KOLABORASI ANTAR STAKEHOLDER DALAM PEMENUHAN HAK

KOLABORASI ANTAR STAKEHOLDER

DALAM PEMENUHAN HAK ATAS PENDIDIKAN

NONFORMAL ANAK JALANAN DI KOTA SURAKARTA

Disusun oleh:

Hanum Ardiani Pusporatri

D 0109041

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dam Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pembimbing

Drs. H. Muchtar Hadi, M. Si

NIP 19530320 198503 1 002


commit to user

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi

Jurusan Imu Adiministrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada hari : Kamis

Tanggal : 18 Juli 2013

Panitia Ujian Skripsi

1. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si (Ketua)

NIP. 195909071987021001

2. Dr. Didik G. Suharto, S.Sos., M.Si (Sekretaris)

NIP. 197411072003121001

3. Drs. H. Muchtar Hadi, M.Si (Penguji)

NIP. 195303201985031002

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Politik dan Ilmu Sosial

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Prof. Dr. Pawito, Ph.D

NIP. 195408051985031002


commit to user

iv

MOTTO

“wa man jaahada fa-innamaa yujaahidu linafsihi”

“Barangsiapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu adalah

untuk dirinya sendiri.”

(QS Al-Ankabut [29]: 6)

Kesempatan untuk sukses di setiap kondisi selalu dapat diukur oleh seberapa

besar kepercayaan pada diri sendiri.

(Robert Callier)


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini kupersembahkan kepada:

1. Ibu dan Ayahku, atas segala curahan kasih sayang dan perhatian yang tulus,

2. Kakakku, Kusumo Ardityo, yang selalu memberikan masukan dan dukungan,

2. Aria Perwira Kusumah, atas motivasi dan dukungan dalam menyelesaikan

skripsi,

3. Sahabat-sahabatku, Milka, Amelia dan Wresthi yang setia mendengar keluh

kesahku dan selalu membuatku tersenyum,

4. Teman-teman Ilmu Administrasi angkatan tahun 2009 yang telah memberikan

pengalaman berharga dalam hidupku.


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah tak henti-hentinya terucap kepada ALLAH SWT

atas segala kemudahan, kelncaran serta kesuksesan yang diberikan sehingga

Skripsi ini terselesaikan. Skripsi yang berjudul “KOLABORASI ANTAR

STAKEHOLDER DALAM PEMENUHAN HAK ATAS PENDIDIKAN

NON FORMAL ANAK JALANAN DI KOTA SURAKARTA” ini dibuat

untuk melengkapi sebagian persyaratan demi mendapatkan gelar Sarjana Sosial.

Dengan segala keterbatasan ilmu pengetahuan dan pengalaman serta

dibantu oleh para pengajar, dihasilkanlah sebuah karya ini. Diiringi dengan halang

rintang dan segala kendala dalam menyelesaikannnya, keyakinan selalu muncul

untuk memberikan yang terbaik bagi pembaca. Dalam kesimpulan ini, ijinkan

penulis memberikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Drs. H. Muchtar Hadi, M. Si selaku Dosen pembimbing skripsi yang

telah bersedia membagi waktu, pikiran pengetahuan da nasehatnya dengan penuh

kesabarannya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

2. Bapak Drs. Sudarmo, M.A, Ph.D selaku Pembimbing akademis yang banyak

memberikan dukungan dalam pengambilan mata kuliah.

3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi,

4. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta,


commit to user

vii

5. Ibu Dwi Apriliana S, S.Sos, MM selaku Kepala Sub Bidang Peningkatan

Kualitas Hidup Anak atas segala kebaikan hati, keramahan, kesediaan waktu dan

keterbukaan informasi selama penelitian di Bapermas PP PA dan KB,

6. Ibu Sumilir Wijayanti, S.STP, selaku staf Baperms PP PA dan KB yang telah

memberikan kesediaaan waktu dan informasi,

7. Bapak Triman, S.Sos, selaku staf Kesejahteraan Sosial Dinas Sosial, Tenaga

Kerja dan Transmigrasi atas keramahan dan kebaikan hati, informasi dan

keterbukaan selama penelitian di Dinsos,

8. Ibu Wahyu Widayati, SE, M.Si , selaku Kepala Bidang Pendidikan Non Formal

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga yang telah memberikan kesediaan waktu

dan informasi selama penelitian di Dikpora,

9. Bapak Muladiyanto, SE, selaku Staf LSK Bina Bakat yang telah memberikan

kesediaan waktu dan informasi selama penelitian di LSK Bina Bakat,

10. Bapak Zaky, selaku Staf Lembaga PPAP Seroja yang telah memberikan

kesediaan waktu dan informasi selama penelitian di Lembaga PPAP Seroja,

11. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberi

bekal ilmu pengetahuan sehingga dapat menunjang selesainya penulisan skripsi

ini,

12. Seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam penelitian ini, yang tidak

bisa disebutkan satu persatu.


commit to user

viii

Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dari skripsi

ini karena adanya keterbatasan teknik dan pengetahuan penulis. Oleh karena itu

segala saran dan kritik membangun sangat penulis harapkan dan semogaskripsi ini

dapat memberi manfaat bagi semua yang membacanya.

Surakarta, Juli 2013

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................... iii

MOTTO.............................................................................................................. iv

PERSEMBAHAN.............................................................................................. v

KATA PENGANTAR....................................................................................... vi

DAFTAR ISI...................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR......................................................................................... xii

DAFTAR TABEL.............................................................................................. xiii

ABSTRAKSI..................................................................................................... xiv

ABSTRACT....................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

1. Latar Belakang Masalah...................................................................... 1

2. Rumusan Masalah............................................................................... 8

3. Tujuan Penelitian................................................................................ 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

1. Collaborative Governance................................................................. 10

1.1 Definisi....................................................................................... 12

1.2 Alasan Kolaborasi....................................................................... 19

1.3 Keberhasilan Kolaborasi............................................................. 26

1.4 Hambatan Kolaborasi.................................................................. 29

2. Hak Pendidikan.................................................................................. 31

3. Anak Jalanan


commit to user

x

3.1 Definisi........................................................................................ 33

3.2 Karakteristik Anak Jalanan.......................................................... 35

3.3 Kategori Anak Jalanan................................................................ 36

4. Pendidikan Non Formal..................................................................... 37

5. Fokus Penelitian................................................................................. 42

6. Kerangka Berpikir.............................................................................. 45

BAB III METODE PENELITIAN

1. Lokasi Penelitian.................................................................................. 47

2. Jenis dan Bentuk Penelitian................................................................. 47

3. Sumber Data......................................................................................... 48

4. Teknik Pengumpulan Data................................................................... 49

5. Teknik Penentuan Informan................................................................. 51

6. Validitas Data....................................................................................... 52

7. Analisis Data......................................................................................... 53

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

1. Deskripsi Lembaga yang Terlibat dalam Kolaborasi........................... 56

2. Pembahasan.......................................................................................... 71

2.1 Bentuk Kolaborasi...................................................................... 73

2.2 Efektivitas Kolaborasi................................................................. 87


commit to user

xi

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

1. Kesimpulan........................................................................................... 102

2. Saran..................................................................................................... 107

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir....................................................................... 46

Gambar 3.1 Komponen dalam Analisis Data..................................................55

Gambar 4.1 Bagan Organisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan

Keluarga Berencana Kota Surakarta........................................... 57

Gambar 4.2 Proses Identifikasi........................................................................77

Gambar 4.3 Proses Pelatihan............................................................................80


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Banyaknya Penduduk Usia Sekolah Menurut Partisipasi Sekolah

dan Jenis Kelamin di Surakarta tahun 2011......................................... 3

Tabel 4.1 Penerima Program Kesejahteraan Sosial Anak

LSK Bina Bakat.................................................................................. 84

Tabel 4.2 Dana Bantuan untuk Kegiatan Penguatan Kelembagaan

Pengarusutamaan Gender dan Anak Tahun 2013................................99


commit to user

xiv

ABSTRAK

HANUM ARDIANI PUSPORATRI. D0109041. Kolaborasi antar

Stakeholders dalam Pemenuhan Hak atas Pendidikan Non Formal Anak

Jalanan di Kota Surakarta, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013.

Anak merupakan aset bangsa, oleh karena itu anak perlu mendapatkan haknya

atas pendidikan sejak dini. Namun sayangnya tidak semua anak dapat hidup

berkecukupan, masih banyak anak yang termarjinalkan. Dalam rangka People

Centered Development pendidikan anak yang termarjinalkan harus dipacu untuk

memutus lingkaran kemiskinan. Untuk mewujudkannya Pemerintah tidak dapat

berdiri sendiri, diperlukan adanya suatu kolaborasi dengan Lembaga Swadaya

Masyarakat. Berdasarkan hal tersebut Bapermas, Dinsos, Dikpora berkolaborasi

dengan Lembaga PPAP Seroja dan LSK Bina Bakat untuk memenuhi hak

pendidikan non formal anak jalanan.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan kolaborasi antar

stakeholders yaitu Bapermas, Dinsos, Dikpora, Lembaga PPAP Seroja dan LSK

Bina Bakat dalam pemenuhan hak atas pendidikan non formal anak jalanan di

Kota Surakarta.

Penelitian ini menggunakan metode triangulasi yang terdiri dari beberapa metode

kualitatif meliputi observasi, wawancara mendalam dan telaah dokumen. Teknik

pengambilan sampel menggabungkan purposive sampling dan snowball sampling.

Lokasi penelitian di Kota Surakarta.

Hasil dari penelitian ini menggambarkan kolaborasi yang dibangun antara

Bapermas, Dinsos, Dikpora, Lembaga PPAP Seroja dan LSK Bina Bakat. Peneliti

menyimpulkan bahwa kolaborasi antara Bapermas, Dinsos, Dikpora, Lembaga

PPAP Seroja dan LSK Bina Bakat berjalan efektif berdasarkan acuan yang

dikemukakan oleh DeSave antara lain struktur jaringan, komitmen pada tujuan

yang umum, kepercayaan antar partisipan, pemerintahan, akses terhadap otoritas,

pembagian akuntabilitas/responsibilitas, berbagi informasi, dan akses terhadap

sumber daya.

Kata Kunci: pendidikan, anak jalanan, kolaborasi


commit to user

xv

ABSTRACT

HANUM ARDIANI PUSPORATRI. D0109041. The Collaboration between

Stakeholders in Fulfilling the Right for Non-Formal Street Children

Education in Surakarta City, Thesis, Administration Science Department,

Social and Political Sciences Faculty, Surakarta Sebelas Maret University, 2013.

Child is a nation’s asset; for that reason, child should get his/her right for early

education. However, not all children can live sufficiently, many children are still

marginalized. In the attempt of People Centered Development, the marginalized

child education should be spurred to discontinue the poverty circle. To realize it,

the government cannot stand alone; there should be collaboration with the Non

Government Organization (NGO). Considering this, Bapermas, Dinsos, Dikpora

were in collaboration with PPAP Seroja agency and LSK Bina Bakat attempted to

fulfill the right for non-formal street children education.

The objective of research was to describe the collaboration among stakeholders:

Bapermas, Dinsos, Dikpora, PPAP Seroja agency and LSK Bina Bakat in

fulfilling the right for non-formal street children education in Surakarta City.

This study employed triangulation method consisting of qualitative method

involving observation, in-depth interview and document study. The sampling

techniques used were purposive sampling and snowball sampling. The research

was taken place in Surakarta City.

The result of research described collaboration which built between Bapermas,

Dinsos, Dikpora, PPAP Seroja agency and LSK Bina Bakat. The writer concluded

that the collaboration between Bapermas, Dinsos, Dikpora, PPAP Seroja agency

and LSK Bina Bakat run effectively based on reference of what DeSave proposed

among others network structure, commitment to a common purpose, trust among

participant, governance, access to authority, distributive

accountability/responsibility, information sharing, and access to resources.

Keywords: education, street children, collaboration


commit to user

Documents

KOLABORASI ANTAR STAKEHOLDER DALAM PEMENUHAN HAK