KEBIJAKAN PENGENDALIAN

PENCEMARAN AIR

BAGI KEGIATAN USAHA/INDUSTRI

Disampaikan oleh :

Dra WIWIK ESTI KOMANDARI, MT

Kepala Bidang Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan dlh.jatim.ppkl@gmail.com

Dinas Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur Jl. Wisata Menanggal 38, Kec. Gayungan,

Kel. Dukuh Menanggal, Kota Surabaya 60234

Tel./Fax : 031- 8543851/2

2025

POSITIONING PROGRAM PEMBANGUNAN

2014

2015

2018

2016

2017

2019

2014 2019 RPJMD

PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS

KAB/KOTA I IV II III V

2005 RPJPD

PROGRAM KERJA DLH PROVINSI JATIM SESUAI RENSTRA DLH JATIM 2014-2019

• Program Rehabilitasi dan Pemulihan cadangan Sumber Daya Alam

• Program Perindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

• Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

• Program adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim

Program Kerja Bid.

WASDAL

Isu Prioritas Lingkungan Hidup Daerah Penurunan Kualitas Air

Alih Fungsi Lahan yang Memicu Bencana Alam

Pengelolaan Sampah dan Limbah B3

Pengelolaan Wilayah Pesisir

Perubahan Iklim

Kriteria ISU PRIORITAS :

AKTUAL : Mendapat

perhatian publik yang luas

URGEN : Perlu ditangani

segera

RELEVAN : Sesuai kebutuhan

masyarakat

SIGNIFIKAN : Dampak yang

ditimbulkannya terhadap

publik

KONSISTEN : Sesuai dengan

tugas pokok dan fungsi

organisasi

SENSITIF : Potensi

menimbulkan dampak

kumulatif dan efek berganda

Pelaksanaan Focus Group

Discussion (FGD) Penjaringan

ISU PRIORITAS :

09 Februari 2017

20 Maret 2017

17-19 April 2017

LANDASAN HUKUM Undang-undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

PP No. 18 Th 1999 jo 85 Th 1999 Pengelolaan Limbah B3

PP No 27 Th 2012 Izin Lingkungan

PP No.82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.

Perda Jatim No.02 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air di Propinsi Jawa Timur.

Pergub No.10 Tahun 2009 tentang Baku Mutu Udara Ambien dan Emisi sumber tidak bergerak di Jawa Timur.

Peraturan Daerah Prov. Jawa Timur No. 2 tahun 2008 tentang Pengendalian Pencemaran Air & Pengelolaan Kualitas Air

Peraturan Gubernur Jawa Timur No. 72 tahun 2013 j.o. No. 52 tahun 2014 tentang Baku Mutu Air Limbah Bagi Industri dan/atau Keg. Usaha di Jawa Timur

Peraturan lain terkait dengan pengelolaan lingkungan hidup

PENDAHULUAN

Pencemaran air akibat pertambangan Pencemaran udara akibat kebakaran hutan

Bencana banjir Bencana tanah longsor

• Pencemaran air

• Pencemaran udara di kota-kota besar

• Pencemaran limbah domestik/sampah

• Pencemaran akibat kegiatan industri

• Kontaminasi dari limbah B3

• Kerusakan ekosistem hutan

• Kerusakan Daerah Aliran Sungai

• Kerusakan ekosistem danau

• Kerusakan ekosistem pesisir dan laut

• Kerusakan lingkungan akibat kegiatan pertambangan

• Pemanasan global

• Penipisan lapisan ozon

• Bencana lingkungan: banjir dan longsor, kekeringan, kebakaran hutan dan lahan

• DLL

MASALAH LINGKUNGAN

Kualitas Air Indeks Kualitas Air (IKA) sungai di Jawa Timur

50,75 Kategori : Sangat Kurang

Berdasar 6 (Enam) wilayah sungai strategis di Jawa Timur :

WS. Bengawan Solo, WS. Brantas, WS. Madura, WS. Bondoyudo, WS. Pekalen Sampean, dan WS Welang Rejoso.

2

Kualitas Air Target dan Capaian Konsentrasi Rata-Rata BOD dan COD di DAS Brantas Tahun 2010-2015

Tahun [BOD] Target

(mg/l) [BOD] Capaian

(mg/l)

2010 5,12 5,12 2011 4,92 4,41

2012 4,76 4,33 2013 4,61 3,60

2014 4,45 4,27 2015 3,58 4,79

Baku Mutu BOD Kelas II = 3 mg/l

Tahun [COD] Target

(mg/l) [COD] Capaian

(mg/l) 2010 17,94 17,94 2011 17,22 15,45

2012 16,68 13,64

2013 16,15 10,92

2014 15,61 12,45 2015 10,91 11,61

Baku Mutu COD Kelas II = 25 mg/l

2

PRINSIP KEBIJAKAN PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

1

Merupakan kegiatan percontohan atau model

Tupoksi PENGENDALIAN KERUSAKAN : Menyusun Baku Keruskan Lingkungan,

Memberi informasi pengisolasian kerusakan lingkunga, Memulihkan lahan

5 2

Perlu pemberdayaan lokal setempat untuk kloning / replikasi tujuan keberlanjutan (asas partisipatif, asas kelestarian dan keberlanjutan)

Konsep pengendalian kerusakan LH yang bertujuan untuk mencegah, memulihkan

dan memperbaiki ekosistem serta menjadi alternatif peningkatan ekonomi masyarakat

(asas manfaat) dengan sasaran utama peningkatan IKTL

3 4

UU 32/2009 Pasal 13 , Pengendalian Pencemaran dan/ atau Kerusakana LH dilaksanakan meliputi PENCEGAHAN, PENANGGULANGAN DAN PEMULIHAN

Pergub Jatim 76/ 2016, Pasal 12 Ayat 3

PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 72 TAHUN 2013

Tentang Baku Mutu Air Limbah Bagi Industri dan/atau Kegiatan Usaha Lainnya

PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 52 TAHUN 2014

Tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 72 Tahun 2013 tentang

Baku Mutu Air Limbah Bagi Industri dan/atau Kegiatan Usaha Lainnya

Junto

Pasal 5

(1)Dalam rangka menjaga kualitas air dan menjamin keberlanjutan pelestarian, perlindungan

serta pengelolaan fungsi lingkungan hidup, semua industry dan/atau kegiatan usaha lainnya

yang menghasilkan air limbah wajib mentaati dan tidak boleh melampaui baku mutu air

limbah yang telah ditetapkan.

Pasal 6

(1)Dan (2) Dalam hal hasil kajian mengenai.kelayakan AMDAL atau UKL/UPL serta IPLC dari

industri dan/atau kegiatan usaha lainnya yang menghasilkan air limbah mensyaratkan baku

mutu yang lebih ketat, maka diberlakukan baku mutu hasil kajian AMDAL, UKL/UPL atau

IPLC.

PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 72 TAHUN 2013 Junto

PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 52 TAHUN 2014

Pasal 8

Setiap penanggung jawab kegiatan wajib :

a) Memenuhi baku mutu air limbah

b) Melakukan pengolahan air limbah sehingga mutu air limbah yang dibuang tidak dibuang

tidak melampaui baku mutu air limbah

c) Menggunakan sistem saluran air limbah kedap air

d) Memasang alat ukur debit pada inlet dan outlet IPAL serta inlet recycle air limbah

e) Melakukan pencatatan harian debit harian air limbah

f) Melakukan pencatatan pH harian air limbah

g) Tidak melakukan pengenceran air limbah ke dalam aliran buangan air limbah

h) Melakukan pencatatan jumlah bahan baku dan produk harian senyatanya

i) Memisahkan saluran pembuangan air limbah dengan saluran limpasan aair hujan

j) Menetapkan titik penaatan untuk pengambilan contoh uji

k) Melakukan pengukuran kualitas air limbah secara mandiri (swa pantau / self moitoring)

sebelum dibuang ke badan air penerima sekurangnya 1 (satu) kali dalam satu bulan

dengan biaya perusahaan sendiri.

INSTRUMEN PEMBINAAN PROPER & PENGAWASAN

3/27/2019 14

PROPER “merupakan instrumen

penaatan alternatif yang dikembangkan untuk

bersinergi dengan instrumen penaatan lainnya guna mendorong penaatan

perusahan melalui penyebaran informasi kinerja kepada

masyarakat (public disclosure)”

3/27/2019 Add a footer 15

BEYOND COMPLIANCE AREA

PENTAATAN TERHADAP PERATURAN LINGKUNGAN HIDUP

PRINSIP DASAR PENILAIAN PROPER

BIRU

MERAH

HITAM

• PENERAPAN AMDAL/IZIN LINGKUNGAN

• POTENSI KERUSAKAN LINGKUNGAN

• PENGENDALIAN PENCEMARAN LAUT

• PENGELOLAAN LIMBAH B3

• PENGENDALIAN PENCEMARAN UDARA

• PENGENDALIAN PENCEMARAN AIR

TIDAK ADA UPAYA

BELUM TAAT

TAAT

Pemanfaatan

Sumber

Daya

Pelaksanaan

Pengembangan

Masyarakat

(Community

Development)

EMAS

HIJAU

S

K

O

R

B O B O T

N

I

L

A

I

Penerapan

Sistem

Manajemen

Lingkungan

Passing Grade

Passing Grade Best Practices ; Best Available Technology;

Best Corporate Social Responsibility

X =

PROPER

* Dalam setiap tahunnya, terdapat kenaikan rata-rata tingkat ketaatan industri

• Untuk tahun 2018, PROPER yang dilaksanakan sebanyak 173 industri, dimana 83 diantaranya di audit oleh DLH Prov. Jatim

• Nilai Rata-rata tingkat Ketaatan pada hasil PROPER 2018 di Jawa Timur sebesar 87.98%

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

3 6 12

6 9

18 16 21

15

52 58

74

110

127 127

138 143

149

21 26

46

24

36 29 31

12 6

13 15 15

4 0 1 1 0 0

Perolehan PROPER 2009 - 2017 Jawa Timur

Emas

Hijau

Biru

Merah

Hitam

KETAATAN TERHADAP IZIN

(IPLC)

KETAATAN TERHADAP TITIK

PENAATAN

KETAATAN TERHADAP PARAMETER BAKU MUTU AIR LIMBAH

KETAATAN TERHADAP PELAPORAN DATA PER PARAMETER

KETAATAN TERHADAP PEMENUHAN BAKU MUTU

KETAATAN TERHADAP KETENTUAN TEKNIS

2

1

3 4

5

6

ASPEK PENILAIAN PENGENDALIAN PENCEMARAN AIR

Tidak mempunyai izin pembuangan air limbah ke badan air/laut/aplikasi pada lahan (land application)

KRITERIA KETAATAN TERHADAP IZIN

CATATAN : Izin dalam proses akhir/perpanjangan izin yaitu persyaratan izin sudah lengkap secara administrasi dan teknis serta dilengkapi tanda terima dari instansi pemberi izin

1. Mempunyai izin

pembuangan air limbah ke

badan air/laut/aplikasi pada

lahan

2. Izin dalam proses akhir akhir

(persyaratan izin sudah

lengkap)

---

BIRU MERAH HITAM

1

1. Izin pembuangan air limbah ke sumber air

2. Izin pembuangan air limbah ke laut 3. Izin pemanfaatan air limbah untuk

aplikasi lahan industri kelapa sawit 4. Izin injeksi air limbah ke formasi untuk

industri migas

CATATAN : Semua usaha dan/atau kegiatan wajib memiliki izin sesuai dengan ketentuan yang dipersyaratkan untuk kegiatannya

JENIS IZIN

Terdapat titik penaatan air buangan yang tidak pernah dilakukan pemantauan

Terdapat titik penaatan air buangan dan/atau air limbah pemanfaatan Aplikasi Lahan (untuk industri sawit) yang tidak pernah dipantau selama periode penilaian.

Memanfaatkan air limbah untuk penyiraman tanaman (khusus kegiatan hotel, RS, dan industri pengolah limbah domestik)

KRITERIA KETAATAN TERHADAP TITIK PENAATAN

Memantau seluruh titik penaatan dan/atau air buangan yang harus dikelola sesuai dengan peraturan

---

BIRU

MERAH

HITAM

2

Semua usaha dan/atau kegiatan wajib memantau seluruh titik penaatan pembuangan dan/atau pemanfaatan air limbah ke lingkungan

Satu lokasi atau lebih yang dijadikan acuan untuk pemantauan dalam rangka penaatan baku mutu air limbah

TITIK PENAATAN

<100% parameter baku mutu air limbah yang dipantau

<90% parameter dipantau khusus untuk industri sawit yang menerapkan aplikasi lahan (pH dan BOD harus terpantau)

Tidak melakukan pengukuran parameter baku mutu air limbah harian sesuai jenis industrinya

Tidak menghitung beban pencemaran

KRITERIA KETAATAN TERHADAP PARAMETER BAKU MUTU AIR

LIMBAH

100% parameter baku mutu air limbah dipantau.

>90% parameter dipantau khusus untuk industri sawit yang menerapkan aplikasi lahan (pH dan BOD harus terpantau)

Melakukan pengukuran parameter baku mutu air limbah harian sesuai jenis industrinya

Menghitung beban pencemaran

---

BIRU MERAH HITAM

3

Izin

Baku Mutu Daerah (spesifik)

Baku mutu nasional (spesifik)

Baku mutu yang tercantum dalam dokumen lingkungan

Baku mutu Daerah (tidak spesifik)

HIRARKI ACUAN PEMENUHAN PARAMETER BAKU MUTU AIR

LIMBAH

KRITERIA KETAATAN TERHADAP JUMLAH DATA TIAP PARAMETER

YANG DILAPORKAN 4

<90% data dilaporkan <90% data pemantauan rata-

rata harian dalam 1 bulan tersedia dari seluruh data pemantauan dalam 1 tahun

≥90% data dilaporkan secara lengkap sesuai dengan persyaratan.

>90% data pemantauan rata-rata harian dalam 1 bulan tersedia dari seluruh data pemantauan dalam 1 tahun

Melaporkan data palsu dan/atau menyebabkan pencemaran lingkungan

BIRU MERAH HITAM

A. Data swapantau <90% data pemantauan memenuhi baku mutu <95% data pemantauan parameter harian memenuhi baku mutu <95% data pemantauan parameter TSS dan kekeruhan kegiatan offshore memenuhi baku mutu dan titik penaatan ambien sesuai dengan dokumen lingkungan <90% memenuhi ketaatan beban pencemaran

B. Terdapat data hasil pemantauan Tim PROPER yang tidak memenuhi baku mutu

KRITERIA KETAATAN TERHADAP PEMENUHAN

BAKU MUTU AIR LIMBAH

A. Data swapantau ≥90% data pemantauan

memenuhi baku mutu ≥95% data pemantauan

parameter harian memenuhi baku mutu

≥95% data pemantauan parameter TSS dan kekeruhan kegiatan offshore memenuhi baku mutu dan titik penaatan ambien sesuai dengan dokumen lingkungan

≥90% memenuhi ketaatan beban pencemaran

B. 100% data pemantauan Tim PROPER memenuhi baku mutu

Melampaui baku mutu dan sudah pernah dikenakan sanksi andministrasi

BIRU MERAH

HITAM

MERAH

5

Contoh Matrik Penaatan Parameter, Pelaporan dan Baku Mutu (1)

No.

PELAPORAN PARAMETER PEMENUHAN BAKU MUTU

Parameter

Jumlah data pemantauan

sesuai peraturan / izin

Jumlah data yang

dilaporkan

Tingkat Ketaatan

Jumlah Parameter

yang dipantau sesuai

peraturan / izin

Jumlah Paramater Pemantauan

(sesuai Ketentuan)

Tingkat Ketaatan

Jumlah data yang tidak memenuhi

baku mutu (100 % < x < = 500%)

Tingkat Ketaatan

Jumlah data yang tidak memenuhi

baku mutu ( x > 500%)

Keterangan

4 4 100% 0

1 pH 12 12 100% 1

92%

-

2 BOD 12 12 100% 1

92%

-

3 COD 12 11 92% 1 91%

4 TSS 12 11 92% 1 91%

Tingkat Ketaatan Pelaporan 92% Tingkat Ketaatan Parameter 100% Tingkat Ketaatan

Pemenuhan Baku Mutu 91% 0

KRITERIA KETAATAN TERHADAP KETENTUAN TEKNIS

Menggunakan jasa laboratorium (eksternal atau internal) terakreditasi atau ditunjuk oleh Gubernur

Memisahkan saluran aliran limbah dengan limpasan air hujan

Membuat saluran air limbah kedap air Memasang alat pengukur debit Tidak melakukan pengenceran Tidak melakukan by pass Memenuhi seluruh ketentuan yang

dipersyaratkan dalam sanksi administrasi

Untuk industri kelapa sawit yang melakukan aplikasi lahan harus memenuhi ketentuan teknis sesuai KepMenLH No. 28 Tahun 2003

Tidak memenuhi salah satu ketentuan teknis

BIRU

MERAH HITAM MERAH

Melakukan by pass

Catatan: 1. Bagi industri yang melakukan bypass namun sudah dilakukan

perbaikan berupa penutupan saluran by pass, maka peringkatnya MERAH

2. Bagi industri yang terbukti melakukan bypass selama 2 periode PROPER berturut-turut, maka peringkatnya HITAM

6

KRITERIA KETAATAN TERHADAP KETENTUAN TEKNIS

Menggunakan jasa laboratorium (eksternal atau internal) terakreditasi atau ditunjuk oleh Gubernur

Memisahkan saluran aliran limbah dengan limpasan air hujan

Membuat saluran air limbah kedap air Memasang alat pengukur debit Tidak melakukan pengenceran Tidak melakukan by pass Memenuhi seluruh ketentuan yang

dipersyaratkan dalam sanksi administrasi

Untuk industri kelapa sawit yang melakukan aplikasi lahan harus memenuhi ketentuan teknis sesuai KepMenLH No. 28 Tahun 2003

Tidak memenuhi salah satu ketentuan teknis

BIRU

MERAH HITAM

Melakukan by pass

Catatan: 1. Bagi industri yang melakukan bypass namun sudah dilakukan

perbaikan berupa penutupan saluran by pass, maka peringkat MERAH 2. Bagi industri yang terbukti melakukan bypass selama 2 periode

PROPER berturut-turut, maka peringkatnya HITAM

6

TERIMA KASIH

SEMOGA BERMANFAAT BAGI

KELESTARIAN LINGKUNGAN

HIDUP ANAK CUCU KITA