Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

  • View
    215

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Diskusi Ekonomi Indonesia dalam Perspektif Perhimpunan Intelektual Muslim Indonesia

Transcript

  • Kenaikan Harga BBM &

    Kedaulatan Energi Diskusi Ekonomi Islam

    Eko Ruddy Cahyadi Research fellow at

    School of Economics and Management

    Leibniz University of Hannover

    Perhimpuan Intelektual Muslim Indonesia (PRIMA)

  • Mengapa perlu melihatnya dari

    perspektif Islam?

    Islam merupakan agama yang diturunkan Allah SWT untuk mengatur berbagai aspek kehidupan, termasuk ekonomi

    Ruang lingkup ekonomi Islam, tidak sebatas bersifat mikro namun makro. Menurut Taqiyuddin An Nabhani dalam

    Nidham Iqtishadi, konsep ekonomi Islam mencakup 3 pilar:

    kepemilikan, pengelolaan kepemilikan, dan distribusi kekayaan

  • Prinsip Islam dalam manajemen energi

    dan sumber daya alam

    Konsep kepemilikan umum: "Kaum Muslim berserikat dalam tiga

    perkara, yaitu padang rumput (hutan), air, dan api (energi). (HR Abu

    Dawud dan Ahmad)

    Peran pemimpin dlm manajemen sda: setiap orang adalah pemimpin dan akan diminta pertanggungjawaban atas kepemimpinannnya. Seorang

    kepala negara akan diminta pertanggungjawaban perihal rakyat yang

    dipimpinnya. Seorang suami akan ditanya perihal keluarga yang

    dipimpinnya...(HR Bukhari Muslim)

    Konsep distribusi dan akses sumberdaya: yang berasal dari penduduk kota-kota maka adalah untuk Allah, Rasul, kaum kerabat, anak-

    anak yatim, orang-orang miskin, dan orang-orang dalam perjalanan.

    Supaya harta itu jangan beredar di antara orang-orang kaya saja di

    antara kalian((TQS Al Hasyr: 7)

  • Prinsip Islam dalam manajemen...(2)

    Larangan Riba: "Orang-orang yang makan (mengambil) riba tidak dapat berdiri melainkan seperti berdirinya orang yang kemasukan syaitan

    lantaran (tekanan) penyakit gila. Keadaan mereka yang demikian itu,

    adalah disebabkan mereka berkata (berpendapat), sesungguhnya jual beli

    itu sama dengan riba, padahal Allah telah menghalalkan jual beli dan

    mengharamkan riba. TQS. Al Baqarah: 275

    Kedaulatan kaum muslim: ...dan Allah sekali-kali tidak akan memberikan jalan kepada orang-orang kafir untuk menguasai orang-orang

    Mukmin. TQS an-Nisa' [4]: 141).

    Fasad (kerusakan) akibat tidak memenuhi prinsip-prinsip Islam: "Telah nyata kerusakan di darat dan di laut disebabkan perbuatan tangan manusia,

    supaya mereka rasakan sebagian dari apa yang mereka kerjakan agar

    mereka kembali. TQS Ar Rum: 41

  • Apakah subsidi bbm membuat jebol APBN?

    Apakah subsidi bbm tidak tepat sasaran?

    Apakah subsidi bbm mendorong pemborosan konsumsi minyak?

    Apakah motif sesungguhnya pencabutan subsidi bbm?

    Menemukan fakta diantara kaburnya

    opini pro-kontra kenaikan BBM

  • Apa yang dimaksud net importer?

  • Ekspor dan Impor Minyak Bumi Indonesia 2004 -2011

    Unit: thousand barels per day

    Sumber:Ditjen Migas, 2011

    0,0

    100,0

    200,0

    300,0

    400,0

    500,0

    600,0

    2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

    Ekspor

    Impor

    Ketika harga minyak di

    pasar internasional naik,

    maka pengeluaran impor

    akan naik, namun demikian

    penerimaan ekspor juga

    naik.

    Ekspor> impor

    ...namun, Indonesia masih ekspor

  • Rantai Pasok BBM

    Impor BBM

    Stok BBM

    dalam negeri

    BBM

    (konsumsi

    dalam

    negeri)

    Ekspor minyak

    mentah

    Impor minyak

    mentah

    Kilang

    dalam

    negeri

    Kilang luar

    negeri

    Produksi minyak

    mentah

    (dalam negeri)

    Produk minyak

    lainnya

  • Mana yang disebut subsidi?

    HARGA

    POKOK

    Po

    SUBSIDI

    Harga

    Pm

    Paradigma kepemilikan relasi negara dan rakyat makna subsidi

  • Bagaimana mekanisme penetuan

    harga?

    UU nomor 22 tahun 2001. Pasal 28 ayat 2 berbunyi : Harga bahan bakar minyak dan gas bumi diserahkan pada mekanisme

    persaingan usaha yang sehat dan wajar.

    Mahkamah Konstitusi menyatakan pasal 28 ayat (2) dari UU nomor 22 tahun 2001 tentang Migas bertentangan dengan UUD

    RI. Putusannya bernomor 002/PUU-I/2003 yang berbunyi :

    Harga bahan bakar minyak dan gas bumi diserahkan pada

    persaingan usaha yang sehat dan wajar dari Undang-Undang

    nomor 22 tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi bertenngan

    dengan Undang-Undang dasar Republik Indonesia.

  • Pengitungan operasional subsidi BBM

    (a) Penjualan BBM (Ps)= Ps x Vbbm

    (b) Harga pokok (P0) = Biaya (impor crude, pembelian minyak mentah DN, impor BBM, pengilangan, distribusi,

    tak langsung)

    Subsidi BBM (Sp ) = (a) - (b)

    Dalam APBN, subsidi BBM berada di account kanan

    (pengeluaran). Penerimaan migas tidak menjadi input bagi

    penghitungan kebutuhan subsidi

  • Logika subsidi

    bila P0 > Ps maka Sp= P0 Ps

    Bila memasukan Pmigas dalam penghitungan, syarat

    kebutuhan subsidi menjadi

    P0 > Ps + Pmigas,

    P0 Ps > Pmigas

    Sp >Pmigas

    Apakah ini yang terjadi?

  • Besaran subsidi bbm vs penerimaan migas

  • Struktur belanja APBN

    Belanja APBNP-

    2011

    % RAPBN 2012 %

    Belanja Pegawai 182874,9 20,1 215725,1 22,6

    Belanja barang 142825,9 15,7 138482,4 14,5

    Belanja modal 140952,5 15,5 168125,9 17,6

    Pembayaran bunga utang 106583,8 11,7 123072 12,9

    Subsidi

    -subsidi BBM ??

    237194,7

    129723,6

    26,1

    14.3

    208850,2

    123599,7

    21,9

    12,9

    Belanja hibah 409,9 0,05 1796,7 0,2

    Bantuan Sosial 81810,4 9 63572,0 6,7

    Belanja lain2 15596,2 1,7 34512,6 3,6

    Sumber: Kementerian Keuangan, 2012

  • Apakah BBM murah menyebabkan

    pemborosan?

    Rank Countries Oil consumption per capita

    (bbl/day/ 1000 people)

    Reference

    year

    1 Virgin island 845,382 2007

    4 Singapore 189,975 2006

    22 United states 68,672 2007

    57 Germany 29,791 2009

    84 Malaysia 19,448 2006

    144 Nicaragua 5502 2006

    145 Indonesia 5465 2006

    Sumber: http://www.nationmaster.com/graph/ene_oil_con_percap-energy-oil-consumption-per-capita

  • Apakah subsidi bbm tidak tepat sasaran?

    Kelompok 1, 4, 5, dan 7 pemanfaat langsung subsidi BBM

    Jenis

    kendaraan

    Jumlah (000) (%) Pertumbu

    han

    Mobil 9860 11 5.11

    Bis 2729 3 5.67

    Truk 5188 6 0.8

    Motor 70715 80 8.34

    Statistik kendaraan bermotor (BPS, 2010)

    Siapa yang paling

    banyak memiliki ?

  • Apakah Subsidi berikut tepat sasaran ?

    Mensubsidi bankir lewat rekapitalisasi perbankan

    Mensubsidi pengusaha lewat Bailout bank century

    Mensubsidi pemerintah China melalui kontrak pasokan gas LNG Tangguh selama 25 tahun

    dengan harga US $ 3.35 /mmbtu, padahal saat ini

    harga internasional US$18 /mmbtu

  • Dampak kenaikan BBM

    Daya beli

    turun

    Inflasi naik

    Suku bunga naik

    Sektor riil lesu

    BBM naik

    Kemiskinan

  • Apakah BLT sebuah solusi ?

    Never poor

    VTP=0.5

    Stochastic - transient

    Structural - chronic Structural - transient

    Asset threshold

    Total Assets (A)

    Consumption (Ch)

    consumption poverty

    line (z)

    Never poor

    VTP=0.5

    Stochastic - transient

    Structural - chronic Structural - transient

    AT AT0 AT1

    positive

    shock

    normal situation

    negative shock

    Source: Chiwaula, et al (2011), modified

  • Apa motif sesungguhnya

    pencabutan subsidi BBM ?

    UU NO 22 Th 2001 Tentang

    Migas, siapa di balik itu?

    "USAID has been the primary

    bilateral donor working on

    energy sector reform.

    "The ADB and USAID

    worked together on drafting a

    new oil and gas law in 2000."

    (http:www.usaid.gov/pubs/cbj

    2002/ane/id/497-009.html)

    Liberalisasi Sektor Migas

  • 43%

    15%

    8%

    8%

    7%

    5% 4%

    10%

    Chevron

    Pertamina

    Petrochina Int.

    Total E&P

    ConocoPhillips

    CNOOC

    Medco & E&P

    Others

    Major oil producers in Indonesia

    Source: PricewaterhouseCoopers, 2011

    Siapa yang

    menjadi raja di

    hulu migas

    Indonesia?

    Hilir, giliran siapa?

    32%

    15% 14%

    13%

    8%

    6% 4%

    8%

    Total E&P

    ConocoPhillips

    Pertamina

    BP Tangguh

    ExonMobile

    VICO

    Petro China Int

    Others

    Major gas producers in Indonesia

  • Investasi vs Produksi Minyak

    Principal and agent problems assymetric information --> Adverse Selection dan Moral Hazard (mengapa lifting jatuh

    dibawah 1 juta bbl/day ?)

    Sumber: BP Migas, 2011

  • Investasi asing di sektor Hilir

    Sejak 2005, tiga korporasi asing resmi masuk sektor hilir dan telah membuka SPBU: Petronas (Malaysia),

    Total (Perancis), Shell (Belanda)

    Pasca pemberlakuan UU Migas No.22/2001 telah ada sekitar 105 perusahaan migas asing yang memperoleh

    izin mendirikan SPBU. (Majalah Trust, edisi 11/2004)

    namun, belum beroperasi

  • Pemetaan masalah & solusi

    Energi alternatif,

    efisiensi transport

    publik dll Reported Production

    Potential production

    Assymetric

    information ?

    Actual production

    Nasionalisasi,

    eksplorasi,

    pembangunan kilang

    Oil Demand D

    Pr