Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Kommunemøte
Møte med ledelse på landbruk fra
kommunene.
Moss 31.08.17.
ProgramMøteleder: Landbruksdirektør Nina Glomsrud Saxrud
09.00 Velkommen – presentasjonsrunde
09.20 Status regionreform og litt om Fylkesmannens og kommunenes oppgaver
09.30 Kommunereform og nye strukturer – hvordan blir det med landbrukskontorene?
runde rundt bordet
09:50 Fylkesmannens oppgaver
10:15 Fylkesmannens forventinger til landbrukskontorene
11:00 Innspill fra kommunene - dialog
11.30 Lunsj
12.00 Slutt
Spørsmål, dialog underveis
≡ Fylkesmannen er Kongens og Regjeringens
representant i Østfold og skal arbeide for at
vedtak, mål og retningslinjer fra Stortinget
og Regjeringen blir fulgt opp i fylket.
≡ Fylkesmannen skal med dette som
utgangspunkt virke til gavn og beste for
fylket og ta de initiativ som finnes påkrevd.
≡ Fylkesmannens har mange oppdragsgivere
≈ Slottet
≈ 11 dep
≈ 10 direktorat og tilsyn
Hovedoppgaver for Fylkesmannen
1. Være sentralmyndighetens øverste representant i Østfold – «virke til beste for fylket og ta de initiativ som finnes påkrevd»
2. Løse mer spesifiserte statlige oppgaver som blir lagt til Fylkesmannen – sektormyndighet
3. Være regional samordningsmyndighet for staten
4. Være rettssikkerhetsmyndighet som klageinstans for vedtak fattet av kommuneforvaltningen og som tilsynsmyndighet, samt gi råd og
veiledning til kommunene
5. Holde sentrale myndigheter orientert om viktige spørsmål i fylket, og formidle informasjon til kommunale, fylkeskommunale og statlige
organ om forhold som antas å berøre deres virksomhet.
142 ansatte
Fylkesmannen i Østfold, Buskerud,
Oslo og Akershus.
≡ Kontorsteder: Drammen, Oslo og Moss
≡ Drammen og Moss skal ha minst like mange ansatte som i dag
≡ Valgerd Svarstad Haugland er ansatt som fylkesmann. Tiltredelse 1. januar 2019.
≡ Hovedsete er Moss:
● (Dette ble sagt i forkant): «For å få en god regional balanse i
offentlige arbeidsplasser, ønsker regjeringen å vurdere
fylkesmannens lokalisering i sammenheng med lokalisering av
fylkeskommunenes administrasjoner som ennå ikke er på plass.»
Fylkesmannen i Østfold, Buskerud, Oslo og
Akershus – rammer for organisering (forts.)
«Regjeringen mener at fylkesmannens behov for nærhet til
brukerne kan håndteres gjennom delt lokalisering og tilstrekkelig
lederkapasitet i embetene.»
≡ Behovet for mer enn en assisterende fylkesmann i det nye embetet skal vurderes
≡ Fordeling av arbeidsoppgaver mellom kontorene er ikke bestemt
≡ Kan bli overført nye oppgaver til de store embetene(fra dir. og dep.)
Oppgaveportefølje
≡ Oppgaver som skal flyttes til kommunene (Oppgavemeldingen – Stortingsmelding 14):
● Utvalgte kulturlandskap;
o Bøensætre med plasser
o Værne kloster herregårdslandskap
● Forvaltning av tilskudd til veibygging og drift av taubane
● Tilskudd til tiltak i beiteområder
● Tilskudd til verdensarvområder
≡ Oppgave som skal flyttes til Fylkeskommunen
● Næringsutviklingsmidlene (UT-midlene)
Landbruk og næringsutvikling
≡ Hovedformålet for landbruket er økt matproduksjon
≡ Fylkesmannen og kommunene har felles oppdrag – vi skal:
● utføre våre oppgaver i tråd med intensjonene i landbruks- og mat-
politikken, klimapolitikken og forvaltningsplanene for
vannområdene.
Fylkesmannen har i år særlig fokus på:
≡ Bidra til økt og matproduksjon og økt verdiskaping
≡ god forvaltning og effektiv kontroll
≡ at jordvernmålet nås
≡ Øke antall km skogsbilveier og oppgradering av eksisterende
≡ Nasjonale forventninger vedtatt 12.6.15:
≡ FM skal påse at konsekvenser for miljø og samfunn er belyst og tatt hensyn til.
Arealdisponering og byggesaker
«God planlegging er
avgjørende for å sikre effektiv
arealbruk, et miljøvennlig
transportsystem, tilstrekkelig
boligbygging, sunne og trygge
omgivelser og gode levekår
for alle»
Samfunnssikkerhet og beredskap
≡ Sentrale krav i sivilbeskyttelsesloven
● Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse
(hva må kommunen være forberedt på)
● Beredskapsplan (hvordan håndtere hendelser)
● Gjennomføre øvelser
≡ Vi forventer at dere har planer i forhold til skogbrann, smittsomme dyresykdommer osv.
Østfoldrapporten 2017
≡ Rapporten er et verktøy i Fylkesmannens
dialog med kommunene
≡ Rapporten viser forventninger, status og
utfordringer på politikkområder der
kommunene og Fylkesmannen har
oppgaver
≡ Rapporten gir et bilde av situasjonen i
kommunene ved å sammenligne
statistikk og status på ulike områder
https://www.fylkesmannen.no/Documents/Dokument%20F
MOS/Kommunal%20styring/Østfoldrapporten%202017%20
april%2028.pdf
Abonner på nyheter fra Fylkesmannen:
www.fylkesmannen.no/Ostfold/abonnement
https://www.fylkesmannen.no/Documents/Dokument FMOS/Kommunal styring/Østfoldrapporten 2017 april 28.pdf
Østfoldrapporten – egne sider på landbruk
≡ Kommunen som landbruksmyndighet:
≡ Er dere godt nok bemannet med rett kompetanse?
≡ Det er stor forskjell på hvor mye ressurser kommunene i Østfold bruker på sine forvaltningsoppgaver innenfor
landbruksområdet. Mange bruker mindre penger på
landbruksforvaltning enn det overføringene fra Landbruks- og
matdepartementet (LMD) gjennom rammetilskuddet tilsier.
Når spriket blir stort mellom beregnet behov og hva som
kommunene i realiteten bruker på landbrukstjenestene, gir det
grunn til å stille spørsmål ved om vi har et forsvarlig nivå på
landbruksforvaltningen.
Økt matproduksjon og verdiskaping
Film om Østfoldlandbruket
https://www.youtube.com/watch?v=vgQ6efwSH8c
Lover, forskrifter og ordninger
som forvaltes av kommunen…Ordninger:
Produksjonstilskudd (mars, oktober)
Avløsertilskudd
Regionalt miljøprogram RMP
SMIL-søknader
Avløsertilskudd ved sykdom
Avlingsskadeerstatninger
Innovasjon Norge
Skogfond
Tilskuddordninger i skogbruket
Lover:
Jordloven
Konsesjonsloven
Odelsloven
Forpaktningsloven
Forurensingsloven
Naturmangfoldloven
Skogloven
Viltloven
Friluftsloven
Vannressursloven
Lov om laksefisk og innlandsfisk
Lov om motorferdsel i utmark
Plan- og bygningsloven
Lov om regulering av svine- og fjørfeproduksjon
Forskrifter:
Produksjonstilskudd
Tilskudd til avløsning
Plantevernmidler
Nydyrking
Bo- og driveplikt
Gjødselplanlegging
Gjødselvarer av organisk opphav
Avlingsskade
Regionale miljøtiltak og miljøkrav
Spesielle miljøtiltak
Miljørettet omlegging
Floghavre
Plantevernmidler
Bedriftsutvikling i landbruket
Drenering av jordbruksjord
Tiltak mot rovviltskader
Bruk av vannscooter o.l.
Tidligpensjon for jordbrukere
Utøvelse av jakt
Planlegging og godkjenning av
landbruksveier
Miljøtiltak i skogbruket
Skogfond
Spredning av husdyrgjødsel
Skogfrø og skogplanter
Skogsvirkeavgift
Nedsatt konsesjonsgrense
Vi er i kontakt med dere
i saker som:
≡ Arealsaker, lovsaker
≡ Tilskuddsforvaltning og kontroll
≈ Jord og skogbruk
≡ Næringsutvikling og prosjekter
≈ Repr i Partnerskapet
≡ Vanndirektivet
≡ Kommunane er førsteline for forvaltning av landbrukslovgivinga og dei fleste
økonomiske verkemidla i landbruket, og har
ei sentral rolle som nærings- og
samfunnsutviklar. Finansiering av
oppgåvene inngår i inntektssystemet for
kommunane (Prop 1S 2015-2016)
Foto: NGS
Forventninger
Areal- og lovsaker
Kjersti og Nanna
Jordvern
≡ Nedbyggingstakten for dyrka og dyrkbar jord skal reduseres til under 4000 da årlig innen 2020, og i matproduksjonsfylket
Østfold må vi derfor være svært strenge med omdisponering
av dyrka mark.
≡ Fra 1993 til 2016 ble rundt 17 500 dekar dyrka og dyrkbar jord omdisponert. Dette tilsvarer 2,4 % av den totale dyrka
marka. I gjennomsnitt er det årlig omdisponert 730 dekar
≡ Vi er opptatt av:
≡ Blir landbruket hørt i egen kommune? Viktig oppgave!
≡ Jordvernstrategien – opplæring av kommunens politikere – vi vil invitere oss til dere
Tilskudd, forvaltning og
kontroll
Nanna, Egil, Svein og Bård
Tilskuddsforvaltning
≡ Rett tilskudd til rett foretak
● Viktig for landbrukets og ordningenes
troverdighet!
≡ Landbrukskontoret skal
● Veilede
● Saksbehandle
● Kontrollere og eventuelt sanksjonere
● Når har man hvilken hatt?
≡ Forvaltningsloven er viktig
≡ Hvilken forskrift gjelder nå?
≡ Oppgavene krever oppdaterte ansatte -send dem på kurs og samlinger hos oss
Kontroll – landbrukskontorets ansvar
≡ Risikovurderinger skal ligge til grunn for kommunens kontroll
● Hvordan gjøres det?
≡ Nytt system for Produksjonstilskudd – minst 10% kontrolleres
≡ Bruk virkemidlene som forskriftene hjemler
● Avkorting ved feilopplysninger
● Avkorting ved brudd på annet regelverk
≡ Mattilsynet har forvaltningskompetanse etter dyrevelferdsloven – ikke kommunen
≡ Husdyrkonsesjonen – Fylkesmannens ansvar – vi tar imot tips
● Kommunenes rolle i rådgiving rundt dette
Våre forventninger:
≡ Forvaltningsansvaret medfører kontrollansvar
≡ Søknadene er søkers!
● Dersom kommunen finner feil – så skal søker rette opp (nytt system
sørger for at kommunens folk ikke har tilgang til å rette opp)
≡ Bli bedre på risikovurdering
● Eksempel: Det at man er ny bonde er ikke automatisk lik kontroll
≡ Avkorting som virkemiddel
● Ulike avvik innenfor ulike ordninger (manglende dokumentasjon og/eller
bilag, utgåtte arbeidsfrister, feil i antall dyr og/eller dekar)
● Hvis ikke – hvilken vurdering ligger bak?
≡ Rett forvaltning krever rett kartgrunnlag.
● Hold AR5 oppdatert og les inn arealer til Landbruksregisteret minst en
gang i året.
● Per 29.08 har 12 av 18 kommuner gjort dette.
Miljø – SMIL – RMP -
Vanndirektivet≡ Tilskuddordninger for å ivareta
vannmiljø og kulturlandskap.
≡ RMP – nytt program på gang!
≈ En stor del gjelder avrenning til vann,
redusert jordarbeiding, buffersoner osv
+ kulturminner
≡ SMIL
≈ Kulturlandskap, forurensingstiltak,
verneverdige bygninger
≡ Drenering
≈ Mye midler – få søknader
≡ Vannforskriften
≈ kommunen skal sikre gjennomføringen
av forvaltningsplan Grasdekt vannvei – foto Svein Skøien
Våre forventninger:
≡ Videreformidle nasjonal og regional politikk
● Sett dere inn i rundskriv og forskrifter
≡ Tiltaksplaner i dialog med næringa
≡ Spre informasjon
≡ Kunnskap og kontroll
≡ Meld inn behov for midler
● Drenering
Skogbruk
≡ Vi forvalter
● Skogfond
● Skogbruksplanarbeid
● Midler til skogsveier
● Midler til regionalt skog- og klimaprogram
≡ Har god kontakt med de skogbruksfaglige.
≡ Våre forventninger:
● Viktig at det er fagkompetanse og at det er nok tid til å informere
og kontrollere de ordningene som kommunen har ansvar for
● Foryngelsesplikten
o Kommunen er forpliktet til å gjennomføre både
foryngelseskontroll og resultatkontroll
Næringsutvikling
Camilla
Næringsutvikling
≡ Partnerskapet
≈ samarbeide med regionale aktører
for å bidra til målsettingen om nok
og trygg mat, økt matmangfold og
interesse for mat.
~ UT-midlene
~ Ordfører representant
~ RBP og årlig handlingsplan
≡ Søknad om midler til næringsutvikling
på gården til Innovasjon Norge
≈ Kommunen er førstelinjetjenesten
≈ Forventning om pådriver rolle og
kompetanse
Bilder lånt fra nettsiden www.nordtrandemgard.no
Næringsutvikling: Oversikt over bevilgede
midler IN
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
0
2
4
6
8
10
12
IBU-søknader 2016
Beløp Søknader
etablerer-ostfold.no
Informasjon og
kompetanse
Hege
Informasjon
≡ Egen nettside med info til landbrukskontorene
● https://www.fylkesmannen.no/Ostfold/Landbruk-og-mat/For-
kommunal-landbruksforvaltning/
≡ Egen kompetanseplan for landbrukskontorene
● https://www.fylkesmannen.no/nb/Ostfold/Landbruk-og-mat/For-
kommunal-landbruksforvaltning/Sider-skjult-i-
meny/Kompetanseplan-2017/
≡ NB! Midlene vi fikk til opplæring er borte (var kr 160.000,-)
● Kan bli fakturering av kommunene utover i året
https://www.fylkesmannen.no/Ostfold/Landbruk-og-mat/For-kommunal-landbruksforvaltning/https://www.fylkesmannen.no/nb/Ostfold/Landbruk-og-mat/For-kommunal-landbruksforvaltning/Sider-skjult-i-meny/Kompetanseplan-2017/
Takk for oss!
Følg Østfoldbonden på Facebook