Upload
others
View
14
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
i
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan berkah dan rahmat-Nya
kepada kita semua, sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan Rencana Strategis (Renstra)
Direktorat Jenderal Tata Ruang Kementerian Agraria dan Tata Ruang Tahun 2015-2019.
Renstra ini berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-
2019 dan Rancangan Rencana Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang Tahun 2015-2019.
Renstra Direktorat Jenderal Tata Ruang Tahun 2015-2019 merupakan pedoman sekaligus kendali
dan acuan koordinasi serta rencana aksi bagi Direktorat Jenderal Tata Ruang dalam
melaksanakan tugas dan fungsinya. Renstra ini dibuat sebagai komitmen perencanaan yang
berfungsi sebagai alat bantu dan tolok ukur Direktorat Jenderal dalam menjalankan visi, misi
sesuai dengan arah kebijakan serta program dan strategi untuk mencapai sasaran-sasaran yang
telah ditetapkan.
Dengan tersusunnya dokumen Renstra Direktorat Jenderal Tata Ruang, kami mengucapkan terima
kasih kepada semua pihak yang telah memberi masukan bagi penyusunan dokumen ini. Semoga
Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan kekuatan kepada kita semua untuk mewujudkan
visi dan misi Kementerian Agraria dan Tata Ruang pada umumnya, serta tujuan dan sasaran
Direktorat Jenderal Tata Ruang pada khususnya, sehingga memberikan manfaat bagi sebesar-
besarnya kemakmuran rakyat.
Direktur Jenderal Tata Ruang,
DR. Ir. Budi Situmorang, MURP
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
ii ii
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ......................................................................... i DAFTAR ISI ..................................................................................... ii DAFTAR TABEL ............................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................... v
BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1
1.1 UMUM .................................................................................................. 1-1
1.2 PERAN TATA RUANG DALAM PEMBANGUNAN ...................................... 1-3
1.3 STANDAR PELAYANAN MINIMAL ........................................................... 1-5
1.4 KONDISI UMUM PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG ..................... 1-6
1.5 STATUS CAPAIAN PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG ................... 1-7
1.6 SKEMA TURBINLAKWAS ........................................................................ 1-10
1.7 INDIKATOR KEBERHASILAN PENATAAN RUANG ..................................... 1-10
1.8 MANDAT PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG ................................ 1-11
1.9 KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG SECARA UMUM ................. 1-12
1.9.1 Tugas dan Fungsi ............................................................................... 1-12
1.9.2 Organisasi Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional ........................................................................................ 1-13
1.10 DIREKTORAT JENDERAL TATA RUANG .................................................. 1-14
1.10.1 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Tata Ruang ........................... 1-14
1.10.2 Tugas dan Fungsi Tiap Direktorat di Direktorat Jenderal Tata Ruang .. 1-14
BAB II KONDISI LINGKUNGAN DAN ISU STRATEGIS SERTA TANTANGAN PENATAAN RUANG ................................................... 2-1
2.1 KONDISI LINGKUNGAN STRATEGIS PENATAAN RUANG .......................... 2-1
2.1.1 Aspek Geografis Dan Wilayah Administratif ........................................ 2-1
2.1.2 Aspek Demografis .............................................................................. 2-4
2.1.3 Aspek Sosial Budaya........................................................................... 2-5
2.1.4 Aspek Ekonomi .................................................................................. 2-6
2.1.5 Aspek Daya Dukung Lingkungan ........................................................ 2-10
2.1.6 Aspek Potensi Sumber Daya Alam ...................................................... 2-16
2.1.7 Aspek Kebencanaan ........................................................................... 2-20
2.1.8 Aspek Kelembagaan dan Informasi Penataan Ruang ........................... 2-123
2.2 TANTANGAN DAN ISU STRATEGIS PENATAAN RUANG ........................... 2-25
2.2.1 Tantangan Penataan Ruang ................................................................ 2-25
2.2.2 Isu Strategis Penataan Ruang ............................................................. 2-26
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
iii
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
2.2.3 Arahan Nawacita ............................................................................... 2-35
BAB III TUJUAN, SASARAN, ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DIREKTOAT JENDERAL TATA RUANG.............................................. 3-1
3.1 TUJUAN DIREKTORAT JENDERAL TATA RUANG ...................................... 3-1
3.2 SASARAN PROGRAM DIREKTORAT JENDERAL TATA RUANG ................... 3-2
3.3 ARAHAN NAWACITA ............................................................................. 3-2
3.4 ARAHAN RPJMN 2015-2019 .................................................................. 3-5
3.5 ARAHAN RENSTRA KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN NASIONAL 2015-2019 ................................................... 3-8
3.5.1 Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian ........................................... 3-8
3.5.2 Arah Sasaran Strategis, Outcome dan Output Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Untuk Direktorat Jenderal Tata Ruang .................................................................................... 3-8
3.6 KEBIJAKAN DAN STRATEGI DIREKTORAT JENDERAL TATA RUANG 2015-2019 ................................................................................................... 3-10
3.7 KERANGKA REGULASI ............................................................................ 3-13
3.8 KERANGKA KELEMBAGAAN ................................................................... 3-19
BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN ................ 4-1
4.1 TARGET KINERJA DIREKTORAT JENDERAL TATA RUANG ......................... 4-1
4.2 KERANGKA PENDANAAN ....................................................................... 4-12
BAB V PENUTUP ............................................................................ 5-1
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
iv iv
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Capaian Penyelesaian PP Tahun 2010 - 2014 ............................................................. 1-7
Tabel 1.2. Capaian Penyelesaian Perpres Tahun 2010 - 2014 ..................................................... 1-8
Tabel 1.3. Capaian Penyelesaian Permen Tahun 2010 - 2014 ..................................................... 1-8
Tabel 1.4. Capaian Penyelesaian RTRW Tahun 2010 - 2016 ....................................................... 1-9
Tabel 2. 1 Daftar Daerah Tertinggal Tahun 2015-2019 ............................................................... 2-9
Tabel 2. 2 Luasan Kawasan Hutan ............................................................................................. 2-12
Tabel 2. 3 Ketersediaan Per Kapita Energi, Protein Dan Lemak Berdasarkan NBM Tahun
2012-2014 ................................................................................................... 2-18
Tabel 2. 4 Ketersediaan Per Kapita Energi dan Protein Berdasarkan NBM Tahun 2010-2014 ... 2-18
Tabel 2. 5 Pola Pangan Harapan (PPH) Tingkat Ketersediaan Berdasarkan Neraca Bahan
Makanan Nasional Tahun 2014 Perkiraan .................................................... 2-19
Tabel 2. 6 Sasaran Pola Pangan Harapan (PPH) Tahun 2010 sampai 2015 ............................... 2-19
Tabel 2. 7 Kerawanan Pangan Berdasarkan Nilai Angka Kecukupan Gizi (AKG) Tahun 2013
- 2014........................................................................................................... 2-20
Tabel 3. 1 Sasaran Program (Outcome) dan Indikator Outcome Direktorat Jenderal Tata
Ruang ............................................................................................................. 3-2
Tabel 3. 2 Kebijakan, Strategi dan Indikator Output Pembangunan Bidang Tata Ruang
RPJMN 2015-2019 ......................................................................................... 3-5
Tabel 3. 3 Struktur Outcome, Output Tingkat Kementerian untuk Direktorat Jenderal Tata
Ruang ............................................................................................................. 3-9
Tabel 3. 4 Rumusan Strategi Direktorat Jenderal Tata Ruang .................................................... 3-11
Tabel 3. 5 Matriks Kerangka Regulasi Bidang Tata Ruang ......................................................... 3-13
Tabel 3. 6 Hasil Perhitungan Kapasitas Terpasang Direktorat Jenderal Tata Ruang ................... 3-19
Tabel 4. 1 Jenis Kegiatan Direktorat Jenderal Tata Ruang ........................................................... 4-1
Tabel 4. 2 ADIK Form II (Direktorat Jenderal) ............................................................................... 4-5
Tabel 4. 3 ADIK Form III (Direktorat) ............................................................................................ 4-5
Tabel 4. 4 Arahan Alokasi Dana untuk Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019 .................. 4-13
Tabel 4. 5 Komposisi Anggaran Menurut Kelembagaan Direktorat Jenderal Tata Ruang .......... 4-13
Tabel 4. 6 Target Kinerja Direktorat Jenderal Tata Ruang .......................................................... 4-15
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
v
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Skema Turbinlakwas ............................................................................................. 1-10
Gambar 1. 2 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Tata Ruang .............................................. 1-14
Gambar 2. 1 Koefisien Gini di Beberapa Negara Tahun 2013 ...................................................... 2-8
Gambar 2. 2 Peta Kerawanan Bencana di Indonesia ................................................................. 2-22
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertahanan Nasional
1-1
BAB I PENDAHULUAN
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-1
1 . 1 U M UM
Seiring dengan berakhirnya pemerintahan periode 2010-2014 maka segera akan dibentuk
pemerintahan baru untuk periode 2015-2019. Dengan demikian maka dokumen perencanaan
pembangunan untuk periode ini juga ikut berakhir, baik RPJMN, Renstra Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional maupun Renstra Direktorat Jenderal Tata Ruang. Oleh
karena itu dibutuhkan dokumen perencanaan pembangunan yang baru untuk periode 5 tahun
mendatang 2015-2019.
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), sebagaimana diatur dalam Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2005, terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN)
untuk 20 tahun yang akan dijabarkan ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) untuk 4 periode 5 tahunan. Dalam lingkup kementerian/lembaga, RPJMN
selanjutnya dijabarkan ke dalam Rencana Strategis (Renstra) sesuai periode yang bersangkutan
untuk 5 tahun.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025, diatur arahan pembangunan nasional untuk 20
tahun yang dibagi ke dalam 4 periode 5 tahunan. Keempat periode tersebut yaitu tahun 2005-
2009, 2010-2014, 2015-2019 dan 2020-2025. Atas dasar itu, hingga tahun 2014 ini maka sudah
2 periode jangka menengah yang
dilalui dari RPJPN tersebut.
Dengan berakhirnya periode ini
maka Periode 2015-2019 yang
akan datang merupakan periode
ketiga, dengan sasaran
pembangunan yaitu
“memantapkan pembangunan
secara menyeluruh dengan
menekankan pembangunan
keunggulan kompetitif,
perekonomian yang berbasis SDA
yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan iptek”.
Pada awal tahun 2014, Pemerintah melalui Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
(Bappenas) telah mulai menyusun RPJMN 2015-2019. Pada saat bersamaan, setiap
kementerian/lembaga juga telah mulai melakukan penyusunan Rencana Strategis (Renstra) 2015-
2019, termasuk dalam hal ini Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan jangka menengah yang disusun secara paralel
dilakukan dengan adanya koordinasi dan harmonisasi agar substansi yang dihasilkan saling
terintegrasi dan sinkron. Dalam konteks top-down, RPJMN membutuhkan masukan substansi dari
Oleh karena itu
dibutuhkan
dokumen
perencanaan
pembangunan
yang baru untuk
periode 5 tahun
mendatang 2015-
2019.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-2
Renstra kementerian/lembaga, sedangkan dalam konteks bottom-up Renstra
kementerian/lembaga membutuhkan arahan dari RPJMN.
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang mengamanatkan bahwa
penataan ruang menjadi panglima dalam pembangunan nasional. Dalam hal ini penataan ruang
dituntut untuk dapat memberikan arahan baik secara sektoral maupun spasial, baik di tingkat
pusat, provinsi maupun kabupaten/kota. Mengingat pentingnya peran penataan ruang, maka
dibutuhkan suatu perencanaan strategis bagi Direktorat Jenderal Tata Ruang dalam mengawal
dan melaksanakan berbagai upaya penyelenggaraan penataan ruang 5 tahun ke depan.
Mengingat berjalannya Direktorat Jenderal Tata Ruang sebagai bagian baru dari Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional masih membutuhkan penyesuaian terkait
program dan kegiatan, maka diperlukan revisi sesuai dengan kondisi kelembagaan di
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
Penyesuaian Renstra Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019 perlu memperhatikan kondisi
saat ini dan prognosis ke depan. Beberapa kondisi eksisting aspek lingkungan strategis penataan
ruang yang menjadi muatan kajian antara lain aspek geografis dan wilayah administratif;
demografis; sosial budaya; perekonomian; daya dukung lingkungan; potensi sumber daya alam;
serta kebencanaan. Dalam konteks prognosis ke depan, terdapat perubahan pada tataran
nasional dan global yang perlu diperhatikan dalam penyusunan Renstra Direktorat Jenderal Tata
Ruang 2015-2019. Penetapan peraturan perundang-undangan dan kebijakan baru yang
berkaitan dengan penataan ruang; adanya direktif dan inisiatif baru yang berkaitan dengan
penataan ruang; serta adanya berbagai kesepakatan dan isu global yang perlu diadaptasi.
Pada tataran implementatif, penyesuaian Renstra Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
dilakukan dengan mempertimbangkan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Tata Ruang, mulai
dari tingkat eselon I hingga eselon IV. Analisis kelembagaan dilakukan untuk mengetahui
kapasitas kemampuan kelembagaan Direktorat Jenderal Tata Ruang dalam pengelolaan dan
pelaksanaan program perencanaan dan pembangunan selama ini. Penyusunan program dan
kegiatan dalam Renstra Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019 dilakukan dengan
mempertimbangkan dan menganalisis kapasitas anggaran jangka menengah. Struktur output dan
sub output disesuaikan dengan ketentuan dalam nomenklatur program pembangunan maupun
keuangan negara.
Dengan disesuaikannya Renstra Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019 ini diharapkan
tersedia panduan dan arahan bagi aparatur terkait sehingga seluruh sumberdaya yang ada di
lingkungan Direktorat Jenderal Tata Ruang dapat bertugas dan berfungsi secara optimal. Renstra
ini juga merupakan alat untuk mewujudkan sinkronisasi dan integrasi seluruh kegiatan Direktorat
Jenderal Tata Ruang sesuai dengan visi dan Misi Pemerintahan periode 2015-2019. Pada
akhirnya, penataan ruang diharapkan dapat berperan optimal sebagai panglima pembangunan
nasional sehingga mampu mewujudkan cita-cita penataan ruang nasional, yaitu ruang wilayah
nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan wawasan nusantara
dan ketahanan nasional.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-3
1 . 2 P E R A N T A T A R UA N G D A L A M P E M BA N G U N A N
Tata Ruang di Indonesia telah menjadi suatu urusan yang sangat penting untuk diperhatikan.
Peningkatan level hirarki yang dulu hanya sebuah proyek menjadi sebuah Kementerian
menunjukan perhatian pemerintah terhadap tata ruang semakin besar. Amanat dari UU 26 tahun
2007 menjelaskan kepada kita bahwa tata ruang di Indonesia bercita-cita untuk mewujudkan
ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. cita-cita mulia ini tentu tidak bisa
diwujudkan sendiri oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang tetapi juga butuh kerjasama yang
padu dan membutuhkan kerja keras yang terus menerus dari entitas yang terkait di dalamnya.
Dalam perkembangan pembangunan di Indonesia, RTRW atau yang lebih dikenal sebagai
Rencana Tata Ruang Wilayah merupakan aturan pokok yang utama dalam pembangunan suatu
daerah. Rencana tata ruang wilayah berperan penting dalam menentukan letak–letak dan
pengaturan tata wilayah dalam suatu daerah. Akan tetapi, akhir-akhir ini sering terjadi kesalahan
dalam memahaminya. RTRW yang ada saat ini belum bisa secara kuat mengawal pembangunan
yang diinginkan yang disebabkan banyak terjadi pelanggaran pemanfaatan ruang. RTRW juga
cenderung digunakan untuk pembangunan yang berskala besar saja, tetapi tidak digunakan
pembangunan skala kecil. Pembangunan berskala besar memang penting adanya, akan tetapi
pembangunan skala kecillah sebenarnya yang paling berpengaruh di suatu wilayah karena
mayoritas penduduk di suatu daerah banyak yang membangun beskala kecil. Pembangunan
berskala kecil awalnya memang tidak terlalu berdampak, akan tetapi akan semakin terlihat
dampaknya ketika pembangunan semakin banyak. Kurangnya kontrol dari pemerintah terhadap
pembangunan skala kecil sekarang telah menjadi suatu fenomena yang biasa di kalangan
masyarakat.
Akibatnya banyak sektor wilayah yang terkena dampak fatal akibat pembangunan yang salah
tersebut. Akibat yang seringkali terlihat adalah banjir yang disebabkan karena meletakkan
pembangunan di kawasan DAS (Daerah Aliran Sungai). Selain banjir, terdapat juga tanah longsor
dan terdapat kasus lain yang terjadi akibat salah peletakan dalam pembangunan adalah bencana
kekeringan. Kekeringan yang terjadi di suatu daerah diakibatkan karena pembangunan yang
berada di daerah resapan yang berakibat kurangnya kapasitas air tanah terlebih lagi kesalahan
yang berdampak sangat besar yaitu pembangunan yang menghancurkan daerah hutan lindung
dan kawasan hijau.
Tantangan yang sangat nyata adalah perubahan iklim yang salah satunya memberi dampak
terhadap pemanasan global (global warming. Tak dapat dielakkan lagi bahwa pemanasan global
yang terjadi di bumi merupakan bencana alam yang sangat berbahaya dan sangat besar
pengaruhnya bagi kehidupan seluruh umat manusia. Banyak akibat yang ditimbulkan akibat
pemanasan global yang terjadi sekarang ini, antara lain adalah mencairnya es di di kawasan
kutub utara dan kutub selatan. Mencairnya es ini mengakibatkan naiknya air permukaan laut dan
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-4
mengakibatkan bumi menjadi semakin panas karena es yang membuat bumi dingin telah cair.
Disamping itu, akibat nyata yang telah kita rasakan selama ini adalah perubahan iklim dan
musim yang menjadi tak menentu. Perubahan iklim ini sangatlah berpengaruh bagi
keberlangsungan kegiatan manusia. Petani yang biasanya mulai menanam padi pada bulan
oktober, mungkin kini banyak yang rugi.
Perubahan iklim juga berdampak pula terhadap kemarau dan musim hujan panjang di sejumlah
daerah. Antisipasi perubahan iklim perlu dilakukan dengan kesadaran semua pihak untuk
memelihara ruang terutama yang memberi kontribusi terhadap kerusakan alam. Internalisasi
kesadaran harus menjadi dasar kuat yang harus dipertimbangkan mulai dari proses rencana
hingga pada pengendalian. Manusia sebagai bagian utama dari aktivitas dalam ruang yang
harus menyesuaikan dengan perubahan alam saat ini. Ketidakpastian yang disebabkan oleh
kondisi alam harus dapat diantisipasi sejak dini
Tantangan lain pembangunan Indoenesia adalah pertumbuhan penduduk yang hingga saat ini
masih positif membutuhkan ruang untuk tempat tinggal dan aktivitas. Sejumlah persoalan alih
fungsi lahan banyak didorong oleh tingginya permintaan terhadap hunian dan properti komersial.
Sementara di sisi lain, pemerintah
kesulitan untuk mempertahankan
fungsi lahan karena masih terdapat
celah pengaturan yang
memungkinkan terjadi sengketa
penggunaan ruang.
Tata ruang memiliki peran sebagai
panglima dan dasar terhadap
pembangunan yang akan
dilaksanakan. Perencanaan secara spasial (ruang) memberikan kita gambaran mengenai sektor-
sektor apa saja yang perlu didorong dan dikendalikan perkembangannya. Selanjutnya perlu juga
diperhatikan pelaksanaan dan pengawasan dari perencanaan pembangunan tersebut. Sosialisasi
dan sanksi yang tegas berkaitan dengan rencana tata ruang wilayah menjadi hal yang penting
untuk dilakukan. Dengan memberikan sosialisasi kepada penduduk, diharapkan pengetahuan
akan RTRW tidak hanya berpusat di pemerintah daerah saja dan penduduk akan bisa
menerapkannya dengan baik. Dengan adanya pemahaman yang luas mengenai RTRW di
seluruluh elemen masyarakat akan mampu menciptakan kondisi yang baik dan stabil. Apabila
sudah tercipta kondisi yang stabil antara pemerintah dan penduduk, masalah-masalah yang
terjadi akibat pembangunan sedikit demi sedikit akan teratasi. Dengan demikian, sangatlah
penting adanya RTRW atau Rencana Tata Ruang Wilayah agar tercipa pembangunan yang
terstruktur dan menunjang bagi kemajuan bangsa. Pembangunan yang terstruktur akan
menghasilkan pembangunan yang berkelanjutan antara alam dan kelompok manusia itu sendiri.
Tantangan yang sangat nyata
adalah perubahan iklim yang salah
satunya memberi dampak terhadap
pemanasan global
(global warming).
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-5
1 . 3 S T A N D A R P E L A Y A N A N M I N IM A L
Berdasarkan Ketentuan Umum dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dalam Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015
disebutkan bahwa urusan pemerintahan kekuasaan pemerintahan adalah yang menjadi
kewenangan Presiden yang pelaksanaannya dilakukan oleh kementerian negara dan
penyelenggara Pemerintahan Daerah untuk melindungi, melayani, memberdayakan, dan
menyejahterakan masyarakat.
Penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah, yang
diselenggarakan berdasarkan kriteria, terdiri atas urusan wajib dan urusan pilihan.
Penyelenggaraan urusan pemerintahan yang bersifat wajib yang berkaitan dengan pelayanan
dasar berpedoman pada standar pelayanan minimal dilaksanakan yang ditetapkan oleh
Pemerintah.
Selanjutnya, berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pelayanan Dasar,
Standar Pelayanan Minimal (SPM) adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar
yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal.
Dalam bidang penataan ruang, Kementerian Pekerjaan Umum, telah menetapkan Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum Nomor 1/PRT/M/2014 tentang SPM Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang. Ketentuan mengenai SPM bidang penataan ruang yang diatur tersebut
selanjutnya menjadi arahan dan acuan bagi pemerintah daerah dalam penyelenggaraan
penataan ruang di daerah.
Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Penataan Ruang meliputi:
a. Pelayanan Sistem Informasi Tata Ruang
Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah kabupaten/kota beserta
rencana rincinya melalui peta analog dan peta digital.
b. Penyediaan RTH
Tersedianya luasan RTH publik sebesar 20% dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-6
1 . 4 KO N D IS I U M U M P E N Y E L E N G GA R A A N P E N A T A A N R U A N G
Dalam PP No 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, telah diatur mengenai
penyelenggaraan penataan ruang di seluruh Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. PP
tersebut memuat pengaturan penyelenggaraan penataan ruang yang mencakup:
1. Pengaturan penataan ruang yang meliputi kententuan tentang peraturan yang harus
ditetapkan pada masing-masong tingkatan pemenrintahan untuk memberikan landasan
hukum yang kuat bagi penyelenggaraan penataan ruang.
2. Pembinaan penataan ruang yang mengatur tentang bentuk dan tata cara pembinaan
penataan ruang dari Pemerintah kepada pemerintah daerah dan masyarakat, dari
pemerintah daerah provinsi ke pemerintah kabupaten/kota dan masyarakat, serta dari
pemerintah daerah kabupaten/kota kepada masyarakat. Pembinaan penataan ruang
bertujuan untuk: meningkatkan kemampuan dan menumbuhkan kemandirian
pemerintah daerah dan masyarakat dalam penyelenggaraan penataan ruang.
3. Pelaksanaan perencanaan tata ruang yang mengatur kententuan mengenai penyusunan
dan penetapan rencana tata ruang wilayah dan rencana tata ruang kawasan termasuk
kawasan strategis, kawasan perkotaan, dan kawasan perdesaan, yang dilaksanakan
melalui prosedur untuk menghasilkan rencana tata ruang yang berkualitas dan dapat
diimplementasikan.
4. Pelaksanaan pemanfaatan ruang yang mengatur kententuan mengenai penyusunan dan
pelaksanaan program pemanfaatan ruang beserta pembiayannya. Pelaksanaan
pemanfaatan ruang melalui sinkronisasi program yang dituangkan ke dalam rencana
pembangunan jangka panjang, rencana pembangunan jang menengah, dan rencana
pembangunan tahunan sesuai dengan sistem perencanaan pembangunan nasional,
serta pelaksanaan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang.
5. Pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang untuk mewujudkan tertib tata ruang
yang mengatur ketentuan mengenai peraturan zonasi yang merupakan ketentuan
persyaratan pemanfaatan ruang, perizinan yang merupakan syarat untuk pelaksanaan
kegiatan pemanfaatan ruang, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan
sanksi, yang keseluruhannya merupakan perangkat untuk mendorong terwujudnya
rencana tata ruang sekaligus untuk mencegah terjadinya pelanggaran penataan ruang.
6. Pengawasan penataan ruang yang meliputi pemantauan, evaluasi dan pelaporan
merupakan upaya untuk menjaga kesesuaian penyelenggaraan penataan rung dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan, yang dilaksanakan baik oleh Pemerintah,
pemerintah daerah maupun masyarakat. Dalam dua dekade terakhir ini laju kerusakan
sumberdaya alam dan pencemaran lingkungan di indonesia semakin terus meningkat
dan tidak menunjukkan gejala penurunan.
Berdasarkan arahan penyelenggaraan penataan ruang di Indonesia diatas perhatian terhadap
pelaksanaannya semakin terus ditingkatkan melalui berbagai upaya yang mendorong
terselenggaranya penataan ruang yang terpadu, serasi, selaras, seimbang, efisien, dan efektif
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-7
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional (RTRWN).
Namun dengan berbagai perkembangan yang ada, kondisi pada bidang penataan ruang yang
ditemui sampai saat ini masih belum optimal, khususnya dalam tataran pelaksanaan
pemanfaatan Rencana Tata Ruang (RTR). Hal ini mengingat masih belum semua RTR pada tiap
tingkatan selesai disusun dan masih sering terjadinya pembangunan pada suatu wilayah tanpa
mengikuti RTR. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) belum sepenuhnya menjadi acuan dalam
pemanfaatan ruang. Kegiatan pembangunan saat ini masih lebih fokus pada perencanaan,
sehingga terjadi inkonsistensi dengan pelaksanaan pemanfaatan ruang akibat lemahnya
pengendalian dan penegakan hukum di bidang penataan ruang.
1 . 5 S T A T U S CA P A IA N P E N Y E L E N G GA RA A N P E N A T A A N R UA N G
Dalam mengidentifikasi capaian Penyelenggaraan Penataan Ruang, dikelompokkan pencapaian
menurut lingkup tugas penataan ruang, yaitu pengaturan, pembinaan, pelaksanaan dan
pengawasan penataan ruang.
A. Pencapaian Target dalam Lingkup Pengaturan
Lingkup tugas pengaturan penataan ruang adalah menyusun Peraturan Perundangan, berupa
Norma, Standar, Pedoman, Kriteria (NSPK) Rencana Tata Ruang (RTR) maupun NSPK terkait
dengan RTR. NSPK tersebut dapat berupa PP, Perpres dan Permen.
Capaian penyelesaian PP dari tahun 2010 – 2014 dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 1.1. Capaian Penyelesaian PP Tahun 2010 - 2014
PELAKSANAAN DARI
JUDUL PERATURAN PELAKSANA CAPAIAN PEMRAKARSA
UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
• RTRWN PP No.26 Tahun 2007 tentang RTRWN
Kemen. PU
• Penyelenggaraan Pembinaan Penataan Ruang Provinsi dan Kabupaten/Kota (Ps.13 ayt (4))
PP No.15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang
Kemen. PU
• Tata Cara dan Bentuk Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang
PP No.68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat Dalam Penataan Ruang
Kemendagri
• Tingkat Ketelitian Peta Rencana Tata Ruang
PP No.8 Tahun 2013 tentang Ketelitian Peta Rencana Tata Ruang
BIG
Sumber: Hasil Analisis, 2014
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-8
Capaian penyelesaian Perpres dari tahun 2010 – 2014 dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 1.2. Capaian Penyelesaian Perpres Tahun 2010 - 2014
PELAKSANAAN DARI JUDUL PERATURAN PELAKSANA
CAPAIAN PEMRAKARSA
• UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
1) RTR Pulau 4 Perpres RTR Pulau (Sumatera, Kalimantan, Jawa – Bali, Sulawesi)
Kemen. PU
• PP No.26 Tahun 2008 tentang RTRWN
2) RTR KSN 5 Perpres KSN (Jabodetabekpunjur, Sarbagita, Mamminasata, Mebidangro, Kawasan Batam-Bintan-Karimun)
Kemen. PU
1 Raperpres tahap legalisasi, yaitu KSN Kws. Borobudur Dsk.
Kemen. PU
Sumber: Hasil Analisis, 2014
Capaian penyelesaian Permen dari tahun 2010 – 2014 dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 1.3. Capaian Penyelesaian Permen Tahun 2010 - 2014
PELAKSANAAN DARI / IDENTIFIKASI DARI
JUDUL PERATURAN PELAKSANA
CAPAIAN AMANAT TINDAK LANJUT
PEMRAKARSA
• UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
1) Peraturan Menteri PU
20 Permen PU yang diamanatkan langsung oleh UU No.26 Tahun 2007
- Kemen. PU
• Identifikasi aspek terkait Penataan Ruang
2) Peraturan Menteri PU / Surat Edaran Menteri PU
3 Permen PU yang terkait dengan Penataan Ruang
- Kemen. PU
Sumber: Hasil Analisis, 2014
B. Pencapaian Target dalam Lingkup Pembinaan
Target utama dalam lingkup pembinaan penataan ruang adalah dalam memberikan pembinaan
dan bimbingan teknis kepada daerah dalam menyusun RTRW Provinsi, Kabupaten dan Kota.
Capaian penyelesaian RTRW di Daerah dari tahun 2010 – 2016 dapat dilihat pada tabel berikut
ini.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-9
Tabel 1.4. Capaian Penyelesaian RTRW Tahun 2010 - 2016
NO STATUS PERDA RTRW PROVINSI KABUPATEN KOTA
1 Proses Revisi 0 0 0
2 Proses Rekomendasi Gubernur
0 0 0
3 Sudah Pembahasan BKPRN
0 0 0
4 Sudah Mendapatkan Persetujuan Substansi Menteri PU
5 45 5
5 Perda 29 358 88
Total 34 415 93
Progres Persetujuan Substansi
100.0 % 100.0 % 100 %
Progres Perda RTRW 85,29 % 86,27 % 94,62 %
Sumber: Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional status sampai dengan
tanggal 31 Desember 2015
C. Pencapaian Target dalam Lingkup Pelaksanaan
Target dalam lingkup pelaksanaan penataan ruang adalah dalam hal penyusunan RTR untuk
Wilayah Nasional yang meliputi RTR Pulau, RTR KSN; penyusunan pedoman investasi
pembangunan berbasis penataan ruang (RPI2JM), dan dekonsentrasi dalam kegiatan
pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang.
1. Berdasarkan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang RTRWN,
terdapat 7 RTR Pulau/Kepulauan dan 76 Kawasan Strategis Nasional (KSN) yang
meliputi 69 KSN Non Perkotaan dan 7 KSN Perkotaan yang perlu ditangani dan menjadi
kewenangan pusat. Hingga Maret 2016 ini telah ditetapkan Perpres 7 RTR Pulau,
(Sulawesi, Kalimantan, Sumatera dan Jawa-Bali, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua);
dan Perpres RTR KSN sebanyak 13 KSN.
2. Hingga tahun 2013 lalu, RPI2JM yang telah disusun terdiri dari:
a. RPI2JM untuk 7 Pulau
b. RPI2JM untuk 22 KSN Non Perkotaan, meliputi 13 Kapet & 9 Non Kapet
c. RPI2JM untuk 6 KSN Perkotaan
3. Penyelenggaraan kegiatan SKPD Dekonsentrasi bidang penataan ruang telah dilakukan
di 32 provinsi dan khusus Prov. DKI Jakarta langsung ditangani oleh pusat
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-10
1 . 6 S K E M A T U R B I N L A KW A S
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Peraturan
Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang diatur bahwa
penyelenggaraan penataan ruang terdiri meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan dan
pengawasan (turbinlakwas). Secara skematis, penyelenggaraan penataan ruang yang meliputi
turbinlakwas dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 1. 1 Skema Turbinlakwas
Sumber: UU 26 Tahun 2007 dan PP 15 Tahun 2010
1 . 7 I N D IK A T O R K E B ER H A S IL A N P E N A T A A N R U A N G
Sebagaimana diatur dalam Pasal 3 Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan
Ruang disebutkan bahwa penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang
wilayah nasional yang AMAN, NYAMAN, PRODUKTIF, BERKELANJUTAN berlandaskan
Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional.
Lebih lanjut berdasarkan penjelasan Pasal 3 Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang
Penataan Ruang, dijelaskan bahwa:
Yang dimaksud dengan “AMAN” adalah situasi masyarakat dapat menjalankan aktivitas
kehidupannya dengan terlindungi dari berbagai ancaman.
Yang dimaksud dengan “NYAMAN” adalah keadaan masyarakat dapat
mengartikulasikan nilai sosial budaya dan fungsinya dalam suasana yang tenang dan
damai.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-11
Yang dimaksud dengan “PRODUKTIF” adalah proses produksi dan distribusi berjalan
secara efisien sehingga mampu memberikan nilai tambah ekonomi untuk kesejahteraan
masyarakat, sekaligus meningkatkan daya saing.
Yang dimaksud dengan “BERKELANJUTAN” adalah kondisi kualitas lingkungan fisik
dapat dipertahankan bahkan dapat ditingkatkan, termasuk pula antisipasi untuk
mengembangkan orientasi ekonomi kawasan setelah habisnya sumber daya alam tak
terbarukan.
1 . 8 M A N D A T P E NY E L E N G G A R A A N P E N A T A A N R UA N G
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang, beberapa mandat
yang harus dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Tata Ruang dapat dijelaskan sebagai berikut:
Pada pasal 8 diatur mengenai:
o Pengaturan dan pembinaan, terhadap pelaksanaan penataaan ruang wilayah
nasional, provinsi, kabupaten dan kota serta kawasan strategis nasional,
provinsi, kabupaten dan kota;
o Penyusunan rencana tata ruang wilayah nasional dan pemanfaatan ruang
(pembangunan) wilayah nasional;
o Penyusunan rencana tata ruang kawasan strategis nasional dan pemanfaatan
ruang (pembangunan) kawasan strategis nasional;
o Kerjasama penataan ruang antar negara dan memfasilitasi kerjasama
penataan ruang antar provinsi;
o Menyusun dan menetapkan pedoman bidang penataan ruang;
o Meyebarluaskan informasi: rencana umum, dan rencana rinci tata ruang,
arahan zonasi sistem nasional, dan pedoman (teknis) bidang penataan ruang;
o Menyiapkan standar pelayanan minimal bidang penataan ruang.
Pada pasal 9 diatur mengenai:
o Penyelenggaraan Penataan Ruang dilakukan oleh seorang Menteri;
o Tugas dan tanggung jawab Menteri penyelenggaran penataan ruang:
Pengaturan, pembinaan, dan pengawasan penataan ruang;
Pelaksanaan penataan ruang nasional;
Koordinasi penyelenggaraan penataan ruang lintas sektor, lintas
wilayah, dan lintas & pemangku kepentingan.
Pada pasal 14, pasal 35, dan pasal 36 diatur mengenai substansi Pelaksanaan penataan
ruang dan pengendalian pemanfaataan ruang nasional dan kawasan strategis nasional.
Pada pasal 55, pasal 56, pasal 58, pasal 59, dan pasal 68 diatur mengenai substansi
Penyusunan dan sosialisasi NSPK serta pengawasan teknis bidang penataan ruang dan
pembentukan serta pembinaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) penataan ruang.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-12
Pada pasal 13, dan pasal 18 diatur mengenai substansi Pembinaan pelaksanaan
penataan ruang, fasilitasi penataan ruang antar wilayah dan persetujuan substansi
RTRW provinsi dan kabupaten/kota.
Pada pasal 1, pasal 14, pasal 41, pasal 42, pasal 43, pasal 44, pasal 45, pasal 46, dan
pasal 47 diatur mengenai substansi Perencanaan tata ruang serta koordinasi
pemanfaatan dan pengendalian ruang kawasan metropolitan serta pembinaan
pelaksanaan pengembangan perkotaan.
Pada pasal 13, pasal 32, dan pasal 34 diatur mengenai substansi Penyiapan kebijakan,
program dan anggaran, pengembangan sistem informasi, serta monitoring dan evaluasi
pelaksanaan program penataan ruang.
Pada pasal 13 diatur mengenai substansi Pengembangan kapasitas kelembagaan,
penyelenggaraan pelatihan dan penyebarluasan informasi penataan ruang.
1 . 9 K E M E NT E R I A N A G R A R IA D A N T A T A RU A N G S E CA RA UM UM
1.9.1 Tugas dan Fungsi
Berdasarkan tinjauan terhadap Perpres No.17 Tahun 2015 tentang Kementerian Agraria dan Tata
Ruang (Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional) dijelaskan tugas dan fungsi dari
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, yaitu:
A. Tugas
Kementerian Agraria dan Tata Ruang mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan
di bidang agraria/pertanahan dan tata ruang untuk membantu Presiden dalam
menyelenggarakan pemerintahan negara.
B Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya Kementerian Agraria dan Tata Ruang menyelenggarakan fungsi:
1. perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang tata ruang, infrastruktur
keagrariaan/pertanahan, hubungan hukum keagrariaan/pertanahan, penataan
agraria/pertanahan, pengadaan tanah, pengendalian pemanfaatan ruang dan
penguasaan tanah, serta penanganan masalah agraria/pertanahan, pemanfaatan ruang,
dan tanah;
2. koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan dan pemberian dukungan administrasi
kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian Agraria dan Tata Ruang;
3. pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab Kementerian
Agraria dan Tata Ruang;
4. pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Agraria dan Tata
Ruang;
5. pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian
Agraria dan Tata Ruang di daerah; dan
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-13
6. pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur organisasi di
lingkungan Kementerian Agraria dan Tata Ruang.
1.9.2 Organisasi Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
Kementerian Agraria dan Tata Ruang terdiri atas:
a. Sekretariat Jenderal;
b. Direktorat Jenderal Tata Ruang;
c. Direktorat Jenderal Infrastruktur Keagrariaan;
d. Direktorat Jenderal Hubungan Hukum Keagrariaan;
e. Direktorat Jenderal Penataan Agraria;
f. Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah;
a. Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah;
b. Direktorat Jenderal Penanganan Masalah Agraria, Pemanfaatan Ruang dan
Tanah;
g. Inspektorat Jenderal;
h. Staf Ahli Bidang Landreform dan Hak Masyarakat atas Tanah.
Terkait dengan Renstra Direktorat Jenderal Tata Ruang ini, maka telah digariskan Tugas dan
Fungsi dari Direktorat Jenderal Tata Ruang, yaitu sebagai berikut:
A. Tugas
Direktorat Jenderal Tata Ruang mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
B. Fungsi
Dalam melaksanakan tugas, Direktorat Jenderal Tata Ruang menyelenggarakan fungsi:
1. perumusan kebijakan di bidang perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang;
2. pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan tata ruang, koordinasi pemanfaatan
ruang, pembinaan perencanaantata ruang dan pemanfaatan ruang daerah;
3. penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang perencanaan tata ruang
dan pemanfaatan ruang;
4. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang perencanaan tata ruang dan
pemanfaatan ruang;
5. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang perencanaan tata ruang dan
pemanfaatan ruang;
6. pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Tata Ruang; dan
7. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-14
1 . 1 0 D I R E KT O RA T J EN D E R A L T A T A R UA NG
1.10.1 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Tata Ruang
Struktur organisasi dari Direktorat Jenderal Tata Ruang dapat dilihat pada gambar
berikut ini.
Gambar 1. 2 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Tata Ruang
Sumber : Rumusan dari Permen Sumber: Analisa, 2015 No. 8 Tahun 2015 tentang Organisasi Dan
Tata Kerja Kementerian Agraria Dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
1.10.2 Tugas dan Fungsi Tiap Direktorat di Direktorat Jenderal Tata Ruang
Ditektorat Jenderal Tata Ruang terdiri atas:
1. Sekretariat Direktorat Jenderal;
2. Direktorat Perencanaan Tata Ruang;
3. Direktorat Pemanfaatan Ruang;
4. Direktorat Penataan Kawasan;
5. Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah; dan
6. Kelompok Jabatan Fungsional.
A. Sekretariat Direktorat Jenderal
Sekretariat Direktorat Jenderal mempunyai tugas melaksanakan pemberian pelayanan
administratif kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan Direktorat Jenderal Tata Ruang.
Dalam melaksanakan tugas, Sekretariat Direktorat Jenderal menyelenggarakan fungsi:
1. koordinasi dan penyusunan rencana, program dan anggaran, fasilitasi administrasi
kerjasama serta evaluasi dan pelaporan;
2. koordinasi dan penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan dan
pertimbangan hukum;
3. pelaksanaan urusan kepegawaian, penataan organisasi, dan penyusunan
ketatalaksanaan;
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-15
4. pelaksanaan urusan keuangan dan barang milik negara; dan pengelolaan urusan
tata usaha, rumah tangga, dan protokol pimpinan di lingkungan Direktorat
Jenderal Tata Ruang.
B. Direktorat Perencanaan Tata Ruang
Direktorat Perencanaan Tata Ruang mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang perencanaan tata ruang wilayah
nasional, pulau/kepulauan, dan kawasan strategis nasional.
Dalam melaksanakan tugas, Direktorat Perencanaan Tata Ruang menyelenggarakan fungsi:
1. penyiapan perumusan kebijakan dan strategi di bidang perencanaan tata ruang wilayah
nasional, pulau/kepulauan, dan kawasan strategis nasional;
2. penyiapan dan pelaksanaan program di bidang perencanaan tata ruang wilayah
nasional, pulau/kepulauan, dan kawasan strategis nasional;
3. penyiapan instrumen dan pelaksanaan peningkatan peran serta masyarakat dalam
perencanaan tata ruang;
4. penyiapan pengelolaan data dan informasi serta bahan komunikasi;
5. penyusunan pedoman bidang perencanaan tata ruang;
6. penyusunan dan pelaksanaan peninjauan kembali rencana tata ruang wilayah nasional,
rencana tata ruang pulau/kepulauan, dan
7. rencana tata ruang kawasan strategis nasional, termasuk kawasan perbatasan negara;
dan
8. pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat.
C. Direktorat Pemanfaatan Ruang
Direktorat Pemanfaatan Ruang mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang pemanfaatan ruang dalam rangka
perwujudan rencana tata ruang wilayah nasional, rencana tata ruang pulau/kepulauan, dan
rencana tata ruang kawasan strategis nasional.
Dalam melaksanakan tugas, Direktorat Pemanfaatan Ruang menyelenggarakan fungsi:
1. penyiapan perumusan kebijakan dan strategi di bidang pemanfaatan ruang
wilayah nasional, pulau/kepulauan, dan kawasan strategis nasional;
2. penyiapan dan pelaksanaan program di bidang pemanfaatan ruang wilayah
nasional, pulau/kepulauan, dan kawasan strategis nasional;
3. penyiapan instrumen dan pelaksanaan peningkatan peran serta masyarakat dalam
pemanfaatan ruang;
4. penyiapan pengelolaan data dan informasi serta bahan komunikasi;
5. penyusunan pedoman bidang pemanfaatan ruang;
6. pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi program pemanfaatan ruang wilayah
nasional, pulau/kepulauan, dan kawasan strategis nasional serta fasilitasi
pelaksanaan kerja sama regional;
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-16
7. penyiapan bahan koordinasi lintas sektor dan lintas wilayah dalam penataan
ruang;
8. pelaksanaan monitoring dan evaluasi pemanfaatan ruang wilayah nasional,
pulau/kepulauan, dan kawasan strategis nasional; dan
9. pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat.
D. Direktorat Penataan Kawasan
Direktorat Penataan Kawasan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang penataan kawasan perkotaan, kawasan
perdesaan, kawasan baru, dan kawasan ekonomi.
Dalam melaksanakan tugas, Direktorat Penataan Kawasan menyelenggarakan fungsi:
1. penyiapan perumusan kebijakan dan strategi operasional di bidang penataan dan
pengembangan kawasan;
2. penyiapan dan pelaksanaan program di bidang penataan dan pengembangan kawasan;
3. penyiapan instrumen dan pelaksanaan peningkatan peran serta masyarakat dalam
penataan dan pengembangan kawasan;
4. penyiapan pengelolaan data dan informasi serta bahan komunikasi;
5. perencanaan pengembangan, perwujudan, dan pengelolaan kawasan perkotaan,
kawasan perdesaan, kawasan baru, dan kawasan ekonomi; dan
6. pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat.
E. Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaaatan Ruang Daerah mempunyai
tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan dan standardisasi teknis
di bidang pembinaan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang daerah.
Dalam melaksanakan tugas, Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaaatan
Ruang Daerah menyelenggarakan fungsi:
1. penyiapan perumusan kebijakan dan strategi operasional di bidang pembinaan
perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang daerah;
2. penyiapan dan pelaksanaan program di bidang pembinaan perencanaan tata ruang dan
pemanfaatan ruang daerah;
3. penyiapan instrumen dan pelaksanaan peningkatan peran serta masyarakat dalam
pembinaan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang daerah;
4. penyiapan pengelolaan data dan informasi serta bahan komunikasi;
5. pelaksanaan pembinaan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang kepada
pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten, dan pemerintah kota, termasuk
pemenuhan standar pelayanan minimum bidang penataan ruang; dan
6. pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-17
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-18
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
1-1
BAB II KONDISI LINGKUNGAN DAN ISU STRATEGIS SERTA
TANTANGAN PENATAAN RUANG
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
1-2
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-1
2 . 1 KO N D I S I L I N G K UN G A N S T RA T E G I S P EN A T A A N RU A N G
2.1.1 Aspek Geografis Dan Wilayah Administratif
Republik Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia, yang terdiri dari lebih dari 17.508
pulau dan mencakup lebih dari 81.000 km garis pantai. Posisi Indonesia terletak pada koordinat
6°LU - 11°08'LS dan dari 95°'BT - 141°45'BT serta terletak di antara dua benua yaitu benua Asia
dan benua Australia/Oseania. Luas daratan Indonesia adalah 1.922.570 km² dan luas perairannya
3.257.483 km². Berikut adalah batas wilayah Indonesia:
Utara : Malaysia, Singapura, Filipina, dan Laut Cina Selatan
Selatan : Australia, Timor Leste, dan Samudera Hindia
Barat : Samudera Hindia
Timur : Papua Nugini, Timor Leste dan Samudera Pasifik
Secara adminstratif Indonesia terdiri atas 33 Provinsi dan 491 Kabupaten/Kota, lima Provinsi
diantaranya memiliki status khusus yaitu: NAD, DKI,Papua, Papua Barat dan DIY. Indonesia
Terbagi atas beberapa pulau besar yaitu: Sumatera (47 Jt Ha); Jawa(13 Jt Ha);Kalimantan (53.9
Ha); Sulawesi (19 Jt Ha); Bali-NT (7 Jt Ha); Maluku (7 Jt Ha); dan Papua (42 Jt Ha).
Secara geografis, Indonesia juga terletak di pertemuan lempeng-lempeng tektonik Australia,
Pasifik, Eurasia, dan Philipina. Berikut detailnya:
1) Lempeng Hindia-Australia bergerak ke Utara terdiri atas Samudera Hindia dan
hanya ada pulau-pulau kecil.
2) Lempeng Pasifik bergerak ke barat dan terdapat pulau Maluku, Sulawesi dan
Papua.
2-2
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3) Lempeng Eurasia bergerak ke arah Timur Tenggara dan terdapat pulau Jawa,
Kalimantan dan Sumatera.
4) Lempeng Philipina bergerak ke arah barat.
Pertemuan tersebut mengakibatkan Indonesia sebagai salah satu negara yang paling banyak
berubah geologinya di dunia. Selain terletak di pertemuan lempeng tektonik, lokasi Indonesia
juga masuk dalam wilayah cincin api (ring of fire) yang berarti Indonesia rawan gempa bumi dan
tsunami dan dituntut untuk selalu waspada bencana. Ring of fire ini juga menjelaskan mengenai
hubungan aktivitas gunung api yang menjajar dari Indonesia hingga Jepang. Saat ini, Indonesia
juga memiliki 400 gunung berapi, 100 diantaranya masih aktif.
Ditinjau dari batas wilayah pesisir, Zona ekonomi eksklusif Indonesia adalah jalur di luar dan
berbatasan dengan laut teritorial Indonesia sebagaimana ditetapkan berdasarkan Undang-
undang yang berlaku tentang perairan Indonesia yang meliputi dasar laut, tanah di bawahnya,
dan air di atasnya dengan
batas terluar 200 (dua
ratus) mil laut yang diukur
dari garis pangkal laut
teritorial Indonesia (UU
No. 31 Tahun 2004).
Sedangkan laut teritorial
Indonesia adalah jalur
laut selebar 12 mil laut
yang diukur dari garis
pangkal kepulauan
Indonesia (UU No.31
Tahun 2004). UU No. 27
Tahun 2007 secara
spesifik menyatakan
bahwa ruang lingkup pengaturan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil meliputi daerah peralihan
antara ekosistem darat dan laut yang dipengaruhi oleh perubahan di darat dan laut, ke arah
darat mencakup wilayah administrasi kecamatan dan ke arah laut sejauh 12 (dua belas) mil laut
diukur dari garis pantai. Untuk sempadan pantai adalah daratan sepanjang tepian yang lebarnya
proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai, minimal 100 (seratus) meter dari titik
pasang tertinggi ke arah darat.
Ditinjau dari jumlah pulaunya, Indonesia adalah negara kepulauan yang memiliki 17.504 pulau
besar dan kecil, sekitar 6.000 diantaranya tidak berpenghuni, yang menyebar di sekitar
khatulistiwa, serta 92 pulau terluar. Pulau-pulau terluar tersebut berbatasan langsung dengan
negara-negara tetangga mulai dari Malaysia, Vietnam, Filipina, Palau, Australia, Timor Leste,
India, Singapura, dan Papua Nugini.
lokas i Indonesia juga
masuk dalam wilayah c incin
api (ring of f ire) yang
berart i Indonesia
rawan gempa bumi dan
tsunami dan dituntut untuk
se lalu waspada bencana
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-3
Terkait dengan kawasan perbatasan, pada dasarnya terdapat tiga aspek pokok yang mendasari
karakteristik daerah perbatasan, yaitu aspek (i) sosial ekonomi, (ii) pertahanan keamanan, dan (iii)
politis.
Aspek sosial ekonomi daerah perbatasan ditunjukkan oleh karakteristik daerah yang kurang
berkembang (terbelakang) yang disebabkan antara lain oleh: (a) lokasinya yang relatif
terisolir/terpencil dengan tingkat aksesibilitas yang rendah, (b) rendahnya tingkat pendidikan dan
kesehatan masyarakat, (c) rendahnya tingkat kesejahteraan sosial ekonomi masyarakat daerah
perbatasan (jumlah penduduk miskin dan desa tertinggal), (d) langkanya informasi tentang
pemerintah dan pembangunan yang diterima oleh masyarakat di daerah perbatasan (blank
spots).
Aspek hankam daerah perbatasan ditunjukkan oleh karakteristik luasnya wilayah pembinaan dan
pola penyebaran penduduk yang tidak merata, sehingga menyebabkan rentang kendali
pemerintahan sulit dilaksanakan, serta pengawasan dan pembinaan teritorial sulit dilaksanakan
dengan mantap dan efisien.
Aspek politis daerah perbatasan ditunjukkan oleh karakteristik kehidupan sosial ekonomi
masyarakat daerah perbatasan yang relatif lebih berorientasi kepada kegiatan sosial ekonomi di
negara tetangga. Kondisi tersebut potensial untuk mengundang kerawanan di bidang politik,
karena meskipun orientasi masyarakat masih terbatas pada bidang ekonomi dan sosial, terdapat
kecenderungan untuk bergeser ke soal politik. Disamping itu, kehidupan ekonomi masyarakat
daerah perbatasan yang relatif sangat tergantung pada perekonomian negara tetangga, dapat
menurunkan harkat dan martabat bangsa.
Adapun permasalahan yang saat ini terjadi di Kawasan Perbatasan adalah sebagai berikut:
1. Keterisolasian kawasan perbatasan negara merupakan isu utama perbatasan karena
keterbatasan infrastruktur dasar wilayah, yaitu transportasi, energi (listrik dan BBM),
komunikasi dan informasi, menyebabkan lambannya pertumbuhan ekonomi, dan
minimnya pelayanan sosial dasar, khususnya pendidikan dan kesehatan. Keterisolasian
kawasan perbatasan negara, terutama terhadap 737 desa di 187 kecamatan
terdepan/terluar merupakan masalah utama kawasan perbatasan sebagai akar penyebab
tidak sejahteranya masyarakat perbatasan.
Keterisolasian ini menyebabkan masyarakat perbatasan menjadi bergantung kebutuhan
pokoknya terhadap negara tetangga terutama perbatasan RI-Malaysia. Tidak adanya akses jalan
menjadi kendala PLN untuk memasang instalasi energi di desadesa di perbatasan. Sebagai
contoh, sumber energi perbatasan Kalimantan juga masih dipasok dari negara tetangga
Malaysia, yang menunjukkan kedaulatan energi di perbatasan masih rendah.
Dari aspek telekomunikasi dan informasi juga masih mengalami krisis kedaulatan. Frekuensi
termonitor di Entikong (Kabupaten Sanggau) untuk siaran radio dan televisi hanya ada 3 (tiga)
lembaga penyiaran Indonesia, sedangkan Malaysia ada 45 lembaga penyiaran. Minimnya akses
2-4
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
transportasi ini juga menjadi kendala dalam pelayanan dasar pendidikan dan kesehatan, karena
masyarakat harus berjalan kaki cukup jauh.
2. Belum efektifnya pengembangan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) sebagai pusat
pertumbuhan ekonomi di perbatasan. Ditargetkan 10 (sepuluh) PKSN yang akan
dipercepat perkembangannya yaitu: Paloh-Aruk (Kab Sambas), Entikong (Kab Sanggau),
Nanga Badau (Kab Kapuas Hulu), Atambua (Kab Belu), Jayapura (Kota Jayapura) untuk
wilayah daratan; Sabang (Kota Sabang), Ranai (Kab Natuna), Tahuna (Kab Sangihe), dan
Saumlaki (Kab Maluku Tenggara Barat) untuk wilayah kepulauan
3. Masih terdapat segmen batas wilayah negara Indonesia dengan negara tetangga yang
belum disepakati (overlapping claim areas), yaitu 10 outstanding border problem (OBP) di
perbatasan darat Kalimantan-Serawah dan Sabah, dan 3 (tiga) unresolved di perbatasan
darat NTT-RDTL
4. Pengamanan dan pengelolaan batas wilayah laut, darat, dan udara di kawasan
perbatasan negara belum optimal, sehingga masih banyak terdapat aktivitas ilegal di
wilayah perbatasan Indonesia. Terkait pengamanan ini, sarana dan prasarana
pengamanan kita masih minim fasilitas terutama pos pamtas, sarana pengawasan patok
batas dan pelintas batas ilegal, serta sarana patroli pengawasan laut yang masih rendah
kapasitas kapalnya
5. Pengelolaan perbatasan negara belum terintegrasi antarprogram, antarK/L, sehingga
pembangunan perbatasan masih dominan dengan pendekatan parsial/sektoral atau masih
jalan sendiri-sendiri antarK/L. Belum optimalnya upaya integrasi menjadi tantangan
tersendiri bagi BNPP untuk semakin memperkuat instrumen integrasidan semakin
mengefektifkan mekanisme koordinasi antarK/L.
2.1.2 Aspek Demografis
Indonesia berada di Peringkat 4 dalam 10 Besar Penduduk Negara di Dunia. Hasil Sensus
Penduduk 2010 (SP2010) menunjukkan bahwa jumlah penduduk Indonesia pada Mei 2010
sebanyak 237.641.326 jiwa, yang terdiri dari laki-laki sebanyak 119.630.913 orang dan
perempuan sebanyak 118.010.413 orang. Tingkat kepadatan penduduk Indonesia tahun 2010
mencapai 124 jiwa untuk setiap kilometer persegi. Kondisi ini meningkat dibandingkan tahun
2000 yang sebesar 107. Wilayah pulau yang paling padat penduduk adalah Jawa (1055
jiwa/km²), Pulau terpadat kedua adalah Bali dan Nusa Tenggara (179 jiwa/km²), yang ketiga
adalah Sumatera (105 jiwa/km²), lalu keempat Sulawesi (92 jiwa/km²), dan berikutnya Maluku
(32 jiwa/km²), Kalimantan (25 jiwa/km²), serta yang paling jarang penduduk adalah Papua (8
jiwa/km²). Mengingat tingkat populasi penduduk Indonesia yang tinggi, merupakan tanggung
jawab yang besar dalam mewujudkan kesejahteraan kehidupan sosial dan ekonomi yang setara
dengan kehidupan sosial dan ekonomi bangsa-bangsa lain di dunia.
Piramida penduduk Indonesia tahun 2010 termasuk tipe expansive, dimana sebagian besar
penduduk berada pada kelompok umur muda. Bagian tengah piramida cembung dan bagian atas
cenderung meruncing. Berdasarkan pembagian jenis kelamin, Rasio jenis kelamin (sex ratio)
penduduk Indonesia 2010 sebesar 101,4, berarti lebih banyak laki-laki daripada perempuan, atau
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-5
diantara 100 perempuan terdapat sebanyak 101 laki-laki. Hla tersebut sejalan dengan tren rasio
jenis kelamin Indonesia yang terus berubah dari 1961 sampai 2010, dari posisi di bawah 100
menjadi lebih dari 100. Pada 1971 sebesar 97 terus membesar hingga tahun 2010 sudah
mencapai 101,4.
Berdasarkan piramida penduduk teridentifikasi bahwa kebutuhan ruang untuk anak-anak hingga
sebelum lanjut usia mutlak dibutuhkan sesuai dengan kebutuhannya dalam menunjang
aktivitasnya. Anak-anak kecil membutuhkan ruang publik yang nyaman sekaligus bersih yang
mampu menjadi wadah bagi mereka untuk berkembang dan bersosialisasi. Usia remaja hingga
dewasa juga menuntut alokasi ruang yang harus disesuaikan dengan dinamisme kehidupan
mereka, terutama dalam menunjang kemandirian. Alokasi ruang untuk usaha dan bekerja serta
kebutuhan papan menjadi pertimbangan dalam penyelenggaraan penataan ruang. Tantangan
kedepan adalah mengakomodasi kebutuhan ruang usia senja mengingat adanya peningkatan
dalam survival rate orang Indonesia (Trend Usia Harapan Hidup (UHH) rakyat indonesia terus
meningkat dari 54 pada tahun 1980 menjadi 70 pada tahun 2008).
2.1.3 Aspek Sosial Budaya
Di Indonesia terdapat 1.340 kelompok etnik atau suku (sensus BPS tahun 2010). Suku Jawa
adalah kelompok suku terbesar di Indonesia dengan jumlah mencapai 41% dari total populasi.
Sebagian suku Jawa bertransmigrasi dan tersebar ke berbagai pulau di Nusantara, bahkan
bermigrasi ke luar negeri seperti ke Malaysia dan Suriname (era Kolonial). Suku Sunda, Suku
Melayu, dan Suku Madura adalah kelompok terbesar berikutnya. Banyak suku-suku terpencil,
terutama di Kalimantan dan Papua, memiliki populasi kecil yang hanya beranggotakan ratusan
orang.
Pembagian kelompok suku di Indonesia pun tidak mutlak dan tidak jelas akibat perpindahan
penduduk, percampuran budaya, dan saling pengaruh; sebagai contoh sebagian pihak
berpendapat orang Banten dan
Cirebon adalah suku tersendiri
dengan dialek yang khusus pula,
sedangkan sementara pihak lainnya
berpendapat bahwa mereka hanyalah
sub-etnik dari suku Jawa secara
keseluruhan. Demikian pula Suku
Baduy yang sementara pihak
menganggap mereka sebagai bagian
dari keseluruhan Suku Sunda.
Sedangkan Suku Betawi merupakan
suku hasil percampuran berbagai
suku pendatang.
Sejak peradaban didunia kehidupan adat para suku bangsa baik di Eropa, Afrika, Asia, sudah
berjalan dengan mekanisme sosio-kultural yang dilakukan suku-suku bangsa didunia yang
Tantangan kedepan adalah
mengakomodasi kebutuhan ruang usia senja mengingat adanya peningkatan dalam survival rate orang Indonesia
2-6
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
terdahulu. Hanya daratan Amerika dan Australia yang memiliki suku dan adat yang sedikit dan
bahkan cenderung disingkirkan. Timbulnya peperangan dan aneksasi wilayah pada ruang
kehidupan antar suku adalah cerminan kebutuhan akan ruang untuk pengembangan kehidupan
sosial, ekonomi, politik, dan budaya suku-suku bangsa yang memenangkan aneksasi tersebut.
Lain lubuk lain ikannya, lain kerbau lain kutunya.
Tiap suku di Indonesia mempunyai berbagai karakter yang berbeda begitu pula dengan hukum
adat yang berlaku. Sehinggga dalam penyelenggaraan penataan ruang dan pembangunan
daerahnya dibutuhkan pendekatan yang disesuaikan dengan kondisi sosial budaya serta aturan
adat yang berlaku.
2.1.4 Aspek Ekonomi
Saat ini dengan status Investment Grade, Indonesia masuk dalam kelompok negara G20. Selain
itu, dengan nilai GDP sebesar USD 845,7 M, Indonesia berada di peringkat 16 ekonomi dunia.
Tentu Indonesia akan menjadi negara tujuan investasi yang sangat diminati sehingga
memerlukan kesiapan meliputi pengaturan dan pengendalian serta pengawasannya.
Berdasarkan data BPS (2013), PDB Indonesia pada tahun 2013 tumbuh 5,81 persen dibanding
tahun 2012, dimana hampir semua sektor tumbuh positif kecuali Sektor Pertambangan dan
Penggalian. Pertumbuhan tertinggi dicapai oleh Sektor Pengangkutan dan Komunikasi yang
tumbuh sebesar 11,46 persen. Pertumbuhan PDB pantas direspon positif mengingat tingkat
inflasi yang cukup tinggi dan merata hampir di semua wilayah terutama perkotaan. Pada tahun
2013, nilai inflasi tercatat sebesar sebesar 3,29 persen. Dari 66 kota, tercatat seluruh kota
mengalami Inflasi. Inflasi tertinggi terjadi di Ternate 6,04 persen dengan IHK 147,05 dan
terendah terjadi di
Singkawang 1,36 persen
dengan IHK 146,30. Inflasi
tahun 2013 sebesar 3,29
persen lebih tinggi dibanding
tahun 2012 yang mengalami
inflasi 0,70 persen.
Laju sektor ekonomi
sepatutnya diimbangi dengan
alokasi ruang yang sesuai,
baik dari lokasi dan standar
kebutuhan namun dengan
tetap mempertimbangkan
daya dukung dan daya
tampung lahan tersebut. Hal yang menjadi catatan dalam mendorong ekonomi adalah bahwa
meski aset alam merupakan 25% dari total sumber kemak muran Indonesia, aset ini telah banyak
Saat ini dengan status Investment Grade, Indonesia
masuk dalam kelompok negara
G20. Selain itu, dengan nilai GDP
sebesar USD 845,7 M,
Indonesia berada di
peringkat 16 ekonomi dunia
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-7
mengalami degradasi lingkungan sehingga diperlukan investasi yang cukup massif untuk
mengkompensasi degradasi tersebut.
Jika ditelaah lebih lanjut, berdasarkan struktur ekonomi Tahun 2010, sektor pendukung tertinggi
adalah sektor industri (24,82%), sektor pertanian (15,34%), dan sektor perdagangan (13,72%).
Dalam hal ini, terdapat pertanyaan besar apakah masih relevan Indonesia disebut sebagai negara
agraris sehingga kebijakan pemanfaatan ruang dapat dilaksanakan secara konsisten sebagai
negara agraris untuk menjamin keamanan air dan pangan. Pada sisi lain, sektor pertanian
mendominasi penyerapan tenaga kerja (38,35%) dibandingkan sektor industri (12,77%). Dapat
disimpulkan bahwa secara umum sektor industri lebih efisien dalam memanfaatkan tenaga kerja,
atau terdapat indikasi bahwa telah terjadi pengangguran terselubung pada sektor pertanian yang
sangat besar.
Terkait dengan aspek perekonomian ini, terdapat dua bagian besar perhatian, yaitu pada aspek
eksternal yaitu daya saing negara dan internal yaitu mengenai ketimpangan wilayah dan masih
adanya daerah tertinggal yang harus terus didorong pembangunannya.
A. Aspek Daya Saing Negara
World Economic Forum (WEF) kembali merilis Indeks Daya Saing Global 2015-2016, yang dilansir
Rabu (30/9/2015). Dengan menggabungkan metode survei dan data kuantitatif, peringkat ini
menjajarkan 140 negara yang diukur dengan menggunakan 113 indikator yang dikelompokkan
dalam 12 pilar daya saing. Adapun 12 pilar tersebut terdiri dari institusi, infrastruktur,
makroekonomi, kesehatan dan pendidikan, pendidikan tinggi dan pelatihan, efisiensi pasar,
efisiensi pekerja, perkembangan pasar keuangan, kesiapan teknologi, ukuran pasar, kecanggihan
bisnis dan inovasi.
Di antara negara-negara di kawasan Asia Tenggara, Indonesia berada di posisi ke-37, masih
kalah dengan Malaysia yang berada di posisi 18 dan Thailand di posisi 32. Indonesia tercatat
turun tiga peringkat dari tahun lalu. Laporan tersebut mengatakan performa Indonesia tidak
memiliki perubahan banyak dari tahun lalu, bahkan tetap cenderung tidak stabil. Di bawah
kepemimpinan baru, Indonesia dinilai masih menghadapi tantangan berat dalam meningkatkan
daya saing ekonominya, terutama dari segi infrastruktur (posisi 62) dan institusi (posisi 53).
Bidang lain yang masih memerlukan perhatian adalah kesehatan masyarakat dengan peringkar
96 (naik tiga). Dua indikator pada aspek kesehatan masyarakat yang masih tinggi adalah
kejadian penyakit menular dan angka kematian bayi. Efisiensi pasar tenaga kerja tetap menjadi
aspek terlemah dari kinerja pemerinrah yaitu menempatu peringkat 115, atau turun lima tingkat
dibanding tahu lalu. Kekakuan dalam sistem pengupahan serta prosedur penarikan dan
pemecatan tenaga kerja masih belum menunjukkan perbaikan yang signifikan. Bidang yang
tergolong menggembirakan adalah situasi ekonomi makro yang relatif tetap memuaskan dengan
peringkat 33 atau naik satu tingkat. Situasi tersebut dikarenakan defisit anggaran pemerintah
moderat sekitar 2 persen dari PDB, tingkat utang yang rendah, dan tingkat tabungan yang tinggi.
2-8
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
B. Ketimpangan Wilayah dan Daerah Tertinggal
Indonesia memiliki catatan yang tidak terlalu mengesankan dalam hal mengurangi disparitas
pendapatan, khususnya selama dasawarsa terakhir di mana koefisien Gini telah meningkat secara
signifikan. Kendati demikian, tingkat kesenjangan pendapatan masih rendah dibandingkan
dengan banyak negara berkembang lainnya. Meski demikian, porsi pendapatan tertinggi
meningkat secara tajam pada akhir tahun 1990-an, yang terjadi bersamaan dengan krisis
ekonomi dan secara umum masih lebih tinggi dibandingkan dengan beberapa negara lain (Leight
dan van der Eng, 2009).
Gambar 2. 1 Koefisien Gini di Beberapa Negara Tahun 2013
Sumber : Survei Ekonomi OECD INDONESIA Maret 2015
Adanya ketimpangan wilayah ini menunjukkan bahwa ada daerah tertinggal yang masih harus di
dorong pembangunannya. Terkait monitoring keberadaan daerah tertinggal, maka tiap 5 tahun,
Pemerintah melakukan penentuan daerah tertinggal berdasarkan kriteria sebagai berikut:
1. perekonomian masyarakat
2. sumber daya manusia
3. sarana dan prasarana
4. kemampuan keuangan daerah
5. aksesibiltas
6. karakteristik daerah.
Berdasarkan Perpres No.131 Tahun 2015 Penetapan Daerah Tertinggal Tahun 2015-2019 , telah
ditetapkan 122 daerah tertinggal di Indonesia, seperti dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-9
Tabel 2. 1 Daftar Daerah Tertinggal Tahun 2015-2019
NO. PROVINSI KABUPATEN NO. PROVINSI KABUPATEN
1 Aceh Aceh Singkil 62 Sulawesi Tengah Parigi Moutong
2 Sumatera Utara Nias 63 Sulawesi Tengah Tojo Una-Una
3 Sumatera Utara Nias Selatan 64 Sulawesi Tengah Sigi
4 Sumatera Utara Nias Utara 65 Sulawesi Tengah Banggai Laut
5 Sumatera Utara Nias Barat 66 Sulawesi Tengah Morowali Utara
6 Sumatera Barat Kepulauan Mentawai 67 Sulawesi Selatan Jeneponto
7 Sumatera Barat Solok Selatan 68 Sulawesi Tenggara Konawe
8 Sumatera Barat Pasaman Barat 69 Sulawesi Tenggara Bombana
9 Sumatera Selatan Musi Rawas 70 Sulawesi Tenggara Konawe Kepulauan
10 Sumatera Selatan Musi Rawas Utara 71 Gorontalo Boalemo
11 Bengkulu Seluma 72 Gorontalo Pohuwato
12 Lampung Lampung Barat 73 Gorontalo Gorontalo Utara
13 Lampung Pesisir Barat 74 Sulawesi Barat Polewali Mandar
14 Jawa Timur Bondowoso 75 Sulawesi Barat Mamuju Tengah
15 Jawa Timur Situbondo 76 Maluku Maluku Tenggara Barat
16 Jawa Timur Bangkalan 77 Maluku Maluku Tengah
17 Jawa Timur Sampang 78 Maluku Buru
18 Banten Pandeglang 79 Maluku Kepulauan Aru
19 Banten Lebak 80 Maluku Seram Bagian Barat
20 Nusa Tenggara Barat Lombok Barat 81 Maluku Seram Bagian Timur
21 Nusa Tenggara Barat Lombok Tengah 82 Maluku Maluku Barat Daya
22 Nusa Tenggara Barat Lombok Timur 83 Maluku Buru Selatan
23 Nusa Tenggara Barat Sumbawa 84 Maluku Utara Halmahera Barat
24 Nusa Tenggara Barat Dompu 85 Maluku Utara Kepulauan Sula
25 Nusa Tenggara Barat Bima 86 Maluku Utara Halmahera Selatan
26 Nusa Tenggara Barat Sumbawa Barat 87 Maluku Utara Halmahera Timur
27 Nusa Tenggara Barat Lombok Utara 88 Maluku Utara Pulau Morotai
28 Nusa Tenggara Timur Sumba Barat 89 Maluku Utara Pulau Taliabu
29 Nusa Tenggara Timur Sumba Timur 90 Papua Barat Teluk Wondama
30 Nusa Tenggara Timur Kupang 91 Papua Barat Teluk Bintuni
31 Nusa Tenggara Timur Timor Tengah Selatan 92 Papua Barat Sorong Selatan
32 Nusa Tenggara Timur Timor Tengah Utara 93 Papua Barat Sorong
33 Nusa Tenggara Timur Belu 94 Papua Barat Raja Ampat
34 Nusa Tenggara Timur Alor 95 Papua Barat Tambrauw
2-10
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
35 Nusa Tenggara Timur Lembata 96 Papua Barat Maybrat
36 Nusa Tenggara Timur Ende 97 Papua Merauke
37 Nusa Tenggara Timur Manggarai 98 Papua Jayawijaya
38 Nusa Tenggara Timur Rote Ndao 99 Papua Nabire
39 Nusa Tenggara Timur Manggarai Barat 100 Papua Kepulauan Yapen
40 Nusa Tenggara Timur Sumba Tengah 101 Papua Biak Numfor
41 Nusa Tenggara Timur Sumba Barat Daya 102 Papua Paniai
42 Nusa Tenggara Timur Nagekeo 103 Papua Puncak Jaya
43 Nusa Tenggara Timur Manggarai Timur 104 Papua Boven Digoel
44 Nusa Tenggara Timur Sabu Raijua 105 Papua Mappi
45 Nusa Tenggara Timur Malaka 106 Papua Asmat
46 Kalimantan Barat Sambas 107 Papua Yahukimo
47 Kalimantan Barat Bengkayang 108 Papua Pegunungan Bintang
48 Kalimantan Barat Landak 109 Papua Tolikara
49 Kalimantan Barat Ketapang 110 Papua Sarmi
50 Kalimantan Barat Sintang 111 Papua Keerom
51 Kalimantan Barat Kapuas Hulu 112 Papua Waropen
52 Kalimantan Barat Melawi 113 Papua Supiori
53 Kalimantan Barat Kayong Utara 114 Papua Mamberamo Raya
54 Kalimantan Tengah Seruyan 115 Papua Nduga
55 Kalimantan Selatan Hulu Sungai Utara 116 Papua Lanny Jaya
56 Kalimantan Utara Nunukan 117 Papua Memberamo Tengah
57 Kalimantan Timur Mahakam Ulu 118 Papua Yalimo
58 Sulawesi Tengah Banggai Kepulauan 119 Papua Puncak
59 Sulawesi Tengah Donggala 120 Papua Dogiyai
60 Sulawesi Tengah Toli-Toli 121 Papua Intan Jaya
61 Sulawesi Tengah Buol 122 Papua Deiyai
Sumber: Perpres No.131 Tahun 2015 tentang Penetapan Daerah Tertinggal Tahun 2015-2019
2.1.5 Aspek Daya Dukung Lingkungan
Menurut UU.No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup,
Lingkungan Hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk
hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan
perikehidupan, dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. Sedangkan definisi daya
dukung lingkungan menurut Soemarwoto (2001) adalah kondisi lingkungan yang dinilai
berdasarkan biomas tumbuhan dan hewan yang dapat dikumpulkan dan ditangkap per satuan
luas dan waktu di daerah itu. Menurut Khanna (1999), daya dukung lingkungan hidup terbagi
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-11
menjadi 2 (dua) komponen, yaitu kapasitas penyediaan (supportive capacity) dan kapasitas
tampung limbah (assimilative capacity).
Semakin berkembang, Lenzen (2003) mencoba mengaplikasikan teori penilaian daya dukung
lingkungan melalui perhitungan kondisi lingkungan yang dinyatakan dalam luas area yang
dibutuhkan untuk mendukung kehidupan manusia. Luas area untuk mendukung kehidupan
manusia ini disebut jejak ekologi (ecological footprint). Lenzen juga menjelaskan bahwa untuk
mengetahui tingkat keberlanjutan sumber daya alam dan lingkungan, kebutuhan hidup manusia
kemudian dibandingkan dengan luas aktual lahan produktif. Perbandingan antara jejak ekologi
dengan luas aktual lahan produktif ini kemudian dihitung sebagai perbandingan antara lahan
tersedia dan lahan yang dibutuhkan. Carrying capacity atau daya dukung lingkungan
mengandung pengertian kemampuan suatu tempat dalam menunjang kehidupan mahluk hidup
secara optimum dalam periode waktu yang panjang.
Ruang udara merupakan salah satu unsur yang penting dalam penataan ruang karena akan
berpengaruh pada ruang darat dan laut. Persoalan-persoalan seperti pencemaran udara, efek
rumah kaca, pemanasan global dan iklim ekstrim merupakan interaksi imbal balik antara isi
dalam ruang udara, dalam ruang laut dan dalam ruang darat. Secara umum lapisan atmosfer
bumi sebagai selimut udara terbagi menjadi lima yaitu:
1. Troposfer adalah lapisan atmosfer yang terbentang mulai dari permukaan tanah
sampai sekitar 10 km keatas. Pesawat terbang biasa melintasi hingga lapisan ini.
2. Stratosfer, memiliki puncak kira-kira 50 km dari permukaan tanah.
3. Mesosfer mencapai ketinggian 80 km.
4. Termosfer mengandung gas-gas yang menyerap beberapa radiasi matahari yang
berbahaya, suhu di puncak pada ketinggian 450 m.
5. Eksosfer mengandung sedikit gas, puncaknya sekitar 900 km.
Didalam atmosfer terdapat lapisan yang melindungi bumi yang disebut lapisan ozon sebagai
penghalang benda-benda asing dari luar angkasa sekaligus pelindung dari panas matahari. Saat
ini rusaknya lapisan ozon diakibatkan zat kimiawi chloro fluoro carbon dari kaleng semprot,
lemari es dll.
Luas perairan di permukaan bumi adalah dua kali lebih besar dibanding luas daratan. Perairan
yang mengelilingi bumi disebut samudera dan setiap samudera memiliki perairan dengan luas
lebih kecil disebut laut. Terkait dengan sumber daya air dan tata ruang yang perlu dikelola
dengan harmoni adalah wilayah pesisir. Wilayah pesisir merupakan salah satu kawasan hunian
atau tempat tinggal yang penting di dunia bagi manusia dengan segala aktivitasnya sehingga
dibutuhkan penataan ruang wilayah pesisir dnegan mempertimbangkan daya dukung dan daya
tampungnya. Dalam UU No.27 Tahun 2007 menyatakan bahwa ruang lingkup pengaturan
wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil meliputi daerah peralihan antara ekosistem darat dan laut
yang dipengaruhi oleh perubahan di darat dan laut, kearah barat mencakup wilayah administrasi
kecamatan dan ke arah laut sejauh 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai. Sedangkan
yang dimaksud dengan sempadan pantai adalah daratan sepanjang tepian yang lebarnya
2-12
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai, minimal 100 (seratus) meter dari titik
pasang tertinggi kearah darat.
Siklus hidrologi darat merupakan ruang dimana manusia hidup dan beraktifitas. Di Indonesia,
batas teknis administrasi terbagi berdasarkan hirarki yaitu provinsi, kabupaten, dan kota
sedangkan batas teknis hidrologi terdiri atas Wilayah Sungai, Cekungan Tanah dan Daerah Aliran
Sungai . Berikut data- data terkait ruang darat sebagai berikut:
1. Dalam pengelolaan sumber daya air, Indonesia terbagi atas tiga wilayah hidrologis
yaitu: 133 Wilayah Sungai, 5590 Daerah Aliran Sungai dan 421 Cekungan Air Tanah
(Permen PU No.11 Tahun 2006). Secara definitif, wilayah sungai adalah kesatuan
wilayah pengelolaan SDA dalam satu atau lebih DAS dan/atau pulau-pulau kecil yang
luasnya kurang dari atau sama dengan 2000km² (UU No. 7 Tahun 2004). Sedangkan
Daerah Aliran Sungai adalah suatu wilayah daratan yang merupakan satu kesatuan
dengan sungai dan anak-anak sungainya yang berfungsi menampung, menyimpan dan
mengalirkan air yang berasal dari curah hujan ke danau atau ke laut secara alami, yang
batas di darat merupakan pemisah topografis dan batas di laut sampai dengan daerah
perairan yang masih terpengaruh aktivitas daratan (UU No.7 Tahun 2004). Cekungan
Air Tanah adalah suatu wilayah yang dibatasi oleh batas hidrogeologis, tempat semua
kejadian hidrogeologis seperti pengimbuhan, pengaliran, dan pelepasan air tanah
berlangsung (UU No.7 Tahun 2004).
2. Sesuai dengan UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air, rawa merupakan salah
satu sumber daya air. Sebagai sumber daya air, rawa merupakan salah satu sumber
daya alam yang potensial bagi kesejahteraan masyarakat yang dapat dimanfaatkan
untuk ekstensifikasi lahan pertanian produktif, berfungsi pula sebagai sumber daya
lahan dan air serta sebagai lahan konservasi. Total luas rawa adalah 33.9 Juta Ha dan
yang potensial 10.87 Juta Ha (Dit.Rawa dan Pantai, 2006).
3. Kawasan Lindung merupakan wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk
melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam, sumber
daya manusia, dan sumber daya buatan (UU 26 Tahun 2007). Kawasan lindung
nasional diantaranya melingkupi Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap
kawasan bawahannya, Kawasan perlindungan setempat, Kawasan suaka alam,
pelestarian alam, dan cagar budaya, dan Kawasan lindung lainnya.
Tabel 2. 2 Luasan Kawasan Hutan
NO KAWASAN HUTAN INDONESIA LUAS (HA) %
1 IUPHHK-HA 24,877,255 60.52
2 IUPHHK-RE 185,005 0.45
3 HTR 631,628 1.54
4 IUPHHBK-HT 21,620 0.05
5 IPPKH 23,287 0.06
6 PELEPASAN KEBUN & TRANSMIGRASI 5,929,448 14.42
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-13
7 HUTAN DESA 3,399 0.01
8 HKM 43,387 0.11
9 IUPHHK-HT 9,393,535 22.85
TOTAL 41,108,564 100
Sumber: Lampiran Peraturan menteri Kehutanan, No P. 49/Menhut-II/2011 tentang
Rencana Kehutanan Tongkat Nasional 2011-2030
4. Hutan menurut UU No. 41 Tahun 1999 adalah suatu kesatuan ekosistem berupa
hamparan lahan berisi SD Aalam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan
alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan. Ada enam jenis
hutan yaitu: (1) hutan negara; (2) hutan adat: (3) hutan lindung; (4) hutan produksi; (5)
hutan konservasi; dan (6) hutan hak. Luas seluruh hutan di Indonesia mencapai kurang
lebih 66% dari luas daratan Indonesia. Provinsi dengan luas hutan terbesar adalah
gabungan provinsi Papua dan Papua Barat dengan 40,5 juta ha. Disusul oleh provinsi
Kalimantan Tengah (15,3 juta ha), dan Kalimantan Timur (14,6 juta ha). Sedangkan
provinsi di Indonesia dengan luas hutan tersempit adalah DKI Jakarta (475 ha).
5. Karst adalah bentuk bentang alam tiga dimensional yang terbentuk akibat proses
pelarutan lapisan batuan dasar, khususnya batuan karbonat seperti batu gamping,
kalsit atau dolomit. Beberapa lokasi di Indonesia yang mempunyai kawasan Karst
antara lain: Gunung Kidul di P.Jawa, P.Madura, P.Bali, Maros di P. Sulawesi, bagian
kepala burung P.Papua serta pulau-pulau lainnya di perairan Indonesia bagian timur
(Kodoatie, 2010).
Berdasarkan analisis Telapak Ekologis Indonesia (2010), secara keseluruhan nilai biokapasitas
Indonesia yaitu 1,12 gha/orang masih lebih tinggi dibandingkan dengan nilai telapak ekologisnya
yaitu 1,07 gha/orang, meskipun nilainya tidak terlalu berbeda jauh (signifikan). Hasil perhitungan
tersebut dapat menjadi acuan bagi masyarakat Indonesia, bahwa dalam upaya pemenuhan
kebutuhannya dan pemanfaatan sumber daya alam yang terdapat di Indonesia sudah seharusnya
memperhatikan daya dukung masing-masing wilayah.
Hasil perhitungan, daya dukung wilayah Indonesia (selisih antara biokapasitas dan telapak
ekologis) yang masih surplus adalah lahan peternakan, lahan kehutanan, dan lahan perikanan.
Komponen yang menunjukkan nilai paling tinggi adalah lahan perikanan (0,26 gha/orang).
Tingginya biokapasitas lahan perikanan dikarenakan secara geografis wilayah di Indonesia
merupakan wilayah kepulauan dan memiliki perairan yang luas dengan potensi sumber daya
perikanan yang melimpah dan beragam. Untuk komponen penggunaan lahan pertanian,
perbandingan antara nilai telapak ekologis dan nilai biokapasitasnya memiliki nilai yang sama
yaitu 0,35 ha/orang. Hal ini menunjukkan permintaan masyarakat terhadap produk pertanian dan
kapasitas alam sebagai penyedia sumber daya untuk penghasil produk pertanian adalah sama.
Daya dukung wilayah Indonesia untuk penyedia sumber daya hutan berada pada urutan kedua,
yaitu 0,16 gha/orang (setelah lahan perikanan). Sumber daya hutan di Indonesia merupakan
2-14
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
kawasan yang mempunyai 2 (dua) fungsi yang saling bertolak belakang, selain menjadi lokasi
pelestarian lingkungan dan perlindungan ekosistem, sebagian kawasan hutan juga dijadikan
lokasi berbagai macam bentuk kegiatan di luar non kehutanan, seperti: perkebunan, pertanian,
permukiman, pertambangan, dan lain sebagainya. Hal ini yang nantinya menggambarkan bahwa
kapasitas alam sumber daya hutan lambat laun semakin berkurang. Meskipun demikian,
perbandingan antara nilai biokapasitas dan nilai telapak ekologis komponen ini masih lebih
tinggi dibandingkan dengan
komponen lainnya. Dapat dikatakan,
dalam pemanfaatan sumber daya
hutan, masyarakat Indonesia masih
memperhatikan fungsi kawasan hutan
sebagai kawasan untuk pelestarian
lingkungan dan perlindungan
ekosistem.
Salah satu penyebab tingginya
telapak ekologis pada komponen
penggunaan lahan untuk lahan
penyerap karbon adalah nilai telapak
ekologis produksi lahan penyerap karbon yang tinggi di hampir seluruh wilayah di Indonesia. Hal
yang menjadi faktor penyebabnya antara lain: banyaknya penggunaan kendaraan pribadi yang
beremisi tinggi, banyak pengelola perkebunan kelapa sawit dan perkebunan karet yang tidak
mengelola limbahnya dengan baik, banyaknya alih fungsi lahan kawasan hutan (seperti: hutan
rawa/hutan gambut dan hutan mangrove) untuk dijadikan penggunaan lahan lainnya seperti
pertanian, perkebunan, maupun lahan terbangun, serta lahan untuk aktivitas industri.
Terkait dengan alih fungsi lahan, di mana terdapat dua macam alih fungsi lahan yang perlu
mendapat perhatian, yaitu alih fungsi lahan hutan menjadi lahan budidaya non hutan, serta alih
fungsi lahan pertanian menjadi lahan terbangun.
A. Alih Fungsi Lahan Hutan Menjadi Non Hutan
Daya dukung wilayah Indonesia
untuk penyedia sumber daya hutan berada pada urutan
kedua, yaitu 0,16 gha/orang (setelah
lahan perikanan
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-15
Alih fungsi lahan hutan menjadi non hutan menjadi perhatian karena terkait dengan fungsi
konservasi, fungsi lindung dan fungsi produksi untuk mencapai manfaat lingkungan, sosial,
budaya, dan ekonomi yang seimbang dan lestari.
Dari laporan Deforestasi Indonesia tahun 2013-2014 dapat diidentifikasi alih fungsi lahan hutan
sebagai berikut:
1. Perubahan kondisi tutupan lahan dari kelas tutupan lahan kategori hutan (berhutan)
menjadi kelas tutupan lahan kategori non hutan (tidak berhutan) yang didasarkan data
digital hasil penafsiran Citra Landsat LDCM (The Landsat Data Continuity Mission) 8 OLI
liputan tahun 2013 dan 2014, adalah sebesar 568,0 ribu ha/th.
2. Perubahan tutupan hutan menjadi bukan hutan paling banyak terjadi pada tutupan hutan
sekunder yaitu sebesar 307,2 ribu ha/th atau sebesar 54,1% sementara pada hutan
tanaman sebesar 41,6% (236,3 ribu ha/th). Sedangkan 4,3% (24,6 ribu ha/th) terjadi di
hutan primer.
3. Deforestasi bruto terjadi di dalam kawasan hutan sebesar 453,9 ribu ha/th atau 79,9 %
dari total deforestasi bruto 568,0 ribu ha/th, sedangkan di luar kawasan hutan sebesar
114,1 ribu ha/th (20,1%). Angka deforestasi bruto di dalam kawasan hutan paling tinggi
terjadi di fungsi kawasan Hutan Produksi Tetap (HPT) yaitu sebesar 308,6 ribu ha/th
(54,3%). Perubahan tutupan hutan menjadi tidak berhutan juga terjadi pada kawasan
yang memiliki fungsi lindung bahkan konservasi, walaupun angka deforestasinya tidak
sebesar yang terjadi di hutan produksi yaitu di kawasan konservasi sebesar 20,1 ribu ha/th
(3,5%) dan hutan lindung sebesar 29,1 ribu ha/th (5,1%).
4. Sebaran angka deforestasi bruto di setiap pulau/kepulauan besar di Indonesia
menunjukkan angka yang berbeda. Angka deforestasi bruto tertinggi terjadi di Pulau
Sumatera yaitu sebesar 367,7 ribu ha/th atau 64,7% dari total deforestasi bruto Indonesia.
Pulau Kalimantan merupakan pulau kedua dengan angka deforestasi bruto tertinggi yaitu
sebesar 149,4ribu ha/th atau 26, 3%, sedangkan Kepulauan Bali dan Nusa Tenggara
memiliki angka deforestasi bruto yang terkecil yaitu sebesar 0,4 ribu ha/th atau 0,1%.
B. Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Lahan Terbangun
Alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan terbangun akan sangat terkait dengan ketahanan
pangan, yaitu lahan-lahan untuk penyediaan bahan pangan.
2-16
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Data dari Badan Pusat Statistik menunjukkan bahwa selama periode Juni 1998-Juni 2003, terjadi
konversi lahan sawah menjadi lahan bukan pertanian mencapai sekitar 12,7 ribu ha, sementara
pada periode setelah diberlakukannya UU No.No.41 Tahun 2009 tentang Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan (LP2B) tercatat terjadi alih fungsi sekitar 3.847 Ha (2012-2013) dan 13.670
Ha (2013-2014).
Hasil evaluasi implementasi kebijakan LP2B di tahun 2015 dengan sampling beberapa daerah
(Yogyakarta, Kab. Garut, Kab. Maros, Kab. Lombok Tengah, Kab. Tabanan, Kab. Lamongan, Kab.
Oku Timur, dan Kab. Aceh Tamiang) menunjukkan bahwa pada umumnya terjadi alih fungsi
lahan pertanian ke lahan terbangun. Alih fungsi lahan terjadi karena sulitnya kontrol terhadap
perubahan alih fungsi lahan pada lokasi yang tersebar dan banyaknya alih fungsi lahan oleh
petani, karena tinggi harga lahan yang ditawarkan oleh pengembang lahan.
2.1.6 Aspek Potensi Sumber Daya Alam
Indonesia terletak di garis khatulistiwa dan merupakan salah satu negara yang berada di wilayah
tropis, oleh sebab itulah Indonesia memiliki potensi pertanian yang sangat baik dengan didukung
kelimpahan sumber daya alam dan kondisi lingkungan Indonesia yang mendukung pertanian
tropika. ndonesia memiliki sumber daya alam yang begitu banyak. Indonesia merupakan pusat
keanekaragaman tropis dunia , lebih dari 70 genus dr karang, 18% terumbu karang berada
diIndonesia. Selain itu, 30% hutan bakau dunia ada di Indonesia dan tempat padang lamun dan
kima terbanyak. Sebanyak 90% hasil tangkapan ikan berasal dari perairan pesisir dalam 12 mil
laut dari pantai.
Plasma nutfah Indonesia yang
melimpah merupakan terbesar
nomor dua di dunia setelah
Brasil. Hal tersebut dapat kita
lihat dari berbagai macam
komoditas pertanian, seperti
perkebunan, peternakan,
produksi tanaman pangan
yang telah dijadikan sejak
lama oleh sebagian besar
penduduk indonesi dalam
memenuhi kebutuhan hidup
sebagai sumber pangan dan
sekaligus sebagai pendapatan mereka. Usaha pertanian tersebut didukung oleh kondisi geografis
Indonesia yang bagus berupa dataran rendah dan tinggi, curah hujan yang merata di sebagian
wilayah, sinar matahari yang terus menyinari Indonesia sepanjang tahun karena kondisi itulah
yang membuat Indonesia sangat berpotensi mengembangkan pertanian lebih jauh dan lebih
maju lagi. Pada tambang, Indonesia peringkat 10 penghasil gas alam; peringkat 1 penghasil
geothermal atau 40% dari sumber daya dunia; peringkat 7 penghasil emas yaitu 105.000
Selain itu, 30% hutan bakau dunia
ada di Indonesia dan tempat padang
lamun dan kima terbanyak.
Sebanyak 90% hasil tangkapan
ikan berasal dari perairan pesisir dalam 12 mil laut
dari pantai.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-17
ton/tahun. Indonesia juga memiliki cadangan gas alam terbesar di dunia yang berada di blok
Natuna.
Keberadaan potensi sumber daya alam, yaitu sektor pertanian sangat berkaitan dengan
ketahanan dan kedaulatan pangan, yang menjadi arah kebijakan pemerintahan. Secara umum
potensi sumber pangan yang dimiliki Indonesia sebagai pilihan konsumsi masyarakat terbilang
cukup banyak, yaitu ada 77 jenis sumber karbohidrat, 26 jenis kacang-kacangan, 389 jenis buah-
buahan, 228 jenis sayur-sayuran, 110 jenis rempah-rempahan dan bumbu-bumbuan, 40 jenis
bahan minuman serta 1.260 jenis tanaman obat. Hal ini membuktikan bahwa bangsa kita
sebenarnya merupakan negara yang sangat kaya akan biodiversitasnya atau biasa disebut
keanekaragaman hayati mencakup gen, spesies tumbuhan, hewan dan mikroorganisme serta
ekosistem dengan proses ekologi dari bentuk kehidupan yang merupakan bagiannya.
Akibat belum maksimalnya pengelolaan hasil komoditas pangan menyebabkan kondisi
ketahanan pangan nasional saat ini dirasakan masih jauh dari yang diharapkan. Diperkuat
penilaian dari Para Pakar Ekonomi yang tergabung dalam Forum Economis Intelligence Unit (EUI)
tahun 2014, bahwa perkembangan indeks ketahanan pangan (IKP) global Indonesia menempati
posisi pada urutan 71 dari total 113 negara melalui program ketahanan pangan yang dijalankan
Kementerian Pertanian.
Selain ditinjau indeks ketahanan pangan secara global, terdapat ukuran-ukuran nasional yang
digunakan untuk mengindentifikasi ketahanan pangan, yaitu: neraca kebutuhan dan ketersediaan
pangan, ketersediaan dan konsumsi per kapita energi, protein dan lemak berdasarkan Neraca
Bahan Makanan (NBM), pola pangan harapan, serta kerawanan pangan menurut Angka
Kecukupan Gizi
A. Neraca Kebutuhan dan Ketersediaan Pangan
Neraca Kebutuhan dan Ketersediaan Pangan dihitung dari jumlah strok bahan pangan, produksi,
konsumsi, eksposer, dan impor. Dari data Statistik Ketahanan Pangan Tahun 2014, dapat
diketahui bahwa Neraca Total Kebutuhan dan Ketersediaan Pangan pada umumnya terjadi
surplus. Defisit hanya terdapat pada komoditas kacang tanah sebesar 57.900 Ton, telor unggas
sebesar 110.900 Ton, dan telur ayam ras sebesar 477.500 Ton.
B. Ketersediaan dan Konsumsi Energi, Protein dan Lemak Berdasarkan Neraca Bahan Makanan
(NBM)
Energi, protein, dan lemak merupakan kebutuhan utama bagi tubuh, yang dihasilkan dari
konsumsi bahan pangan. Dengan membandingkan ketersediaan dan konsumsi terhadap ketiga
asupan tersebut, dapat diketahui apakah pangan yang ada dimanfaatkan secara optimal.
Ketersediaan Energi, Protein dan Lemak Berdasarkan Neraca Bahan Makanan (NBM) dapat dilihat
pada tabel berikut ini.
2-18
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Tabel 2. 3 Ketersediaan Per Kapita Energi, Protein Dan Lemak Berdasarkan NBM Tahun 2012-2014
Tahun Energi (Kkal/Hari) Protein (Gram/Hari) Lemak (Gram/Hari)
Total Nabati Hewani Total Nabati Hewani Total Nabati Hewani
2012 3,896 3,707 188 88,99 73,19 15,79 73,43 64,24 9,19
2013* 3,849 3,635 214 89,26 71,81 17,81 69,43 59,79 9,64
2014** 4,130 3,922 209 87,04 69,85 17,19 88,02 78,57 9,45
Keterangan
* Sementara
** Perkiraan
Sumber : Data Statistik Ketahanan Pangan Tahun 2014
Sementara ditinjau dari konsumsinya dapat dilihat tabel berikut ini.
Tabel 2. 4 Ketersediaan Per Kapita Energi dan Protein Berdasarkan NBM Tahun 2010-2014
No Uraian Tahun Perkembangan Pertahun (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Energi (kkal/kap/hari) 2,025 2,048 1,944 1,930 1,949 0,23
2. Protein (gram/kap/hari) 57.88 59.10 55.87 55.71 56.64 0.41
Sumber: Data Statistik Ketahanan Pangan Tahun 2014
Dari perbandingan keduanya, dapat dilihat bahwa ketersediaan energi dan protein melebih
konsumsinya. Sementara untuk lemak tidak dapat dibandingkan karena konsumsi lemak tidak
diperoleh informasinya.
C. Pola Pangan Harapan
Pola pangan harapan merupakan suatu metode yang digunakan untuk ,menilai jumlah dan
komposisi atau ketersediaan pangan. PPH merupakan kumpulan beragam jenis dan jumlah
kelompok pangan utama yang dianjurkan untuk memenuhi kebutuhan energi dan zat gizi pada
komposisi yang seimbang. Dalam menentukan PPH ada beberapa komponen yang harus
diketahui diantaranya yaitu konsumsi energi dan zat gizi total, persentase energi dan gizi aktual,
dan skor kecukupan energi dan zat gizi.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-19
Tabel 2. 5 Pola Pangan Harapan (PPH) Tingkat Ketersediaan Berdasarkan Neraca Bahan Makanan
Nasional Tahun 2014 Perkiraan
No Kelompok Bahan Pangan Energi (Kalori) % AKE Bobot Skor riil Skor PPH Skor Maks Ket
1. Padi-padian 2,201 100,05 0,5 50,02 25,0 5,0 +
2. Umbi-umbian 278 12,64 0,5 6,32 2,5 2,5 +
3. Pangan Hewani 200 9,08 2,0 18,16 18,2 24,0 +
4. Minyak dan Lemak 915 41,59 0,5 20,80 5,0 5,0 +
5. Buah/biji berminyak 81 3,68 0,5 1,84 1,0 1,0 +
6. Kacang-kacangan 134 6,09 2,0 12,18 10,0 10,0 +
7. Gula 222 10,09 0,5 5,05 2,5 2,5 +
8. Sayuran dan Buah 101 4,59 5,0 22,95 23,0 30,0 -
9. Lain-lain - - - 0,0 -
Jumlah 4,132 188 137 87,12 100.0
Sumber: Data Statistik Ketahanan Pangan Tahun 2014
Kondisi PPH ini masih jauh dari sasaran PPH yang ditetapkan pemerintah. Skor Pola Pangan
Harapan (PPH) pada tahun 2014 diarahkan menjadi 93,3 dengan konsumsi energi dari padi-
padian yang mencapai 50 ke atas sementara realisasinya skor PPH adalah 87,12 dengan
konsumsi energi dari padi-padian hanya mencapai 25.
Tabel 2. 6 Sasaran Pola Pangan Harapan (PPH) Tahun 2010 sampai 2015
Kelompok Pangan 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Padi-padian 54.87 53.90 52.90 51.90 51.00 50.00
2. Umbi-umbian 5.4 5.20 5.40 5.60 5.80 6.00
3. Pangan Hewani 9.63 10.10 10.60 11.10 11.50 12.00
4. Minyak dan Lemak 10.10 10.10 10.10 10.00 10.00 10.00
5. Buah/Biji Berminyak 2.85 2.90 2.90 2.90 3.00 3.00
6. Kacang-kacangan 4.27 4.40 460 4.70 4.90 5.00
7. Gula 4.92 4.90 5.00 5.00 5.00 5.00
8. Sayur dan Buah 5.19 5.40 5.500 5.70 5.80 6.00
9. Lain-lain 2.87 2.90 2.90 2.90 3.00 3.00
Proyeksi
% AKG 99.73 99.80 99.78 99.89 99.95 100.00
Proyeksi Konsumsi Energi (Kkal/kap/hari) 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Proyeksi Skor PPH 86.40 88.10 89.80 91.50 93.30 95.00
Sumber: Data Statistik Ketahanan Pangan Tahun 2014
2-20
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
D. Kerawanan Pangan Menurut Angka Kecukupan Gizi
Angka Kecukupan Gizi Yang Dianjurkan Bagi Bangsa Indonesia selanjutnya disingkat AKG adalah
suatu kecukupan rata-rata zat gizi setiap hari bagi semua orang menurut golongan umur, jenis
kelamin, ukuran tubuh, aktifitas tubuh untuk mencapai derajat kesehatan yang optimal. AKG
hampir sama dengan Recomended Dietary Allowance (RDA) yang diambil dari nilai rata-rata
asupan yang cukup untuk memenuhi asupan hampir semua (97-98%) orang sehat. AKG sudah
memperhitungkan variasi kebutuhan individu dan cadangan zat gizi dalam tubuh.
Dalam ketahanan pangan, AKG digunakan sebagai dasar pengelompokan kerawanan pangan.
Pengelompokan tersebut adalah sebagai berikut:
Kategori Konsumsi < 70% AKG (Sangat Rawan)
Kategori Konsumsi < 71 - 89.9 % AKG (Rawan Pangan)
Kategori Konsumsi > 90% AKG (Tahan Pangan)
Dari ketiga kelompok ketahanan pangan tersebut, dapat diketahui bahwa rawan dan sangat
pada Tahun 2013 dan 2014, penduduk yang rawan dan sangan rawan masih di atas 50%.
Kondisi Kerawanan Pangan Menurut Angka Kecukupan Gizi dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2. 7 Kerawanan Pangan Berdasarkan Nilai Angka Kecukupan Gizi (AKG) Tahun 2013 - 2014
Tahun
Jumlah Penduduk Sangat Rawan Pangan (<70% AKG)
Persentase Jumlah Penduduk Rawan Pangan (70%-89,9% AKG)
Persentase Jumlah Penduduk Tahan Pangan (>=90% AKG)
Persentase
2013 46.399.355 18.68 84.091.618 33.85 117.956.185 47.48
2014 TW I
43.739.341 17.40 84.823.188 33.74 122.825.321 48.86
Sumber: Data Statistik Ketahanan Pangan Tahun 2014
2.1.7 Aspek Kebencanaan
Secara geografis Indonesia merupakan negara kepulauan yang terletak pada pertemuan empat
lempeng tektonik yaitu lempeng Benua Asia, Benua Australia, lempeng Samudera Hindia dan
Samudera Pasifik. Pada bagian selatan dan timur Indonesia terdapat sabuk vulkanik (volcanic arc)
yang memanjang dari Pulau Sumatera ke Jawa-Nusa Tenggara hingga Sulawesi, yang sisinya
berupa pegunungan vulkanik tua dan dataran rendah yang sebagian didominasi oleh rawa-rawa.
Kondisi tersebut sangat berpotensi sekaligus rawan bencana seperti letusan gunung berapi,
gempa bumi, tsunami, banjir dan tanah longsor. Data menunjukkan bahwa Indonesia merupakan
salah satu negara yang memiliki tingkat kegempaan yang tinggi di dunia, lebih dari 10 kali lipat
tingkat kegempaan di Amerika Serikat (Arnold, 1986).
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-21
Gempa bumi yang disebabkan karena interaksi lempeng tektonik dapat menimbulkan gelombang
pasang apabila terjadi di samudera. Dengan wilayah yang sangat dipengaruhi oleh pergerakan
lempeng tektonik ini, Indonesia sering mengalami tsunami. Tsunami yang terjadi di Indonesia
sebagian besar disebabkan oleh gempa-gempa tektonik di sepanjang daerah subduksi dan
daerah seismik aktif lainnya (Puspito, 1994). Selama kurun waktu 1600-2000 terdapat 105
kejadian tsunami yang 90 persen di antaranya disebabkan oleh gempa tektonik, 9 persen oleh
letusan gunung berapi dan 1 persen oleh tanah longsor (Latief dkk., 2000). Wilayah pantai di
Indonesia merupakan wilayah yang rawan terjadi bencana tsunami terutama pantai barat
Sumatera, pantai selatan Pulau Jawa, pantai utara dan selatan pulau-pulau Nusa Tenggara,
pulau-pulau di Maluku, pantai
utara Irian Jaya dan hampir
seluruh pantai di Sulawesi.
Laut Maluku adalah daerah
yang paling rawan tsunami.
Dalam kurun waktu tahun
1600-2000, di daerah ini telah
terjadi 32 tsunami yang 28 di
antaranya diakibatkan oleh
gempa bumi dan 4 oleh
meletusnya gunung berapi di
bawah laut.
Wilayah Indonesia terletak di daerah iklim tropis dengan dua musim yaitu panas dan hujan
dengan ciri-ciri adanya perubahan cuaca, suhu dan arah angin yang cukup ekstrim. Kondisi iklim
seperti ini digabungkan dengan kondisi topografi permukaan dan batuan yang relatif beragam,
baik secara fisik maupun kimiawi, menghasilkan kondisi tanah yang subur. Sebaliknya, kondisi itu
dapat menimbulkan beberapa akibat buruk bagi manusia seperti terjadinya bencana
hidrometeorologi seperti banjir, tanah longsor, kebakaran hutan dan kekeringan. Seiring dengan
berkembangnya waktu dan meningkatnya aktivitas manusia, kerusakan lingkungan hidup
cenderung semakin parah dan memicu meningkatnya jumlah kejadian dan intensitas bencana
hidrometeorologi (banjir, tanah longsor dan kekeringan) yang terjadi secara silih berganti di
banyak daerah di Indonesia. , dalam kurun waktu 2005 sampai 2014 total terdapat 2.278
peristiwa longsor. Total ada 1.815 orang tewas dan hilang akibat bencana-bencana longsor
dalam waktu 10 tahun. Dalam 10 tahun itu, tren bencana longsor cenderung meningkat. Di
tahun 2005 tercatat ada 50 kejadian tanah longsor. Pada tahun 2014 naik menjadi 385 kejadian.
Selama kurun waktu 1600-2000 terdapat
105 kejadian tsunami yang 90 persen di
antaranya disebabkan oleh gempa tektonik,
9 persen oleh letusan gunung
berapi dan 1 persen oleh tanah longsor (Latief dkk., 2000).
2-22
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Gambar 2. 2 Peta Kerawanan Bencana di Indonesia
Sumber: BNPB, 2012
Meskipun pembangunan di Indonesia telah dirancang dan didesain sedemikian rupa dengan
dampak lingkungan yang minimal, proses pembangunan tetap menimbulkan dampak kerusakan
lingkungan dan ekosistem. Pembangunan yang selama ini bertumpu pada eksploitasi sumber
daya alam (terutama dalam skala besar) menyebabkan hilangnya daya dukung sumber daya ini
terhadap kehidupan mayarakat. Dari tahun ke tahun sumber daya hutan di Indonesia semakin
berkurang, sementara itu pengusahaan sumber daya mineral juga mengakibatkan kerusakan
ekosistem yang secara fisik sering menyebabkan peningkatan risiko bencana..
Ketahanan ruang terhadap ancaman bencana alam memang tidak akan secara mutlak
menghindarkan manusia dari bahaya maut, tetapi setidaknya akan mengurangi jumlah korban
yang menderita akibat dampak bencana tersebut. Oleh karena itu, semua pihak diharapkan mau
dan mampu mempertimbangkan aspek kebencanaan tersebut dalam melaksanakan segala
rutinitasnya.
Secara umum, praktek mitigasi dapat dibagi menjadi dua, yaitu mitigasi struktural dan mitigasi
non struktural. Mitigasi struktural berhubungan dengan usaha-usaha pembangunan konstruksi
fisik, sementara mitigasi non struktural antara lain meliputi perencanaan tata ruang yang
disesuaikan dengan kerentanan wilayahnya dan memberlakukan peraturan (law enforcement)
pembangunan. Rencana Tata Ruang seharusnya memuat visi komunitas lingkungan yang aman.
Menurut Agenda World Habitat 2008, secara umum, langkah-langkah untuk mengembangkan
“lingkungan perkotaan yang aman” (Saver City Process) Menurut Koetter (2003), adalah :
a. Memperkirakan kebutuhan yang harus dikembangkan untuk “keselamatan perkotaan”
b. Membentuk kerjasama antara berbagai pihak, baik dari pemerintah, swasta maupun
masyarakat
c. Memformulasikan dan mengimplementasikan rencana tindak (action plan) kolaborasi
antara berbagai pihak. Rencana ini harus disusun berdasarkan prioritas, tujuan,
indikator, kerangka waktu dan sistem pemantauan.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-23
Rencana Tata Ruang akan memenuhi kebutuhan terhadap pentingnya instrument pencegahan
resiko dan mitigasi bencana alam, terutama dalam mendukung elemen-elemen dalam
manajemen bencana seperti antara lain Early Warning System (EWS), Pemetaan dan Penilaian
Resiko, Prevensi dan Reduksi, Manajemen Resiko, dan Rekonstruksi. Oleh karena itu, dalam
upaya mengintegrasikan factor kebencanaan dalam penataan ruang tidak hanya terletak pada
memasukkan data/informasi rawan bencana saja ke dalam tahapan perencanaannya, tetapi juga
meliputi aspek pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang yang harus
memperhitungkan manajemen bencana tersebut.
Dengan demikian, maka pemetaan rawan bencana menjadi mutlak untuk diperlukan dalam
merumuskan rencana struktur dan pola ruang. Namun kiranya perlu dipertimbangkan kajian-
kajian kebencanaan, seperti misalnya:
a. kajian kerentanan bencana, yang menilai perbedaan suatu wilayah dengan
kriteria indeks kerentanan tertentu sehingga intensitas kegiatan di dalam
kawasan tersebut akan diatur sedemikian rupa untuk meminimalisasi biaya
resiko yang muncul dari bencana yang datang
b. kajian mitigasi bencana, yang memberikan perlakuan khusus pada bangunan
ataupun lahan yang dinilai layak untuk dijadikan sebagai tempat evakuasi
sementara yang aman, aksesible, dan kapasitas yang cukup
c. kajian transportasi darurat, yang memberikan arahan jalur distribusi logistik
lain yang tidak menggunakan jalur transportasi yang biasa digunakan.
2.1.8 Aspek Kelembagaan dan Informasi Penataan Ruang
A. Kelembagaan Penataan Ruang
Pada dasarnya kelembagaan penataan ruang terbagi menjadi dua bagian, yaitu lembaga
koordinasi di tingkat pusat maupun daerah yang dibentuk untuk melaksanakan fungsi koordinasi
lintas kementerian dalam rangka mewujudkan keterpaduan dan keserasian dalam penyusunan
kebijakan, pelaksanaan, pembinaan, dan pengawasan penataan ruang, serta lembaga yang
muncul kaitannya dengan kerjasama antar wilayah/kawasan dalam konteks pemanfaatan ruang
dan pengendalian pemanfaatan ruang.
Beberapa tinjauan terkait kelembagaan koordinasi penataan ruang:
1. Masih belum sinergisnya gerak langkah lembaga koordinasi penataan ruang
Penyebab utamanya adalah belum ditetapkannya mekanisme serta hubungan kerja
antara lembaga koordinasi pusat dan daerah, sehingga penyelenggaraan penataan
ruang belum dapat terselenggara secara optimal
2. Lemahnya koordinasi lintas sektor di internal lembaga koordinasi
Kelemahan koordinasi antar sektor dimulai dengan perbedaan pemahanan atas sektor
lain yang bermuara pada tidak serasinya peraturan sektoral. Dalam peraturan sektoral,
kepentingan setiap sektor dituangkan ke dalam berbagai peraturan dalam berbagai
bentuk, UU, PP, Perpres dan Keppres. Perbedaan pemahaman antarpemangku
2-24
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
kepentingan semakin memperlemah koordinasi yang belum tercipta dengan baik. Baik
koordinasi antarsektor dan antarlevel pemerintahan. Selain itu, prosedur harmonisasi
peraturan dan koordinasi pelaksanaan penataan ruang belum dilakukan dengan baik,
lembaga koordinasi tidak dapat memaksa instansi terkait untuk mengimplementasikan
tata ruang.
3. Peran lembaga koordinasi pusat dan daerah sejauh ini lebih sebatas proses persetujuan
substansi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi, Kabupaten dan Kota dan RRTR.
Peran lembaga koordinasi di pusat dalam pemanfaatan ruang masih sangat kurang,
karena kedua lembaga ini hanya bisa memberikan rekomendasi yang sifatnya tidak
mengikat bagi seluruh stakeholders.
4. Belum optimalnya peran koordinasi penyelesaian konflik pemanfaatan ruang
Koordinasi dalam penyelesaian konflik masih sangat terkait dengan tugas lembaga
koordinasi pusat dan daerah dalam pengendalian pemanfaatan ruang, yang hanya bisa
memberikan rekomendasi penyelesaian tanpa memiliki kekuatan hukum mengikat bagi
seluruh stakeholders.
Sementara itu dalam rangka kerjasama antar wilayah/kawasan, untuk satu urusan, untuk urasan
banyak, atau untuk pengelolaan kawasan, dapat dibentuk kelembagaan. Bentuk kelembagaan
yang dapat dikembangkan adalah:
1. Unit Pengelola Teknis bersama
a. Wilayah yang terlibat : beberapa daerah
b. Sektor yang dikerjasamakan: satu sektor
c. Pendanaan: daerah yang bersangkutan
2. Badan pengelola
a. Wilayah yang terlibat : beberapa daerah
b. Sektor yang dikerjasamakan: banyak sektor sesuai kesepakatan kerjasama
c. Pendanaan: daerah yang bersangkutan, subsidi, service
3. Lembaga kuasi administratif
a. Wilayah yang terlibat : beberapa daerah
b. Sektor yang dikerjasamakan: banyak sektor terkait dengan pengelolaan
kawasan
c. Pendanaan: daerah yang bersangkutan, subsidi, service
Kelembagaan model kerjasama antar wilayah ini belum banyak dibentuk. Padahal konsep
kerjasama wilayah dikembangkan untuk menciptakan efisiensi dalam memberikan pelayanan
publik, karena kompleksitas masalah yang tidak cukup diselesaikan oleh satu wilayah saja. Dalam
konteks pengembangan wilayah KSN salah satunya, tidak bisa diselesaikan secara sendiri oleh
masing-masing kabupaten/kota yang dilingkupi KSN, melainkan kerjasama kabupaten/kota yang
masuk dalam KSN. Bahkan perlu juga kerjasama dengan provinsi yang menjadi perpanjangan
tangan dari pemerintah
B. Informasi Penataan Ruang
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-25
Kualitas rencana tata ruang sangat ditentukan oleh kualitas informasi dan data penataan ruang
yang digunakan sebagai rujukan dalam penyusunan rencana. Begitu juga dengan kualitas
pengendalian pemanfaatan ruang juga perlu dukungan sistem informasi yang berkaitan dengan
dinamika pemanfaatan ruang di lapangan.
Dalam konteks perencanaan tata ruang, informasi data dan peta untuk tiap skala produk rencana
masih terkendala. Peta 1:5.000 untuk RDTR masih sulit diperoleh dari BIG, sementara jika
pengadaan secara langsung seperti LIDAR biayanya akan sangat mahal sekali. Data sektoral
sendiri juga masih sulit ditemui, baik tingkat kedalaman yang diharapkan, maupun dari time
seriesnya. Belum lagi jika dikaitkan keakuratan data, karena di sektor yang sama untuk satu
variabel, masih bisa ditemui data yang berbeda.
Dalam konteks pengendalian pemanfaatan ruang, kondisi di daerah saat ini adalah tidak
tersedianya sistem informasi tata ruang yang lengkap yang dapat diakses oleh masyarakat.
Dimulai dengan informasi mengenai bagaimana keterlibatan masyarakat dalam mengawasi
pelaksanaan pemanfaatan ruang. Bagaimana mekanismenya pun belum jelas. Selain itu dokumen
RTRW sebagai acuan dalam mengawasi pelaksanaan pemanfaatan ruang juga tidak mudah untuk
diperoleh oleh masayarakat
2 . 2 T A N T A N GA N D A N I S U S T RA T E G I S P EN A T A A N RU A N G
2.2.1 Tantangan Penataan Ruang
Berdasarkan analisis terhadap peran tata ruang dalam pembangunan, upaya pemenuhan standar
pelayanan minimal, kondisi umum, dan status capaian penyelenggaran penataan ruang maka
diperoleh beberapa tantangan penataan ruang sebagai berikut:
1. Merumuskan dan mengimplementasikan kebijakan perencanaan, pemrograman secara
berkelanjutan dalam pelaksanaan program perencanaan tata ruang dan pemanfaatan
ruang dengan mengedepankan pencapaian target program bukan sebagai target
sektoral/bidang
2. Melakukan peningkatan integrasi pemanfaatan ruang darat, laut, dan udara, termasuk
ruang dalam bumi serta peningkatan integrasi muatan rencana tata ruang wilayah
nasional dengan RTRW provinsi, RTRW kabupaten/kota (bahkan sampai dengan RDTR).
3. Menyelesaikan dan melengkapi peraturan operasionalisasi Undang-Undang Nomor 26
Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, yaitu Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden,
dan Peraturan Menteri berupa norma, standar, prosedur dan kriteria (NSPK) di bidang
penataan ruang untuk mendukung implementasi penataan ruang di lapangan.
4. Melakukan Review RTRWN dan Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang
Pulau/Kepulauan, Kawasan Strategis Nasional, serta Perda RTRW
Provinsi/Kabupaten/Kota beserta rencana rincinya sesuai dengan amanat Undang–
Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Peraturan Pemerintah
2-26
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, serta Peraturan
Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang
5. Perwujudan dan operasionalisasi RTR pulau/KSN melalui penyusunan dan implementasi
program terpadu yang diikuti dengan pengendalian pemanfaatan ruang serta
monitoring pelanggaran pemanfaatan ruang
6. Meningkatkan kualitas pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang
terutama melalui dukungan sistem informasi dan monitoring tata ruang di daerah untuk
mengurangi terjadinya konflik pemanfaatan ruang antar sektor, antar wilayah dan antar
pemangku kepentingan, serta melakukan pengawasan penyelenggaraan tata ruang
baik di tingkat pusat dan daerah dalam rangka menjamin kesesuaian antara rencana
tata ruang dan implementasinya serta melakukan pengawasan penyelenggaraan
penataan ruang baik di tingkat pusat dan daerah dalam rangka menjamin kesesuaian
antara rencana tata ruang dan implementasinya.
7. Perwujudan penataan kawasan melalui pengembangan dan pengelolaan kawasan
perkotaan, kawasan perdesaan, kawasan ekonomi, dan kawasan baru, dengan
penekanaan kawasan baru yang tidak hanya terfokus pada kawasan rawan bencana
dan kawasan risiko perubahan iklim melainkan juga kawasan lainnya secara tematik
yang potensial berkembang.
8. Melakukan pembinaan penataan ruang, khususnya dalam rangka peningkatan
kapasitas kelembagaan serta peningkatan kemampuan aparat perencana maupun
pelaksana pengendalian pemanfaatan ruang, baik di tingkat pusat maupun di daerah,
untuk menjamin pelaksanaaan RTR yang semakin berkualitas serta dalam rangka
pengendalian pemanfaatan ruang yang efektif.
9. Peningkatan peran regional dan global melalui kerjasama luar negeri dengan terlebih
dahulu melakukan percepatan peningkatan fungsi pelayanan internal Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) dan menyiapkan infrastruktur strategis untuk pendukung kegiatan
regional dan global
10. Peningkatan pelibatan masyarakat dan dunia usaha dalam penyelenggaraan tata ruang.
11. Peningkatan dukungan aspek manajerial DJPR terhadap kegiatan penataan ruang, baik
secara kelembagaan maupun secara program dan anggaran
2.2.2 Isu Strategis Penataan Ruang
Berdasarkan analisis terhadap kondisi lingkungan strategis penataan ruang, maka diperoleh
beberapa isu strategis penataan ruang sebagai berikut:
1. Tata ruang dan pertanahan sangat penting untuk diintegrasikan karena penataan ruang
membutuhkan tanah.
Integrasi tata ruang dan pertanahan mempunyai fungsi kontrol terhadap hak
kepemilikan tanah, baik perseorangan maupun badan usaha dengan hak
pemanfaatannya, sehingga tidak terjadi konflik dalam pemanfaatan atas tanah.
Penataan ruang merupakan proses perumusan tatanan masa depan suatu ruang
wilayah yang di dalamnya terdapat berbagai sektor saling terkait.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-27
Secara normatif, ada mandat UUPA 1960 dan UU Penataan Ruang (UU 26/2007) yang
dapat dijadikan dasar dalam penyelenggaraan urusan tata ruang dan pertanahan.
Keduanya merupakan turunan dari UUD 1945 pasal 33 ayat (3) yang menyatakan
“bumi, air, dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan
dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat”. Dari sudut pandang
tersebut, maka sebenarnya kedua aspek tersebut, baik tanah dan tata ruang memiliki
perspektif keruangan dengan penekanan yang berbeda. Tata ruang lebih menekankan
pada pengaturan dan pemanfaatan ruangnya, sementara tanah sebagai bagian dari
ruang lebih kepada penguasaan dan pemilikan tanahnya.
Intervensi aspek penataan ruang:
a. Pengaturan
Adanya inisiatif Pemerintah dan Pemerintah Daerah dalam melakukan integrasi
antara tata ruang dan pertanahan melalui harmonisasi peraturan terkait
b. Pembinaan
Penyelesaian konflik yang timbul akibat tidak sinkronnya Rencana Tata Ruang
Wilayah dan Rencana Rinci Tata Ruang di daerah dengan pemilikan dan
penguasaan tanah, sehingga diperlukan bimbingan kepada daerah dalam integrasi
aspek pertanahan dan tata ruang pada perencanaan tata ruang dan pemanfaatan
ruang.
c. Pelaksanaan
Upaya penataan ruang dan penataan pertanahan memerlukan ketersediaan data dasar
dan informasi yang akurat dan rinci mengenai penguasaan dan pemilikan tanah pada
ruang-ruang yang telah diatur peruntukannya..
2. Meluasnya ketimpangan antar wilayah di bagian barat dan timur indonesia serta masih
banyaknya jumlah kawasan tertinggal akibat belum meratanya infrastruktur.
Dalam kaitannya dengan upaya percepatan pembangunan daerah tertinggal,
Pemerintah telah menetapkan daerah tertinggal Tahun 2015-2019 sebagai target
percepatan, sebagaimana tertuang dalam Perpres No.131 Tahun 2015. Jumlah daerah
tertinggal untuk tiap satuan wilayah adalah sebagai berikut:
a. Sumatera sebanyak 13 daerah
b. Jawa-Bali sebanyak 6 daerah
c. Kalimantan-Sulawesi sebanyak 30 daerah
d. Nusa Tenggara-Maluku-Papua sebanyak 73 daerah
Ketimpangan pendapatan sebagaimana yang diukur dengan koefisien Gini telah
menjadi semakin besar selama dasawarsa terakhir. Koeifisien gini Indonesia tahun 2013
mencapai 0,41 naik dari 0,36 di tahun 2005.
Intervensi aspek penataan ruang:
a. Pengaturan
Adanya inisiatif dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah dalam mengembangkan ruang
sesuai standar minimal kebutuhan infrastruktur wilayah dan kawasan yang perlu
didukung oleh NSPK tentang standar pelayanan minimal
2-28
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
b. Pembinaan
Adanya upaya dari pemerintah untuk meningkatkan menciptakan pemerataan
pertumbuhan ekonomi dengan mewujudkan pusat pertumbuhan baru, melalui
peningkatan kapasitas kelembagaan dan SDM Tata ruang
c. Pelaksanaan dan Tematik
Adanya upaya pemerintah untuk mewujudkan ruang yang nyaman dan
produktif dengan meningkatkan pencapaian standar pelayanan minimal
bidang tata ruang
Adanya upaya pemerintah untuk meningkatkan fungsi perkotaan agar tercipta
polarisasi pembangunan, melalui pengembangan KSN perkotaan untuk
mendorong fungsi perkotaan yang ada sesuai dengan tema
pengembangannya.
d. Pengawasan
Adanya upaya pemerintah untuk memastikan keterwujudan ruang untuk perkotaan
strategis skala nasional, melalui pengawasan serta pengembangan sistem informasi
tata ruang untuk KSN Perkotaan.
3. Tingginya alih fungsi lahan, terutama dari kawasan hutan dan pertanian menjadi daerah
terbangun, baik berupa kawasan industri maupun permukiman dan berkurangnya luas
kawasan hutan dan menurunnya proporsi ruang terbuka hijau perkotaan, di daerah
aliran sungai yang kritis.
Perubahan kondisi tutupan lahan dari kelas tutupan lahan kategori hutan (berhutan)
menjadi kelas tutupan lahan kategori non hutan (tidak berhutan) adalah sebesar 568,0
ribu ha/th, di mana sebesar 79,9 % deforestasi terjadi dalam kawasan hutan dan 20,1%
terjadi di luar kawasan hutan.
Alih fungsi lahan pertanian, khususnya sawah yang ditetapkan menjadi Kawasan
Pertanian Pangan Berkelanjutan (Kawasan P2B), yang mengalami penurunan sekitar
0,17% per tahun.
Intervensi aspek penataan ruang:
a. Pengaturan
Pembangunan yang berlansung saat ini berpotensi menimbulkan ketidakserasian antara
struktur ruang dan pola ruang, kawasan lindung dan budaya, keselarasan lingkungan
alami dan buatan, keseimbangan antar daerah dan antar desa - kota, sehingga
dibutukan NSPK yang mengatur aspek keserasian
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-29
b. Pembinaan
Tingginya pemanfaatan ruang untuk kegiatan budidaya skala besar tanpa menghitung
daya dukung dan daya tampungnya yang tidak ditunjang dengan upaya pengendalian
serta maraknya pelanggaran pemanfaatan ruang di kawasan lindung, mengancam
keberadaan ruang lindung yang ada, sehingga dibutuhkan penyelenggaraan pelatihan
dan sosialisasi untuk peningkatan kapasitas kelembagaan dan SDM.
c. Pelaksanaan dan Kegiatan Tematik
• Pengembangan kawasan andalan darat dan kawasan andalan laut yang tidak
tepat dapat menyebabkan lambatnya perkembangan pusat pertumbuhan
baru, sehingga dibutuhkan sinergitas pemanfaatan ruang pada kawasan
andalan darat dan kawasan andalan laut
• Pengembangan kawasan lindung nsional yang tidak tepat dapat
menyebabkan degradasi lingkungan terhadap kawasan lindung tersebut,
sehingga dibutuhkan pemanfaatan ruang secara arif dan didukung
pengendalian pemanfaatan kawasan lindung nasional.
d. Pengawasan
Lemahnya pengawasan terhadap penyelenggaraan tata ruang, berpotensi menimbulkan
ketidakserasian, ketidakelarasan tata ruang untuk tiap hirarkinya (wilayah dan sektor)
dan ketidakseimbangan antara kegiatan lindung dan budidaya, sehingga perlu adanya
penguatan terhadap pengawasan serta pengembangan sistem informasi untuk tata
ruang di kawasan andalan dan kawasan lindung
4. Perlunya mendorong terwujudnya ketahanan dan kedaulatan pangan akibat
pertumbuhan penduduk dan untuk menjamin peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Para Pakar Ekonomi yang tergabung dalam Forum Economis Intelligence Unit (EUI)
tahun 2014, bahwa perkembangan indeks ketahanan pangan (IKP) global Indonesia
menempati posisi pada urutan
71 dari total 113 negara
melalui program ketahanan
pangan yang dijalankan
Kementerian Pertanian.
Selain ditinjau indeks
ketahanan pangan secara
global, terdapat ukuran-
ukuran nasional yang
digunakan untuk
mengindentifikasi ketahanan pangan, yaitu:
A. Neraca Kebutuhan dan Ketersediaan Pangan
Neraca Total Kebutuhan dan Ketersediaan Pangan pada umumnya terjadi surplus.
Defisit hanya terdapat pada komoditas kacang tanah sebesar 57.900 Ton, telor unggas
sebesar 110.900 Ton, dan telur ayam ras sebesar 477.500 Ton.
Forum Economis Intelligence Unit (EUI)
tahun 2014, bahwa perkembangan indeks
ketahanan pangan (IKP) global Indonesia
menempati posisi pada urutan 71 dari
total 113 negara
2-30
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
B. Ketersediaan dan Konsumsi Energi, Protein dan Lemak Berdasarkan Neraca Bahan
Makanan (NBM)
Dari perbandingan Ketersediaan dan Konsumsi Energi, Protein, dapat dilihat bahwa
ketersediaan energi dan protein melebih konsumsinya.
C. Pola Pangan Harapan
Kondisi PPH ini masih jauh dari sasaran PPH yang ditetapkan pemerintah. Skor Pola
Pangan Harapan (PPH) pada tahun 2014 diarahkan menjadi 93,3 dengan konsumsi
energi dari padi-padian yang mencapai 50 ke atas sementara realisasinya skor PPH
adalah 87,12 dengan konsumsi energi dari padi-padian hanya mencapai 25.
D. Kerawanan Pangan Menurut Angka Kecukupan Gizi (AKG)
Dari ketiga kelompok ketahanan pangan menurut AKG, dapat diketahui bahwa rawan
dan sangat pada Tahun 2013 dan 2014, penduduk yang rawan dan sangan rawan
masih di atas 50%.
Intervensi aspek penataan ruang:
a. Pengaturan
Sektor informal dan UKM yang sangat berperan dalam pengembangan ekonomi
perdesaan, belum cukup diberikan ruang untuk berperan, sehingga masyarakat desa
tidak dapat mengoptimalkan kemampuannya. Untuk itu diperlukan regulasi pengaturan
ruang untuk kegiatan sektor informal dan UKM.
b. Pembinaan
Adanya upaya pemerintah untuk melaksanakan tata ruang yang dapat mewujudkan
kawasan perdesaan yang berkelanjutan, melalui penyebarluasan dan sosialisasi
kebijakan yang mendukung peningkatan peran sektor informal, UKM dan ekonomi
perdesaan kepada pemangku kepentingan terkait (pelaku bisnis, kelompok masyarakat,
profesional dan pakar) serta penyelenggaraan pelatihan untuk peningkatan kapasitas
kelembagaan dan SDM tata ruang untuk mewujudkan kawasan perdesaan
berkelanjutan (dapat menjaga ketahanan pangan, memelihara serta melestarikan
sumberdaya air, energi, dan sumber daya alam lainnya).
c. Pelaksanaan dan Kegiatan Tematik
Masih belum optimalnya penyediaan ruang-ruang untuk kegiatan informal, UKM dan
ekonomi perdesaan serta adanya upaya pemerintah untuk memastikan keterwujudan
ruang perdesaan yang berkelanjutan (dapat menjaga ketahanan pangan, memelihara
serta melestarikan sumberdaya air, energi, dan sumber daya alam lainnya), perlu
didukung dengan pemanfaatan ruang di perdesaan
d. Pengawasan
Adanya upaya pemerintah untuk mewujudkan ruang perdesaan yang dapat dapat
menjaga ketahanan pangan, memelihara serta melestarikan sumberdaya air, energi,
dan sumber daya alam lainnya, serta dilengkapi oleh infrastruktur untuk kegiatan
informal dan UKM yang berkualitas, perlu didukung oleh pengawasan serta
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-31
pengembangan sistem informasi terhadap pengembangan kawasan perdesaan yang
berkelanjutan dan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan peningkatan peran sektor
informal, UKM dan ekonomi perdesaan melalui penyelenggaraan tata ruang.
5. Belum optimalnya kapasitas kelembagaan yang mencakup kuantitas dan kualitas SDM
di pusat dan daerah, dan masih terbatasnya penyediaan sistem informasi dan data
bidang tata ruang.
Beberapa isu terkait dengan kelembagaan penataan ruang adalah:
a. Masih belum sinergisnya gerak langkah lembaga koordinasi di pusat dan daerah
b. Lemahnya koordinasi lintas sektor di internal lembaga koordinasi di pusat dan
daerah
c. Peran lembaga koordinasi di pusat dan daerah sejauh ini lebih sebatas proses
persetujuan substansi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi, Kabupaten
dan Kota dan RRTR.
d. Belum optimalnya peran koordinasi penyelesaian konflik pemanfaatan ruang
e. Kelembagaan model kerjasama antar wilayah belum banyak dibentuk, meskipun
konsep ini dibutuhkan untuk menciptakan efisiensi dalam memberikan pelayanan
publik, kaitannya dengan pemanfaatan ruang.
Terbatasnya penyediaan sistem informasi dan data bidang tata ruang dilihat dari dua
konteks, yaitu dalam konteks perencanaan tata ruang dan pengendalian pemanfaatan
ruang. Dalam perencanaan tata ruang, informasi data terkendala dengan kelengkapan
dan keakuratan sementara untuk peta tiap skala produk rencana masih belum lengkap,
seperti halnya peta 1:5.000 untuk RDTR. Dalam pengendalian pemanfaatan ruang,
keterbatasan informasi bagaimana dan mekanisme masyarakat dalam pengawasan
pemanfaatan ruang, serta akses terhadap dokumen RTRW sebagai acuan dalam
mengawasi pelaksanaan pemanfaatan ruang.
Intervensi aspek penataan ruang:
a. Pengaturan
Kurang intensifnya penegakan hukum di bidang tata ruang berimplikasi pada
penyimpangan pemanfaatan ruang serta pelanggaran terhadap penyelenggaraan tata
ruang (pengaturan, pembinaan, pelaksanaan tata ruang), sehingga diperlukan
penyiapan NSPK tentang proses penegakan hukum di bidang tata ruang.
b. Pembinaan
Penegakan hukum yang tidak berjalan secara optimal dapat mengakibatkan
pemanfaatan ruang tidak terkendali, khususnya dalam hal kesesuaiannya dengan
rencana yang telah disusun, sehingga berpotensi menimbulkan ancaman terhadap
perwujudan ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. Oleh karena itu
dibutukan dukungan sosialisasi ketentuan peraturan dan perundang- undangan dalam
aspek penegakan hukum bidang tata ruang.
c. Pelaksanaan dan Kegiatan Tematik
2-32
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Perlunya pelaksanaan operasionalisasi fungsi penegakan hukum untuk menciptakan
ketidaktertiban ruang.
d. Pengawasan
Masih ditemui pelanggaran terhadap pemanfaatan ruang sehingga perlu penguatan
terhadap pengawasan terhadap penegakan hukum.
6. Masih banyaknya permasalahan-permasalahan di kawasan perbatasan baik dari aspek
sosial, ekonomi, lingkungan, infrastruktur, dan pertahanan serta keamanan.
Adapun permasalahan yang saat ini terjadi di Kawasan Perbatasan adalah sebagai
berikut:
a. Keterisolasian kawasan perbatasan negara merupakan isu utama perbatasan,
karena keterbatasan infrastruktur dasar wilayah, yaitu transportasi, energi (listrik
dan BBM), komunikasi dan informasi, menyebabkan lambannya pertumbuhan
ekonomi, dan minimnya pelayanan sosial dasar, khususnya pendidikan dan
kesehatan.
b. Belum efektifnya pengembangan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) sebagai
pusat pertumbuhan ekonomi di perbatasan.
c. Masih terdapat segmen batas wilayah negara Indonesia dengan negara tetangga
yang belum disepakati (overlapping claim areas)
d. Pengamanan dan pengelolaan batas wilayah laut, darat, dan udara di kawasan
perbatasan negara belum optimal, sehingga masih banyak terdapat aktivitas ilegal
di wilayah perbatasan Indonesia.
e. Pengelolaan perbatasan negara belum terintegrasi antarprogram, antarK/L
Intervensi aspek penataan ruang:
a. Pembinaan
Adanya upaya pemerintah untuk menjadikan kawasan perbatasan negara sebagai
beranda depan pembangunan wilayah di Indonesias serta banyak masyarakat yang
tidak paham mengenai arti penting kawasan pertahanan negara dalam pembangunan
wilayah perlu didukung dengan pembinaan dan sosialisasi kebijakan terkait.
b. Pelaksanaan dan Kegiatan Tematik
Kawasan perbatasan negara yang kurang diperhatikan serta pengembangan kawasan
pertahanan negara yang tidak tepat, berpotensi menimbulkan disintegrasi bangsa dan
mengganggu keamanan dan kedaulatan negara, sehingga perlu pemanfaatan ruang
secara optimal di kawasan perbatasan.
c. Pengawasan
Pengawasan serta pengembangan sistem informasi tata ruang di Kawasan perbatasan
negara yang lemah berpotensi menimbulkan tidak optimalnya pelaksanaan
pembangunan.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-33
7. Lemahnya daya saing produk indonesia baik di pasar domestik maupun global.
meningkatkan daya saing wilayah dengan perencanaan pembangunan wilayah berbasis
tata ruang dengan mengedepankan daya saing wilayah sesuai potensi yang dimilikinya.
Menurut laporan Indeks Daya Saing Global 2015-2016, daya saing Indonesia berada di
posisi ke-37, masih kalah dengan Malaysia yang berada di posisi 18 dan Thailand di
posisi 32. Indonesia tidak dinilai masih menghadapi tantangan berat dalam
meningkatkan daya saing ekonominya, terutama dari segi infrastruktur (posisi 62) dan
institusi (posisi 53)
Intervensi aspek penataan ruang:
a. Pembinaan
Adanya upaya dari pemerintah untuk meningkatkan daya saing wilayah untuk
mewujudkan akselerasi pembangunan yang didukung dengan penyelenggaraan
pelatihan dan sosialisasi untuk peningkatan kapasitas kelembagaan dan SDM tata
ruang.
b. Pelaksanaan dan Kegiatan Tematik
Pengembangan KSN ekonomi yang tidak tepat dapat menyebabkan pertumbuhan
ekonomi yang tidak merata, oleh karena itu pembangunan wilayah berbasis tata ruang
dengan mengedepankan daya saing wilayah sesuai potensi yang dimilikinya.
c. Pengawasan
Adanya upaya pemerintah untuk memastikan keterwujudan ruang pada perkotaan
strategis skala nasional yang didukung dengan pengawasan serta pengembangan
sistem informasi tata ruang untuk KSN Perkotaan.
8. Meningkatnya frekuensi dan intensitas bencana banjir, tsunami, gempa bumi, letusan
gunung berapi, longsor, dan kekeringan, yang diperburuk dengan adanya dampak
perubahan iklim berupa kenaikan muka air laut dan siklus hidrologi yang ekstrim.
Indonesia relatif rentan terhadap bencana, baik bencana geologi (gempa, gunung
meletus, dan semburan lumpur), oseonologis (banjir pasang), meteorologis (banjir,
kekeringan, putingbeliung), maupun gabungannya (tsunami, tanah longsor, dan
gelombang tinggi). Sebagian akibat proses alami yang tidak ada peran manusia, seperti
gempa,gunung meletus, dan tsunami. Sebagian lagi akibat proses alami yang terkait
2-34
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
dengan ulah manusia, baik secara langsung (seperti banjir, kekeringan, dan tanah
longsor), maupun yang tidak langsung (seperti banjir pasang akibat penurunan
permukaan tanah daerah pantai).
Intervensi aspek penataan ruang:
a. Pengaturan
Adanya inisiatif baru dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah dalam mengembangkan
infrastruktur wilayah dan kawasan sebagai bagian dari upaya mitigasi dan adaptasi
perubahan iklim, serta pengembangan infrastruktur di kawasan rawan bencana,
sehingga membutuhkan regulasi terhadap pemanfaatan ruangnya
b. Pembinaan
Perlunya pembinaan dan sosialisasi kebijakan pengembangan infrastruktur di kawasan
rawan bencana dan juga sebagai upaya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim, agar
fungsi dan peran infrastruktur dalam pengembangan wilayah dapat dioptimalkan
c. Pelaksanaan dan Kegiatan Tematik
Peluang pemanfaatan ruang di kawasan rawan bencana, perlu dilakukan dengan
memperhatikan daya dukung dan daya tampung kawasan serta memperhatikan
pengelolaan resiko bencana dengan mengimplementasikan rencana berbasis mitigasi
bencana dan adaptasi perubahan iklim
d. Pengawasan
Adanya upaya pemerintah untuk meningkatkan pengawasan serta pengembangan
sistem informasi di kawasan rawan bencana serta fenomena perubahan iklim dan
dampaknya bagi pelaksanaan penataan ruang
9. Perlunya integrasi tata ruang udara, lautan dan daratan didukung dengan pengaturan
pemanfaatan ruang dalam tanah, khususnya di perkotaan mengingat intensitas
pemanfaatannya semakin meningkat. upaya untuk mewujudkan pemanfaatan ruang
yang Aman, Nyaman, Produktif, dan Berkelanjutan melalui integrasi rencana keruangan
tersebut.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-35
Intervensi aspek penataan ruang:
a. Pengaturan Penetapan Rencana Tata Ruang Udara, Ruang Bawah Tanah, dan Ruang Bawah Laut di
Kawasan Strategis Nasional, yang dilengkapi dengan pedoman pemanfaatan dan
pengendalian pemanfaatan ruangnya.
b. Pembinaan
Pembinaan daerah terkait dengan penyusunan serta pemanfaatan ruang udara, ruang
bawah tanah, dan ruang bawah laut di daerah, sesuai dengan rencana tata ruang
c. Pelaksanaan
Penyusunan serta pemanfaatan ruang udara, ruang bawah tanah, dan ruang bawah
laut sesuai dengan rencana tata ruang pada Kawasan Strategis Nasional
10. Masih kurangnya pelibatan masyarakat dan dunia usaha dalam penyelenggaraan tata
ruang. Kegiatan Musrenbang di Indonesia seringkali tidak melibatkan semua
stakeholder, hanya sebagian elit desa atau bahkan dibeberapa tempat hanya
melibatkan kepala desa dan sekretarisnya.
a. Pengaturan
Peluang pengembangan kemitraan dalam pembangunan sektoral ataupun wilayah
guna mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan perlu
didukung penyusunan produk pengaturan dan kebijakan terkati kemitraan.
b. Pembinaan
Pentingnya komunikasi antar pelaku pengembangan kawasan dari upaya optimalisasi
pemanfaatan ruang skala besar yang membutuhkan pendanaan yang besar serta peran
banyak pihak, membutuhkan fasilitasi forum komunikasi antar pelaku
c. Pelaksanaan dan Kegiatan Tematik
Perlunya pemantauan dan evaluasi hasil pelaksanaan kemitraan dengan masyarakat
dan dunia usaha, serta kerjasama luar negeri di bidang tata ruang untuk pelaksanaan
tata ruang yang berkualitas.
2.2.3 Arahan Nawacita Untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia yang berdaulat secara
politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan berkepribadian dalam kebudayaan, dengan
pemerintah dibawah kepemimpinan Presiden Joko Widodo – Jusuf Kalla dirumuskan sembilan
agenda prioritas. Kesembilan agenda prioritas itu disebut NAWACITA, yaitu:
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa
aman kepada seluruh warga Negara;
2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang
bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya;
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa
dalam kerangka negara kesatuan;
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan
hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya;
2-36
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia;
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga
bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya;
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis
ekonomi domestik;
8. Melakukan revolusi karakter bangsa;
9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
Adapun yang terkait dengan bidang tata ruang yaitu:
1. Menghadirkan kembali Negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberi rasa
aman pada seluruh warga Negara.
Arahan terkait Tata Ruang:
• sistem koordinasi pelaksanaan, monitoring dan evaluasi Menyempurnakan
sistem penataan ruang nasional dengan memasukan wilayah laut sebagai satu
kesatuan dalam rencana penataan ruang nasional/regional;
• Mengembangkan pembangunan kelautan dan maritim.
2. Membuat Pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola pemerintahan yg
bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya
Arahan terkait Tata Ruang yaitu dengan penyempurnaan sistem manajemen dan
pelaporan kinerja instansi pemerintah secara terintegrasi, kredibel, dan dapat diakses
publik yang akan ditempuh melalui strategi antara lain:
• penguatan kebijakan sistem pengawasan intern peme-rintah;
• penguatan pengawasan terhadap kinerja pembangun-an nasional; dan
• pemantapan implementasi sistem akun-tabilitas kinerja instansi pemerintah
(SAKIP) pada seluruh instansi pusat dan daerah.
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa
dalam NKRI
Arahan terkait Tata Ruang:
• Menyempurnakan sistem penataan ruang nasional dengan memasukan
wilayah laut sebagai satu kesatuan dalam rencana penataan ruang
nasional/regional
• Meningkatkan kualitas pengaturan dengan mendorong percepatan
penyusunan peraturan perundangan terkait Pengelolaan Ruang Udara
Nasional (PRUN) untuk memperkuat kedaulatan negara di udara serta
peraturan untuk mendukung kemandirian ekonomi dan kedaulatan pangan
• Mendorong perencanaan tata ruang wilayah nasional dan kawasan dengan
mengembangkan pusat pertumbuhan, membangun konektivitas simpul
transportasi utama, meningkatkan keterkaitan antara pusat pertumbuhan
wilayah dan daerah sekitarnya,
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-37
• Mendorong perwujudan kawasan perbatasan dan pulau-pulau terluar
(kawasan perbatasan), daerah tertinggal dan terpencil, desa tertinggal, dan
daerah-daerah yang kapasitas pemerintahannya belum cukup memadai dalam
memberikan pelayanan publik melalui peningkatan aksesibilitas,
pembangunan infrastruktur dasar dan penunjang kegiatan ekonomi
• Menerapkan kebijakan khusus dan menata pembentukan Daerah Otonom Baru
(DOB) di kawasan perbatasan yang berorientasi pada kesejahteraan melalui
pembinaan, monitoring dan evaluasi
• Melakukan pembinaan terhadap daerah tertinggal yang sudah terentaskan
melalui penguatan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah dan
peningkatan kapasitas SDM
• Meningkatkan pembinaan kelembagaan penataan ruang, untuk mendukung
pengendalian pemanfaatan ruang.
4. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional.
Arahan terkait tata ruang:
• Menyiapkan sistem penataan ruang nasional yang memastikan terbentuknya
konektivitas nasional dengan memadukan sarana dan prasarana transportasi
serta meningkatkan keterpaduan sistem transportasi multimoda dan
antarmoda.
• Mengoptimalkan perencanaan dan perwujudan transportasi umum masal
perkotaan yang modern dan maju dan berorientasi kepada bus maupun rel.
• Mengoptimalkan perencanaan dan perwujudan perumahan dan kawasan
permukiman yang layak huni, aman dan terjangkau serta didukung
penyediaan prasarana, sarana dan utilitas yang memadai.
• Merencanakan dan mewujudkan ruang khususnya pada lahan budi daya yang
menarik bagi investasi baik di tingkat pusat maupun daerah.
5. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis
ekonomi domestik
Arahan terkait Tata Ruang:
• Melaksanakan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang yang
mendukung perwujudan kedaulatan pangan melalui penetapan Kawasan
Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B), penyediaan sarana-prasarana irigasi
• Melaksanakan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang yang
mendukung perwujudan ketahanan air melalui internalisasi Rencana
Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Terpadu (RPDAST) yang sudah tersusun
dalam RTRW
• Melaksanakan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang yang
mendukung kedaulatan energi melalui mekanisme insentif dan disinsentif,
serta perizinan
2-38
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
• Melaksanakan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang dalam rangka
pelestarian sumber daya alam, lingkungan hidup dan pengelolaan bencana
melalui internalisasi pengurangan risiko bencana dalam kerangka
pembangunan berkelanjutan di pusat dan daerah, melalui integrasi kajian dan
peta risiko bencana dalam penyusunan dan review RTRW Provinsi/ Kabupaten/
Kota
• Melaksanakan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang dalam rangka
mendorong ekonomi maritim dan kelautan melalui penyusunan master plan
dan rencana zonasi pulau-pulau kecil, terutama pulau-pulau kecil terluar,
penyediaan sarana dan prasarana ekonomi maritim dan kelautan, penyediaan
data dan informasi sumber daya kelautan yang terintegrasi, serta pewujudan
tol laut.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-39
2-40
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
2-1
BAB III TUJUAN, SASARAN, ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI
DIREKTOAT JENDERAL TATA RUANG
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-1
3 . 1 T U J UA N D I R E KT O R A T J E N D E RA L T A T A RU A N G
Visi dan Misi Direktorat Jenderal Tata Ruang menindaklanjuti Visi dan Misi Pemerintah yang suda
h ada. Presiden Republik Indonesia telah mengarahkan visi dan misi pembangunan Tahun 2015-
2019 yang dijadikan alur seluruh kementerian dalam merancang arah pembangunan
Visi dan Misi Pemerintah Tahun 2015-2019 telah tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 yang ditetapkan dengan Peraturan Presiden
Nomor 2 Tahun 2015, yakni: “TERWUJUDNYA INDONESIA YANG BERDAULAT, MANDIRI, DAN
BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG ROYONG.”
Upaya untuk mewujudkan visi diatas telah pula ditetapkan 7 (tujuh) Misi yang harus
dilaksanakan oleh setiap Kementerian/Lembaga yang berupa:
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang
kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan
kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis berlandaskan negara
hukum
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai Negara
maritim
4. Mmewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan
berbasiskan kepentingan nasional
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan
Untuk mencapai visi dan misi pembangunan nasional yang telah ditetapkan, Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional memiliki tujuan utama yaitu memastikan bumi, air
dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk
sebesar-besar kemakmuran rakyat.
Dalam mendukung perwujudan tujuan utama dari Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional, maka Direktorat Jenderal Tata Ruang merumuskan tujuan untuk
meningkatkan kualitas perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang wilayah nasional dan
daerah, yang terpadu dan sinergis bagi terciptanya ruang nusantara yang aman, nyaman,
produktif, dan berkelanjutan.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-2
3 . 2 S A S A R A N P R O GR A M D I R E KT O RA T JE N D E R A L T A T A R UA N G
Dalam mewujudkan tujuan dari Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional, telah dirumuskan sasaran strategis untuk Direktorat Jenderal Tata Ruang, yaitu
terwujudnya ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Terkait dengan sasaran
strategis tersebut, telah diarahkan Program Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang
bagi Direktorat Jenderal Tata Ruang.
Untuk memastikan peran Direktorat Jenderal Tata Ruang dalam mewujudkan Perencanaan Tata
Ruang dan Pemanfaatan Ruang, dengan mempertimbangkan indikator keberhasilan penataan
ruang serta tugas dan fungsi dari Direktorat Jenderal Tata Ruang, dirumuskan sasaran program
dan indikator pencapaiannya. Adapun sasaran program tahun 2015-2019 dapat dilihat pada
tabel berikut ini.
Tabel 3. 1 Sasaran Program (Outcome) dan Indikator Outcome Direktorat Jenderal Tata Ruang
OUTCOME INDIKATOR OUTCOME
Terwujudnya rumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang
1. Jumlah regulasi bidang perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang
2. Jumlah Rencana Tata Ruang Nasional/Pulau/Kepulauan/Kawasan Strategis Nasional (KSN)
3. Jumlah operasionalisasi Rencana Tata Ruang Nasional/Pulau/Kepulauan/Kawasan Strategis Nasional (KSN)
4. Jumlah Kawasan yang ditingkatkan kualitasnya
Terwujudnya Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah Prosentase Kesesuaian Pemanfaatan Ruang Daerah Dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota
Terwujudnya Dukungan Manajemen Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang
Jumlah kegiatan manajerial internal Direktorat Jenderal Tata Ruang
Sumber: Hasil Analisis, 2014
3 . 3 A RA H A N NA W A CI T A
Untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia yang berdaulat secara
politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan berkepribadian dalam kebudayaan, dengan
pemerintah dibawah kepemimpinan Presiden Joko Widodo – Jusuf Kalla dirumuskan sembilan
agenda prioritas. Kesembilan agenda prioritas itu disebut NAWACITA, yaitu:
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa
aman kepada seluruh warga Negara;
2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang
bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya;
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa
dalam kerangka negara kesatuan;
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-3
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum
yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya;
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia;
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa
Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya;
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi
domestik;
8. Melakukan revolusi karakter bangsa;
9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
Adapun yang terkait dengan bidang tata ruang yaitu:
1. Menghadirkan kembali Negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberi rasa
aman pada seluruh warga Negara.
Arahan terkait Tata Ruang:
• Menyempurnakan sistem penataan ruang nasional dengan memasukan wilayah
laut sebagai satu kesatuan dalam rencana penataan ruang nasional/regional;
• Mengembangkan sistem koordinasi pelaksanaan, monitoring dan evaluasi
pembangunan kelautan dan maritim.
2. Membuat Pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola pemerintahan yg
bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya
Arahan terkait Tata Ruang yaitu dengan penyempurnaan sistem manajemen dan pelaporan
kinerja instansi pemerintah secara terintegrasi, kredibel, dan dapat diakses publik yang akan
ditempuh melalui strategi antara lain:
• Penguatan kebijakan sistem pengawasan intern peme-rintah;
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-4
• Penguatan pengawasan terhadap kinerja pembangun-an nasional; dan
• Pemantapan implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(SAKIP) pada seluruh instansi pusat dan daerah.
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa
dalam NKRI
• Menyempurnakan sistem penataan ruang nasional dengan memasukan wilayah
laut sebagai satu kesatuan dalam rencana penataan ruang nasional/regional
• Meningkatkan kualitas pengaturan, pembinaan pemanfaatan, dan pengawasan
rencana tata ruang, termasuk mendorong percepatan penyusunan peraturan
perundangan terkait Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN) untuk
memperkuat kedaulatan negara di udara serta penyusunan rencana detail tata
ruang kawasan perbatasan negara
• Melakukan pembinaan terhadap daerah tertinggal yang sudah terentaskan
melalui penguatan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah dan
peningkatan kapasitas SDM
• Menerapkan kebijakan khusus dan menata pembentukan Daerah Otonom Baru
(DOB) di kawasan perbatasan yang berorientasi pada kesejahteraan melalui
pembinaan, monitoring dan evaluasi
• Meningkatkan pembinaan kelembagaan penataan ruang, untuk mendukung
pengendalian pemanfaatan ruang.
4. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional.
Arahan terkait tata ruang:
Menyiapkan sistem penataan ruang nasional yang memastikan terbentuknya
konektifitas nasional dengan memadukan sarana dan prasarana transportasi
serta meningkatkan keterpaduan sistem transportasi multimoda dan antarmoda.
Mengoptimalkan perencanaan dan perwujudan transportasi umum masal
perkotaan yang modern dan maju dan berorientasi kepada bus maupun rel.
Mengoptimalkan perencanaan dan perwujudan perumahan dan kawasan
permukiman yang layak huni, aman dan terjangkau serta didukung penyediaan
prasarana, sarana dan utilitas yang memadai.
Merencanakan dan mewujudkan ruang khususnya pada lahan budi daya yang
menarik bagi investasi baik di tingkat pusat maupun daerah.
5. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi
domestik
• Menumbuhkan prakarsa dan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam setiap
upaya pengelolaan sumber daya air melalui proses pendampingan, penyuluhan
dan pembinaan, serta sistem kemitraan antara pemerintah dan masyarakat
dalam rangka pengelolaan sumber daya air
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-5
• Peningkatan upaya pembinaan, pengawasan, dan penegakan peraturan sebagai
produk perangkat hukum di lapangan terkait pelanggaran pemanfaatan sumber
daya kelautan, pencemaran dan kegiatan yang merusak lainnya
3 . 4 A RA H A N R P JM N 20 1 5 - 2 0 1 9
Berdasarkan permasalahan, isu strategis, tantangan, serta sasaran pembangunan Bidang Tata
Ruang Tahun 2015-2019, maka dapat dirumuskan arah kebijakan dan strategi pembangunan
Bidang Tata Ruang. Penyelenggaraan penataan ruang meliputi 4 (empat) kegiatan utama yakni
pengaturan, pembinaan, pelaksanaan dan pengawasan. Keberhasilan pelaksanaan pada tiap-tiap
komponen kegiatan utama tersebut akan menentukan sejauh mana tujuan pembangunan bidang
tata ruang tercapai. Dengan demikian efektivitas penyelenggaraan penataan ruang pada tiap
komponen menjadi faktor kunci yang menentukan keberhasilan pembangunan penataan ruang
secara keseluruhan
Adapun Arah Kebijakan, Strategi, dan Indikator pembangunan bidang tata ruang dapat dilihat
pada tabel berikut ini
Tabel 3. 2 Kebijakan, Strategi dan Indikator Output Pembangunan Bidang Tata Ruang RPJMN 2015-2019
Strategi Indikator output Kelembagaan
Arah Kebijakan 1: Meningkatkan ketersediaan regulasi tata ruang yang efektif dan harmonis
A. Penyusunan peraturan perundangan amanat UU No. 26 Tahun 2007 berupa peraturan perundangan Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN) dan regulasi turunannya
Tersusunnya peraturan perundangan Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN) dan turunannya
• Kemen ATR/BPN • Kemenhan
B. Penyusunan regulasi turunan UU No. 27 Tahun 2007 jo UU No. 1 Tahun 2014 terkait RZWP-3-K
Tersusunnya regulasi turunan UU No. 27/2007
• KKP
C. Harmonisasi peraturan perundangan yang berkaitan dengan Bidang Tata Ruang
Harmonisnyaperaturan perundangan sektoral yang berkaitan dengan Bidang Tata Ruang
• Kemen ATR/BPN • Kemenko
Perekonomian • Kemenhukham
D. Penginternalisasian kebijakan sektoral dalam NSPK Bidang Tata Ruang
Tersusunnya NSPK Bidang Tata Ruang yang sudah mengakomodir kebijakan sektoral
• Kemen ATR
E. Pengintegrasian RTR dengan rencana pembangunan
Tersusunnya pedoman integrasi rencana tata ruang dengan rencana pembangunan dan rencana sektoral
• Bappenas • Kemendagri
Tersusunnya mekanisme implementasi integrasi pemanfaatan ruang oleh berbagai sektor yang mengacu pada indikasi program rencana tata ruang
• Bappenas • Kemendagri
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-6
Strategi Indikator output Kelembagaan
Arah Kebijakan 2: Meningkatkan Pembinaan Kelembagaan Penataan Ruang
A. Optimasi kinerja lembaga penyelenggara Tata Ruang
Tersusunnya standarisasi lembaga penyelenggara Tata Ruang
• Kemendagri
Terselenggaranya pembinaan SDM Bidang Tata Ruang di Pusat dan Daerah dengan kurikulum terstandardisasi dan sertifikasi bagi penyusun RTR
• Kemen ATR/BPN • Kemendagri
Meningkatnya kualitas koordinasi kelembagaan penataan ruang melalui Rakernas BKPRN, Raker Regional BKPRN, Rakornas BKPRD dan pelaksanaan pedoman mekanisme hubungan kerja BKPRN-BKPRD
• Kemen ATR/BPN • Kemendagri
B. Peningkatan partisipasi masyarakat dan dunia usaha
Terbentuknya forum masyarakat dan dunia usaha dalam rangka pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang
• Kemen ATR/BPN • Kemendagri • Bappeda
Terlaksananya kegiatan pembinaan kemitraan masyarakat dan dunia usaha
C. Penyusunan sistem informasi penataan ruang
Tersusunnya sistem informasi penataan ruang yang terpadu dan terintegrasi antara Pusat dan Daerah
• Kemen ATR/BPN
D. Optimasi kinerja lembaga penyelenggara Tata Ruang
Tersusunnya standarisasi lembaga penyelenggara Tata Ruang
• Kemendagri
Arah Kebijakan 3: Meningkatkan Kualitas Pelaksanaan Penataan Ruang
A. Peningkatan kualitas produk dan penyelesaian serta peninjauan kembali RTR
Penyelesaian penyusunan Perpres RTR KSN, Perda RTRW Prov dan Kab/Kota, Perda Rencana Rinci Tata Ruang, dan Perda RZWP3K beserta Peninjauan Kembali RTR Pulau/ Kepulauan, RTR KSN, RTRW Prov dan Kab/Kota, serta RZWP3K
• Kemen ATR/BPN • KKP
Tersusunnya peraturan perundangan Rencana Tata Ruang Laut Nasional.
• Kemen ATR/BPN
Peninjauan Kembali RTRWN • Kemen ATR/BPN
Melaksanakan mekanisme persetujuan substansi /pemberian tanggapan RTR dan RZWP3K termasuk sertifikasi bagi tim persub
• Kemen ATR • KKP
Tersusunnya rekomendasi perbaikan mekanisme evaluasi RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota.
• Kemendagri
Terlaksananya pemetaan indikasi program RTR ke dalam program
• Kemen ATR/BPN • Kemendagri
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-7
Strategi Indikator output Kelembagaan
rencana pembangunan • Bappenas
B. Penyusunan peraturan zonasi yang lengkap untuk menjamin implementasi RTR
Tersusun dan diimplementasikannya peraturan zonasi sesuai standar
• Kemen ATR/BPN •
Terlaksananya pembinaan kapasitas kelembagaan terkait
peraturan zonasi, insentif, dan pemberian sanksi
• Kemendagri
C. Percepatan penyediaan data pendukung pelaksanaan penataan ruang yang mutakhir
Tersedianya peta dasar skala 1:5000 dan data pendukung pelaksanaan penataan ruang yang mutakhir sesuai kebutuhan
• Kemen ATR/BPN • BIG
D. Peningkatan efektivitas pengendalian pemanfaatan ruang
Terlaksananya pedoman mekanisme insentif dan pemberian sanksi dalam penyelenggaraan penataan ruang
• Kemen ATR/BPN
Pemanfaatan sistem informasi penataan ruang untuk perizinan di Daerah
• Kemen ATR/BPN
Terlaksananya evaluasi pemanfaatan ruang
• Kemen ATR/BPN
Terlaksananya pedoman mekanisme insentif dan pemberian sanksi dalam penyelenggaraan penataan ruang
• Kemen ATR/BPN
Arah Kebijakan 4: Melaksanakan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang yang terukur
Tersusunnya penyusunan indikator outcome dan baseline penyelenggaraan penataan ruang, pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang di tingkat pusat
• Kemen ATR/BPN • Bappenas
Pemanfaatan sistem informasi penataan ruang untuk pemantauan dan evaluasi
• Kemen ATR/BPN • Bappenas
Terlaksananya evaluasi penyelenggaraan penataan ruang di tingkat daerah sesuai dengan pedoman yang telah disusun
oleh Pemerintah Pusat.
• Bappeda
Sumber: RPJMN 2015-2019
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-8
3 . 5 A RA H A N R E N S T RA K E M E NT E R I A N A GR A R IA D A N T A T A
R U A N G / B A D A N P E RT A N A H A N NA S IO NA L 2 0 1 5 - 20 1 9
3.5.1 Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian
Penyelenggaraan penataan ruang tahun 2015‐2019 diarahkan untuk mewujudkan Nawacita
terkait dengan pembangunan Indonesia dari pinggiran, pembangunan infrastruktur untuk
meningkatkan daya saing ekonomi, dan pengembangan tol laut, kedaulatan pangan dan energi,
pengembangan kawasan perbatasan negara termasuk pulau‐pulau terluar, disparitas
pembangunan antar wilayah dan kawasan, dan perubahan iklim.
Program penyelenggaraan penataan ruang akan difokuskan antara lain pada penyusunan Norma,
Standar, Pedoman, dan Kriteria (NSPK) bidang penataan ruang, penyelesaian RTRWN dan RTR
Kawasan Strategis Nasional, Rencana Detail Tata Ruang, fasilitasi penyediaan peta skala 1:5.000,
pembentukan, peningkatan kapasitas, dan fasilitasi pelaksanaan tugas PPNS. Pelaksanaan tugas
dengan mekanisme dekonsentrasi yang telah berjalan akan dilanjutkan, yang disesuaikan dengan
tugas dan fungsi Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
3.5.2 Arah Sasaran Strategis, Outcome dan Output Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional Untuk Direktorat Jenderal Tata Ruang
Visi pembangunan nasional Tahun 2015-2019 adalah “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat,
Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”. Misi yang diemban untuk memenuhi
visi yang telah dirumuskan adalah : (1) mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga
kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya
maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan; (2) mewujudkan
masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis berlandaskan negara hukum; (3)
mewujudkan politik luar negeri bebas aktif dan memperkuat jati diri sebagai Negara maritim; (4)
mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera; (5) mewujudkan
bangsa yang berdaya saing; (6) mewujudkan Indonesia menjadi Negara maritim yang maju, kuat,
dan berbasiskan kepentingan nasional; dan (7) mewujudkan masyarakat yang berkepribadian
dalam kebudayaan.
Untuk mencapai visi dan misi pembangunan nasional yang telah ditetapkan, Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional memiliki tujuan utama yaitu memastikan bumi, air
dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk
sebesar-besar kemakmuran rakyat. Untuk memastikan peran Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional, dirumuskan sasaran strategis tahun 2015-2019 adalah: (1)
meningkatnya kesejahteraan masyarakat melalui pemanfaatan agraria yang adil dan
berkelanjutan; (2) terwujudnya ruang yang aman, nyaan, produktif, dan berkelanjutan; (3)
berkurangnya kasus tata ruang dan pertanahan (sengketa, konflik, dan perkara). Sasaran strategis
yang diarahkan untuk dicapai oleh Direktorat Jenderal Tata Ruang adalah sasaran strategis ke-2.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-9
Selanjutnya sasaran strategis yang ke-2 tersebut telah diterjemahkan ke dalam outcome dan
indikator outcome, output dan indikator output, dan aktivitas di level kementerian, sebagaimana
dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 3. 3 Struktur Outcome, Output Tingkat Kementerian untuk Direktorat Jenderal Tata Ruang
Sasaran Strategis
(Outcome Kementerian) Terwujudnya ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan
Indikator Outcome Kementerian
a Persentase peningkatan kesesuaian rencana program pembangunan sektor dengan rencana tata ruang
b Peningkatan tertib tata ruang dan penguasaan tanah
Output 1 Penyelenggaraan penataan ruang dalam mendukung program pembangunan yang berkelanjutan
Indikator Output
Jumlah RTR Nasional/Pulau/Kepulauan/KSN
Jumah operasionalisasi RTR
Nasional/Pulau/Kepulauan/KSN
Jumlah kawasan yang ditingkatkan kualitasnya
Jumlah kelompok masyarakat dan dunia usaha yang
dibentuk dan dibina
Aktivitas Melaksanakan harmonisasi peraturan perundangan sektoral yang berkaitan dengan bidang tata ruang
Menyusun RTRWN, Rencana Pengelolaan Ruang Laut dan Udara yang terintergasi dengan rencana tata ruang, RTR Pulau/Kepulauan, dan RTR KSN
Melaksanakan Keterpaduan program pemanfaatan ruang
wilayah Nasional, Pulau/Kepulauan, dan KSN serta
Pelaksanaan Kelembagaan Lintas Sektor dan Lintas Wilayah
Menyusun Kebijakan, strategi, dan implementasi
perwujudan Pengembangan Kawasan
Meningkatkan peran serta masyarakat dalam perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang
Output 2 Penyelenggaraan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang daerah
Indikator
Output Jumlah Provinsi/Kabupaten/Kota yang memperoleh
pembinaan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang daerah
Aktivitas Memfasilitasi perencanaan tata ruang dan pemanfaatan
ruang daerah
Sumber: Renstra Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional 2015-2019
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-10
3 . 6 K E B IJ A K A N D A N S T R A T E G I D I R E KT O R A T J E N D E RA L T A T A
R U A N G 20 1 5 - 20 1 9
Kebijakan operasional Direktorat Jenderal Tata Ruang disusun untuk mencapai tujuan dan
sasaran penyelenggaraan penataan ruang. Kebijkan operasional tersebut dirumuskan
berdasarkan analisis SWOT terhadap tantangan dan isu strategis penataan ruang, tinjauan dan
kebijakan penataan ruang (Hasil SWOT terlampir).
Adapun kebijakan yang dihasilkan adalah sebagai berikut:
1. Menyiapkan perangkat peraturan dan kelembagaan dalam rangka mengoperasionalkan
RTR
2. Mendorong perwujudan Penataan Ruang sistem integrator pembangunan wilayah dan
sektor
3. Melakukan pengembangan kapasitas kelembagaan dan peningkatan kompetensi SDM di
Bidang Penataan Ruang
4. Melakukan pengarusutamaan aspek mitigasi bencana dan perubahan iklim dalam sistem
perencanaan tata ruang
5. Melakukan pengembangan kawasan perkotaan yang berkelanjutan dan layak huni
6. Mendorong pengembangan kawasan perdesaan berketahanan pangan dan berkelanjutan
7. Mendorong pengembangan kawasan perbatasan yang lebih aman dan sejahtera
8. Melakukan peningkatan daya saing dan konektivitas wilayah melalui pengembangan KSN
9. Mendorong pelibatan masyarakat dan dunia usaha di bidang penataan ruang melalui
pengembangan kemitraan yang sinergis
Berrbagai kebijakan di atas perlu diterjemahkan ke dalam strategi perwujudannya. Dalam
perumusan strategi Direktorat Jenderal Tata Ruang, tiap Direktorat diminta untuk memberikan
masukan strategi Direktorat Jenderal Tata Ruang yang menjadi lingkup Tusinya. Rumusan Strategi
Direktorat Jenderal Tata Ruang dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-11
Tabel 3. 4 Rumusan Strategi Direktorat Jenderal Tata Ruang
KEBIJAKAN LINGKUP KEGIATAN
DIREKTORAT STRATEGI
1. Menyiapkan perangkat peraturan dan kelembagaan dalam rangka mengoperasionalkan RTR
• Sekretariat Direktorat Jenderal
• Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang Dan Pemanfaatan Ruang Daerah
• Direktorat Pemanfaatan Ruang
• Direktorat Penataan Kawasan
• Menyiapkan dukungan operasional internal dan kebijakan Direktorat Jenderal Tata Ruang terhadap perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang
• Mempercepat penyelesaian legislasi Rencana Tata Ruang untuk KSN dan RTRW Daerah
• Menyusun NSPK terkait pelaksanaan penataan ruang • Menyusun NSPK terkait pembinaan penataan ruang • Menyiapkan perangkat kelembagaan untuk
perencanaan tata ruang dan operasionalisasi Rencana Tata Ruang KSN
• Menyiapkan perangkat kelembagaan untuk memfasilitasi percepatan legislasi dan operasionalisasi Rencana Tata Ruang daerah
• Menyusun kebijakan teknis pembinaan penataan ruang Provinsi, Kabupaten dan Kota.
• Mempercepat penyelesaian dan penetapan rencana rinci tata ruang daerah
2. Mendorong perwujudan Penataan Ruang sistem integrator pembangunan wilayah dan sektor
• Direktorat Perencanaan Tata Ruang
• Direktorat Pemanfaatan Ruang
• Melakukan internalisasi RTR untuk ke dalam rencana pembangunan sektoral.
• Mendorong Rencana Tata Ruang sebagai Penjuru (Leader) Pelaksanaan Pembangunan Tata Ruang di Pusat dan Daerah.
• Melakukan fasilitasi proses keterpaduan, sinkronisasi dan pentahapan proses perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang dalam jangka menengah beserta aspek kelembagaannya.
3. Melakukan pengembangan kapasitas kelembagaan dan peningkatan kompetensi SDM di Bidang Penataan Ruang
Sekretariat Direktorat Jenderal
• Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan terhadap SDM bidang Penataan Ruang di tingkat Pusat dan Daerah.
• Mengembangankan sistem informasi terpadu di bidang Penataan Ruang.
• Mewujudkan konsep reformasi birokrasi di lingkungan Direktorat Jenderal Tata Ruang.
• Meningkatkan kuantitas dan kualitas Jabatan Fungsional Penataan Ruang.
4. Melakukan pengarusutamaan aspek mitigasi bencana dan perubahan iklim dalam sistem perencanaan tata ruang
• Direktorat Perencanaan Tata Ruang
• Direktorat Pemanfaatan Ruang
• Direktorat Penataan Kawasan
• Meningkatkan pemahaman tentang aspek kebencanaan dalam pelaksanaan penataan ruang.
• Melakukan pengarusutamaan aspek mitigasi dan adaptasi perubahan iklim dalam Rencana Tata Ruang.
• Mengembangkan sistem informasi dan pelibatan masyarakat dalam kebencanaan.
• Mengembangkan kawasan perkotaan dan perdesaan yang tangguh bencana dan ancaman perubahan iklim.
5. Melakukan pengembangan kawasan perkotaan yang berkelanjutan dan layak huni
• Direktorat Penataan Kawasan
• Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
• Mempercepat penyelesaian dan penetapan rencana rinci kawasan perkotaan melalui dekonsentrasi.
• Mengembangkan program kawasan secara tematik berbasis pembangunan berkelanjutan.
• Mendorong pemenuhan SPM bidang Penataan Ruang di kawasan perkotaan.
6. Mendorong pengembangan
Direktorat Pemanfaatan • Meningkatkan efektivitas pusat pertumbuhan perdesaan untuk mengurangi tekanan urbanisasi.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-12
KEBIJAKAN LINGKUP KEGIATAN
DIREKTORAT STRATEGI
kawasan perdesaan berketahanan pangan dan berkelanjutan
Ruang • Melakukan konservasi lahan pertanian pangan berkelanjutan.
• Melakukan mencegahan alih fungsi kawasan lindung dan kawasan pertanian pangan.
• Melakukan rehabilitasi lahan terlantar dan pasca tambang.
• Mengembangkan program perdesaan berkelanjutan melalui P2KPB.
• Mendorong kerjasama yang sinergis dan pelibatan swasta dan masyarakat serta kerjasama antar daerah dalam program pengembangan kawasan perdesaan.
• Melakukan fasilitasi penataan ruang usaha untuk sektor informal, UKM dan usaha ekonomi perdesaan lainnya.
7. Mendorong pengembangan kawasan perbatasan yang lebih aman dan sejahtera
Direktorat Penataan Kawasan
• Menyusun Road Map pengembangan kawasan perbatasan.
• Melakukan sinkronisasi dan koordinasi program penataan ruang dan pengelolaan kawasan perbatasan antar negara dan kawasan pertahanan negara dengan instansi dan pihak terkait.
• Mengoptimalisai pemanfaatan ruang kawasan perbatasan negara sebagai beranda negara selaras dan seimbang dengan pemanfatan ruang negara tetangga serta produktif.
8. Melakukan peningkatan daya saing dan konektivitas wilayah melalui pengembangan KSN
• Direktorat Perencanaan Tata Ruang
• Direktorat Pemanfaatan Ruang
• Direktorat Penataan Kawasan
• Melakukan pemetaan, pendataan, dan identifikasi kondisi fisik, sosial, ekonomi, dan lingkungan di KSN
• Mengembangkan kebijakan penataan KSN dalam mendorong pembangunan di koridor ekonomi.
• Meningkatkan kualitas pelaksanaan penataan ruang KSN di Wilayah Timur Indonesia
• Mendorong perwujudan KSN KAPET sebagai penghela ekonomi wilayah.
• Melakukan kerjasama program untuk pengembangan daerah terpencil dan tertinggal
9. Mendorong pelibatan masyarakat dan dunia usaha di bidang penataan ruang melalui pengembangan kemitraan yang sinergis
• Sekretariat Direktorat Jenderal
• Direktorat Perencanaan Tata Ruang
• Direktorat Pemanfaatan Ruang
• Direktorat Penataan Kawasan
• Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
• Mendorong kerjasama yang sinergis dan pelibatan swasta dan masyarakat serta kerjasama antar daerah dalam pengembangan wilayah dan kawasan.
• Mengembangkan forum-forum komunikasi lintas pemangku kepentingan penataan ruang baik terkait pengembangan wilayah, maupun kawasan
• Mendorong pelibatan masyarakat dan dunia usaha dalam pelaksanaan penataan ruang.
• Meningkatkan hubungan Pusat dan Daerah dalam pelaksanaan penataan ruang.
Sumber: Hasil Rumusan, 2016
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-13
3 . 7 K E R A N GK A R E G UL A S I
Untuk memastikan pencapai sasaran program Direktorat Jenderal Tata Ruang berjalan sesuai
rencana dan skenario yang dibangun, akan dilakukan regulasi dengan kerangka sebagaimana
dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 3. 5 Matriks Kerangka Regulasi Bidang Tata Ruang
No ARAH KERANGKA
REGULASI/KEBUTUHAN REGULASI
URGENSI PEMBENTUKAN
UNIT PENANGGUNG
JAWAB
UNIT TERKAIT/INSTANSI
TARGET PENYELESAIAN
NSPK BERDASARKAN FAMILIY TREE
1 NSPK pengembangan wilayah di perbatasan dan pulau terluar
Berdasarkan survey daerah
Kemen ATR/BPN
Kemen Han
2 NSPK Pengelolaan Kelembagaan Tata ruang
Berdasarkan survey daerah
Kemen ATR/BPN
3 NSPK Pengembangan wilayah dengan pendekatan ICT
Berdasarkan survey daerah
Kemen ATR/BPN
Kemen Kominfo
4 NSPK pengembangan wilayah berdasarkan perubahan iklim
Berdasarkan isu global tata ruang
Kemen ATR/BPN
BMKG
5 NSPK pengembangan wilayah berdasarkan komitmen pasar bebas
Berdasarkan isu global tata ruang
Kemen ATR/BPN
Kemenko Ekonomi
A PERATURAN PEMERINTAH (PP)
1 PP Penatagunaan Tanah, Air, Udara dan Sumber Daya Lainnya
aturan pelaksana dari UU Tata ruang
Kemen. LH Bappenas, Kemen.ATR/BPN, Kemen. ESDM, BPN,
2015
2 PP Pertahanan Negara aturan pelaksana dari UU Tata ruang
Kemenhan Bappenas, Kemen PU, TNI, Polri,
2016
3 Revisi PP No.26 Tahun 2008 tentang RTRWN
adanya perubahan rencana karena faktor eksternal dan internal
Kemen ATR/BPN
BKPRN 2016
B PERATURAN MENTERI ATR/BPN (PERMEN ATR/BPN)
1 Pedoman Pengaturan Zonasi Kawasan Sekitar Danau, Waduk, Situ
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemen LH., BNPB, Kemen. ESDM
2016
2 Pedoman Pengaturan Zonasi Kawasan Lindung Yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kernen ATR/BPN
Bappenas, Kemenhut, Kernen LH
2016
3 Pedoman Penyusunan KLHS Bidang Tata ruang
urgensi berdasarkan kajian terhadap KLHS bidang Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemenhut, Kernen LH, BNPB
2016
4 Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang Perkotaan
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kernen LH, Kemendagri
2016
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-14
No ARAH KERANGKA
REGULASI/KEBUTUHAN REGULASI
URGENSI PEMBENTUKAN
UNIT PENANGGUNG
JAWAB
UNIT TERKAIT/INSTANSI
TARGET PENYELESAIAN
5 Pedoman Teknis Pembinaan Kota
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas,Kernen LH, Kemendagri
2016
6 Pedoman Teknis Pengembangan Perkotaan
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
BappenaS,Kernen LH, Kemendagri
2016
7 Standar Teknis Kelembagaan Penyelenggaraan Kota
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemendagri, Kemenkumham
2016
8 Pedoman Penyediaan Ruang Evaluasi Bencana
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemenhut, Kernen LH, BNPB
2016
9 Pedoman Tata ruang Nasional (Agropolitan)
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemenhut, Kernen Pertanian,
2016
10 Pedoman Tata ruang Nasional (Insentif dan Disinsentif)
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemendagri, Kemenkumham
2016
11 Pedoman Tata ruang Nasional (Penjabaran RTR KSN dalam Implementasi RTR Provinsi/Kab/Kota
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen.Kelautan dan Perikanan,Kemen.LH, Kemendagri
2016
12 Pedoman Kriteria Zona, Subzcna dan Blok dalam Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2016
13 Pedoman Teknis Penataan dan Pelestarian
dukungan terhadap kegiatan inisiatif baru dari pemerintah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen. LH, Kemendikbud, Kemenparekraf.
2016
14 Petunjuk Pelaksanaan P2KH
dukungan terhadap kegiatan inisiatif baru dari pemerintah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemendagri, Kemenparekraf
2016
15 Pedoman Pelaksanaan Tata ruang Kawasan Strategis Provinsi, Kabupaten, Kota
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2016
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-15
No ARAH KERANGKA
REGULASI/KEBUTUHAN REGULASI
URGENSI PEMBENTUKAN
UNIT PENANGGUNG
JAWAB
UNIT TERKAIT/INSTANSI
TARGET PENYELESAIAN
16 Pedoman Pelaksanaan Tata ruang Kawasan Perdesaan
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemenhut,Kemenperin, Kemendagri, Kemen. Pertanian, Kemen Keluatan dan Perikanan, Kemen. LH
2016
17 Pedoman Pengawasan Tata ruang Provinsi dan Kabupaten
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemenkumham, Kemendagri, Kemen
2016
18 Standar Teknis Evaluasi Kualitas Substansi Muatan RTRW Provinsi dan Kabupaten
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan
pembangunan dan pelaksanaan
pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2016
19 Standar Data, Informasi, dan Peta Tata ruang Wilayah Provinsi dan Kabupaten
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BiG, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH
2016
20 Standar Kelembagaan Tata ruang Provinsi dan Kabupaten
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemendagri, Kemenkumham
2016
21 Standar Teknis Pelaksanaan SPM Bidang Tata ruang Kab/Kota
amanat PP No.65 /2005 tentang Pedoman Penyusunan Dan Penerapan SPM
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemendagri
2016
22 Standar Tata ruang di Kawasan Rawan Bencana
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemenhut, Kemen LH, BNPB
2016
23 Petunjuk Teknis Kerjasama Tata ruang Antar Daerah
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemendagri, Kemenkumham
2016
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-16
No ARAH KERANGKA
REGULASI/KEBUTUHAN REGULASI
URGENSI PEMBENTUKAN
UNIT PENANGGUNG
JAWAB
UNIT TERKAIT/INSTANSI
TARGET PENYELESAIAN
24 Pemanfaatan ruang dalam bumi
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2016
25 Pedoman Kriteria Kawasan Perkotaan
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2016
26 Pedoman Standar Pemetaan RDTR
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BIG, BPN 2016
27 Pedoman Tata Cara Penentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN 2016
28 Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Kawasan Banjir
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemenhut, Kemen LH, BNPB
2016
29 Pedoman Pembinaan Tata ruang Provinsi, Kabupaten, dan kota
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemendagri, Kemenkumham
2016
30 Tata ruang Pasca Kegiatan Pertambangan
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemenhut, Kemen. ESDM, Kementan, Kemenparekraf, Kemen LH, BNPB
2016
31 Standar Teknis Pelaksanaan Tata ruang Wilayah Kabupaten
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2016
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-17
No ARAH KERANGKA
REGULASI/KEBUTUHAN REGULASI
URGENSI PEMBENTUKAN
UNIT PENANGGUNG
JAWAB
UNIT TERKAIT/INSTANSI
TARGET PENYELESAIAN
32 Standar Teknis Pelaksanaan Tata ruang Wilayah Provinsi
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2016
33 Standar Teknis Pelaksanaan Tata ruang Kawasan Strategis Kabupaten
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2016
34 Standar Teknis Pelaksanaan Tata ruang Kawasan Strategis Provinsi
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2016
35 Standar Teknis Pelaksanaan Tata ruang Kawasan Agropolitan dan Perdesaan
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2016
36 Standar Teknis Peraturan Zonasi Juknis Pengawasan Teknik
amanat PP Penyelenggaraan Tata ruang
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN 2016
37 Penyelenggaraan Tata ruang
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemendagri, Kemenkumham, Polri
2016
38 Kriteria Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Sepanjang Jalan Arteri Primer Antar Kota
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemenhub
2017
39 Pedoman Pengembangan Instrumen Pemanfaatan Ruang
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan
2017
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-18
No ARAH KERANGKA
REGULASI/KEBUTUHAN REGULASI
URGENSI PEMBENTUKAN
UNIT PENANGGUNG
JAWAB
UNIT TERKAIT/INSTANSI
TARGET PENYELESAIAN
Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
40 Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2017
41 Pedoman Formulasi Perhitungan Koefisien Wilayah Terbangun (KWT), Koefisien Zona Terbangun (KZB), dan Koefisien Dasar Bangunan (KDB) dalam KSN Perkotaan
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN 2017
42 Pedoman Penataan Kawasan Sekitar IPAL
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemen. LH
2017
43 Pedoman Penilaian Penyelenggaraan Tata ruang Provinsi dan Kabupaten
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, Kemendagri,
2017
44 Pedoman Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang
urgensi berdasarkan kajian untuk pelaksanaan pembangunan dan pelaksanaan pembinaan di daerah
Kemen ATR/BPN
Bappenas, BPN, Kemen ESDM, Kemenperin, Kementan, Kemenhut, Kemenhub, Kemen. Kelautan dan Perikanan, Kemen. LH, Kemendagri
2017
Sumber: Hasil Analisis, 2014
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-19
3 . 8 K E RA N G KA K EL E M B A GA A N
Pertimbangan kemampuan kelembagaan Direktorat Jenderal Tata Ruang didasarkan pada
kapasitas terpasang untuk mengelola kegiatan. Kapasitas terpasang di sini artinya adalah
kapasitas tiap struktur kelembagaan Direktorat Jenderal Tata Ruang dalam melakukan supervisi
ataupun terjun langsung sebagai tim teknis dari kegiatan tersebut.
Terdapat beberapa asumsi yang digunakan dalam penghitungan kapasitas terpasang, yaitu
sebagai berikut:
1. Secara keorganisasian kapasitas terpasang dihitung dari kapasitas Eselon IV sebagai tim
teknis, mengingat level Eselon I hingga III lebih kepada supervisi kegiatan secara
berjenjang ke bawah. Hal – hal yang bersifat teknis menjadi kewajiban dari Eselon IV
sebagai Ketua Tim Teknis untuk melakukan supervisi mendalam.
2. Berdasarkan hasil diskusi dengan Direktorat Jenderal Tata Ruang serta asumsi
kemampuan perjalanan dinas lapangan sebagai suprevisi teknis, maka kapasitas
terpasang Eselon IV adalah 5 (lima) kegiatan baik untuk swakelola maupun kontraktual.
Dengan menggunakan asumsi tersebut maka dapat dihitung kapasitas terpasang Direktorat
Jenderal Tata Ruang dalam mengelola kegiatan sebagaimana hasilnya dapat dilihat pada tabel
berikut ini.
Tabel 3. 6 Hasil Perhitungan Kapasitas Terpasang Direktorat Jenderal Tata Ruang
NO UNIT KAPASITAS ESTIMASI KEMAMPUAN PENGELOLAAN KEGIATAN
1 Sekretariat Direktorat Jenderal Tata Ruang Es III = 3
Es IV = 9
5 pkt / Es IV = 45
2 Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Es III = 6
Es IV = 12
5 pkt / Es IV = 60
3 Direktorat Perencanaan Tata Ruang Es III = 6
Es IV = 12
5 pkt / Es IV = 60
4 Direktorat Pemanfaatan Ruang Es III = 6
Es IV = 12
5 pkt / Es IV = 60
5 Direktorat Penataan Kawasan Es III = 6
Es IV = 12
5 pkt / Es IV = 60
Total Paket Kegiatan = 285
Sumber: Hasil Analisis, 2015
Jika dilihat dari kerangka kelembagaan yang ada, maka secara internal masih ada fungsi
kelembagaan yang belum lengkap, yaitu dibutuhkannya organisasi bidang tata ruang yang
merupakan kepanjangan tangan organisasi dari tingkat Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional yang yang memiliki tugas sebagai melaksanakan keterpaduan dan
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-20
singkronisasi program dan kegiatan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional bidang tata ruang di daerah.
Selain kelembagaan di internal Direktorat Jenderal Tata Ruang, setidaknya dibutuhkan
kelembagaan lain untuk mendukung perencanaan dan pemanfaatan ruang, yaitu:
1. Kelembagaan untuk mengkoordinasikan perencanaan dan pemanfaatan ruang di
tingkat nasional dan di tingkat daerah. Kelembagaan ini fungsinya bersifat koordinasi
lintas sektor, di mana memastikan agar Rencana Tata Ruang yang disusun sinkron
dengan rencana sektoral serta dalam implementasinya (dalam hal pemanfaatan
ruang) juga mendorong perwujudan target sektoral yang tertuang didalamnya.
2. Kelembagaan lain yang bisa dibentuk adalah kelembagaan dalam rangka kerjasama
untuk mengembangakan dan mengelolan wilayah KSN. Dalam konteks
pengembangan wilayah KSN salah satunya, tidak bisa diselesaikan secara sendiri
oleh masing-masing kabupaten/kota yang dilingkupi KSN, melainkan kerjasama
kabupaten/kota yang masuk dalam KSN. Bahkan perlu juga kerjasama dengan
provinsi yang menjadi perpanjangan tangan dari pemerintah.
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-21
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-22
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-1
BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-1
Pencapaian sasaran strategis tahun 2015-2019 dapat dilihat melalui pelaksanaan program dan
kegiatan dalam urutan yang sistematis dan terukur serta memiliki keterkaitan satu dengan yang
lainnya untuk mewujudkan sasaran strategis Direktorat Jenderal. Sasaran strategis Direktorat
Jenderal Tata Ruang diuraikan menjadi target kinerja dan kerangka pendanaan.
4 . 1 T A R G E T K I N E R J A D I R EK T O RA T J E N D ER A L T A T A R UA N G
Berdasarkan rancangan output dari unit kerja di Direktorat Jenderal Tata Ruang, dan untuk
mewujudkan outcome dari Direktorat Jenderal Tata Ruang, maka dapat diidentifikasi target
kinerja di Direktorat Jenderal Tata Ruang untuk setiap Direktorat. Target kinerja Direktorat
Jenderal Tata Ruang dalam mencapai sasaran strategis diuraikan sebagai berikut:
Tabel 4. 1 Jenis Kegiatan Direktorat Jenderal Tata Ruang
UNIT ORGANISASI
JENIS KEGIATAN KETERANGAN
Setditjen Tata Ruang
Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Tahunan Direktorat Jenderal Tata Ruang
Renstra adalah rencana kegiatan 5 tahunan, sementara Rencana Kerja Tahunan adalah rencana kegiatan tiap tahun Direktorat Jenderal Tata Ruang dalam rangka pelaksanaan program perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang guna mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan
Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Tahunan Setditjen Tata Ruang
Renstra adalah rencana kegiatan 5 tahunan, sementara Rencana Kerja Tahunan adalah rencana kegiatan tiap tahun Setditjen Tata Ruang dalam memberikan pelayanan administratif kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan Direktorat Jenderal Tata Ruang.
Membentuk kerjasama dengan unit organisasi lain di luar Direktorat Jenderal Tata Ruang
Kerjasama dibentuk dalam mendukung pelaksanaan program perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang
Organisasi lain yang dimaksud bisa berupa organisasi di bawah kementerian lain, perguruan tinggi, ataupun organisasi resmi lain di luar negeri
Monitoring dan evaluasi program perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang
Monitoring program perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang wilayah yang sedang berjalan dan evaluasi terhadap hasilnya
Penyelenggaraan bantuan hukum
Pemberian bantuan hukum kepada aparatur Direktorat Jenderal Tata Ruang dalam menghadapi gugatan terkait produk perencanaan tata ruang dan upaya pemanfaatan ruang
Penyiapan peraturan perundang-undangan
Legalisasi rencana tata ruang Wilayah Nasional, Laut Nasional, Pulau/Kepulauan, dan KSN
Harmonisasi peraturan perundangan sektoral yang berkaitan dengan Bidang Tata Ruang
Harmonisasi dilakukan pada peraturan perundang-undangan sektoral baru yang akan dikeluarkan dan terkait dengan bidang tata ruang
Penyelenggaraan organisasi dan tata laksana Direktorat Jenderal Tata Ruang
Merumuskan, membentuk, dan mengembangkan organisasi dan tata laksana Direktorat Jenderal Tata Ruang dalam menghadapi kebutuhan kerja ke depan
Direktorat Perencanaan Tata Ruang
Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Tahunan Direktorat Perencanaan Tata Ruang
Renstra adalah rencana kegiatan 5 tahunan, sementara Rencana Kerja Tahunan adalah rencana kegiatan tiap tahun direktorat dalam melaksanakan kegiatan perencanaan tata ruang di Wilayah Nasional, Laut Nasional, Pulau/Kepulauan, dan KSN
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-2
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
UNIT ORGANISASI
JENIS KEGIATAN KETERANGAN
Monitoring dan evaluasi kegiatan perencanaan tata ruang
Monitoring kegiatan perencanaan tata ruang Wilayah Nasional, Laut Nasional, Pulau/Kepulauan, dan KSN yang sedang berjalan dan evaluasi terhadap hasilnya
Pengembangan data dan informasi bidang perencanaan tata ruang
Mengembangkan basis data dan informasi Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Laut Nasional, Pulau/Kepulauan, dan KSN, meliputi: materi teknis, perpres dan lampirannya, serta peta shp nya
Basis data dan informasi yang dikembangkan berbasis web
Pembentukan dan fasilitasi pengembangan forum masyarakat dan dunia usaha dalam perencanaan tata ruang
Kegiatan dimulai dengan:
identifikasi kelompok masyarakat dan dunia usaha pembentukan forum inisiasi pelibatan forum dalam perencanaan tata ruang
Penyusunan NSPK bidang perencanaan tata ruang
Tahapan penyusunan NSPK o Materi teknis o Draf Peraturan Perundang-undangan terkait, seperti
RPP, Raperpres, Rapermen NSPK bidang perencanaan tata ruang meliputi: perencanaan tata
ruang wilayah (termasuk laut dan udara), kawasan perkotaan, dan kawasan perdesaan
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Laut Nasional, Pulau/Kepulauan, dan KSN
Tahapan penyusunan rencana tata ruang o Kajian o Materi teknis o Rancangan Peraturan Perundang-undangan, yaitu RPP
untuk RTRWN, RTR Laut Nasional, dan RTR Pulau/Kepulaauan serta Raperpres untuk RTR KSN
Produk RTR Wilayah Nasional o RTRWN dan RTR Laut Nasional o RTR Pulau/Kepulauan: Sulawesi, Kalimantan,
Sumatera, Jawa – Bali, Nusa Tenggara, Papua, dan Maluku
o RTR KSN: dari sudut pandang ekonomi, sosial budaya, sumber daya alam dan teknologi tinggi, pertahanan dan keamanan, serta lingkungan hidup
Direktorat Pemanfaatan Ruang
Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Tahunan Direktorat Pemanfaatan Ruang
Renstra adalah rencana kegiatan 5 tahunan, sementara Rencana Kerja Tahunan adalah rencana kegiatan tiap tahun direktorat dalam melaksanakan kegiatan pemanfaatan ruang di Wilayah Nasional, Laut Nasional, Pulau/Kepulauan, dan KSN
Monitoring dan evaluasi kegiatan pemanfaatan ruang
Monitoring kegiatan pemanfaatan ruang Wilayah Nasional, Laut Nasional, Pulau/Kepulauan, dan KSN yang sedang berjalan dan evaluasi terhadap hasilnya
Pengembangan data dan informasi bidang pemanfaatan ruang
Mengembangkan basis data dan informasi kegiatan pemanfaatan ruang Wilayah Nasional, Laut Nasional, Pulau/Kepulauan, dan KSN, meliputi: hasil sinkronisasi program, progress pemanfaatan ruang, serta peta shp nya
Basis data dan informasi yang dikembangkan berbasis web
Pembentukan dan fasilitasi pengembangan forum masyarakat dan dunia usaha dalam pemanfaatan ruang
Kegiatan dimulai dengan:
identifikasi kelompok masyarakat dan dunia usaha pembentukan forum inisiasi pelibatan forum dalam pemanfaatan ruang
Penyusunan NSPK bidang pemanfaatan ruang
Tahapan penyusunan NSPK o Materi teknis o Draf Peraturan Perundang-undangan terkait, seperti
RPP, Raperpres, Rapermen
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-3
UNIT ORGANISASI
JENIS KEGIATAN KETERANGAN
NSPK bidang pemanfaatan ruang meliputi: keterpaduan pemanfaatan ruang dan penataan kawasan
Penyusunan rekomendasi program sektoral berbasis Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Laut Nasional, Pulau/Kepulauan, dan KSN
Tahapan penyusunan rekomendasi program sektoral berbasis rencana tata ruang
o kajian o materi teknis o rancangan keputusan menteri
Produk kegiatan: o program setoral wilayah nasional o program setoral Pulau/Kepulauan: Sulawesi,
Kalimantan, Sumatera, Jawa – Bali, Nusa Tenggara, Papua, dan Maluku
o program setoral KSN: dari sudut pandang ekonomi, sosial budaya, sumber daya alam dan teknologi tinggi, pertahanan dan keamanan, serta lingkungan hidup
Direktorat Penataan Kawasan
Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Tahunan Direktorat Penataan Kawasan
Renstra adalah rencana kegiatan 5 tahunan, sementara Rencana Kerja Tahunan adalah rencana kegiatan tiap tahun direktorat dalam melaksanakan kegiatan penataan kawasan perkotaan, kawasan perdesaan, kawasan ekonomi, dan kawasan baru
Monitoring dan evaluasi kegiatan penataan kawasan
Monitoring kegiatan penataan kawasan perkotaan, kawasan perdesaan, kawasan ekonomi, dan kawasan baru yang sedang berjalan dan evaluasi terhadap hasilnya
Pengembangan data dan informasi bidang penataan kawasan
Mengembangkan basis data dan informasi kegiatan penataan kawasan perkotaan, kawasan perdesaan, kawasan ekonomi, dan kawasan baru, meliputi: hasil sinkronisasi program, progress penataan kawasan, serta peta shp nya
Basis data dan informasi yang dikembangkan berbasis web
Pembentukan dan fasilitasi pengembangan forum masyarakat dan dunia usaha dalam penataan kawasan
Kegiatan dimulai dengan:
identifikasi kelompok masyarakat dan dunia usaha pembentukan forum inisiasi pelibatan forum dalam penataan kawasan
Pengembangan, perwujudan, dan pengelolaan penataan kawasan perkotaan, kawasan perdesaan, kawasan ekonomi, dan kawasan baru
Tahapan kegiatan o menyusun rencana pengembangan o mewujudkan pengembangan kawasan o mengelola kawasan
Produk terkait kegiatan: o rencana pengembangan kawasan perkotaan o rencana pengembangan kawasan perdesaan o rencana pengembangan kawasan ekonomi o rencana pengembangan kawasan baru
Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Tahunan Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Renstra adalah rencana kegiatan 5 tahunan, sementara Rencana Kerja Tahunan adalah rencana kegiatan tiap tahun direktorat dalam melaksanakan kegiatan pembinaan perencanaan tata ruang (umum dan rinci) dan pemanfaatan ruang daerah provinsi, kabupaten, dan kota
Monitoring dan evaluasi kegiatan pembinaan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang daerah
Monitoring kegiatan pembinaan perencanaan tata ruang (umum dan rinci) dan pemanfaatan ruang daerah provinsi, kabupaten, dan kota
Pengembangan data dan informasi bidang pembinaan perencanaan tata ruang dan
Mengembangkan basis data dan informasi kegiatan pembinaan perencanaan tata ruang (umum dan rinci) dan pemanfaatan ruang daerah provinsi, kabupaten, dan kota, meliputi: hasil bimbingan
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-4
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
UNIT ORGANISASI
JENIS KEGIATAN KETERANGAN
pemanfaatan ruang daerah teknis (bimtek) penyusunan dan/atau Peninjauan Kembali rencana tata ruang (umum dan rinci), bimtek pemanfaatan ruang daerah, pengembangan kapasitas SDM, serta pemenuhan SPM bidang tata ruang
Basis data dan informasi yang dikembangkan berbasis web
Pembentukan dan fasilitasi pengembangan forum masyarakat dan dunia usaha dalam pembinaan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang daerah
Kegiatan dimulai dengan:
identifikasi kelompok masyarakat dan dunia usaha pembentukan forum inisiasi pelibatan forum dalam pembinaan perencanaan tata ruang
dan pemanfaatan ruang daerah
Persetujuan Substansi Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Rinci Tata Ruang Provinsi/Kabupaten/Kota
Evaluasi, Koordinasi, serta Menyusun Rekomendasi Persetujuan Substansi Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi/Kabupaten/Kota
Evaluasi, Koordinasi, serta Menyusun Rekomendasi Persetujuan Substansi Rencana Rinci Tata Ruang Provinsi/Kabupaten/Kota
Pembinaan perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang daerah
Melaksanakan bimbingan teknis penyusunan dan/atau peninjauan kembali Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi/Kabupaten/Kota
Melaksanakan bimbingan teknis penyusunan Rencana Rinci Provinsi/Kabupaten/Kota
Melaksanakan bimbingan teknis pemanfaatan ruang daerah Melaksanakan pengembangan kapasitas SDM bidang tata ruang
daerah Melakukan pembinaan dan pemantauan dalam pemenuhan
standar pelayanan minimum (SPM) bidang tata ruang
Sumber : Hasil Analisis, 2015
Dengan mengikuti arahan dari Renstra Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional, serta mempertimbangkan tugas dan fungsi Direkotat Jenderal Tata Ruang, maka
dirumuskan target kinerja Direktorat Jenderal Tata Ruang, sebagaimana dapat dilihat pada tabel
4. 6 Target Kinerja Direkorat Jenderal Tata Ruang.
Sejak tahun 2015, telah dilakukan penataan Arsitektur dan Informasi Kinerja (ADIK) dalam RKA-
K/L 2016, sesuai dengan amanah PMK nomor 196/PMK.02/2015 tentang Perubahan atas PMK
nomor 143/PMK.02/2015 tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan RKA-K/L dan
Pengesahan DIPA. Penataan ADIK dilakukan dengan menggunakan logika berpikir (Logic Model)
untuk melihat hubungan logis antara input-output-outcome. Selain itu, penataan ADIK dilakukan
dalam rangka meningkatkan kualitas implementasi penganggaran berbasis kinerja berupa
perbaikan redaksi/rumusan sasaran kinerja (output-outcome) dalam RKA-K/L. Penataan ADIK
dilakukan dengan bantuan aplikasi, mengaitkan aplikasi Renja (sisi perencanaan) dengan aplikasi
ADIK dan aplikasi RKA-K/L (sisi penganggaran). Berikut adalah ADIK form II (Direktorat Jenderal)
dan ADIK form III (Direktorat):
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-5
ADIK FORM II (DIREKTORAT JENDERAL)
Tabel 4. 2 ADIK Form II (Direktorat Jenderal)
ADIK FORM II (DIREKTORAT JENDERAL)
Outcome 1 : Terwujudnya Ruang yang Aman, Nyaman, Produktif dan Berkelanjutan
Indikator: Prosentase Peningkatan Kesesuaian Rencana Program Pembangunan Sektor dengan Rencana Tata Ruang
Output 1: Rumusan dan Pelaksanaan Kebijakan di Bidang Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang
Indikator : Jumlah Rencana Tata Ruang Nasional/Pulau/Kepulauan/KSN
Jumlah Operasionalisasi Rencana Tata Ruang Nasional/Pulau/Kepulauan/KSN
Jumlah Kawasan yang Ditingkatkan Kualitasnya
Jumlah Pemerintah Daerah yang Mendapatkan Pembinaan Bidang Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang
Aktivitas : Menyusun Rencana Tata Ruang Nasional, Pulau/Kepulauan, KSN dan Perbatasan Negara
Melaksanakan Operasionalisasi Rencana Tata Ruang Nasional/Pulau/Kepulauan/KSN
Melaksanakan Peningkatan Kualitas Pemanfaatan Ruang Kawasan
Melaksanakan Pembinaan untuk Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Melaksanakan Dukungan Manajemen Program Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang
Sumber : Hasil Analisis
ADIK FORM III (DIREKTORAT)
Tabel 4. 3 ADIK Form III (Direktorat)
ADIK FORM III (DIREKTORAT)
PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT/SUBOUTPUT/AKTIVITAS SATUAN
PROGRAM PERENCANAAN TATA RUANG DAN PEMANFAATAN RUANG
SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL TATA RUANG
Kegiatan: Dukungan Manajemen Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang
1 Output Layanan Dukungan Manajemen Direktorat Jenderal Tata Ruang Layanan
Indikator
Sub Output 1 - Layanan
Aktivitas 1 Penyusunan Rencana Program 2 Penyusunan Rencana Anggaran
3 Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi 4 Pengelolaan Data dan Informasi
5 Pengelolaan Keuangan
6 Pengelolaan Perbendaharaan
7 Pelayanan Hukum
8 Pengelolaan Kepegawaian
9 Pelayanan Umum dan Perlengkapan
10 Pelayanan Rumah Tangga
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-6
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
ADIK FORM III (DIREKTORAT)
PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT/SUBOUTPUT/AKTIVITAS SATUAN
11 Pelayanan Humas dan Protokol
12 Pengelolaan Organisasi, Tata Laksana, dan Reformasi Birokrasi
2 Output 994 Layanan Perkantoran Indikator Sub Output 1 -
Aktivitas 1 Gaji dan Tunjangan
2 Operasional dan Pemeliharaan Kantor
3 Output 995 Pengadaan Kendaraan Bermotor
Indikator Sub Output 1 -
Aktivitas 1 Pengadaan Kendaraan Bermotor
4 Output 996 Pengadaan Perangkat Pengolah Data Komunikasi
Indikator Sub Output 1 - Aktivitas 1 Pengadaan Perangkat Pengolah Data Komunikasi
5 Output 997 Pengadaan Peralatan Fasilitas Perkantoran
Indikator
Sub Output 1 -
Aktivitas 1 Pengadaan Peralatan Fasilitas Perkantoran
6 Output 998 Gedung dan Bangunan
Indikator
Sub Output 1 -
Aktivitas 1 Pembangunan / Renovasi / Rehabilitasi Gedung dan Bangunan
PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT/SUBOUTPUT/AKTIVITAS SATUAN
PROGRAM PERENCANAAN TATA RUANG DAN PEMANFAATAN RUANG
Kegiatan: Perencanaan Tata Ruang
1 Output Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Pulau/Kepulauan, KSN, dan Kawasan Perbatasan Negara
Rencana Tata Ruang
Indikator Jumlah Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Jumlah Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan
Jumlah Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara
Jumlah Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (KSN)
Sub Output
1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Rencana Tata Ruang
Aktivitas 1 Menyusun Kajian Strategis (Fisik, Lingkungan, Sosial, Ekonomi) Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
2 Menyusun Materi Teknis Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
3 Menyusun RPP Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
4 Fasilitasi Legalisasi RPP Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-7
PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT/SUBOUTPUT/AKTIVITAS SATUAN
5 Menyusun Dokumen Pendukung Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Sub Output
2 Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan Rencana Tata Ruang
Aktivitas 1 Menyusun Kajian Strategis (Fisik, Lingkungan, Sosial, Ekonomi) Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan
2 Menyusun Materi Teknis Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan
3 Menyusun Raperpres Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan
4 Fasilitasi Legalisasi RPP Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan
5 Menyusun Dokumen Pendukung Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan
Sub Output
3 Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara Rencana Tata Ruang
Aktivitas 1 Menyusun Kajian Strategis (Fisik, Lingkungan, Sosial, Ekonomi) Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara
2 Menyusun Materi Teknis Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara
3 Menyusun Rancangan Peraturan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara
4 Fasilitasi Legalisasi Rancangan Peraturan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara
5 Menyusun Dokumen Pendukung Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara
Sub Output
4 Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (KSN) Rencana Tata Ruang
Aktivitas 1 Menyusun Kajian Strategis (Fisik, Lingkungan, Sosial, Ekonomi) Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (KSN)
2 Menyusun Materi Teknis Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (KSN)
3 Menyusun Raperpres Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (KSN)
4 Fasilitasi Legalisasi RPP Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (KSN)
5 Menyusun Dokumen Pendukung Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (KSN)
2 Output Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Bidang Perencanaan Tata Ruang NSPK
Indikator Jumlah NSPK Bidang Perencanaan Tata Ruang
Sub Output
1 - NSPK
Aktivitas 1 Menyusun Materi Teknis
2 Finalisasi Draft Pedoman
3 Legalisasi Pedoman
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-8
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT/SUBOUTPUT/AKTIVITAS SATUAN
3 Output Kebijakan dan Kemitraan Bidang Perencanaan Tata Ruang Kebijakan
Indikator Jumlah Kebijakan dan Strategi Bidang Perencanaan Tata Ruang
Jumlah Kerjasama yang terfasilitasi di Bidang Perencanaan Tata Ruang
Jumlah Forum Masyarakat yang terfasilitasi di Bidang Perencanaan Tata Ruang
Jumlah Data dan Informasi yang tersusun di Bidang Perencanaan Tata Ruang
Sub Output
1 -
Aktivitas 1 Menyusun Kebijakan Teknis dan Strategi Operasionalisasi Bidang Perencanaan Tata Ruang
2 Menyusun Rencana dan Program Bidang Perencanaan Tata Ruang
3 Melaksanakan Monitoring dan Evaluasi
4 Melaksanakan Kemitraan Bidang Perencanaan Tata Ruang
5 Fasilitasi Forum Masyarakat di Bidang Perencanaan Tata Ruang
6 Mengelola Data dan Informasi Bidang Perencanaan Tata Ruang
Output 994 Layanan Perkantoran
Output 995 Pengadaan Kendaraan Bermotor
Output 996 Pengadaan Perangkat Pengolah Data Komunikasi
Output 997 Pengadaan Peralatan Fasilitas Perkantoran
Output 998 Gedung dan Bangunan
PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT/SUBOUTPUT/AKTIVITAS SATUAN
Kegiatan: Pemanfaatan Ruang
1 Output Rekomendasi Program Sektoral Berbasis Rencana Tata Ruang Rekomendasi
Indikator Jumlah Rekomendasi Program Sektoral Berbasis Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Jumlah Rekomendasi Program Sektoral Berbasis Rencana Tata Ruang KSN
Jumlah Rekomendasi Program Sektoral Berbasis Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan
Sub Output
1 Rekomendasi Program Sektoral Berbasis Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Rekomendasi
Aktivitas 1 Sinkronisasi Program Sektoral
2 Meningkatkan Dukungan Kelembagaan
3 Monitoring dan Evaluasi
Sub Output
2 Rekomendasi Program Sektoral Berbasis Rencana Tata Ruang KSN Rekomendasi
Aktivitas 1 Sinkronisasi Program Sektoral
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-9
PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT/SUBOUTPUT/AKTIVITAS SATUAN
2 Meningkatkan Dukungan Kelembagaan
3 Monitoring dan Evaluasi
Sub Output
3 Rekomendasi Program Sektoral Berbasis Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauaan
Rekomendasi
Aktivitas 1 Sinkronisasi Program Sektoral
2 Meningkatkan Dukungan Kelembagaan
3 Monitoring dan Evaluasi
2 Output Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Bidang Pemanfaatan Ruang NSPK
Indikator Jumlah NSPK Bidang Pemanfaatan Ruang
Jumlah NSPK Bidang Penataan Kawasan
Sub Output
1 NSPK Bidang Pemanfaatan Ruang NSPK
Aktivitas 1 Menyusun Materi Teknis
2 Finalisasi Draft Pedoman
3 Legalisasi Pedoman
Sub Output
2 NSPK Bidang Penataan Kawasan NSPK
Aktivitas 1 Menyusun Materi Teknis
2 Finalisasi Draft Pedoman
3 Legalisasi Pedoman
3 Output Kebijakan dan Kemitraan Bidang Pemanfaatan Ruang Kebijakan
Indikator Jumlah Kebijakan dan Strategi Bidang Pemanfaatan Ruang
Jumlah Kerjasama yang terfasilitasi di Bidang Pemanfaatan Ruang
Jumlah Forum Masyarakat yang terfasilitasi di Bidang Pemanfaatan Ruang
Jumlah Data dan Informasi yang tersusun di Bidang Pemanfaatan Ruang
Sub Output
1 -
Aktivitas 1 Menyusun Kebijakan Teknis dan Strategi Operasionalisasi Bidang Pemanfaatan Ruang
2 Menyusun Rencana dan Program Bidang Pemanfaatan Ruang
3 Melaksanakan Monitoring dan Evaluasi
4 Melaksanakan Kemitraan Bidang Pemanfaatan Ruang
5 Fasilitasi Forum Masyarakat di Bidang Pemanfaatan Ruang
6 Mengelola Data dan Informasi Bidang Pemanfaatan Ruang
Output 994 Layanan Perkantoran
Output 995 Pengadaan Kendaraan Bermotor
Output 996 Pengadaan Perangkat Pengolah Data Komunikasi
Output 997 Pengadaan Peralatan Fasilitas Perkantoran
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-10
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT/SUBOUTPUT/AKTIVITAS SATUAN
Output 998 Gedung dan Bangunan
PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT/SUBOUTPUT/AKTIVITAS SATUAN
Kegiatan: Penataan Kawasan
1 Output Kawasan yang dikembangkan, diwujudkan, dan dikelola Kawasan
Indikator Jumlah Kawasan Perkotaan yang di rencanakan Pengembangan, Perwujudan dan Pengelolaannya
Jumlah Kawasan Perdesaan yang di rencanakan Pengembangan, Perwujudan dan Pengelolaannya
Jumlah Kawasan Ekonomi yang di rencanakan Pengembangan, Perwujudan dan Pengelolaannya
Jumlah Kawasan Baru yang di rencanakan Pengembangan, Perwujudan dan Pengelolaannya
Sub Output
1 Kawasan Perkotaan yang direncanakan Pengembangan, Perwujudan, dan Pengelolaannya
Kawasan
Aktivitas 1 Menyusun Rencana Pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perintisan Kota-kota Baru
2 Mewujudkan Pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perintisan Kota-kota Baru
3 Mengelola Kawasan Perkotaan dan Perintisan Kota-kota Baru
Sub Output
2 Kawasan Perdesaan yang direncanakan Pengembangan, Perwujudan, dan Pengelolaannya
Kawasan
Aktivitas 1 Menyusun Rencana Pengembangan Kawasan Perdesaan
2 Mewujudkan Pengembangan Kawasan Perdesaan
3 Mengelola Kawasan Perdesaan
Sub Output
3 Kawasan Ekonomi yang direncanakan Pengembangan, Perwujudan, dan Pengelolaannya
Kawasan
Aktivitas 1 Menyusun Rencana Pengembangan Kawasan Ekonomi
2 Mewujudkan Pengembangan Kawasan Ekonomi
3 Mengelola Kawasan Ekonomi
Sub Output
4 Kawasan Baru yang direncanakan Pengembangan, Perwujudan, dan Pengelolaannya
Kawasan
Aktivitas 1 Menyusun Rencana Pengembangan Kawasan Baru termasuk Kawasan Rawan Bencana dan Kawasan Resiko Perubahan Iklim
2 Mewujudkan Pengembangan Kawasan Baru termasuk Kawasan Rawan Bencana dan Kawasan Resiko Perubahan Iklim
3 Mengelola Kawasan Baru termasuk Kawasan Rawan Bencana dan Kawasan Resiko Perubahan Iklim
2 Output Kebijakan dan Kemitraan Bidang Penataan Kawasan Kebijakan
Indikator Jumlah Kebijakan dan Strategi Bidang Penataan Kawasan
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-11
Jumlah Kerjasama yang terfasilitasi di Bidang Penataan Kawasan
Jumlah Forum Masyarakat yang terfasilitasi di Bidang Pemanfaatan Ruang
Jumlah Data dan Informasi yang tersusun di Bidang Penataan Kawasan
Sub Output
1 -
Aktivitas 1 Menyusun Kebijakan Teknis dan Strategi Operasionalisasi Bidang Penataan Kawasan
2 Menyusun Rencana dan Program Bidang Penataan Kawasan
3 Melaksanakan Monitoring dan Evaluasi
4 Melaksanakan Kemitraan Bidang Penataan Kawasan
5 Fasilitasi Forum Masyarakat di Bidang Penataan Kawasan
6 Mengelola Data dan Informasi Bidang Penataan Kawasan
Output 994 Layanan Perkantoran
Output 995 Pengadaan Kendaraan Bermotor
Output 996 Pengadaan Perangkat Pengolah Data Komunikasi
Output 997 Pengadaan Peralatan Fasilitas Perkantoran
Output 998 Gedung dan Bangunan
PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT/SUBOUTPUT/AKTIVITAS SATUAN
Kegiatan: Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
1 Output Provinsi/Kabupaten/Kota yang Mendapatkan Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Provinsi/ Kab/Kota
Indikator Jumlah Provinsi/Kabupaten/Kota yang mendapatkan Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Sub Output
1 -
Aktivitas 1 Melaksanakan Bimbingan Teknis Penyusunan dan/atau Peninjauan Kembali Rencana Tata Ruang Provinsi/Kabupaten/Kota
2 Melaksanakan Bimbingan Teknis Penyusunan Rencana Rinci Provinsi/Kabupaten/Kota
3 Melaksanakan Bimbingan Teknis Pemanfaatan Ruang Daerah
4 Melaksanakan Pengembangan Kapasitas SDM Bidang Tata Ruang Daerah
5 Melakukan Pembinaan dan Pemantauan dalam Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum (SPM) Bidang Tata Ruang
2 Output Persetujuan Substansi Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Rinci Tata Ruang Provinsi/Kabupaten/Kota
Peretujuan Substansi
Indikator Jumlah Persetujuan Substansi Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Rinci Provinsi/Kabupaten/Kota
Sub Output
1 -
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-12
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Aktivitas 1 Evaluasi, Koordinasi, serta Menyusun Rekomendasi Persetujuan Substansi Rencana Tata Ruang Provinsi/Kabupaten/Kota
2 Evaluasi, Koordinasi, serta Menyusun Rekomendasi Persetujuan Substansi Rencana Rinci Tata Ruang Provinsi/Kabupaten/Kota
3 Output Kebijakan dan Kemitraan Bidang Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Kebijakan
Indikator Jumlah Kebijakan dan Strategi di Bidang Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Jumlah Kerjasama yang terfasilitasi di Bidang Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Jumlah Forum Masyarakat yang terfasilitasi di Bidang Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Jumlah Data dan Informasi yang tersusun Bidang Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Sub Output
1 -
Aktivitas 1 Menyusun Kebijakan dan Strategi Operasionalisasi Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
2 Menyusun Rencana dan Program Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
3 Monitoring dan Evaluasi Program Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
4 Kemitraan Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
5 Mengelola Data dan Informasi Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Output 994 Layanan Perkantoran
Output 995 Pengadaan Kendaraan Bermotor
Output 996 Pengadaan Perangkat Pengolah Data Komunikasi
Output 997 Pengadaan Peralatan Fasilitas Perkantoran
Output 998 Gedung dan Bangunan
Sumber : Hasil Analisa, 2015
4 . 2 K E RA N G KA P E N D A N A A N
Untuk dapat melaksanakan Rencana Strategis sebagaimana yang direncanakan, dibutuhkan
kerangka pendanan untuk membiayai semua program dan kegiatan pada setiap level organisasi.
Skenario pendanaan selama tahun 2015-2019 yang disusun telah mempertimbangkan kebutuhan
infrastruktur, kapasitas dan kemampuan organisasi, sumber daya manusia yang dimiliki,
Kebijakan-kebijakan baru, pertumbuhan ekonomi nasional serta hasil-hasil pembangunan periode
2010-2014 baik hasil pembangunan agraria, tata ruang dan pertanahan maupun hasil
pembangunan yang dilaksanakan kementerian lainnya yang dapat mempengruhi kinerja
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
3-13
kementerian. Total dana yang dibutuhkan untuk pelaksanaan program Direktorat Jenderal Tata
Ruang periode 2015-2019 adalah sebagai berikut:
Tabel 4. 4 Arahan Alokasi Dana untuk Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
NO. TAHUN KEBUTUHAN DANA
1 2015 527.282.000.000
2 2016 822.080.000.000
3 2017 1.012.810.000.000
4 2018 1.142.120.000.000
5 2019 1.263.980.000.000
Total 4.768.270.000.000
Sumber: Analisa, 2015
Berdasarkan benchmark dari komposisi tahun - tahun sebelumnya dan penyesuaian yang
dilakukan, maka dapat diidentifikasi komposisi anggaran untuk Direktorat Jenderal Tata Ruang.
Komposisi anggaran menurut kelembagaan Direktorat Jenderal Tata Ruang dapat dilihat pada
tabel berikut ini.
Tabel 4. 5 Komposisi Anggaran Menurut Kelembagaan Direktorat Jenderal Tata Ruang
No Unit Direktorat Target Output (Dalam Jt)
2015-2019 2015 2016 2017 2018 2019
1 Direktorat Jenderal Tata
Ruang
527.282 822.080 1.012.810 1.142.12 1.263.980 4.768.270
2 Sekretariat Direktorat
Jenderal Tata Ruang
81.11 93.83 103.21 113.53 124.89 516.58
3 Direktorat Perencanaan
Ruang
117.31 99.49 87.44 94.73 101.01 499.97
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-14
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
4 Direktorat Pemanfaatan
Ruang
82.76 107.62 119.99 148.17 159.18 617.71
5 Direktorat Penataan
Kawasan
100.51 139.89 165.98 195.88 230.11 832.37
6 Direktorat Pembinaan
Perencanaan Tata Ruang
dan Pemanfaatan Ruang
Daerah
145.59 381.26 536.19 589.81 648.79 2301.65
Sumber: Analisa, 2015
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
4-15
Tabel 4. 6 Target Kinerja Direktorat Jenderal Tata Ruang
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
PROGRAM : PERENCANAAN TATA RUANG DAN PEMANFAATAN RUANG 527.28 822.08 1012.81 1142.12 1263.98 4768.27
A.
Kegiatan: Dukungan Manajemen Program Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang
81.11 93.83 103.21 113.53 124.89 516.58
1 Tersusunnya kebijakan perencanaan, pemrograman, evaluasi kinerja, dan kerjasama
18.9 21.45 23.6 25.95 28.55 118.45
A01 Jumlah dokumen kebijakan dan strategi serta administrasi kerjasama Direktorat Jenderal Tata Ruang
Dokumen KL 6 6 6 6 6 30 9.9 11.55 12.71 13.98 15.37 63.5
01. Dokumen kebijakan dan strategi Direktorat Jenderal Tata Ruang
Dokumen 3 3 3 3 3 15 4.5 4.95 5.45 5.99 6.59 27.47
02. Dokumen administrasi kegiatan kerjasama
Dokumen 3 3 3 3 3 15 5.4 6.6 7.26 7.99 8.78 36.03
A02 Jumlah dokumen penyiapan dan penyusunan program dan anggaran tahunan
Dokumen KL 3 3 3 3 3 15 4.5 4.95 5.45 5.99 6.59 27.47
01. Dokumen penyiapan dan penyusunan program dan anggaran tahunan
Dokumen 3 3 3 3 3 15 4.5 4.95 5.45 5.99 6.59 27.47
A03 Jumlah dokumen pelaksanaan monitoring dan evaluasi kinerja program perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang
Dokumen KL 3 3 3 3 3 15 4.5 4.95 5.45 5.99 6.59 27.47
01. Dokumen pelaksanaan monitoring dan evaluasi program perencanaan tata ruang dan pemanfaatan ruang
Dokumen 3 3 3 3 3 15 4.5 4.95 5.45 5.99 6.59 27.47
Meningkatnya pembinaan kelembagaan penataan Ruang
2 Terselenggaranya pengelolaan hukum, kepegawaian, dan ortala
24 26.4 29.04 31.94 35.14 146.52
Meningkatnya ketersediaan regulasi tata ruang yang efektif dan harmonis
A04 Jumlah dokumen penyelenggaraan bantuan hukum dan penyiapan peraturan perundang-undangan
Dokumen KL 2 2 2 2 2 10 3 3.3 3.63 3.99 4.39 18.32
Jumlah rancangan peraturan perundang-undangan
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-16
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
01. Dokumen penyelenggaraan bantuan hukum dan penyiapan peraturan perundang-undangan
Dokumen 2 2 2 2 2 10 3 3.3 3.63 3.99 4.39 18.32
Jumlah dokumen hasil kajian harmonisasi peratutan perundang-undangan sektoral terkait bidang penataan ruang
A05 Jumlah dokumen kajian harmonisasi peraturan perundangan sektoral yang berkaitan dengan Bidang Tata Ruang
Dokumen N 1 1 1 1 1 5 2 2.2 2.42 2.66 2.93 12.21
01. Dokumen kajian harmonisasi peraturan perundangan sektoral yang berkaitan dengan Bidang Tata Ruang
Dokumen 1 1 1 1 1 5 2 2.2 2.42 2.66 2.93 12.21
A06 Jumlah laporan pengelolaan kepegawaian
Laporan B 11 11 11 11 11 55 12.1 13.31 14.64 16.11 17.72 73.87
01.Laporan Pelayanan Administrasi Kepegawaian
Laporan 4 4 4 4 4 20 1.6 1.76 1.94 2.13 2.34 9.77
Jumlah laporan kepegawaian dan ortala
02. Laporan Pengembangan Pegawai
Laporan 7 7 7 7 7 35 10.5 11.55 12.71 13.98 15.37 64.1
A07 Jumlah laporan penyelenggaraan organisasi dan tata laksana
Laporan B 9 9 9 9 9 45 6.9 7.59 8.35 9.18 10.1 42.13
Jumlah laporan kepegawaian dan ortala untuk penyusunan standardisasi lembaga penyelenggara penataan ruang
01. Laporan Pengembangan Organisasi dan Tata Laksana
Laporan 9 9 9 9 9 45 6.9 7.59 8.35 9.18 10.1 42.13
\ 3 Terselenggaranya pengelolaan keuangan, umum kajian, penyebarluasan, pengelolaan data dan informasi, komunikasi dan kepustakaan, serta pengembangan sistem informasi penataan ruang
38.21 45.98 50.58 55.64 61.2 251.6
A08 Jumlah dokumen perbendaharaan, verifikasi, dan pelaporan
Dokumen KL 5 5 5 5 5 25 7.5 8.25 9.08 9.98 10.98 45.79
01. Laporan keuangan Laporan 3 3 3 3 3 15 4.5 4.95 5.45 5.99 6.59 27.47
02. dokumen verifikasi, dan pelaporan
Dokumen 2 2 2 2 2 10 3 3.3 3.63 3.99 4.39 18.32
A09 Jumlah laporan pengelolaan Barang Milik Negara
Laporan KL 2 2 2 2 2 10 1.2 1.43 1.57 1.73 1.9 7.84
01. Laporan pengelolaan Barang Milik Negara
Laporan 2 2 2 2 2 10 1.2 1.43 1.57 1.73 1.9 7.84
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
4-17
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
A10 Jumlah laporan administrasi umum dan rumah tangga
Laporan KL 14 14 14 14 14 70 6.85 7.54 8.29 9.12 10.03 41.82
01. Laporan administrasi umum dan rumah tangga
Laporan 12 12 12 12 12 60 5.85 6.44 7.08 7.79 8.56 35.71
02. Laporan pengelolaan dokumen dan kepustakaan
Laporan 2 2 2 2 2 10 1 1.1 1.21 1.33 1.46 6.11
Jumlah dokumen kajian informasi bidang penataan ruang
A11 Jumlah dokumen kajian sistem informasi bidang penataan ruang
Dokumen N 4 4 4 4 4 20 4 4.4 4.84 5.32 5.86 24.42
01. Dokumen kajian sistem informasi bidang penataan ruang
Dokumen 4 4 4 4 4 20 4 4.4 4.84 5.32 5.86 24.42
Jumlah Laporan penyebarluasan Informasi dan bahan komunikasi Penataan Ruang
A12 Jumlah laporan penyebarluasan Informasi dan bahan komunikasi
Laporan B 5 5 5 5 5 25 18.66 24.37 26.8 29.48 32.43 131.74
di dalamnya termasuk keg RPJMN 7,5 M
01. Laporan penyebarluasan Informasi dan bahan komunikasi
Laporan 5 5 5 5 5 25 18.66 24.37 26.8 29.48 32.43 131.74
B. Kegiatan: Perencanaan Tata Ruang 117.31 99.49 87.44 94.73 101.01 499.97
1 Terwujudnya Perencanaan dan Kemitraan Perencanaan Tata Ruang
12.41 15.15 16.66 18.33 20.16 82.71
B01 Jumlah dokumen Kebijakan Teknis, Program Perencanaan Tata Ruang, dan pelaksanaan monitoring dan evaluasi kinerja
Dokumen KL 3 5 5 5 5 25 6.89 9.08 9.98 10.98 12.08 49.01
01. Dokumen Kebijakan Teknis dan Program Perencanaan Tata Ruang
Dokumen 3 3 3 3 3 15 4.25 4.68 5.14 5.66 6.22 25.95
02. Dokumen monitoring dan evaluasi pelaksanaan perencanaan tata ruang
Dokumen 2 2 2 2 2 10 2.64 4.4 4.84 5.32 5.86 23.06
B02 Jumlah Dokumen data dan informasi serta kemitraan bidang perencanaan tata ruang
Dokumen KL 3 3 3 3 3 15 3 3.3 3.63 3.99 4.39 18.32
01. Dokumen data dan informasi serta kemitraan bidang perencanaan tata ruang
Dokumen 3 3 3 3 3 15 3 3.3 3.63 3.99 4.39 18.32
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-18
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Jumlah kelompok masyarakat dan dunia usaha yang terbina
B03 Jumlah forum masyarakat dan dunia usaha yang dibentuk atau mendapatkan fasilitasi pengembangannya dalam perencanaan tata ruang
Kelompok N 1 1 1 1 1 5 2.52 2.77 3.05 3.35 3.69 15.38
01. Forum masyarakat dan dunia usaha yang dibentuk atau mendapatkan fasilitasi pengembangannya dalam perencanaan tata ruang
Kelompok 1 1 1 1 1 5 2.52 2.77 3.05 3.35 3.69 15.38
Meningkatnya ketersediaan regulasi tata ruang yang efektif dan harmonis
2 Tersusunnya Rancangan NSPK Perencanaan Tata Ruang 19.5 16.5 22.99 25.29 32.94 117.22
digabung B04. Tapi perkotaannya keluar.
B04 Jumlah Dokumen Materi Teknis dan Rancangan NSPK perencanaan tata ruang Wilayah dan Perdesaan
Dokumen N 2 2 6 6 6 22 4 4.4 14.52 15.97 17.57 56.46
Jumlah dokumen materi teknis dan rancangan NSPK wilayah nas, pulau/kep, dan pengelolaan ruang udara nasional
01. Dokumen Materi Teknis NSPK Perencanaan Tata Ruang Wilayah (termasuk ruang udara dan laut)
Dokumen 1 1 3 2 2 9 2 2.2 7.26 5.32 5.86 22.64
Jumlah dokumen materi teknis dan rancangan NSPK wilayah nas, pulau/kep, dan pengelolaan ruang udara nasional
02. Rancangan NSPK Perencanaan Tata Ruang Wilayah (termasuk ruang udara dan laut)
Dokumen 0 0 0 1 1 2 0 0 0 2.66 2.93 5.59
Jumlah dokumen materi teknis dan rancangan NSPK Penataan Ruang yang sudah mengakomodasi kebijakan sektoral
03. Dokumen Materi Teknis NSPK Perencanaan Tata Ruang Kawasan Perdesaan
Dokumen 1 1 3 2 2 9 2 2.2 7.26 5.32 5.86 22.64
Jumlah dokumen materi teknis dan rancangan NSPK Penataan Ruang yang sudah mengakomodasi kebijakan sektoral
04 Rancangan NSPK Perencanaan Tata Ruang Kawasan Perdesaan
Dokumen 0 0 0 1 1 2 0 0 0 2.66 2.93 5.59
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
4-19
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
B05 Jumlah Dokumen Materi Teknis dan Rancangan NSPK Perencanaan Tata Ruang Wilayah Perkotaan
Dokumen KL 9 6 4 4 6 29 15.5 12.1 8.47 9.32 15.37 60.76
Jumlah dokumen materi teknis dan rancangan NSPK Penataan Ruang yang sudah mengakomodasi kebijakan sektoral
01. Dokumen Materi Teknis NSPK Perencanaan Tata Ruang Perkotaan
Dokumen 6 4 2 2 3 17 11 8.8 4.84 5.32 8.78 38.75
Jumlah dokumen materi teknis dan rancangan NSPK Penataan Ruang yang sudah mengakomodasi kebijakan sektoral
02. Rancangan NSPK Perencanaan Tata Ruang Perkotaan
Dokumen 3 2 2 2 3 12 4.5 3.3 3.63 3.99 6.59 22.01
Meningkatnya kualitas pelaksanaan penataan ruang nasional
3 Tersusunnya Dokumen Kajian, Perencanaan, dan Peninjauan Kembali RTRWN, RTR Pulau/Kepulauan, dan Laut Nasional
5 10.75 14.03 23.96 17.31 71.04
Jumlah dokumen kajian, materi teknis, peninjauan kembali RTRWN
B06 Jumlah dokumen kajian, materi teknis, peninjauan kembali RTRWN
Dokumen N 1 0 0 0 1 2 2.5 0 0 0 3.66 6.16
01. Dokumen kajian, materi teknis, peninjauan kembali RTRWN
Dokumen 1 0 0 0 1 2 2.5 0 0 0 3.66 6.16
02. Dokumen RTRWN Dokumen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah dokumen kajian, materi teknis, RTR dan peninjauan kembali RTR Pulau/Kepulauan
B07 Jumlah dokumen kajian, materi teknis, peninjauan kembali, dan RTR Pulau/Kepulauan
Dokumen/ Pulau/ Kepulauan
N 0 4 4 7 3 7 0 8 11 20.63 9.99 49.62
01. Dokumen Kajian, Materi Teknis, peninjauan kembali RTR Pulau/Kepulauan
Dokumen/ Pulau/ Kepulauan
0 4 3 3 3 7 0 8 8.25 8.82 9.99 35.06
02. Dokumen RTR Pulau/Kepulauan Dokumen/ Pulau/ Kepulauan
0 0 1 4 0 5 0 0 2.75 11.81 0 14.56
Jumlah dokumen kajian, materi teknis, RTR dan peninjauan kembali, dan RTR Laut Nasional
B08 Jumlah dokumen kajian, materi teknis, RTR dan peninjauan kembali RTR Laut Nasional
Dokumen N 1 1 1 1 1 1 2.5 2.75 3.03 3.33 3.66 15.26
01. Dokumen Kajian dan Materi Teknis RTR Laut Nasional
Dokumen 1 1 0 1 1 1 2.5 2.75 0 3.33 3.66 12.24
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-20
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
02. Dokumen peninjauan kembali RTR Laut Nasional
Dokumen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
03. Dokumen RTR Laut Nasional Dokumen 0 0 1 0 0 1 0 0 3.03 0 0 3.03
4 Tersusunnya Dokumen Kajian dan Perencanaan Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara
12 8.8 16.94 18.63 20.5 76.87
Meningkatnya ketersediaan regulasi tata ruang yang efektif dan harmonis
B09 Jumlah dokumen kajian, materi teknis, RTR, peninjauan kembali, dan RDTR kawasan perbatasan negara
Dokumen KL 8 8 8 8 8 40 12 8.8 16.94 18.63 20.5 76.87
Jumlah rancangan peraturan perundang-undangan
01. Dokumen Kajian dan Materi Teknis RTR dan RDTR kawasan perbatasan negara
Dokumen 8 4 4 4 4 24 12 4.4 9.68 10.65 11.71 48.44
02. Dokumen peninjauan kembali RTR dan RDTR kawasan perbatasan negara
Dokumen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
03. Dokumen RTR dan RDTR Kawasan perbatasan negara
Dokumen 0 4 4 4 4 16 0 4.4 7.26 7.99 8.78 28.43
Meningkatnya kualitas pelaksanaan penataan ruang nasional
5 Tersusunnya Dokumen Kajian, Perencanaan, dan Peninjauan Kembali RTR KSN Wilayah I dan II
63.5 42.9 10.89 2 2.92 122.21
Jumlah dokumen kajian, materi teknis, RTR dan peninjauan kembali, dan RTR Non Perkotaan
B10 Jumlah dokumen kajian, materi teknis, RTR, peninjauan kembali RTR KSN Wilayah I
Dokumen/ KSN
N 20 13 3 0 0 36 30 21.45 5.445 0 0 56.9
Jumlah dokumen kajian, materi teknis, RTR dan peninjauan kembali, dan RTR Perkotaan
01. Dokumen Kajian dan Materi Teknis RTR KSN Wilayah I
Dokumen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
02. Dokumen peninjauan kembali RTR KSN Wilayah I
Dokumen 0 1 1 0 0 2 0 1.65 1.815 0 0 3.47
03. Dokumen RTR KSN Wilayah I Dokumen 20 12 2 0 0 34 30 19.8 3.63 0 0 53.43
Jumlah dokumen kajian, materi teknis, RTR dan peninjauan kembali, dan RTR Non Perkotaan
B11 Jumlah dokumen kajian, materi teknis, RTR, peninjauan kembali RTR KSN Wilayah II
Dokumen/ KSN
N 21 13 3 1 1 39 31.5 21.45 5.445 2 2.92 63.31
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
4-21
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Jumlah dokumen kajian, materi teknis, RTR dan peninjauan kembali, dan RTR Perkotaan
01. Dokumen Kajian dan Materi Teknis RTR KSN Wilayah II
Dokumen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
02. Dokumen peninjauan kembali RTR KSN Wilayah II
Dokumen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
03. Dokumen RTR KSN Wilayah II Dokumen 21 13 3 1 1 39 31.5 21.45 5.445 2 2.92 63.31
Jumlah dokumen materi teknis dan review RTR KSN Jabodetabekjur
B12 Jumlah dokumen materi teknis dan review RTR KSN Jabodetabekjur
Dokumen/KSN
N 1 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 2
01. Dokumen Materi Teknis RTR KSN Jabodetabekjur
Dokumen/KSN
1 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 2
02. Dokumen review RTR KSN Jabodetabekjur
Dokumen/KSN
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 Terselenggaranya pengelolaan administrasi Perkantoran 4.9 5.39 5.93 6.52 7.17 29.91
B13 Jumlah laporan pengelolaan administrasi perkantoran
Laporan KL 7 7 7 7 7 35 4.9 5.39 5.93 6.52 7.17 29.91
01. Laporan Administrasi Umum Direktorat
Laporan 3 3 3 3 3 15 2.1 2.31 2.54 2.8 3.07 12.82
02. Laporan Pembinaan SDM Laporan 2 2 2 2 2 10 1.4 1.54 1.69 1.86 2.05 8.55
03. Peralatan dan Fasilitas Perkantoran
Unit 2 2 2 2 2 10 1.4 1.54 1.69 1.86 2.05 8.55
C. Kegiatan: Pemanfaatan Ruang 82.76 107.62 119.99 148.17 159.18 617.71
1 Terwujudnya Perencanaan dan Kemitraan Pemanfaatan Ruang
12.41 15.15 16.66 18.33 20.16 82.71
C01 Jumlah dokumen Kebijakan Teknis, Program Pemanfaatan Ruang, dan pelaksanaan monitoring dan evaluasi kinerja
Dokumen KL 3 3 3 3 3 15 6.89 9.08 9.98 10.98 12.08 49.01
01. Dokumen Kebijakan Teknis dan Program Pemanfaatan Ruang
Dokumen 3 3 3 3 3 15 4.25 4.68 5.14 5.66 6.22 25.95
02. Dokumen monitoring dan evaluasi pelaksanaan pemanfaatan ruang
Dokumen 2 2 2 2 2 10 2.64 4.4 4.84 5.32 5.86 23.06
C02 Jumlah Dokumen data dan informasi serta kemitraan bidang pemanfaatan ruang
Dokumen KL 3 3 3 3 3 15 3 3.3 3.63 3.99 4.39 18.32
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-22
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
01. Dokumen data dan informasi bidang perencanaan tata ruang
Dokumen 3 3 3 3 3 15 3 3.3 3.63 3.99 4.39 18.32
Jumlah kelompok masyarakat dan dunia usaha yang terbina
C03 Jumlah forum masyarakat dan dunia usaha yang dibentuk atau mendapatkan fasilitasi pengembangannya dalam pemanfaatan ruang
Kelompok N 1 1 1 1 1 5 2.52 2.77 3.05 3.35 3.69 15.38
01. Forum masyarakat dan dunia usaha yang dibentuk atau mendapatkan fasilitasi pengembangannya dalam pemanfaatan ruang
Kelompok 1 1 1 1 1 5 2.52 2.77 3.05 3.35 3.69 15.38
Meningkatnya pembinaan kelembagaan penataan Ruang
2 Terselenggaranya koordinasi lintas sektor dan lintas wilayah dalam penataan ruang
29.1 40.7 44.04 53.91 55.49 223.24
insert pedoman dari B05
C04 Jumlah Dokumen kajian dan perencanaan lintas sektor dan lintas wilayah
Dokumen KL 4 4 4 4 4 20 16.5 19.25 23.6 27.95 30.75 118.04
01. Dokumen kajian dan perencanaan lintas sektor dan lintas wilayah
Dokumen 4 4 4 4 4 20 6 6.6 7.26 7.99 8.78 36.63
Jumlah dokumen materi teknis dan rancangan NSPK Penataan Ruang yang sudah mengakomodasi kebijakan sektoral
02. Dokumen Materi Teknis NSPK Keterpaduan Pemanfaatan Ruang dan pengembangan kawasan
Dokumen 3 2 3 3 3 14 6 4.4 7.26 7.99 8.78 34.43
Jumlah dokumen materi teknis dan rancangan NSPK Penataan Ruang yang sudah mengakomodasi kebijakan sektoral
03. Rancangan NSPK Keterpaduan Pemanfaatan Ruang
Dokumen 3 5 5 6 6 25 4.5 8.25 9.08 11.98 13.18 46.98
C05 Jumlah dokumen Koordinasi Pelaksanaan Kelembagaan Lintas Sektor dan Lintas Wilayah
Dokumen B 13 15 13 15 13 69 12.6 21.45 20.45 25.95 24.74 105.2
Jumlah laporan Rakernas BKPRN dan Rakereg BKPRD
01. Dokumen Koordinasi Pelaksanaan Kelembagaan Lintas Sektor dan Lintas Wilayah
Dokumen 13 15 13 15 13 69 12.6 21.45 20.45 25.95 24.74 105.2
3 Terselenggaranya sinkronisasi program jangka menengah antar sektor dalam perwujudan RTR
1.5 1.52 1.67 1.84 2.02 8.55
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
4-23
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Meningkatnya kualitas pelaksanaan penataan ruang nasional.
C06 Jumlah Dokumen Sinkronisasi Program Sektor dalam perwujudan RTR
Dokumen B 4 8 12 12 12 48 1.5 1.52 1.67 1.84 2.02 8.55
Jumlah Sinkronisasi program sektor dalam perwujudan RTR
01. Dokumen Sinkronisasi Program Sektor dalam perwujudan RTR
Dokumen 2 4 6 6 6 24 0.75 0.76 0.83 0.92 1.01 4.27
02. Dokumen pemetaan indikasi program RTR ke dalam program rencana pembangunan
Dokumen 2 4 6 6 6 24 0.75 0.76 0.83 0.92 1.01 4.27
4 Terselenggaranya Monitoring dan Evaluasi Implementasi RTRWN, RTR Pulau/Kepulauan, dan KSN
11.05 15.6 19.5 32.17 35.39 113.71
C07 Jumlah Dokumen Monitoring Evaluasi implementasi RTRWN, RTR Pulau/Kepulauan/KSN
Dokumen KL 12 16 20 33 33 114 11.05 15.6 19.5 32.17 35.39 113.71
01. Dokumen Monitoring Evaluasi implementasi RTRWN, RTR Pulau/Kepulauan/KSN
Dokumen 12 16 20 33 33 114 11.05 15.6 19.5 32.17 35.39 113.71
Meningkatnya kualitas pelaksanaan penataan ruang nasional
5 Terselenggaranya pelaksanaan penataan ruang KSN 23.8 29.26 32.19 35.4 38.95 159.6
Jumlah pelaksanaan penataan ruang pulau/kepualauan dan KSN perkotaan
C08 Jumlah pelaksanaan penataan ruang KSN Wilayah I
Dokumen/KSN
B 27 38 38 38 38 179 11.5 14.63 16.09 17.7 19.47 79.4
01. Pelaksanaan penataan ruang KSN Wilayah I
Dokumen/KSN
27 38 38 38 38 179 11.5 14.63 16.09 17.7 19.47 79.4
Jumlah pelaksanaan penataan ruang pulau/kepualauan dan KSN perkotaan
C09 Jumlah pelaksanaan penataan ruang KSN Wilayah II
Dokumen/KSN
B 30 38 38 38 38 182 12.3 14.63 16.09 17.7 19.47 80.2
01. Pelaksanaan penataan ruang KSN Wilayah II
Dokumen/KSN
30 38 38 38 38 182 12.3 14.63 16.09 17.7 19.47 80.2
6 Terselenggaranya pengelolaan administrasi Perkantoran 4.9 5.39 5.93 6.52 7.17 29.91
C10 Jumlah laporan pengelolaan administrasi perkantoran
Laporan KL 7 7 7 7 7 35 4.9 5.39 5.93 6.52 7.17 29.91
01. Laporan Administrasi Umum Direktorat
Laporan 3 3 3 3 3 15 2.1 2.31 2.54 2.8 3.07 12.82
02. Laporan Pembinaan SDM Laporan 2 2 2 2 2 10 1.4 1.54 1.69 1.86 2.05 8.55
03. Peralatan dan Fasilitas Perkantoran
Unit 2 2 2 2 2 10 1.4 1.54 1.69 1.86 2.05 8.55
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-24
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
D.
Kegiatan: Penataan Kawasan 100.51 139.89 165.98 195.88 230.11 832.37
1 Terwujudnya Perencanaan dan Kemitraan Penataan Kawasan
18.41 20.65 22.71 24.98 27.48 114.23
D01 Jumlah dokumen Kebijakan Teknis, Program Penataan Kawasan, dan pelaksanaan monitoring dan evaluasi kinerja
Dokumen KL 3 3 3 3 3 15 6.89 9.08 9.98 10.98 12.08 49.01
01. Dokumen Kebijakan Teknis dan Program Penataan Kawasan
Dokumen 3 3 3 3 3 15 4.25 4.68 5.14 5.66 6.22 25.95
02. Dokumen monitoring dan evaluasi pelaksanaan Penataan Kawasan
Dokumen 2 2 2 2 2 10 2.64 4.4 4.84 5.32 5.86 23.06
D02 Jumlah Dokumen data dan informasi serta kemitraan bidang Penataan Kawasan
Dokumen KL 3 3 3 3 3 15 3 3.3 3.63 3.99 4.39 18.32
01. Dokumen data dan informasi bidang penataan kawasan
Dokumen 3 3 3 3 3 15 3 3.3 3.63 3.99 4.39 18.32
Jumlah kelompok masyarakat dan dunia usaha yang terbina
D03 Jumlah forum masyarakat dan dunia usaha yang dibentuk atau mendapatkan fasilitasi pengembangannya dalam penataan kawasan
Kelompok N 1 1 1 1 1 5 2.52 2.77 3.05 3.35 3.69 15.38
01. Forum masyarakat dan dunia usaha yang dibentuk atau mendapatkan fasilitasi pengembangannya dalam penataan kawasan
Kelompok 1 1 1 1 1 5 2.52 2.77 3.05 3.35 3.69 15.38
Jumlah Laporan Penyelenggaraan Hari Tata Ruang Nasional dan event penataan ruang
D04 Jumlah laporan Penyelenggaraan Hari Tata Ruang Nasional dan event penataan ruang
Laporan B 1 1 1 1 1 5 6 5.5 6.05 6.66 7.32 31.53
01. Laporan Penyelenggaraan Hari Tata Ruang Nasional dan event penataan ruang
Laporan 1 1 1 1 1 5 6 6.6 7.26 7.99 8.78 36.63
Perintisan inkubasi kota-kota baru
2 Terselenggaranya Penataan Kawasan Perkotaan dan Perintisan Inkubasi Kota-kota Baru
10 22 36.3 53.24 73.21 194.75
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
4-25
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Jumlah masterplan dasar kota baru publik di 10 lokasi
D05 Jumlah dokumen Kebijakan, Strategi, dan program penataan kawasan perkotaan dan perintisan kota-kota baru
Dokumen B 2 4 6 8 10 10 10 22 36.3 53.24 73.21 194.75
01. Dokumen Kebijakan, Strategi, dan program penataan kawasan perkotaan dan perintisan kota-kota baru
Dokumen 2 4 6 8 10 10 10 22 36.3 53.24 73.21 194.75
3 Terselenggaranya Penataan Kawasan Perdesaan 49.5 54.45 59.9 65.88 72.47 302.2
D06 Jumlah dokumen Kebijakan, Strategi, dan program penataan kawasan perdesaan
Dokumen KL 33 33 33 33 33 165 49.5 54.45 59.9 65.88 72.47 302.2
01. Dokumen Kebijakan, Strategi, dan program penataan kawasan perdesaan
Dokumen 33 33 33 33 33 165 49.5 54.45 59.9 65.88 72.47 302.2
4 Terselenggaranya Penataan Kawasan Baru 10 22 24.2 26.62 29.28 112.1
D07 Jumlah dokumen Kebijakan, Strategi, dan program penataan kawasan baru termasuk kawasan rawan bencana dan kawasan risiko perubahan iklim
Dokumen KL 10 10 10 10 10 50 10 22 24.2 26.62 29.28 112.1
01. Dokumen Program operasional terkait pengembangan kawasan baru termasuk kawasan rawan bencana dan kawasan risiko perubahan iklim
Dokumen 10 10 10 10 10 50 10 22 24.2 26.62 29.28 112.1
5 Terselenggaranya Penataan Kawasan Ekonomi 7.7 15.4 16.94 18.63 20.5 79.17
D08 Jumlah dokumen Kebijakan, Strategi, dan program penataan kawasan ekonomi
Dokumen KL 7 7 7 7 7 35 7.7 15.4 16.94 18.63 20.5 79.17
01. Dokumen Kebijakan, Strategi, dan program penataan kawasan ekonomi
Dokumen 7 7 7 7 7 35 7.7 15.4 16.94 18.63 20.5 79.17
6 Terselenggaranya pengelolaan administrasi Perkantoran 4.9 5.39 5.93 6.52 7.17 29.91
D09 Jumlah laporan pengelolaan administrasi perkantoran
Laporan KL 7 7 7 7 7 35 4.9 5.39 5.93 6.52 7.17 29.91
01. Laporan Administrasi Umum Direktorat
Laporan 3 3 3 3 3 15 2.1 2.31 2.54 2.8 3.07 12.82
02. Laporan Pembinaan SDM Laporan 2 2 2 2 2 10 1.4 1.54 1.69 1.86 2.05 8.55
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-26
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
03. Peralatan dan Fasilitas Perkantoran
Unit 2 2 2 2 2 10 1.4 1.54 1.69 1.86 2.05 8.55
E. Kegiatan:Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
145.59 381.26 536.19 589.81 648.79 2301.65
1 Terwujudnya Perencanaan dan Kemitraan Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
54.81 80.3 88.32 97.16 106.87 427.46
E01 Jumlah dokumen Kebijakan Teknis, Program Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah, serta dan pelaksanaan monitoring dan evaluasi kinerja
Dokumen KL 3 3 3 3 3 15 6.89 9.08 9.98 10.98 12.08 49.01
01. Dokumen Kebijakan Teknis dan Program Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Dokumen 3 3 3 3 3 15 4.25 4.68 5.14 5.66 6.22 25.95
02. Dokumen monitoring dan evaluasi pelaksanaan Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Dokumen 2 2 2 2 2 10 2.64 4.4 4.84 5.32 5.86 23.06
E02 Jumlah Dokumen data dan informasi serta kemitraan bidang Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Dokumen KL 3 3 3 3 3 15 3 3.3 3.63 3.99 4.39 18.32
01. Dokumen data dan informasi bidang Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Dokumen 3 3 3 3 3 15 3 3.3 3.63 3.99 4.39 18.32
Jumlah kelompok masyarakat dan dunia usaha yang terbina
E03 Jumlah forum masyarakat dan dunia usaha yang dibentuk atau mendapatkan fasilitasi pengembangannya dalam Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Kelompok N 34 34 34 34 34 170 17 37.21 40.93 45.02 49.53 189.69
01. Kelompok masyarakat di daerah (provinsi) yang mendapatkan fasilitasi pembinaan kelompok masyarakat dan dunia usaha
Kelompok 34 34 34 34 34 170 17 37.21 40.93 45.02 49.53 189.69
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
4-27
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
(2015) termasuk Dekon 21,9 untuk pembentukan pelopor pemula.
E04 Jumlah kegiatan penyelenggaraan pembentukan dan pembinaan pelopor penataan ruang daerah
Kegiatan B 34 34 34 34 34 34 27.92 30.71 33.78 37.16 40.88 170.45
1 pusat + 33 dekon prov
01. Kegiatan penyelenggaraan pembentukan dan pembinaan pelopor penataan ruang daerah
Kegiatan 34 34 34 34 34 34 27.92 30.71 33.78 37.16 40.88 170.45
Meningkatnya pembinaan kelembagaan penataan ruang
2 Terlaksananya pembinaan Penataan Ruang Provinsi/ Kabupaten/ Kota
85.88 295.57 390.94 430.03 473.04 1675.46
Jumlah Provinsi yang mendapatkan pembinaan teknis penyelenggaraan penataan ruang daerah
E05 Jumlah Provinsi yang mendapatkan pembinaan teknis penyelenggaraan penataan ruang daerah
Provinsi N 33 33 33 33 33 33 24.45 36.3 39.93 43.92 48.32 192.92
01. Provinsi yang mendapatkan pembinaan teknis penyelenggaraan penataan ruang daerah
Provinsi 33 33 33 33 33 33 24.45 36.3 39.93 43.92 48.32 192.92
Jumlah Kabupaten yang mendapatkan pembinaan teknis penyelenggaraan penataan ruang daerah
E06 Jumlah Kabupaten yang mendapatkan pembinaan teknis penyelenggaraan penataan ruang daerah
Kabupaten N 206 206 206 206 206 412 20 144.2 158.62 174.48 191.93 689.23
01. Kabupaten yang mendapatkan pembinaan teknis penyelenggaraan penataan ruang daerah
Kabupaten 206 206 206 206 206 412 20 144.2 158.62 174.48 191.93 689.23
Jumlah Kota yang mendapatkan pembinaan teknis penyelenggaraan penataan ruang daerah
E07 Jumlah Kota yang mendapatkan pembinaan teknis penyelenggaraan penataan ruang daerah
Kota N 93 93 93 93 93 93 15.43 65.1 112.53 123.78 136.16 102.3
01. Kota yang mendapatkan pembinaan teknis penyelenggaraan penataan ruang daerah
Kota 93 93 93 93 93 93 15.43 65.1 112.53 123.78 136.16 102.3
E08 Jumlah kabupaten/kota yang difasilitasi penyusunan RDTR nya
Kab/Kota N 26 33 33 33 33 158 26 49.97 79.86 87.85 96.63 340.3
01. Kabupaten /kota yang memperoleh fasilitasi penyusunan RDTR
Kab/Kota 26 33 33 33 33 158 23.1 49.97 79.86 87.85 96.63 337.4
3 Terlaksananya Pembinaan pemenuhan SPM penataan ruang daerah.
0 0 51 56.1 61.71 168.81
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-28
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
KODE SASARAN/INDIKATOR RPJMN 2015-2019 PROGRAM/KEGIATAN/SASARAN/INDIKATOR KINERJA KEGIATAN/OUTPUT
SATUAN PRIORITAS
N/B/KL
KEBUTUHAN
TARGET ANGGARAN (DALAM MILIAR RUPIAH)
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
E09 Jumlah Provinsi/Kabupaten/Kota/ Perkotaan yang Mendapatkan Pembinaan Pemenuhan SPM
Provinsi/ Kabupaten/Kota/ Perkotaan
KL 0 0 33 33 33 33 0 0 51 56.1 61.71 132
01. Provinsi/Kabupaten/Kota/ Perkotaan yang Mendapatkan Pembinaan Pemenuhan SPM
Provinsi/ Kabupaten/Kota/ Perkotaan
0 0 33 33 33 33 0 0 51 56.1 61.71 132
4 Terselenggaranya pengelolaan administrasi Perkantoran 4.9 5.39 5.93 6.52 7.17 29.91
E10 Jumlah laporan pengelolaan administrasi perkantoran
Laporan KL 7 7 7 7 7 35 4.9 5.39 5.93 6.52 7.17 29.91
01. Laporan Administrasi Umum Direktorat
Laporan 3 3 3 3 3 15 2.1 2.31 2.54 2.8 3.07 12.82
02. Laporan Pembinaan SDM Laporan 2 2 2 2 2 10 1.4 1.54 1.69 1.86 2.05 8.55
03. Peralatan dan Fasilitas Perkantoran
Unit 2 2 2 2 2 10 1.4 1.54 1.69 1.86 2.05 8.55
Sumber : Analisis
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
4-29
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-0
4-0
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertahanan Negara
6 - 1
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
BAB V
PENUTUP
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
4-0
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019
Direktorat Jenderal Tata Ruang – Kementerian Agraria dan Tata Ruang /Badan Pertanahan Nasional
5-1
Renstra Direktorat Jenderal Tata Ruang 2015-2019 merupakan arahan penyelenggaraan
penataan ruang yang dijabarkan dalam pelaksanan program dan kegiatan bagi setiap unit eselon
II di lingkungan Direktorat Jenderal Tata Ruang guna mencapai sasaran-sasaran strategis unit
eselon I dan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
Pelaksanan program dan kegiatan sebagaimana tertuang dalam Renstra tersebut akan
memerlukan koordinasi, konsolidasi, dan sinergi antara Pemerintah dengan Pemerintah Daerah
dan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah dengan Masyarakat dan Dunia Usaha agar
keseluruhan sumber daya yang ada dapat digunakan secara optimal dan dapat mencapai kinerja
yang maksimal dalam rangka meningkatkan penyelenggaraan penataan ruang yang lebih
optimal. Oleh karenanya penyelenggaraan penataan ruang perlu dilandasi dengan kerangka
peraturan perundang-undangan yang mantap dan supportif dan menjadi dasar bagi
penyelenggaraan pembangunan ke depan yang lebih terpadu dan efektif yang mengedepankan
proses partisipatif dan menghasilkan output dan outcome yang optimal.
Dalam rangka sinergi dengan Pemerintah Daerah, Pemerintah akan memberikan perhatian yang
lebih besar pada aspek peningkatan kapasitas daerah (local capacity building) khususnya dalam
pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang serta pengawasan penataan ruang. Oleh
karena itu, merupakan tugas Pemerintah untuk meningkatkan pelaksanaan pendidikan dan
pelatihan SDM Penataan Ruang, kampanye/sosialisasi dan penyebarluasan NSPK, serta
melakukan pembianaan dan pembantuan teknis dalam pemanfaatan ruang.
Dalam kaitannya dengan upaya untuk mencapai sasaran-sasaran strategis yang membutuhkan
pendanaan yang sangat besar, maka diperlukan adanya dorongan untuk meningkatkan
kemitraan pemerintah dan swasta yang lebih besar dalam rangka mengembangkan alternatif
pembiayaan pembangunan.
Untuk mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat, maka Pemerintah, Pemerintah
Daerah, swasta, dan masyarakat perlu dilibatkan dalam melaksanakan Renstra Direktorat
Jenderal Tata Ruang 2015-2019 secara konsisten dan didukung oleh komitmen untuk mencapai
kinerja penyelenggaraan penataan ruang dengan sebaik-baiknya. Atas dasar hal tersebut,
koordinasi dan integrasi baik secara vertikal maupun secara horizontal yang semakin kuat pada
penyelenggaraan bidang penataan ruang akan memberikan keyakinan bahwa pencapaian
sasaran-sasaran strategis yang mempunyai cakupan secara nasional dan strategis serta secara
fungsional bermanfaat untuk mendukung kebutuhan sosial ekonomi masyarakat, pengembangan
wilayah, dan mendukung sektor lainnya akan menjadi kenyataan.