKAN : TUJUAN ( OBJECTIVES):Stabilitas Sosial politik, integrasi dp

ekonomi nasional, peningkatan ketahanan pangan,peningkatan ekspor,peningkatan ekonomi, membukakesempatan kerja, meningkatkan gizi,dll. (Utama:peningkatan ekonomi dan perbaikan distribusi pendapatan)

Efficiency dan Equity. KETERBATASAN (CONSTRAINTS):Harga tidak stabil, cuaca,

temperatur, curah hujan, tanah dan sumberdaya alam lainnya,dll

INSTRUMEN (INSTRUMENTS): Instrumen untuk efisiensi dan atau equity Instrumen untuk pelaksanaan usahatani, pasar, konsumer Instrumen untuk harga, kelembagaan dan teknologi Instrumen untuk skope pertanian baik spesifik maupun

umum serta dampaknya. Instrumen kebijakan komoditi pasar, kebijakan

perdagangan dan kebijakan makroekonomi.


5/21

HUBUNGAN PERUMUSAN KEBIJAKAN

DAN PRODUKSI USAHATANI:

KEBIJAKAN HARGA

KEBIJAKAN PEMASARAN

KEBJAKAN INPUT

KEBIJAKAN KREDIT KEBIJAKAN MEKANISASI

KEBIJAKAN LAND REFORM

KEBIJAKAN PENELITIAN

KEBIJAKAN IRIGASI


6/21

Tinbergen Framework of Policy Analysis, Source:

adapted from Thorbecke & Hall (1982:9)

EXOGENOUSVARIABELS

RELATIONSHIPBETWEEN

VARIABELS

THE MODEL:

ENDOGENOUSVARIABELS

ULTIMATEGOAL

WFor

SOCIAL

WELFARE

POLICYINSTRUMENT

CONSTRAINTS

FACTORSBEYONDCONTROL

GOALSOr

TARGETVARIABELS

SIDEEFFECTS


7/21

Kebijakan pembangunan ekonomi di

Indonesia mestinya difokuskan pada sektoryang menghidupi mayoritas penduduk yaitu

penduduk yang ada di pedesaan dengan

profesi sebagai petani. Pengembangan

industri mestinya juga difokuskan pada

aktivitas yang memiliki keterkaitan

dengankepentingan mayoritas

(Joseph E. Stighlitz (Nobel Lauret inEconomics, 2004)


8/21

PARADIGMA PEMBANGUNAN PERTANIAN

Meletakan PETANI sebagai

SUBYEKBUKAN Semata-mata PESERTA

dalam mencapai tujuan Nasional


9/21

INTI UPAYA PEMBANGUNAN PERTANIAN/PEDESAAN

PEMBANGUNAN

PERTANIAN/PEDESAAN

PENGEMBANGAN

KAPASITAS MASYARAKAT

MEMPERCEPAT

PEMBERDAYAAN EKONOMI PETANI

INTI DARI


10/21

Menurut Samsul Bahari, persoalan pangantidak hanya berkait dengan konsumsi danproduksi tetapi juga soal daya dukungsektor pertanian yang komprehensif.

Ada 4 aspek yang menjadi pra-syaratmelaksanakan pembangunan pertanian:

(1) akses terhadap kepemilikan tanah,

(2) akses input dan proses produksi,(3) akses terhadap informasi dan pasar

(4) akses terhadap kebebasan.

PEMBANGUNAN

PERTANIAN


11/21

MISI :

MEMBERDAYAKANPETANI MENUJUMASYARAKAT TANIYG MANDIRI,MAJU,

SEJAHTERA& BERKEADILAN.

PEMERINTAH

SEBAGAI

STIMULATOR

&

FASILITATOR

VISI

ABAD 21

PERTANIANMODERN ,

TANGGUH &

EFISIEN

VISI & MISI PERTANIAN

DAPAT DICAPAIMELALUI

PEMBANGUNAN

STRATEGIS


12/21

Revitalisasi Pertanian

Revitalisasi

Pertanian

(Arifin2005)

Peningkatan

Kesejahteraan

petani

Peningkatan

Ketahanan

Pangan

Pengembangan

Agribisnis

Pengembangan

SD Perikanan

Pemantapan

usaha potensi

SD Perikanan


13/21

DEFINISI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

PERTANIAN

Menurut Kamus Webster :Kebijakan sebagai prinsip atau cara bertindak

yang dipilih untuk mengarahkan pengambilan

keputusan.

Kebijakan Pembangunan Pertanian adalah usaha

terencana yang berkaitan dengan pemberian

penjelasan (explanation) dan preskripsi atau

rekomendasi (prescription or recommendation)terhadap konsekuensi-konsekuensi kebijakan

pembangunan pertanian yang telah diterapkan

(Sutejo,2006)

i


14/21

DIMENSI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

PERTANIAN

Dalam konteks sejarah ekonomi danpembangunan pertanian diIndonesia,telahterjadi pasang surut kehidupanpetani yang menerima dampak kebijakanpada masanya.

Secara umum, petani nampaknya selaluberada pada posisi yang lemah dantermarjinalkan oleh berbagai kebijakanyang sering tidak berpihak dan tidakmemberikan dampak yangnyata padaperbaikan kualitas hidupnya.


15/21

FOODSECURITY

livelihoodsecurity

ecological security

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

PERTANIAN

Kebijakan

Pembangunan

Pertanian yang

baik memiliki

tiga unsur

(Subejo, 2006)

yaitu


16/21

HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM

PERUMUSAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

PERTANIAN (Stighlitz (2004))

1

Usaha pengembangan

ekonomi lebih fokus

ke sektor yg

menghidupi mayoritaspenduduk yaitu

penduduk di pedesaan

yg bekerja sebagai

petani

2

Programindustrialisasi

untukkepentinganMayoritas

3

Pendidikansebagai syaratutama harusdapat dijangkauolehGolonganmayoritas.


17/21

HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM

PERUMUSAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERTANIAN

(Stighlitz (2004))

4

Dalampembanguna

n pertanianprioritasbukanlahmenghasilkankomodititetapimenciptakan

nilai tambah(valueadded)

5

Indutrialisasi

harus terkaitdengankepentinganpetani

6

Perlukeseimbangan

antarakepentinganpasar dancampurtangan sertaperan

pemerintah


18/21

RUMUSAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

PERTANIAN

Beberapa rumusan kebijakan pembangunan sektor pertanian

yang penting selama empat tahun terakhir yang disusunberdasarkan hasil kajian sebagai berikut:

(1) Kebijakan Pengendalian Konversi Lahan Sawah ke

Penggunaan Non Pertanian;

(2) Kebijakan Reservasi Lahan Sawah di Jawa;

(3) Kebijakan Kemandirian Pangan Nasional;

(4) Kebijakan Penentuan Harga Dasar Pembelian Gabah;

(5) Kebijakan Peningkatan Tarif Gula untuk Meningkatkan

Pendapatan Petani Tebu;

(6) Kebijakan Harga Air Irigasi; (7) Kebijakan Tarif Impor Paha Ayam dalam Melindungi

Industri Perunggasan Nasional;

(8) Kebijakan Tata Niaga dan Distribusi Pupuk Bersubsidi di

Indonesia;

(9) Kebijakan Percengkehan Nasional.


19/21

Yudohusodo (2004), menyarankan bahwa dalamperumusan kebijakan pembangunan pertanian ke

depan perlu dirumuskan kebijakan modernisai

pertanian, dimana kebijakan tersebut secara

operasional perlu didukung beberapa prasyarat

mendasar yaitu:

(1) Pemberian kepada setiap keluarga petani luasan

lahan yang memenuhi skala ekonomi (mikro) untuk

menjadi sejahtera (note: bandingkan dengan kasus

Jepang, untuk hidup layak petani minimalperlu

mengelola lahan 3 ha),

(2) Mekanisasi dalam rangka optimalisasi tenaga

kerja,

PERUMUSAN KEBIJAKAN

PEMBANGUNAN PERTANIAN


20/21

(3)Pembangunan pertanian dilakukan secaraagribisnis untuk menjadikan para petaniberpikir dan bekerja secara ekonomis agardapat meningkatkan kesejahteraannya,

(4) Meningkatkan antara kesempatan kerjapertanian dan kesempatan kerja di luarpertanian didesa-desa melalui pembangunanagro-industri agar ketahanan ekonomi rakyatmeningkat, dan

(5) Membangun desa-desa menjadi pusat-pusatkegiatan ekonomi

Lanjutan


21/21

TIM PENGAJAR PEMBANGUNAN PERTANIAN

Documents

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERTANIAN