Les Livrets du Centre de prospective et dtudes urbaines - PADDITi liu ca Trung tm d bo v nghin cu th - PADDI

KHO TP HUN V THIT K THThng 5-6 nm 2007

ATELIER SUR LE DESIGN URBAINMai-juin 2007

PADDI

Trung tm d bo v nghin cu thCentre de prospective et d'tudes urbaines

216 Nguyn nh Chiu, Qun 3, Thnh ph H Ch MinhTel/Fax : +84 (0)8 930 54 77 - Email : paddi@hcm.fpt.vn

03

Bin son / Rdaction : Christelle Paroty, Marion Perret-BloisBin dch / Traduction : Hunh Hng c

Xin chn thnh cm n / Avec nos remerciements

AVANT - PROPOSLI NI U

Lobjectif gnral des ateliers de formation estle transfert de savoirs : les sessions duPADDI doivent permettre de complter laformation des fonctionnaires de la Ville en lessensibilisant des concepts, des techniques etdes mthodes nouvelles (transversalit,pluridisciplinarit) en matire de gestion urbaine,dans le contexte propre H Chi Minh Ville. Lamthode propose a t imagine encollaboration avec les partenaires vietnamiens,puis valide par ces derniers.

Il s'agit de voir quelles mthodes sont utilises etquelles rponses sont apportes en France pourrpondre des problmes similaires ceuxrencontrs par les professionnels vietnamiensau cours de leur activit. Pour ce faire, l'ateliersera organis autour d'un cas d'tudevietnamien trs concret.

Une fois tablies, ces connaissances devrontpouvoir la fois inspirer de nouvelles pratiqueset de nouvelles politiques, et sensibiliser unpublic plus large grce une diffusion tendue.

C'est dans cet objectif de large diffusion et desensibilisation que les Livrets ont t crs.

Mc tiu tng qut ca cc kha hc lchuyn giao tri thc : cc kha hc caPADDI nhm b sung cho nh

cng tc

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Cc kin thc tng hp t kha hc c th giphnh thnh nhng cch lm mi,

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Chnh v vy, ti liu ny xut bn i nhng kin thc tng

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chng tr o tocng chc ca Thnh ph bng cch hng ncc khi nim, k thut v phng php mi(ton din, a ngnh) trong qun

ca Thnh ph H ChMinh. Phng php t chc kha hc ch i tc VitNam v c cc i tc ph duyt.

ng ch o l xem Php, ngi ta sdng phng php no v gii quyt nh thno nhng vn tng t m gii chuyn mnVit Nam ang gp phi. thc hin cng ny, ni dung ca mi kha hc xoayquanh mt nghin cu trng hp rt c th caVit Nam.

chnh sch miv c ph bin rng r n mi ngi.

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l th , trong b i c nh c th

nh mm c ch ph bi n r ng r

04 05

SOMMAIRE

AVANT-PROPOS

LISTE DES PARTICIPANTS L'ATELIER

INTRODUCTION

2.1. PRSENTATION DU CAS D'TUDE DUDISTRICT DE TN PHU

2.2. QUESTIONS RPONSES

Comment dcider du projet de composition

urbaine ?

Comment rglementer les hauteurs ?

Jusqu'o rglementer l'aspect des

constructions ?

Comment faire appliquer le rglement ?

2. NCESSIT D'UNE RGLEMENTATIONPOUR UNE MEILLEURE GESTIONARCHITECTURALE DE LAVILLE : EXEMPLEDU DISTRICT DE TN PHU

15

0307

1. RAPIDE INTRODUCTION LA NOTIONDE DESIGN URBAIN OU COMPOSITIONURBAINE

1.1. DFINITION1.2. RAPIDE HISTORIQUE1.3. QUELQUES NOTIONS CLEFS

Visualiser l'espace non bti

Organiser l'espace non bti : lisibilit,

cohrence, hirarchie, diversit, identit,

09

3. LE DESIGN URBAIN, UNE FAONPOUR LA VILLE DE PROMOUVOIR SONIMAGE : LE CAS DES LOTS AUTOURDU PALAIS DE LARUNIFICATION

25

3.1. PRSENTATION DU CAS D'TUDE :QUEL DESIGN POUR LES QUATRELOTS SITUS PROXIMIT DU PALAISDE LARUNIFICATION ?

3.2. REMARQUES ET DBAT

Une attitude pro-active, un projet qui laisse

la place au dveloppement tout en tirantparti des atouts existants

4 PROJET DE RGLEMENTATION DESHAUTEURS DU DUPA : DE GRANDESHAUTEURS N'AUTORISER QUE POURCERTAINS SECTEURS STRATGIQUES

.35

4.1. PRSENTATION DU PROJET DERGLEMENTATION

4.2. DBAT ET REMARQUES

De grandes hauteurs n'autoriser que

dans certains secteurs choisis

Autorisations de construire et participations

au dveloppement

Les qualits du parcellaire

Travailler sur les potentialits existantes

Ne pas commencer par dtruire ce qui

donne au site sa spcificit et sa valeur

Travailler sur un dialogue innovant entre les

anciens btiments prservs et les nouvellesconstructions, laisser place la crativit

Ne pas lier urbanisation et largissement

des rues, mais urbanisation et amliorationdes transports collectifs

tre pragmatique

Vendre le projet

Toujours aborder le projet partir de la

5. PROJET DE SCHMA DIRECTEUR POURL E D I S T R I C T 2 : V E R S U N ESECTORISATION PAYSAGRE D'H CHIMINH VILLE ?

39

CONCLUSION41

5.1. PRSENTATION DU CAS D'TUDE5.2. REMARQUES

La dfinition d'une structure d'ensemble

La dfinition de sous-secteurs

Un projet pour les constructions et un projet

pour les espaces publics

PROGRAMME DE FORMATION DUPADDI EN 2006 - 2007

43

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

38

40

4 D TH NH QUN L CHIUCAO CNG TRNH XY DNG CA SQHKT : CH CHO PHP XY CAO TNG MT S KHU VC MANG TNH CHI

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. O QUY

NL

34

4.1. GII THIU D THO4.2. THO LUN V NHN XT

Ch cho php xy cao tng n lc

Giy php xy dng v vi

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5.1. GII THIU NGHIN C N HNH5.2. NHN XT

nh cu trc tng th

Thit k cho cc ph trong khu vc

Mt d n cng trnh xy dng km theo

mt d n khng gian cng cng

Nhng nhn xt khc

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CHNG TRNH TP HUN CAPADDI N 6 - 2007M 200

43

Lm vic trn nhng ti n c

Khng nn b u bng cch ph b

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Giao ha gia cc cng trnh x c

bo tn v cc cng trnh m icho s sng to

Khng nn g h ha vi vic m r

ng giao thng, m nn g havi vic ci thin giao thng cng cng

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Tip th d n

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14

LI NI U03DANH SCH THAM D KHA TP

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1.1. NH NGHA

1.2. VI NT LCH S1.3. MT S KHI NI N

Hnh dung khng gian khng xy dng

T chc khng gian khng xy dng : tnh

d hiu, tnh mch lc, trt t, s ng,bn sc, bi cnh

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2.1. GII THIU NGHIN C N HNH QUN TN PH

2.2. H

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3 THIT K , M THNHPH QUNG B HNH NH CA MNH :TR NG HP CC PH XUNG QUANHDINH THNG NHT

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24

3.1. GII THIU NGHIN C N HNH :THIT K Nh Th NO CHO BN PH LN CN DINH THNG NHT ?

3.2. NHN XT V THO LUN

U I

Mt tm nhn xa, c m c,

mt d c cc thmnh hin c m v c chcho s pht trin

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n khai thc n dnh

1. GII THIU TM TT KHI NIM VTHIT K TH

2. C NH NHM QUN LTHNH PH T MT KIN TRC :V D CAQUN TN PH

N C QUY T HN V

5 D N QUY HOCH TNG TH CHOQUN 2 : TI N MT S PHN KHU VCNH QUAN CHO THNH PH H CHMINH

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10 11

NH TH

06 07

DANH SCH THAM D KHA TP HUN LISTE DES PARTICIPANTS L'ATELIER

Chuyn gia Php

Chuyn gia Vit Nam

: , Nh quy ho , ng d n, ng t n Kintrc v Quy hoch th Patrick Chavannes (Paris).

: , Ph phng Qun l Quy hoch Khu trung tm, S Quy

Marion Perret-Blois

Tr ng Trung Kin

ch th Vn ph

Tr v

L'experte franaise

L'expert vietnamien

: , Urbaniste, Chef de projet, Agence d'Architecture etd'Urbanisme Patrick Chavannes (Paris).

: , Chef adjoint du Service de Gestion de la planification ducentre, Dpartement de la Planification et de l'Architecture.

Marion Perret-Blois

Truong Trung Kien

S Quy hoch Kin trc :

-

- Bi Hng H

- Nguyn Th Thanh Hng

- Nguy nh Ha

- H Lc

- Trn H Hi Ph

- Phan Ngc Phc

Nguyn Th ng

- L Khnh Tm Tho

- g Quang Thc Trinh

- V Hng T

- Nguyn Anh Tun.

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S Giao thng Cng chnh :

- Hong L Qun.

Phng Ti nguyn v Mi tr ng Qun Tn

Ph :

- Nguyn Th Ngc Khu

- H n Duy Nht.V

PADDI :

- David Margonstern

- Nguyn Hng Vn

- Chu Quang Tn

- Hunh H c

- Chistelle Paroty

- Nguyn Hu Chi

ng

V a cc n vi din c sau :

- S Xy dng

- Trung tm Nghin cu Kin trc

- Phng Qu Qun 1

- Phng Qu Qun 3

- Phng Qu Qun

Bnh Thnh

- Phng Qu Qun Tn Ph.

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Dpartement de la Planification et de

l'Architecture :

-

-

Bui Hong Ha

- Nguyen Thi Thanh Hang

- Nguyen Dinh Hoa

- Ha Loc

- Tran Ha Hai Phu

- Phan Ngoc Phuc

- Nguyen Thi Lan Phuong

Ly Khanh Tam Thao

- Truong Quang Thuc Trinh

- Vu Hung Tu

- Nguyen Anh Tuan.

Institut d'urbanisme :

- Nguyen Binh Duong

- Phan Nam Lien

- Lam Van Minh

PADDI :

- David Margonstern

- Nguyen Hong Van

- Chu Quang Ton

- Huynh Hong Duc

- Chistelle Paroty

- Nguyen Hue Chi.

Dpartement des Transports et des Travaux

publics :

- Hoang Le Quan.

Service des Ressources naturelles et de

l'Environnement du district Tn Phu :

- Nguyen Thi Ngoc Khue

- Ho Van Duy Nhat.

Et des reprsentants des organismes

suivants :

- Dpartement de la Construction

- Centre de Recherche sur l'Architecture

- Service de Gestion urbaine du district 1

- Service de Gestion urbaine du district 3

- Service de Gestion urbaine du district

Binh Thanh

- Service de Gestion urbaine du

district Tn Phu.

Vin Quy hoch Xy dng :

- Nguyn Bnh D ng

- Phan Nam Lin

- Lm V n Minh.

Service de Gestion urbaine du district 2 :

- Le Xuan Vien

- Nguyen Thi Doan Trang.

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

Phng Qu th Qun 2 :n l

- L Xun Vin

- Nguyn Th oan Trang

Ngy 1 thng 6 nm 2007, bui tng kt kha tp hun din ra vi s tham d ca :- ng Nguyn Trng Ha, Gi c S Quy hoch Kin trc- ng H Quang Ton, c S Quy hoch Kin trc.

m Ph Gim Le 1er juin 2007, la sance finale de l'atelier s'est droule en prsence de :

- Monsieur Nguyen Trong Hoa, Directeur du Dpartement de la Planification et de l'Architecture,- Monsieur Ho Quang Toan, Directeur adjoint du Dpartement de la Planification et de

l'Architecture.

0908

INTRODUCTIONGII THIU

Ngy nay, v thit k ngy cng thu hts quan tm ch . Kh i ta ti cu trc cc khu

ph, ci to cc cng trnh xy dng, sa ch , pht huy gi tr ca cnh quan,

cao bn s c khng gian bhnh v cc khong xanh vn b h th ng sln t, ci to, chnh trang cc khng gian cng cng,to thm qu ng, thm xanh v cng vin, vxy dng cc cng trnh kin trc mi ngy cngmang tnh bi ng. Trng tm khng nhng l ccmi quan tm mi v ng v khung cnhsng, m cn l s c nng ln tm quct gia cc thnh ph i thnh ph phitip th hnh nh ca mnh nh clm v vn .

Khi Vit Nam m c c ngoi vchu p lc ca cc ngsn, v thit k li mi lc cng khn thi

i vi TP.HCM. Cc ta nh cao tng mc lnmt cch ngu nhin ty theo m thnh cng cacc giao dch b ng sn; cc nh lin k mc theohnh l ng nht v khong li, chiucao); cc cng trnh xy dng c d vi kin trcthun ty Vit Nam hay theo kiu Php ubin mt; cc khu chut si sc; cc khu mi xydng mang dp dng quc t cc qunth xy dng ca thp nin 1960 hay cc vngngoi Hoa K b u chm n; p l

sng kin c nhn ln ngi.

Chnh ph Vi b u nhn thy s cnthi nh trong lnh vc thit k

c Ch th s aTh ng Chnh ph yu cu t ngcng tc thit k trong cc d n quy hoch.

Nh cptrong kha hc (6 nghin c n hnh c tholun trong vng 5 ngy : d ng nh

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Tn Ph; d n quy hoch 4 ph khu vc quanhDinh Thng Nht; php ch v h thng quy hochhin hu; quy ch m qun l chiu cao ca cccng trnh xy dng TP.HCM; d n ch

Qun 2; bi cho cuc thi quc t v thit k khu trung tm TP.HCM...; v nhiu v d ti Php)

cho thy khi nim ny r no, vbao ph hoc giao ct cc ch ln ca quy ho

.

u c l mn thit k , ni cho cng, chl mt cch tip cn mi cho cng tc quy hoch

, chuyn dn t mt cch tip cn thun ty davo phn khu ch p cn tinh t

n ch ng cnhquan : v khng cn ch dng li vic quyhoch, m cn phi thit k v phc ha na; khngch dng nh ch ot ng,m cn ph n ch ng cnh quan, hnh nhca thnh ph v s ti i s dng.

Kha hc c 3 ni dung chnh :

1- Trnh by cc khi ni n v thit k :hnh dung v to dng cho khng gian khng xydng, tnh d hiu, s mch lc, trt t, s

c th, bi cnh

2- Tm hi t v ti c ca TP.HCM, bit rng mi d n thit

k t u phi ly thc ti m xutpht.

i kinh nghim chuyn mn : Lm th no thuyt phc chnh quy c ngoi ? N u ch

ng s theo s ?Vv...

Ti liu ny tng hp mt cch sc tch cc ni dung trnh by trong sut kha hc, da trn nhng

nghin c n hnh c bn tho trong vng 5ngy, vi hy vng mang li mt s kt qu.

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a phng, cc nh u t n n chng i nh kchth c

Le design urbain ou composition urbaine estaujourd'hui l'objet d'un intrt croissant. Partouten France et en Europe, on restructure les quartiers,on rnove les ensembles btis, on rpare les ruptures urbaines, on met en valeur les paysages,on cultive les identits locales, on reconquiert del'espace piton ou naturel sur les infrastructuresroutires envahissantes, on requalifie les espacespublics, on cre des places, des coules vertes etdes parcs, et de nouvelles architectures toujours plusemblmatiques. En jeu, l'mergence de nouvellesproccupations quant l'environnement et au cadrede vie, mais aussi l'internationalisation de lacomptition entre villes qui, pour attirer population,emplois et capitaux, doivent vendre leur image.

Avec l'ouverture du pays aux investissementstrangers et la pression des promoteurs immobiliers,la question du design urbain se pose H Chi MinhVille (HCMV) avec une urgence accrue. Les tourspoussent au hasard des opportunits foncires ; lescompartiments lvent des lames en dents de scie ;les constructions anciennes qu'elles soientvernaculaires ou franaises disparaissent ; lesbidonvilles bouillonnent ; de nouveaux quartiers defacture internationale l'image des grandsensembles des annes 1960 ou celle desbanlieues amricaines commencent clore ; lapression urbaine s'accrot ; l'initiative individuelle estreine.

Le gouvernement vietnamien a commenc prendreconscience de la ncessit de mettre en place desrglementations en matire de design urbain, d'o ladirective 09/2003/CT-TTg de 2003 du PremierMinistre demandant que tout projet d'amnagementprenne dsormais en compte cet aspect.

La quantit et la varit des sujets abords au coursde cet atelier sur le Design urbain (on aborda en cinqjours six cas d'tudes vietnamiens : le projet derglementation d'une nouvelle avenue dans le district

de Tn Phu ; le projet de dveloppement sur quatrelots jouxtant le Palais de la Runification ; lalgislation et le systme de planification existants ; leprojet de nouvelle rglementation gnrale deshauteurs expriment par la ville ; le projetd'amnagement territorial du district 2 ; le cahier descharges de la comptition internationale pour ledesign urbain du centre d'HCMV ; et on croisa aumoins autant d'exemples franais) tmoigne assezde la vastitude de la notion, qui recouvre ou recoupela plupart des grands thmes de l'urbanisme.

Il faut comprendre en effet que le design urbain est aufinal une nouvelle approche de l'urbanisme, voluantd'une approche de planification purementfonctionnelle, une approche de conception plussensible et plus qualitative du paysage urbain : il nes'agit plus seulement de planifier, mais de concevoir,de dessiner ; il ne s'agit plus seulement de fonctionset de fonctionnement, mais aussi de qualit despaysages, d'image de la ville, de confort des usagers.

Les vises de cet atelier furent de trois ordres :

1- Prsenter les notions fondamentales de lacomposition urbaine : visualisation et mise enforme de l'espace non bti, lisibilit, cohrence,hirarchie, diversit, identit, contexte

2- Comprendre les atouts et potentialits despaysages urbains d'HCMV, car tout bon projet dedesign urbain doit d'abord partir de l'existant.

3- Partager des expriences professionnelles :Comment convaincre autorits locales etinvestisseurs trangers ? Doit-on adapter la tailledes rues l'augmentation de la densit urbaine ?Etc.

Reprenant de faon synthtique, partir de notesprises sur le fil, les diffrents cas d'tudessuccessivement abords au long de ces 5 journes,ce livret espre en livrer quelques rsultats.

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

1110

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

1. GII THIU TM TT V KHI NIM THIT K TH

1.1. nh ngha

Thit k m ca 4 b mn : kin trc,quy ho , c a l. Vi m

n:

ti cu trc lnh th ca mt thnh ph, quy hoch cmt khu ph hay mt qu nh kintrc cho cc cng trnh xy dng trn m ng(chiu cao chnh din, vt liu xy dng, v.v...) hocci to cc khng gian cng cng (vt liu mt nn,cc trang thit b cng cng , cy xanh, chiusng, v.v...).

c Anh, mn thit k l mt chuyn ngnhhn hoi (bn cnh cc ki o

, chuyn gia cnh quan, cn c chuyn gia thit k), cn Php th mn ny li l mt phn cng

vic ca cc ki och vchuyn gia c u ny c ngha l cc ki

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t cc thit k ca mnh trong quy m,bi cnh ca c , cc nh quy ho ph

m xc tr li trong cch lm quy hoch camnh, v cc chuyn gia cnh quan phnim c vo khi nim cnh quan nichung.

C ba m n :

bns ngha lch s, s ng vhnh d v kin trc, tnh hp dn...

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nhim, m c nhiu khng gian cngcng d chu v nhiu m p...

m m ta cth hnh dung trong u (hnh dung c b c ), m khng lm ta r u cv cm th l

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- Bn sc v ngha ca c :

- Tnh ti i s dng :

- Tnh d hiu, d hnh dung :

nh quan th

thn nghi cho ng

mt ti v ch ng cc khng gian cngcng. Tuy nhin, mt s kin trc s trch cch quyhach ny l qu cng nhc, qu l tr, v h tm cchtr v mt dng b c mang tnh ngh thut

(*) ng phi thit k i khngnhau.

n th

c th th

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hn : hai tr

(*) Xem Camillo Sitte, Ngh thut xy dng thnhph , 1889.

1. RAPIDE INTRODUCTION LA NOTION DE DESIGN URBAINOU COMPOSITION URBAINE

1.1. Dfinition

Le design urbain est la croise de quatredisciplines : architecture, urbanisme, paysage etgographie. Destin , ilconcerne :restructurer le territoire d'une ville, dessiner le plan detout un quartier ou d'une place, rglementer lasilhouette du cadre bti d'une rue (hauteurs desfaades, matriaux des constructions, etc.) ourequalifier l'espace public (matriaux de sols, ligne demobilier urbain, plantations, clairage, etc.).

L o en Angleterre, l' constitue unediscipline part entire (il y a, ct desdes et des des

, la composition urbaine estpratique en France la fois par des architectes, desurbanistes et des paysagistes. Il s'agit de rintroduire

qualifier le paysage urbaindes objets et des chelles trs diverses

urban designarchitects,

town planners landscape designers,urban designers)

l'chelle urbaine dans la pratique des architectes, derintroduire la composition sensible dans la pratiquedes urbanistes, et d'ouvrir la notion de paysage celle de paysage urbain.

Trois objectifs sont fondamentaux :

identit locale, intrt historique, diversit desformes urbaines et architecturales, attractivit

une villepraticable par les pitons, une ville non pollue,une ville avec des espaces publics conviviaux etde beaux espaces verts

une ville dont on peut sefaire une reprsentation mentale (une cartementale ), une ville dans laquelle on ne se sentpas perdu

- L'identit et l'intrt du paysage urbain :

- Le confort des usagers de la ville :

- La lisibilit de la ville :

THIT K TH

Kin trccnh quan

Kin trc

a l

Quy hoch

1.2. Vi nt lch s

Chu u vo th k 19, s ha lan trn vvic chnh trang cc thnh ph c dy ln nhng lthuyt mi v nhng tranh ci mi v ngh thutxy d .

T hi i ha thnh phbng cch m nhng tr i l ln ct qua n Trung C c bit ch tr n nhng

th

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i Paris, Haussmann n c n th

, trong ng ng

mdival, avec une grande attention la compositiondes faades urbaines et la qualit des espacespublics. Mais certains architectes critiquent ce nouvelurbanisme trop rigide, trop cartsien, et cherchent retrouver une forme de composition plus artistique de la ville (*) : deux coles de composition urbaines'opposent.

(*) Cf. Camillo Sitte, L'art de btir les villes , 1889.

1.2. Rapide historique

En Europe, l'expansion de l'urbanisation et larnovation des villes anciennes au XIXme sicle sesont accompagnes d'un renouveau des thories etdbats sur l'art de btir les villes .

Paris, Haussmann ouvre la ville la modernit encrant de grands boulevards dans l'ancien tissu

Architecture

Landscapearchitecture

URBANDESIGN

Planning

Geography

1312

Ngy nay, khi nim ny l i ta tin hnh chnh trang nhng khu ph gi

l hi i v c xy dng na sau ca th k20 (ti xy dng sau Th Chin th 2), v khi nhnglo toan mi b u xut hi ng, khungcnh sng, khng gian cng cng, sinh thi h

...).

i ta nhn thy chnh quyn u rt cao v khng gian

cng cng, v cng tc ci to v quy hoch li cckhng gian khng xy dng. i ta tm cch hngn c , tr li cho n tnh mch lc vs a dng. nh c phn khutheo ch ng hon ton

ng nht, nhn nh i thkhng ; khu nh bun t thiu sc s i tatm cch li mt cht t s pha trn ch

i ta trin khai phn khu theo cnh quan dc th ca tng khu ph.

S quan tm g i vi mn thit k cnxut pht t vic cnh tranh quc t gia cc thnhph nh

i hi mi thnh ph phi tip th hnh nh ca mnh.

i cng c quan tm hnkhi ng

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1.3. Mt s khi nim c bn

Hnh dung khng gian khng xy dng

Thit k ch yu tp trung vo nhng khong trng c o dng cho khongtrng gia cc cng trnh xy dng.

Cn phi hnh dung khong khng gian khng xydng, to dng cho n v phc ha n.

tha th . l khu t

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

noter qu'on ne voit pas la mme chose vue d'enhaut (plans et maquettes) et hauteur de piton(perception relle). Certains quartiers composs detours et des barres dfinissent mal les espaces nonbtis hauteur d'homme, et on a alors du mal sefaire une image du quartier.

Aujourd'hui, la notion connat un nouvel intrt avecla rnovation des quartiers, dits modernes , de laseconde moiti du XX sicle (reconstruction del'aprs 2 Guerre mondiale), et l'mergence denouvelles proccupations (environnement, cadre devie, espaces publics, cologie urbaine).

On note aujourd'hui une forte demande de la part descollectivits locales en termes d'espaces publics, derhabilitation et de rsidentialisation. On cherche rparer les paysages urbains, leur redonner la foiscohrence et diversit. L o auparavant le zoningfonctionnel prdominait (zones de bureauxmonofonctionnelles et uniformes, animes enjourne mais pas le soir, cits dortoirs tristes sansanimation), on essaie de rintroduire une certainemixit fonctionnelle, et on met en place unesectorisation paysagre, partir des spcificits dechaque quartier.

Ce nouvel intrt pour le design urbain s'inscritgalement dans le cadre de la comptitioninternationale qui, opposant les villes entre elles pourattirer population et capitaux, voit se dvelopper unvritable marketing sur l'image de chaque ville.

me

nde

Khng gian xy dngEspace bti

Khng gian khng xy dngEspace non-bti

Paris do Haussmann ch?nh trangParis tr ?c Haussmann Paris do Haussmann chnh trangParis rnov par Haussmann

Paris trc HaussmannParis avant Haussmann

Hnh nh nhn t trn khng ca mt ph chc cc dy chung c (1950-1970)

Vue arienne d'un lot compos de barres delogements (1950-1970)

Hnh nh nhn ngang tm mt ca mt ph ch

c cc dy chung c

Vue hauteur d'homme d'un quartier composde barres

Ty theo hnh dng ca khng gian khng xy dngv chiu cao ca cc ta nh bao quanh m ng i bhnh s c nhng cm gic rt khc nhau :

- : c n hoccm gic thiu an ton.

- : c c che ch, hoc cm gic t tng.

Trong nhng khng gian khng c hnh dng, khunkh r i b hnh s cm thy lc lng.Ng c li, trong khng gian c hnh dng v khunkh r rng, ng i b hnh s cm th

c che ch y cn phi bi ng nhi to ra cm gic mongmun cho tng d n.

m gic hng ph

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Khng gian m rng

Khng gian khp kn

t cch tc u quy m khc nhau

Suivant la forme de l'espace non bti et la hauteurdes btiments environnants, les pitons n'auront pasles mmes sensations :

- : soit sentiment d'exaltation, soitsentiment de vulnrabilit .

- : soit sentiment d'intimit, deprotection, soit sentiment de claustrophobie.

Dans des espaces peu dfinis, peu cadrs, le pitonse sentira perdu. Au contraire, dans un espace trscadr, le piton aura une sensation de scurit, deprotection. Il est donc ncessaire de jouer entre cesdiffrentes chelles, selon les projets et le sentimentqu'on souhaite crer.

Espace ouvert

Espace ferm

C rng gc nhn t trn xung (h , makt) v gc nhn ngang tm mt c i b hnh(tm nhn thc) hon ton khc nhau. Nu mt khuph ch gm ton cc cao c v d skh hnh dung nhng khng gian khng xy dng mta thy tm m y th

ng hnh nh ca khu ph.

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y chung c, th

t th ng, v nh v t khm ng t

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1.3.Quelques notions clefs

Visualiser l'espace non bti

Le design urbain travaille sur les vides de la ville.C'est la mise en forme de l'espace vide entre lesconstructions.

Il faut visualiser l'espace non bti, lui donner uneforme, le dessiner.

1514

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

Tuy nhin, cng cn ph rng t l gia cao vrng khng ch ty thuc vo mc nhy cmm cn lin quan t a tng quc gia, tngkhu vc. Khng c cng thc hay quy lu tm ra tl ny. N xut pht t s phn tch v t k

a nh thit k u ny s gipquy nh p d

tr nn d hiu, d hnh dung, c ngln trt t, bi c a l v thi gian.

Khi m t lin st vi nhiu ki khc m khng h n cc mng ln

cn, th r rng l hnh nh c thiu mch lc.

Tm hiu v thi gian v bi cnh s cho php phi trhi ha cc giai ha m khng to ra cmgic h n.

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(hnh 1)

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T chc khng gian khng xy dng : tnh d hiu,tnh mch lc, trt t, s a dng, bn sc, bi cnh

M scng phong ph nu bit t c nhiu cnhsc gn khp hi ha vi nhau.

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Il est cependant important de comprendre que lerapport entre hauteur et largeur est li lasensibilit mais aussi la culture des pays, desrgions. Ce ratio ne dpend d'aucune formule, ni loi. Ildpend de l'analyse et du savoir-faire du designerurbain, qui dcide du projet appliquer .

Pour rendre la ville lisible, on joue sur la hirarchie, lecontexte gographique et le temps.

Quand un lotissement et d'autres formesurbaines sont juxtaposs sans tenir compte desdiffrents lots voisins, alors l aussi il n'y a pas decohrence dans l'image .

Le travail sur le temps et sur le contexte permetd'articuler les diffrentes tapes de l'urbanisationsans pour autant que cela devienne chaotique.

(image 1)

(image 2)

Organiser l'espace non bti : lisibilit, cohrence,hirarchie, diversit, identit, contexte

Une ville estd'autant plus riche qu'il y aura une articulationdes diffrentes ambiances.

Nhiu khu phn l ngoi vi nm san stnhau thiu mch lc, hi ha

Juxtaposition de lotissementspriphriques sans cohrence

2. CN C NH NHM QUN L THNH PH T MT KIN TRC : V D CA QUN TN PH

QUY T HN V 2. NCESSIT D'UNE RGLEMENTATION POUR UNE MEILLEUREGESTION ARCHITECTURALE DE LA VILLE : EXEMPLE DUDISTRICT DE TN PHU

Qun nh n 4 mc tiu :m

- i mi b m bng cch to mt cnhquan mi ;

- T u kin thun li trong ivi cc Qun khc ;

- T to ra bn sc v s mch lc trong quy hochxy dng ;

- T ng sng hp dn v hi .

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ng c l gii 23 mt c php xy 5tng lu. Nhng l t nh c xy nhng ta nhnh cn nhng l l c xy nhng ta nh v

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2.1.Gii t nh Qun TnPh

hiu nghin cu in h

Vi din tch 1.606 ha, Qun Tn Ph c thnh lpvo c tch ra t Qun Tn Bnh. Donm v tr ngoi vi, Qun Tn Ph khng k tha hth h tng vn tp trung trung tm QunTn Bnh. D n nay, Tn Ph v

c nhiu v h tng.

Mt trong nhng d n ca Qun l m rng mttrong nh ng chnh ch 6

ng ca Qun, vi l gii l 23 mt. Chnh quynmong mun d c tri

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tin, nn cc ch s hu c t do xy dng theo ring ca mnh.

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Le district souhaite atteindre quatre objectifs :

- Faire un renouvellement urbain pour recrer unnouveau paysage ;

- Faciliter les changes commerciaux avec lesautres districts ;

- Avoir une identit, une cohrence dans laplanification de construction ;

- Crer un environnement de vie plus attrayant,plus moderne.

Dans un premier temps, un diagnostic de l'existant decette rue a t ralis. Pour un domaine public de 23mtres, les habitants sont autoriss construire unemaison de 5 tages. Les petites parcelles peuventaccueillir de petits immeubles alors que sur lesgrandes, des immeubles de bureaux plus levspeuvent tre construits.

2.1. Prsentation du cas d'tude du district deTn Phu

D'une superficie de 1.606 hectares, le district de TnPhu est n en 2003 d'une partition avec le district deTn Binh. En raison de sa situation en priphrie, TnPhu n'a pas pu hriter des infrastructures qui setrouvaient dans le centre de Tn Binh. C'est pourquoiaujourd'hui, les infrastructures de Tn Phu ne sontpas encore trs dveloppes.

Un des projets du district vise largir une des routesprincipales qui traverse six quartiers du district, la villeveut un domaine public de 23 mtres. Les autoritssouhaitent que ce projet se ralise rapidement. C'estla raison pour laquelle elles n'imposent aucunrglement pour la construction des maisons sur ledomaine (couleurs, hauteur, matriaux), lespropritaires sont libres de faire ce qu'ils veulent.

T l khong cch gia cc ta nh/chiu cao ta nh

Ratio distance entre btiments/hauteur des btiments

Hnh 1 / Image 1 Hnh 2 / Image 2

1716

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

C th ng ln nhiu thng s :

- Chiu cao cc cng trnh xy dng ;

- c cc l t ;

- M xy dng ;

- Khong li ca cc cng trnh kin trc so viranh gii ;

- Khong cch gia cc cng trnh xy dng ;

- Cch x l cc khng gian khng xy dng ;

- Cch b tr cc bi u xe ;

- Din mo bn ngoi ca cc cng trnh xy dng :vt liu xy dng cho php/khng cho php dng, dc mi nh, loi ca s ;

- Cch b tr cc cu trc k thut trn mi nh (vd b phn thng gi, v.v...) ;

- H thng thot c v x l nuc thi ca l t ;

- V.v.

Ly v d Php, Bn quy hoch th ap Plan local d'urbanisme) bao g

u khon v nh vic s d t u 1 v2), v nh ch ng cnh quan v kin trcca cc cng trnh xy dng :

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nh thch hp (n i dn chu p dng nhngm hnh c gii thiu th cng vic qun l v saus d nthng tin b b qua v pha chnh quyn munnhanh chng thc hin d n.

Khng c tiu ch khoa hc hay cng thc ton hcno cho php lp ra cc quy chung v thit k

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a dng.T l gia khng gian xy dng v khng gian trngthay i theo tng quc gia, tng nn vn ha. Knng chuyn mn ca ngi thit k cng gi vai tr

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Thit k d n

2.2. Hi - p

On peut jouer sur diffrents paramtres :

- Les hauteurs bties ;

- Les tailles de parcelles ;

- L'emprise au sol des constructions par rapport lasurface du terrain (quantit d'espace libre);

- L'alignement ou le recul des constructions parrapport la limite privative ;

- Les prospects respecter entre constructionsvoisines ;

- Le traitement des espaces non btis ;

- Lintgration du stationnement ;

- L'aspect extrieur des constructions : matriauxpermis et/ou matriaux interdits, pentes de toiture,type des fentres, intgration des superstructurestechniques sur toit (type ventilation et autres), etc. ;

- L'assainissement du terrain et le traitement deseaux de rejet ;

- Etc.

En France par exemple, le Plan local d'urbanisme(PLU) comprend 14 articles qui permettent nonseulement de rglementer l'occupation du sol (articles1 & 2), mais aussi de rglementer les qualits dupaysage bti :

Formalisation du projet

Alors que pour certains projets, des runionsd'information et des prsentations des diffrentestypologies de maisons possibles (si les habitantsrespectent le modle, cela facilitera le travail degestion) sont organises avec les habitants, pour lecas d'tude prsent, il n'y a pas eu cette taped'information car les autorits souhaitent que ceprojet se ralise rapidement.

Comment dcider du projet de compositionurbaine ?

Dans le travail de planification et de design urbain,sur quelles bases faut-il dterminer les hauteurs,les densits, les alignements, etc. ? Quelles sontces bases en France ?

Conception du projet

Il n'y a pas de norme scientifique ni de formulemathmatique pour dterminer les rgles decomposition urbaine, c'est renouveler pour chaquesite et cela vient de l'analyse du paysage existant et duprojet qu'on fait. Il faut arriver comprendre la richessedes formes de la ville. Le rapport l'espace libre seradiffrent suivant le pays et la culture. Le savoir-faire duprofessionnel compte galement. Les seules rglessont la cohrence et la lisibilit.

2.2. Questions Rponses

V d u khon ca Bn quy ho h a p Php: 14 i ch t hng

- : Cc loi hnh chim hoc s d t b cm.- : Cc loi hnh chim hoc s dn t chu mt s u kin nh nh.- ng dn vo cng trnh ng giao thng.- : M i k thut (c n).- m v c l t).- : V tr ca cc cng trnh xy dng so vi ranh gii ng giao thng v cc cng trnh

cng cng khc (b tr thng hng hoc li).- : V tr ca cng trnh xy dng so v ng phn ranh (khong cch so vi cng

trnh ln cn).- : V tr gia cc cng trnh trn cng m t (khong cch so vi cng trnh ln cn).- : M xy dng.- : Chiu cao t a cc cng trnh.- : Din mo.- : Bi u xe (s ch bt buc so vi din tch sn xy dng, cch b tr bi xe.- : Khong trng t do v khong trng cy xanh, khng gian trng rng theo phn loi

(hnh thc to cnh quan).- : H s s d t (cng ngy cng t c s dng v ch c cc nh hn

ch v chi iu khon 10) v m xy dng iu khon 9) cng khng ch).

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Exemple : Les 14 articles du Plan local d'urbanisme franais

- : Type d'occupation ou d'utilisation du sol interdites.- : Type d'occupation ou d'utilisation du sol soumises des conditions particulires.- : Accs et voirie.- : Desserte par les rseaux (eaux, assainissement, lectricit).- : Caractristique des terrains (taille des parcelles).- : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques (alignement du bti

ou recul).- : Implantation des constructions par rapport aux limites sparatives (distances de prospects

respecter).- : Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une mme proprit

(distances de prospects respecter).- : Emprise au sol (des constructions par rapport la superficie du terrain).- : Hauteur maximum des constructions.- : Aspect extrieur.- : Stationnement (nombre de places obligatoire par rapport aux surfaces bties, intgration du

stationnement).- : Espace libre et plantations, espaces boiss classs (type de traitement paysager).- : Coefficient d'occupation des sols (de moins en moins rglement, la limitation de la hauteur

(article 10) et de l'emprise au sol (article 9) tant en gnral suffisantes).

Article 1Article 2Article 3Article 4Article 5Article 6

Article 7

Article 8

Article 9Article 10Article 11Article 12

Article 13Article 14

1918

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Tnh ph hp ca d n nh d ntng th

V d v nh :

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Thit k th chi tit cho mt tuynph hp vi chung cho ton Qun, v

cng phi ph hp vi thit kca ton Thnh ph..

Vic thit k mt tuyn ng ty thuc vo d ntng th c vo nhng la chn caQun v ca Thnh Ph. Mi ng trong Qu uc bn sc ring ca mnh. Nu mun lm ni bt skhc bit gia cc ng, th c u chnh

nh. Tuy nhin, ng, nu tuyn thit k l mt trc chnh ca Thnh ph th bn scca Thnh ph ph c th hin trn tuyn ngny, c th ca cc ng.

Ni tm li, cn lm vic trn mt d n tng th vtrn cc cp quy hoch khc nhau.

S mo him nu vi nh chiu cao ca cccng trnh xy dng ch n da vo ly dintch l t . Ta nn ch

ng quy nh din mo c c hnh thnh mt cch ngu nhin ty theo m

thnh cng ca cc giao dch b ng sn.

Khng nn to ra nhng cnh quan kiu chiu cao cc cng

trnh thay i lin tc. nh v chiu cao cn nh ty theo nhng c th ring ca tng

khu vc v cng ty vo t ng ca d n. V d :cng trnh tht cao i v v gn nhga ; chiu cao hn ch ven b sng v

; chi n, v.v B , i tac th to ra cc khu vc ln c chi ng nht.Ch trong nhng n thit k chi ti i ta mi

nh chiu cao cho tng ph trn mt bn quynh vi nhng ng mc chiu cao.

Mt trong nhng cch lm l chiu cao tc php xy dng trn mt tuyn ng (hoc cho

ton ph, cho ton khu ph). N , cnhiu kh vi thi gian, cc cng trnhxy dng s n chiu cao t vy dp dng cui cng c s ng nht.

Nu mun c nh n, ta c th nh chiu cao t chiu cao trung bnh cho tng

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Gii php khc : Ly v d Thnh ph Paris, Thnh Ph nh chiu cao ca cc cng trnh xy dng mi

da trn chiu cao ca cc cng trnh hin hu duytr dp dng cc mi nh hin Ii.

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(xem chng 4 ca ti liu ny)

Inscription du projet dans un projet global

Exemples de rglements :

La composition urbaine dtaille pour une route doits'inscrire dans le cadre d'un projet de compositionurbaine pour l'ensemble du district, lui-mme inscritdans le cadre d'un projet de composition urbaine pourl'ensemble de la ville.

Le choix qu'on fait sur la silhouette de la rue dpenddu projet gnral et du choix du district et de la ville.Chaque quartier du district a sa propre identit. Si onveut marquer les diffrences entre les quartiers alorson adapte les rglements. Mais gnralement, sil'axe est vraiment structurant au niveau del'agglomration, c'est son identit qui passera devantcelle des diffrents quartiers.

De manire gnrale il faut travailler sur un projetd'ensemble et sur diffrentes chelles de schmasdirecteurs.

Il est risqu de ne dterminer la hauteur desbtiments que par rapport la taille des parcelles

. Au lieu de remettrela silhouette urbaine au hasard des opportunitsfoncires, il vaut mieux dcider de ce que l'onsouhaite.

Il faut prendre garde ne pas crer de paysages btistrop uniformes, mais il ne s'agit pas d'avoir deshauteurs diffrentes chaque fois. Les rgles sont dterminer selon les sites et le projet qu'on veut enfaire. Par exemple : grandes hauteurs dans lequartier d'affaires, prs de la gare ; hauteur rduiteprs du fleuve, dans le centre ; monte progressivedes hauteurs, etc. On peut ainsi dterminer deshauteurs homognes par grand secteur. C'estseulement dans le cas de projets de compositionurbaine dtaille qu'on dtermine des hauteurs parlot, sur un plan graphique rglementaire avec desfilets de hauteurs.

On peut imposer une hauteur maximale pour toute larue (ou pour tout un lot, tout un quartier), alors il y afort parier que la plupart des constructionsarriveront, terme, la hauteur plafond, d'o unesilhouette urbaine finale relativement homogne.

Si on recherche plutt une silhouette urbaine avecdes hauteurs contrastes, on peut fixer une hauteurmaximum et une hauteur moyenne par lot.

Autre solution : Paris par exemple, la ville a gel lesfilets de hauteurs sur les hauteurs existantes afin deconserver la silhouette actuelle des toits.

Comment rglementer les hauteurs ?

(voir chapitre 4 du prsent livret)Chiu cao ti a / Hauteurs maximales

Exemple de rglementation des hauteurs (PLU)dans une zone de Saint-tienne

Mt v d v quy nh i vi chiu cao (PLU)ti mt khu vc Thnh ph Saint-tienne

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c s ng, cn phi nh nhiuchiu cao khc nhau. Tuy nhin u ny c thlm n t gia nhng ch t lngging.

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v bt bnh ng v quyn xydng ch ny i dn c xy n 15 tng,ch kia i dn ch c xy c 3 tng chi ph

n mc bin c u.Phong cnh thin nhin phong ph nh ngca n c cnh ni non, c c ng bng cnduyn mi c u c tnh cht ring ca n tachn theo thch, cnh no cng him th cng c gitr. Php, m h trong mt khu bit th xinhxn tr u so vi m nhngdy chung c km ch ng ; m

t ti u so vimt ta cao c ngoi . Khng phi ai cng u tmkim cng mt th i th thch sng khu phc i khc li chung khu hi i : vy ta c chom i nhiu p a chn.

S chnh lch v quyn xy dng ph pqua m nghip phttrin chung : ng i ch to nh 15 tng ph

u so v i ch c quyn xy 4tng lu (thu t l thun vi din tch l t v tngdin tch sn xy dng).

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Pour avoir de la diversit, il faut des hauteursdiffrentes. Or, cela pourra crer des conflitsentre propritaires voisins.

La question de l'ingalit des droits construire iciun habitant peut construire jusqu' 15 tages, et ljusqu' 3 tages seulement ne doit pas conduire l'uniformisation des paysages urbains. La richessedes paysages naturels vient de leur diversit ici desmontages, l des plaines ctires tous ont leursqualits, selon ce que chacun cherche, et tous ont unprix, qui est surtout fonction de leur raret. En Franceun logement dans une jolie zone pavillonnaire vautbeaucoup plus cher qu'un logement dans un quartierde barres mal construites, un immeuble ancien ducentre-ville vaut plus cher qu'une tour en priphrie.Les gens ne recherchent pas tous la mme chose certains veulent vivre dans un quartier traditionnel,d'autres dans un quartier moderne : il faut offrir lechoix.

En revanche, la diffrence des droits construire doitgalement se traduire en termes de participation audveloppement gnral : le propritaire d'unimmeuble de 15 tages devra payer plus de taxes augouvernement que celui qui n'a pu construire que 4tages (montants proportionnels au foncier et lasurface btie).

2120

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

C ca cc cng trnh xydng mc no ?

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M nh l b m tnh thng nhttrong cnh quan. Tuy nhin cn phi hn ch chng mc va phi, d chp nh i vi i dn.

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c s dng nhng khu bo tn di sn, ch khngphi cho ton b cc khu ph).

Mt cch lm khc l cm s dng mt s vt liu xydng (km ch ng) trn nhng trc ng quantrng.

c tin ph nh nh u m ta dt khotkhng mun v : chiu cao, vt liu, v tr l t mylnh, cc bng qung co c v vtr gn bng qung co?), cc n (dki t nhng rnh ngm c th tip c c iva h), v.v

C th khng ch mt s chi tit c nhiu ngtrong thc t : v d chiu cao ti thiu ca tng tr

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trn ban cng ln lu 1 hoc lu 2 ; v.v

Ngoi ra, cn c th t vi khuyn co mangtnh ch phong cch. ngtrong cc PLU Php, nh v kin trc phi

c thuyt minh mt cch su sc v tnh hi haca cng trnh trong bi cnh hin ti v d kin, sph hp ca ki i vi cc cng trnh ln cnv i vi cp ca tuyn ng chnh ; ngnh kintrc phi trnh b c mt cch m qung ; v.v

Php, cc nh v thit k cho tng khuv c ghi vo Bn quy hoch th ap bn ny c gi tr php l (

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chnh quyn xem xt tnh p ca cngtrnh vi cc quy nh ca PLU. Ch khi d n cxc nh p vi PLU, th chnh quyn micp giy php xy dng.

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J u s q u ' o r g l e m e n t e r l ' a s p e c t d e sconstructions ?

Comment faire appliquer le rglement ?

Y a-t-il un rglement pour le design urbain ? Est-ilintgr dans les lois ?

Quels sont les arguments pour convaincre leshabitants d'avoir des hauteurs moins importantesqu'ils souhaiteraient ?

Les prescriptions doivent garantir une unit, maisaussi tre suffisamment acceptables pour lapopulation.

Attention par exemple une rglementation descouleurs trop restrictives (en France les planscouleurs sont utiliss surtout pour les secteurs deprservation patrimoniale, pas pour tous lesquartiers).

Une autre approche consisterait interdire certainsmatriaux (moins qualitatifs) sur les axes importants.

Il faut reprer d'abord ce qu'on ne veut pas : hauteurs,utilisation de matriaux, mauvaise intgration desbotes d'air conditionn, panneaux publicitairesenvahissants (rglementer dimensions et positions ?),fils lectriques envahissants (prvoir un caniveauvisitable dans le trottoir), etc.

On peut galement rglementer des points de dtailqui ont un vrai impact : par exemple la hauteur sousplafond minimale des rez-de-chausse, qui donne dela noblesse aux avenues importantes ; la prsencede vgtation sur un grand balcon au 1 ou 2tage ; etc.

En outre, i l est possib le de fa i re desrecommandations plus subjectives quant au styledsir. Souvent dans les PLU franais, l'architecturedevra justifier d'une rflexion approfondie quant soninsertion dans le contexte existant et projet, quant son articulation avec les constructions voisines, quantau standing de la route principale, etc. ; l'architecturedevra viter tout pastiche ; etc.

En France les rgles de composition urbaine choisiespour chaque secteur sont inscrites dans le Plan locald'urbanisme, qui a une valeur juridique

Lorsqu'un habitant souhaite faire une construction, ildoit fournir le projet complet la mairie, qui l'tudie ettablit sa conformit au PLU. Le permis de construirene sera dlivr que si le projet est conforme.

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(voir plus haut :tableau sur les 14 articles du PLU franais).

Ti TP.HCM, c rt nhi ng hp xy dng bth a, ngay c cc ch cng trnh cgiy php xy dng khng phi lc no cng tun th

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- C nhn ch ngha ca mt s ch cng trnh,

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trong qutrnh son th u ny l bt buc).

M u ti quan trng l s i thng tin vnh v v d n quy hoch tng th. Ph

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Khi lp Bn quy ho (PLU),cc ban nghnh ca Chnh ph v ca chnh quy

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HCMV, les cas de constructions sauvages sont trsfrquents. De plus, les propritaires qui ont le permisde construire ne le respectent pas toujours. Cesdifficults ont comme principales causes :

- Le manque de communicat ion et desensibilisation des habitants ;

- Lindividualisme de certains propritaires quiveulent toujours plus que les autres.

En France il n'y a pas de systme d'amende. Si uneconstruction est btie sans permis de construire, oude faon non conforme au permis de construiredlivr, alors elle sera dmolie. C'est pourquoi lesrglements sont respects.

L'Espagne ou le Portugal avaient jusqu' rcemmentla mme difficult faire respecter leurs rglements.La dmolition spectaculaire de constructionsillgales (maisons individuelles, grands htels sur lacte) a permis de donner un exemple qui a eubeaucoup d'impact.

Ce qui est trs important c'est la communicationautour de ces rglements et du projet d'ensemble. Ilfaut prsenter des images aux habitants avec lesproblmes actuels et des images du futur. Le projetpaysager doit tre clair pour les investisseurs et leshabitants. Plus c'est simple, mieux c'est.

Lors de la mise en place du PLU, les diffrentsservices de l'tat et des collectivits locales, puis lapopulation, disposent d'une dure de temps dfiniepar la loi (quelques mois) pour faire des remarquesqui seront tudies, puis le PLU est valid et devienteffectif.

Pour de grands projets avec des intrts importants,la mairie peut modifier le rglement, mais c'est uneprocdure juridique complique qui prend du temps.

Un des problmes fondamentaux au Vietnam sembletre le

Les rglements ont galement de la valeur car il y aune obligatoire lors de leurmise en place.

systme des amendes.

consultation publique

2322

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

noter qu'en France, on a actuellement tendance drglementer pour plus de souplesse et plus dediversit (sauf pour les quartiers historiquesprservs). La France connat elle aussi la pressiondes investisseurs. Cependant, les rglementsservent faciliter le travail des autorits, endterminant l'avance les secteurs o lesinvestisseurs sont encourags construire haut, etceux o ils ne peuvent pas.

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Comment faire appliquer le rglement ?

1. Par les habitants:

- Le systme des amendes est une erreur fondamentale en termes de mthode.

- Il faut duquer la population sur la notion d'intrt public, qui doit passer devant les intrts particuliers.

- Il faut aussi s'efforcer de rencontrer les attentes de la population locale, et leur laisser une certainelibert.

2. Par les investisseurs trangers :

- La hauteur et la taille des constructions ne sont pas la seule rentabilit recherche : le temps aussi estde l'argent. Les investisseurs nont pas le temps d'tudier le contexte. C'est la ville de leur fournir, demanire pro-active, des offres tout compris ( ready made packages ) : le site, la disponibilitfoncire, l'intgration dans le cadre d'un projet urbain d'ensemble (qui sera aussi pour eux une garantiesur le long terme), et des rglementations urbaines spcifiques qui rpondent leurs attentes (tailles delots rentables, etc.) d'une part, et qui puissent les convaincre de leur intrt parvenir aux qualitsrecherches (composition d'ensemble, etc.) d'autre part.

- Ne jamais montrer de mauvais scnario!

- Il faut tre l aussi pragmatique, et faire la part entre les objectifs fondamentaux que l'on recherche, etdes points moins importants sur lesquels on peut accorder plus de libert.

3. Pour tous :

- Le droit construire, et surtout construire haut, est et doit tre compris comme un privilge accordpar la ville, sous rserve du respect des rglementations urbaines, et en change de la participation auxfrais du dveloppement global de la ville, dans la mesure o chaque construction individuelle pse surles quipements publics (routes d'accs, systme de transports, coles, etc.) et doit, par consquent,contribuer les financer.

- En France, le principe de base est que la majeur partie du territoire n'est pas constructible (terrainnaturel, terrain agricole), et que la majeure partie des terrains constructibles sont limits unehauteur rduite (par exemple, gnralement R+2-3 dans les villages, et R+5-6 dans les villes) : leprivilge de construire haut n'est accord que dans certaines zones soigneusement slectionnes (telquartier de ville, tel grand axe), o il doit servir financer de grands quipements publics.

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participations

2524

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

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3. LE DESIGN URBAIN, UNE FAON POUR LA VILLE DEPROMOUVOIR SON IMAGE : LE CAS DES LOTS AUTOUR DUPALAIS DE LA RUNIFICATION

Il faut considrer le design urbain comme unenouvelle approche de l'urbanisme qui ne va passeulement rglementer les fonctions, mais aussiqualifier le paysage de la ville. Le design urbain est unmoyen de communication, de marketing et qui doitpermettre la ville de promouvoir son image.

Le Comit populaire d'HCMV s'interrogeactuellement sur l'avenir des quatre lots situs proximit du Palais de la Runification :

- Comment faire pour rendre ce site attrayant,sachant qu'il y a trois types d'ouvrages : desbtiments historiques (le Palais et la Cathdrale),

3.1. Prsentation du cas d'tude : quel designpour les quatre lots situs proximit duPalais de la Runification ?

un espace public (le Parc du 30 avril) et desbtiments modernes?

- Pour les parcelles prives, quel coefficientd'occupation des sols appliquer ?

Il s'agit d'un site stratgique, c'est pourquoi desinvestisseurs veulent construire des tours la placedes villas. Il est important de s'interroger sur la valeurhistorique de ces villas.

Un diagnostic du site est en cours de ralisation :analyse des fonctions et usages importants, deshauteurs, de l'tat architectural ; identification desbtiments publics conserver sur chaque rue. Mmesi tout le diagnostic n'est pas termin, partir despremiers lments connus, des propositions etorientations peuvent tre formules.

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2726

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

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Les orientations gnrales

Pour le moment, les villas sont occultes par denouvelles constructions. Selon le Dpartement de laPlanification et de l'Architecture d'HCMV (le DUPA),la mise en place d'ouvrages de type villa, de faiblehauteur et donnant sur la rue, permettra de crer uneharmonie avec les espaces verts du Palais de laRunification.

Mt bit th hin huUne villa existante

Kiu bit th nn pht trinType de villa recommand

VUE EN COUPE DE LETAT ACTUEL DE LILOT FACE AU PARC

PROPOSITION POUR LILOT FACE AU PARC

VUE EN COUPE DE LETAT ACTUEL DE LA RUE

NAM KY KHOI NGHIA

PALAIS DE LARUNIFICATION

PROPOSITION POUR LA RUE NAM KY KHOI NGHIA

PALAIS DE LARUNIFICATION

IMMEUBLE EN CONSTRUCTION

HAUTEUR : > 15 TAGESTAT ACTUEL : OUVRAGES DE FAIBLE

HAUTEUR DO UNE FAIBLE DENSIT DESCONSTRUCTIONS. UTILISATION DES

TERRAINS INEFFICACE ET INADAPTE LEURVALEUR.

CHANGEMENT BRUSQUE DES HAUTEURS DESDIFFRENTS OUVRAGES

CHANGEMENT PROGRESSIF DES HAUTEURS,AGRABLE POUR LA VUE, ET AUGMENTANT

LA DENSIT DE CONSTRUCTION DELENSEMBLE DU QUARTIER.

IMMEUBLE EN CONSTRUCTION

HAUTEUR : > 15 TAGES

PARC

ORIENTATIONS GNRALES :CONSTRUIRE DES OUVRAGES DETYPE VILLAS, AU TOIT EN TUILE,

DONNANT SUR LA RUE. LESOUVRAGES QUI SE TROUVENT

DERRIERE PEUVENT TREPROGRESSIVEMENT PLUS LEVS

AFIN DUTILISER LES TERRAINSAVEC UNE EFFICACIT MAXIMALE

EMPLACEMENTDE LA COUPE SUR LE PLAN MASSE

HAUTEURS INGALESFAIBLE COEFFICIENT DOCCUPATION DES SOLS

GRANDE EMPRISE AU SOL

Cc cng trnh bn trong lng ph s dn d lm nn cho cc cc cng trnh mt tin v

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Les ouvrages qui se trouvent l'intrieur des lotsseront progressivement plus levs pour servir defond aux ouvrages donnant sur la rue et auximmeubles existants.

Une faible emprise au sol (50-60%) estrecommande pour ce secteur.

TAT ACTUEL : OUVRAGES DE FAIBLE HAUTEURDO UNE FAIBLE DENSIT DE CONSTRUCTION.

UTILISATION DES TERRAINS INEFFICACE ETINADAPTE LEUR VALEUR.

IMMEUBLE EN CONSTRUCTIONHAUTEUR : > 15 TAGES

VUE EN COUPE DE LTAT ACTUEL DE LA RUENAM KY KHOI NGHIA

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EMPLACEMENT DE LA COUPE SUR LE PLAN MASSE

IMMEUBLE EN CONSTRUCTIONHAUTEUR : > 15 TAGES

VUE EN COUPE DE LTAT ACTUEL DE LILOT FACE AU PARC

ORIENTATIONS GNRALES :CONSTRUCTION DOUVRAGES DEFAIBLE HAUTEUR DE TYPE VILLAS,AU TOIT EN TUILE, DONNANT SUR

LA RUE. LES OUVRAGES LINTRIEUR DE LILOT PEUVENTTRE PROGRESSIVEMENT PLUSLEVS POUR UNE UTILISATION

OPTIMUM DES TERRAINS.

2928

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

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3.2. Nhn xt v tho lun

Une analyse conomique et paysagre a permis auDUPA de favoriser le 3 scnario car il prsente uncertain quilibre.

Pour chaque zone de l'lot, le DUPA a propos unrglement de construction dont un article sur lahauteur de construction. La mthode de designurbain diagnostic zoning rglement qui a tappliqu dans ce travail sera par la suite propose tous les districts de HCMV.

- Une grande qualit de travail de la part du DUPA.

- La ville est active et n'attend pas les investisseursmais leur propose des ides. C'est auxprofessionnels de la ville, qui connaissent lesterrains, de grer et de donner les terrains et lesrgles aux investisseurs.

- Le projet laisse la place au dveloppement touten prservant les qualits du paysage urbain,notamment les lments d'architecture franaise.

- Le projet se construit en tirant parti des atoutsexistants.

Au dbut d'un projet, il faut s'efforcer de reprertoutes les qualits existantes ou potentielles, et tirerparti de tout !

- Commencer par reprer les atouts et lespotentiels existants.

- Mettre en valeur les qualits, ne pas voir que lesproblmes !

- Exploiter les spcificits : par exempleAmsterdam met en avant son paysage urbaintypique de trs fines parcelles ( les touristesvisitent le plus troit btiment de la ville).

- Ne pas commencer par dtruire ou dstructurerce qu'on a !

me

Une attitude pro-active, un projet qui laisse laplace au dveloppement tout en tirant parti desatouts existants

Travailler sur les potentialits existantes

Points positifs :

3.2. Remarques et dbat

T nh ng trn, S trnh ln yban Nhn dn bn :

ng QHKT nh hphng n

partir de ces orientations, le DUPA a proposquatre scnarii au Comit populaire :

ng n 1Gi? nguyn l? gi?i.Gi? nguyn t?ng caohi?n tr?ng.C?ng trnh ch?c?it?o l?i.t t?n kinh t? v ?nb gi?i t?a r?t t.H? s? s? d?ng ?t(SD) th?p.

1er scnario- Conserver la largeur

des rues.- Conserver les hauteurs

existantes.- Rnover les ouvrages

existants.- Peu de cots financiers

pour les procduresdexpropriation.

- Faible coefficientdoccupation des sols(COS).

Phi cnh nhn t ng Nguy ng Nguyn Th Minh Khai

Vues en perspective depuis la rue NguyenDu vers la rue Nguyen Thi Minh Khai

n Du rah ng

ng n 2Theo l? gi?i m?i.Khng thay ?i t?ngcao.C?ng trnh ch?c?it?o l?i.H? s? SD th?p.

2e scnario- Nouvelle largeur des

rues.- Conserver les

hauteurs.- Rnover les ouvrages

existants.- Faible COS.

ng n 3Theo l? gi?i m?i.T?ng cao thay ?i : L?p ngoi : 3

t?ng ; L?p trong : 5

t?ng.H? s? SD ?c c?ithi?n.

3e scnario- Nouvelle largeur des

rues.- Modifier les hauteurs : 3 tages

lextrieur dellot ;

5 tages lintrieur de llot.

- Augmenter le COS.

ng n 4Theo l? gi?i m?i.T?ng cao thay ?i : L?p ngoi cng :

4 t?ng ; L?p th? hai : 6

t?ng ; L?p th? ba : 8

t?ng.H? s? SD cao.

4e scnario- Nouvelle largeur des

rues.- Modifier les hauteurs : 4 tages

lextrieur dellot ;

puis 6 tages ; et enfin 8 tages.

- COS lev.

Phng n 2- Theo l gii mi.-

- Ci to cc cngtrnh hin hu.

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Khng thay itng cao.

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Phng n 1- Gi nguyn l

gii.- Gi nguyn tng

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- H s s d t( D ) thp.

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Lp ngoi : 3tng ;Lp trong : 5tng.

- H s cc i thin.

Tng cao thay i :

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Phng n 4- Theo l gii mi.- i :

Lp ngoi cng:4 tng ;Lp th hai: 6tng ;Lp th ba: 8tng.

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Ne pas modifier leshauteurs

3130

KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

Il ne faut pas tre seulement ractif dans lescontraintes mais il faut tre aussi cratif et seconcentrer sur le plus vident, le plus simple, le plusgographique. Tout doit tre exploit.

HCMV a la chance d'avoir plusieurs types depaysages, elle doit donc les prserver et les mettre envaleur. En France, chaque grande ville a un servicemarketing qui permet de valoriser les atouts de laville, comme s'il existait une comptition entre lesvilles. Chaque ville essaie de mettre en avant sesspcificits, les singularits de ses paysages.

Il faut diffrencier ce qu'on veut faire dans chaquequartier. Dans certains quartiers, le paysage derfrence sera le caractre franais, ou encore latypologie des faades troites des compartiments quidonne un certain rythme rgulier. Dans d'autresquartiers, on pourra appliquer la rgle des hauteurs.Quant aux paysages urbains plus modernes, ilspourront tre crs dans le cadre du projet de ThuThiem.

Quel est l'intrt et la logique de concevoir un projetde design urbain bas sur l'architecture des villasfranaises, et de dtruire de vraies villas anciennespour en reconstruire de mauvaises copies ?

Il vaut mieux conserver les villas existantes, quitte autoriser de nouvelles constructions lgrement plushautes derrire pour rentabiliser l'lot.

Il vaut mieux avoir des constructions de diffrentespriodes qui ont leurs propres qualits et qui semettent en valeur les unes les autres l'ancienmettant en valeur le nouveau et le nouveau mettanten valeur l'ancien, tmoignant la fois du dynamismepass et actuel de la ville ( une ville qui a un pass,un prsent et un futur ).

Il faut en outre tre conscient que les btimentsconstruits en mme temps se dgraderont en mmetemps, d'o un effet de vieillissement massif difficile grer par la suite.

(Cf. chapitre 5 de ce livret : Vers unesectorisation paysagre d'HCMV ? )

Ne pas commencer par dtruire ce qui donne ausite sa spcificit et sa valeur.

Khng nn ch phn ng l i vi nhng hn ch, bbuc, m phi sng to v tp trung vo nhng ghin nhin nh n nh a l nhiunht. Phi tri khai thc mi th.

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(5 ca ti liu ny : Ti n mt s phn

khu v cnh quan cho TP.HCM ? )

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Khng nn b nhng gto nn m.

bt u bng cch phc th v gi tr ca a i

M ch tng hi Une ville morte qui fut moderne un temps

t th t n c yi trM sng, c qu khUne ville vivante avec un pass et un avenir

t th v c tng lai

Travailler sur un dialogue innovant entre lesanciens btiments prservs et les nouvellesconstructions, laisser place la crativit

Il ne s'agit pas de demander de copier l'architectureancienne les mthodes de construction ont chang,les copies auront l'air artificielles. Il s'agit de mettre enavant une liste des caractristiques des villas quevous trouvez intressantes par exemple lesmatriaux des murs, des fentres et des toitures, lestyle des volets ou stores, la silhouette des toits, lerapport entre le bti et l'espace non bti, la palette descouleurs utilises et de demander que les nouvellesconstructions s'appuient sur ces caractres pour enproposer des rinterprtations inspires. Le respectde certaines caractristiques pourra tre obligatoire(par exemple le recul de X% des faades desconstructions pour librer sur X mtres de profondeurterrasses et jardinets), tandis qu'on pourra laisserplus de libert pour d'autres (par exemple lesmatriaux).

De mme, le schma de composition urbaine ne doitpas tre trop rigide : les diffrentes bandes peuvent par exemple se chevaucher par endroit (lapremire bande peut par exemple tre plus troiteque la profondeur des villas prserves, de sorte queles nouvelles constructions s'avancent un peu) ; larglementation des hauteurs peut prsenter despoints de gravit diffrents au lieu d'une formestrictement pyramidale, et tre formule en termesd'intentions au lieu d'tre fixe en chiffres prcis(imposer seulement les hauteurs maximales et leprincipe d'pannelages contrasts et progressifs).

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KHOA TAP HUAN VE THIET KE O TH ATELIER SUR LE DESIGN URBAIN

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Ne pas lier urbanisation et largissement desrues, mais urbanisation et amlioration destransports collectifs

tre pragmatique

Vendre le projet

L'largissement des rues (notamment dans le centre-ville) ne sert rien et ne rsoudra pas lesembouteillages. Les expriences franaise eteuropenne montrent que depuis les annes 1960-1970, les villes ont pass beaucoup de temps etdpens beaucoup d'argent largir les routes. Or,depuis 10 ans, cette tendance s'est inverse etdsormais, les villes dpensent de l'argent pourrparer les ruptures urbaines ainsi cres. La villede Paris est en train de rduire la largeur deschausses des grands boulevards et vient de mettreen service un tramway. Au lieu de dpenser del'argent exproprier pour agrandir les rues, HCMVdevrait l'utiliser pour dvelopper les transports encommun.

Dans le cas prcis des lots du Palais de laRunification, o le tissu urbain est de factureclassique, l'largissement maximum devrait tre de2x2 voies ! Tout largissement suprieurdstructurera profondment et irrmdiablement lepaysage urbain.

Il s'agit la fois d'tre exigeant sur la qualit urbainequ'on cherche obtenir, tout en rpondant auxattentes des investisseurs.

Par exemple, il faut proposer des parcelles de taillesatisfaisante (pas trop petites), et des rglementsrelativement simples (pour le cas d'tude enquestion, ne pas multiplier les zones, essayer de s'entenir 2 ou 4 maximum par lot).

Il faut bien diffrencier le dialogue avec lesprofessionnels et celui avec les investisseursauxquels il faut vendre un projet. Lorsque lesprofessionnels de l'architecture et de l'urbanismeprsentent leurs projets aux autorits ou auxinvestisseurs, il faut les prsenter de faon concise,simple et comprhensible, car ces derniers ne sontpas des spcialistes de l'architecture et del'urbanisme.

Il faut tre le plus efficace possible. On pourra passerplus lgrement sur l'analyse pralable, mais il fauttoujours insister fortement sur les atouts (parexemple : a unique location in Ho Chi Minh City , the most prestigious location in HCMC , at theheart of the historic city centre , within the oldFrench colonial townscape and its high class qualityof life , etc.). Les images de rfrence sont de bonsmoyens pour convaincre et rassurer. Le nom qu'ondonne au site est galement important.

Enfin, il ne faut jamais montrer de mauvais scnario: ne prsenter en variantes que des bonsprojets en termes de design urbain, en vitant lesscenarii uniquement bass sur le profit financier, oualors seulement avec des images dlibrment rpulsives !

Afin de mieux voir comment ces lots s'insrent dansl'ensemble du quartier, il serait judicieux de rflchir une chelle plus large, et inclure dans les plans leslots environnants.

- Reprer et mettre en valeur les qualits et lesatouts existants.

- Dfinir le concept gnral du projet.

- Identifier les lments (constructions, mais aussiespaces non btis) prserver.

- Dterminer les lots construire.

- Dfinir les prescriptions dtailles par secteur.

Toujours aborder le projet partir de la grandechelle

Mthode:

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Quant aux ouvrages importants, cet angle peut allerjusqu' 70 (drogation).

Avec ces deux critres (classification de la rue etangle alpha), le nombre d'tages pour les btimentspeut tre obtenu.

Comme il y a des caractristiques pour chaquetronon, on pourra faire des modifications sur lahauteur mais aussi sur le recul des constructions

Pour une rue qui a une forte activit commerciale mais qui n'a pas de fonction paysagre, il faut appliquer unangle alpha de 45 : les btiments auront maximum cinq tages. Si sur certains tronons de cette mme rue, onobserve une activit plus dense, alors une augmentation des hauteurs sera possible.

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Exemple d'application de la rgle des hauteurssur un tronon de la rue L T Trng (District 1)

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4. PROJET DE RGLEMENTATION DES HAUTEURS DU DUPA : DEGRANDES HAUTEURS N'AUTORISER QUE POUR CERTAINSSECTEURS STRATGIQUES

4.1. Prsentation du projet de rglementation

Le DUPA est en train de mettre en place une rglepour dterminer les hauteurs. Ce rglement s'inscritdans une gestion plus large des paysages urbains.

Pour dterminer cette rgle des hauteurs, il a falluprocder une classification des rues suivant leurlargeur, leurs caractristiques ou encore leurattractivit. Sachant que sur une mme rue, il y a destronons avec des caractristiques diffrentes.

La classification des rues ressemble celle faite enFrance sauf qu'il y a davantage de critres pris encompte (le paysage, etc.).

Aprs la classification des rues, on dtermine l'anglealpha. Cet angle ne doit pas faire plus de 60.Cependant, dans le cas d'une place, les btimentsautour pourront avoir un angle alpha plus lev.

Rue Btiment

Angle alpha

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