Kinh tế dầu khí ở VN

TR NG Đ I H C BÁCH KHOA HÀ N IƯỜ Ạ Ọ ỘVI N KINH T VÀ QU N LÝỆ Ế Ả

B MÔN KINH T CÔNG NGHI PỘ Ế ỆMÔN: KINH T D U KHÍẾ Ầ

NHÓM THỰC HIỆN

ĐỖ THÁI HÀ

NGUYỄN HÀ THU

TRẦN HỮU CƯỜNG

NGUYỄN QUANG HƯNG

NGUYỄN HOÀNG THANH THƯ

THUẾ VÀ CÁC CHÍNH SÁCH TRONG HOẠT

ĐỘNG KHAI THÁC VÀ XUẤT KHẨU DẦU KHÍ

Giảng viên hướng dẫn: Ths. Phạm Mai Chi

NỘI DUNG CHÍNH

3.1. THUẾ

3.2. CÁC CHÍNH SÁCH

3.3. HỢP ĐỒNG DẦU KHÍ

3.1. THUẾ

Trong luật dầu khí, Quốc hội ban hành năm 1993, ở Điều 32 quy định như sau:Tổ chức, cá nhân khai thác dầu khí phải nộp thuế tài nguyên.Thuế tài nguyên được tính theo sản lượng khai thác thực tế trong thời kỳ nộp thuế cho từng hợp đồng dầu khí.

Vậy thuế tài nguyên là gì? Và được tính như thế nào?

3.1.1. THUẾ TÀI NGUYÊN

-Thuế tài nguyên đối với dầu thô, khí thiên nhiên được xác định trên cơ sở luỹ tiến từng phần của tổng sản lượng dầu thô, khí thiên nhiên thực khai thác trong mỗi kỳ nộp thuế tính theo sản lượng dầu thô, khí thiên nhiên bình quân mỗi ngày khai thác được của hợp đồng dầu khí, thuế suất thuế tài nguyên và số ngày khai thác trong kỳ tính thuế.

- Giá tính thuế tài nguyên đối với dầu thô: là giá bình quân gia quyền của dầu thô được bán tại điểm giao nhận theo hợp đồng giao dịch sòng phẳng trong kỳ tính thuế, không bao gồm thuế giá trị gia tăng.

- Giá tính thuế tài nguyên đối với khí thiên nhiên: là giá bán theo hợp đồng giao dịch sòng phẳng tại điểm giao nhận trong kỳ tính thuế, không bao gồm thuế giá trị gia tăng.


-Thuế suất thuế tài nguyên: theo Biểu thuế tài nguyên quy định tại Điều 7 Nghị định số 05/2009/NĐ-CP ngày 19/01/2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh thuế tài nguyên và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Điều 6 Pháp lệnh thuế tài nguyên, cụ thể: + Đối với khí thiên nhiên:

Sản lượng khai thác Dự án khuyến khích đầu tư

Dự án khác

Đến 5 triệu m3/ngày 0% 0%

Trên 5 triệu m3 đến 10 triệu m3/ngày

3% 5%

Trên 10 triệu m3/ngày 6% 10%


Sản lượng khai thác Dự án khuyến khích đầu tư

Dự án khác

Đến 20 nghìn thùng/ngày 6% 8%

Trên 20.000 thùng đến 50.000 thùng/ngày

8% 10%


10% 12%


12% 17%


17% 22%

Trên 150.000 thùng/ngày 22% 27%


Thuế tài nguyên được nộp bằng dầu thô, khí thiên nhiên; bằng tiền; hoặc một phần bằng tiền và một phần bằng dầu thô, khí thiên nhiên. + Xác định thuế tài nguyên bằng dầu thô hoặc khí thiên nhiên phải nộp:

Thuế tài nguyên bằng dầu thô, hoặc khí thiên nhiên phải nộp

=

Sản lượng dầu thô, hoặc khí thiên nhiên, chịu thuế tài nguyên bình quân/ngày trong kỳ tính thuế

x

Thuế suất thuế tài nguyên

x

Số ngày khai thác dầu thô, hoặc khí thiên nhiên trong kỳ tính thuế

Trong đó: Sản lượng dầu thô hoặc khí thiên nhiên chịu thuế tài nguyên bình quân/ngày trong kỳ tính thuế là toàn bộ sản lượng dầu thô hoặc khí thiên nhiên chịu thuế tài nguyên khai thác trong kỳ tính thuế chia cho số ngày khai thác trong kỳ tính thuế.


Ví dụ 1: Xác định thuế tài nguyên bằng dầu thô phải nộp đối với trường hợp khai thác dầu thô:Giả sử: + Tổng sản lượng dầu thô chịu thuế tài nguyên, khai thác trong kỳ nộp thuế: 72.000.000 thùng+ Số ngày sản xuất trong kỳ nộp thuế: 360 ngày+ Sản lượng dầu thô chịu thuế tài nguyên bình quân ngày trong kỳ nộp thuế: 200.000 thùng/ngày (72.000.000 thùng: 360 ngày)+ Dầu thô được khai thác từ hợp đồng không thuộc danh mục dự án khuyến khích đầu tư (trường hợp dầu thô được khai thác từ hợp đồng thuộc danh mục dự án khuyến khích đầu tư thì tính tương tự với thuế suất thuế tài nguyên áp dụng đối với dự án khuyến khích đầu tư)=> Thuế tài nguyên bằng dầu thô phải nộp trong kỳ nộp thuế:{(20.000 x 8%) + (30.000 x 10%) + (25.000 x 12%) + (25.000 x 17%) + (50.000 x 22%) + (50.000 x 27%)} x 360 ngày = 13.086.000 thùng.


BT: Xác định thuế tài nguyên bằng khí thiên nhiên, phải nộp đối với trường hợp khai thác khí thiên nhiên:Giả sử: + Tổng sản lượng khí thiên nhiên chịu thuế tài nguyên, khai thác trong kỳ nộp thuế: 3.960.000.000 m3+ Số ngày sản xuất trong kỳ tính thuế: 360 ngày+ Sản lượng khí thiên nhiên chịu thuế tài nguyên bình quân ngày trong kỳ nộp thuế: 11.000.000 m3/ngày (3.960.000.000 m3: 360 ngày)+ Khí thiên nhiên được khai thác từ hợp đồng không thuộc danh mục dự án khuyến khích đầu tư => Thuế tài nguyên bằng khí thiên nhiên phải nộp trong kỳ nộp thuế:(5.000.000 x 5%) + (1.000.000 x 10%)} x 360 ngày = 126.000.000 m3


+ Xác định số tiền thuế tài nguyên tạm tính:

Số tiền thuế tài nguyên tạm tính

=

Sản lượng dầu thô hoặc khí thiên nhiên thực tế bán x

Giá tính thuế tài nguyên tạm tính

x

Tỷ lệ thuế tài nguyên tạm tính

+ Tỷ lệ thuế tài nguyên tạm tính được xác định như hướng dẫn dưới đây:

Tỷ lệ thuế tài nguyên tạm tính

=

Thuế tài nguyên bằng dầu thô, khí thiên nhiên, dự kiến phải nộp trong kỳ tính thuế

x 100%Sản lượng dầu thô, khí thiên nhiên chịu thuế tài nguyên dự kiến khai thác trong kỳ tính thuế


Ví dụ 2: Xác định tỷ lệ thuế tài nguyên tạm tính:- Xác định tỷ lệ thuế tài nguyên tạm tính đối với dầu thô:Giả sử:+ Tổng sản lượng dầu thô chịu thuế tài nguyên, dự kiến khai thác trong kỳ tính thuế: 72.000.000 thùng + Số ngày dự kiến khai thác trong kỳ tính thuế: 360 ngày + Sản lượng dầu thô chịu thuế tài nguyên bình quân ngày trong kỳ nộp thuế: 200.000 thùng/ngày (72.000.000 thùng : 360 ngày). + Thuế tài nguyên dự kiến phải nộp trong kỳ tính thuế (xác định theo ví dụ 1): là13.086.000 thùng Tỷ lệ thuế tài nguyên tạm tính từ khai thác dầu thô là:

(13.086.000 : 72.000.000) x 100% = 18,18%

3.1.2. THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU

- Xác định số thuế xuất khẩu phải nộp:

Số thuế xuất khẩu phải nộp

=

Số lượng dầu thô, khí thiên nhiên xuất khẩu x

Giá tính thuế

x

Tỷ lệ thuế xuất khẩu

- Tỷ lệ thuế xuất khẩu được xác định như sau:

Tỷ lệ thuế xuất khẩu

= 100% _

Tỷ lệ thuế tài nguyên tạm tính trong kỳ tính thuế x

Thuế suất thuế xuất khẩu đối với dầu thô, khí thiên nhiên


Ví dụ 3: Xác định tỷ lệ thuế xuất khẩu dầu thô:

Giả sử:

+ Tỷ lệ thuế tài nguyên tạm tính theo ví dụ 2 nêu trên: 18,18%+ Thuế suất thuế xuất khẩu dầu thô theo Biểu thuế xuất nhập khẩu hiện hành: 10%

=> Tỷ lệ thuế xuất khẩu dầu thô: 8,18% = (100% - 18,18%) x 10%


Trong thông tư số: 32/2009/TT-BTC của Bộ Tài Chính ban hành năm 2009 có quy định Điều 11. Miễn thuế nhập khẩu như sau:

Người nộp thuế thực hiện miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hoá nhập khẩu phục vụ cho hoạt động tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí theo qui định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và pháp luật về quản lý thuế hiện hành.

3.2 NHỮNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC DẦU KHÍ

NHỮNG CHÍNH SÁCH CHUNG

3.2.NHỮNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC DẦU KHÍ

Là một tỷ lệ nhất định của sản lượng khai thác trước khi trừ đi chi phí thu hồi được chia giữa nhà thầu và chính phủ.

Việc quy định tỷ lệ này cao hay thấp cũng phản ánh chính sách khuyến khích đầu tư, ưu đãi của phần lớn các chính phủ đối với thăm dò và khai thác dầu khí.

Sản lượng dầu khai thác được sau khi trừ đi thuế tài nguyên, thuế xuất khẩu và dầu thu hồi chi phí đầu tư, còn lại là phần dầu lãi được chia giữa nhà thầu và chính phủ

Phản ánh kết quả cuối cùng lợi ích các bên tham gia hoạt động dầu khí và nước chủ nhà đồng thời thể hiện sự khuyến khích, ưu đãi hay không đối với nhà thầu nhà đầu tư.

• Thang dầu khí đầu tiên

• Việc chia lãi


Chính phủ cho phép nhà thầu được thu hồi chi phí vượt trên mức chi phí đầu tư thực tế với một tỷ lệ nhất định

Mức tín dụng đầu tư được quy định cụ thể đối với từng loại diện tích tìm kiếm, thăm dò và khai thác tùy thuộc vào mức độ khó khăn của việc tiến hành công việc

Chính sách dầu thu hồi chi phí rất quan trọng trong các quyết định đầu tư, nhà đầu tư được thu hồi với tỷ lệ cao tùy thuộc vào tính chất và điều kiện của hợp đồng

Nhà thầu tìm kiếm thăm dò dầu khí không phát hiện ra dầu khí thì được bảo lưu chi phí có thời hạn để trong trường hợp tiếp tục thăm dò mà có phát hiện thương mại thì sẽ được hoàn chi phí

• Tín dụng đầu tư

• Chính sách dầu thu hồi chi phí


Là một tỷ lệ nhất định của sản lượng khai thác trước khi trừ đi chi phí thu hồi được chia giữa nhà thầu và chính phủ

Việc quy định tỷ lệ này phản ánh chính sách khuyến khích đầu tư, ưu đãi của phần lớn các chính phủ đối với thăm dò và khai thác dầu khí

Chính phủ quy định giá bán nghĩa vụ đối với thị trường nội địa thấp hơn so với giá xuất khẩu, việc nâng giá bán nghĩa vụ nội địa cũng là một hình thức ưu đãi

Việc Chính phủ quy định nâng dần mức giá nghĩa vụ đối với thị trường nội địa là một ưu đãi đối với nhà đầu thầu thăm dò khai thác dầu khí

• Tính thương mại hóa của hợp đồng

• Giá nghĩa vụ với thị trường nội địa


Một số nước đặc biệt coi trọng mở cửa hợp tác thể hiện rõ nhất ở những nước mới chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế cũ sang cơ chế thị trường, Hình thức thông qua như mở rộng việc đấu thầu quốc tế có các định chế, cơ chế bảo đảm cho nhà đầu tư tự do chuyển vốn…

Nhằm tạo ra các tập đoàn dầu khí mạnh có thể đảm đương các công việc dầu khí tự lực và nhanh chóng làm chủ công nghệ và sản xuất

Các khoản thu khác từ các hoạt động dịch vụ và khai thác tự lực sẽ được bổ sung nguồn tái đầu tư

• Mở cửa hợp tác

• Tăng cường bổ sung năng lực tài chính cho các công ty dầu trong nước


Là thanh tra chuyên ngành nhằm bảo đảm việc chấp hành các quy định của luật, các quy chế, quy trình, quy phạm kỹ thuật, bảo vệ tài nguyên dầu khí, bảo vệ môi trường, an toàn kỹ thuật và việc thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước Việt Nam của tổ chức, cá nhân tiến hành các hoạt động dầu khí

Hợp đồng dầu khí được ký kết dưới các hình thức hợp đồng chia sản phẩm, hợp đồng liên doanh hoặc các hình thức khác

Tổ chức, cá nhân có năng lực muốn ký kết hợp đồng dầu khí phải thông qua đấu thầu hoặc các hình thức khác do Chính phủ Việt Nam quy định..

• Thanh tra các hoạt động dầu khí

• Hợp đồng dầu khí


Việc ban hành pháp luật về quản lý các hoạt động dầu khí nhằm mục đích đảm bảo quyền lợi và lợi ích cho các bên tham gia khai thác dầu khí và nhà nước, tạo mối ràng buộc chặt chẽ hơn trong việc khai thác dầu khí

Nhà nước quy định rõ ràng quyền và nghĩa vụ của nhà thầu, chủ thể khai thác dầu khí sẽ được hưởng các quyền lợi từ chính sách ưu đãi của nhà nước, tuy nhiên song song với đó là việc thực hiện nghĩa vụ của mình như : tuân thủ luật pháp , thực hiện các cam kết trong hợp đồng dầu khí….

• Ban hành các văn bản pháp quy về quản lý các hoạt động dầu khí

• Quy định rõ quyền và nghĩa vụ của nhà thầu


Khi nhập hoặc tái xuất vật tư thiết bị hoặc không bị đánh thuế khi chuyển vốn về nước

Nhằm đạt được ưu thế trong việc quản lý và định đoạt được những vấn đề khó khăn khi không thống nhất được các quyết định khó khăn trong hội đồng quản lý.

Được tự do chuyển đổi ngoại tệ để đầu tư, chuyển tiền ra nước ngoài

Thể hiện trong việc cùng nhau khai thácnhững lô dầu mà các nước đang tranh chấp, các diện tích chồng lấn….

• Các chính sách ưu đãi thuế quan

• Quy định tỷ lệ cổ phần của các công ty trong nước

• Các chính sách về ngoại hối

• Chính sách khai thác chung

3.3. H P Đ NG D U KHÍỢ Ồ Ầ

3.3.1. KHÁI NI M V H P Đ NGỆ Ề Ợ Ồ

Hợp đồng là một cam kết thỏa thuận giữa hai hay nhiều bên (pháp nhân) để làm hoặc không làm một việc nào đó trong khuôn khổ pháp luật.

http://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%A1p_lu%E1%BA%ADt

3.3.2. NH NG ĐI U C B N V LU T H P Đ NG D U Ữ Ề Ơ Ả Ề Ậ Ợ Ồ ẦKHÍ VI T NAMỞ Ệ

Hợp đồng dầu khíHợp đồng dầu khíHợp đồng dầu khíHợp đồng dầu khí

Tuân thủhợp đồng

mẫuThời hạn Quy mô

Chuyểnnhượng

Giải quyếtchanh chấp

3.3.3. PHÂN LO I M T S H P Đ NG D U KHÍẠ Ộ Ố Ợ Ồ Ầ

PSC PSA JOC JOA

Hợp đồng phân chia sản phẩm(Production sharing contract)

Thỏa thuận phân chia sản phẩm(Production sharing agreement)

Hợp đồng điều hành chung (Joint operating contract )

Thỏa thuận điều hành chung (Joint operating Agreement )

3.3.3. H P Đ NG PSC VÀ PSAỢ Ồ

PSC

CÓ DẦU KHÔNG DẦU

- Bước vào gia đoạn phát triển mỏ và khai thác- Thực hiện hợp đồng PSA phân chia phần lợi nhuận

Nhà đầu tư sẽ chịu mọi tổn thất

3.3.3. H P Đ NG PSC VÀ PSAỢ Ồ

Đối với tư nhânĐối với nhà nước

- Dự báo được tiềm năng dk của quốc gia với chi phí thấp- Học hỏi được công nghệ cao, hiện đại áp dụng trong công nghiệp dk- Đào tạo nguồn nhân lực- Có đóng góp đáng kể vào Ngân sách quốc gia

- Có lãi nếu có phát hiện thương mại- Có thể điều hành lô được giao một cách độc lập

3.4.4.2. HỢP ĐỒNG JOC VÀ JOA

JOC được áp dụng với mục đích để cho PVN tham gia sâu hơn vào việc điều hành các hoạt động dầu khí.

Về cơ bản thì các điều khoản của JOC và PSC gần giống nhau ngoại trừ các điều khoản về quản lý và điều hành lô. Cụ thể là một pháp nhân (Công ty điều hành chung - JOC) sẽ được thành lập để điều hành lô thay cho nhà đầu tư ở PSC. PVN sẽ có một số vị trí trong JOC tùy theo sự thỏa thuận của các bên.

JOC được áp dụng cho hầu hết các dự án có triển vọng từ năm 1998. Tỷ lệ tham gia của nước chủ nhà trong JOC từ 35-50%.

PVN sẽ góp vốn ngay từ đầu hoặc các nhà đầu tư sẽ đóng góp thay cho PVN và nhà đầu tư có quyền thu hồi khoản đóng góp đó khi có phát hiện thương mại.

3.4.5. HỢP ĐỒNG XUẤT KHẨU DẦU KHÍ

Không chấp nhậnKhông chấp nhận Chấp nhậnChấp nhận

Đưa ra hợp đồng mẫuĐưa ra hợp đồng mẫu

Giá cả

Phương thức thanh toán

Điều kiện

cơ sở giao hàng


Hợp đồng ngắn hạn Hợp đồng dài hạn

- Chưa xác định ngày cụ thể- Mỗi quý lấy hàng một lần số lượng do thỏa thuân.- Thường kéo dài một năm và 6 tháng lại dàm phán lại

Tên, số lư

ợng, chất lư

ợng

Giao dầu, điều tầ

u

Giá cả

Thanh toán

Một số điều khoản khác

ĐIỀU KHOẢN


Thank you for watching!

Documents

Kinh tế dầu khí ở VN