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Numéro 49Novembre 2017
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ACTUALITÉS RÉGLEMENTAIRES
De l’état d’urgence au renforcement de la sécurité intérieureLa loi n° 2017-1510 du 30 octobre 2017 renforçant la sécurité intérieure et la lutte contre le terrorisme a été publiée au Journal officiel. Alors que l’état d’urgence, instauré en novembre 2015, a pris fin le 1er novembre 2017, le texte prend le relais et introduit dans le droit commun certaines mesures du régime transitoire. Le préfet peut ainsi instaurer, autour de lieux ou d’événements particuliers en raison de leur ampleur ou de leur fréquentation, des périmètres de protection avec accès et circulation réglementés et palpations de sécurité ou encore fouilles des bagages autorisées. Les mesures concernent également l’extension des motifs de fermeture de lieux de culte, le placement sous surveillance des personnes soupçonnées de constituer une menace ou encore la pérennisation des perquisitions administratives. Sont par ailleurs étendus les enquêtes visant à détecter la radicalisation de fonctionnaires ou de militaires, le recours aux techniques de renseignement et les contrôles d’identité autour des ports et aéroports constituant des points de passage frontaliers.
TMD : de nouvelles règles de stationnement des véhiculesUn arrêté du 21 septembre 2017 modifie l’arrêté du 29 mai 2009 relatif aux transports de marchandises dangereuses par voies terrestres. Il introduit des règles spécifiques pour la garde de certaines marchandises dangereuses (classes 2 et 3) dans les parcs de stationnement, concernant notamment le contrôle de l’accès, les distances d’éloignement par rapport aux habitations et aux ERP, l’organisation du stationnement en zones, le recensement des marchandises dangereuses, la lutte contre l’incendie et la prévention du risque de pollution. Elles s’appliqueront à compter du 1er juillet 2018, 1er janvier 2019 ou 1er janvier 2020 selon les cas.
Condamnée pour ne pas avoir augmenté ses cadresLa filiale française du groupe chimique belge Solvay a été condamnée, début octobre 2017, pour avoir exclu ses presque 300 cadres des augmentations générales de salaires en 2014 et 2015. Seules avaient été données des augmentations individuelles. La cour d’appel de Paris a considéré que l’entité Solvay France n’avait pas respecté la convention collective des industries chimiques. Le jugement impose à Solvay de définir de nouvelles mesures d’augmentation pour les salariés lésés.
Onze nouvelles substances cancérigènesLe Parlement européen a officiellement adopté, fin octobre 2017, la révision de la directive 2004/37 relative à la protection des travailleurs face aux agents cancérigènes et mutagènes. Des seuils limites pour onze nouvelles substances ont été ajoutés à la liste des substances dangereuses. Elles concernent particulièrement les travailleurs des secteurs de la construction, de la chimie, de l’industrie du bois et du textile. Le texte révise également les valeurs limites pour deux substances déjà listées : les poussières de bois durs et le chlorure de vinyle monomère. Une fois adoptées par le Conseil, les nouvelles règles entreront en vigueur 20 jours après leur publication au Journal officiel de l’Union européenne.Chaque année, dans l’UE, 53 % des décès liés aux maladies professionnelles sont attribués au cancer. Le cancer du poumon, le mésothéliome et le cancer de la vessie sont les cancers d’origine professionnelle les plus courants.
Le 21 septembre 2001, le sud de Toulouse, la ville rose, est devenu en quelques secondes gravats, chaos et enfer. Près de 300 t de nitrate d’ammo-
nium ont explosé dans l’usine AZF. Trente-et-un morts et des milliers de blessés.Plutôt que de reconnaître sa responsabilité, l’entreprise a ouvert une bataille technique ubuesque. Le pire, pour les victimes de ce drame. Les hypothèses les plus folles ont été élaborées. Certaines tiennent d’ailleurs plus du scénario de Tex Avery que de l’expertise.S’est ajoutée une joute juridique comme en 2015, en cas-sation. Rappelons-le, la Cour n’y juge pas les faits mais les éléments techniques : l’affaire a-t-elle été jugée selon les normes du droit ? L’arrêt de la cour d’appel de 2012 a ainsi pu être cassé suite à des doutes sur l’impartialité d’un juge.L’essentiel s’est ainsi perdu : accumulation de documen-tation relue, examinée, compilée… Au total, 16 ans de procédure acharnée pour construire patiemment le doute, le « on ne saura jamais », le « il y a plusieurs hypothèses ».Tout cela est légal ! Ces manœuvres ont été documen-tées dans des livres comme « Les marchands de doute » à propos de ceux qui nient le réchauffement climatique ou les dangers du tabac. Mais ces exercices de style ne servent pas la prévention.Heureusement, la loi n’a pas attendu. En 2003, sont apparus les PPRT (qui finiront par être tous signés !). La connaissance des risques sur les territoires progresse, la résilience aussi. À la faveur du terrorisme, l’édifice de transparence risque de se craqueler. Il ne faut ni céder ni revenir en arrière.Le 31 octobre 2017, de nouveau Grande Paroisse a été condamnée (amende maximale de 225 000 €), comme l’ex-directeur du site (15 mois de prison avec sursis pour homicide involontaire). Ils annoncent aller en cassation. L’entreprise semble redouter l’adage « le pénal tient le civil en l’état ». Au titre de sa responsabilité civile, elle affirme avoir déjà dépensé 2,5 Mds €. Une condamnation définitive ouvrirait une multitude de contentieux perdus d’avance. Pour la maison mère, par ailleurs citée dans les Paradise papers, ce serait sans doute l’enfer. n D. K.
Refus de responsabilité
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FAUX DIPLÔMES SSIAP
Un colonel des sapeurs- pompiers mis en examenEn poste pendant plus de 30 ans au sein du Sdis du Val-d’Oise, un colonel est soup-çonné d’avoir délivré des diplômes d’agent de service de sécurité incendie et d’assis-tance à personne (Ssiap) contre de l’argent. En échange d’une rémunération évaluée entre 10 000 et 20 000 € par mois, il aurait validé des dizaines de diplômes fraudu-leux, accompagnés d’une promesse fictive d’embauche dans une société privée, pour faciliter l’obtention de titres de séjour pour des étrangers sans papier. Fin mars 2016, un reportage d’Envoyé Spécial tourné en caméra cachée avait mis en lumière ces pratiques. Le colonel avait fait valoir ses droits à la retraite peu de temps après.Il a été mis en examen par un juge d’ins-truction de Bobigny, a-t-on appris début novembre 2017, pour complicité d’aide au séjour irrégulier en bande organisée et cor-ruption passive.
ÉTABLISSEMENTSDE SOINS
Plan de sécurisation, premier bilanUn an après le lancement du plan intermi-nistériel de sécurisation des établissements de soins, le ministère des Solidarités et de la Santé a tenu, le 7 novembre 2017, un colloque sur le sujet. Comme prévu par le plan, les agences régionales de santé (ARS) bénéficient d’un accompagnement financier à hauteur de 75 M€ sur 3 ans et des plans de sécurisation d’établissement (PSE) ont été rendus obligatoires dans chaque struc-ture. Le PSE, à mettre à jour régulièrement, comprend une stratégie de sécurité avec
l’identification des risques et des menaces, la formation du personnel sur la gestion des incivilités et des agressions, la gestion des flux de personnes et sécurisation des don-nées informatiques. Les établissements ont l’obligation de signaler tout incident de sécurité des systèmes d’information sur un portail dédié. Et dès 2018, des actions de formation sur la sécurité seront mises en place auprès des professionnels de santé pour responsabiliser les équipes.D’après l’Observatoire national des vio-lences en milieux de santé (ONVS), en 2016, 17 596 signalements d’atteintes aux per-sonnes et aux biens ont été déclarés dans 360 établissements sanitaires et médico-sociaux (+ 1 600 par rapport à 2015). La psychiatrie et les urgences sont les services les plus touchés.
DROIT DU TRAVAIL
Uber perd à LondresLe tribunal du travail de Londres a confirmé en appel, début novembre 2017, que l’ap-plication de transport par VTC Uber devait considérer les chauffeurs travaillant pour sa plateforme comme des employés, et non comme des travailleurs indépen-dants. Ce qui signifie rémunération au salaire minimum en vigueur dans le pays et congés payés. Jusqu’à présent, les chauffeurs étaient rémunérés à la course. Uber a annoncé déposer un nouveau recours. D’après l’AFP, l’entreprise améri-caine compte près de 40 000 chauffeurs et 3,5 millions de clients à Londres. Un marché en sursis puisque fin septembre, l’autorité des transports londoniens a retiré sa licence à Uber, lui reprochant un contrôle insuffi-sant de ses chauffeurs et des incidents. Les chauffeurs continuent cependant à travail-ler, le temps d’épuiser les recours juridiques.
Numéro 49Novembre 2017
Supplément au n° 537 de
Le 6 novembre 2017, É r i c Vu i l l a r d a o b t e n u l e P r i x
Goncourt pour L’ordre du jour. Dans ce court récit – ce n’est pas un roman – l’auteur raconte en détail comment les industriels allemands ont participé à la montée du nazisme, des prémices à l’annexion de l’Autriche.Dans les premières pages du livre, vingt-quatre dignitaires représentent chacun un fleuron de l’in-dustrie. Il y a là BASF, Bayer, Opel, Siemens, Krupp, Allianz… Il faudrait tous les citer. Ils vont financer Hitler aux élections.Le talent de l’auteur tient dans cette manière bril-lante de capter les détails et de faire revivre l’his-toire. Certaines de ces entreprises sont plus vieilles que certains États et souvent bien plus puissantes financièrement.Le monde a-t-il changé depuis ? Qu’on pense quelques minutes à la manière dont les États européens se déchirent sur le sort du glyphosate, l’herbicide de Monsanto dont la maison mère n’est autre que Bayer, déjà citée plus haut.« Mais les entreprises ne meurent pas comme les hommes. Ce sont des corps mystiques qui ne périssent jamais », écrit Éric Vuillard. On croit souvent, à tort, qu’elles s’épanouissent dans une société libérale et démocra-tique. Mais elles peuvent aussi s’accommoder des dictatures et des pires monstruosités. Pourvu qu’il y ait de la stabilité (et des profits).Aux responsables de sécurité, on ne demande pas de faire de la politique mais ils doivent nécessairement avoir de la morale et de l’éthique. Ces préoccupations, qui semblent anciennes et dépassées, ne sont pas si éloignées. Comment expliquer, par exemple, qu’un groupe cimentier franco-suisse soit soupçonné par la justice de financement du terrorisme ?Toutes les entreprises citées plus haut ont survécu au régime qu’elles ont financé. « Une entreprise est une personne dont le sang remonte à la tête. On appelle cela une personne morale », nous rappelle Éric Vuillard. Il n’est pas interdit d’y penser chaque fois que nous achetons ou utilisons leurs produits. À elles revient le rôle de mériter leur désignation de « personne morale ». n D. K.
Personnemorale
109 837 €C’est le coût moyen d'un incident informatique en France pour une entreprise.Source : Splunk/Cabinet Quocirca – Novembre 2017
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Étude de marché : protection périphérique
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Étude de marché : télésurveillance
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Explosions
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Panorama des risques
Droit : la contrefaçon, la propriété industrielle
La communication de crise à l’heure des réseaux sociaux
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Étude de marché : extincteurs et R.I.A
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