Kewangan kerajaan

Institut Tadbiran Awam NegaraNational Institute of Public Administration

INTAN

JABATAN PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA

PENGURUSAN KEWANGAN KERAJAAN

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration

PENGURUSAN KEWANGAN

SATU PROSES DI MANA SESEBUAH ORGANISASI;SATU PROSES DI MANA SESEBUAH ORGANISASI;

PERLU MENGIKUTI LANGKAH-LANGKAH TERTENTU PERLU MENGIKUTI LANGKAH-LANGKAH TERTENTU

UNTUK MEMPEROLEHI DAN SETERUSNYA UNTUK MEMPEROLEHI DAN SETERUSNYA

MENGAGIHKAN SUMBER-SUMBER BERDASARKAN MENGAGIHKAN SUMBER-SUMBER BERDASARKAN

KEPADA KEUTAMAAN-KEUTAMAAN TERTENTU DAN;KEPADA KEUTAMAAN-KEUTAMAAN TERTENTU DAN;

MENGGUNAKAN CARA-CARA DAN KAWALAN-MENGGUNAKAN CARA-CARA DAN KAWALAN-

KAWALAN TERTENTU UNTUK MENCAPAI OBJEKTIF -KAWALAN TERTENTU UNTUK MENCAPAI OBJEKTIF -

OBJEKTIF BERKENAAN DENGAN CEKAP DAN OBJEKTIF BERKENAAN DENGAN CEKAP DAN

BERKESANBERKESAN


PENGURUSAN KEWANGAN

SUATU PROSES YANG MELIBATKAN PERANCANGAN, PENGAGIHAN DAN PENGGUNAAN TENAGA MANUSIA,

MODAL (WANG TUNAI), BARANGAN (ASET) DAN PERKHIDMATAN BAGI MEMENUHI MATLAMAT SESEBUAH

ORGANISASI.


BIDANG-BIDANG UTAMA DALAMBIDANG-BIDANG UTAMA DALAMPENGURUSAN KEWANGANPENGURUSAN KEWANGAN

PENGURUSAN BELANJAWANPENGURUSAN BELANJAWAN

PENGURUSAN PERAKAUNANPENGURUSAN PERAKAUNAN

PENGURUSAN HASILPENGURUSAN HASIL

PENGURUSAN PEROLEHANPENGURUSAN PEROLEHAN

PENGURUSAN ASETPENGURUSAN ASET

PENGURUSAN PERBELANJAANPENGURUSAN PERBELANJAAN


SIAPAKAH YANG SIAPAKAH YANG BERTANGGUNGJAWAB BERTANGGUNGJAWAB

DALAM DALAM PENGURUSAN KEWANGANPENGURUSAN KEWANGAN

DI SESEBUAHDI SESEBUAHJABATAN?JABATAN?

SIAPAKAH YANG SIAPAKAH YANG BERTANGGUNGJAWAB BERTANGGUNGJAWAB

DALAM DALAM PENGURUSAN KEWANGANPENGURUSAN KEWANGAN

DI SESEBUAHDI SESEBUAHJABATAN?JABATAN?


SIAPAKAH PEGAWAI PENGAWAL?SIAPAKAH PEGAWAI PENGAWAL?SIAPAKAH PEGAWAI PENGAWAL?SIAPAKAH PEGAWAI PENGAWAL?

TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWALTANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWAL

MENENTUKAN BAHAWA URUSAN KEWANGAN DI KEMENTERIAN/ JABATAN MENENTUKAN BAHAWA URUSAN KEWANGAN DI KEMENTERIAN/ JABATAN DI BAWAH KAWALAN MEREKA DIKENDALIKAN MENGIKUT PERATURAN DI BAWAH KAWALAN MEREKA DIKENDALIKAN MENGIKUT PERATURAN BAGI MENJAMIN AKAUNTABILITI DALAM PENGURUSAN KEWANGAN AWAM BAGI MENJAMIN AKAUNTABILITI DALAM PENGURUSAN KEWANGAN AWAM

KETUA PENGAKAUNAN DAN MENGAWAL SEMUA WANG AWAM YANG KETUA PENGAKAUNAN DAN MENGAWAL SEMUA WANG AWAM YANG DIKUTIP, DITERIMA ATAU DIBELANJAKAN DIKUTIP, DITERIMA ATAU DIBELANJAKAN

BERTANGGUNGJAWAB BAGI SEMUA BARANGAN AWAM YANG DITERIMA, BERTANGGUNGJAWAB BAGI SEMUA BARANGAN AWAM YANG DITERIMA, DIPEGANG DAN DILUPUSKAN OLEH JABATANNYADIPEGANG DAN DILUPUSKAN OLEH JABATANNYA

KAWAL WANG AWAM, MENGESAHKAN KETEPATAN DAN KEBENARAN BAYARAN KAWAL WANG AWAM, MENGESAHKAN KETEPATAN DAN KEBENARAN BAYARAN YANG DITUNJUKKANYANG DITUNJUKKAN

MENGEMUKAKAN LAPORAN BERTULIS KEPADA SURUHANJAYA PERKHIDMATAN MENGEMUKAKAN LAPORAN BERTULIS KEPADA SURUHANJAYA PERKHIDMATAN DAN PENGUATKUASAAN KEWANGAN SETIAP PERIHAL SURCAJ YANG BERLAKU DI DAN PENGUATKUASAAN KEWANGAN SETIAP PERIHAL SURCAJ YANG BERLAKU DI BAWAH PENGAWALANNYABAWAH PENGAWALANNYA


SIAPAKAH PEGAWAI PERAKAUNAN?SIAPAKAH PEGAWAI PERAKAUNAN?SIAPAKAH PEGAWAI PERAKAUNAN?SIAPAKAH PEGAWAI PERAKAUNAN?

PEGAWAI YANG DITUGASKAN UNTUK JALANKAN TUGAS KEWANGAN, TIDAK

KIRA SAMA ADA TUGAS ITU KECIL ATAU BESAR

MELIBATKAN SEMUA KATEGORI PEGAWAI

PEGAWAI PENGAWAL ADALAH KETUA PEGAWAI PENGAKAUN

PEGAWAI YANG TERUS BERTANGGUNGJAWAB MENGAWAL BUKU VOT, IAITU

DOKUMEN UTAMA DALAM PROSES KAWALAN PERUNTUKAN

SEKSYEN 4, AAK 1957 – SETIAP PEGAWAI PENGAKAUN TERTAKLUK KEPADA AAK

1957 DAN DIKEHENDAKI JALANKAN TUGAS-TUGAS MENYIMPAN BUKU-BUKU DAN

AKAUN SEBAGAIMANA YANG DIARAHKAN DALAM AKTA DAN PERATURAN

YANG DIKELUARKAN OLEH PERBENDAHARAAN


TIGA AKTIVITI UTAMA DALAM TIGA AKTIVITI UTAMA DALAM PENGURUSAN KEWANGAN AWAMPENGURUSAN KEWANGAN AWAM

1. MENETAPKAN SKOP DAN KANDUNGAN POLISI FISKAL

- MENENTUKAN PROGRAM-PROGRAM DAN

MENYEDIAKAN PERUNTUKAN/SUMBER-SUMBER

YANG PERLU BAGI MELAKSANAKAN PROGRAM-

PROGRAM;

- MEMPERTIMBANGKAN DAN MENYELESAIKAN ISU-

ISU PENGANGGURAN, INFLASI, PINJAMAN,

PERCUKAIAN DAN PEROLEHAN HASIL.


2. MEWUJUDKAN GARIS PANDUAN DAN STANDARD UMUM

- UNTUK MEMASTIKAN WANG ADALAH DIBELANJAKAN

DENGAN JUJUR DAN BIJAKSANA BAGI MENCAPAI

TUJUAN-TUJUAN TERTENTU

3. MENYEDIAKAN KAWALAN DAN STRUKTUR ORGANISASI

- UNTUK MELAKSANAKAN TUGAS-TUGAS DAN

TANGGUNGJAWAB FISKAL DENGAN BERKESAN.


3 KOMPONEN UTAMA3 KOMPONEN UTAMA

BELANJAWAN

PEMBIAYAAN

PENGAWALAN

PROSES PENGURUSANPROSES PENGURUSAN KEWANGAN TRADISIONALKEWANGAN TRADISIONAL


PENGURUSAN KEWANGAN BERSEPADU

- PERANCANGAN

- PEMPROGRAMAN

- BELANJAWAN

- PEMBIAYAAN

- PENGAWALAN

- PENILAIAN


A. PERANCANGAN PENENTUAN MISI, MATLAMAT, OBJEKTIF DAN KEUTAMAAN-

KEUTAMAAN YANG HENDAK DICAPAI.

PROSES PENGURUSAN BERSEPADU

B. PROGRAMMING

PEMILIHAN AKTIVITI-AKTIVITI YANG TERBAIK UNTUK MENCAPAI

MATLAMAT DAN KEUTAMAAN YANG TELAH DITETAPKAN

DALAM SESUATU TEMPOH MASA


C. BELANJAWAN

SATU PERANCANGAN EKONOMI TAHUNAN YANG BERTUJUAN

MELAKSANAKAN DASAR- DASAR SOSIO-EKONOMI SEPERTI YANG

DINYATAKAN DALAM RANCANGAN- RANCANGAN LIMA TAHUN

NEGARA

D. PEMBIAYAAN

MEMPERUNTUKAN SUMBER-SUMBER KEWANGAN YANG PERLU

BAGI MELAKSANAKAN PROGRAM-PROGRAM YANG DIRANCANGKAN

UNTUK MENCAPAI OBJEKTIF JABATAN


E. PENGAWALAN

MEMASTIKAN AKTIVITI-AKTIVITI YANG DIRANCANG ADALAH

DILAKSANAKAN MENGIKUT PELAN KERJA YANG TELAH

DITENTUKAN MELALUI SISTEM PERAKAUNAN, LAPORAN DAN AUDITAN.

F. PENILAIAN

KAJIAN UNTUK MENENTUKAN KEKESANAN SESUATU PROGRAM ATAU

AKTIVITI DILIHAT DARIPADA OUTPUT YANG DICAPAI.


2 PRINSIP UTAMA PENGURUSAN KEWANGAN AWAM

i. LEGALITI

ii. AKAUNTABILITI


BERMAKSUD PENGURUSAN KEWANGAN MESTILAH MEMATUHI SEMUA UNDANG-

UNDANG DAN PERATURAN YANG DIGUBAL UNTUKNYA.

LEGALITI

Institut Tadbiran Awam NegaraNational Institute of Public Administration

INTAN

UNDANG-UNDANG DAN

PERATURAN

UNDANG-UNDANG DAN

PERATURAN

PERLEMBAGAANPERSEKUTUAN

PERLEMBAGAANPERSEKUTUAN AKTA ACARA

KEWANGAN 1957

AKTA ACARAKEWANGAN 1957

ARAHAN PERBENDAHARAAN

ARAHAN PERBENDAHARAAN

PEKELILING-PEKELILING

PERBENDAHARAAN

PEKELILING-PEKELILING

PERBENDAHARAAN


1. TERIMAAN WANG AWAM

2. SIMPANAN WANG AWAM

3. PENGELUARAN WANG AWAM

4. BAYARAN WANG AWAM

5. PERAKAUNAN WANG AWAM

LEGALITI


1. TERIMAAN WANG AWAM1. TERIMAAN WANG AWAM

• TIADA APA-APA CUKAI BOLEH DILEVI MELAINKAN OLEH UNDANG-

UNDANG

• KUTIPAN HASIL SEPERTI CUKAI DAN YURAN HANYA BOLEH DIBUAT

BERASASKAN AKTA-AKTA YANG DIGUBAL UNTUK TUJUAN

BERKENAAN (PERKARA 96-PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN)

• KERAJAAN TIDAK BOLEH MEMINJAM KECUALI DI BAWAH KUASA UNDANG-UNDANG PERSEKUTUAN (PERKARA 111- PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN)


TERIMAAN WANG AWAMTERIMAAN WANG AWAM

• HASIL

• PINJAMAN

• WANG AMANAH


2. SIMPANAN WANG AWAM2. SIMPANAN WANG AWAM

KESEMUA HASIL YANG DIKUTIP KECUALI ZAKAT, FITRAH DAN

BAITULMAL ATAU HASIL AGAMA ISLAM DAN SEUMPAMANYA

DITETAPKAN MESTILAH DIMASUKKAN KE DALAM KUMPULAN WANG

DISATUKAN (PERKARA 97-PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN)

KUMPULAN WANG YANG DISATUKAN DIBAHAGIKAN KEPADA 3 AKAUN

UTAMA:

1. AKAUN HASIL

2. AKAUN PINJAMAN

3. AKAUN AMANAH


SIMPANAN WANG AWAM

AKAUNHASIL

AKAUN AMANAH

AKAUNPINJAMAN


ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (i)ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (i)ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (i)ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (i)

““BAHAWA SEGALA HASIL DARIPADA APA-APA BAHAWA SEGALA HASIL DARIPADA APA-APA PUNCA JUA PUN HENDAKLAH DIMASUKKAN KE PUNCA JUA PUN HENDAKLAH DIMASUKKAN KE DALAM KUMPULAN WANG DISATUKAN, DAN DALAM KUMPULAN WANG DISATUKAN, DAN

TIADA APA-APA PEMBAYARAN BOLEH DIBUAT TIADA APA-APA PEMBAYARAN BOLEH DIBUAT DARIPADA KUMPULAN WANG ITU KECUALI DARIPADA KUMPULAN WANG ITU KECUALI APABILA PERUNTUKAN SEBANYAK YANG APABILA PERUNTUKAN SEBANYAK YANG

DITETAPKAN BAGI MAKSUD-MAKSUD YANG DITETAPKAN BAGI MAKSUD-MAKSUD YANG TERTENTU TELAH DIBENARKAN OLEH UNDANG-TERTENTU TELAH DIBENARKAN OLEH UNDANG-

UNDANGUNDANG””


ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (ii) ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (ii) ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (ii) ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (ii)

““APA-APA WANG YANG TELAH APA-APA WANG YANG TELAH DIUNTUKKAN BAGI SESUATU MAKSUD DIUNTUKKAN BAGI SESUATU MAKSUD YANG KHUSUS HENDAKLAH DISERAH YANG KHUSUS HENDAKLAH DISERAH

BALIK KEPADA KUMPULAN WANG BALIK KEPADA KUMPULAN WANG DISATUKAN SEKIRANYA TIDAK DISATUKAN SEKIRANYA TIDAK

DIBELANJAKAN BAGI MAKSUD TERSEBUT DIBELANJAKAN BAGI MAKSUD TERSEBUT DALAM TEMPOH YANG DIBENARKAN DALAM TEMPOH YANG DIBENARKAN

BAGINYA”BAGINYA”


3. PENGELUARAN WANG AWAM3. PENGELUARAN WANG AWAM

TIADA APA-APA WANG BOLEH DIKELUARKAN DARIPADA KUMPULAN WANG DISATUKAN MELAINKAN JIKA WANG ITU ADALAH:-

DIPERTANGGUNGJAWABKAN KEPADA KUMPULAN WANG

DISATUKAN

DIBENARKAN DIKELUARKAN OLEH AKTA PERBEKALAN

DIBENARKAN DIKELUARKAN SEBAGAI VOTE ON CREDIT,

KUMPULAN WANG LUAR JANGKA, KUMPULAN SIMPANAN

NEGERI.

PERKARA 104-PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN


4. BAYARAN WANG AWAM4. BAYARAN WANG AWAM

MELALUI WARAN AM DAN PERUNTUKAN.

5. PERAKAUNAN WANG AWAM5. PERAKAUNAN WANG AWAM

MEMAKAI SISTEM PERAKAUNAN TUNAI UBAHSUAI.


AKAUNTABILITI

MEMIKUL AMANAH UNTUK MENJALANKAN AKTIVITI YANG DITENTUKAN SECARA

BERTANGGUNGJAWAB KE ATAS KEJAYAAN ATAUPUN KEGAGALANNYA


UNSUR-UNSUR PENTING DALAM AKAUNTABILITI

• AMANAH (INTEGRITY)

• KETELUSAN (TRANSPARENCY)

• MEMATUHI SEMUA UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN

• MENGGUNAKAN SUMBER-SUMBER DENGAN CEKAP DAN BERKESAN


5 PERINGKAT UTAMA KAWALAN DARI 5 PERINGKAT UTAMA KAWALAN DARI SEGI AKAUNTABILITISEGI AKAUNTABILITI

1. KAWALAN PARLIMEN

2. JAWATANKUASA KIRA-KIRA WANG NEGARA

3. KETUA AUDIT NEGARA

4. KAWALAN PERBENDAHARAAN

5. KAWALAN KEMENTERIAN/JABATAN


KUALITI AKAUNTABILITI BOLEH DITINGKATKAN DENGAN:-KUALITI AKAUNTABILITI BOLEH DITINGKATKAN DENGAN:-

MENANAM DAN KUKUHKAN NILAI DAN ETIKA YANG MENANAM DAN KUKUHKAN NILAI DAN ETIKA YANG

BAIK DALAM PERKHIDMATAN AWAMBAIK DALAM PERKHIDMATAN AWAM

MEMAHAMI DAN MEMATUHI SISTEM KAWALAN SEPERTI MEMAHAMI DAN MEMATUHI SISTEM KAWALAN SEPERTI

ARAHAN PERBENDAHARAANARAHAN PERBENDAHARAAN

MEMBERI PENYELIAAN YANG RAPI KEPADA PEGAWAI MEMBERI PENYELIAAN YANG RAPI KEPADA PEGAWAI

BAWAHANBAWAHAN

MERANCANG PROJEK-PROJEK MERANCANG PROJEK-PROJEK

MENGGUNAKAN SUMBER KERJAAN DENGAN BERHATI-MENGGUNAKAN SUMBER KERJAAN DENGAN BERHATI-

HATI.HATI.


SATU JENIS KUASA WANG YANGBERTULIS MENGENAI SATU AMAUN

YANG DIBERIKAN BAGI TUJUANPERBELANJAAN DALAM SESUATU

PROGRAM, AKTIVITI/PROJEK UNTUKSATU TEMPOH YANG BERMULA

1 JANUARI DAN TAMAT PADA 31 DISEMBERDALAM TAHUN KEWANGAN SEMASA


ADALAH MENJADI TANGGUNGJAWAB PEGAWAIPENGAWAL UNTUK MENGAWAL PERBELANJAANDI BAWAH KAWALANNYA. PENGGUNAAN BUKU

VOT ADALAH CARA YANG ASAS UNTUK MELAKUKAN KAWALAN PERUNTUKAN

DIPERINGKAT JABATAN


Sesuatu undang-undang perbelanjaan tidaklah mengikatkerajaan supaya

( a ) semestinya membelanjakan kesemua peruntukan yang diluluskan; dan juga

( b ) tidaklah menghadkan perbelanjaan kepada program dan aktiviti atau projek tertentu yang ditunjukkan dalam Anggaran dengan syarat perbelanjaan tidak melebihi jumlah yang dibenarkan

[ AP 18 ]


Penguntukan Wang Kepada Seorang Pegawai Lain

Pegawai Pengawal atau Pemegang Waran Peruntukanmendapati perlu baginya menyerahkan sebahagian daripadaMaksud Perbelanjaan di bawah kawalannya untuk digunakanoleh seorang pegawai lain, maka ia boleh sama ada:

( i ) Mengeluarkan suatu waran peruntukanatau waran peruntukan kecil, atau

( ii ) Membenarkan pegawai yang berkenaansecara bertulis untuk melakukanperbelanjaan setakat yang dinyatakan

[ AP 94 ]


Documents

Kewangan kerajaan