KEMENTERI AN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

PENGAWASAN AKUNTABILITAS KEUANGAN DESA

JAKARTA, 18 MEI 2017

INSPEKTUR I

ITJEN KEMENDAGRI

Latar Belakang

Keuangan Desa dan Dana Desa

Pengawasan Dana Desa

Penutup

1

2

3

4

2

ESENSI PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

Pembinaan dan Pengawasan

Pengelolaan

APBDes

Kekuasan pengelolaan

Asas

3

Transparan, akuntabel, partisipatif, tertib, disiplin anggaran

•Kepala Desa pemegang kekuasaan pengelolaan

keuangan desa dan mewakili dalam kepemilikian

kekayanan desa yang dipisahkan

•Dibantu Pejabat Teknis Pengelolaan Kuangan Desa

(PPTKD)

Terdiri dari:

PADes

Transfer

Pendapat Lain-lain

• PerencanaanRperdes APBDes sesuai RKPDes

Evaluasi APBDes oleh Bupati/Wako

• Pelaksanaan melalui Rekenis Kas Desa

• Penatausahaan oleh bendahara Desa

• Pelaporan --. Semester & Tahunan

• Pertanggjawaban realisasi pelaksanaan APBDes

Tahunan kpd Bupat/Wako

Gubernur

Bupati/walikota

SIKLUS KEUANGAN DESA

•RKP DesaPerencanaan

•APB DesaPenganggaran

•PB/J, PajakPelaksanaan

•BKU, SPJ dllPenatausahaan

• Lap Sem & Tahunan

Pelaporan

•LKPJ ke BPDPertanggung jawaban

5Pendapatan asli Desa

Lain-lain

Pendapatan yang

sah

hibah dan

sumbangan

pihak ketiga

1

5

6

7

bantuan keuangan dari

APBD Prov/Kab/Kota

3

2

4

Alokasi APBN :• Dari realokasi anggaran pusat

berbasis desa

• 10% dari dan diluar dana transfer

ke daerah secara bertahap

Bagian dari PDRD

kabupaten/kota

• Paling sedikit 10%

Alokasi Dana Desa (ADD)• Paling sedikit 10% dari dari dana

perimbangan yang diterima kab/kota

dikurangi DAK

• Pemerintah dapat menunda dan/atau

mengurangi dana perimbangan jika

kab/kota tidak mengalokasikan ADD

SUMBER-SUMBER PENDAPATAN DESA

FOKUS PENGAWASAN KEUANGAN DESA

KEUANGAN

DESA

UU

6/

2014

APBD

PAJAK ADD BAN KEU

APBN

DANA DESA

PAD

HASIL

USAHA

HASIL

ASETSWADAYA

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN, PEMBANGUNAN, PEMBINAAN KEMASYARAKATAN

DAN PEMBERDAYAAN

PP 43/

2014

Pendapatan Belanja Pembiayaan

APBDes

Fokus dal & was

HIBAH/

SUMBANG

7

Regulasi &

Kebijakan

Kab/Kota

5 TEPAT

LOKASI

SYARAT

SALUR

JUMLAH

GUNA

Pra Penyaluran

Penyaluran

Pasca Penyaluran

Pra Pencairan dan Penggunaan

Pencairan dan Penggunaan

Pasca Pencairan dan Penggunaan

Binwas

GWPP

Kepatuhan &

mekanisme

RKUD ke

RKD

Regulasi,

kebijakan

internal, SDM

dan sisdur

Mekanisme :

pencairan

PBJ

Penggunaan

Penatausahaan

Perpajakan

Pengujian SPJ

Kepatuhan

penyampaian Lap

TAHAPAN STANDAR METODOLOGI PELAPORA

N

• High Risk

• Kompetensi

perangkat desa

• Harmonisasi

Regulasi

Mandat

Psl 112 & 113 UU 6 2014

PP 79 2005

Permedagri 7 2008

Permendagi 76 2016

Survey Pendahuluan

Pengujian sederhana SPI

Pengujian Rinci

AAIPI 30 Desember 2013 samplingTriwulanan

KOMPETENSIUrusan PMD

Perencanaan desa

PBJ dan perpajakan

Perangkat desa

Komunikasi

LAIN-LAINDD bagian keudes

Preventive action

Fraud audit

Kepatuhan & kinerja

Desk monitoring -> SISKEUDES

KOMPETENSI8

Pra Penyaluran

Penyaluran dan Penggunaan

Pasca Penyaluran

RUANG LINGKUP

Memahami urusan

pemerintahan bidang PMD

Memahami teknik komunikasi

Memahami tata cara

perencanaan desa

memahami proses bisnis atau tugas

dan fungsi perangkat Desa

Memahami tahapan dan tata cara pengelolaan keuangan desa;

Memahami Pengadaan

Barang/Jasa dan perpajakan di

Desa

Memahami analisis basis

data

HAL YANG MENJADI PERHATIAN

Bahwa pengelolaan Dana Desa merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari

pengelolaan keuangan desa secara keseluruhan

Bahwa pengawasan Dana Desa diarahkan untuk mencegah terjadinya penyimpangan

pengelolaan dana desa, sehingga APIP harus merancang program pengawasan Dana

Desa yang mampu bertindak sebagai pencegahan

Bahwa meskipun pengawasan Dana Desa bersifat pencegahan namun bukan berarti

APIP mengabaikan adanya tindakan kecurangan (fraud) pengelolaan Dana Desa

Bahwa selain penilaian terhadap kepatuhan pengelolaan Dana Desa, APIP juga harus

mampu melakukan penilaian terhadap kinerja Dana Desa

Bahwa mengingat besarnya jumlah dan kondisi geografis desa, maka dalam merancang

Program Kegiatan Pengawasan Tahunan (PKPT), APIP harus merancang pengawasan ke

dalam PKPT berbasis risiko

Bahwa untuk efektivitas pengawasan, APIP harus memperhatikan Laporan Hasil

Pengawasan yang dilakukan oleh APIP lainnya

Bahwa pedoman pengawasan Dana Desa oleh APIP mengatur standar minimal langkah-

langkah yang harus dilakukan oleh APIP

9

Ketepatan lokasi;

Ketepatan syarat

Ketepatan waktu

Ketepatan jumlah

Ketepatan penggunaan

10

TUJUAN

PRA PENYALURAN

• Tersedianya regulasi dan kebijakan pemerintah kabupaten/kota mengenai dana desa.

PENYALURAN

• Kepatuhan dan mekanisme penyaluran Dana Desa dari RKUD ke RKD.

PASCA PENYALURAN

• Mekanisme pembinaan dan pengawasan terhadap Dana Desa oleh Gubernur

Pra Pencairan dan

Penggunaan

• Tersedianya

regulasi,

• kebijakan

internal

• SDM

• Sisdur

perencanaan

Pencairan dan

Penggunaan

• Mekanisme

pencairan Dana

Desa dari RKD;

• Pengadaan

barang/jasa; dan

• Penggunaan

Dana Desa.

Pasca Pencairan

dan Pengunaan

• Penatausahaan

• Perpajakan;

• Pengujian

pertanggungjaw

baan; dan

• Kepatuhan

laporan dana

desa

SASARAN WAS ITPROVSASARAN WAS ITKAB/KOT

Survey Pendahuluan

Pengujian sederhana SPI

Pengujian rinci

11

MONEV

PDTT

PR

OV

INS

I

KA

B/K

OT

A

JENIS PENGAWASANTAHAPAN

PENGAWASANSTANDAR METODOLOGI

STANDA

R AUDIT

AAIPI(30 Des 2013)

UJI PETIK

LANGKAH MELAKUKAN PENGAWASAN TATA

KELOLA DANA DESA12

- Memperhatikan Jakwas

- Identifikasi risiko- Menyusun PKP

PRA PENGAWASAN

PERENCANAAN PENGAWASAN PELAPORAN TLHP

- Disiplin terhadap PKP

- Mengumpulkan bukti- Menulis temuan

- Jaga Independensi

- Memahami Desa

- Memahami Pengelolaan Keu Desa- Memahami Dana Desa

- Memperhatikan Lampiran II/III

Permendagri 7/2008

- Memperhatikan Lampiran IV

Permendagri 7/2008

AREA RISIKO DALAM DANA DESA13

Kebijakan Kebijakan peraturan pelaksanaan tidak harmonis,multi tafsir dan tidak operasional

Jumlah desa tidak sesuai data faktual

Kebijakan PBJ Desa dan Pengelolaan Keu Desa belum ada, belum operasional dan multi tafsir

Sumber Daya PTPKD tidak kompeten, tidak memiliki pemahaman pengelolaan keuangan daerah/desa

PERENCANAAN

•Keselarasan Perencanaan

•Tingkat Partisipasi

•Kualitas RKP Desa

P’ANGGARAN

•Konsistensi dan Integrasi Anggaran

•Harmonisasi Kades & BPD

• Evaluasi APB Desa oleh kec

PELAKSANAAN

PENATAU SAHAAN

PELAPORN & PTJWBN

PENGAWASAN

•Pengadaan B/J

• Kewajiban Perpajakan

• Kades ‘Powerfull’

•Administrasi pembukuan

• Cara peng-SPJ-an

•Pencatatan kekayaan desa

•Konsep ‘Bel. Modal’ & Bel. Barang

•Jumlah Laporan yg hrs dibuat

•Tatacara Pelaporan

•Efektifitas pengawasan

•Kesiapan APIP

8 AGENDA PENGAWALAN DANA DESA

(Itjen Kemendagri)

Harmonisasi regulasi Pengawasan APIP dengan Pengawasan oleh Camat (PP12/2017) √

Memasukkan pengawasan dana desa dalam Kebijakan Pengawasan 2017 √

Menyusun Pedoman Pengawasan Dana Desa √

Strategic meeting dengan Inspektorat Jenderal Kementerian Desa √

Asistensi Pengawalan Dana Desa ke provinsi dan Kabupaten/Kota (Maret 2017)

Bimtek kepada APIP terkait Pengawasan Dana Desa (s.d Des 2018)

Revisi Permendagri 7 Tahun 2008 ttg Pedoman Pengawasan Penyelenggaraan

Pemerintahan Desa

(Sept 2017)

Pembangunan SISWASDES (Sistem Pengawasan Desa) (Des 2017)

14

ISU KRUSIAL DAN SARAN TINDAK

Konsepsi dan regulasi yang dikeluarkan Pem Pusat

belum seragam, misal terkait prioritas penggunaan Dana

Desa

Potensi penyelewengan Dana Desa tinggi dan integritas

serta kompetensi pengelola keuangan desa belum

memadai

Pembentukan Sekretariat Bersama Pengawasan Dana Desa

Penguatan pengawasan melalui Joint Audit / monitoring dan asistensi Dana Desa secara

terpadu

15

16

Terimakasih