Kebijakan Pmaketan, Pengadaan Langsung Dan Epurchasing

8/17/2019 Kebijakan Pmaketan, Pengadaan Langsung Dan Epurchasing

1/141

BAB I

1


2/141

BAB I PEMAKETAN

1.PEMAKETAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAHPemaketan adalah mengelompokkan pekerjaan yang sejenis

untuk keberhasilan dalam mencapai out put pekerjaan berdasarkan

prinsip-prinsip pengadaan antara lain prinsip efektif dan efisien.

Berdasarkan pasal 24 Perpres 54/200 sebagaimana

perubahan kedua Perpres !0/202" Pemakaten dilakukan oleh

Pengguna #nggaran/$uasa Pengguna #nggaran ketika menyusun

%encana &mum Pengadaan '%&P(.

)alam pasal 24 sebagai berikut*

. P# melakukan pemaketan Barang/+asa dalam %encana

&mum Pengadaan Barang/+asa kegiatan dan anggaran

$/,/)/.2. Pemaketan dilakukan dengan menetapkan sebanyak-

banyaknya paket usaha untuk &saha ikro dan &saha $ecil

serta koperasi kecil tanpa mengabaikan prinsip efisiensi"

persaingan sehat" kesatuan sistem dan kualitas kemampuan

teknis.. )alam melakukan pemaketan Barang/+asa" P# dilarang*

a. menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yangtersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat

pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya dilakukan

di beberapa lokasi/daerah masing-masingb. menyatukan beberapa paket pengadaan yang menurut

sifat dan jenis pekerjaannya bisa dipisahkan dan/atau

2


3/141

besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh &saha ikro

dan &saha $ecil serta koperasi kecilc. memecah Pengadaan Barang/+asa menjadi beberapa

paket dengan maksud menghindari pelelangan dan/ataud. menentukan kriteria" persyaratan atau prosedur

pengadaan yang diskriminatif dan/atau dengan

pertimbangan yang tidak obyektif.

)alam pasal " PP$ dapat mengusulkan perubahan paket

kepada P#/$P#.

#dapun cara pemaketan dalam pengadaan barangjasapemerintah" bila kita memiliki dokumen anggaran yaitu )P#/)P#

maka langkah pemaketan sebagai berikut*

1. Langkah Pertama

$egiatan-kegiatan yang ada dalam )P#/)P#

dikelompokkan ke dalam dua kelompok yaitu kegiatan-kegiatan

yang dapat dilakukan dengan*

a. 1akelola" ataub. Penyedia

#pabila pekerjaan dilakukan dengan sakelola" berdasarkanpasal 23 perpres 54/200 dan perpres !0/202" Pengadaan

Barang/+asa oleh $/,/)/ selaku Penanggung +aab #nggarandilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut*a. pengadaan bahan/barang" +asa ,ainnya" peralatan/suku

cadang dan tenaga ahli dilakukan oleh &,P/PejabatPengadaan

b. pengadaan sebagaimana dimaksud pada huruf aberpedoman pada ketentuan dalam Peraturan Presiden54/200 dan perpres !0/202.

2. Langkah keda3


4/141

$egiatan-kegiatan tersebut yang melalui penyedia

dipecah lagi" lalu dikelompokkan berdasarkan jenis

pengadaannya" yaitu *

a. barangb. pekerjaan konstruksic. jasa konsultansid. jasa lainnya

!. Langkah ket"ga

+enis-jenis pengadaan tersebut dipecah lagi dandikelompokkan ke dalam ruang lingkup kompetensi penyedia')ikelompokkan kepada bidang/subbidang penyedia(.

ontoh untuk pengadaan barang ada beberapakompetensi sebagai berikut*

Pengadaan #lat tulis kantor '#$(" # 'pendingin

ruangan( dan otor %oda )ua.

Berdasarkan contoh di atas ada kompetensi penyedia"berarti ada tiga penyedia yang berbeda yang kita perlukan

berdasarkan kompetensi penyedia.

#da penyedia #$" yang tentunya bukan penyedia #

sehingga diperlukan penyedia #" demikian juga diperlukan

penyedia sepeda motor 'dealer(.

#. Langkah keem$at

Berdasarkan ruang lingkup kompetensi" penyedia

dikelompokkan kembali berdasar nilai anggarannya ke dalam4


5/141

metode pengadaannya. ontoh pengadaan #$ bila nilainya di

atas %p. 200 juta dilakukan dengan pelelangan sederhana"

namun bila dibaah %p. 200 juta dilakukan dengan pengadaan

langsung.

&ntuk paket pengadaan yang memenuhi syarat khusus

dan tertentu sebagaimana disebut dalam pasal 6/pasal 44

maka dilakukan dengan penunjukan langsung, atau jika

barang/jasanya terdapat di katalog dilakukan dengan e-

purchasing.

2. %&NT&H'%&NT&H PEMAKETAN

. )alam )okumen #nggaran ')P#( #PB)" pembangunanushollah di sekolah 1P/1# masing7masing R$. 22( )ta . &ntuk pekerjaan konstruksi %p. 0 juta" pengadaan

konsultan perencana dan pengaas masing-masing %p. 5 juta dan pengadaan barang masing-masing %p. 60 juta.

2. )alam dokumen anggaran sebagai berikut*a. buku-buku perpustakaan dengan dana dari #PB)

Propinsi senilai %p. 40 jutab. pengadaan meja kursi untuk perpustakaan dengan dana

dari #PB) $ab" senilai %p. 60 juta. 1edangkan dalam dokumen anggaran untuk pembuatan

pagar kantor senilai %p. 65 juta dan pengerasan halaman

senilai %p. 5 juta.

Baga"mana kam" me*akkan $emaketann+a,

5


6/141

. Berdasarkan Peraturan Presiden 8omor 54 ahun 200

tentang Pengadaan Barang/+asa Pemerintah Pasal 24 ayat

'(" Pengguna #nggaran 'P#( melakukan pemaketan

Barang/+asa dalam %encana &mum Pengadaan Barang/+asakegiatan dan anggaran $/,/)/. Pemaketan dilakukan dengan

menetapkan sebanyak-banyaknya paket usaha untuk &saha

ikro dan &saha $ecil serta koperasi kecil tanpa

mengabaikan prinsip efisiensi" persaingan sehat" kesatuan

sistem dan kualitas kemampuan teknis 'Pasal 24 ayat

'2((. )alam melakukan pemaketan Barang/+asa" P# dilarang*

a. menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yang

tersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat

pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya dilakukan

di beberapa lokasi/daerah masing-masing

b. menyatukan beberapa paket pengadaan yang menurut

sifat dan jenis pekerjaannya bisa dipisahkan dan/atau

besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh &saha ikro

dan &saha $ecil serta koperasi kecil

c. memecah Pengadaan Barang/+asa menjadi beberapa

paket dengan maksud menghindari pelelangan2. engacu pada ketentuan di atas" pemaketan untuk pekerjaan

konstruksi pembangunan ruang ibadah sekolah dapat

dilakukan dengan mempertimbangkan lokasi sekolah-sekolah

yang berdekatan dan dapat dijangkau oleh penyedia dengan

mudah. Pembangunan ruang ibadah sebaiknya digabungkan

dalam satu paket atau beberapa paket berdasarkan sebaran

lokasi 'lokasi yang berdekatan digabungkan(. )alam hal nilai

pengadaannya berdasarkan pemaketan tersebut" nilainya di6


7/141

atas %p. 200 juta" maka dapat dilakukan dengan pelelangan"

untuk kompetisi yang terbuka dan sehat. #pabila berdasarkan

pemaketan" nilai pengadaannya maksimal %p. 200 juta" maka

dapat dilakukan melalui pengadaan langsung dengannegosiasi keajaran harga.

. #dapun untuk pekerjaan konsultan" dapat dipaketkan menjadi

satu paket sesuai beban kerjanya. isal paket untuk

konsultan perencana dan paket untuk konsultan pengaas.

)emikian juga untuk pengadaan barang dapat dipaketkan

menjadi satu pengadaan.

4. )alam hal sumber dana berbeda" misalnya dari #PB8 dan

#PB)" untuk PP$ dengan satu orang yang sama dan ruang

lingkup pekerjaan dengan kompetensi penyedia yang sama"

pelaksanaan pengadaan barang/jasa tetap dapat

dilaksanakan dalam satu kontrak dengan menyebutkan asal

anggaran.

Bila PP$ dengan orang yang berbeda" maka dapat dilakukan

dengan $ontrak Pengadaan bersama. ata cara teknis

penganggaran dan pengelolaan keuangan dapat 1audara

konsultasikan dengan instansi yang berenang dalam

pengelolaan keuangan

5. 1edangkan untuk pembangunan pagar dan pengerasan

halaman" mengingat dalam ruang lingkup kompetensi

penyedia yang sama yaitu penyedia konstruksi maka agar

disatukan dalam satu paket.

7


8/141

!.KEGIATAN- PENGADAAN ALAT KESEHATAN DAN ALAT

PENNJANG KESEHATAN

erdiri dari 5 Pekerjaan dengan kode rekening pekerjaan masing 7

masing*

. Pengadaan #lat $edokteran ata" pagu %p. .000.000.000"00

'sudah $ontrak(2. Pengadaan #lat $edokteran 9igi" pagu %p. 200.000.000"00. Pengadaan #lat $ebidanan dan Penyakit $andungan" Pagu %p.

200.000.000"00

4. Pengadaan #lat :isiotherapy" Pagu %p. 200.000.000"005. Pengadaan #lat :armasi" Pagu %p. 200.000.000"00

)irencanakan" akan dilaksanakan pengadaan alat untuk

pekerjaan no 2 sd. 8o.5 dengan cara Pengadaan ,angsung untuk

masing masing Paket di atas" sehingga akan ada 4 Pengadaan

,angsung.

Pertan+aan-

#pakah pemaketan tersebut" yang akan dilakukan masing-

masing secara pengadaan langsung sudah tepat;

Tangga$an-

• apabila alat kesehatan yang dibutuhkan terdapat dalam

katalog" maka dapat dilakukan dengan e-purchasing.

• )alam melakukan pemaketan" P#/$P# menyelenggrakan

sur


9/141

• $etika sudah dilakukan survey " maka kita dapat memutuskan

apakah sebaiknya dilelang atau pengadaan langsung.

• terkait dengan karakteristik alat kesehatan tersebut" apakah

dalam praktek bisnisnya dapat dipenuhi oleh satu kompetensi

penyedia" bila ya maka pemaketan dilakukan dalam satu

paket. Bila tidak" maka pemaketan pengadaan dilakukan sesuai

dengan kompetensi penyedia.

• berdasarkan hasil pemaketan" bila nilai paket di atas %p 200

juta dan tidak tersedia di katalog ,$PP maka dilakukan denganpelelangan.

#.MENATKAN PAKET

#pakah Paket Pekerjaan Pengadaan dengan nilai =P1 %p.

2"4 dapat digabung dengan paket Pemasangan 'rafo( dengan

nilai =P1 %p. milyar; =al ini dimaksudkan untuk efisiensi dalam

pelelangan dan pekerjaan" karena keduanya harus memiliki 1,>

'1ertifikat ,ayak >perasi(" jika dibuat paket terpisah maka

dikhaatirkan biaya 1,> akan menjadi lebih besar.

Berdasarkan Perpres 54 ahun 200 Pasal 24" terdapat

beberapa ketentuan sebagai berikut *

− ayat '2(" Pemaketan dilakukan dengan menetapkan sebanyak-




teknis.

9


10/141

− ayat '( huruf b" )alam melakukan pemaketan Barang/+asa" P#

dilarang menyatukan beberapa paket pengadaan yang menurut

sifat dan jenis pekerjaannya bisa dipisahkan dan/atau besaran

nilainya seharusnya dilakukan oleh &saha ikro dan &saha$ecil serta koperasi kecil

Berdasarkan hal tersebut di atas" bilamana sifat dan jenis

pekerjaannya yang dimaksud sama atau dalam satu kesatuan

tanggung jaab dari satu penyedia" maka dapat disatukan dalam

satu paket pelelangan.

0.DAPATKAH PEMAKETAN PEKERJAAN ANG NILAINA NTK

PELELANGAN DIBAH MENJADI PENGADAAN LANGSNG

Pembuatan $eramba +aring #pung '$+#( dan %umah +aga

dengan pagu %p. 2?? juta" Pertanyaannya" apakah boleh paket ini

diadakan dengan metode Pengadaan ,angsung;

)apat disampaikan baha paket tersebut di dalamnya tidak

tersedia dana untuk pembuatan gambarnya" dan pekerjaan ini

diarahkan untuk menjadi percontohan kepada masyarakat

pembuatan $+# yang sesuai dengan 18.

Tangga$an

#gar dianalisa kemampuan penyedianya" diperlukan survey

data primer penyedia" kecuali bila kita sudah punya data sekunder

penyedia beserta kompetensinya yang mungkin dapat dilihat dari

history pekerjaannya.

10


11/141

#gar ditanyakan di bagian perencanaan/keuangan baha

apakah untuk mencapai out put" dari dana tersebut diperbolehkan

adanya perencanaan/pengaasan" tim teknis" biaya administrasi

dan honor.

$emudian dilakukan pemaketan pekerjaan terhadap

pembuatan jaring apung dan rumah jaga" apakah satu kompetensi

penyedia atau berbeda kompetensinya.

)alam hal setelah pemaketan" nilai masing-masing paket

dibaah %p. 200 juta maka dilakukan pengadaan langsung dengannegosiasi keajaran harga.

. PEMAKETAN NTK PEKERJAAN DI BEBERAPA DESA

Berdasarkan Perpres !0 ahun 202 Pasal 24 #yat Point c"

baha P# dilarang memecah Pengadaan Barang/+asa menjadibeberapa paket dengan maksud menghindari pelelangan.

Pertan+aan-

#pakah pemaketan pada )inas $elautan dan Perikanan menyalahiaturan" jika dalam satu kode rekening terdapat banyak paket"

mengingat Pagu #nggaran masing masing paket bernilai sama dan

hal ini dicantumkan dalam %&P.

%3nt3h-

a. Pembangunan $olam ikan )esa 1ubur %p.!5.000.000"0011


12/141

b. Pembangunan $olam ikan )esa 1uka akmur

%p.!5.000.000"00c. Pembangunan $olam ikan )esa 1ukajadi %p.!5.000.000"00d. Pembangunan $olam ikan )esa 1ukakreasi %p.!5.000.000"00

Ja4a5an-

Bedakan fungsi pos penganggaran dengan kebutuhan akanpengadaan barang/jasa. +ika di dalam rekening ada beberapapaket" hal itu tidak menjadi masalah.

+ika setelah dilakukan pengkajian pekerjaan denganmemperhatikan prinsip efektif dan efisien" lebih baik dikerjakan

pada masing-masing lokasi" maka dapat dilakukan pemecahan

paket berdasarkan lokasi atau kelompok lokasi yang berdekatan.

Pasal 24 #yat Point a

)alam melakukan pemaketan Barang/+asa" P# dilarang*

enyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yang tersebar dibeberapa lokasi/daerah yang menurut sifat pekerjaan dan t"ngkate6"7"en7"n+a 7ehar7n+a d"*akkan d" 5e5era$a *3ka7"/daerahmasing-masing.

8. PEMAKETAN DAN KLASI9IKASI BIDANG

Pokja &,P Pro< akan melaksanakan lelang dengan pagu %p.

600.000.000"00 untuk paket pekerjaan pengadaan bahan dan

peralatan pelatihan pemagangan dalam negeri berbasis pengguna

')inas enaga $erja dan ransmigrasi Pro


13/141

#dapun jenis bahan dan peralatan pelatihan terkait dengan

jurusan pelatihan yakni* komputer" fotografi" akuntansi" sekretaris"

otomotif" perhotelan" design grafis" tata kecantikan rambut" tata rias

pengantin dan pelatihan menjahit.

)alam menyusun dokumen lelang" kami kesulitan untuk

mencari kategorisasi jenis usaha untuk tata kecantikan rambut" tata

rias pengantin dan menjahit. 1edangkan yang lainnya masuk dalam

kategori * elektrikal" mekanikal" peralatan komputer" dan #$.

ohon pencerahan" jenis bidang apa kira-kira yang bisa kami

syaratkan untuk bahan dan peralatan tiga bidang/jurusan pelatihan

sebagaimana yang disebutkan.

Tangga$an-

Pemaketan dilakukan berdasarkan kompetensi penyedianya.

=asil pemaketan dilakukan dengan pelelangan/pengadaan

langsung sesuai nilai paketnya.

)alam hal dilakukan dengan pengadaan langsung" dapat dilakukan

oleh toko atau penyedianya secara langsung tanpa melalui

perantara.

$lasifikasi bidang/subbidang dicari dengan kategori yang paling

sesuai/mendekati.

: PEME%AHAN PAKET PENGADAAN TIDAK SELAL DILARANG

Pengadaan meja kursi senilai %p.?0 juta

a. eja $ursi +ati senilai %p.30 juta

13


14/141

b. eja $ursi pabrikan senilai %p.!0 juta

#pakah pengadaan dibuat dalam satu paket" mengingat ada

dalam satu kode rekening atau satu )P# ')okumen #nggaran(;

Berdasarkan Peraturan Presiden 8omor 54 ahun 200

Pasal 24 ayat '( huruf b" dalam melakukan pemaketan

Barang/+asa" P# dilarang menyatukan beberapa paket pengadaan

yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya bisa dipisahkan dan/atau

besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh &saha ikro dan

&saha $ecil serta koperasi kecil

$ita agar dapat menganaliasa" kebutuhan akan kursi

pabrikan yang sifatnya sudah given dari pabrik dengan kebutuhan

kursi kayu jati yang mungkin membutuhkan kompetensi penyedia

yang berbeda dengan kursi pabrikan. Perbedaan tersebut mungkin

dikarenakan untuk kursi kayu jati membutuhkan keahlian dan

desain khusus.

Pemecahan paket harus berdasarkan alasan yang jelas dan

sesuai dengan prinsip-prinsip pengadaan yang efisien dan efektif.

Proses pemilihan untuk pengadaan barang/pekerjaan

konstruksi/jasa lainnya yang memiliki spesifikasi teknis yang sama

pada aktu yang sama dan kelompok belanja yang sama harus

dilakukan secara sekaligus. 8amun demikian pemecahan paket

dapat dilakukan karena perbedaan target Penyedia" perbedaan

lokasi penerima/pengguna barang yang cukup signifikan" atau

karena perbedaan aktu pemakaian barang/jasa tersebut

engacu pada ketentuan tersebut di atas" bilamana sifat dan

jenis pekerjaan untuk pengadaan meubelair dari jati membutuhkan

14


15/141

desain khusus yang berbeda dengan meubelair pabrikan" maka

proses pemilihan penyedia dilakukan dengan paket yang terpisah.

Berdasarkan nilai pemaketan" bila nilai masing-masing

dibaah %p. 200 juta maka dilakukan dengan pengadaan langsung

dengan negosiasi harga.

#dapun yang dilarang memecah paket adalah bila paket

tersebut termasuk dalam kategori yang dilelangkan misal

pengadaan meja kursi kayu jati %p. ?0 juta" dipecah menjadi dua

paket sehingga tidak dilelang. #kan tetapi" bila pengadaan meja

kursi dengan nilai %p. ?0 juta dipecah menjadi dua paket"

sebagaimana disebutkan di atas" kemudian pengadaan atas dua

paket tersebut tetap dilelangkan" maka hal tersebut diperbolehkan.

$etidaktepatan dalam pemaketan" bukanlah suatu hal yang

bersifat tindak pidana korupsi" hal tersebut hanya akan

mengakibatkan inefisiensi 'kemungkinan potensi kerugian negara("

belum kerugian negara secara nyata.

@ang lebih diperhatikan atau perlu diingat sebagai pelaksanapengadaan untuk tidak melakukan hal-hal yang negatif sepertimenerima suap/gratifikasi dan melakukan persekongkolan lelang.+adi bukan salah atau benar suatu melakukan pemaketan yangmerupakan bukan kesengajaan rekayasa untuk memenangkan

penyedia tertentu.

;.PEMAKETAN PENGADAAN RMAH LAAK HNI

Pemerintah $ota A akan melakukan pekerjaan perbaikanrumah sebanyak 6 rumah dengan lokasi yang tersebar" senilai %p.245 juta.

15


16/141

Bagaimana pemaketan pengadaannya; #pakah dilakukandengan penyedia atau dapat dilakukan secara sakelola olehkelompok masyarakat;

Tangga$an-

1audara dapat melihat kembali $#$-nya" jika termasuk ke

dalam pekerjaan yang sederhana mungkin dapat dipertimbangkan

untuk diberikan kepada kelompok masyarakat. 1elanjutnya silahkan

cek kompetensi kelompok masyarakat tersebut. #pabila

dibandingkan dengan kebutuhan yang ada di $#$ kelompok

masyarakat tersebut dinilai tidak mampu" maka proses

pengadaannya lebih baik dilakukan melalui penyedia.

)alam hal dilakukan oleh masyarakat sendiri" maka

disalurkan bantuan dana ke masyarakat yang dinilai layak untuk

dibantu dan ada rekomendasi dari pihak terkait.

)alam hal berupa bantuan barang" maka pengadaan barang

dilakukan dengan pelelangan untuk nilai pengadaan di atas %p. 200

juta.

+ika dikerjakan oleh penyedia" mengingat pekerjaan ini

terletak dalam satu kota" sebaiknya dibuat dalam satu paket.

$emudian paket tersebut dilelangkan agar terjadi kompetisi.

1elanjutnya setelah dilakukan pemaketan" bila lokasi tersebar

dan berjauhan agar dikelompokkan berdasar prinsip efektif dan

efisien.

16


17/141

)alam hal setelah pemaketan" untuk paket pengadaan yangnilainya dibaah %p. 200 juta" dilakukan dengan pengadaanlangsung. Pengadaan langsung agar dilakukan dengan negosiasikeajaran harga" karena dalam pengadaan langsung tidak ada

kompetisi.

1(. PENGADAAN DENGAN PENGADAAN LANGSNG ATADILAKKAN DENGAN PELELANGAN,

#pakah metode pengadaan langsung dapat kami lakukan

untuk pengadaan berikut;

a. Pengadaan eubelair" 1 $aket R$. ;.2((.((("- kode

223.05 0 5b. Pengadaan komputer #" 22 unit %p. 12(.(((.((("- kode

223.05 0 5c. Pengadaan perangkat jaringan internet" 2 set %p. 10 )t"- kode

223.33?.05 0 5d. Pengadaan $omputer/P/,)" 0 unit %p. : )t"- kode

223.33?.05 0 5e. Pengadaan ultimedia Proyektor/>=P" 2 unit %p.1( )t"- kode

223.33?.05 0 5f. Pembangunan %uang $elas Baru R$. 1;(.(((.((("- kode

223.0!.00 0 5

Tangga$an-

#gar dilakukan pemaketan pekerjaan berdasar jenis

pengadaannya yaitu pengadaan barang" konstruksi" jasa lainnya

atau konsultansi.

17


18/141

1elanjutnya misal untuk pengadaan barang dikelompokkan

berdasar kompetensi penyedia. isal paket untuk penyedia

mebeler" paket untuk pengadan komputer dsb.

Berikutnya untuk paket pengadaan mebeler apabila nilainya

s.d. %p. 200 juta dapat dilakukan dengan pengadaan langsung"

sedangkan apabila nilainya di atas %p. 200 juta maka dilakukan

dengan pelelangan.

11. PEMAKETAN NTK PENGADAAN PEKERJAAN

K&NSTRKSI

)alam $egiatan Pengadaan %eno


19/141

5. 5.2..2?.04 Belanja odal Pengadaan konstruksi/Pembelian

gedung gudang" uraian paket pekerjaan gudang bangsal

dengan pagu %p. 12(.(((.(((='c. 5.2..2?.? Belanja odal Pengadaan konstruksi bangunan

raat inap" uraian paket pekerjaan ruang Perina dan &

dengan pagu %p. 1;0.(((.((("-

1ehubungan dengan hal tersebut disampaikan pertanyaan

sebagai berikut*

. #pakah +asa konsultansi untuk jenis pekerjaan tersebut

dapat disatukan;

2. #pa etode pengadaan yang paling tepat untuk dilakukan

bagi masing-masing paket pekerjaan mengingat

pelaksanaannya untuk keperluan kantor" gudang dan raat

inap;

+ika pekerjaan ada dalam satu lokasi" maka dilakukanpemaketan" sehingga ada tiga paket yaitu*

a. konsultan perencanaan senilai %p. 44 juta dengan

pengadaan langsungb. konsultan pengaasan senilai %p. 26 juta dengan

pengadaan langsungc. jasa konstruksi senilai %p. 505 juta dengan pelelangan

sederhana

1elanjutnya PP$ silahkan membuat =P1" spesifikasi" dandraft kontrak. $emudian pokja &,P melakukan pelelangan jasakonstruksi dan pejabat pengadaan melakukan pengadaanlangsung jasa konsultan.

19


20/141

12. PEMAKETAN PEKERJAAN K&NSTRKSI NTK SATL&KASI

. Pekerjaan * %ehabilitasi 1edang/Berat %umah )inas

=P1 * %p. 65.000.000"-8o. %ekening * $lasifikasi * Bidang #rsitektur/Bangunan - Bangunan 8on

Perumahan ,ainnya '2005(

2. Pekerjaan * onblok =alaman $antor=P1 * %p. ?0.000.000"-

8o. %ekening * yyyyyyyyyyyyyy$lasifikasi * Bidang 1ipil/+alan %aya" +alan ,ingkungan

'2200(

#pakah sebaiknya dilakukan pemecahan paket sehingga

dapat dilakukan dengan pengadaan langsung atau boleh kedua

paket tersebut menjadi satu paket" meskipun dengan kode

rekening dan klasifikasi bidang yang berbeda;

)alam hal kedua paket tersebut berada dalam satu

tempat/lokasi/berdekatan" dapat dikerjakan oleh satu kompetensi

penyedia 'konstruksi(" dan klasifikasi penyedia untuk nilai

dibaah %p 2.5 ilyar tidak terlalu signifikan 'karena nilainya

dibaah %p 2.5 ilyar" tidak diperlukan subbidang( maka

dilakukan dengan satu pemaketan yang dibuat dalam satu

kontrak" meskipun dari rekening yang berbeda.

)i kontrak dapat disebut dua rekening anggaran tersebutuntuk pembebanan anggaran.

20


21/141

1!. PEMAKETAN NTK ALAT KESEHATAN DENGAN KATAL&GLKPP

#pakah %umah 1akit hanya boleh mengadakan alat

kesehatan 'alkes( yg ada di e-katalog. Bila demikian bagaimana

cara pemaketan dan pelaksaannya mengingat tidak seluruhnya

alkes sudah ada di e-katalog" sedangkan dokumen anggaran

sudah ditetapkan.

#pa boleh dilaksanakan secara pengadaan langsung

pekerjaan pengadaan barang dgn pagu dibaah 200+t" namunbarang tersebut bersifat menambah aset $,)" dan bukan

operasional rutin $,) sesuai Pasal 3 Pepres !0 tahun 202

isal ada satu kode akun pengadaan alkes senilai %p.

miliar untuk alat" dengan ada dua alat di catalog ,$PP dan satu

alat tidak ada dicatalog ,$PP.

#lat di catalog ,$PP dari penyedia # %p. 500 juta dan dari

penyedia B senilai %p. 20 juta sehingga senilai total %p. 620

juta. 1isanya satu alat senilai %p 60 juta" tidak ada di catalog

,$PP.

Pengadaan yang ada dicatalog dilakukan secara

Cpurchasing dengan negosiasi keajaran harga. 1edangkan

yang tidak ada dilakukan dengan Pengadaan ,angsung.

Pengadaan langsung memang diutamakan terhadap barang yang

tidak menambah aset" namun demikian terhadap sisa dana

tersebut yaitu sebesar %p. 60 dapat dilakukan dengan

pengadaan langsung.

21


22/141

1elanjutnya" untuk pengadaan alkes yang belum ada di

catalog 'e-purchasing) dilakukan dengan pengadaan langsung

untuk nilai sampai %p. 200 juta" dan proses lelang apabila nilai

paket di atas %p. 200 juta.

+adi di satu akun rekening dokumen anggaran bisaterdapat banyak kontrak/1P$ 'contoh ini ada dua kontrak dansatu 1P$(.

1#. PEMAKETAN DI SAT K&DE REKENING NTKPENGADAAN &BAT DAN ALAT KESEHATAN

Pada kegiatan pengadaaan sarana dan prasaranapuskesmas paket pekerjaan belanja modal pengadaan alat-alat

kedokteran umum sebesar %p. .600.000.000. Pada saat

perencanaan" semua item barang yang terdapat dalam satu

anggaran tersebut belum ada di e-katalog" saat akan diadakan

proses pemilihan penyedia ternyata e-katalognya sudah ada.

#pa langkah yang harus dilakukan oleh PP$" apabila harga

hasil pelelangan melebihi harga di katalog ,$PP;

)apatkah paket pekerjaan yang terdiri dari beberapa

bentuk perikatan/perjanjian dengan penyedia sesuai dengan

jumlah transaksi" dilakukan untuk satu kode rekening anggaran"

tanpa harus merubah dokumen anggaran;22


23/141

Pengadaan yang dilakukan melalui pelelangan ketika

katalog ,$PP belum tersedia" dan sekarang tersedia" maka

pengadaan tersebut tetap dapat diteruskan. =arga yang terbentuk

dari proses pelelangan bisa melebihi dari harga katalog" dengancatatan harga =P1 telah dibuat sesuai dengan prosedur.

)alam satu kode rekening anggaran 'akun( dapat dilakukan

banyak pemaketan sehingga akan banyak kontrak dengan

berbagai penyedia.

)alam hal untuk satu kode rekening 'akun( dengan satupenyedia dapat dilakukan dengan satu kontrak" alaupun

transaksinya banyak.

10. PENGADAAN PARA S&PIR DENGAN PENGADAAN

LANGSNG ATA PELELANGAN NTK ANGGARAN ANG

BESAR,

Pada tahun anggaran 204 1ekretariat )aerah $ota Parise

telah menganggarkan dana untuk upah/gaji enaga 1opir

sebanyak 20 orang yang merupakan Pegaai idak etap

dengan anggaran sebesar %p. ?00 juta pada )P# Bagian &mum.

#dapun rinciannya sebagai berikut*

20 orang 2 bulan %p. 2.500.000"- D %p. ?00.000.000"-

)itinjau dari anggaran yang dialokasikan" apakah upah/gaji

ini diproses melalui ,elang 1ederhana atau dapat dibayarkan

langsung setiap bulannya kepada yang bersangkutan;

23


24/141

Pengadaan tersebut dilakukan dengan pemaketan

berdasarkan prinsip efektif dan efisiein yaitu pemaketan kepada

penyedia badan usaha atau akan dilakukan kepada masing-

masing sopir.

Bila diadakan dengan penyedia badan usaha maka

dilakukan dengan pelelangan sederhana.

8amun bila kepada masing-masing sopir dapat dilakukan

dengan pengadaan langsung mengingat nilai paket masing-

masing sopir dibaah %p. 200 juta.

Pengadaan langsung ke masing-masing sopir dilakukan

dengan memperhatikan kompetensi antara lain kesehatan dan

memiliki 1.

Perikatan dengan masing-masing sopir dilakukan dengan

kontrak harga satuan/1P$ harga satuan dengan memperhatikan

upah minimum pro


25/141

Pemaketan dilakukan berdasar prinsip efektif dan efisien"

)alam Perpres !0 tahun 202 pada pasal 24 ayat a.

Dalam melakukan pemaketan Barang/Jasa, PA dilarang:

menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yangtersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat

pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya dilakukan di beberapa lokasi/daerah masing-masing.

#pabila lebih efisien dengan dilakukan pengadaan di

masing-masing kota maka dapat dibuat dalam paket"

selanjutnya setelah pemaketan mengingat nilainya per masing-

masing paket hanya %p. 00 juta maka dapat dilakukan

pengadaan langsung dengan negosiasi keajaran harga.

18. STRATEGI PEMAKETAN AKAN MENGRANGI BEBAN

KERJA LP

Pengkajian terhadap pemaketan akan membuat jumlah

ideal paket yang akan dilelangkan.

+umlah yang dilelangkan bisa hanya menjadi separuh atau

sepertiga dari jumlah paket yang selama ini dilelangkan" jumlah

yang sangat banyak

ermasuk pengkajian terhadap jumlah anggota pokja yangcukup orang saja" akan membuat sumber daya manusia di &,Pmenjadi efisien atau tidak perlu banyak personil.

1:. PEMAKETAN PEKERJAAN PANANGANAN SAMPAH25


26/141

Pada anggaran kami ada %p. 6 miliar untuk kegiatan

penanganan sampah untuk 4 kecamatan. Bagaimana cara

pengadaannya;

)ilakukan pemaketan pekerjaan" meskipun bisa dibuat

dalam satu paket" kami menyarankan untuk dibuat menjadi 4

paket.

)engan banyaknya paket" akan menumbuhkembangkan

usaha pengelolaan sampah.

)engan pemecahan paket" akan mengurangi

ketergantungan pemda kepada satu penyedia.

#pakah hal tersebut akan dinilai memecah paket;

uatu paket yang dilelangkan dapat dipe!ah-pe!ah ke

banyak paket, asal tetap dilelang.

1elanjutnya dibuat kriteria penyedia" alat-alat yang harusdimiliki 'punya sendiri/sea(" jumlah minimal tenaga kerja yangharus dimiliki" metodologi pekerjaan" tempat pembuangan akhirdsb.

1;. PEMAKETAN PENGADAAN APLIKASI

$ami akan melakukan kegiatan pengadaan barang dan

aplikasi sistem yang terdiri dari*

. Pembelian P" &P1 dan ,#8 Pembelian aplikasi program

26


27/141

2. Bagaimana cara pemaketan pengadaannya;

Bila untuk pengadaan P" &P1" ,#8 dan aplikasi program

termasuk dalam satu ruang lingkup kompetensi penyedia"

maka dipaketkan dalam satu paket pengadaan.

8amun bila penyedia yang bisa melakukan pengadaantersebut dalam kompetensi yang berbeda-beda" makapengadaan dipaketkan berdasarkan kelompok kompetensipenyedia.

2(. SAT K&DE REKENING NTK BANAK K&NTRAKPENGADAAN &BAT

Sehubungan dengan penerapan ketentuan pelaksanaan pengadaan obat generik melalui E-Katalog pada bulan Mei 201!dalam pengadaan obat "umah Sakit! pada proses pengadaanobat tersebut ditemukan beberapa masalah. #erdasarkan hal

tersebut kami mohon pen$elasan agar permasalahan yang kami hadapi dapat diselesaikan dan pelaksanaannya ber$alan denganbaik.

%dapun masalah yang kami hadapi adalah sebagai berikut&

'ada kegiatan pengadaan obat rumah sakit! di ('%

terdapat dalam satu kode rekening antara obat generik dan nongenerik. Sehubungan dengan penerapan E-katalog! pengadaanobat generik dibuat dalam paket terpisah. %pakah hal tersebut dibenarkan

*bat generik yang tidak termasuk ada di E-Katalog! untuk pengadaannya apakah digabungkan dengan lelang obat nongenerik atau melalui penun$ukan langsung

+er$adi permasalahan pada saat pencairan anggaran untuk

penyedia barang ,obat generik) di #agian Keuangan! karena27


28/141

banyaknya S'K atau kontrak. Mohon pen$elasan terkait dengantata cara dan prosedur pencairan anggaran.

Berdasarkan Peraturan Presiden 8omor !0 ahun 202

tentang Perubahan $edua #tas Peraturan Presiden 8omor 54ahun 200 tentang Pengadaan Barang/+asa Pemerintah Pasal0 ayat '4(" $/,/)/ melakukan E-purchasing terhadapbarang/jasa yang sudah dimuat dalam sistem katalog elektronik.1edangkan berdasar pasal ayat '4( E-purchasing adalah tatacara pembelian Barang/+asa melalui sistem katalog elektronik.

engacu kepada ketentuan tersebut diatas" danmemperhatikan 1urat Cdaran $epala ,$PP 8o. ahun 20tentang e-purchasing" maka untuk pengadaan obat yang sudahtercantum harganya dalam katalog" dapat dilakukan secaralangsung dengan menggunakan aplikasi e-purchasing.1edangkan untuk obat yang tidak ada dalam katalog dilakukandengan pemaketan berdasarkan kompetensi Penyedia.1elanjutnya berdasarkan pemaketan tersebut dilakukan

pengadaan langsung/pelelangan sesuai dengan nilainya. Bilapenyedia yang dapat memenuhi persyaratan hanya 'satu("maka dilakukan penunjukan langsung dengan negosiasikeajaran harga.

1elanjutnya dalam 'satu( kode rekening dapat dilakukandengan banyak transaksi atau banyak $ontrak" pada keuangandaerah hal tersebut sering t"dak 5"a7a namun seharusnya 5"7a

dilakukan" sebelum melakukan pengadaan dan untuk pencairananggaran silahkan 1audara berkoordinasi dengan bagiankeuangan.

21. PEMAKETAN PENGADAAN BK NTK BAHAN PSTAKA

28


29/141

Bagaimana jenis pengadaan buku untuk bahan pustaka;

+ika buku yang akan diadakan terdiri dari berbagai jenis judul

buku dengan nilai diatas 200 juta" dari pengarang dan penerbit

yang berbeda; apakah dapat dilelangkan sekaligus atau dapatditunjuk langsung dari penerbit masing-masing buku; bagaimana

dengan pelelangan itemiEed; apakah dimungkinkan;

Berdasarkan pengalaman apabila dilelangkan sekaligus"

sering kali ada masalah karena penerbit mencabut dukungannya

pada rekanan terpilih.

#gar dilakukan pemaketan" sebagai berikut *

. paket buku dari pengarang dan penerbit yang bebas

diperjualbelikan" untuk paket ini agar dilelangkan bila nilai

setelah pemaketan di atas %p. 200 juta. Pelelangan dapat

juga menggunakan pelelangan itemiEe.2. paket-paket yang dilakukan dengan penunjukan langsung"

jika hanya ada satu penerbit atau hanya ada satu pengarang

yang bisa menjadi penyedia.. )engan dilakukan sesuai poin dan 2 maka dengan

demikian tidak diperlukan adanya surat dukungan.4. )alam hal ada yang dilakukan dengan penunjukan langsung

maka agar dilakukan dengan klarifikasi dan negosiasi harga.

22. PEMAKETAN BERDASARKAN PRINSIP E9EKTI9 DANE9ISIEN

#pakah untuk pengadaan :ormulir dan 1ampul Pemilu

Presiden 204 dapat digabung menjadi satu paket; engingat

klasifikasi penyedia yang dibutuhkan adalah perusahaan29


30/141

percetakan dan aktunya sudah terbatas. eskipun demikian"

metode pengerjaannya agak berbeda 'formulir cukup dicetak saja

sementara untuk sampul perlu dibentuk dan dilem(. #pabila

dikerjakan oleh satu penyedia" penyelesaian pekerjaan akanterlambat sementara aktu sudah sangat terbatas.

engacu kepada prinsip efektif dan efisien" apabila

pekerjaan dapat dilakukan oleh satu kompetensi penyedia maka

dapat dibuat dalam satu paket. api apabila penyatuan paket

dinilai akan berisiko dengan beban pekerjaan" sehingga

kemungkinan kegagalan akan besar" maka dapat dijadikan dua

paket.

2!. PEMAKETAN PEKERJAAN K&NSLTAN

Pada #PB) # 204 kabupaten alayani %akjata"

dialokasikan dana )#$ pendidikan sebesar %p. ?00.000.000"-

'bersifat glondongan/belum dirinci(" yang diperuntukkan untuk

penyusunan )C) dan %#B sekolah-sekolah yang akan dibangun

yang tersebar di ! kecamatan" dan setiap sekolah masing-masing

memiliki desain bangunan yang berbeda satu sama lain.

Pertan+aan-

Bagaimana mekanisme pemilihan penyedia jasa

konsultansinya" apakah pemilihannya dilakukan per sekolah dan

disesuaikan dengan kondisi sekolah 'dilakukan pemecahan

paket( atau dilelang sekaligus dalam satu paket;30


31/141

#pabila pekerjaan konsultansi ada dalam kompetensi satu

profesi konsultan yang sama" misalnya konsultan perencana"

maka pekerjaan dapat dibuat dalam satu paket meskipun

ilayahnya berbeda.

#pabila beban satu penyedia dinilai terlalu besar untukmenangani satu paket" berdasarkan efekti


32/141

#pakah melalui metode Pengadaan ,angsung dengan masing-

masing pekerjaan oleh Pejabat Pengadaan atau dengan metode

pemilihan langsung oleh &,P dengan menggabungkan kedua

pekerjaan tersebut;

Tangga$an-

engingat kompetensi penyedia adalah sama dan lokasinyasama maka dijadikan satu paket dan dilakukan dengan pemilihanlangsung.

20. PEMAKETAN NTK K&NSTRKSI DI BANAK L&KASI

)i $abupaten F ada paket lelang %umah ,ayak =uni

1ebanyak 60 &nit 'tersebar di 2 $ecamatan(" masing-masing

rumah bernilai %p. 44 juta/unit dan tiap kecamatan tidak sama

pembagiannya" ada yang 5 unit" 0 unit dan 5 unit.

Pertan+aan-

Bagaimana proses pengadaan barang/jasa terhadap paket ini;#pakah dilelang secara keseluruhan atau dipisah untuk masing-masing kecamatan;

Tangga$an-

32


33/141

1esuai dengan pasal 24 ayat '( Perpres 54 mengenaipemaketan" apabila dilaksanakan oleh kelompok masyarakatmaka dilaksanakan secara sakelola. )alam hal dilaksanakanoleh penyedia" agar dinilai pemaketannya bersama inspektorat"

apakah lebih efektif dan efisien berdasarkan lokasinya biladilakukan dalam satu paket" atau lebih dari satu paket.

2. PELELANGAN GAGAL KARENA TIDAK ADA PESERTA=DAPAT TERJADI KARENA KESALAHAN PEMAKETAN

)alam pelelangan yang tidak ada peserta" maka dapatdilakukan sebagai berikut*

.diulang2.Penunjukan langsung.dilakukan secara sakelola4.dialihkan untuk kegiatan lain saja.

)alam hal akan diulang" sebelum diulang agar die


34/141

hanya ada satu" dilakukan dengan penunjukan langsung dengan

klarifikasi teknis dan negosiasi keajaran harga.

$emungkinan lain yang dapat terjadi adalah" kegiatan

tersebut kurang menguntungkan dilaksanakan oleh penyedia.

Berdasarkan prinsip efektif mungkin paket pekerjaan tersebut

lebih baik dilaksanakan sendiri secara sakelola.

+ika tidak ada penyedia yang berminat dan tidak bisadilaksanakan secara sakelola" #nggaran untuk paket pekerjaan

tersebut dapat dialihkan untuk kegiatan lain dengan terlebihdahulu melakukan re


35/141

kesehatan(" sedangkan penyedia obat menggunakan ijin PB:

'Pedagang Besar :armasi(.

1elanjutnya pelelangan dibuat dalam dua paket yaitu*

Paket * Pengadaan obatPaket 2 * Pengadaan reagen dan alkes

2:. PEMAKETAN NTK BERBAGAI L&KASI

Pada .# 204 $ab. @ mendapat dana bantuan berupaPembangunan %uang empat badah dengan rincian*

ruang tempat ibadah 1) D 5 ruang" bernilai G %p 50 jt dan

peralatan G %p. 0jt. ruang tempat ibadah 1P D 3 ruang bernilai G %p !5 jt dan

peralatan G %p. 40jt. ruang tempat ibadah 1# D ruang bernilai G %p 30 jt dan

peralatan G %p. ?0jt.#pakah diperbolehkan menyatukan paket Pekerjaan

$>81%&$1 menjadi satu P#$C untuk ! sekolah" dan untuk

pengadaan peralatan apakah dibenarkan kami jadikan satu paket"

karena berbentuk barang;

&ntuk pengadaan konstruksi" mengingat lokasi yangberbeda-beda agar dinilai berdasarkan prinsip efisien dan efektif"apakah lebih baik disatukan paket konstruksinya atau dipecah-pecah. 1edangkan untuk pengadaan barang lebih baik disatukan"karena hanya tinggal mengirim barang ke berbagai e


36/141

Pada )P# # 204 senilai %p. 600 juta untukpemeliharaan 5 kendaraan roda ?*

. Bagaimanakah cara pengadaannya;

2. Bagaimana cara menghitung =P1nya;. Bagaimana dengan peranan PP=P;

&ntuk kegiatan pemeliharaan kendaraan bermotor roda ?"

di )P# # 204" agar dilakukan identifikasi kebutuhan"

berdasarkan identifikasi kebutuhan tersebut dibuatkan

pemaketan.

&ntuk pemeliharaan kendaraan yang telah pasti kerusakan

atau perbaikannya dan memerlukan suku cadang tertentu agar

pengadaannya dilakukan dengan penunjukan langsung kepada

pabrikan atau agen resmi yang ditunjuk oleh pabrikan.

&ntuk pemeliharaan yang telah pasti kerusakannya dandapat dikerjakan oleh banyak penyedia bila nilainya di atas %p.

200 juta agar dilakukan dengan pelelangan dengan penyedia

bengkel.

&ntuk pemeliharaan atau kerusakan yang tidak dapat

diidentifikasi dan kerusakannya seaktu-aktu dan harus segera

diselesaikan agar tidak mengganggu operasional pelayanan

maka dapat dilakukan dengan pengadaan langsung.

)alam hal penyusunan =P1" PP$ mencari data yang dapat

dipertanggungjaabkan sesuai dengan ketentuan Pasal ?? ayat

'!( serta memperhatikan harga pasar atau keajaran biaya pada

dealer atau bengkel setempat.36


37/141

Berdasarkan Peraturan Presiden 8omor !0 ahun 202Pasal 6 Pasal '5( baha Panitia/Pejabat Penerima =asilPekerjaan mempunyai tugas pokok dan keenangan untukmelakukan pemeriksaan hasil pekerjaan pengadaan Barang/+asa

sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam $ontrak"menerima hasil Pengadaan Barang/+asa setelah melaluipemeriksaan/pengujian" membuat dan menandatangani Berita#cara 1erah erima =asil Pekerjaan. 1etelah Penyediamelakukan perbaikan terhadap kendaraan tersebut" maka perludilakukan pemeriksaan hasil pekerjaan oleh PP=P.

!(. PEMAKETAN PEMELIHARAAN BEBERAPA GEDNG

)inas Pendidikan $ab. A akan melaksanakan suatu

perbaikan/reno


38/141

Tangga$an-

. #gar dilakukan identifikasi kerusakan di berbagai lokasi"

kemudian dibuatkan paket pemeliharaan untuk pelelanganbila nilainya lebih dari 200 juta.

2. Pemaketan berdasar prinsip efisien dan efektif berdasar

pengelompokan lokasi.. &ntuk kerusakan yang belum ada" yang nantinya ada" agar

pelayanan instansi tidak terganggu serta mencegah

kerusakan lebih lanjut agar dilakukan dengan pengadaan

langsung.4. $ontrak dilakukan berdasar pemaketannya.5. )isarankan agar menggunakan kontrak harga satuan.

!1. PEMAKETAN PENGADAAN LANGSNG ATA PELELANGAN

)i $abupaten A" Paket $onstruksi dengan nilai dibaah

%p.200.000.000"- ada sekitar 0 paket" bagaimana cara

Pengadaannya; #pakah dilakukan orang pejabat pengadaan

atau dapat dilakukan oleh &,P;

+enis pengadaan apa yang tepat dilakukan" pengadaan

langsung atau Penunjukan langsung; 1elanjutnya disampaikan

baha kondisi ini bukan keadaan darurat.

&ntuk hal tersebut" agar dilakukan pemaketan'pengelompokan( berdasarkan kompetensi penyedia dan lokasi.Berdasarkan pemaketan tersebut" bila nilai pemaketannya di atas%p. 200 juta" maka dilakukan pelelangan. Bila nilai pemaketannyadibaah %p. 200 juta" dilakukan pengadaan langsung dengannegosiasi keajaran harga. )alam hal nilai paket banyak yangmasuk kategori pengadaan langsung" dapat dipertimbangkan

untuk mengangkat pejabat pengadaan lebih satu orang.38


39/141

!2. PEMAKETAN d" RP

. Pemaketan adalah penyusunan/penetapan kegiatanpekerjaan yang akan dilaksanakan baik melalui penyedia

maupun dengan sakelola oleh Pengguna #nggaran 'P#(.

2. P# melakukan pemaketan Barang/+asa dalam %encana

&mum Pengadaan Barang/+asa kegiatan dan anggaran

$/,/)/.

. Pemaketan dilakukan dengan menetapkan sebanyak-




teknis.

4. )alam melakukan pemaketan Barang/+asa" P# dilarang*

a. menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan

yang tersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut

sifat pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya

dilakukan di beberapa lokasi/daerah masing-masing

b. menyatukan beberapa paket pengadaan yang

menurut sifat dan jenis pekerjaannya bisa dipisahkan

dan/atau besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh

&saha ikro dan &saha $ecil serta koperasi kecil

c. memecah Pengadaan Barang/+asa menjadi

beberapa paket dengan maksud menghindari pelelangan

dan/atau

39


40/141

d. menentukan kriteria" persyaratan atau prosedurpengadaan yang diskriminatif dan/atau denganpertimbangan yang tidak obyektif.

!!. KEGIATAN S>AKEL&LA

1akelola adalah Pengadaan Barang/+asa dimana

pekerjaannya direncanakan" dikerjakan dan/atau diaasi sendiri

oleh $/,/)/ sebagai penanggung jaab anggaran" instansi

pemerintah lain dan/atau kelompok masyarakat. $egiatan

1akelola yang diumumkan pada bagian 1akelola di 1i%&P

merupakan kelompok kegiatan yang dapat terdiri dari 'sebagian

atau semua item di baah ini(*

a. honor tim

b. belanja #$c. belanja bahan komputerd. konsumsi rapate. biaya perjalanan dinasf. sea hotelg. biaya operasional kendaraan dinash. biaya langganan dan daya 'listrik" air" dan

telepon(.

%3nt3h-

1uatu kegiatan dalam )P# dengan judul kegiatan * >perasional

dan Peningkatan 1arana dan Prasarana $antor. otal anggaran*

%p. 6!?.600.000"00 ')elapan ratus tujuh puluh enam juta

delapan ratus ribu rupiah(. %incian biaya dan uraian kegiatannya

sebagai berikut*40


41/141

a. honor im D %p.65.000.000"00 ')elapan puluh lima jutarupiah(

b. belanja #$ D %p.2.500.000"00 ')ua puluh satu juta limaratus ribu rupiah(

c. belanja bahan komputer D %p.2.500.000"00 'iga puluh dua juta lima ratus ribu rupiah(

d. konsumsi rapat D %p.!.600.000"00 'ujuh belas juta delapanratus ribu rupiah(

e. Pembelian ,emari #rsip D %p.65.000.000"00 '1eratusdelapan puluh lima juta rupiah(

f. Perjalanan dinas dalam negeri D %p.25.000.000"00 ')uaratus tiga puluh lima juta rupiah(

g. Biaya operasional kendaraan dinas D %p.00.000.000"00'iga ratus juta rupiah(.

ontoh kegiatan dalam )P# tersebut di atas dapat dipecah

menjadi dua" yaitu" yang dilaksanakan secara 1akelola dan

melalui Penyedia.

. $egiatan 1akelola dengan +udul* >perasional danPeningkatan 1arana dan Prasarana $antor" total pagu

kegiatan sebesar %p. ?3.600.000"00 'Cnam ratus 1embilan

puluh satu juta delapan ratus ribu rupiah(.

2. %incian biaya dan uraian kegiatannya*

a. honor im D %p. 65.000.000"00 ')elapan puluh lima jutarupiah(

b. belanja #$ D %p. 2.500.000"00 ')ua puluh satu juta

lima ratus ribu rupiah(

c. belanja bahan komputer D %p. 2.500.000"00 'iga puluh

dua juta lima ratus ribu rupiah(

d. konsumsi rapat D %p. !.600.000"00 'ujuh belas juta

delapan ratus ribu rupiah(41


42/141

e. Perjalanan dinas dalam negeri D %p. 25.000.000"00

')ua ratus tiga puluh lima juta rupiah(

f. Biaya operasional kendaraan dinas D %p. 00.000.000"00

'iga ratus juta rupiah(.

. elalui Penyedia*

+udul $egiatan * >perasional dan Peningkatan 1arana

dan Prasarana $antor8ama Paket * Pembelian ,emari #rsipotal pagu * %p65.000.000"00 '1eratus delapan

puluh lima juta rupiah(.

)apat dilihat disini" kegiatan-kegiatan yangpertanggungjaaban perikatannya berupa nota/kuitansidigabungkan sebagai item sakelola" sedangkan yang berupa1P$ dimasukkan sebagai item tersendiri sebagai kegiatanyang dilakukan melalui penyedia.

!#. PAKET PENGADAAN MELALI PENEDIA

a. Paket kegiatan yang membutuhkan penyedia dalam

pelaksanaannya diumumkan pada bagian Penyedia.

b. Paket-paket dimaksud adalah paket yang nilainya diatas

%p. 50 juta untuk Barang" $onstruksi" dan +asa ,ainnya.

c. Paket konsultansi yang diumumkan di bagian penyedia

adalah dengan nilai pagu setiap paketnya di atas %p. 0 juta.

d. ermasuk paket pengadaan Barang" $onstruksi dan +asa

,ainnya yang menggunakan 1P$ alaupun nilainya dibaah

%p. 50 +uta.42


43/141

e. Paket-paket pekerjaan untuk sea hotel dengan nilai

sampai dengan %p. 50 cukup digabungkan dalam $egiatan

1akelola. 1edangkan untuk paket sea hotel dengan nilai

diatas %p. 50 juta dikeluarkan dari $egiatan 1akelola dandiumumkan pada bagian penyedia.

ontoh paket pekerjaan yang diumumkan pada bagian

Penyedia*

+udul $egiatan* Peningkatan ,ingkungan dan Bangunan

$antor

8ama Paket Pekerjaan* Pembangunan saluran drainase

kantor.

otal pagu anggaran* %p. 5.000.000"00

'pelaksanaan paket pekerjaan ini menggunakan 1P$(.

2 +udul $egiatan* >perasional rutin kantor

8ama Paket Pekerjaan* Pengadaan #$ rutin kantorotal pagu anggaran %p. 50.000.000"00

'pelaksanaan paket pekerjaan ini menggunakan 1P$ dan

metoda Pengadaan ,angsung(.

+udul $egiatan* Pembangunan dan Pemeliharaan +alan

dan +embatan $abupaten.

8ama Paket Pekerjaan* Pembangunan +alan ,ingkungan

1esi " otal pagu anggaran %p. 2.50.000.000"00 ')ua

miliar seratur lima puluh juta rupiah(

4 +udul $egiatan* 1eminar 8asional Peningkatan

Penanggulangan 8arkoba" 8ama Paket Pekerjaan* 1ea

hotel tempat pelaksanaan 1eminar" otal pagu anggaran43


44/141

%p. 00.000.000"00 'iga ratus juta rupiah( 'pelaksanaan

paket pekerjaan ini menggunakan kontrak dan metoda

Penunjukan ,angsung(.

BAB II

44


45/141

BAB II PENGADAAN LANGSNG

1. PERBEDAAN PENGADAAN LANGSNG DENGANPENNJKAN LANGSNG

Penunjukan ,angsung adalah metode pemilihanPenyedia Barang/+asa dengan cara menunjuk langsung 'satu(Penyedia Barang/+asa.

Penunjukan langsung dapat dilakukan karena *

a( ada alasan khusus dan tertentu sebagaimana disebutkandalam pasal 6 dan pasal 44 Perpres 54/200

b( setelah pelelangan/seleksi ulang yang lulus kualifikasi diprakualifikasi hanya satu penyedia

c( yang memasukkan dokumen penaaran dalampelelangan/seleksi ulang hanya satu penyedia

d( berdasarkan pasal 64 ayat ? Perpres !0/200 setelahpelelangan ulang/seleksi ulang" hasilnya gagal maka dapatdilakukan penunjukan langsung berdasarkan persetujuanP#.

Penunjukan langsung tidak dibatasi oleh nilai" berapapunnilainya asalkan memenuhi empat kriteria tersebut maka dapatdilakukan dengan penunjukan langsung.

1edangkan Pengadaan ,angsung adalah PengadaanBarang/+asa langsung kepada Penyedia Barang/+asa" tanpamelalui Pelelangan/ 1eleksi/Penunjukan ,angsung.

45


46/141

Pengadaan langsung dibatasi dengan nilai sebagaimana*

a. Pengadaan Barang/Pekerjaan $onstruksi/+asa ,ainnya yangbernilai paling tinggi %p200.000.000"00. )ikecualikan untuk

ilayah Pro


47/141

!. BAGAIMANA PR&SES PENGADAAN LANGSNG JASAK&NSLTANSI,

Pengadaan ,angsung +asa $onsultansi memiliki karakteristiksebagai berikut*

a. merupakan kebutuhan operasional $/,/)/ dan/ataub. bernilai paling tinggi %p50.000.000"00 'lima puluh juta rupiah(.

Pengadaan ,angsung $onsultansi meliputi paling kurang tahapansebagai berikut*

a. sur" sedangkan untuk konsultan konstruksi dapatmelihat pada Peraturan enteri P& ' 1C enteri P& 8o.

tahun 20(b. membandingkan harga penaaran dengan nilai biaya

langsung personil danc. klarifikasi teknis dan negosiasi biaya.

#. BAGAIMANA PR&SES PENGADAAN LANGSNG

PEKERJAAN K&NSTRKSI/K&NSLTANSI/JASALAINNA,

Proses Pengadaan ,angsung Pekerjaan $onstruksi/$onsultansi/+asa ,ainnya dilakukan sebagai berikut*

a. Pejabat Pengadaan mencari informasi terkait Pekerjaan$onstruksi dan harga melalui media elektronik maupun non-

elektronik47


48/141

b. Pejabat Pengadaan membandingkan harga dan kualitas palingsedikit dari 2 'dua( sumber informasi yang berbeda

c. Pejabat Pengadaan mengundang calon penyedia yangdiyakini mampu

d. undangan dilampiri spesifikasi teknis dan/atau gambar sertadokumen-dokumen lain yang menggambarkan jenis pekerjaanyang dibutuhkan

e. penyedia yang diundang menyampaikan penaaranadministrasi" teknis dan harga secara langsung sesuai jadalyang telah ditentukan dalam undangan

f. Pejabat Pengadaan membuka" menge


49/141

pengadaan dilakukan pembuatan =P1nya" kemudian nilai=P1nya berubah turun ke nilai metode pengadaan tertentu"seperti menjadi pengadaan langsung. #pakah pengadaantersebut dapat dilakukan dengan pengadaan langsung; ni yang

akan menjadi pertanyaan.

isal nilai paket untuk pengadaan meja kursi senilai %p.20 juta" yang harus dilakukan dengan pelelangan sederhanaketika dibuat =P1nya menjadi %p. 30 juta maka dapatdilakukan dengan pengadaan langsung" asal outputnya tercapai.

#tau untuk pengadaan komputer senilai %p. 225 jutayang harus dilakukan dengan metode pengadaan pelelangansederhana" kemudian dilakukan pembuatan =P1 menjadi %p.3? juta" menjadi dapat dilakukan dengan pengadaan langsung"asal outputnya tercapai.

+adi apakah nilai paket itu nilai pagu anggaran atau nilai=P1; 8ilai paket adalah nilai pagu anggaran" kemudian ketika

dibuat =P1nya nilai paket menjadi nilai =P1. Pemikiran inididasarkan kepada prinsip efektif dan efisien.

)engan demikian bila kita mempunyai dana anggaransuatu paket senilai %p. 25 juta untuk pengadaan #$ 'alat tuliskantor( misalnya ketika bisa dibuat =P1nya dibuat dibaah %p.200 juta" misal menjadi %p. 3! juta maka dapat dilakukandengan pengadaan langsung" a7a* 3t $t ?ke*aran@ yang

dituju oleh kegiatan tersebut dapat tercapai.

@ang tegas dilarang adalah memecah paket untukmenghindari pelelangan/seleksi. ontoh ada anggaranpengadaan komputer senilai %p. 24 juta" dipecah jadi dua paketsehingga menjadi Paket %p. !0 juta dan Paket %p" ?4 juta"sehingga masing-masing menjadi pengadaan langsung 'yang

demikian dilarang(.49


50/141

ontoh lain" misalnya untuk jasa konsultansi dengananggaran senilai %p. ?0 juta untuk pekerjaan pembuatan S*',Standard *perating 'rocedure) maka berdasarkan nilainya

dilakukan dengan seleksi sederhana. 8amun bila bisa membuat=P1 senilai dibaah %p. 50 juta maka dapat dilakukan denganpengadaan langsung.

#pakah boleh dilaksanakan dengan pengadaan langsungtanpa lelang pekerjaan jasa konsultasi dengan nilai Paguanggaran %p ?0 juta sedangkan =P1 %p 43 juta ;

a( Perencanaan pemilihan penyedia dan pembuatan =P1dilakukan oleh PP$.

b( Berdasarkan Perpres !0 ahun 202 jo. Perpres 54 ahun200 Pasal 45 #yat '( disebutkan baha Pengadaan,angsung dapat dilakukan terhadap Pengadaan +asa$onsultansi yang memiliki karakteristik merupakankebutuhan operasional $/,/)/ dan/atau bernilai paling tinggi

%p. 50.000.000"00 'lima puluh juta rupiah(c( engacu ketentuan tersebut untuk pekerjaan dengan nilai

=P1 %p. 43 juta dapat dilakukan Pengadaan ,angsung.

&ntuk nilai-nilai paket yang dilakukan dengan pelelangansederhana/seleksi sederhana ketika bisa dilakukan dengan =P1untuk nilai pengadaan langsung maka akan terjadi penghematananggaran" asalkan out put dari kegiatan tercapai. 8amun agar

diperhatikan pula mengenai kualitas atau mutu dari pengadaantersebut.

)alam Perpres !0/202 jo Perpres 54/200Pasal 24 ayat c*)ilarang memecah Pengadaan Barang/+asa menjadi beberapapaket dengan maksud menghindari pelelangan dan/atau

50


51/141

Pen

gadaa

Pen

gadaa

Pasal 3 ayat 4

P#/$P# dilarang menggunakan metode Pengadaan ,angsungsebagai alasan untuk memecah paket Pengadaan menjadibeberapa paket dengan maksud untuk menghindari pelelangan

Pasal 45 ayat P#/$P# dilarang menggunakan metode Pengadaan ,angsungsebagai alasan untuk memecah paket pengadaan menjadibeberapa paket dengan maksud untuk menghindari 1eleksi.

. TANDA BKTI PERJANJIAN DALAM PENGADAANLANGSNG

8. PENGADAAN LANGSNG DI BA>AH 0( JTA APAKAHSEMA DENGAN BKTI KITANSI SAJA,

51

Permintaaan Penawaran + Klarifikasi & Negosiasi


52/141

Beberapa bukti perjanjian dalam pengadaan langsungyaitu bukti pembelian" kuitansi" dan 1P$. &ntuk nilai dibaah%p.50 juta dapat menggunakan bukti perjanjian berupa kuitansi.

8amun demikian" tidak semua jenis pengadaanmenggunakan kuitansi" karena ada hak dan keajiban dari parapihak yang harus diungkapkan atau hak dan keajiban tidakcukup ditulis di kuitansi. ontohnya untuk pengadaan konsultan

jasa untuk membuat eb suatu instansi yang senilai %p. 3 juta"karena harus diungkapkan hak dan keajiban maka dibuatkan1P$.

:. PELAKSANAAN PENGADAAN LANGSNG DENGAN BKTIPEMBELIAN

Pengadaan barang/jasa dengan nilai sampai dengan %p0 juta rupiah dibuktikan dengan bukti pembelian. Buktipembelian a.l. seperti nota pembelian" bukti pembayaran tol"

pembayaran melalui slip #" tiket/karcis pembayaran parkir"bukti pembayaran listrik/telepon" struk belanja di pasar salayan"dan sejenisnya.

Pejabat Pembuat $omitmen 'PP$( meminta kepadapejabat pengadaan untuk melakukan pengadaan langsung.Pejabat pengadaan melakukan pengadaan langsung dan/ataumenerima bukti pembelian/pengadaan dari para pejabat/pegaai

yang melakukan transaksi 'bernilai( kecil-kecil yang harganyasudah pasti dan tidak bisa dinegosiasikan. Bukti tersebut olehpejabat pengadaan diteliti dan disampaikan kepada PP$ sebagaipertanggungjaaban proses pengadaan langsung. PP$ memberipersetujuan atas bukti pembelian untuk dapat digunakan sebagaidokumen transaksi pengeluaran. Persetujuan PP$ dapatberbentuk paraf atau tanda tangan. engenai perikatan dalambukti pembelian lebih sering digunakan untuk PengadaanBarang/+asa ,ainnya

52


53/141

)alam pengadaan melalui bukti pembelian tidakdiperlukan =arga Perkiraan 1endiri '=P1( namun tetap harusmemperhatikan keajaran harga pasarnya. Bila nilai pengadaan

sampai dengan %p0 juta dipandang tidak memadai hanyamenggunakan bukti pembelian maka dapat dibuatkan kuitansi.Bahkan bila diperlukan adanya penjelasan mengenai hak dankeajiban antar para pihak maka dapat dibuatkan 1urat Perintah$erja '1P$(.

Pejabat Penerima =asil Pekerjaan 'PP=P( menerima danmeneliti barang dan jasa yang diterima. Bila barang/jasa dapatditerima maka PP=P membubuhkan paraf atau tanda tangan.PP=P dapat menuliskan di bukti pembelian Hbarang/jasa diterimadengan baik dan cukupH.

)alam pengadaan langsung perlu diperhatikan apakahsuatu pengadaan pembayarannya dapat dilakukan melaluipembayaran dengan uang persediaan '&P( atau pembayaran

langsung ke rekening penyedia ',1( termasuk mengenaipengenaan pajaknya 'mengenai hal ini silahkan dikonfirmasikandengan/ke biro/bagian/badan/dinas keuangan(.

Pengadaan langsung dengan bukti pembelian. Perludikoordinasikan terlebih dahulu dengan bagian keuangan" agartidak terjadi kesalahpahaman sehingga tidak ada permasalahandengan pertanggungjaaban pembayaran.

53


54/141

;. PELAKSANAAN PENGADAAN LANGSNG DENGANKITANSI

ahapan proses pelaksanaan pengadaan langsungdengan kuitansi dan keterlibatan para pihak adalah sebagaiberikut *

a. PP$ membuat spesifikasi teknis" =P1 'untuk nilai diatas/lebih dari %p. 0 juta( dan draft 1P$ bila diperlukan"kemudian diberikan kepada pejabat pengadaan.

b. Pejabat Pengadaan mencari 2 'dua( sumber informasiharga.

c. Pejabat Pengadaan mendatangi 'satu( penyedia ataumengundang kepada 'satu( penyedia.

d. Pejabat Pengadaan dapat melakukan klarifikasi dannegosiasi harga.

e. Pejabat Pengadaan memperoleh bukti kuitansi.

f. Barang/jasa diserahkan oleh Penyedia.g. PP=P 'Panitia/Pejabat Penerima =asil Pekerjaan(memeriksa dan menerima barang/jasa" kemudianmembubuhkan tandatangan di kuitansi dengan pernyataanbarang/jasa diterima dengan baik dan cukup. Bila di kuitansitidak cukup memuat mengenai item-item barang/jasa makadapat dibuat dokumen tersendiri berupa nota/buktipenerimaan barang/jasa kemudian dapat ditulis dan ditanda-

tangani pernyataan barang/jasa diterima dengan baik dancukup.

h. $uitansi dan dokumen lain yang telah didukung oleh tandatangan PP=P diberikan kepada PP$ untuk dasar penerbitanpermintaan pembayaran.

i. &ntuk pekerjaan yang tidak dapat menggambarkan hak dankeajiban antar para pihak dengan kuitansi alaupun

54


55/141

nilainya di baah/kurang dari sampai dengan %p. 50 jutamaka agar dibuatkan 1P$.

)emikian gambaran sederhana proses pengadaanlangsung dengan kuitansi" namun untuk yang biasa

menggunakan bukti pengadaan dengan hanya 1P$" agardikoordinasikan dengan bagian keuangan mengenai prosedurpembayaran yang berkaitan dengan kuitansi.

1(. PELAKSANAAN PENGADAAN LANGSNG DENGANSRAT PERINTAH KERJA ?SPK@

ahapan proses pelaksanaan pengadaan langsungdengan 1urat Perintah $erja '1P$( dan keterlibatan para pihakadalah sebagai berikut*

a( PP$ membuat %encana Pelaksanaan Pengadaan '%PP(yang memuat spesifikasi" =P1 dan draft 1P$" kemudiandiberikan ke pejabat pengadaan.

b( Berdasarkan %PP yang diterima" Pejabat Pengadaanmencari 2 'dua( sumber informasi harga.

c( Pejabat Pengadaan mendatangi 'satu( penyedia ataumengundang 'satu( penyedia untuk menyampaikanpenaaran. Pejabat pengadaan dapat memberi penjelasanmengenai barang/jasa yang akan diadakan.

d( Pejabat Pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasiharga

e( Pejabat Pengadaan melakukan transaksi dengan 1P$.1P$ tersebut untuk ditandatangani oleh penyedia.

f( Pejabat Pengadaan melakukan pengumuman penyediayang ditunjuk di papan pengumuman dan di ebsite Pemda'untuk $/, di ebsite $/,(.

g( 1P$ yang telah ditandatangani penyedia diberikan ke PP$.h( Barang/jasa diserahkan oleh Penyedia.

55


56/141

i( PP=P memeriksa barang/jasa dari penyedia" bilabarang/jasa dapat diterima maka dibuatkan berita acaraserah terima sebagai dasar pembayaran oleh PP$.

j( PP=P menerima dan meneliti barang dan jasa yang

diterima. Bila barang/jasa dapat diterima dapatmembubuhkan paraf atau memberikan tanda tangan dikuitansi/bukti pengiriman. PP=P dapat menuliskan dikuitansi/bukti pengiriman yang merupakan bagian daridokumen 1P$ Hbarang/jasa diterima dengan baik dancukupH.

&ntuk pengadaan barang dan jasa lainnya dapatdilakukan secara pascakualifikasi" &ntuk pengadaan jasa$onsultansi badan usaha dan pekerjaan konstruksi dilakukansecara prakualifikasi. Prakualifikasi dilakukan terhadapkualifikasi yang diperlukan saja.

11. APAKAH DIPERB&LEHKAN MEN%ANTMKAN MEREKPADA D&KMEN NTK PENGADAAN LANGSNG,

Penyebutan suatu merek dalam dokumen pengadaanuntuk pelelangan/seleksi dilarang dalam hal pengadaan tersebuthanya bisa dipenuhi oleh satu penyedia saja.

)alam pengadaan langsung" karena bukan suatupelelangan/seleksi yang didalamnya diperlukan persaingan dandalam rangka mendapatkan suatu barang yang berkualitas makapenyebutan suatu merek dalam pengadaan langsung tidakdilarang.

56


57/141

12. ADA SAT ITEM BARANG ANG HARGANA MELEBIHIHARGA SATAN PADA HPS NAMN SE%ARAKESELRHAN TIDAK MELEBIHI T&TAL HPS

8egosiasi teknis dan harga untuk tahapan pengadaanlangsung dilakukan" salah satunya" mengacu pada rincian =argaPerkiraan 1endiri '=P1( yang telah dibuat. )alam hal terdapatsatu item barang melampaui =P1" namun secara totalpenaaran berada di baah total =P1 maka pada saatnegosiasi teknis dan harga sebisa mungkin disamakan denganharga rincian =P1. #pabila penyedia tidak bersedia untuk

menurunkan harga item barang" selama total harga penaarantidak melebihi =P1 maka hal tersebut diperbolehkan.

1!. PENGADAAN BIBIT KAMBING TETAPI DI DALAMPEREN%ANAAN TERPISAH PENGAL&KASIAN DI MATAANGGARAN ATA REKENING ANGGARANNA= MASING'MASING DENGAN PAG DIBA>AH RP. 2((.(((.(((='NAMN APABILA DIJMLAHKAN MAKA PAGNA LEBIHDARI RP. 2((.(((.(((='

Pasal 3 ayat 4 Perpres 8omor !0 ahun 202menyebutkan baha P#/$P# dilarang menggunakan metodePengadaan ,angsung sebagai alasan untuk memecah paketPengadaan menjadi beberapa paket dengan maksud untuk

menghindari pelelangan. engingat ketiga bibit ternak kambingtersebut dapat disediakan oleh Penyedia Barang/+asa yangsama kualifikasinya maka dijadikan satu paket dan dilakukanpelelangan sederhana jika nilainya paling tinggi %p. 5 milyar.

8amun dalam hal kapasitas penyedia" di daerah 1audaraberdasar penilaian efisien dan efektif" tidak ada yang dapatmenyediakan dalam jumlah banyak" maka dapat dilakukan

57


58/141

pengadaan langsung kepada penyedia yang ada" denganklarifikasi teknis dan negosiasi keajaran harga.

1#. PENGADAAN H&TEL DENGAN NILAI DI BA>AH RP 2((JTA= PENGADAAN LANGSNG ATA PENNJKANLANGSNG,

Pengadaan langsung dilakukan dengan nilai sampaidengan %p.200 juta" sedangkan penunjukan langsung tidakdibatasi oleh nilai. erhadap pengadaan hotel" sebagaimanaketentuan Pasal 6 Perpres 8omor 54 ahun 200 maka

dilakukan dengan penunjukan langsung" namun demikiankarena nilai pengadaannya dibaah %p. 200 juta makadilakukan oleh pejabat pengadaan melalui mekanismepengadaan langsung.

10. PENGADAAN LANGSNG DENGAN PT/% ATA BISADENGAN T&K&/PER&RANGAN,

Pengadaan agar dilakukan kepada penyedia

sebenarnya seperti yang terjadi dalam praktek bisnisnya.

)engan demikian pengadaan langsung dapat dilakukan kepada

toko atau perajin sesuai ijin usaha yang dimiliki mereka dalam

menjalankan usaha.

)alam prakteknya ada kesulitan mengenai aspek

pertanggung-jaaban pajak jika kita membeli langsung kepada

toko/perorangan sehingga tidak dapat dilakukan kepada

penyedia sebenarnya" sehingga dicari pihak lain yang dapat

memenuhi aspek perpajakan. )engan demikian ketika hanya

dapat dilakukan kepada penyedia sebagai perantara 'bukan

kepada penyedia sebenarnya(" harga yang terbentuk akan

menjadi lebih mahal daripada kita membeli langsung.58


59/141

1. PERSARATAN MEMENHI KETENTAN PAJAK ! BLANTERAKHIR NTK PEMBELIAN ANG MENGGNAKANK>ITANSI

&ntuk pengadaan yang menggunakan kuitansi" makapersyaratan pemenuhan pajak bulan terakhir dapat diabaikan.

18. PENGADAAN LANGSNG KE HANA SAT PENEDIA

SE%ARA TERS MENERS

Pengadaan langsung dilakukan langsung ke penyedia

yang memang sehari-hari mempunyai bisnis atau usaha

tersebut. isal pengadaan #$" ditujukan kepada penjual #$"

bukan kepada penyedia bermodalkan papan nama saja.

Pengadaan langsung dapat dilakukan kepada penyediatertentu secara terus menerus. emperhatikan peranpemerintah yang secara langsung atau tidak langsungmembaa dampak pada tumbuh kembangnya usaha sasta

maka sebaiknya pengadaan langsung tidak hanya ditujukankepada penyedia tertentu tetapi juga ditujukan kepada penyedia-penyedia yang lain. Pengadaan langsung dapat sebagai saranamengembangkan usaha setempat" asal usaha setempat memilikikompetensi untuk menyediakan barang dan jasa sertakeajaran harga yang ditaarkan.

1:. PENGADAAN LANGSNG RP. 18( JTA NTK ATK=APAKAH DAPAT DIPE%AH'PE%AH,

Pengadaan tersebut dapat dilakukan dengan banyak cara"antara lain*

a. Pengadaan dapat dilakukan dengan pelelangan sederhana.

59


60/141

b. Pengadaan dilakukan pengadaan langsung kepada satupenyedia secara sekaligus.

c. Pengadaan dilakukan pengadaan langsung kepada satupenyedia" dengan berkali-kali transaksi.

d. Pengadaan dilakukan pengadaan langsung kepada banyakpenyedia 'dipecah-pecah(

e. Pengadaan dilakukan kombinasi cara a s.d. d

1;. EALASI PENA>ARAN PENGADAAN LANGSNG

)alam pengadaan langsung yang menggunakan bukti

pembelian atau kuitansi" e


61/141

2(. JAMINAN PENA>ARAN DAN JAMINAN PELAKSANAANDALAM PENGADAAN LANGSNG

Berdasarkan Peraturan Presiden 8o. !0 ahun 202Pasal ?6 ayat '( disebutkan baha jaminan penaaran tidakdiperlukan dalam hal Pengadaan Barang/Pekerjaan$onstruksi/+asa ,ainnya dilaksanakan dengan Penunjukan,angsung" Pengadaan ,angsung atau $ontes/1ayembara.engacu pada ketentuan tersebut" maka untuk prosespenunjukan langsung" $ontes/1ayembara atau pengadaanlangsung tidak memerlukan jaminan penaaran.

1edangkan jaminan pelaksanaan tidak juga diperlukan

untuk pengadaan langsung. =al tersebut sebagaimanadisebutkan dalam Perpres !0 tahun 202 pasal !0 ayat '(I+aminan Pelaksanaan diberikan oleh Penyedia Barang/Pekerjaan $onstruksi untuk $ontrak bernilai di atas%p200.000.000"00 'dua ratus juta rupiah(J.

21. MEKANISME PEMBAARAN PADA PENGADAANLANGSNG

Berdasarkan Peraturan enteri $euangan 8o.30/P$.05/202 entang ata ara Pembayaran )alam%angka Pelaksanaan #nggaran Pendapatan )an Belanja8egara 202" pembayaran dengan dana #PB8 untuk &angPersediaan '&P( sekarang dapat digunakan untuk belanja

modal.ekanisme pembayaran terdiri dari 2" yaitu mekanisme

&ang Persedian '&P( dan mekanisme pembayaran langsung',1(.

Pada mekanisme &P" pembayaran suatu tagihan atasbelanja dilakukan melalui bendahara pengeluaran dengan uangmuka kerja yang dikelolanya '&P(.

61


62/141

Pembayaran dengan &P yang dapat dilakukan olehBendahara Pengeluaran kepada satu penerima hak ataupenyedia barang/jasa paling banyak sebesar %p.50.000.000"-kecuali untuk pembayaran honorarium dan perjalanan dinas.

Pada setiap akhir hari kerja" uang tunai yang berasaldari &P yang ada pada $as Bendahara Pengeluaran palingbanyak sebesar %p.50.000.000"- .

&P dapat diberikan untuk pengeluaran-pengeluaran*

a. Belanja Barang

b. Belanja odal dan

c. Belanja ,ain-lain.

Pembayaran dengan &P oleh Bendahara Pengeluarankepada satu penerima/penyedia barang/jasa dapat melebihi%p.50.000.000"- 'lima puluh juta rupiah( setelah mendapatpersetujuan enteri $euangan c.K. )irektur +enderalPerbendaharaan.

Pembayaran tagihan pada pengadaan langsung yangmenggunakan bukti pembelian dan kuitansi dapat dilakukandengan mekanisme &P sebagai berikut*

a. Pembayaran dilakukan oleh bendahara pengeluarankepada penyedia

• PP$ menerima bukti pengeluaran berupa $uitansi/bukti

pembelian disertai faktur pajak dan 11P 'bagibarang/jasa yang dikenakan pajak menurut ketentuanyang berlaku( dan nota/bukti penerimaan barang/jasadari Pejabat Pengadaan atas pembelian/pembayaranyang dilaksanakan oleh pejabat pengadaan atauseseorang/pegaai yang ditunjuk.

• Bendahara pengeluaran melakukan pembayaran

berdasarkan 1urat Perintah Bayar yang disetujui dan62


63/141

ditandatangani oleh PP$ atas nama $P# yang dilampirikuitansi/bukti pembelian dan nota/bukti penerimaanbarang/jasa.

• )alam rangka penyederhanaan administrasi dokumen

bukti-bukti pengeluaran yang tidak dapat dikuitansikan"untuk transaksi kecil-kecil dan sejenis 'pada bebanakun yang sama( dapat dilakukan rekapitulasi denganmenggabungkan beberapa bukti pembelian dalam

jumlah sampai dengan %p juta dalam bentuk )aftar%incian Pembayaran.

b. Pembayaran dilakukan oleh pejabat pengadaan atauseseorang yang ditunjuk dengan uang muka kerja kegiatan

• Pejabat Pengadaan atau seseorang yang ditunjuk

mengajukan rencana pelaksanaankegiatan/pembayaran dan rincian kebutuhan danakepada PP$.

• PP$ menyetujui dan menandatangani 1PB dan

menyampaikan kepada bendahara pengeluaran untuk

dilakukan pembayaran sebagai uang muka kerjakepada pejabat pengadaan atau seseorang yangditunjuk.

• Pejabat Pengadaan atau seseorang yang ditunjuk

melakukan pembayaran kepada penyedia danmenyampaikan kuitansi/bukti pembelian disertai fakturpajak dan 11P 'bagi barang/jasa yang dikenakan pajak

menurut ketentuan yang berlaku( dan nota/buktipenerimaan barang/jasa kepada PP$.

&ntuk pembayaran tagihan pada pengadaan langsungterkait bukti perjanjian berupa 1P$ dengan nilai di atas %p. 50

juta dilakukan dengan mekanisme pembayaran langsung darirekening $uasa B&8 'Bendahara &mum 8egara( ke rekeningpenyedia. Pembayaran tagihan diajukan oleh PP$ melalui

Pejabat Penguji agihan dan Penandatangan 1P 'PP-1P(63


64/141

kepada $uasa B&8 '$PP8( berdasarkan bukti tagihan setelahbarang/jasa diterima oleh PP$.

Pembayaran tagihan pada pengadaan langsungdengan mekanisme ,1 adalah sebagai berikut*

a. PP$ mengajukan tagihan kepada $PP8 melalui PP-1Patas tagihan yang diajukan penyedia berdasarkan bukti-bukti yang sah yang meliputi*

• Bukti perjanjian berupa 1P$

• %eferensi bank yang menunjukkan nama dan nomor

rekening penyedia barang/jasa• Berita #cara Penyelesaian Pekerjaan

• Berita #cara 1erah erima Pekerjaan/Barang

• Bukti penyelesaian pekerjaan lainnya sesuai ketentuan

• Berita #cara Pembayaran

• $uitansi

• :aktur pajak dan 11P

• +aminan yang dikeluarkan oleh Bank &mum"perusahaan penjamin atau perusahaan asuransi

• )an dokumen lain yang dipersyaratkan 'khususnya

untuk perjanjian yang dananya sebagian atauseluruhnya bersumber dari pinjaman atau hibahdalam/luar negeri(.

b. PP-1P menerbitkan 1urat Perintah embayar '1P(dan menyampaikan 1P-,1 dilampiri 11P kepada $PP8.c. $husus untuk penyampaian 1P-,1 dalam rangka

pembayaran uang muka pekerjaan atau pembayarandengan menggunakan jaminan pembayaran di akhir tahun

juga dilampiri asli surat jaminan uang muka atau asli jaminan pembayaran.

64


65/141

d. $PP8 melakukan pembayaran dengan melakukantransfer dana dari rekening kas umum negara ke rekeningpenyedia barang/ jasa.

1elanjutnya agar diikuti aturan $emenkeu mengenaihal ini" sedangkan untuk dana #PB)" silahkan Pemerintah)aerah membuat Peraturan )aerah mengenai hal tersebut"dengan mengacu kepada Peraturan endagri terkait" danmengadaptasi Peraturan enteri $euangan tersebut di atas.

22. Da*am Per$re7 N3 8( Tahn 2(12 d"7e5tkan 5ah4a $engadaan *ang7ng ada*ah $r37e7 Pengadaan Ja7a

K3n7*tan7" +ang mer$akan ke5than 3$era7"3na* K/L/D/Idan/ata 5ern"*a" R$ 0( )ta.

. Besaran %p 50 juta ini untuk setiap tenaga konsultanataukah utuk setiap paket pekerjaan.

2. terdapat pekerjaan Pengembangan aplikasi pelaporandengan nilai pekerjaan %p 5 juta yang akan dikerjakan 4

orang konsultan yaitu* a. 1istem analis org 4 bln ?.000.000 D 24.000.000 b. Programmer eb org bln !.500.000 D 45.000.000 c. #hli ebdesign org bln !.500.000 D 22.500.000 d. )atabase administrator org 4bln ?.000.000 D 24.000.000.

#pakah pekerjaan ini bisa diadakan secara pengadaanlangsung" ataukah melalui lelang;

Besaran nilai 50 juta rupiah untuk pengadaan jasakonsultansi adalah untuk nilai satu paket pekerjaan peroranganataupun nilai satu paket konsultan badan hukum.

erhadap contoh permasalahan dalam butir 2 tersebut"definisi paket yang digunakan adalah paket per orang. =al inidikarenakan tenaga ahli bekerja masing-masing melakukankontrak dengan PP$ mengatas-namakan dirinya sendiri

sehingga dapat dilakukan dengan pengadaan langsung" dan65


66/141

dalam konteks tersebut personel $/,/)/ yang akan bertindaksebagai leader" kecuali jika PP$ akan melakukan kontrakdengan suatu badan usaha dimana tenaga ahli tersebut bekerjauntuk badan usaha tersebut 'atau dikontrak oleh perusahaan

tersebut( maka jika nilai biaya secara keseluruhan lebih dari %p.50 juta maka harus dilakukan seleksi konsultan.

BAB III

66


67/141

BAB III

PENGADAAN KENDARAAN BERM&T&R DARI "-#A$A%&'(" LKPP SE%ARA "-P()#*A+'

1. PENGADAAN SEPEDA M&T&R

)inas kami akan mengadakan pengadaan sepeda motor.Penyedia ')ealer( sesuai e-catalogue ,$PP tidak ada" bila beli kedealer sesuai dealer e-catalogue ,$PP dapat dilakukan daridaerah lain dengan ditambah biaya kirim.=arga dealer tersebut %p. .000.000"- 'tiga belas juta rupiah( danbiaya kirim %p. !40.000"- 'tujuh ratus empat puluh ribu rupiah(.#da dealer di kota kami yang tidak termasuk di e-catalogue ,$PPnamun harganya %p. .400.000"- 'tiga belas juta empat ratus riburupiah(.Bagaimana pengadaan untuk sepeda motor ini ;

E-catalogue ,$PP adalah untuk kemudahan pengadaandengan efektifitas dan efisiennya.)alam hal e-catalogue tersebut tidak dapat dilakukan di suatudaerah dan pengadaan dengan nilai di baah %p. 200.000.000"-'dua ratus juta rupiah( di luar e-catalogue dapat dilakukan lebihmurah" maka silahkan dilakukan diluar e-catalogue.

$ami menyarankan dalam hal" ketika harganya sama antara

e-catalogue ,$PP dengan yang bukan e-catalogue ,$PPsebaiknya dilakukan dengan e-catalogue secara e-purchasingdalam rangka pengendalian" monitoring dan pengembangansistem pengadaan nasional. Baha pada prinsipnya untuk barangdi luar e-catalogue dapat melakukan proses pengadaan sesuaiketentuan Perpres.

67


68/141

Barang tersedia di e-catalogue dan juga tersedia di daerah sipembeli" sehingga dilakukan dengan menggunakan e-catalogue.

Bila nilai paket pengadaan di baah %p. 200.000.000"- 'dua

ratus juta rupiah( maka dilakukan dengan pengadaan langsung.Bila pengadaan dilakukan di kota lain maka akan dikenakan

biaya tambahan berupa biaya kirim dan biaya pengurusan surat"dimana untuk keluar surat banyak persyaratan/dengan o theroad.

2. PENGADAAN M&BIL AMBLAN%E

Pengadaan ambulance yang ternyata tidak ada dalam e-catalogue" apakah harus lelang umum; #pakah syarat penyediaharus #P 'agen tunggal pemegang merek(;

a. eliti dahulu agar dilihat dulu di e-catalogue ,$PP apakahterdapat spesifikasi yang mendekati di e-catalogue ,$PP

b. bila tidak ada dan nilainya di atas %p. 200.000.000"- 'dua ratus juta rupiah( maka dilakukan pelelangan" dengan syaratpeserta lelang adalah #P/dealer.

!. PDATE HARGA "-#A$A%&'(" LKPP MENGENAIKENDARAAN ?A$r"* 2(1#@

$enapa e-catalogue untuk suatu merek kendaraan telah adanamun kemudian suatu saat tidak ada;ontoh saat ini" merek kendaraan tertentu tidak muncul" padahalbulan lalu ada.

E-catalogue kendaraan akan diupdate untuk setiap tiga bulanatau enam bulan" yang mana penyedia dapat memperbaruiharganya atau update harga sendiri.

68


69/141

$etika penyedia melakukan update harga" maka untuk sementaratayangan di e-catalogue ,$PP menjadi tidak ada dan akanmuncul lagi ketika harga update disetujui.

#. BILA HARGA "-#A$A%&'(" KENDARAAN DI A>AL JANARI2(1# BELM TERSEDIA

Bagaimana bila harga di e-catalogue untuk kendaraansedang di update;

=arga e-catalogue kendaraan akan diupdate setiap aktutertentu 'misal per tiga bulan (. )alam hal harga e-cataloguekendaraan belum tersedia silahkan ditunggu dulu. )iharapkanharga e-catalogue kendaraan akan segera ada. +ika kebutuhanmendesak silahkan dengan metode pengadaan yang lain sesuaiperpres 54/200 jo perpres !0/202.

0. KENDARAAN R&DA EMPAT TIDAK ADA DI "-#A$A%&'(" MAKA SIAPA PENEDIANA,

$ami akan mengadakan truck arm roll 'truk sampah(" tetapisesuai dengan spesifikasi yang diberikan oleh P# dalam %&P" trukyang dibeli tidak sesuai dengan kapasitas arm roll yangada/tersedia dalam e-catalogue.

Bagaimana selanjutnya;

#pakah pengadaannya boleh dipisah" misalnya pengadaantruk dengan e-catalogue dan diproses dengan Pengadaan,angsung oleh PP$;

$emudian" apakah bisa dilelangkan; +ika dilelang" tentu kita

menyediakan anggaran untuk keuntungan yang ajar bagipenyedia 'lebih kurang 0L( dan PP8 Pasal 22 '0L( diluar harga

69


70/141

e-catalogue" jadi total penambahan harga sekitar 20L dari hargae-catalogue. #pakah hal ini tidak dianggap mark-up harga;

Pengadaan bisa dipisah" menjadi pengadaan truk dan

pengadaan arm roll. Penyedia truk melalui e-purchasing danpenyedia arm roll melalui proses sesuai dengan Perpres 54 tahun200 beserta perubahannya.Perhitungan =P1 untuk armroll sesuai ketentuan yang berlaku"yaitu perlu menambahkan keuntungan" o


71/141

Pengadaan dengan penunjukan langsung kendaraan pemerintahharus mengacu pada spesifikasi teknis dan harga yangditayangkan dan dipublikasikan secara luas 'e-catalogue(.

1pesifikasi salah satunya adalah jaringan distribusi berikut

jangkauan pengirimannya" sedangkan dalam acuan =P1 salahsatu yang ditayangkan adalah ongkos kirimnya.

)alam membuat spek dan =P1" PP$ harus mengacu padaketentuan tersebut" sehingga apabila pada salah satu ilayahtidak tersedia ongkos kirim" dalam mekanisme penunjukanlangsung tidak dapat dimasukkan komponen ongkos kirim kedalam komponen =P1 'untuk penunjukan langsung dengan e-catalogue(.

#rtinya kalau suatu daerah tidak ada dealer sesuai dengan die-catalogue maka biaya pengiriman dibuat dalam kontraktersendiri diluar kontrak yang dilakukan berdasar e-catalogue. +adibila tidak ada di e-catalogue untuk suatu penambahan itemdilaksanakan melalui mekanisme pengadaan yang terpisah.

Penunjukan langsung hanya dapat dilakukan terhadapspesifikasi dan uraian harga yang ada pada e-catalogue. )iluar ituharus dilaksanakan melalui mekanisme pengadaan yang terpisah.Paket yang dipisah tersebut bila s.d. %p. 200.000.000"- 'dua ratus

juta rupiah( bisa dilakukan dengan pengadaan langsung.

+adi bila ada tambahan asesori seperti ban radial" kaca film"


72/141

Pengadaan $endaraan Pemerintah dilingkungan$ementerian/,embaga/1atuan $erja Perangkat )aerah/nstitusi,ainnya masih berlaku sampai dengan saat ini atau sudah adapenggantinya" terima kasih.

Tangga$an-

Perka 8o. ahun 202 tidak berlaku lagi setelah tersediae-katalog kendaraan.

Pengadaan kendaraan pemerintah yang dilakukan dengan e-catalogue ,$PP mengacu kepada Peraturan $epala ,$PP 8o. !tahun 202

;. PENGADAAN AMBLAN%E SEBAGAI %SR DARI BMD

Bagaimana cara melakukan pengadaan ambulance yang akandigunakan sebagai 1% B&8;

a. Pengadaan yang dilakukan oleh B&8/B&) tidak ajibmengikuti Perpres 54 tahun 200 dan perubahannya.Pengadaan oleh B&8/B&) dapat diatur sendiri oleh )ireksiB&8/B&) dengan memperhatikan prinsip-prinsippengadaan.

b. )alam barang yang akan diadakan ada di e-catalogue ,$PP"dapat juga melakukan pengadaan secara e-purchasingmenggunakan e-catalogue ,$PP" selanjutnya silahkan

dikoordinasikan dengan &nit ,ayanan Pengadaan Pemda dan,ayanan Pengadaan 1ecara Clektronik Pemda.

1(. PENGADAAN KENDARAAN ANG TIDAK ADA DI "-#A$A%&'("

Pengadaan kendaraan dinas AAA sedang kami proses

melalui proses pelelangan" namun pada kenyataannya72


73/141

penaaran peserta lelang diatas =P1 '=arga 91> dari Main(ealer ( karena yang menaar bukan dealermain dealer " makayang bersangkutan menambahkan pajak dan keuntungan. )isisilain kendaraan ini tidak termasuk dalam e-catalogue.

Berkenaan dengan kondisi tersebut diatas dan mengingatdealer dan main dealer tidak bersedia mengikuti prosespelelangan" maka untuk pengadaan ini apakah dapat dilakukandengan penunjukan langsung atau dengan menambah pajak dankeuntungan pada =P1 yang melebihi nilai harga 91> yangdikeluarkan oleh main dealer .

Tangga$an

#pabila kendaraan yang dibu

Documents

Kebijakan Pmaketan, Pengadaan Langsung Dan Epurchasing