Embed Size (px)
Citation preview
i
PROSIDING / PROCEEDINGS OF
PERSIDANGAN KEBANGSAAN EKONOMI MALAYSIA
THE MALAYSIAN NATIONAL ECONOMIC CONFERENCE
ISSN: 2231-962X 2017
Editor:
Prof. Madya Dr. Mariani Abdul Majid
Prof. Madya Dr. Shahida Shahimi
Dr. Mohd Adib Ismail
Dr. Roziana Baharin
En. Liew Chei Siang
DITERBITKAN OLEH / PUBLISHED BY
PUSAT PENGAJIAN EKONOMI
FAKULTI EKONOMI DAN PENGURUSAN
UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA
DICETAK OLEH / PRINTED BY
PENERBIT UKM
UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA
ii
Cetakan Pertama / First Printing 2017
Hak Cipta/ Copyright---Fakulti Ekonomi dan Pengurusan
Universiti Kebangsaan Malaysia
Hak cipta terpelihara. Tiada bahagian daripada terbitan ini boleh diterbitkan semula, disimpan untuk
pengeluaran atau ditukarkan ke dalam sebarang bentuk atau dengan sebarang alat juga pun, sama ada
dengan cara elektronik, gambar serta rakaman dan sebagainya tanpa kebenaran bertulis daripada
Fakulti Ekonomi dan Pengurusan UKM terlebih dahulu.
All rights reserved. No part of this publication may be reproduced or transmitted in any form or by any
means, electronic or mechanical, including photocopy, recording, or any information storage and
retrieval system, without permission in writing from the Faculty of Economics and Management UKM.
Diterbitkan di Malaysia oleh / Published in Malaysia by
PUSAT PENGAJIAN EKONOMI
FAKULTI EKONOMI DAN PENGURUSAN UKM
43600 UKM BANGI, Selangor D.E, Malaysia
http://www.ukm.my/fep
e-mel: [email protected]
Dicetak di Malaysia oleh / Printed in Malaysia by
PENERBIT UKM
UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA
43600 UKM Bangi, Selangor D.E., Malaysia
Perpustakaan Negara Malaysia Data-Pengkatalogan-dalam-Penerbitan
Cataloguing-in-Publications Data
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke – 12, 2017.
Kelestarian Pembangunan Ekonomi: Ke arah Transformasi Dasar yang Holistik, Inklusif dan
Futuristik
iii
LATAR BELAKANG PERKEM / ABOUT PERKEM
Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia (PERKEM) merupakan siri seminar
tahunan anjuran Pusat Pengajian Ekonomi, Fakulti Ekonomi dan Pengurusan,
Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM). Persidangan ini menyediakan platform
kepada para penyelidik, pembuat dasar dan mereka yang berminat untuk mengikuti
dan mengetahui perkembangan ekonomi Malaysia secara lebih dekat melalui
pembentangan hasil-hasil penyelidikan yang memberi tumpuan terhadap pelbagai
persoalan berkaitan pertumbuhan, pembangunan ekonomi dan persekitaran
perniagaan. Melalui persidangan ini, selain menambah khazanah ilmu dalam bidang
ekonomi dan perniagaan, dapatan kajian yang dibentangkan dapat dijadikan panduan
dan rujukan kepada mereka yang terlibat dalam menyediakan rancangan-rancangan
pembangunan pada masa hadapan, khususnya yang melibatkan ekonomi Malaysia.
The Malaysian National Economic Conference (PERKEM) is an annual seminar
series organized by School of Economics, Faculty of Economics and Management,
The National University of Malaysia (UKM). This conference provides a platform for
researchers, policy makers and those who are interested to know and keep trail
regarding Malaysia's economic development through the presentation of research
findings that focus on various issues pertaining to economic development, growth and
business environment. Through this conference, apart from adding to the body of
knowledge in economics and business discipline, findings from presented papers are
useful as reference point for those involved in preparing future development plans,
especially with regards to the Malaysian economic.
Prosiding PERKEM dan Jurnal Ekonomi Malaysia
Kertas kerja persidangan akan diterbitkan di dalam prosiding PERKEM.
Kertas kerja juga boleh dipertimbangkan untuk diterbitkan dalam Jurnal Ekonomi
Malaysia. Jurnal Ekonomi Malaysia diterbitkan oleh Penerbit UKM dan diindeks oleh
Scopus.
Conference papers will be published in PERKEM proceedings.
Papers may also be considered for publication in Jurnal Ekonomi Malaysia (the
Malaysian Journal of Economics). Jurnal Ekonomi Malaysia is published by Penerbit
UKM and indexed by Scopus.
iv
Senarai Penilai / List of Reviewers PERKEM Ke – 12 2017
Dr. Azrina Abdullah Al-Hadi Junaidah Hasan
Dr. Ali Mohd Noor Dr. Hazrul Izuan Shahiri
Dr. Hairunnizam Wahid Dr. Norshamliza Chamhuri
Liew Chei Siang Prof. Madya Dr. Rubayah Yakob
Mustazar Mansur Prof. Madya Dr. Mariani Abdul
Majid
Norain Mod Asri Dr. Mohd Adib Ismail
Norlaila Abu Bakar Prof. Madya Dr. Shahida Shahimi
Aminudin Mokhtar Dr. Suhaili Alma’mun
v
Prosiding / Proceedings of
PERSIDANGAN KEBANGSAAN EKONOMI MALAYSIA
PERKEM KE – 12 2017
THE MALAYSIAN NATIONAL ECONOMIC CONFERENCE
12th PERKEM 2017
12 – 13 September 2017
Hotel Bangi-Putrajaya, SELANGOR, MALAYSIA
ISSN: 2231-962X 2017
PERSIDANGAN / CONFERENCE
Tema utama persidangan pada tahun 2017 ialah “Kelestarian Pembangunan
Ekonomi: Ke arah Transformasi Dasar yang Holistik, Inklusif dan Futuristik”.
Perkara yang akan menjadi fokus perbincangan persidangan merangkumi tiga aspek
penting yang menjadi tunjang persidangan kali ini iaitu:
pertumbuhan ekonomi yang holistik,
pertumbuhan inklusif, dan
kelestarian pembangunan.
Bertunjangkan tiga aspek penting tersebut, PERKEM 12 meneruskan kelangsungan
dengan menyediakan platform pertemuan kepada semua pihak termasuk para
penyelidik, pentadbir, pelaksana dasar, pihak swasta dan semua pihak yang berminat
untuk sama-sama berbincang dan berkongsi ilmu dalam memperkukuhkan lagi dasar
dan program pembangunan negara.
The main conference theme in year 2017 is “Sustainable Economic Development:
Towards Holistic, Inclusive and Futuristic Policy Transformation”.
The subject matter that will be the focus of the conference discussions will cover three
important aspects that will be the cornerstone of the conference this time, namely:
holistic economic growth,
inclusive growth, and
development sustainability.
Given these three important aspects, PERKEM 12 continues to provide a platform for
all parties including researchers, administrators, policymakers, the private sector and
all interested parties to collaborate and share knowledge in strengthening national
development policies and programs.
vi
SUB-TEMA / SUB-THEMES
Program Transformasi Negara o Transformasi Nasional 50
o Program transformasi kerajaan
o Program transformasi ekonomi
o Program reformasi fiskal
o Dasar Pencukaian dan Program Pembangunan Sosial
National Tranformation Program o Transformasi Nasional 50
o Government Transformation Program
o Economic Transformation Program
o Fiscal Reformation Program
o Taxation Policy and Social Development Program
Ekonomi Holistik o Kos Sara Hidup dan Kualiti Hidup
o Pendidikan dan Pembangunan Modal Insan
o Agihan Pendapatan
o Kesihatan dan Jaminan Sosial
o Kesejahteraan Warga Emas, Kanak-kanak dan Wanita
o Isu Gelandangan dan Orang Kelainan Upaya
o Kelestarian Kualiti Alam Sekitar
o Pembangunan Wilayah, Luar Bandar dan Komuniti
o Pengurusan Zakat oleh Institusi zakat
o Pengurusan Harta Waqaf
o Crowdfunding
o Objektif Pembangunan Mampan/ Sustainable Development Goal
Holictic Economics o Cost of Living and Quality of Life
o Education and Human Capital Development
o Income Distribution
o Health and Social Security
o Well-being of Senior Citizen, Children and Women
o Homeless and Disabilities
o Sustainability of Enviromental Quality
o Rural, Regional and Community Development
o Zakat Management in Zakat Institutions
o Waqf Management
o Crowdfunding
o Sustainable Development Goals
Pertumbuhan Inklusif o pertumbuhan holistik dan mapan
o agihan dan ketakseimbangan
o pembangunan modal insan dan Pengurusan Sumber Manusia Berkualiti
o produktiviti, inovasi, teknologi dan transformasi ekonomi
vii
o kestabilan makroekonomi dan pendapatan
o dasar fiskal dan monetari
o perdagangan antarabangsa, kewangan antarabangsa dan pelaburan
o muamalat dan kewangan Islam
o ekonomi monetari, kewangan dan perbankan
o Kewangan dan Perbankan Islam
o pengukuhan peranan institusi- struktur pasaran, daya saing
Inclusive Growth o Sustainable and Holistic Growth
o Distribution and Inequilibrium
o Human Capital Development and Quality Human Resource Management
o Productivity, Innovation, Technology and Economic Transformation
o Income and Macroeconomic Stability
o Monetary and Fiscal Policies
o International Trade, International Finance and Investment
o Islamic Finance and Muamalat
o Banking, Monetary and Financial Economics
o Islamic Banking and Finance
o Strengthening Institutional Role: Market Structure and Competitiveness
Kelestarian pembangunan o teknologi hijau
o kelestarian kualiti alam sekitar
o resilient city dan Greater Kuala Lumpur
o ekonomi alam sekitar
o sektor komoditi utama
o sektor perindustrian
o sektor perkhidmatan- rekreasi, hospitaliti, pengangkutan, komunikasi
o sektor minyak, gas, tenaga dan sumber
Sustainable Development o Green Technology
o Sustainability of Environmental Quality
o Resilient City and Greater Kuala Lumpur
o Environmental Economics
o Main Commodity Sector
o Industrial Sector
o Services Sector - Recreation, Hospitality, Transportation, Communication
o Oil and Gas, Energy and Resource Sectors
Isu-Isu Terkini dan masa hadapan dalam Ekonomi o isu makroekonomi
o isu golongan mudah terancam
o dasar belanjawan
o dasar monetari
o kejutan luaran- harga minyak, krisis kewangan antarabangsa, krisis harga
makanan
viii
o dasar pembangunan ekonomi- model ekonomi baru, negara ekonomi
berpendapatan tinggi
o dasar perdagangan antarabangsa dan pelaburan
o pembangunan keusahawanan Bumiputra dan kredit mikro
o sektor swasta dan syarikat berkaitan kerajaan (GLC)
Current and Future Issues in Economics o Macroeconomic Issues
o Vulnerable Groups
o Budgetary Policy
o Monetary Policy
o External Shocks: Oil Price, International Financial Crisis, Food Price Crisis
o Economic Development Policy: New Economic Model, High Income Economy
o Investment and International Trade Policies
o Micro Credit and Bumiputra Entrepreneural Development
o Private Sectors and Government-Linked Companies
ix
KANDUNGAN
Kandungan
ix
Prakata
xviii
TEMA 1 : EKONOMI ISLAM: ZAKAT & WAKAF
1
Kodifikasi Akta Zakat Nasional: Persepsi dan Implikasi
Mohd Suffian Mohamed Esa, Mohd Ali Mohd Noor, Hairunnizam
Wahid
1 - 13
2 Penentuan Had Kifayah Zakat: Satu Cadangan Dimensi Penentuan yang
Baru
Siti Norhidayah Hamzah, Hairunnizam Wahid
14 - 28
3 Hubungan Antara Uruf, Amalan Adat Perpatih Terhadap Pembayaran
Zakat Harta: Kajian di Negeri Sembilan
Mohamad Nurul Azwan Mohamad Taib, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali
Mohd Noor
29 - 38
4 Pendanaan Awam (Crowdfunding) dan Zakat: Satu Tinjauan Awal ke
Atas Pendekatan yang Digunakan
Suhaili Alma’amun
39 - 43
5 Kontrak Wakalah dalam Agihan Zakat: Kajian di Majlis Agama Islam
Wilayah Persekutuan
Atiah Ahmad, Hairunnizam Wahid
44 - 54
6 Kesedaran Membayar Zakat Pendapatan di Kalangan Kakitangan Kolej
Universiti Islam Pahang Sultan Ahmad Shah
Nur Liana ‘Aqilah Derus, Mohd Ali Mohd Noor
55 -63
7 Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat:
Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah Persekutuan,
Putrajaya
‘Abdullah Khairi Mohd Asri, Hairunnizam Wahid
64 - 73
8 Pembayaran Zakat Pendapatan dan Tekanan Kos Sara Hidup: Kajian
dalam Kalangan Pensyarah di Kolej Poly-Tech Mara (KPTM)
Sharifah Nor Nadiah Syed Aluwi, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd
Nor
74 - 83
9 Persepsi Asnaf Zakat Al-Gharimin (Perubatan) terhadap Kaedah Agihan
Zakat oleh Lembaga Zakat Selangor: Kajian di Gombak, Selangor
Nur Aliah Mohd Sukeri, Zulaikha Mohd Hanafiah, Hairunnizam Wahid
84 - 94
x
10 Dana Zakat untuk Pembiayaan Pendidikan: Tinjauan Kecenderungan
Pemilihan Aliran Pendidikan dalam Kalangan Asnaf Mualaf di Malaysia
Muhammad Haffiz Muhamad Isa, Hairunnizam Wahid
95 - 107
11 Persepsi Masyarakat Islam Terhadap Agihan Zakat oleh Tabung
Baitulmal Sarawak (TBS) dan Peranan Medium Promosi: Kajian di
Bintulu, Sarawak
Abdul Hayy Haziq Mohamad, Hairunnizam Wahid
108 - 118
12 Keberkesanan Bantuan Modal Zakat daripada Perspektif Penerima:
Kajian di Daerah Kuala Terengganu dan Kuala Nerus, Terengganu
Solehuddin Zulkifli, Nurmaizura Marzuki, Hairunnizam Wahid
119 - 130
13 Keberkesanan Bantuan Modal Perniagaan Terhadap Usahawan Asnaf
dalam Konteks Maqasid Al-Syari’ah: Kajian di Daerah Kuala
Terengganu dan Kuala Nerus, Terengganu
Nurmaizura Marzuki, Solehuddin Zulkifli, Hairunnizam Wahid
131 - 141
14 Analisis Kecekapan Kutipan dan Agihan oleh Institusi Zakat: Satu
Kajian Semula terhadap Majlis Agama Islam Negeri
Ummi Amirah Alias, Hairunnizam Wahid, Azrina Abdullah Al-Hadi
142 - 152
15 Kecekapan Pengurusan Agihan Zakat oleh Lembaga Amil Zakat
Swadaya Ummah (LAZSU): Satu Kajian di Pekanbaru Riau, Indonesia
Sri Hartati, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Noor
153 - 163
16 Prestasi Kutipan Serta Pematuhan Standard Prosedur Kutipan Zakat:
Kajian di Malaysia
Mohd Fisul Ismail, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Nor
164 - 175
17 Keberkesanan Pelaksanaan Ceramah Zakat Terhadap Kefahaman Serta
Amalan Membayar Zakat Perniagaan: Kajian di Sepang, Selangor
Siti Umairah Kamaruddin, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Noor,
Abdul Halim Abu Bakar
176 - 189
18 Factors Affecting Disclosure Practices of Annual Report Zakat
Institutions in Malaysia
Raedah Sapingi, Sherliza Puat Nelson, Siti Normala Sheikh Obid
190 - 199
19 Brotherhood Concept, Islamic Accountability Concept and Agency
Theory in Relation to Disclosure of Annual Report Zakat Institutions: A
Proposed Framework
Raedah Sapingi, Sherliza Puat Nelson, Siti Normala Sheikh Obid
200 - 210
20 Pembangunan Harta Aqar Zakat: Kajian Terhadap Model Pembangunan
Harta Aqar Majlis Agama Islam Negeri Johor
Mohd Azlan Bunasir, Hairunnizam Wahid
211 - 220
xi
TEMA 2 : PERBANKAN & KEWANGAN ISLAM
1
Faktor yang Mempengaruhi Penerimaan Perkhidmatan Perbankan Islam
di Selatan Thailand
Noorasikin Mohd Sidek, Shahida Shahimi, Latifa Bibi Musafar Hameed
251 - 264
2 Hubungan di Antara Kecenderungan Pengguna Perkhidmatan
Perbankan Islam, Niat Penarikan dan Penarikan Deposit
Siti Nor Asmath Wan Hassan, Aisyah Abdul Rahman, Azman Ismail
265 - 274
3 Risiko Tidak Patuh Syariah: Kajian di Hong Leong Islamic Bank
Berhad
Nur Maizatul Dina Mukhtar, S.Shahida, Aisyah Abdul Rahman
275 - 287
4 Insolvency Risk and Bankruptcy of Malaysian Islamic Banks: Full-
Fledged vs Islamic Subsidiaries
Nik Nurul Hidayah Nik Zainuddin, S.Shahida
288 - 298
5 Rebat Pembiayaan dalam Keseimbangan Kadar Fleksibeliti Keuntungan
Jualan Bertangguh
Muhamad Zuhaili Saiman, Ahmad Dahlan Salleh
299 - 307
6 Kajian Mengenai Tahap Persepsi Masyarakat Terhadap Pelan Takaful
Fatin Nabilah Musanif, Hendon Redzuan
308 - 319
7 Takaful Berkaitan Pelaburan: Penerimaan Masyarakat di Kuala
Terengganu
Nur Dhia Marsya Muhammad Najib
320 - 331
8 Kesahan Konstruk dan Kebolehpercayaan dalaman Pengukuran Tahap
Pengetahuan Takaful Mikro
Maisarah Mohd Shahrain, Rubayah Yakob, Hendon Redzuan
332 - 342
9 Faktor Penentu kepada Pulangan Pelaburan Unit Amanah Islam - Satu
Kajian Kes Terhadap Pelabur Dana Dali 1.
Zool Fazlee Nordin, Mohd Ali Mohd Noor, Hairunnizam Wahid
343 - 353
21 Zakat Contribution to National Income in Malaysia (1984-2015)
Nur Hidayah Anuar, Mohd. Ali Mohd Noor
221 - 229
22 Kawalan Dalaman Tadbir Urus Wakaf di Malaysia
Rabiatul Hasanah Mahmood, S.Shahida, Latifa Bibi Musafar Hameed
230 - 238
23 Waqf World Growth Foundation (WWGF): Tinjauan Awal Penubuhan
Hafizah Shamshuddin, Suhaili Alma`Amun
239 - 250
xii
10 Pelaburan Patuh Syariah di KWSP: Tular dan Persoalan yang Timbul
Mohd Syafiq Mat Nor, Suhaili Al Ma’amun
354 - 359
11 Factors Affecting Crowdfunding for Research in Islamic Finance and
Banking
Shofiyyah Moidin, Aisyah Abdul Rahman, Shifa Mohd Nor
360 - 368
12 Integrating Donation-Based Blockchain as Potential Source of Funds in
Islamic Microfinance
Nurusysyifa Datuk Haji Mohamad Nordin, Salina Hj. Kassim
369 - 376
13 Root Issues in Islamic Banking: Content Analysis of Reported Cases of
High Court in Malaysia
Nor Qathrunnada Kamarul Baharin, Mariani Abdul-Majid, Khairul
Akmaliah Adham
377 - 400
14 Inclusion of Islamic Socio Financial Institutions for the Unbankable
Hard Core Poor {A Model Worth Attention}
Magda Ismail A. Mohsin, Shaikh Hamzah Abdul Razak, Syed Othman
Alhabshi, Seyed Kazem Sadr
401 - 410
TEMA 3 : EKONOMI FISKAL, MONETARI & ANTARABANGSA
1
Sistem Matawang Bersandarkan Emas: Tinjauan Menurut Perspektif Al
Quran
Sa’diah Abdul Karim, Mohd Ali Mohd Noor
411 - 421
2 Reexamine of Twin Deficit Hypothesis: Malaysia Case Study
Ahmed M. Saidam, Tamat Sarmidi
422 - 433
3 The Relationship Between Financial Development and Monetary Policy
Effectiveness in Malaysia
Danie Eirieswanty Kamal Basa, Zulkefly Abdul Karim, Mohd Azlan
Shah Zaidi
434 - 441
4 Monetary Policy, Bank Ownership, and the Lending Channel: Evidence
from Banks in ASEAN Countries
Fazelina Sahul Hamid, Muhamed Zulkhibri
442 - 455
5 The Fragmentation in International Production, Financial Market
Openness and Output Correlation: Panel Evidence of Oecd and Briic
Economies
Norrana Khidil, Mohd Azlan Shah Zaidi, Zulkefly Abdul Karim
456 - 466
xiii
6 The Southeast Asia Analysis on Trade Openness Towards Economic
Growth
Nur Lalua Rashidah Mohd Rahsiad, Yong Yoke Chuan, Nurul Shakira
Zainal Abidin
467 - 472
7 Oil Price Shock and U.S. Dollar: Evidence from ASEAN and BRICS
Hadrry Rony
473 - 482
8 The Impacts of Malaysian Free Trade Agreements on Margins of Trade
Rashidi Said, Normaz Wana Ismail
483 - 492
9 A Nexus Between Intra-ASEAN FDI, Intra-ASEAN Exports and
Economic Growth of ASEAN-10: Evidence Using Panel Causality
Analysis
Wong Koi Nyen, Tan Bee Wah, Goh Soo Khoon
493 - 503
10 Digital Trade Related in Selected Asian Countries
Normaz Wana Ismail
504 - 510
11 Economic Effects of Export Tax on Malaysia’s Cessable Rubber
Medical Devices Export: A Gravity Model Approach
Lee Siu Ming, Radziah Adam, Ku’ Azam Tuan Lonik
12 Does Exchange Rate Important Determinant Affecting Export Demand?
Sarah Nursyazmin Mohamad Kamal, Normaz Wana Ismail, Norazwa
Mohamed Hariri
511 - 520
13 Do Sustainability Certifications Matter for Exporting Palm Oil
Companies?
S. Shahida, Hafizuddin-Syah B.A.M, Siti Hanisah Fuad
521 - 530
14 The Determinants of Foreign Direct Investment (FDI) Across Provinces
in ChinaA Panel ARDL Study
Ruan Meng Juan, Zulkefly Abdul Karim
531 - 545
15 Modelling The Volatility of International Tourism Demand and
Macroeconomic Variables
Kasmaroni Hj Makawi, Norlida Hanim Mohd Salleh, Sharmila
Thinagar
546 - 558
16 The Influence of Inbound Tourism for Education on Economic Growth
in Malaysia: A Macroeconomics Viewpoint
Chor Foon Tang, Yong Kang Cheah, Soo Yean Chua
559 - 567
17 Does Country with Multi-Ethnic, Multi-Linguistic and Multi-Religious
Society Induce Tourist Arrivals? Worldwide Evidence
Muzafar Shah Habibullah, Badariah Haji Din, Siow-Hooi, Tan
568 - 576
xiv
TEMA 4 : EKONOMI PEMBANGUNAN
1
Dilema Pengeluaran Makanan dengan Pemeliharaan Sumber Alam
dalam Pembangunan Lestari Islam
Nurul Suhada Ismail
577 - 582
2 Kesan Perbezaan Kadar Inflasi Terhadap Perbelanjaan Kumpulan
Utama Masyarakat di Malaysia
Mohd Khalid Ribuan, Mohd Ali Mohd Noor, Hairunnizam Wahid
583 - 595
3 The Sources of Cost of Living Pressure and an Expensive City to Live
in Malaysia Capital Cities: A Descriptive Analysis of Basic Needs
Budget for Middle Income Earners
Rusli Latimaha, Zakaria Bahari, Nor Asmat Ismail
596 - 606
4 Kos Sara Hidup: Pendapatan Rendah atau Taraf Hidup Meningkat
Mohd Aqmin Abdul Wahab, Hazrul Izuan Shahiri, Mustazar Mansur
607 - 621
5 Perceptions of Public University Students towards the Rising Cost of
Living in Malaysia
Zurina Kefeli
622 - 632
6 The Basic Needs Budget of Middle Income Earners in the Capital Cities
with a High Cost of Living in Malaysia using OLS Regression Analysis
Rusli Latimaha, Zakaria Bahari, Nor Asmat Ismail
633 - 641
7 Pengaruh Modal Sosial ke Atas Peningkatan Pendapatan Kumpulan Isi
Rumah B40 di Malaysia
Syahrin Suhaimee, Mohd Azlan Shah Zaidi, Mohd Adib Ismail
642 - 651
8 The Determinants of Housing Prices: An Empirical Study Based on
Provincial Panel Data in China
Yang Fan, Zulkefly Abdul Karim
652 - 665
9 Hubungan Antara Perubahan Harga Petrol dengan Jualan Kenderaan
Persendirian di Malaysia
Nizam Ahmat, Nor Ermawati Hussain
666 - 672
10 Kesan Cukai Korporat dan Zakat Perniagaan Terhadap Prestasi
Kewangan Industri Kecil dan Sederhana (IKS)
Sri Nooridayu Salleh, Rubayah Yakob, Aisyah Abdul Rahman
673 - 685
11 Explaining Poverty Persistence in Sabah: The Role of Economic
Growth and Public Policy
M. Niaz Asadullah, Jeron Joseph
686 - 696
xv
12 Penganggaran Kecekapan Teknikal dan Faktor Penentu Kecekapan pada
Perusahaan Kecil Sederhana Sektor Perdagangan dalam Penggunaan
Kredit Usaha Rakyat untuk Pengurangan Kemiskinan di Jawa Timur
Atik Purmiyati
697 - 709
13 Measuring Genuine Progress of Malaysia’s Economic Growth, 1986-
2015
Muhamad Azhan Mohd Nor, Jamal Othman
710 - 723
14 Analisis Impak Output Pengganda dan Rantaian Sektor Dalam NKEA
Malaysia
Florand Anak Jacob, Noorasiah Sulaiman
724 - 735
15 Privatization, An Alternative to Economic Growth in The Difficulties of
The State Budget; Indonesian Case
Syanti Dewi
736 - 743
16 The Impact of IQ on Globalization-Income Inequality Relationship
A.R Mazlina, Saifuzzaman Ibrahim, W.N.W Azman-Saini
744 - 751
17 Impak Modal Manusia dan Inovasi Terhadap Produktiviti Faktor
Keseluruhan (TFP) Industri Pembuatan Minyak Sawit di Malaysia
Naiimah Mohd Sofi , Noorasiah Sulaiman, Rahmah Ismail
18 Relative Social Standing – An Adaptation of Social Comparison Theory
in Explaining Economic Behaviour of Saving and Wealth Accumulation
Poh Boon Lian, Nor Ghani Md. Nor, Jamal Othman
752 - 765
19 Kemeruapan Kadar Pertukaran dan Pertumbuhan Ekonomi di Malaysia:
Analisis NARDL
Nur Idayu Ibrahim, Tamat Sarmidi, Roziana Baharin
766 - 775
20 The effect of islamic and conventional banking efficiency on economic
growth
Mohd Shawal Sidek, Mariani Abdul Majid, Azrina Abdullah Al-Hadi
776 - 787
TEMA 5 : EKONOMI BURUH & SUMBER MANUSIA
1
Education Level and Economic Growth: Study on High-Income Nations
in East Asia
Lai Wei Sieng, Ishak Yusoff
788 - 798
2 Economic Returns to Schooling in Malaysia: A Gender Analysis
Norlin Khalid, Rahmah Ismail, Wye Chung Khain, Hakimah Nur Ahmad
Hamidi, Nur Fakhzan Marwan
799 - 806
xvi
3 Unjuran Keperluan Tenaga Manusia dalam Sektor Perkhidmatan
Terpilih: Analisis Input-Output
Bawani Lelchumanan, Rahmah Ismail, Noorasiah Sulaiman
807 - 822
4 Potensi Tenaga Kerja dalam Sektor Hijau Malaysia: Analisis Input-
Output
Saidatul Akma Zakaria, Noorasiah Sulaiman
823 - 836
5 Keperluan Tenaga Kerja dan Rantaian Guna Tenaga dalam Sektor
Pertanian di Malaysia
Nur Syairah Ismail, Noorasiah Sulaiman, Rahmah Ismail
837 - 845
6 Penentu Kemampuan Pekerja dalam Sektor Pembuatan di Malaysia
Farisha Nadiah Mohd Shah, Rahmah Ismail, Wye Chung Khain
846 - 861
7 Penentu Kemampuan Pekerja dalam Sektor Perkhidmatan di Malaysia
Rabiatul Adawiyah Ismail, Wye Chung Khain, Rahmah Ismail
862 - 876
8 Ketaksamaan Pencapaian dalam Firma Bola Sepak: Analisis
Keseimbangan Bersaing Liga Super Malaysia dengan Kehadiran Buruh
Berkemahiran Tinggi
Zanareyah Salim, Hazrul Izuan Shahiri, Mustazar Mansur
877 - 890
9 Kaedah Penghargaan Sebagai Kaedah Pengurusan Motivasi Pekerja:
Analisis dari Perspektif Islam
Noor Hidayah Samsudin
891 - 896
10 Input-Output Analysis of Manpower Skills Requirement and Job
Generating Industries in Malaysia Services Sector
Mohd Shaiful Hizam Bin Johan, Noorasiah Sulaiman
897 - 905
TEMA 6 : EKONOMI PENGURUSAN & KEUSAHAWANAN
1
Entrepreneurial Marketing and Characteristics of Animation
Technopreneurs: The Mediating Role of Self-Efficacy
Hanis Syazwani Kamarudin, Mohar Yusof
906 - 915
2 Faktor Penglibatan Usahawan dalam Perusahaan Runcit di Sepang
Muhammad Fazli Razali, Suhaili Alma’amun
916 - 924
3 Small Medium Enterprises (SMEs)’ Harmony Culture in Indonesia
Syanti Dewi, Ishak Ramli
925 - 931
4 A Study on Role of Leadership and Green Technology towards
Malaysian Economy Growth
Selvi Narayanan, Soorianarayanan
932 - 937
xvii
5 Elemen-Elemen Persekitaran IPTA yang Menyumbang Kepada
Pemikiran Keusahawanan Pelajar
Armanurah Mohamad, Norashidah Hashim, Awanis Ku Ishak
938 - 945
6 Amalan Pengurusan Kewangan dalam Kalangan Usahawan PKS
Bumiputera
Anwar Nabi Alam, Halimah Harun
946 - 954
7 Peranan Aktiviti Integrasi Pertanian dalam Meningkatkan Produktiviti
Pekebun Kecil Kelapa Sawit
Nurul Atiqah Shahril, Mohd Adib Ismail, Muhammad Hakimi Mohd
Shafiai
955 - 965
8 Kejayaan Perniagaan dan Pencapaian Maqasid Al-Syariah dalam
Kalangan Usahawan Penerima Pembiayaan atau Geran Usahawan
MARA (GUM): Kajian di Negeri Sembilan
Shahzihan Mohamad @ Mohd Noor, Hairunnizam Wahid
966 - 978
9 Hubungan Antara Latarbelakang Pentadbir Masjid, Pengurusan
Kewangan dan Keaktifan Aktiviti Masjid : Kajian di Hulu Terengganu,
Terengganu
Huzaifah Sulong, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Noor
979 - 990
10 Perusahaan Sosial dalam Pendidikan: Kajian Terhadap Kompleks
Pendidikan Islam Bangi, Selangor
Zirwatul 'Isyqi Mohd Nazri, Hairunnizam Wahid
991 -
1001
11 Faktor Penentu Kejayaan Perniagaan dalam Kalangan Usahawan Orang
Asli: Kajian Perbandingan Antara Negeri Selangor dan Negeri Sembilan
Mohd Naim Abd Karim, Mohd Fadzli Che Rus, Hairunnizam Wahid
1002 -
1013
12 Keberkesanan Bantuan Geran Bimbingan Usahawan Orang Asli: Kajian
di Negeri Sembilan & Selangor
Mohd Fadzli Che Rus, Mohd Naim Abd Karim, Hairunnizam Wahid
1014 -
1027
13 Challenges to Sustainable Safeguarding Halal Food Raw Materials
Integrity
Mohd Helmi Ali, Norhidayah Suleiman
1028 -
1034
TEMA 7 : EKONOMI KEWANGAN & PERBANKAN
1
The Effect of Oil Price and US Factors Volatility on Metal Market
Volatility
Chan Weng, Zulkefly Abdul Karim, Norlin Khalid
1035 -
1047
xviii
2 Performance of Malaysian General Insurance Industry; From the Firm’s
Perspective
Nisaparma Anestya, Mustazar Mansur, Hazrul Izuan Shahiri
1048 -
1057
3 Prestasi Unit Amanah di Malaysia
Yasmin Azuddin, Hawati Janor, Hairunnizam Wahid
1058 -
1069
4 Perjanjian Perkongsian Trans-Pasifik (TPPA): Peluang dan Cabaran Ke
Atas Syarikat Unit Amanah Dd Malaysia
Sahudin Ma’anam @ Saat, Aisyah Abdul Rahman, Rosmah Mat Isa
1070 -
1081
5 Gelombang Penggabungan dan Pengambilalihan di Dunia dan Malaysia
Ria Amaliena Azamuddin, Mohd Hasimi Yaacob
1082 -
1087
6 The Impact of Bank Competition on Liquidity Risk: Comparison
between Conventional and Islamic Banking in Malaysia
Nur Aqilah Abdul Rahman, Aisyah Abdul Rahman, Nafisah Muhammed
1088 -
1098
7 Penentuan Kadar Faedah di Malaysia Menggunakan Pendekatan
Persamaan Peraturan Taylor
Abdul Karim Mhd Sarif, Norlin Khalid
1099 -
1109
8 Pengaruh Norma Subjektif dan Manfaat Tanggapan Kepada Niat
Melanggan Mikro Kredit: Sikap Sebagai Perantaraan (Mediator)
Muhammad Hakimi Mohd. Shafiai, Salmy Edawati Yaacob, Syahrul
Anuar Ali
1110 -
1123
9 Pembiayaan Kos Rawatan Pesakit Kanser Melalui Dana Sadaqah
Crowdfunding: Kajian Kes di Terengganu
Siti Nur Fatin Atirah Rosli, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Nor
1124 -
1138
10 Portfolio Returns’ Characteristics in Indonesia During The Global Crisis
Ishak Ramli
1139 -
1148
11 The Functional Expense Reporting Practice Among Non-Profit
Organisations
Noor Raudhiah Abu Bakar, Teh Suhaila Tajuddin, Norlia Abdul Karim,
Ridzwana Mohd Said
1149 -
1158
TEMA 8 : ISU-ISU LAIN DALAM EKONOMI
1
Kesedaran Masyarakat Islam Terhadap Penggunaan e-Fidyah dalam
Urusan Pembayaran Fidyah di MAINJ: Kajian di Muar, Johor
Muhammad Shukri Ab Ghani, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd
Noor
1159 -
1171
xix
2 Pindaan Akta GSA (2002) dan Cadangan Model Pembahagian Harta
Pusaka Tanah Rancangan Felda
Noorizan Mohamed Hasnan, Hairunnizam Wahid, Mohd Zamro Muda,
Mohd Yassin Mohd Yusuf
1172 -
1180
3 Perbelanjaan Kesihatan dan Penuaan Populasi: Analisis Empirik
menggunakan Pendekatan Autoregresi Susulan Teragih
Suhaila Saad, Roziana Baharin
1181 -
1188
4 Multi-Factor Crime Activities in Malaysia: Further Evidence from
Bounds Testing of Level Relationships and Granger Non-Causality
Dullah Mulok, Mori Kogid, Rozilee Asid, Jaratin Lily
1189 -
1198
5 Gelagat Tabungan dan Tahap Pengetahuan Pembeli Rumah Terhadap
Proses Kelayakan Pembiayaan Perumahan: Kajian di Lembah Klang
Eh Run Eh Noi, Hairunnizam Wahid
1199 -
1209
6 The Economic Valuation of Environmental Resources in Malaysia: A
Case Study of Taman Tasik Cempaka in Bandar Baru Bangi
Mohd Syauqi Nazmi, Muhammad Taufiqurrahman Ramli, Nik Nor
Rahimah Nik Ab Rahim
1210 -
1217
7 Prospects, Demand-Supply Mismatch of Green or Sustainable Investing
in Malaysia
Raymond Ling Leh Bin, Aye Aye Khin
1218 -
1226
8 Kajian Impak Pembangunan Semula Tebingan Sungai di Malaysia
Azlina Md. Yassin, Haryati Shafii
1227 -
1234
9 Pembangunan Penunjuk dan Indeks Kualiti Hidup Masyarakat Luar
Bandar untuk Kesejahteraan Hidup dan Kelestarian Alam Sekitar
Haryati Shafii, Azlina Md Yasin, Nursyikin Miskam
1235 -
1245
xx
KATA PENGANTAR / PREFACE
Dengan Nama Allah S.W.T. yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang. Segala Puja
dan puji hanya Bagi-Nya Tuhan sekalian alam. Selawat dan salam buat junjungan
Nabi Muhammad S.A.W., Rasul akhir zaman.
Alhamdulillah, rasa syukur dirafakkan kepada Allah S.W.T. kerana dengan
keizinan-Nya jua Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia dapat
disempurnakan penerbitannya bersempena PERKEM Ke – 12 2017 yang berlangsung
di Universiti Kebangsaan Malaysia dan Hotel Bangi-Putrajaya, Selangor.
Tujuan penerbitan prosiding ini adalah sebagai bahan bacaan dan rujukan
kepada peserta PERKEM Ke – 12 2017 dan juga kepada yang tidak berkesempatan
untuk menghadiri persidangan kali ini. Persidangan ini merupakan acara tahunan
Pusat Pengajian Ekonomi, Fakulti Ekonomi dan Pengurusan, UKM. Ia memberi ruang
kepada para penyelidik, pembuat dasar dan individu membentangkan hasil
penyelidikan masing-masing dan berbincang mengenai isu semasa berkaitan ekonomi
Malaysia secara khususnya.
Tema PERKEM kali ini adalah ‘Kelestarian Pembangunan Ekonomi: Ke arah
Transformasi Dasar yang Holistik, Inklusif dan Futuristik’. Tema ini menyokong
usaha dalam merealisasikan Malaysia sebagai sebuah negara ekonomi berpendapatan
tinggi melangkaui wawasan 2020 dan ke arah TN 2050. Bagi mencapai sasaran
tersebut, perkembangan ekonomi dan transformasi dasar yang digariskan perlu
berlaku secara holistik, keterangkuman kekayaan dan keterangkuman pertumbuhan
tanpa mengabaikan semua golongan sasaran serta transformasi dasar yang bersifat
futuristik yang mengetengahkan peranan belia dan golongan muda sebagai pelapis di
masa akan datang.
Sebanyak 122 kertas kerja telah dikumpulkan dan 105 daripadanya dimuatkan
dalam prosiding ini yang disusun berdasarkan sesi pembentangan dan tema-tema yang
ditentukan. Tema-tema tersebut disusun dalam beberapa tema umum berasaskan
bidang kajian. Ia meliputi i) Ekonomi Islam: Zakat & Wakaf, ii) Perbankan &
Kewangan Islam, iii) Ekonomi Fiskal, Monetari & Antarabangsa, iv) Ekonomi
Pembangunan, v) Ekonomi Buruh & Sumber Manusia, vi) Ekonomi Pengurusan &
Keusahawanan, vii) Ekonomi Kewangan & Perbankan viii) Isu-isu Lain Dalam
Ekonomi. Kepelbagaian tema dan bidang ekonomi yang dibincangkan dapat memberi
peluang yang seluasnya kepada peserta persidangan dan pembaca untuk menatapi
pelbagai hasil penyelidikan dan penemuan baharu. Dapatan ini amat bermanfaat
kepada penggubal dasar dan pengkaji akan datang.
Semoga prosiding ini dapat memberi manfaat kepada negara dan bangsa.
Sekian,terima kasih
PROSIDING PERKEM 12, (2017) 211 - 220
ISSN: 2231-962X
Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia ke-12 (PERKEM 12)
"Kelestarian Pembangunan Ekonomi: Ke arah Transformasi Dasar yang Holistik, Inklusif dan Futuristik"
Hotel Bangi-Putrajaya, Bandar Baru Bangi, Selangor, 12 - 13 September 2017
Pembangunan Harta Aqar Zakat1: Kajian Terhadap Model Pembangunan Harta Aqar2
Majlis Agama Islam Negeri Johor The Development of Aqar Zakat Property: Research on the Development of Aqar Zakat
Property’s Model of Johor Islamic Religious Council
MOHD AZLAN BUNASIR3
University Kebangsaan Malaysia
HAIRUNNIZAM WAHID4
Universiti Kebangsaan Malaysia
ABSTRAK
Pembangunan harta aqar adalah merupakan satu kaedah yang baru dalam menguruskan dana zakat oleh sesebuah institusi
zakat. Namun begitu, pembangunan harta ini agak berisiko kerana ia melibatkan dana zakat yang mempunyai kategori asnaf
tertentu dan ia merupakan satu amanah yang perlu diselesaikan pada setiap tahun oleh institusi zakat. Walau bagaimanapun,
sekiranya dana ini diurustadbir dengan baik dan teliti seiring dengan maqasid syariah dan berdasarkan persetujuan
jawatankuasa fatwa dan syariah, pembangunan harta ini dengan menggunakan dana zakat dapat memberi manfaat yang besar
kepada golongan asnaf khususnya serta masyarakat Islam amnya. Walaupun pembangunan harta aqar menggunakan harta
zakat diharuskan, tindakan ini perlulah diteliti bermula dari tujuan ia dibangunkan hinggalah manfaatnya dapat disalurkan
kepada golongan asnaf. Kajian ini bertujuan menilai amalan institusi zakat di Johor iaitu Majlis Agama Islam Johor (MAIJ)
dalam pembangunan harta aqar serta menilai keselerasan amalan serta kaedah tersebut dengan apa yang dibincangkan oleh
beberapa pengkaji dan ulama terdahulu terutamanya berkaitan dengan Fiqh Zakah. Kajian ini juga telah menemu bual dengan
pegawai dari MAIJ untuk mendapat gambaran yang sebenar perlaksanaan kaedah ini. Hasil kajian mendapati bahawa sikap
asnaf, keterlibatan kerajaan negeri dan hasil kutipan zakat amat berkait rapat dalam pembangunan harta aqar dan ia
memberikan manfaat yang besar kepada umat Islam pada masa kini. Hasil kajian juga mendapati, MAIJ dilihat sangat teliti
dalam membuat keputusan yang berkait dengan pelaburan hartanah melibatkan penggunaan dana zakat dan wakaf. Beberapa
cadangan juga telah dibuat agar pembangunan aqar oleh institusi zakat dapat memberi manfaat kepada umat Islam secara
khususnya di negeri Johor.
Kata Kunci : Harta aqar, Pembangunan, asnaf zakat, MAIJ.
ABSTRACT
The Aqar property development is a new method of managing an institution of zakat. However, the development of this property
is quite risky because it involves zakat recipients that have a specific category and it is a trust that must be completed each year
by the charity institutions. However, if these funds are governed properly and thoroughly in line with sharia and the Maqasid
fatwa committee and approved by the sharia, the development of this property by using zakat funds can be of great benefit to the
recipients in particular and Muslims in general. Although the property development Aqar use Zakat is required, it must be
examined for the purpose it was developed until its benefits can be delivered to the recipients. This study aims to evaluate the
practice of charity institutions in Johor, Johor Islamic Religious Council in property development and assess Aqar harmony and
practice these methods with the points made by some researchers and scholars of Fiqh History particularly related to Zakah.
This study has also interviewed the officer of MAIJ to get a real implementation of this method. The study found that the attitude
of the recipients, the state government involvement and proceeds to charity is closely linked to the development of Aqar property
and it provides a great benefit to the Muslims nowadays. The findings also found that MAIJ was very careful in making decisions
1 Harta tidak alih yang dibangunkan dengan dana zakat 2 Harta tidak alih seperti bangunan, tapak tanah dan rumah, iaitu harta yang tidak mungkin dapat dipindahkan dari tempatnya. Tambahan menurut mazhab Maliki …ia juga termasuk sesuatu yang boleh dipindahkan tetapi pasti berlaku perubahan fizikal terhadapnya. 3 Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi dan Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia. E-mail: [email protected] 4 Pensyarah Kanan, Fakulti Ekonomi dan Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia. E-mail: [email protected]
212 Mohd Azlan Bunasir, Hairunnizam Wahid
related to real estate investment involving the use of zakat and waqf funds. Some suggestions were made to the development of
Aqar by zakat institutions can benefit the Muslims in particular in Johor.
Keywords: Aqar Real Estate Development, recipients of zakat, MAIJ.
PENDAHULUAN
Pensyariatan pengagihan semula hasil kutipan zakat kepada golongan atau pihak tertentu telah disebutkan secara jelas di dalam
al-Quran. Penetapan yang jelas ini dibuat supaya orang berpenyakit hatinya tidak mendapat peluang untuk membolot harta yang
telah dikeluarkan untuk dizakatkan. Juga penetapan ini bertujuan agar ia tidak diagihkan dengan tujuan yang tidak berasas.
Firman Allah SWT, yang bermaksud:
“Sesungguhnya sedekah-sedekah (zakat) itu hanyalah untuk orang-orang fakir, dan orang-orang miskin dan amil-amil yang
mengurusnya dan orang-orang muallaf yang dijinakkan hatinya dan untuk hamba-hamba yang hendak memerdekakan dirinya,
dan orang-orang yang berhutang dan untuk (dibelanjakan pada) jalan Allah, dan orang-orang musafir (yang keputusan) dalam
perjalanan. (Ketetapan hukum yang demikian itu ialah) sebagai satu ketetapan (yang datangnya) dari Allah. Dan (ingatlah)
Allah Maha Mengetahui, lagi Maha Bijaksana.” (at-Tawbah: 60)
Setiap penetapan pengagihan kepada lapan asnaf yang dijelaskan ini mempunyai maksud atau tujuan tersendiri
contohnya ketentuan pengagihan kepada golongan asnaf adalah bertujuan untuk memberikan jaminan sosial kepada golongan
tersebut agar mendapatkan kehidupan selayaknya sebagai manusia.
Menurut ulama kadar pengagihan semula zakat kepada asnaf fakir dan miskin terdiri daripada dua pandangan.
Pandangan pertama ialah pengagihan yang berfokus untuk memenuhi kecukupan asnaf tanpa meletak kadar tertentu (unfixed
value) dari harta yang akan diagihkan kepada asnaf. Pandangan yang kedua pula, pengagihan yang menentukan kadar tertentu
(fixed value) daripada harta yang akan diagihkan kepada asnaf. Menurut Qardawi (2000), pandangan pertama lebih menepati
maksud sebenar pengagihan kepada asnaf fakir dan miskin.
Bagi memenuhi kecukupan ini, terdapat dua cara, yang pertama dengan cara memberikan bantuan kepada asnaf dengan
sejenis bantuan yang dapat menghapuskan sebab kemeleratan dan kesempitan hidup mereka. Cara ini dinamakan sebagai
‘pemberian kecukupan umur’ ( كفاية العمر إعطاء ). Manakala cara kedua ialah dengan cara memberikan bantuan kepada asnaf
untuk membiayai mereka sepanjang tahun dalam erti kata lain memberikan bantuan sara diri. Cara ini dinamakan ‘pemberian
kecukupan tahunan’ ( كفاية الحياة إعطاء ). Dalam melaksanakan cara pengagihan pemberian kecukupan umur ini, Qardawi (2000) telah menjelaskan berdasarkan
cara pengagihan ini, ia mengharuskan institusi zakat membangunkan kilang-kilang, premis-premis kediaman, kompleks-
komplek perniagaan dan pelbagai lagi harta aqar dengan menggunakan harta-harta zakat. Harta-harta aqar tersebut dijadikan
milik asnaf dengan pemilikan penuh atau pemilikan separa. Diharapkan agar harta-harta aqar tersebut dapat menjana
pendapatan bagi mereka yang dapat memenuhi kecukupan mereka dengan sempurna. Namun begitu hak mereka untuk menjual
atau memindahkan pemilikannya kepada orang lain agar harta-harta aqar tersebut menjadi seumpama harta yang diwaqafkan
untuk mereka. Ini dengan tujuan agar manfaat harta-harta aqar tersebut berpanjangan.
Majlis Agama Islam Negeri Johor ditubuhkan pada tahun 1925 di bawah kuatkuasa Bahagian IV, Bab XV, Lembaga
Aturan Bagi Pemerintahan Raja. Pada awal penubuhannya ia berfungsi menguruskan hal ehwal Agama, memberi konsultansi
mengenai adat istiadat Raja, memberi pelajaran atau pendidikan kepada kerabat Di Raja dan seterusnya menguruskan kebajikan
masyarakat Islam di negeri Johor. Pada tahun 1936, Warta Kerajaan telah menguatkuasakan perlantikan Ahli Majlis, lantaran
itu Majlis berfungsi sebagai Penggubal Dasar Agama Islam bagi negeri Johor. Peranan utama MAIJ kini adalah sebagai pengurus
dan pentadbir Kumpulan Wang Zakat & Fitrah dan mengagihkan mengikut asnaf, MAIJ juga memainkan peranan utamanya
dalam mengurus dan mentadbir Kumpulan Wang / Harta Baitulmal seterusnya mengurus dan mentadbir Kumpulan Wang Wakaf
sebagai Pemegang Amanah Wakaf.
Penubuhan MAIJ juga merujuk kepada Seksyen 4(1) Enakmen Pentadbiran Agama Islam Tahun 1978: yang
menyatakan “Hendaklah ditubuhkan sesuatu Majlis Agama Islam Negeri Johor yang disebutkan dalam Bahasa Inggeris sebagai
“ Council of the Religion of Islam Johore “ dan kemudian daripada ini disebutkan sebagai “ Majlis “ yang kekal turun temurun”.
Kemudian enakmen ini telah dipinda pada tahun 2003 yang menyatakan;
“Maka hendaklah ada satu badan bernama “ Majlis Agama Islam Negeri Johor “ untuk membantu dan menasihati Sultan
dalam perkara- perkara yang berhubungan dengan agama Islam”
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke-12 2017 213
Rentetan daripada ulasan yang dibuat oleh Qardawi (2000), objektif kajian ini mendapatkan maklumat kaedah pengagihan harta
zakat seumpama seperti yang telah dilaksanakan oleh institusi pengurusan zakat di Johor. Sekiranya ia dipraktikkan oleh institusi
pengurusan zakat di Johor, sejauh manakah pula ia dilaksanakan. Perkara ini termasuklah sumber bajet yang digunakan untuk
membiayai suatu projek pembangunan harta aqar dan pengurusan risiko yang amalkan oleh MAIJ.
KAJIAN LEPAS
Dalam teks ucap utama Perdana Menteri Malaysia, Dato’ Seri Mohd Najib, beliau menyatakan kebimbangan tentang pemilikan
bumiputra yang rendah terhadap aset bukan kewangan seperti rumah kediaman, premis industri dan kompleks komersial5.
Menurut Zainal (2010) perumahan dan pasaran rumah kediaman dianggap tidak stabil berdasarkan dua sebab, yang pertama,
harga rumah terlalu tinggi dan pemilikannya sukar atau pemilik mempunyai kesukaran dalam membuat bayaran bulanan gadai
janji (mortgage payment). Yang kedua, turun naik harta rumah adalah tidak menentu dan sangat spekulatif iaitu tidak mempunyai
keselarasan yang baik dengan pendapatan. Keadaan ini lebih menyukarkan lagi golongan fakir dan miskin yang rata-ratanya
tidak memiliki pendapatan wajar yang memungkinkan mereka mempunyai kediaman yang selesa. Juga mustahil mereka
berpeluang memiliki premis perniagaan atau memiliki kilang pembuatan. Oleh kerana itu, keterlibatan institusi agihan zakat atau
mana-mana institusi kewangan dalam membantu golongan asnaf khususnya fakir dan miskin memiliki harta tanah (harta aqar)
adalah wajar dilaksanakan (Sanep 2009, Ahmed 2003).
Jaafar, Sanep dan Hairunnizam (2011) menjelaskan bahawa dalam ilmu ekonomi konvensional menyatakan bahawa
tanah merupakan salah satu daripada empat faktor pengeluaran dalam ekonomi selaian buruh, modal dan pengusaha. Bangunan
seperti rumah kediaman, premis industry dan kompleks perniagaan pula digolongkan dalam faktor tanah, ia juga termasuk di
dalam ruang lingkup harta aqar kerana ia tidak mungkin dapat dipindah-pindahkan tanpa menjejaskan struktur fizikalnya
(Zuhaili 2002). Hasil daripada bangunan atau harta aqar ini pula dapat disebut sebut sebagai sewa. Pengkategorian harta kepada
harta aqar dan harta manqul ini mempunyai perbahasan hukum dalam beberapa isu fiqh seperti wakaf, hak kejiranan dan syuf’ah
(Zuhaili 2002, Hailani dan Sanep, 2009). Pembabitan Institusi zakat dalam pembinaan atau perolehan harta tanah (harta aqar)
menunjukkan bahawa institusi zakat juga terbabit dalam bidang ekonomi secara tidak langsung. Namun begitu pelaksanaannya
perlu mengikut prinsip agihan yang ditetapkan oleh Islam.
Sebagai meluaskan faedah atau manfaat, harta zakat juga boleh digunakan untuk pelaburan serta digunakan sebagai
sumber kredit golongan miskin dan sederhana miskin (Sanep 2009). Antara Pelaburan yang terkenal yang membabitkan harta
tanah (harta aqar) adalah pelaburan hartanah yang dikenali sebagai Islamic Real Estate Investment Trusts I-REAT, amanah
pelaburan hartanah Islam merupakan pelaburan yang menjanjikan pulangan yang stabil dan ia memainkan peranan yang penting
dalam portfolio aset pelbagai bagi mengurangkan risiko. I-REAT telah disenaraikan di Kuala Lumpur Stock Exchange (KLSE)
pada 1989. (Hamdana dan Ahmad Azam 2010). Penyertaan dalam pelaburan I-REIT selain dapat memberikan ketenangan
kepada pelabur kerana mengaplikasikasikan undang-undang Allah, ia juga dapat memberi manfaat pendapatan yang stabil
kepada pesertanya (Ahmad Wajdi, 2008). Pada 2005, Suruhanjaya Sekuriti Malaysia telah mengeluar garis panduan REAT dan
I-REAT yang diharapkan dapat merangsang para pelabur melabur dalam bidang hartanah. Sekiranya institusi pengurusan zakat
dapat mengorak langkah serta bergerak mengikut prinsip agihan dan objektifnya iaitu meningkatkan taraf ekonomi umat Islam,
maka masyarakat Islam khususnya golongan asnaf dapat meningkatkan pendapatan mereka seterusnya hasil pelaburan tadi dapat
digunakan untuk melestarikan maqasid syariah dalam pensyariatan zakat.
Bagi menerangkan keharusan menggunakan dana kutipan zakat untuk pembinaan rumah kediaman, premis industri,
kompleks perniagaan dan contoh-contoh lain harta aqar, Qardawi (2000) menyatakan agihan zakat boleh dibuat dengan dua
cara agihan iaitu kifayatul Umr dan kifayatul hayat. Jenis pengagihan pertama berfokus kepada menghapuskan sebab
kemelaratan dan kefakiran atau boleh diertikan sebagai memastikan maslahat yang berterusan untuk golongan asnaf. Manakala
jenis agihan yang kedua pula berfokus kepada kelangsungan pendapatan hidup golongan asnaf yang tidak berkemampuan di
kalangan asnaf fakir dan miskin, khususnya golongan yang sakit, tua, kanak-kanak, ibu tunggal yang hilang punca pendapatan
dan golongan yang ditimpa musibah secara mengejut seperti banjir dan kebakaran. Berpandukan jenis agihan yang pertama,
maka institusi zakat diberikan keharusan untuk membina bangunan (harta aqar) seperti yang telah disebutkan.
Menurut Qardawi (2015) melalui jawapan balasnya kepada soalan seseorang dan jawapannya telah dinukilkan dalam
buku Fatwa Kotemporari, pengeluaran zakat bagi membina masjid dan bangunan supaya syiar islam dapat dizahirkan di
dalamnya merupakan agihan zakat yang diperselisihkan oleh ulama dahulu dan kini. Menurutnya lagi, punca perselisihan ini
adalah daripada masalah apakah usaha selain jihad dalam peperangan seperti dakwah, pendidikan dan memperkasa ekonomi
juga tergolong di dalam maksud ayat asnaf yang merujuk kepada asnaf fi sabilillah (Qardawi, 2000). Daripada masalah ini juga
apakah pendekatan yang digunakan oleh institusi zakat dalam pembinaan harta aqar ini. Adakah dana yang dikeluarkan tadi
daripada bahagian asnaf fi sabilillah atau selainnya. Fariza dan Ahmad (2016) mencadangkan agar individu yang ditimpa
5 Teks ucap utama Perdana Menteri Malaysia pada Majlis Pemerkasaan Ekonomi Bumiputra, UiTM, 14 September 2013.
214 Mohd Azlan Bunasir, Hairunnizam Wahid
bencana seperti banjir menerima bantuan-bantuan dalam bentuk keperluan asas di antaranya skim bantuan tempat tinggal
mengikut kadar kemusnahan yang dihadapi oleh mangsa berpandukan kaedah fiqh “al-Dhoruroh Tuqaddar bi Qadariha”. Skim
bantuan ini pula diambil daripada bahagian al-Gharimin.
Berdasarkan prinsip agihan zakat, agihannya perlu menepati prinsip pertanggungjawaban di mana amil (Institusi zakat)
hendaklah bertanggungjawab terhadap harta zakat yang dikutip dan yang diagihkan olehnya. Ini bermaksud institusi zakat perlu
membuat penyelenggaraan baik akan menjamin maslahat sesuatu harta aqar sampai kepada pemilik dan berpanjangan bagi.
Penyelenggaraan merupakan aktiviti yang utama dalam pengurusan fasiliti di Malaysia terutamanya melibatkan penyelenggaraan
bangunan, loji, peralatan, infrastruktur dan sebagainya Faktor yang penting dalam penyelenggaraan bangunan adalah untuk
memastikan semua penghuni bangunan selesa, selamat dan sihat semasa menghuni sesebuah bangunan. Pelbagai faktor yang
terlibat bagi mencapai perkhidmatan berkualiti, selamat dan sihat dalam bangunan seperti objektif, dasar dan strategi;
perancangan; kewangan; prosedur; peraturan dan piawaian serta sumber manusia (Hafizi, Kadir, Shaharuddin, Kadaruddin &
Zahedi 2010).
METODOLOGI
Kajian ini mengaplikasikan kaedah kualitatif dengan mengadakan temu bual terhadap beberapa orang individu yang mempunyai
pengalaman di dalam isu pengagihan zakat dan pembangunan harta aqar di negeri Johor Darul Takzim. Temu bual dilaksanakan
dengan tujuan mendapatkan informasi asas pengagihan zakat untuk membina, membangunkan dan menguruskan harta aqar
untuk kemaslahatan golongan asnaf di Johor khususnya. Seramai tiga orang pegawai daripada MAIJ telah ditemubual. Temu
bual pertama dan kedua telah dijalankan pada bulan November 2016 di pejabat penolong pengarah bahagian pengurusan harta
dan Baitulmal MAIJ, Bangunan Pusat Islam Iskandar Johor. Manakala temu bual ketiga telah dijalankan di pejabat penolong
pengarah zakat MAIJ pada bulan Mac 2017.
Kajian ini telah menemubual dengan informan yang pertama iaitu En. Jasdi bin Hassan , namun atas sebab tugasan
yang datang tiba-tiba, informan ini telah meminta pengkaji bertemu dengan setiausahanya iaitu Puan Noraini, bagi mewakili
dirinya. Oleh kerana informan gantian ini belum begitu bersedia dengan maklumat tertentu, temu bual dijalankan dengan ringkas.
Informan gantian ini mencadangkan agar pengkaji bertemu dengan Penolong Pengarah Baitulmal, Ustaz Mohd Rilizam bin
Rosli, bagi mendapat penjelasan selanjutnya tentang perkara yang ingin dikaji.
Selepas pertemuan dengan informan gantian, pengkaji terus bertemu dengan informan kedua yang merupakan
Penolong Pengarah Baitulmal ketika itu bagi mendapatkan penjelasan tentang pembangunan harta aqar. Informan telah
menerangkan tentang beberapa peranan Baitulmal Johor yang turut sama membangunkan harta aqar untuk mendapatkan
pulangan dan mengagihkan semula pendapatan tadi kepada Masarif Baitulmal. Informan juga memberikan pengkaji bahan
rujukan yang dapat membantu kajian.
Seterusnya pada bulan Mac 2017, pengkaji bertemu dengan pegawai MAIJ yang berpengalaman 17 tahun bersama
MAIJ bagi melanjutkan lagi kajian. Beliau ialah Ustaz Azlan bin Abdullah @ Kuangit, Penolong Pengarah Zakat MAIJ.
Maklumat daripada informan ini penting untuk menjelaskan kembali maklumat yang diterima daripada informan pertama dan
kedua, seterusnya mendapatkan maklumat tepat tentang pembangunan harta aqar zakat di negeri Johor. Hasil kajian akhirnya
diharapkan dapat membuka mata umum tentang usaha-usaha, rintangan dan kejayaan MAIJ di dalam pembangunan harta aqar.
Seterusnya dapat mendapatkan tatacara pengurusan harta aqar zakat yang diamalkan oleh MAIJ di negeri Johor.
HASIL KAJIAN
HARTA AQAR ZAKAT SUATU YANG REALITI DI JOHOR
Kajian mendapati wujudnya amalan membangunkan harta aqar menggunakan zakat oleh institusi pengurusan zakat di negeri
Johor. Ini diakui sendiri oleh informan di dalam sesi temu bual yang dijalankan. Amalan ini didapati selaras dengan apa yang
dijelaskan oleh Qardawi (2000) ketika memberi komentar tentang bentuk pengagihan secara memenuhi kecukupan umur ( كفاية
bagi golongan asnaf fakir miskin. Kajian juga mendapati MAIJ menggunakan pendekatan peluasan ruang lingkup agihan ( العمر
kepada asnaf fi sabilillah. Jadual 1 menjelaskan maklumat tentang pembangunan harta aqar zakat di negeri Johor.
Ustaz Azlan bin Abdullah (informan 3) menjelaskan bahawa bahagian yang diperuntukkan untuk golongan asnaf fakir,
miskin dan asnaf fi sabilillah merupakan sumber terbesar yang digunakan untuk membangunkan harta aqar. Ini adalah berikutan
manfaat daripada harta aqar tersebut hanya diterima oleh golongan asnaf tersebut. Informan 3 menjelaskan lagi bahawa
pengambilan bahagian peruntukan untuk asnaf selain daripada fakir, miskin dan fi sabilillah adalah tidak relevan dan tidak
mempunyai perkaitan. Kajian mendapati berlaku kerjasama harmoni antara pihak kerajaan dan MAIJ dalam usaha membangun
harta aqar. Perkara ini dinyatakan oleh informan 3 tentang pembahagian nisbah pembiayaan membina bangunan sekolah agama,
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke-12 2017 215
70 : 30 antara pihak kerajaan dan MAIJ. Dan pembiayaan 30 peratus daripada kos sebenar yang ditanggung oleh kerajaan untuk
membina masjid baru. (Lihat Jadual 2)
RISIKO PEMBANGUNAN HARTA AQAR DI JOHOR
Walaupun pembangunan harta aqar di Johor oleh MAIJ mendatangkan banyak manfaat kepada golongan asnaf, namun usaha
ini turut berhadapan dengan beberapa risiko yang semestinya dihadapi dan diurus oleh MAIJ. Kajian ini dapat membuktikan
usaha ini sentiasa berdepan dengan risiko dan dapat disimpulkan di sini perkara yang sering menjadi isu pembangunan harta
aqar adalah isu hasil kutipan, isu sikap penerima bantuan dan isu kenaikan kos bahan binaan. Ini dapat dilihat daripada Jadual
3. Berpandukan pengalaman risiko ini, Kajian mendapati MAIJ membuat inisiatif untuk mengurus risiko-risiko ini dengan
harapan dana zakat yang telah dikumpulkan dapat diagihkan secara efisyen. Antara inisiatif yang dibuat ialah menetapkan
kontrak perjanjian dengan penerima, membuat pemantau di rumah transit yang berpenghuni sebanyak sekali dalam 2 tahun,
meminimakan jumlah agihan dalam bentuk bantuan baiki rumah dan mendapat kerjasama daripada aspek menyumbangkan
peruntukan daripada Baitulmal dan kerajaan.
MEMANFAATKAN LEBIHAN AGIHAN ZAKAT TAHUNAN TERKUMPUL
Lebihan agihan zakat tahunan bermaksud lebihan dana zakat yang terkumpul daripada semua saham asnaf selepas ia dianggihkan
kepada yang berhak. Kajian ini mendapati MAIJ mengunakan lebihan zakat tahunan ini untuk membiayai projek pembangunan
harta aqar oleh institusi di bawah MAIJ atau MAIJ itu sendiri. Terlebih dahulu Informan 3 menerangkan bahawa secara asasnya
institusi zakat tidak boleh memiliki yang mana semua hasil kutipan hendaklah diagihkan dan sebagai tambahan pembinaan
bangunan bukan asas dalam pengagihan. Namun begitu menjadi satu keuntungan atau kelebihan sekiranya institusi agama Islam
ini mendapat pemilikan terhadap hartanah (harta aqar) di kawasan komersial dan penempatan penduduk. Sebagai contoh,
informan 1 dan 3 menjelaskan sekiranya unit di dalam MAIJ ingin memulakan suatu projek pembangunan harta aqar, akan
tetapi unit berkenaan menghadapi kekurangan, maka pinjaman daripada lebihan dana zakat dibuat sebagai pendahuluan projek
berkenaan. Setelah projek selesai dan mendapat pulangan daripada sewaan penyewa, nilai pendahuluan tadi dipulangkan kembali
kepada zakat untuk dimasukkan ke dalam akaun agihan tahun berikutnya. Informan 3 menegaskan transaksi ini hanya berlaku
apabila unit zakat mempunyai lebihan tahunan.
PERBINCANGAN DAN IMPLIKASI DASAR
PEMBANGUNAN HARTA AQAR ZAKAT SELARAS DENGAN MAQASID
Pembangunan harta aqar zakat adalah suatu inisiatif yang baik dilaksanakan oleh institusi pengurusan zakat seperti MAIJ.
Daripada dimensi golongan fakir dan miskin usaha ini dilihat dapat mencapai objektif sebenar pengagihan zakat kepada golongan
ini. Ini kerana menurut Qardawi (2000), objektif pengagihan zakat kepada golongan ini bukanlah hanya untuk menjadikan
seorang miskin atau fakir itu kaya, akan tetapi ia lebih kepada memberikan jaminan sosial kepada golongon fakir dan miskin
agar mereka menjalani kehidupan selayaknya sebagai manusia yang dimuliakan oleh Allah taala di dunia. Pembinaan rumah
baru untuk asnaf fakir dan miskin melalui skim bantuan pembinaan rumah baru dan skim bantuan baikpulih rumah dapat
memenuhi keperluan asas dalam kehidupan bagai golongan tersebut di samping memberi peluang kepada golongan fakir dan
miskin memiliki aset yang berharga. Berkenaan rumah transit juga didapati memberi manfaat kepada golongan tersebut.
Keperluan individu secara umumnya kepada tempat tinggal ini dijelaskan Allah melalui firmanNya yang bermaksud:
Dan Allah menjadikan bagi kamu rumah-rumah (yang kamu dirikan itu) tempat tinggal dan Dia menjadikan bagi kamu dari
kulit binatang-binatang ternak: Khemah-khemah (tempat berteduh), yang kamu mendapatinya ringan (di bawa ke mana-mana)
semasa kamu merantau dan semasa kamu berhenti dan (Dia juga menjadikan bagi kamu) dari berjenis-jenis bulu binatang-
binatang ternak itu, berbagai barang perkakas rumah dan perhiasan, (untuk kamu menggunakannya) hingga ke suatu masa.
(an-Nahl : 80)
Menurut al-Imam Ibnu Kathir (2000) perkatan بيوت atau rumah merupakan tempat tinggal yang boleh memberikan mereka
perlindungan daripada cuaca luar, melindungi maruah pemiliknya dan dia boleh mengambil manfaat yang pelbagai darinya.
Secara tidak langsung tindakan membangunkan harta aqar ini bertepatan dengan kehendak syarak yang terkandung di dalam
ruang lingkup maqasid sama ada dalam aspek Daruriyat, Hajiyat dan juga Tahsiniah. Namun begitu ia perlu juga dilaksanakan
dengan prinsip pengagihan yang betul seperti خصوصية (mengkhusus), مراقبة (pemantauan), األمانة (integriti), ادق ,(Telus) الخبر الص
216 Mohd Azlan Bunasir, Hairunnizam Wahid
dan sebagainya seperti mana yang dijelaskan dalam Manual Pengurusan (kepertanggungjawaban) المسئولية ,(berhemah) اإلقتصاد
Agihan Zakat oleh JAWHAR (2007).
AGIHAN ZAKAT KEPADA FI SABILILLAH BERTUNJANGKAN TUJUAN MEMBERIKAN NUSRAH
(KEMENANGAN) KEPADA AGAMA ISLAM
Kajian mendapati pembangunan masjid dan pusat pendidikan agama Islam menggunakan agihan zakat didapati selaras dengan
tujuan pengagihan zakat kepada asnaf fi sabilillah. Kegiatan dakwah islam dan pendidikan islam merupakan teras di dalam
agama Islam. Ia merupakan salah satu cabang daripada jihad untuk membasmi kejahilan dan kesesatan. Membangunkan masjid
dan pusat pendidikan di negeri Johor khususnya merupakan sebagai pelengkap bagi kegiatan penyebaran ilmu dan dakwah.
Menurut Qardawi (2000):
“Dalam beberapa keadaan, kemenangan bagi agama Allah, jalan-jalanNya dan syariatNya dapat direalisasikan dengan
peperangan bersenjata. Bahkan cara ini (berperang) kadang-kadang hanya dipraktikkan dalam beberapa keadaan dan
tempat. Namun begitu kadang-kadang muncul keadaan di mana peperangan dalam bentuk ideologi ini lebih penting,
jauh lebih kritikel dan mempunyai implikasi yang lebih besar berbanding peperangan bersenjata, keadaan ini berlaku
pada masa kini.”.
PENINGKATAN NILAI HARTANAH MENUNTUT KERJASAMA KERAJAAN NEGERI DAN PUSAT
Kajian mendapati MAIJ sebagai instutusi pengurusan zakat berhadapan dengan masalah kenaikan nilai hartanah, kenaikan kos
bahan binaan dan kenaikan penyelegaraan harta tersebut. Disebabkan oleh itu informan 3 memaklumkan sejak beberapa tahun
kebelakangan ini berlaku pengurangan bayaran zakat daripada syarikat korporat. Pengurangan ini berlaku akibat faktor-faktor
kenaikan yang telah disebutkan. Implikasinya dana membangunkan harta aqar akan terjejas sedangkan keadaan sekarang dan
akan datang memerlukan lebih banyak unit-unit rumah mampu milik dan kos rendah serta harta aqar yang memberikan khidmat
sosial kepada masyarakat. Dalam keadaan ini kerjasama daripada pihak kerajaan negeri atau pusat serta institusi Baitulmal adalah
dituntut. Kerjasama membiayai pembinaan masjid baru di Johor contohnya, merupakan suatu kolobelerasi yang harmoni di
antara pihak kerajaan dan institusi zakat di dalam membangunkan Islam dan negara. Penetapan nisbah kerjasama dana 70:30
seperti yang dijelaskan oleh informan 3, antara pihak kerajaan dan institusi zakat adalah wajar diteruskan atau diperkemaskan.
HARTA AQAR ZAKAT MERUPAKAN SALAH SATU PELUANG PELABURAN DALAM BIDANG
HARTANAH:
Menurut Ataina dan Achmad (2010), bagi menambahkan pendapatan penerima zakat, pelaburan Zakat adalah dibenarkan dalam
Islam berdasarkan Hadith Imam Bukhari tentang keharusan bagi ibnu sabil (orang yang di dalam perjalanan) menggunakan susu
unta zakat, keharusan ini mungkin boleh diaplikasikan dalam perkara yang hampir sama iaitu sekiranya pulangan daripada unta
adalah susunya maka pulangan daripada harta aqar zakat ialah hasil sewaan dan pelbagai lagi. Organisasi Persidangan Majlis
Fiqh Islam (FCICO) dalam fatwa terkini pula telah meluluskan pelaburan zakat dengan dua syarat, yang pertama pelaburan zakat
boleh dilaksanakan apabila terdapat lebihan agihan selepas pengagihan zakat kepada penerima zakat (asnaf zakat) sempurna.
Yang kedua dana zakat tidak dilaburkan dalam pelaburan yang boleh menyebabkan kerugian pada dana yang dilaburkan. Harta
aqar zakat boleh disifatkan sebagai pelaburan zakat dalam bidang hartanah. Di Malaysia pelaburan dalam hartanah bukan
perkara yang asing contohnya Islamic Real Estate Invesment Trust (I-REIT). Menurut Ahmad Wajdi (2008) I-REAT merupakan
pelaburan yang memberikan pulangan yang agak stabil dan memberikan peluang kepada para pelabur melabur dalam pelaburan
berasaskan syariah.
CADANGAN
Kajian mendapati setiap 2 tahun sekali MAIJ akan datang memantau rumah transit yang diduduki oleh asnaf. Jarak masa dua
tahun sekali merupakan jarak masa yang lama dan panjang. Oleh itu dicadangkan agar pihak MAIJ melantik ketua kampung
atau mana individu yang tinggal berdekatan rumah transit untuk menjalankan pemantau keadaan rumah transit dan keadaan
penghuni rumah tersebut. individu pula hendaklah membuat laporan setahun dua kali atau setahun sekali. Ini bertujuan memudah
proses muraqabah dan tindakan segera daripada pihak MAIJ seterusnya dapat meminimakan kesan risiko.
Dicadangkan juga agar ada satu enakmen tentang pengagihan zakat kepada membeli atau membangunkan harta aqar
di Johor. Enakmen ini perlu mendapatkan sokongan daripada Majlis Fatwa negeri Johor. Setelah enakmen dibentuk dan pendapat
sokongan Majlis Fatwa, satu standard pengurusan harta aqar zakat perlu diwujudkan iaitu yang merangkumi; penilaian terhadap
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke-12 2017 217
sumber kewangan zakat semasa, penentuan bajet berkaitan harta aqar, unit pengurusan risiko harta aqar zakat, penilaian
terhadap lokasi harta aqar zakat dan pengiklanan harta aqar zakat kepada umum.
Kajian ini mendapati institusi pengurusan zakat dengan risiko sikap penerima bantuan zakat dalam bentuk bantuan
penginapan di rumah transit dan penyalahgunaan bantuan yang diberikan. Menurut Rosbi dan Sanep (2010) penilaian kejayaan
agihan tidak hanya boleh dinilai dengan skor kecekapan lebihan zakat secara tahunan, yang mana semakin nilai skor mendekati
nilai sifar, ia memberikan gambaran pengagihan yang terbaik seperti yang dijelaskan oleh Hairunizam et. al. (2015) Akan tetapi
menurut Rosbi dan Sanep (2010) kejayaan suatu pengagihan semestinya perlu disandarkan dengan kejayaan mencapai maqasid
syariah melalui pengagihan zakat daripada aspek memelihara agama, nyawa, akal, keturunan dan harta. Oleh itu pemberian
bantuan zakat kepada golongan asnaf di dalam apa-apa bentuk mestilah disokong dengan gerakan dakwah dan pentarbiahan
terhadap golongan asnaf dengan memperkasakan institusi dakwah dan sistem pendidikan.
Kajian ini mendapati ada banyak banyak lagi ruang yang boleh dikaji untuk melanjutkan lagi kajian ini seperti membuat
perbandingan pengurusan harta aqar zakat antara negeri-negeri di Malaysia dan pembentukkan satu model standard yang boleh
digunakan untuk pengurusan pembangunan harta aqar zakat.
KESIMPULAN
Pengagihan zakat dengan membangunkan harta aqar bukan sahaja berpotensi meningkat pemilikan hartanah di kalangan umat
islam dan istitusi Islam tetapi ia dapat dimanfaatkan untuk merealisasikan maqasid atau tujuan sebenar pengagihan zakat seperti
yang disarankan oleh Islam. Iaitu memberikan jaminan sosial yang dapat membantu golongan asnaf fakir dan miskin agar
mendapatkan kehidupan yang selayaknya sebagai manusia yang dimuliakan Allah. Tidak sampai bergelandangan, tidak tidur
dengan berbatalkan lengan dan berselimutkan embun. Juga diharapkan agar pembangunan harta aqar ini dapat membantu
institusi dakwah dan pendidikan memberikan perkhidmatan yang terbaik kepada masyarakat yang masih dahagakan bimbingan
dan ilmu. Dengan penuh keyakinan, pembangunan harta aqar zakat dan kejayaannya dapat meningkatkan persepsi baik
masyarakat terhadap institusi zakat lantas dengannya diharapkan agar keyakinan masyarakat membayar zakat melalui institusi
zakat meningkat.
RUJUKAN
Al-Quran
Ibnu Kathir. 1420H/2000. Tafsirul Qur’anil Azim. Vol. 2. Ed. Ke-2. Bairut. Dar Ehia Al-Tourath Al-Arabi.
Qardawi, Yusuf. 1420H/2000. Fiqhuz Zakah, Dirasatu Muqaranati li Ahkamiha wa Falsafatiha fi Dhau’il Qur’an was Sunnah.
Vol. 2. Ed. Ke-24. Bairut. Al-Resalah Publisher.
Qardawi, Yusuf. 2015. Terjemahan Fatwa Kontemporari Siri 2 Ibadah, Wanita & Keluarga. Vol. 2. Ed. Ke-1. Kuala Lumpur.
PTS Publishing House Sdn Bhd.
Zuhaili, Wahbah. 1422H/2002. Al-Fiqhul Islami wa Adillatihi. Vol. 3. Ed. Ke-4. Damsyik. Darul Fikr.
Siti Fariza, Azman, Sanep & Hairunnizam. 2016. Kedudukan Mangsa Banjir Sebagai Penerima Zakat Dan Cadangan
Pengaplikasiannya Di Malaysia. Vol. 8. Jurnal Pengurusan dan Penyelidikan Fatwa. Ahmad Wajdi Dusuki., 2008. Practice and Prospect of Islamic Real Estate Investment Trusts (I-REITs) in Malaysian Islamic
Capital Market. Proceeding of international conference . Islamic Research & training Institute. Saudi. p.265..
Ahmed, H., 2003, September. The role of Islamic financial institutions in financing microenterprises: Theory and practice.
In Forum on Islamic Economics and Finance held in Amman Jordan during September (pp. 27-29).
Ataina & Achmad. 2010. Management Of Zakah: Centralised Vs Decentralised Approach. Proceeding of seventh international
conference the Tawhidi Epistemology: Zakat and Waqf Economy. UKM. Bangi. p.352.
Hafizi Zakaria, Kadir Arifin, Shaharuddin Ahmad, Kadaruddin Ayub & Zahedi Fisal. 2010. Pengururusan Fasiliti Dalam
Penyelenggaraan Bangunan: Amalan Kualiti, Keselamatan dan Kesihatan. Vol. 2. No. 1.. Journal Of Techno-Social.
ISSN 2229-8940 UTHM.
Hailani Muji Tahir & Sanep Ahmad. 2009. Aplikasi Fiqh Muamalat Dalam Sistem Kewangan Islam. Shah Alam. Pusat
Penerbitan Universiti (UPENA),UITM.
Hairunnizam Wahid, Sanep Ahmad, Mohd Ali Mohd Nor & Maryam Abd Rashid (2016). Prestasi Kecekapan Pengurusan
Kewangan dan Pengurusan Agihan Zakat: Perbandingan Antara Majlis Agama Islam Negeri. Dalam Fatin Faizah et.
al. (2016) Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke 11 2016: Bangi: Fakulti Ekonomi & Pengurusan
UKM
218 Mohd Azlan Bunasir, Hairunnizam Wahid
Hamdana & Ahmad Azam. 2010. Potensi Amanah Pelaburan Islam (I-REAT) Dalam Pertumbuhan Ekonomi di Malaysia. Jilid
1. Prosiding PERKEM V. 140 – 147. ISSN: 2231-962X
Hj. Muhammad Noor Haji Ibrahim & Syeikh Abdullah Muhammad Basmeih. 2001. Tafsir Pimpinan Arrahman Kepada
Pengertian Al-Quran: Kuala Lumpur. Darulfikr.
Jaafar Ahmad, Sanep Ahmad & Hairunnizam Wahid. 2011. Ekonomi Islam Satu Pendekatan Analisis. Bangi. Penerbit Universiti
Kebangsaan Malaysia.
Jabatan Wakaf, Zakat & Haji. 2007. Manual Pengurusan Agihan Zakat. Cetakan pertama. Jabatan Wakaf, Zakat dan Haji.
Jabatan Perdana Menteri.
Rosbi Abdul Rahman & Sanep Ahmad. 2010. Pengukuran keberkesanan Agihan Zakat: Perspektif maqasid al-
syariah. Proceeding of seventh international conference the Tawhidi Epistemology: Zakat and Waqf Economy. UKM.
Bangi. 447.
Sanep Ahmad 2009. Agihan Zakat Merentasi Asnaf: Ke Arah Memperkasa Institusi Zakat. Prosiding PERKEM IV. Kuantan
Pahang.
Suruhanjaya Sekuriti Malaysia. 2005. Guideline on Islamic Real Estate Investment Trust. Kuala Lumpur.
Zainal Abidin Hashim. 2010. House price and affordability in housing in Malaysia. Akademika, 78, pp.37-46.
Rujukan Atas talian:
http://www2.esyariah.gov.my/esyariah/mal/portalv1/enakmen/State_Enact_Ori.nsf/100ae747c72508e748256faa00188094/a2d
6eee289c96af248257029000e1c41?OpenDocument
http://www2.esyariah.gov.my/esyariah/mal/portalv1/enakmen/State_Enact_Ori.nsf/100ae747c72508e748256faa00188094/67e
67d1acc5599664825711e00080def?OpenDocument
http:www.sc.com.my/ENG/HTML/resources/press/pr_20050103_bm.html,5 jun 2010
http://www.maij.gov.my/?page_id=22 latarbelakang
Teks Ucap Utama Perdana Menteri . http://www.epu.gov.my/ms/content/majlis-pemerkasaan-ekonomi-bumiputer
JADUAL 1: Jenis harta aqar zakat, tujuan, penerima dan sumber pembangunannya.
Jenis Harta aqar1 Tujuan Pembangunan2 Penerima
Manfaat3
Sumber Peruntukan4 Tanggungan kos
selenggaraan5
Premis kediaman:
- Rumah serah milik
Membantu asnaf memiliki
kediaman dan memperbaiki
kediaman
Asnaf fakir dan
miskin
Bajet agihan untuk
asnaf fakir dan
miskin
Ditanggung
sendiri oleh
pemilik rumah
Premis kediaman:
- Rumah transit
Memberikan penginapan
sementara.
Asnaf fakir dan
miskin
Bajet agihan untuk
asnaf fakir dan
miskin
Ditanggung oleh
MAIJ
Bangunan kegiatan
saudara baru
Memberikan pendidikan
agama Islam kepada
golongan muallaf dan
sebagai pusat sosial
golongan saudara baru.
Asnaf muallaf Bajet agihan untuk
asnaf muallaf
Bajet agihan
untuk asnaf
muallaf
Infrastruktur
perumahan rumah
transit
Menyediakan fasiliti
pelengkap di dalam kawasan
perumahan. Seperti surau,
taman permainan, bangunan
gerai dan sebagainya.
Asnaf fakir,
miskin dan
orang ramai
Bajet agihan untuk
asnaf fi sabilillah
Peruntukan daripada
Baitulmal (mengikut
agihan tersendiri
hasil Baitulmal yang
dikenali sebagai
Masarif Baitulmal 6.
Bajet agihan
untuk asnaf fi
sabilillah
Baitulmal
Sekolah agama /
arab
Sebagai pusat memberikan
pendidikan teras agama
Islam kepada anak-anak
kelahiran Johor.
Rakyat Johor Bajet agihan untuk
asnaf fi sabilillah.
Peruntukan daripada
kerajaan negeri.
Bajet agihan
untuk asnaf fi
sabilillah.
Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke-12 2017 219
Peruntukan
daripada kerajaan
negeri.
Masjid dan surau Pusat kegiatan masyarakat,
dakwah dan ibadah.
Masyarakat
Islam secara
umum.
Bajet agihan untuk
asnaf fi sabillah.
Peruntukan daripada
kerajaan.
Bajet agihan
untuk asnaf fi
sabilillah.
Peruntukan
daripada kerajaan
negeri. Nota: 1 harta tidak alih
2 tujuan sesebuah harta aqar itu dibangunkan dengan hasil kutipan zakat.
3 golongan asnaf yang menerima manfaat daripada harta aqar yang telah dibangunkan.
4 sumber peruntukan yang digunakan untuk membangunkan harta aqar samada daripada zakat atau bukan zakat. 5 pihak atau sumber yang menanggung kos penyelenggaraan harta aqar
6 istilah yang diberikan kepada bidang yang menerima pembiayaan daripada harta Baitulmal. Serupa dengan asnaf zakat dalam urusan
agihan zakat. Sumber: maklumat temu bual
JADUAL 2: Pembahagian kerjasama membiayai pembangunan harta aqar
Informan Maklumbalas
Informan 3 ‘..bangunan sekolah agama kat Johor ni..zakat masih lagi bantu.. kos binanya ikut nisbah 70:30
dengan kerajaan negeri…70 kerajaan..30 zakat…’
‘…bina masjid baru ni biasanya kerajaan..dan zakat top up lagi 30% dari kos pembinaan…haa
contohnya kerajaan dah support satu juta, so kita tambah lagi 300 ribu jadi 1 juta 300 ribu…’ Sumber: maklumat temu bual
JADUAL 3: Isu risiko pembangunan harta aqar
Informan Maklumbalas
Informan 1 ‘..baitulmal tiada duit yang mencukupi….so dia mohon pendahuluan dari zakat…kemudian
bila dapat income .. wang pendahuluan yang dipinjam tu dibayar balik pada zakat...’
Informan 2 ‘…hartanah yang dibina guna wang zakat memang hampir takde sebab belum sempat nak
dilabur dia dah lebur……’
Informan 3 ‘…bina bengkel guna zakat memang takde..tak sama macam kat selangor…kalau kami bina
bengkel pun jadi masalah dari segi nak kumpul orang tu…patut diorang boleh lah pergi sendiri
tapi diorang ni manja….’
Informan 3 ‘…ada penyewa asnaf tak bayar sewa … bila tak bayar sewa jadi masalah audit pulak…
diorang cakap ini harta baitulmal, harta orang islam…tak bayar sewa pun takpe..’
Informan 3 “..kita hadapi masalah pasal rumah transit ni…sepatutnya dia kena keluar..tapi susah..ada kes
kat Sagil, Tangkak kita beri bantuan rumah transit dan bantuan anak belajar kat universiti…
tapi bila anak dah habis belajar dan dapat kerja.. diorang cakap anak tak bantu…pendekatan
kita suruh dia keluar tapi tak mahu keluar..kita tak nak lah sampai jadi kes mahkamah…’
Informan 3 ‘..selepas dua tahun kita datang pantau… sama ada mereka masih perlukan lagi ke tak..kalau
pendapatan keluarga dah bagus, anak-anak dah berkerja mampu sara hidup..dengan segala
hormatnya diorang kena keluar…’
Informan 3 ‘..kita nak arahkan diorang keluar ni kena hati-hati silap hemat jadi viral sana sini. Tapi kita
hantar surat arahan je. Ini isu sensitif…’
Informan 3 ‘..ada kes kat rumah transit, suami isteri gaduh..isteri kena halau..sedangkan rumah tu pun ada
nama isteri…’
Informan 3 ‘..rumah kos rendah kami beli kemudian kami pindah milik pada asnaf dengan syarat diorang
tak boleh jual…tapi diorang jual jugak…nak buat camne rumah tu pun dah jadi milik dia..’
Informan 3 ‘..satu lagi masalah nak bangunkan hartanah ni..kurang tapak nak bina bangunan..ada orang
kata tanah waqaf kat Johor ni banyak…tapi itu tanah waqaf..maka tanah tu diperuntukkan
untuk berkaitan waqaf yang biasanya guna jadikan kubur, bina sekolah agama dan lain. Kalau
ada tanak waqaf am boleh lah buat bangunan..tapi itu pun tengok lokasi…’
220 Mohd Azlan Bunasir, Hairunnizam Wahid
informan 3 ‘..halangan dari zakat memang takde ..sebab kalau cukup syarat zakat akan diagihkan..Cuma
halangan orang tak bayar zakat…maksudnya bukan tak bayar terus tapi akibat masalah
ekonomi, kutipan tak memberangsangkan… ada syarikat yang dulu bayar bayar tapi tahun ni
bayar kurang sikit…’
Imforman 3 ‘..masalah lagi isu berpanjangan rumah ini…rumah jadi buruk…belum sempat settlekan 100
rumah buruk rumah lain jadi buruk, kena makan anai-anai, mereput, rosak. Tu yang MB
cadangkan bantuan bentuk perumahan ni dihapuskan….’
Informan 3 ‘…kami ada cadang nak ambil bangunan Pekan Rabu… tapi tak jadi pasal risiko.. labur banyak
lepas tu gagal nanti terpalit dengan persepsi buruk orang terhadap institusi zakat..’ Sumber: maklumat temu bual
JADUAL 4: Senarai Nama Informan
Kod Nama Informan Jawatan/kelayakan
Informan 1 En. Jasdi bin Hassan Penolong Pengarah Pembangunan Harta
dan Pelaburan MAIJ
Informan gantian Puan Noraini Setiausaha Penolong Pengarah
Pembangunan Harta dan Pelaburan MAIJ
Informan 2 Ustaz Mohd Rilizam bin Rosli Penolong Pengarah Baitulmal (2016)
Informan 3 Ustaz Azlan bin Abdullah @ Kuangit Penolong Pengarah Zakat Maij (2017) Sumber: maklumat kajian
