-
KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA SALATIGA TERHADAP
KEBERADAAN PASAR TIBAN DI JALAN LINGKAR SALATIGA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Renaldi Tio Anggada
NIM: 312013039
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
JANUARI 2017
-
MOTTO
“ORANG YANG PALING DICINTAI ALLAH ADALAH ORANG YANG
PALING BERMANFAAT BAGI ORANG LAIN...”
(HR. THABRANI DALAM MU’JAM AL-KABIR LI ATH-THABRANI JUZ
11 HLM.84)
Kupersembahkan Untuk :
Keluarga Tercinta dan Terkasih
Sahabat dan Teman-temanku
Fakultas Hukum UKSW Salatiga
-
Ucapan Terima Kasih
Puji dan Syukur kepada Allah SWT, karena atas segala berkat dan
penyertaanya-Nya, Penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Segala usaha dan
pengorbanan yang dicurahkan
untuk proses penulisan ini, tidak lain adalah berkat tuntunan
dari Allah SWT.
Dalam penelitian ini, penulis menyadari adanya dukungan dari
berbagai pihak yang telah
memberikan motivasi, inspirasi, serta bantuan selama penulis
menyelesaikan penulisan ini. Oleh
karena itu melalui tulisan ini penulis hendak mengucapkan terima
kasih kepada :
1. Allah SWT yang oleh karena berkat dan hidayat-Nya sehingga
penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
2. Keluarga Penulis, Kedua orang tua Bapak Junaidi Nusbar, Ibu
Nuryati, kakak Sndina
Novita Sari, adik Nabila Tria Anggita, sepupu-sepupu dari
keluarga besar Nusbar dan
keluarga besar dari Ibu. Merekalah yang telah memberikan kasih
sayang dan perhatian
yang sangat besar, semangat dan motivasi serta membantu penulis
dan menyelesaikan
skripsi ini.
3. Ibu Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum. Selaku dosen pembimbing
yang sangat banyak
memberikan bimbingan dan masukan dalam proses penulisan skripsi
serta semangat
yang terus diberikan kepada penulis.
4. Bapak Kustadi, SH., M.Hum dan Arie Siswanto, SH.,M.Hum yang
sudah bersedia
menjadi penguji mulai dari ujian Proposal sampai dengan ujian
Skripsi ini.
5. Bapak Theofransus Litaay,SH.,LLM.,Ph.D. selaku wali studi
penulis yang telah
membantu menuntun dan mendukung penulis untuk menyelesaikan
perkuliahan dengan
baik dan tepat waktu.
-
6. Bapak dan Ibu dosen serta Staf dan Karyawan Fakultas Hukum
Universitas Kristen
Satya Wacana yang telah banyak memberikan ilmu dan pelayanan
kepada penulis
selama mengeyam pendidikan.
7. Buat yang terkasih Dyah Puji Astuti, beserta keluarga
besarnya yang sudah memberikan
dukungan, semangat, doa yang selama ini sudah menemani penulis
dari awal pengerjaan
skripsi sampai selesai dan menjadi keluarga bagi penulis selama
di perkuliahan.
8. Buat sahabat serta teman terbaik Penulis, Alm. Faza Aryandana
yang sudah terlebih
dahulu meninggalkan kita semua untuk tenang di Surga.
9. Buat sahabat yang sudah menjadi keluarga Penulis, Aldyka San
Wiguna, Owel,
Kristiani, Marla, Stefanus Bintang, Michael Andreo, Heri Fadeo,
Gamaliel Kamesworo,
Nova , yang mana sedikit banyak telah membantu dan memberikan
semangat, perhatian
dan rasa kebersamaan bagi penulis selama ini dan dalam penulisan
skripsi ini.
10. Buat saudara-saudaraku seperjuangan FH Angkatan 2013 yang
sudah berjuang bersama-
sama dari awal masuk dan berkuliah di Fakultas Hukum UKSW.
11. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang
juga telah memberikan
dukungan dukungan kepada penulis, semoga segala kebaikan kalian
semua menjadi
inspirasi bagi banyak orang.
Salatiga, 01 Desmber 2016
Renaldi Tio Anggada
-
KATA PENGANTAR
Puji sykur kepada Allah SWT, karena atas segala berkat dan
penyertaan-Nya, Penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Segala usaha dan
pengorbanan yang dicurahkan
untuk proses penulisan ini, tidak lain adalah berkat rahmat
Allah SWT.
Penulisan skripsi yang berjudul “Kebijakan Pemerintah Kota
Salatiga Dalam Menangani
Pasar Tiban di Jalan Lingkar Salatiga” dimaksud untuk melengkapi
tugas-tugas dan persyaratan
menempuh ujian akhir guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
Program Studi Ilmu Hukum
di Universitas Kristen Staya Wacana. Pembahasan dalam skripsi
ini mengenai kebijakan dari
Pemerintah Kota Salatiga dalam menangani Pasar Tiban di Jalan
Ligkar Salatiga yang selama ini
masih ada keberadaannya.
Pada penelitian dan penulisan skripsi ini, penulis memaparkan
pokok-pokok bahasan
dalam 3 (tiga) bab yaitu :
BAB I – Pendahuluan
Pada bab ini, penulis akan memaparkan secara umum mengenai
permasalahan yang akan
diangkat dalam penulisan skripsi ini.
BAB II – Pembahasan
Pada bab ini, penulis akan memaparkan secara spesifik mengenai
apa yang memang menjadi
permasalahan yang akan di angkat dan yang akan ditulis dalam
bentuk tinjauan pustaka serta
hasil analisis tentang “Kebijakan Pemerintah Kota Salatiga Dalam
Menangani Pasar Tiban di
Jalan Lingkar Salatiga”.
-
BAB III – Penutup
Pada bab ini, penulis memberikan kesimpulan dan saran atas
permasalahan yang diangkat dalam
penulisan skripsi ini dari sudut pandang penulis sehingga
kedepannya dapat diterapkan dalam
sistem hukum di Indonesia.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih
terdapat banyak kekurangan.
Dengan menyadari keterbatasan yang ada maka penulis dengan
senang hati menerima segala
kritik dan saran yang membangun dari semua pihak. Semoga
penulisan skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pengembangan ilmu hukum, khususnya dalam bidang
hukum tata ruang.
-
ABSTRAK
Skripsi ini berjudul Kebijakan Pemerintah Kota Salatiga Dalam
Menangani Pasar Tiban
Di Jalan Lingkar Salatiga. Kebijakan menurut kamus besar Bahasa
Indonesia adalah Serangkaian
konsep dan asas yang menjadi dasar rencana pelaksanaan
kepemimpinan dan cara bertindak.
Dengan kata lain, pemerintah dapat membentuk konsep ataupun
rencana dalam pelaksanaan
suatu kepemimpinannya.
Pelanggaran pemanfaatan ruang di kawasan Jalan Lingkar Salatiga
yang di sebabkan oleh
keberadaan Pasar Tiban yang berdiri pada awal 2011 telah
menimbulkan dampak yang negatif
bagi lingkungan sekitarnya, seperti terhambatnya aktivitas lalu
lintas (kemacetan) di sekitar
tempat tersebut, itu dikarenakan para PKL melakukan aktivitas
perdagangannya di bahu-bahu
jalan dan sampai di jalur lalu lintas yang dipergunakan untuk
aktivitas berkendara motor dengan
memparkirkan kendaraannya yang dipergunakan untuk berjualan di
dalam mobil yang
mengakibatkan kawasan JLS menjadi sempit, dan tentu saja apa
yang telah dilakukan oleh para
PKL Pasar Tiban di Jalan Lingkar Salatiga telah mangganggu
kenyamanan pengendara dan para
pejalan kaki dikarenakan pada kenyataannya adanya pemanfaatan
trotoar-trotoar jalan dan juga
badan jalan di kawasan Jalan Lingkar Salatiga di pagi hari yang
semestinya dipergunakan untuk
para pejalan kaki dan aktivitas berlalu lintas berubah menjadi
tempat para PKL untuk mendirikan
untuk tempat usaha, kota menjadi tidak teratur, menjadikan
kemacetan, tidak bersih dan tidak
tertib.
Untuk itu, Pemerintah Kota Salatiga membuat kebijakan untuk
tetap menjaga keberadaan
Pasar Tiban yang memang juga banyak menimbulkan dampak positif
dengan membentuk suatu
Paguyuban Pasar Tiban sebagai wadah perantara antara PKL dengan
Pemerintah Daerah.
Pemerintah Kota Salatiga sendiri diwakili oleh Satpol PP,
DISHUB, dan Dinas Perindustrian
Perdagangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah
(DISPERINDAGKOP UMKM)
selalu memonitoring berjalannya aktivitas jual beli agar tidak
mengganggu hak-hak dari
pengguna jalan yang lain dengan selalu menghimbau kepada penjual
dan pembeli melalui
Paguyuban agar tetap tertib. Kebijakan pengendalian pemanfaatan
ruang telah di lakukan oleh
Pemkot Salatiga, dengan melakukan penertiban dam juga monitoring
yang dilakukan oleh
Satpol-PP beserta DISHUB. Perlunya peningkatan yang dilakukan
dalam melaksanakan
pengawasan, tidak hanya dalam bentuk patroli keliling, tetapi
harus ditingkatkan lagi dalam
bentuk lain, yakni dalam bentuk pelaporan oleh masyarakat dan
evaluasi terhadap pemanfaatan
ruang oleh PKL, sehingga keberadaan PKL tetap bisa terkontrol
dan tetap dapat menjaga
lingkungan sekitarnya.
Kata Kunci : Kebijakan, Pemerintah Kota Salatiga, Pasar Tiban,
PKL, Bahu Jalan.
-
DAFTAR ISI
Halaman Judul
...............................................................................................................i
Lembaran Persetujuan
..................................................................................................ii
Lembaran Pengujian
.....................................................................................................iii
Lembar Hasil Ujian
Skripsi..........................................................................................
iv
Lembaran Pernyataan Orisinalitas
Skripsi.................................................................vii
Motto dan
Persembahan...............................................................................................viii
Ucapan Terima kasih
.....................................................................................................ix
Kata Pengantar
..............................................................................................................xi
Daftar
Isi.........................................................................................................................xiii
ABSTRAK
.....................................................................................................................xv
1) BAB I Pendahuluan
.................................................................................................1
a) Latar Belakang
.....................................................................................................1
b) Rumusan Masalah
................................................................................................13
c) Tujuan Penelitian
.................................................................................................13
d) Manfaat Penelitian
...............................................................................................14
e) Metode Penelitian
................................................................................................14
f) Sistematika Penulisan
..........................................................................................18
2) BAB II Kerangka Teori, Hasil Penelitian dan Analisis
........................................20
A. Kerangka Teori
....................................................................................................20
1. Kebijakan
Publik.....................................................................................
20
2. Kewenangan Pemerintah
Daerah............................................................
24
3.
Diskresi...................................................................................................
28
4. Ketentuan PERDA di Kota Salatiga yang Berkaitan Dengan
Penataan
PKL & Pasar
Tiban................................................................................
32
5. Teori Peran Dalam Sosiologi
Hukum..................................................... 45
-
B. Hasil Penelitian
....................................................................................................49
1. Gambaran Umum Wilayah
Penelitian.....................................................
50
2. Gambaran Kebijakan Pemerintah Kota Salatiga terhadap Pasar
Tiban....52
3. Hasil Wawancara dengan Pemerintah Kota
Salatiga............................... 52
a. Hasil Wawancara dengan Paguyuban Pasar
Tiban.................................. 57
b. Hasil Wawancara dengan Pedagang Kaki
Lima..................................... . 60
C. Analisis
...............................................................................................................
64
1. Upaya kebijakan dari Pemerintah Daerah Kota Salatiga dalam
menangani
Pedagang Kaki Lima di Pasar Tiban Jalan Lingkar
Salatiga................... 65
2. Hambatan-hambatan yang dialami dalam pelaksanaan kebijakan
dari
Pemerintah Daerah Kota Salatiga terhadap keberadaan Pasar Tiban
di
Jalan Lingkar
Salatiga............................................................................
75
3) BAB III
......................................................................................................................78
a) Kesimpulan
.........................................................................................................78
b) Saran
...................................................................................................................80
DAFTAR PUSTAKA
.....................................................................................................82
