KOMPILASI RUMUSAN HASIL RAPAT AGUNR ENO KAMAR...3. Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 2015 Tanggal 29 Desember 2015 Tentang Pemberlakuan Rumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah

KOMPILASI RUMUSAN HASIL RAPAT

\\\\\\,, \ \ \ ,\\,

\ \�\i�

AGUNR�ENO KAMAR OlS

,ah Agung Republik Indonesia

I

PERPUSTAKAAN MAHKAMAH AGUNG RI

\

KOMPILASI RUMUSAN BASIL

RAPAT PLENO KAMAR

MAHKAMAH AGUNG

REPUBLIK INDONESIA

l\1 t I t k Pcrpustakaan

Mahkamah Agung R4

Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia Jalan Medan Merdeka Utara No 9-13 Jakarta Pusat

http:/ /kepaniteraan.mahkamahagung.go.id 2018


. .

. '


Miltk.

,erpusrnkaan

Mahkamah Agung RI

Diterbitkan oleh :

Sekretariat Kepaniteraan Mahkamah Agung

Jalan Medan Merdeka Utara No. 9-13 Jakarta Pusat

http:/ /kepaniteraan.mahkamahagung.go.id

Cetakan ke-tiga

2018



PENGANTAR

PANITERA MAHKAMAH AGUNG RI

Puji clan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,

karena atas perkenan-Nya, Kepaniteraan Mahkamah Agung dapat

menerbitkan buku Kompilasi Rumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah

Agung, yang saat ini merupakan cetakan ke-3.

Kami memandang penerbitan buku ini sangat penting karena

rapat pleno kamar merupakan salah satu instrumen yang diciptakan dalam

sistem kamar untuk menjaga kesatuan penerapan hukum clan konsistensi

putusan. Salah satu agenda yang dibahas dalam rapat pleno kamar adalah

permasalahan hukum ( questions of law) yang mengemuka di masing-masing

kamar yang potensial memicu disparitas putusan. Pembahasan di setiap

kamar terse but menghasilkan rumusan hukum yang akan menjadi pedoman

dalam penanganan perkara di masing-masing kamar Mahkamah Agung.

Mahkamah Agung kemudian menerbitkan Surat Edaran untuk

memberlakukan hasil rapat pleno kamar sebagai pedoman dalam

penanganan perkara bagi pengadilan tingkat pertama dan banding.

Sejak Mahkamah Agung mengimplementasikan sistem kamar pada akhir

tahun 2011, telah dilaksanakan 6 (enam) kali Rapat Pleno Kamar MA.

MA telah menerbitkan enam Surat Edaran untuk memberlakukan masing

mas i ng rumusan hasil rapat pleno kamar tersebut, yaitu:

1. SEMA Nomor 1 Tahun 2017 tanggal 19 Desember 2017 tentang

Pemberlakuan Rumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah Agung

Tahun 2017 Sebagai Pedoman Pelaksanaan Tugas Bagi Pengadilan;



Tahun 2016 sebagai Pedoman Pelaksanaan Tugas bagi Pengadilan;







·-------------------'( iii )


5. SEMA Nomor 4 Tahun 2014 tanggal 28 Maret 2014 tentang



6. SEMA Nomor 7 Tahun 2012 tanggal 12 September 2012 tentang



Kepaniteraan MA telah menerbitkan rumusan hasil rapat pleno kamar

dalam sebuah buku yang digabungkan dengan berbagai kebijakan di bidang

teknis dan manajemen perkara. Dalam penerbitan sekarang ini, kami

menyajikan rumusan basil rapat pleno kamar tersebut secara tersendiri

dengan sistematika yang berbeda. Jika sebelumnya disusun berdasarkan

kronologis SEMA, maka pada penerbitan sekarang ini, kami menyusunnya

secara tematis berdasarkan kamar. Hal ini untuk memudahkan memahami

isu hukum yang dibahas dalam setiap rapat pleno kamar, terlebih jika ada

satu isu hukum yang telah dirumuskan namun dibata lkan atau

disempurnakan di rapat pleno berikutnya.

Kami berharap, kehadiran buku ini memberi manfaat bagi upaya

peningkatan kualitas aparatur peradilan.

Jakarta, April 2018

Panitera Mahkamah Agung

Republik Indonesia

MADE RAWA ARYAWAN, SH, M.Hum

(iv)�-------


Kata Pengantar

Daftar Isi

DAFTARISI

Bagian Satu : Surat Edaran Pemberlakuan Rumusan Hasil Rapat Pleno Kamar

1. Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2017Tanggal 19 Desember 2017 Tentang PemberlakuanRumusan Hasil Ra pat Pleno Kamar Mahkamah AgungTahun 2017 Sebagai Pedoman Pelaksanaan Tugas BagiPengad ilan . ... ................. . . ......... ... . . . . . ................ . . .. .

2. Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 4 Tahun 2016Tanggal 9 Desember 2016 Tentang PemberlakuanRumusan Hasil Ra pat Pleno Kamar Mahkamah AgungTahun 2016 Sebagai Pedoman Pelaksanaan Tugas BagiPengad il an . ......... . . . . . . . . . . . . . . . ......... . ... . . . . . . . . . . ............. .

3. Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 2015Tanggal 29 Desember 2015 Tentang PemberlakuanRumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah AgungTahun 2015 Sebagai Pedoman Pelaksanaan Tugas BagiPengadilan ........................................................................................... .

4. Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 5 Tahun 2014Tanggal 1 Desember 2014 Tentang PemberlakuanRumusan Hasil Pleno Kamar Mahkamah Agung Tahun2014 Sebagai Pedoman Pelaksanaan Tugas BagiPengadilan ........................................................................................... .

5. Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 04 Tahun 2014Tanggal 28 Maret 2014 Tentang PemberlakuanRumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah AgungTahun 2013 Sebagai Pedoman Pelaksanaan Tugas BagiPengadilan ........................................................................................... .

6. Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 07 Tahun 2012Tanggal 12 September 2012 tentang Rumusan HukumHasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah Agung SebagaiPedoman Pelaksanaan Tugas Bagi Pengadilan .................. ..

iii

V

1

3

5

7

9

11

--· -------�(v)


Bagian Kedua : Rumusan Hokum Hasil Rapat Pleno Kamar

1. Rumusan Hukum Hasil Rapat Pleno Kamar PidanaMahkamah Agung Republik Indonesia ............................... 13

2. Rumusan Hukum Hasil Rapat Pleno Kamar PerdataMahkamah Agung Republik Indonesia ............................... 63

3. Rumusan Hukum Hasil Rapat Pleno Kamar AgamaMahkamah Agung Republik Indonesia ............................... 118

4. Rumusan Hukum Hasil Rapat Pleno Kamar MiliterMahkamah Agung Republik Indonesia ............................... 135

5. Rumusan Hukum Hasil Rapat Pleno Kamar Tata UsahaNegara Mahkamah Agung Republik Indonesia .................... 158

6. Rumusan Kamar Kesekretariatan Mahkamah AgungRepublik Indonesia ................................................................. 187

( vi )1-----------


BAGIAN KESATU

SURAT EDARAN MAHKAMAH AGUNG

TENTANG PEMBERLAKUAN RUMUSAN

BASIL RAPAT PLENO KAMAR

MAHKAMAH AGUNG RI



KETUA MAHKAMAH AG UNG REPUBLIK INDONESIA

Jakarta, 19 Desember 2017

Kepada Yth,

1. Ketua Pengadilan Tingkat

Banding;

2. Ketua Pengadilan Tingkat

Pertama;

di -

Seluruh Indonesia

SURAT EDARAN

Nomor 1 Tahun 2017

TENTANG

PEMBERLAKUAN RUMUSAN HASIL RAPAT PLENO KAMAR

MAHKAMAH AGUNG TAHUN 2017 SEBAGAI PEDOMAN PELAKSANAAN TUGAS

BAGI PENGADILAN

Penerapan sistem kamar di Mahkamah Agung salah satunya bertujuan untuk

menjaga kesatuan penerapan hukum clan konsistensi putusan. Rapat pleno kamar

adalah salah satu instrumen untuk mewujudkan tujuan tersebut. Oleh karena itu,

setiap Kamar di Mahkamah Agung secara rutin menyelenggarakan Ra pat Pleno Kamar yaitu pada tahun 2012 sampai dengan tahun 2016.

Mahkamah Agung pada tanggal 22 November 2017 sampai dengan tanggal

24 November 2017 kembali menyelenggarakan rapat pleno kamar untuk membahas

permasalahan hukum (questions of laws) yang mengemuka di masing-masing

kamar. Pleno kamar tersebut telah melahirkan rumusan-rumusan sebagai berikut

1. Rumusan pleno kamar pidana;

2. Rumusan pleno kamar perdata;

3. Rumusan pleno kamar agama;

--------------t(t)


4. Rumusan pleno kamar militer;

5. Rumusan pleno kamar tata usaha negara; dan

6. Rumusan pleno kamar kesekretariatan;

Sehubungan dengan rumusan-rumusan hasil rapat pleno kamar terse but,

disampaikan hal-hal sebagai berikut

1. Menjadikan rumusan hukum hasil rapat pleno kamar tahun 2012, sampai

dengan tahun 2017, sebagai satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan dan

seluruh rumusan hukum tersebut diberlakukan sebagai pedoman dalam

penanganan perkara di Mahkamah Agung dan pengadilan tingkat pertama

dan banding sepanjang substansi rumusannya berkenaan dengan kewenangan

peradilan tingkat pertama dan banding;

2. Rumusan hukum hasil pleno kamar tahun 2012 sampai dengan tahun 2016

yang secara tegas dinyatakan direvisi atau secara substansi bertentangan

dengan rumusan hasil pleno kamar tahun 2017, rumusan hukum tersebut

dinyatakan tidak berlaku.

Demikian untuk diperhatikan dan dilaksanakan sebagaimana mestinya.

Tembusan:

1. Para Wakil Ketua Mahkamah Agung RI;

2. Para Ketua Kamar Mahkamah Agung RJ;3. Para Hakim Agung Mahkamah Agung RI;

KETUA MAHKAMAH AG UNG

REPUBLIK INDONESIA

ttd

MUHAMMAD HAT TA ALI

4. Para Hakim Ad Hoc pada Mahkamah Agung RI;5. Para Pejabat Eselon I di l ingkungan Mahkamah Agung RI.

(2)�-----------


KETUA MAHKAMAH AGUNG REPUBLIK INDONESIA

Nomor: 04/Bua.6/Hs/SP /XII/2016


Kepacla Yth.

1. Ketua Pengadilan Tingkat Banding;2. Ketua Pengadilan Tingkat Pertama;

DiSeluruh Indonesia

SURAT EDARAN

Nomor 4 Tahun 2016

TENTANG

PEMBERLAKUAN RUMUSAN HASIL RAPAT PLENO KAMAR MAHKAMAH AG UNG

TAHUN 2016 SEBAGAI PEDOMAN PELAKSANAAN TUGAS BAGI PENGADILAN

Penerapan sistem kamar di Mahkamah Agung RI salah satunya bertujuan

untuk menjaga kesatuan penerapan hukum clan konsistensi putusan. Rapat pleno

kamar aclalah salah satu instrumen untuk mewujudkan tujuan tersebut. Oleh

karena itu, setiap Kamar di Mahkamah Agung RI secara rutin menyelenggarakan

Rapat Pleno Kamar yaitu pada tahun 2012, tahun 2013, tahun 2014 clan tahun

2015.

Mahkamah Agung RI pada tanggal 23 s.d. 25 Oktober 2016 kembali

menyelenggarakan rapat pleno kamar untuk membahas permasalahan hukum

(questions of laws) yang mengemuka di masing-masing kamar. Pleno kamar

tersebut telah melahirkan rumusan-rumusan sebagai berikut:

1. Rumusan pleno kamar piclana;

2. Rumusan pleno kamar perclata;



5. Rumusan pleno kamar tata usaha negara; clan

6. Rumusan pleno kamar kesekretariatan;

----------�(3)


Sehubungan dengan rumusan-rumusan hasil rapat pleno kamar tersebut,

dengan ini disampaikan hal-hal sebagai berikut

1. Menjadikan rumusan hukum hasil rapat pleno kamar tahun 2012, tahun 2013,

tahun 2014, tahun 2015 dan tahun 2016 , sebagai satu kesatuan yang tidak

dapat dipisahkan dan seluruh rumusan hukum terse but diberlakukan sebagai

pedoman dalam penanganan perkara di Mahkamah Agung dan pengadilan

tingkat pertama dan banding sepanjang substansi rumusannya berkenaan

dengan kewenangan peradilan tingkat pertama dan band ing;

2. Rumusan hukum hasil pleno kamar tahun 2012, tahun 2013, tahun 2014 dan

tahun 2015 yang secara tegas dinyatakan direvisi atau secara substansi

bertentangan dengan rumusan hasil pleno kamar tahun 2016, rumusan hukum

tersebut dinyatakan tidak berlaku.

Demikian untuk diperhatikan dan dilaksanakan sebagaimana

mestinya.

KETUA MAHKAMAH AGUNG

REPUBLIK INDONESIA

ttd

MUHAMMAD HATTA ALI

Tembusan Kepada Yth:


2. Para Ketua Kamar Mahkamah Agung RI;

3. Para Hakim Agung Mahkamah Agung RI;

4. Para Hakim Ad Hoc pada Mahkamah Agung RI;

5. Panitera Mahkamah Agung RI;6. Sekretaris Mahkamah Agung RI;7. Para Direktur Jenderal Badan Peradilan di Lingkungan Mahkamah

Agung RI;

8. Kepala Badan Pengawasan Mahkamah Agung RI;

9. Kepala Badan Litbang Diklat Kumdil Mahkamah Agung RI.

(4)�----------



Nomor: 03/Bua.6/Hs/SP/XII/2015


Kepacla Yth.

1. Ketua Pengadilan Tingkat Banding;2. Ketua Pengadilan Tingkat Pertama;

DiSeluruh Indonesia

SURAT EDARAN

Nomor 03 Tahun 2015

TENTANG

PEMBERLAKUAN RUMUSAN HASIL RAPAT PLENO KAMAR MAHKAMAH

AGUNG TAHUN 2015 SEBAGAI PEDOMAN PELAKSANAAN TUGAS BAGI

PENGADILAN

Penerapan sistem kamar di Mahkamah Agung RI salah satunya bertujuan

untuk menjaga kesatuan penerapan hukum clan konsistensi putusan. Ra pat pleno

kamar aclalah salah satu instrumen untuk mewujudkan tujuan terse but. Oleh karena

itu, setiap Kamar di Mahkamah Agung RI secara rutin menyelenggarakan Rapat

Pleno Kamar yaitu pada tahun 2012, tahun 2013 dan tahun 2014.

Mahkamah Agung RI pada tanggal 9 s.d. 11 Desember 2015 kembali

menyelenggarakan rapat pleno kamar untuk membahas permasalahan hukum

[ questions of law] yang mengemuka di masing-masing kamar. Pleno kamar terse but

telah melahirkan rumusan-rumusan sebagai berikut


2. Rumusan pleno kamar piclana;


4. Rumusan pleno kamar militer; clan

5. Rumusan pleno kamar tata usaha negara;

----------�(s)


Sehubungan dengan rumusan-rumusan hasil rapat pleno kamar tersebut,


1. Menjadikan rumusan hukum hasil rapat pleno kamar tahun 2012,tahun 2013,

tahun 2014 dan tahun 2015, sebagai satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan

dan seluruh rumusan hukum tersebut diberlakukan sebagai pedoman dalam

penanganan perkara di Mahkamah Agung dan pengadilan tingkat pertama


peradilan tingkat pertama dan banding;

2. Rumusan hukum hasil pleno kamar tahun 2012, tahun 2013 dan tahun 2014

yang secara tegas dinyatakan direvisi atau secara substansi bertentangan

dengan rumusan hasil pleno kamar tahun 2015, rumusan hukum tersebut

dinyatakan tidak berlaku.

Demikian untuk diketahui dan dilaksanakan sebagaimana mestinya.


REPUBLIK INDONESIA

ttd

MUHAMMAD HATTA ALI

Tembusan Kepada Yth:





5. Panitera Mahkamah Agung RI;

6. Sekretaris Mahkamah Agung RI;

7. Para Direktur Jenderal Badan Peradilan di Lingkungan Mahkamah Agung RI;


9. Kepala Badan Litbang Diklat Hukum dan Peradilan Mahkamah Agung RI.

(6)�-----------


KETUA MAHKAMAH AG UNG REPUBLIK INDONESIA

Nomor: 160.a/Bua.6/Hs/SP /XII/2014


Kepacla Yth.

l. Sdr. Ketua Pengadilan Tingkat Banding;2. Sdr. Ketua Pengadilan Tingkat Pertama;

Di -Seluruh Indonesia

SURAT EDARAN

Nomor 05 Tahun 2014

TENTANG

PEMBERLAKUAN RUMUSAN BASIL RAPAT PLENO KAMAR MAHKAMAH

AGUNG TAHUN 2014 SEBAGAI PEDOMAN PELAKSANAAN TUGAS

BAGI PENGADILAN

Penerapan sistem kamar di Mahkamah Agung diantaranya bertujuan untuk

menjaga kesatuan penerapan hukum clan konsistensi putusan. Untuk itu, Mahkamah

Agung secara rutin menyelenggarakan rapat pie no kamar untuk membahas sejumlah

persoalan hukum (question of law] yang memicu terjadinya perbeclaan penclapat.

Rapat pleno kamar ini melahirkan rumusan hukum yang menjadi pedoman clalam

penanganan perkara di Mahkamah Agung clan pengadilan tingkat pertama dan

banding.

Mahkamah Agung telah menerbitkan Surat Edaran untuk memberlakukan

rumusan hukum hasil rapat pleno kamar tersebut sebagai pedoman pelaksanaan

tugas bagi pengadilan, yaitu:

1. Surat Edaran Nomor 07 Tahun 2012 tanggal 12 September 2012 tentang

Pemberlakuan Rumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah Agung Tahun

2012 sebagai Pedoman Pelaksanaan T ugas Bagi Pengadi lan;

2. Surat Edaran Nomor 04 Tahun 2014 tanggal 28 Maret 2014 tentang

Pemberlakuan Rumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah Agung Tahun

2013 sebagai Pechman Pelaksanaan Tugas Bagi Pengadilan;

--------------t(1)


Pacla tanggal 9-11 Oktober 2014, Mahkamah Agung menyelenggarakan pleno

kamar clan menghasil kan rumusan-rumusan sebagai berikut


2. Rumusanplenokamarpiclana;




Sehubungan dengan rumusan hasil rapat pleno kamar tahun 2012 clan 2013,

rumusan hasil rapat pleno kamar tahun 2013 clan rumusan hasil rapat pleno kamar

tahun 2014, dengan ini Mahkamah Agung memberikan petunjuk sebagai berikut

1. Menjadikan rumusan hukum hasil pleno kamar tahun 2012, rumusan hukum

hasil pleno kamar tahun 2013 dan rumusan hasil pleno kamar tahun 2014

sebagai satu kesatuan yang ticlak clapat dipisahkan clan semua rumusan hukum

tersebut diberlakukan sebagai pedoman dalam penanganan perkara di

Mahkamah Agung clan di pengadilan tingkat pertama clan banding sepanjang

substansi rumusannya berkenaan dengan kewenangan peradilan tingkat

pertama clan banding;

2. Rumusan hukum hasil pleno kamar tahun 2012 dan 2013 yang secara tegas

dinyatakan direvisi atau secara substansi bertentangan dengan rumusan hasil

pleno kamar tahun 2014, rumusan hukum tersebut dinyatakan ticlak berlaku.



REPUBLIK INDONESIA

ttd

MUHAMMAD HATTA ALI

Tembusan Kepada Yth.:







7. Para Direktur Jenderal Baclan Peradilan di Lingkungan Mahkamah Agung RI;

(s)�----------



Nomor: 04/Bua.6/Hs/SP/III/2014

Jakarta, 28 Maret 2014

Kepada Yth.

1. Sdr. Ketua Pengadilan Tingkat Banding;2. Sdr. Ketua Pengadilan Tingkat Pertama;


SURAT EDARAN

Nomor 04 Tahun 2014

TENTANG

PEMBERLAKUAN RUMUSAN HASIL RAPAT PLENO KAMAR

MAHKAMAH AGUNG TAHUN 2013 SEBAGAI PEDOMAN

PELAKSANAAN TUGAS BAGI PENGADILAN

Mahkamah Agung telah menyelenggarakan pleno kamar pada tahun 2012 dan

telah menghasilkan rumusan hukum bidang: pidana, perdata, perdata agama dan

tata usaha negara. Rumusan hukum tersebut diberlakukan sebagai pedoman

pelaksanaan tugas bagi pengadilan dengan Surat Edaran Nomor 07 Tahun 2012

tanggal 12 September 2012.

Pada tanggal 19-20 D esember 2013, Mahkamah Agung kembali

menyelenggarakan pleno kamar untuk membahas sejumlah persoalan teknis

yustisial maupun administratif (non teknis ). Pie no Ka mar tersebut telah melahirkan

rumusan-rumusan sebagai berikut

1. Rumusan pleno kamar perdata;

2. Rumusan pleno kamar pidana;




----------�(9)


Sehubungan dengan rumusan hasil rapat pleno kamar tahun 2012 clan 2013,


1. Menjadikan rumusan hukum hasil pleno kamar tahun 2012 dan rumusan

hasil pleno kamar tahun 2013 sebagai satu kesatuan yang tidak dapat

dipisahkan dan keduanya diberlakukan sebagai pedoman clalam penanganan

perkara di Mahkamah Agung clan di pengadilan tingkat pertama clan banding

sepanjang substansi rumusannya berkenaan dengan kewenangan peradilan

tingkat pertama clan banding;

2. Rumusan hukum hasil pleno kamar tahun 2012 yang secara tegas dinyatakan

direvisi atau secara substansi bertentangan dengan rumusan hasil pleno kamar

tahun 2013, rumusan hukum ter sebut dinyatakan tidak ber laku.



REPUBLIK INDONESIA

ttd

MUHAMMAD HATTA ALI

Tembusan Kepacla Yth.:




4. Para Hakim Ad Hoc pacla Mahkamah Agung RI;





9. Kepala Badan Litbang Diklat Hukum clan Peradilan Mahkamah Agung.

Mtltk

Perpustakaan

Mahkam<1h A�ung RI

( 10 )�--------------



Nomor: 10/Bua.6/Hs/SP/IX/2012

Jakarta, 28 Maret 2014

Kepada Yth.

1. Sdr. Ketua Pengadilan Tingkat Banding;2. Sdr. Ketua Pengadilan Tingkat Pertama;


SURA T-EDARA N

Nornor: 07 Tahun 2012

TENTANG

Rurnusan Hukurn Hasil Rapat Pleno Karnar

Mahkarnah Agung Sebagai Pedornan Pelaksanaan Tugas

Bagi Pengadilan

Bahwa sejak 19 September 2011, berdasarkan Surat Keputusan Ketua

Mahkamah Agung Nomor 142/KMA/ SK/IX/2011 tanggal 19 September 2011

tentang Pedoman Penerapan Sistem Kamar di Mahkamah Agung. Mahkamah Agung

telah menerapkan sistem kamar dalam proses penanganan perkara. Penerapan

sistem kamar antara lain bertujuan untuk terciptanya kesatuan hukum. Sebagai

langkah awal untuk mewujudkan kesatuan hukum ini masing-masing kamar telah

melakukan pleno yang membahas persoalan hukum yang seringkal i memicu

perbedaan pendapat yang berujung pada inkonsistensi putusan. Pleno kamar

ter seb ut telah menghasi l kan rumusan hukum sebagai berikut:

1. Rumusan hukum bidang pidana hasil pleno kamar pidana tanggal 8-10 Maret

2012;

2. Rumusan hukum bidang perdata hasil pleno kamar perdata tanggal 14-16

Maret 2012;

----------------( 11 )


3. Rumusan hukum bidang perdata khusus hasil pleno sub kamar perdata khusus

pacla tanggal 19-21 April 2012;

4. Rumusan hukum bidang tata usaha negara hasil pleno kamar tata usaha negara

pacla tanggal 11-13 April 2012; clan

5. Rumusan hukum biclang perdata agama hasil pleno kamar agama pacla tanggal

3-5 Mei 2012.

Rumusan-rumusan hukum tersebut selain menjadi pedoman dalam

penanganan perkara di Mahkamah Agung, juga harus menjadi pedoman

pelaksanaan tugas dalam proses penanganan perkara di pengadilan tingkat pertama


peradilan tingkat pertama clan banding.


Tembusan Kepacla Yth:


2. Para Ketua Mucla Mahkamah Agung RI;




REPUBLIK INDONESIA

ttd

DR H.M. HAT TA ALI, SH., MH.


6. Kepala Baclan Pengawasan Mahkamah Agung RI;

7. Kepala Badan Litbang Diklat Hukum dan Peradilan Mahkamah Agung RI

( 12 )t-------------


BAGIAN KEDUA

RUMUSAN HUKUM

HASIL RAPAT PLENO KAMAR



RUMUSAN HUKUM

RAPAT PLENO KAMAR PIDANA

A. Rumusan Hukum Tahun 2017 ................................ 13

B. Rumusan Hukum Tahun 2016 ................................ 19

C. Rumusan Hukum Tahun 2015 ................................ 21

D. Rumusan Hukum Tahun 2014 ................................ 22

E. Rumusan Hukum Tahun 2013 ................................ 24

F. Rumusan Hukum Tahun 2012 ................................ 32



RUMUSAN HUKUM

RAPAT PLENO KAMAR PIDANA MAHKAMAH AGUNG RI

A. RUMUSAN HUKUM KAMAR PIDANA TAHUN 2017

Rap at Pleno Kamar Mahkamah Agung dilaksanakan p ada tanggal 22-24

November 2017 di Hotel Intercontinental Bandung, telah menghasilkan

rumusan hukum sebagai berikut:

1. Tentang perlindungan hukum terhadap pihak ketiga yang beritikad baik

berkaitan dengan penyitaan penuntut umum terhadap suatu benda/barang

dalam perkara tindak pidana korupsi.

Bagi pihak ketiga yang beritikad baik sebagai pemegang hak tanggungan,

atau hak keperdataan lainnya atas benda/barang yang disita oleh penuntut

um um dalam perkara tindak pidana korupsi dapat menggunakan sarana

hukum sebagaimana diatur Pasal 19 Undang-Undang Nomor 31 Tahun

1999 yang telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001

tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, sedangkan bagi mereka

yang masih memerlukan pembuktian hak keperdataannya, dap at

menempuh proses gugatan perdata.

2. Tentang Perkara Tindak Pidana Narkotika.

a. Dalam hal penuntut umum tidak mendakwakan Pasal 127 ayat (1)

Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, tetapi

fakta hukum yang terungkap di persidangan ternyata terdakwa

terbukti sebagai Penyalah Guna Narkotika Golongan I bagi dirinya

sendiri, Mahkamah Agung tetap konsisten p ada Surat Edaran

Mahkamah Agung Nomor 03 Tahun 2015 angka 1, sebab selain

hakim dalam memeriksa dan mengadili suatu perkara tetap

mendasarkan p utusannya p ada fakta hukum yang terbukti di

persidangan, musyawarah juga harus didasarkan atas surat dakwaan

sebagaimana dimaksud Pasal 182 ayat (3) dan ayat ( 4) KUHAP.

b. Dalam hal terdakwa tidak tertangkap tangan sedang memakai

narkotika dan p ada terdakwa ditemukan barang bukti narkotika

yang jumlahnya/beratnya relatif sedikit (sesuai Surat Edaran

Mahkamah Agung Nomor 7 Tahun 2009 juncto Surat Edaran

----------------( 13)


Mahkamah Agung Nomor 4 Tahun 2010) sert:a hasil tes urine

terdakwa positif mengandung Met:amphetamine, namun penuntut

umum tidak mendakwakan Pasal 127 ayat (1) Undang-Undang

Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika maka perbuatan Terdakwa

tersebut dapat dikategorikan sebagai Penyalah Guna Narkotika

Golongan I bagi diri sendiri sedangkan kualifikasi tindak pidananya

tetap mengacu pada surat dakwaan.

c. Bahwa bunyi amar putusan kasasi jika Pasal dakwaan yang terbukti

berubah pada tingkat kasasi, adalah "Tolak Kasasi Dengan Perbaikan",

apabila:

1) Terdakwa yang mengajukan kasasi mohon keringanan

hukuman, tetapi putusan kasasi memperberat hukuman

Terdakwa.

2) Penuntut Umum yang mengajukan kasasi mohon hukuman

Terdakwa diperberat, tetapi putusan kasasi hukuman Terdakwa

diperingan.

3) Hukuman Terdakwa diperberat atau diringankan clan merubah

pasal yang terbukti.

3. Tentang Pembebanan Biaya Perkara terhadap Terdakwa yang dijatuhi

pidana mati atau pidana penjara seumur hidup.

Menurut Pasal 222 Ayat (1) KUHAP siapa pun yang diputus pidana

dibebani membayar biaya perkara, kecuali dalam ha! putusan bebas atau

lepas dari segala tuntutan hukum, biaya perkara dibebankan pada Negara,

dan sesuai Pasal 10 KUHP bahwa pembebanan biaya perkara kepada

Terdakwa bukanlah merupakan jenis hukuman, namun at:as dasar peri

kemanusiaan dan keadilan yang bermartabat, maka kepada Terdakwa

yang dijatuhi pidana mati atau pidana penjara seumur hidup, biaya

perkara tersebut diambil alih dan dibebankan kepada Negara.

4. Tentang Penyebut:an "Terdakwa" ataukah "Anak"

Bahwa penyebutan terhadap Pelaku Tindak Pidana Anak bukan

"Terdakwa", tet:api "Anak", demikian juga Anak yang menjadi korban

tindak pidana, bukan disebut saksi korban tet:api "Anak Karban", dan

anak yang menjadi saksi disebut dengan ''.Anak Saksi" agar sesuai dengan

Pasal 1 angka 3 juncto Pasal 1 angka 4 juncto Pasal 1 angka 5 Undang

Undang Nomor 11 Tahun 2012 tent:ang Sistem Peradilan Pidana Anak.

( 14 ).,_ ___________ _


5. Tentmg Penjatuhan Pidana Minimal terhadap Pelaku Tindak Pidana Anak

clan Orang Dewasa tetapi Korbannya Anak.

a. Bahwa apabila Pelakunya "Anak" maka tidak berlaku ketentuan

minimal ancaman pidana (Pasal 79 Ayat (3) Undang-Undang Nomor

11 Tahun 2012).

b. Bahwa apabila pelakunya sudah dewasa, sedangkan korbannya Anak,

maka dilihat secara kasuistis, Majelis Hakim dapat menjatuhkan

pidana di bawah minimal, dengan pertimbangan khusus antara lain:

1) Ada perdamaian clan terciptanya kembali harmonisasi hubungan

antara Pelaku/Keluarga Pelaku dengan Korban/Keluarga Karban,

dengan tidak saling menuntut lagi bahkan sudah menikah antara

pelaku clan korban, atau perbuatan dilakukan suka sama suka.

Hal tersebut tidak berlaku apabila perbuatan dilakukan oleh

ayah terhadap anak kandung/tiri, guru terhadap anak didiknya.

2) Harus ada pertimbangan hukum dilihat dari aspek yuridis,

filosofis, sosiologis, edukatif, preventif, korektif, represif dan

rasa keadilan.

6. Tentang Ketentuan Pasal 20 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012

tentang Sistem Peradilan Piclana Anak.

a. Bahwa pengertian Sidang adalah Sidang di Tingkat Pertama.

b. Apabila pelaku tindak pidananya memenuhi ketentuan Pasal 20

Unclang-Unclang Nomor 11 Tahun 2012 pacla saat siclang di Tingkat

Pertama, maka baik Register, Hukum Acara, termasuk Tahanan

mengikuti Hukum Acara Pidana Anak. Demikian juga di tingkat

Banding clan Kasasi, walaupun pelaku (Anak) pacla saat pengajuan

clan pemeriksaan di tingkat Banding clan Kasasi telah berusia di atas

21 (dua puluh satu) tahun, tetap diregister dan diperiksa dengan

mengikuti Hukum Acara Pidana Anak.

7. Tentang Piclana bersyarat

Bahwa apabila dijatuhi piclana bersyarat (masa percobaan) harus diikuti

dengan syarat khusus yaitu:

a. Bahwa masa piclana dengan syarat khusus lebih lama claripacla masa

pidana dengan syarat umum tetapi paling lama 3 (tiga) tahun.

---------------1( 15)


b. Di dalam amar putusan yang disertai syarat khusus, harus

dicantumkan ketentuan sebagaimana dalam Pasal 73 Ayat (7) yaitu:

"Selama menjalani masa pidana dengan syarat; Penuntut Umum

melakukan pengawasan dan Pembimbing Kemasyarakatan

melakukan pembimbingan, agar Anak menepati persyaratan yang

telah ditetapkan".

c. Syarat khusus untuk pidana bersyarat terhadap pidana Anak

hendaknya bersifat konstruktif, tidak menghambat proses belajar,

serta tidak menghambat perkembangan psikis Anak, dan tidak

menyulitkan proses pelaksanaannya.

d Dalam ha! menjatuhkan pidana terhadap Anak yang masih sekolah

maka pidana pelatihan kerja sebagai Pengganti Pidana Denda agar

dilaksanakan di luar jam sekolah dan dilaksanakan di Balai Latihan

Kerja atau di Lembaga Pembinaan Khusus Anak (LPKA) setempat

atau terdekat di tempat tinggal Anak.

8. Tentang Sanksi Kumulasi berupa Penjara dan Denda

a. Bahwa dalam ha! sanksi kumulasi berupa penjara dan denda, maka

penjatuhan pidana cukup pidana penjara dan pelatihan kerja tanpa

pidana denda, sebab Undang-Undang Sistem Peradilan Pidana Anak

yang baru tidak ada lagi pidana denda (Pasal 71 Ayat (3) Undang

Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana

Anak).

b. Bahwa lamanya pelatihan kerja minimal 3 (tiga) bulan dan maksimal

1 (satu) tahun (Pasal 78 Ayat (2) Undang-Undang Nomor 11 Tahun

2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak).

9. Tentang Ketentuan Diversi.

a. Bahwa untuk ancaman pidana di bawah 7 (tujuh) tahun dan bukan

merupakan pengulangan tindak pidana, wajib diupayakan Diversi.

b. Bahwa walaupun Diversi tidak berhasil harus dibuat Serita Acara

bahwa Diversi tidak berhasil

c. Bahwa karena tidak diupayakan Diversi, sering dijadikan alasan

untuk mengajukan kasasi oleh karena itu meskipun tidak ada sanksi

bila Diversi tidak dilakukan dan tidak mengakibatkan putusan batal

( 16 ).-------------


demi hukum, Diversi harus tetap diupayakan karena bersifat wajib

(Pasal 3 Perma Nomor 4 Tahun 2014 juncto Pasal 7 Ayat (1) Undang

Undang Nomor 11 Tahun 2012).

d Pengadilan Negeri hendaknya mencantumkan di dalam pertimbangan

putusannya tentang hasil Litmas dari Bapas dan hasil dari Diversi

(minimal memuat saran dari Litmas dari Bapas) dan Diversi.

e. Dalam hal Diversi di tingkat penuntutan masih berjalan, Penuntut

Umum telah melimpahkan perkara ke Pengadilan Negeri karena

masa penahanan hampir berakhir, selanjutnya Ketua Pengadilan

Negeri menetapkan Hakim/Majelis Hakim Anak untuk

menyidangkannya, dan Hakim/Majelis Hakim Anak mengupayakan

Diversi namun para pihak yang diharapkan dapat melakukan Diversi

tidak datang, sehingga dalam Serita Acara dicatat bahwa Diversi tidak

berhasil dan pemeriksaan persidangan dilanjutkan, namun ketika

pemeriksaan persidangan berjalan ada permintaan dari Penuntut

Umum kepada Ketua Pengadilan Negeri untuk menetapkan bahwa

Diversi yang dilakukan oleh Penuntut Umum sebelum berkas

dilimpahkan ke Pengadilan Negeri telah berhasil maka terhadap ha!

tersebut sikap Pengadilan Negeri adalah sebagai berikut:

1) Ketua Pengadilan Negeri wajib menerbitkan Penetapan Diversi

atas permintaan Penuntut Umum dan Penetapan Diversi tersebut

diserahkan kepada Hakim/ Majelis Hakim Anak yang menangani

perkara Anak tersebut.

2) Setelah Hakim/Majelis Hakim Anak menerima Penetapan

Diversi tersebut, maka Hakim/Majelis Hakim Anak

menyikapinya sebagai berikut

a) Apabila terhadap perkara tersebut belum sampai pada

tahap proses pemeriksaan, maka Hakim/Majelis Hakim

Anak membuat Penetapan Menghentikan Pemeriksaan.

b) Apabila sudah sampai pada tahap proses pemeriksaan

persidangan maka Hakim/Majelis Hakim Anak memutus

perkara tersebut dengan putusan akhir dengan amar

putusan : Menetapkan pihak-pihak untuk mentaati

kesepakatan Diversi, menetapkan status barang bukti,

perintah mengeluarkan Anak dari tahanan apabila Anak

ditahan dan biaya perkara dibebankan kepada Negara.

-------------1( 17)


10. Dalam ha! perkara pidana diajukan oleh Penuntut Umum dengan Terdakwa

Dewasa, kemudian dalam pemeriksaan di persidangan ditemukan fakta

bahwa Terdakwa tersebut masih Anak, maka terhadap ha! terse but Hakim

Pengadilan Negeri memutus perkara dengan menyatakan dakwaan

Penuntut Umum tidak dapat diterima. Terhadap putusan Pengadilan

Negeri tersebut upaya hukumnya adalah banding, dan apabila dalam

putusan banding memerintahkan agar Pengadilan Negeri melanjutkan

pemeriksaan pokok perkara, maka Hakim Pengadilan Negeri harus

melaksanakannya.

2. Dr. H. Andi Samsan Nganro, SH. MH. ........... . ............................................................... .

\ l

( 18 )---------------


B. RUMUSAN HUKUM KAMAR PIDANA TAHUN 2016

Rapat Pleno Kamar Pidana Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada

Tanggal 23-25 Oktober 2016 di Hotel Intercontinental Bandung, diikuti para

Hakim Agung dan Panitera Pengganti Kamar Pidana, telah menghasilkan

kesepakaan sebagai berikut

1. Dalam ha! yang mengajukan kasasi adalah Penuntut Umum sedangkan

Terdakwa telah menerima putusan, maka Majelis Hakim Kasasi dapat

mempertimbangkan untuk mengurangi lamanya pidana yang dijatuhkan

oleh Judex Facti kepada Terdakwa apabila terdapat kesalahan penerapan

hukum atau ada keadaan yang meringankan Terdakwa namun belum/

kurang dipertimbangkan oleh Judex Facti, lagi pula Majelis Kasasi tidak

terikat kepada alasan-alasan yang diajukan Pemohon Kasasi sebagaimana

ketentuan Pasal 52 Undang- Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang

Mahkamah Agung;

2. Bahwa perkawinan yang dilangsungkan oleh seorang suami dengan

perempuan lain sedangkan suami tersebut tidak mendapatkan izin

isteri untuk melangsungkan perkawinan lagi, maka Pasal 279 KUHPidana

dapat diterapkan;

3. a. Permintaan peninjauan kembali diajukan oleh Terpidana atau

ahli warisnya ke pengadilan pengaju, kecuali jika Terpidana

sedang menjalani pidana di lembaga pemasyarakatan atau rumah

tahanan negara, permintaan peninjauan kembali dan menghadiri

persidangan peninjauan kembali serta penandatanganan berita acara

pemeriksaan dapat dilakukan oleh Kuasa Ter pidana;

b. Dalam ha! Terpidana menjalani pidana di luar daerah hukum

pengadilan pengaju, permintaan peninjauan kembali tetap diajukan

di pengadilan pengaju. Pemeriksaan alasan permintaan peninjauan

kembali dapat didelegasikan ke pengadilan di tempat Terpidana

menjalani pidananya. Berkas perkara peninjauan kembali beserta

berita acara pemeriksaan pendapat yang dibuat oleh Hakim penerima

delegasi, dikirim kepada pengadilan pengaju untuk selanjutnya dikirim

oleh pengadilan pengaju kepada Mahkamah Agung;

---------------1( 19)


4. Meskipun Kepala lembaga pemasyarakatan bukan Pejabat yang

berwenang menerima permintaan kasasi tetapi permintaan kasasi

dapat diajukan oleh Terdakwa melalui Kepala lembaga pemasyarakatan

selama masih dalam tenggang waktu pengajuan kasasi ( sejak diterimanya

pemberitahuan putusan oleh Kepala lembaga pemasyarakatan) dan

selanjutnya Kepala lembaga pemasyarakatan meneruskan sekaligus

melaporkan pengadilan pengaju secara elektronik clan kemudian Panitera

pengadilan pengaju me!aporkan adanya permohonan kasasi tersebut ke

Mahkamah Agung;

5. Ketentuan batas waktu 60 hari pengembalian kerugian Negara atas

rekomendasi Sadan Pemeriksa Keuangan/Sadan Pengawasan Keuangan

dan Pembangunan/Inspektorat sesuai ketentuan Pasal 20 ayat (3)

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan

dan Tanggung Jawab Keuangan Negara tidak berlaku bagi Terdakwa

yang bukan Pejabat (Swasta) yang mengembalikan kerugian Negara

dalam tenggang waktu terse but, ketentuan tersebut hanya berlaku bagi

Penyelenggara Pemerintahan. Tetapi tidak bersifat mengikat manakala

pengembalian kerugian negara oleh Penyelenggara Pemerintahan

dilakukan setelah batas waktu 60 hari. Adalah menjadi kewenangan

Penyidik melakukan proses hukum apabila ditemukan indikasi Tindak

Pidana Korupsi;

6. Instansi yang berwenang menyatakan ada tidaknya kerugian keuangan

Negara adalah Sadan Pemeriksa Keuangan yang memiliki kewenangan

konstitusional sedangkan instansi lainnya seperti Sadan Pengawasan

Keuangan dan Pembangunan/ l nspektorat/Satuan Kerja Perangkat

Daerah tetap berwenang melakukan pemeriksaan clan audit pengelolaan

keuangan Negara namun tidak berwenang menyatakan atau men-declare

adanya kerugian keuangan Negara. Dalam hal tertentu Hakim berdasarkan

fakta persidangan dapat menilai adanya kerugian Negara clan besarnya

kerugian Negara;

7. Manakala Terdakwa ti<lak pernah hadir di sidang Pengadilan dengan

alasan sakit permanen, yang diperkuat dengan surat keterangan Dokter,

maka sikap Majelis Hakim yang mengadili dapat memerintahkan dilakukan

pemeriksaan kesehatan ulang (second opinion) oleh Tim dokter Rumah

Sakit Umum Pusat atau Daerah;

8. Dalam hal terjadi tindak pidana / korupsi yang ada kaitannya dengan

perkara yang sedang diperiksa secara perdata, maka putusan Perdata

tidak mengikat sesuai ketentuan Pasal 3 Peraturan Mahkamah Agung

Nomor 1 Tahun 1956;

( 20 )1--------------


C. RUMUSAN HUKUM KAMAR PIDANA TAHUN 2015Rapat Pleno Kamar Piclana Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pacla

Tanggal 9-11 Desember 2015 di Hotel Mercure Jakarta , diikuti para


kesepakaan sebagai berikut:

1. NarkotikaHakim memeriksa clan memutus perkara harus diclasarkan kepacla Surat

Dakwaan Jaksa Penuntut Unium (Pasal 182 ayat 3, clan 4 KUHAPJ.Jaksa

menclakwa dengan Pasal 111 atau Pasal 112 Unclang- Unclang Nomor 35

Tahun 2009 tentang Narkotika naniun berdasarkan fakta hukuni yang

terungkap di persiclangan terbukti Pasal 127 Unclang-Unclang Nomor 35

Tahun 2009 ten tang Narkotika yang niana pasal ini ticlak diclakwakan,

Terclakwa terbukti sebagai pemakai clan jumlahnya relatif kecil (SEMA

Nomor 4 Tahun 2010], niaka Hakim memutus sesuai surat dakwaan

tetapi dapat menyimpangi ketentuan pidana minimum khusus dengan

membuat pertimbangan yang cukup.

2. Titik Singgung Antara Perkara Tata Usaha Negara dan Tindak PidanaKorupsi.Di dalam Pasal 21 Undang-Undang No. 30 Tahun 2014 tentang Administrasi

Pemerintahan, Pengadilan Tata Usaha Negara berwenang memeriksa clan

memutuskan acla atau tidak acla unsur penyalahgunaan wewenang yang

dilakukan pejabat pemerintahan. Ketika proses perkara Tinclak Piclana

Korupsi berjalan clan diajukan pula permohonan tentang acla atau ticlak

adanya unsur penyalahgunaan wewenang ke Pengadilan Tata Usaha

Negara, maka proses pemeriksaan perkara Tinclak Piclana Korupsi tetap

berjalan sedangkan permohonan ke Pengadilan Tata Usaha Negara harus

merujuk kepada PERMA No. 4 Tahun 2015 tentang Pedoman Beracara

Dalam Penilaian Unsur Penyalahgunaan Wewenang.

3. Perikanan (Illegal Fishing)Dalam perkara Illegal Fishing di wilayah ZEEI terhaclap Terclakwa hanya

clapat dikenakan piclana dencla tanpa dijatuhi kurungan pengganti dencla.

4. Penyitaan Terhadap Aset NegaraDalam ha! acla permohonan izin penyitaan terhaclap Aset Negara maka

Ketua Pengadilan Negeri dapat menerbitkan izin penyitaan clalam ha!

Aset Negara tersebut merupakan alat untuk melakukan tinclak piclana,

atau merupakan hasil dari tinclak pidana atau berhubungan langsung

dengan tindak piclana yang bersangkutan. Barang bukti tersebut dapat

dipinjam pakai untuk kepentingan lembaga yang bersangkutan.

---------------4( 21)


D. RUMUSAN HUKUM KAMAR PIDANA TAHUN 2014Rapat Pleno Kamar Piclana Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pacla

Tanggal 9-11 Oktober 2014 di Bandung , diikuti para Hakim Agung clan

Panitera Pengganti Kamar Piclana, telah menghasilkan kesepakaan sebagai

berikut:

1. Pengajuan saksi mahkota (dalam praktek) dimungkinkan apabila

memenuhi syarat

a. Perkara tersebut di-split.

b. Terdakwa dalam kedudukan sebagai saksi diberitahukan tentang

hak- haknya clan konsekuensi hukumnya.

c. Dalam perkara tersebut alat bukti sangat minim.

2. Terhaclap pasal-pasal yang telah dicabut oleh perunclang-unclangan yang

berlaku dan/atau telah dinyatakan tidak mempunyai kekuatan hukum

mengikat berdasarkan putusan Mahkamah Konsti tu s i:

a. Apabila clari awal Terclakwa diajukan ke muka persiclangan dengan

Pasal clakwaan yang telah dinyatakan tidak mempunyai kekuatan

hukum mengikat/ dicabut berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi

maka putusannya dinyatakan penuntutan tidak dapat diterima:

b. Apabila pemeriksaan sudah memasuki materi pokok perkara dan

dinyatakan terbukti maka putusannya dinyatakan lepas clari segala

tuntutan hukum [Ontslag van allerechtsvervolging],

3. Peninjauan Kembali.

Putusan Mahkamah Konstitusi No. 34/PUU-Xl /2013, tanggal 6 Maret

2014 tentang permohonan Peninjauan Kembali yang berulang-ulang:

Demi kepastian hukum maka pengajuan Peninjauan Kembali perlu

dibatasi.

4. Amar putusan "Kabul Bodong" (permohonan kasasi dikabulkan tetapi

pemohon kasasi dirugikan] adalah Tolak dengan Perbaikan, apabila:

a. Terclakwa mengajukan kasasi mohon keringanan hukuman, tetapi

putusan memperberat hukuman Terclakwa.

b. Jaksa/Penuntut Umum mengajukan kasasi mohon hukuman

diperberat , tetapi hukuman Terdakwa diperingan .

c. Hukuman Terclakwa diperberat atau diringankan dan merubah pasal

yang terbukti.

5. Narkotika:

a. Teknik pembelian terselubung (under cover buy) ini tidak ada

peraturannya, namun penerapannya hendaknya dilakukan secara

( 22 )t-------------


kasuistis dan proporsional dengan mengacu pada fakta konkret

sesuai berita acara pemeriksaan dan berita acara persidangan.

b. Barang bukti Narkotika dirampas untuk dimusnahkan.

c. Pecandu/Penyalahguna.

Sudah ada Peraturan Bersama bahwa Pecandu/Penyalahguna

direhabilitasi apabila sudah ada hasil rekomendasi dari TimAssesment.

6. Perikanan (Undang-Undang No. 31 Tahun 2004 jo. Undang-Undang

No. 45 Tahun 2009):

Pidana penjara tidak berlaku bagi tindak pidana Perikanan pada wilayah

ZEEI kecuali telah ada perjanjian antara Pemerintah RI dengan pemerintah

yang bersangkutan (Pasal 102).

7. Perlindungan anak.

Pasal 82 Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 Perbuatan Terdakwa yang

sifatnya membangkitkan gairah seksual bagi korban dapat diartikan pula

sebagai bentuk upaya pembujukan.

8. Tindak Pidana Korupsi (Pasal 3).

a. Kerugian Negara meskipun jumlahnya sedikit , sanksi pidana tetap

diterapkan secara normatif, tidak boleh disimpangi dengan alasan

keadilan.

b. Frasa "dan/atau" bisa diartikan secara kumulatif untuk menjatuhkan

pidana penjara dan pidana denda atau diterapkan secara alternatif.

9. Tindak Pidana Pencucian Uang.

Pasal 69 bermakna untuk dapat dilakukan pemeriksaan di sidang

Pengadilan terhadap tindak pidana pencucian uang, tindak pidana asal

tidak wajib dibuktikan terlebih dahulu hingga ada putusan berkekuatan

hukum tetap.

10. Tindak Pidana Perdagangan Orang

Jaminan uang res titusi dalam perkara Perdagangan Orang.

Dalam administrasi keuangan Pengadilan ada 2 (dua) sis tem yang

diterapkan yaitu:

a. Uang jaminan untuk penahanan.

b. Uang konsinyasi dalam perkara perdata.

Oleh karenanya Panitera tidak berwenang untuk menerima uang titipan

karena belum ada regulasinya.

Hakim pidana tidak dapat mengeluarkan perintah sita jaminan untuk

perkara Perdagangan Orang

------------------t( 23 )


E. RUMUSAN HUKUM KAMAR PIDANA TAHUN 2013

Rapat Pleno Kamar Pidana Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada

Tanggal 19-20 Desember 2013 di Pusdiklat Mahkamah Agung RI, diikuti para


kesepakaan sebagai berikut :

No. PERMASALAHAN HASIL RUMUSAN HUKUM PLENOKAMAR

1.

2.

3.

4.

5.

Apakah permohonan PK

dapat diaju kan terhadap

putusan Praperadilan ?

Apakah Pemohon masih

mempunyai hak untuk

mengajukan PK lagi terhadap

putusan Peninjauan Kembali

yang amarnya dinyatakan

tidak dapat diterima/ Niet

Ontvankelijk Verklaard (NO)?

Apakah Jaksa/Penuntut

Umum diperbolehkan

mengajukan Peninjauan

Kembali (PK) dalam perkara

pidana?

Apakah perkara Tipiring

boleh diajukan Peninjauan

Kembali?

Apakah perkara Tipiring

boleh diajukan Peninjauan

Kembali?

Berbagai persepsi

berkembang tenting

kedudukan "ahli waris"

dalam kaitannya dengan

P e nin jauan Kembal i Terhadap

Praperadilan tidak diperbolehkan

kecuali dalam ha! ditemukan indikasi

penyelundupan hukum.

Pengajuan Peninjauan Kembali ter

hadap putusan Peninjauan Kembali yang

amarnya dinyatakan tidak dapat

diterima (NO) dimungkinkan, dengan

syarat-syarat apabila:

a. Peninjauan Kembali terdahulu telah

diputus sebelum SEMA No.I Tahun

2012.

b. Pemohon Peninjauan Kembali/

Terpidana wajib hadir di persi

dangan meskipun hanya 1 (satu) kali.

Jaksa tidak diperbolehkan menga-jukan

PK. Sebab yang berhak mengajukan PK

sudah jelas diatur dalam KUHAP (Pasal

263 ayat (1), untuk itu tidak dapat

ditafsirkan dan disimpangi serta sesuai

dengan Asas KUHAP bahwa hak-hak

asasi Terdakwa/Terpidana lebih

diutamakan.

Tidak diperbolehkan sesuai ketentuan

Pasal 205 ayat (3) KUHAP

Ahl i waris dapat mengajukan

P e n i n j a u a n K e m b a l i a p a bi l a

pewaris/Terpidana telah meninggal

dunia.

( 24 )�--------------


No.

6.

7.

8.

PERMASALAHAN

pihak yang diperkenankan

mengajukan PK sesuai Pasal

263 KUHAP. Bagaimana

sikap Mahkamah Agung

terhadap persepsi tersebut?

Apakah Majelis Peninjauan

Kem- bali (MA) dapat

menjatuhkan pidana yang

lebih berat dari pada

penjatuhan pidana o\eh

judex ju-ris? (bandingkan

dengan ketentuan Pasal 266

KUHAP).

Apakah terhadap satu

perkara diperbolehkan

mengajukan Peninjauan

K e m b a l i d u a k a l i ?

(band ing kan d e n g a n

ketentuan Pasal 268 ayat (3)

KUHAP).

Di MA banyak penyelesaian mas alah yang j u s t r u menimbulkan masalah. Di antaranya dalam penanganan perkara PK. Ke depan harus ada ketegasan agar MA dapat m e n u n a i k a n fu n g s i yustisialnya dengan baik. Begitu p u la d e n g a n p e n g a w a s a n d a n keseragaman penerapan hukum. Di antaranya: Pengajuan PK itu sebenarnya berapa kali? Pasal 24 ayat (2) UU No.48/ 2009 dengantegas mengatakan tidak adaPK atas PK.

HASIL RUMUSAN HUKUMPLENOKAMAR

Majelis PK tidak dapat menjatuhkan

pidana lebih berat daripada pen-jatuhan

pidana oleh judex juris / judex Jacti.

Sudah dijawab pada nomor (2) dengan

tambahan bahwa Terpidana yang

mengajukan Peninjauan Kembali

t erhadap P eninjauan Kembali

Jaksa/Penuntut Umum diperbolehkan

karena P enin j a u an Kembali

sepertiinibukanPeninjauan Kembali dua

kali, demikian juga halnya apabila

Terpidana dan JPU mengajukan

Peninjauan Kembali secara bersamaan.

Telah dijawab pada No.3, No.5 dan No.7.

--------------t( 25)


No.

10.

11.

PERMASALAHAN

- Da p a t k a h i s t e r imengajukan PK padahalsuaminya masih hidup ?

- Da p a t k a h J a k s amengajukan PK atasmasalah yang diang- gapprinsipil?

Menurut keputusan Ketua Mahkamah Agung No. 017 /KMA/ SK/11/2012 tanggal 3 Desember 2012 tentang Pedoman Penerapan Sistem Kamar pada Mahkamah Agung angka VII. (7) Rapat Pleno perkaradilaksanakan antara lainuntuk membahas PK yangakan membatalkan putusantingkat kasasi.

Pertanyaan:

Apakah pedoman ini masih berlaku atau sudah dicabut?

Mahkamah Konstitusi de

ngan putusannya No. 114/

PUU-X/2012, tanggal 26

Maret 2013 menyatakan

putusan bebas tidak

berkekuatan hukum yaitu

pada Pasal 244 KUHAP, yang

menyatakan : Terhadap

putusan perkara pidana pada

tingkat t erakhir o leh

pengadilan lain, selain

HASIL RUMUSAN HUKUM

PLENOKAMAR

Ketentuan ini sudah dicabut oleh

Keputusan Ketua Mahkamah Agung

Nomor 112/KMA/SK/VII/2013 tanggal

10 Juli 2013 tentang Pe- rubahan Kedua

Surat Keputusan Ketua Mahkamah

Agung Nomor 142/KMA/SK/IX/2011

tentang Pedoman Penerapan Sistem

Kamar pada Mahkamah Agung.

Ketentuan dalam angka Rumawi VIII (8)

mengatur bahwa perkara peninjauan

kembali yang dibahas di Rapat Pleno

Kamar adalah perkara permohonan

peninjauan kembali yang akan

membatalkan putusan tingkat kasasi

dimana terdapat perbedaan pendapat

(dissenting opinion) dalam Majelis

Hakim Agung yang memeriksa perkara

tersebut Pasal 67 KUHAP tidak dicabut .

Pasal 6 7 KUHAP menyatakan

Terdakwa/Penuntut Umum berhak

min ta banding kecuali terhadap putusan

bebas, lepas dari tuntutan hukum dan

putusan Pengadilan dalam acara cepat .

a. Tidak dapat diterima (NO), jika :

kasasi diputus sebelum tanggal 23

Maret 2013.

( 26 )1--------------


No. PERMASALAHAN HASIL RUMUSAN HUKUMPLENO KAMAR

daripada Mahkamah Agung, b. Tolak : jika kasasi diputus setelah

Terdakwa atau Penu ntut tanggal 23 Maret 2013

Umum dapat mengajukan

permintaan kasasi kepada

Mahkamah Agung kecuali

ter hadap putusan bebas; - Apakah putusan bebas

juga dapat dibanding ke

PT baru dikasasi?- Bag ai m a n a bentuk

putusan kasasi terhadap

putusan be bas terse but a

akah NOJPU atau Tolak

JPU?- Bagaimana jika JPU

kasasi sebelum tanggal

23 Maret 2013 tersebut?

PESERTA RAPAT KAMAR PIDANA

A. TIM PERUMUS

No. Nama T TD Keterangan

1. Dr. H. Andi Samsan Nganro, SH.MH.

(Hakim Agung)

2. Mariana Sondang, M.P, S.H.,M.l

(Askor /Panitera Pengganti)

3. Susilowati, SH.,MH. (Askor/ Panitera Pengganti)

4. Emilia Djajasubagia, SH.,MH.

(Asisten/ Panitera Pengganti)

5. Rudi Suparmono, SH.,MH.

(Asisten/ Panitera Pengganti

6. Amin Safrudin, SH.,MH.

(Asisten/Panitera Pengganti) 6. Anggota

-----------------1( 27)


B. DIHADIRI OLEH

No. Nama Hakim Agung/Hakim Ad Hoc TTD Keterangan

1. Dr. Artidjo Alkostar, SH.,LL.M. (Ketua Kamar Pidana MA-RI)

2. Dr. H.M. Imron Anwari, SH., SpN., MH. (Ketua Kamar Militer MA-RI)

3. T imur P. Manurung, SH.,MM. (Ketua Kamar Pengawasan) Pengawasan

4. Dr. H.M. Zaharuddin Utama, SH.,MM. (Hakim Agung

5. Dr. H. Andi Abu Ayyub Saleh,

SH.,MH. (Hakim Agung)

6. Dr. Sahnan Luthan, SH.,MH. (Hakim Agung) Anggota

7. Prof. Dr. Surya Jaya, SH.,M.Hum (Hakim Agung) Anggota

8. Sri Murwahyuni, SH.,MH. (Hakim

Agung) 8. Anggota

9. Dr. Sofyan Sitompul, SH.,MH. (Hakim Agung) 9. Anggota

10. H. Suhadi, SH.,MH.

(Hakim Agung) Anggota

11. Prof. Dr. T. Gayus Lumbuun, SH.,MH. (Hakim Agung) 11.

12. Dr. Ors. H. Dudu D. Machmudin,

SH.,M. Hum. (Hakim Agung) 12.

13. Dr. H. M. Syarifuddin, SH.,MH. (Hakim Agung)

14. H. Margono, SH.,M.Hum. (Hakim Anggota Agung)

( 28 )


No.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

Nama Hakim Agung/Hakim Ad Hoc

Desnayeti M., SH.,MH. (HakiU Agung) ,

Maruap Dohmatiga Pasaribu, SH.,M. Hum. (Hakim Agung)

Sumardijatmo, SH.,MH. (Haki Agung)

H. Eddy Army, SH.,MH. (HakimAgung)

Prof. Dr. Krisna Harahap, SH.,MH. (Hakim Ad Hoc Tipikor)

Sophian Marthabaya, SH. (Hakim Ad Hoc Tipikor)

Prof. Dr. Abdul Latief, SH., M.Hum (Hakim Ad Hoc Tipikor)

H. Surachmin, SH.,MH.(Hakim Ad Hoc Tipikor)

Prof. Dr. M. Askin, SH. (Hakim Ad Hoc Tipikor)

MS. Lumme, SH. (Hakim Ad Hoc Tipikor)

Leopold Luhut Hutagalung, SH., MH. (Hakim Ad Hoc Tipikor)

H. Syamsul Rakan Chaniago, SMH.(Hakim Ad Hoc Tipikor)

Keterangan

Anggota

19.

24.

25.

nggota

-------------7( 29 J


No.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Nama Panitera/Panitera Muda/ TTD Panitera Pengganti

Soeroso Ono, SH.,MH. (Panitera 1. C:::::::: -Mahkamah Agung RI)

H. Soenaryo, SH.,MH. (PaniteraMuda Pidana Khusus)

DR. H. Zainuddin, SH.,M.Hum. (Panitera Muda Pidana Umum)

Dr. ZarotRicar, SH.,S.Sos.,M.Hum .. (Direktur Pranata clan Tata Laksana Perkara Pidana

BambangAriyanto,SH.,MH.(Askor Panitera Pengganti)

Lindawaty Simanihuruk, SH.,MH. (Askor/Panitera Pengganti)

Tety Siti Rochmat Setyawati, SH. (Asisten/Panitera Pengganti)

Rahayuningsih, SH.,MH. (Asisten/ Panitera Pengganti)

9. Tuty Haryati, SH.,MH. (Asisten/Panitera Pengganti)

10. Misnawati, SH.,MH. (Asisten/Panitera Pengganti)

11. Dulhusin, SH. (Asisten/PaniteraPengganti)

12. Murganda Sitompul, SH. (Asisten/ 12_Panitera Pengganti)

13. Purwanto, SH.,MH. (Asisten/Pa�fie 13.Pengganti)

14. Sri Asmarani, SH.,CN. (Asisten/Panitera Pengganti)

Keterangan

Anggota

Anggota

Anggota

Anggota

Anggota

Anggota

( 30 )1--------------


No. Nama Panitera/Panitera Muda/ TTD Keterangan Panitera Pengganti

15. Budi Prasetyo, SH.,MH. (Asisten/- Anggota

Panitera Pengganti)

16. Ekova Rahayu, SH.,MH. (Asisten/

Panitera Pengganti)

17. Djuyamto, SH.,MH.

(Asisten/Panitera Pengganti)

18. M. Ikhsan Fathoni, SH.,MH.

(Asisten/ Panitera Pengganti)

19. Rustanto, SH.,MH.

(Asisten/Panitera Penggan

20. Didik Trisu!istya, SH. (Asisten/

Panitera Pengganti) Anggota

21. Surachmat, SH.,MH. (Asisten/


22. Frensita, SH.,MH.

(Asisten/Panitera Pengganti) Anggota

23. Rudi Swasono S., SH.,MH. (Asisten/


24. A. Bondan, SH.,MH.

(Asisten/Panitera Pengganti) Anggota

25. Judika Martine Hutagalung,

SH.,MH. (Asisten/Panitera _,,. Anggota

Pengganti)

----------------1( 31)


F. RUMUSAN HUKUM KAMAR PIDANA TAHUN 2012Rapat Pleno Kamar Pidana Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada

Tanggal 8-10 Maret 202 di Tangerang, diikuti para Hakim Agung clan Panitera

Pengganti Kamar Pidana, telah menghasilkan kesepakaan sebagai berikut :

No. Urut

A

1

2

3

PERMASALAHAN

HUKUM ACARA PIDANA

Status penahanan Terdakwa: Di

sampul/ cover berkas disebutkan

"tahanan", namun ternyata oleh

Mahkamah Agung tidak dilakukan

penahanan dengan alasan jika

dilakukan penahanan oleh MA selama

50 (lima puluh hari), maka akan

melebihi masa hukuman/ pidana yang

dijatuhkan oleh PT, jika demikian - Bagaimana status penahanan yang

telah dijalani o leh Terdakwa

tersebut jika dalam tingkat kasasi

ternyata Terdakwa dibebaskan ?,

siapa yang bertanggung jawab/

disebutkan penahanan siapa?

Putusan Mahkamah Agung conform

Tuntutan J/PU, sedangkan mengenai

barang bukti yang tercantum dalam

putusan judex facti berbeda dengan

barang bukti dalam Tuntutan )/PU.

Mana yang harus diikuti, barang bukti

yang tercantum dalam Tuntutan atau

putusan Judex Facti?

Penghitungan waktu 14 ( em pat betas]

hari dalam mengajukan permohonan

kasasi/menyerahkan memori kasasi.

a. Apakah 14 hari kerja atau 14 hari

kalender ?

SOLUSI

Hakim tidak dapat diminta

pertanggung-jawaban secara

pidana maupun perdata dalam

menjalankan tugas yudisialnya.

Oleh karena itu perkara

perkara Terdakwa yang dalam

sta t u s t a h a n a n , a g a r

diprioritaskan pemeriksaan

kasasi-nya.

Mengenai barang bukti dalam

putusan kasasi harus sesuai

dengan barang bukti dalam

putusan JF.

Patokan hari kalender, jika

tenggang waktu akhir jatuh

pada hari Ii bur maka dihitung

pada hari kerja berikutnya.

( 32 )--------------


4

5

b. Bagaimana dengan hari libur

nasional ?,

apakah dihitung/tetap termasuk

yang 14 hari tersebut?

c. D a I a m p r a k t e k k a d a n g

penghitungan dari Panmud pidana

sendiri berbeda .. ,

kadang lewat 14 hari kalender

dianggap permohonan kasasi tidak

memenuhi syarat formil sehingga

di cover berkas dicap permohonan

kasasi tidak dapat diterima, tetapi

kadangkala walau telah lewat 14

hari kalender permohonan kasasi

dinyatakan memenuhi syarat

formil;

d Demikian juga di antara Hakim

Agung masih ada per bedaan

pendapat mengenai batas waktu

itu;

Terdakwa yang telah mengajukan

kasasi meninggal dunia sebelum

permintaan kasasinya diputus oleh

Mahkamah Agung. Ada dua pendapat

a. Kasasi tidak dapat diterima.

b. Sesuai Pasal 77 KUHP kewenangan

penuntutan dari Jaksa Penuntut

Umum dinyatakan gugur.

Pengajuan Peninjauan Kembali oleh

Penasihat Hukum Terdak wa,

dibenarkan atau tidak ?

(Catatan: Bandingkan dengan

Memorandum Tuada Pidsus tanggal 04

Mei 2012)

Mengacu kepada Pasal 77

KUHP: Penuntutan dari Jaksa

Penuntut Umum dinyatakan

gugur. (Solusi b)

Filosofinya : Kuasa dalam

hukum pidana tidak mewakili

tetapi mendampingi, jadi

Pemohon PK harus hadir.

Pada prinsipnya kehadiran

Pemohon PK dan Jaksa adalah

keharusan, kecuali terdapat

pelanggaran HAM sebagai jalan

tengah untuk kasuskasus kecil

----------------1( 33)


6

7

8

PK yang diajukan oleh kuasa pemohon, padahal pada waktu mengajukan p e rm o h o n a n P K t e rs e b u t pemohon/ahli warisnya tidak hadir, akan tetapi hadir dalam persidangan pemeriksa an PK (pasal 265 ayat 2 KUHAP).

Apakah putusan PK yang dimohonkan oleh terpidana atau ahli warisnya dapat dijatuhkan pidana yang lebih tinggi dari putusan Judex Juris ? (pasal 266 ayat 2c. dan ayat 3).

Banyak di antara Terpidana yang tidak menggunakan upaya hukum banding atau kasasi tetapi langsung mengajukan permohonan PK dengan alasan bahwa Putusan Judex Factie dengan jelas memperlihatkan suatu kekbilafan hakim atau suatu keke)jruan yang nyata (Pasa! 263 (2) huruf c KUHAP).

Apabila Pemohon PK tidak hadir, sesuai ketentu an Pasal 266 ayat (1) KUHAP, maka perkara PK tidak dapat diterima, dengan pengerti an p e rk a r a P K t e rs e b u t dikembalikan ke P N untuk dilengkapi secara administrasi (dar i sudut ke ad il an) . Kesimpulan : Apabila dalam perkara PK ternyata Pemohon PK tidak hadir maka PANMUD Pidana mengembal ikan perkara PK tersebut ke PN agar d i l e n g k a p i s e c a r a administrasinya . Tetapi kalail sampai ke Majelis, maka Majelis memberi disposisi kepada Panmud Pidana untuk mengembalikan perkara tersebut.

P e rm o h o n a n P K d a n Pemeriksaan PK di persidangan harus dihadiri oleh Terpidana sendiri dan dapat didampingi o leh pe nase hat h u ku m.

Putusan PK tidak boleh melebihi pidana yang telah dijatuhkan dalam putusan semula (vide Pasal 266 ayat 3).

UU telah memberikan jalan/ hak kepada Terpidana untuk melakukan upaya hukum PK atas perkara yang sudah berkeku atan hukum tetap (BHT) jika memenuhui syarat Pasal 263 ayat (1) KUHP;

( 34 )�--------------


9

10

11

12

Bukankah Bukankah Terpidana telah menerima Putusan l udex Factie sehingga in kracht?

Terpidana yang telah mengajukan permohonan PK meninggal dunia sebelum permohonan PK diputus oleh Mahkamah Agung, ada dua pendapat: a. Permohonan PK tidak dapat

diterima karena belum adakehendak ahli waris untukmeneruskan permohonan PK.

b. Berkas dikembalikan ke pengadilan negeri untuk melengkapipermohonan PK oleh ahli waris.

Dalam ha! terjadi disparitas pidana yang dijatuhkan terhadap beberapa orang Terdakwa yang didakwa bersama-sama clan diadili Hakim yang berbeda dan telah mempunyai kekuatan hukum tetap, apakah ha! ini dapat menjadi alasan PK? a. Dapat.b. Tidak dapat.

Beberapa putusan Kasasi Mahkamah Agung yang dimohonkan PK oleh terpidana dibatalkan karena putusan tersebut dengan jelas memperlihatkan sesuatu kekhilafan Hakim atau suatu kekeliruan yang nyata, menurut hemat kami tidak perlu terjadi apabila putusan Kasasi tersebut dipertimbangkan dengan cermat clan teliti sesuai dengan ketentuan Hukum yang berlaku.

Pasal 265 ayat (2) dan ayat (3) KUHAP, d a l a m s idang pemerik s a a n pemohon/terpidana dan Jaksa ikut hadir dan berita acara pemeriksaan ditandatangani oleh Hakim, Jaksa, Pemohon/terpidana dan Panitera.

Dikembalikan ke PN oleh Panitera MA untuk dilengkapi persyaratan PK oleh Ahli Waris; (Tambahan : bagaimana bila PK diajukan ahli waris padahal terpiclana ticlak melakukannya?. Catatan: Sol usi permasalahan ini ditunda).

Dikembalikan kepada alasan PK.

Adalah kewajiban dari Majelis Kasasi untuk membuat alasan pertimbangan hukum yang je las , tepat dan cermat.

Per m o h o n a n PK d a n Pemeriksaan PK di persiclangan harus dihadiri oleh Terpidana sendiri dan dapat didampingi oleh penasehat h ukum.

---------------1( 35)


13

Karena ketentuan di atas adalah imperative maka k e hadiran pemohon/terpidana merupakan keharusan sebagaimana dipertegas oleh TUADA Mahkamah Agung RI bidang Hukum Pidana Umum No. 4984/TU/8413951/PID. Tanggal 2 November 1984 dan disampaikan/ diedarkan kepada Ketua Pengadilan Negeri dan Pengadilan Tinggi di seluruh Indonesia. Adalah ironis apabila terpidana menuntut hak nya, s e m e n t a r a k e w a j i b a n n y a melaksanakan Putusan Mahkamah Agung tidak dipenuhi/ dilaksanakan.

Perkara t:ahanan, sering sampai kepada Teta p ct i p u tu s den ga n Majelis Hakim hampir habis masa pertimbangan hukum sesuai penahanannya, bahkan ada yang sudah dengan fakt:a-fakt:a persidangan. habis masa penahanannya. Masalah ini Perkara-perkara t:ahanan harus sudah berulangkali terjadi, bagaimana didahulu-kan penyelesaiannya. solusinya.

B. TINDAK PIDANA UMUM

1 Ada perkara dengan dakwaan dijunctokan Pasal 55 ayat 1 ke 1 KUHP, dan disidangkan oleh Majelis yang berbeda, diputus dengan amar putusan yang berbeda pula, yang satu diputus NO E dan yang satu Iagi dijatuhi pidana. Padahal dakwaannya jelas perbuat:an tersebut dilakukan secara bersamasama dengan dakwaan yang sama namun diajukan secara terpisah/ splitsing. Mohon perhatian untuk perbaikan sehingga tidak terjadi disparitas atau perbedaan dalam putusan baik yang menyangkut pembuktian maupun perbedaan pidana.

Harus diputus oleh satu Majelis, namun apabila perkara diterima berbeda waktunya, tidak menjadi alasan untuk dibedakan Majelisnya, agar tidak terjadi disparit:as pidana. Oleh karena itu dibutuhkan kecermatan dari Panitera/ Panmud Panmud harus punya catatan tentang perkaraperkara yang saling berkait:an dan harus dibangun suatu sistem untuk itu dan kepada Hakim Agung diberikan agenda khusus / klapper, untuk mencat:at perkara-perkara yang suda h diputusnya, agar

[ 36 )�--------------


2

3

ada kontrol. Perkara-perkara yang berhubungan supaya dideteksi lebih awal di Panmud Piclana clan ditegaskan melalui Surat Edaran Ketua MA.

Apabila clakwaan bersifat alternatif di mana salah satu clakwaannya ancaman pidananya di bawah 1 tahun dan dakwaan yang lainnya ancaman piclananya di atas 1 tahun, apakah juga diterapkan Pasal 45 A?

Untuk clakwaan yang ancaman piclananya di atas 1 tahun tetap dapat dilakukan pemeriksaan clalam tingkat kasasi.

Judex Facti sering menerima perkara -

clari JPU dengan penerapan pasal clan Undang-Undang yang tidak sesuai, tetapi Judex Factie tidak bisa mengkoreksi karena terikat dengan KUHAP yang mewajibkan memeriksa p e r k a r a s e s u a i d a k w a a n . Pertanyaannya: Apakah Mahkamah Agung sebagai Judex Juris bisa menerapkan Unclang-Unclang clan pasal yang sesuai ? Contoh: - Perkara-perkara yang menimbul

kan kematian orang, lebih seringdigunakan pasal pembunuhankarena desakan masyarakat .

- Pencurian ringan, digunakan pasalyang lebih berat seperti pencuriankayu dengan digunakan UU tentangKehutanan.

Hakim dalam memeriksa clan memutus perkara tetap berpedoman pada surat dakwaan.

Mengenai alasan pemaaf dan Pada pr insipnya t idak pembenar di luar ketentuan Undang- dibenarkan alasan-alasan Undang: pemaaf dan pembenar diluar a. Sebagian Hakim menolak alasan- dari yang disebut dalam

alasan pemaaf dan pembenar di Undang-undang; luar undang-undang; Contoh :

b. Sebaliknya sebagian Hakim - Guru memukul murid.setuju/dapat menerima adanya - Dalam perkara lalu lintasalasan pemaaf/ pembenar di luar sudah ada perdamaian/ undang-undang tersebut; sudah diberikan santunan.

----------------1( 37)


4 Pasal 83 (1) KUHAP menyatakan

bahwa terhadap putusan Praperadilan

antara lain sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 79, Pasal 80 clan Pasal 81

tidak dapat dimintakan banding, dalam

praktek ada putusan Praperadilan yang

menyatakan "menolak permohonan

Pemohon Praperadilan" dengan kata

lain Surat Perintah Penghentian

Penyidikan adalah sah. Terhadap

putusan t ersebut di atas Pemohon

Praperadilan mengajukan upaya

banding ke Pengadilan Tinggi dan

diadili Pengadilan Tinggi dengan

putusan menyatakan

- Menerima permohonan banding

dari Pemohon Praperadilan.

- Menyatakan Surat Perintah

Penghentian Penyidikan adalah

tidak sah.

Putusan Pengadilan Tinggi yang

menyatakan Surat Perintah Peng

hentian Penyidikan t ersebut jelas

bert entangan dengan Pasal 83 (1)

KUHAP, apakah putusan yang ber-

- Da lam perkara KDRTjangan sampai pidana yang dijatuhkan malah membuat suami dan istri bercerai.Alasan pembenar danpemaaf sudah merupakanasas yg diatur dalam KUHP(kembali kepada asas).

Tetapi dalam praktek, terdapat beberapa yurisprudensi MA yang telah menggunakan alasan pembenar dan alasan pemaaf di luar KUHP, seperti misalnya berlakunya hukum adat setempat.

Berdasarkan ketentuan Pasal 45 A UU No. 5 Tahun 2004, bahwa t erhadap perkaraperkara Praperadilan tidak dapat diajukan kasasi apalagi P e ni n j a u a n Ke m b a l i . Putusannya adalah tidak dapat diterima (NO F); Terhadap Praperadilan tentang Penyitaan, maka apakah penyitaan i tu sah akan diputuskan bersamaan dengan pemeriksaan dalam pokok perkara; Pasal 82 KUHAP (dimana disebut ttg Penyitaan terhadap benda yang tidak termasuk alat bukti), sesuai praktek selama i ni d a p a t d i a j u k a n "PERLAWANAN";

( 38 )�--------------


5

6

tentangan dengan Undang-Undang

tersebut tidak dapat dibenarkan untuk

mengajukan Peninjauan Kembali ?

Bagaimana penerapan hukumnya

ketentuan Pasal 141 KUHAP yang

menggariskan kewajiban Jaksa/

Penuntut Umum sebagai berikut: Pasal

141:

a. Beberapa tindak pidana yang

dilakukan oleh seorang yang sama

dan kepentingan pemeriksaan tidak

menjadikan halangan terhadap

penggabungannya;

b. Beberapa tindak pidana yang

bersangkut-paut satu dengan yang

lain;

c. Beberapa tindak pidana yang tidak

bersangkut-paut satu dengan yang

lain, akan tetapi yang satu dengan

yang lain itu ada hubungannya, yang

dalam hal ini penggabungan

tersebut perlu bagi kepentingan

pemeriksaan;

Hal tersebut merupakan

kewenangan Jaksa/Penuntut

Umum.

Mahkamah Agung RI sebagai sumber Hal t ersebut merupakan

h u k u m d a l a m menciptakan kewenangan Jaksa/Penuntut

Yurisprudensi, perlu ataukah tidak Umum.

dikeluarkan sua tu Yurisprudensi

bahwa apabila beberapa perbuatan

yang dilakukan Terdakwa, waktu dan

temp at (Temp us Delicti dan Locus

Delicti) saling bersangkut paut, kiranya

perlu dilakukan penggabungan perkara

sekaligus, guna menghormati Hak-hak

Asasi Manusia, khususnya Terdakwa

dalam melakukan pembelaannya.

-----------------( 39)


7

8

Apabila terclakwa ticlak diclampingi oleh

penasihat hukum sejak penyidikan,

penuntutan clan di Pengadilan, apakah

diclalam tingkat kasasi putusan PN/PT

harus dibatalkan clan dibuat penetapan

untuk pemeriksaan kem ba l i ?

Pemeriksaan/pembuktian dakwaan

yang bersifat alternatif dalam putusan

Hakim tingkat pertama

a. Sebagian Hakim dalam putusannya

memeriksa semua dakwaan baru

kemudian menyatakan dakwaan

yang mana yang terbukti;

b. Sebagian Hakim lainnya langsung

memeriksa dakwaan yang dianggap

paling relevan dengan fakta-fakta

persidangan;

Tidak batal jika

1. Dakwaan yang ancaman

pidananya S tahun, kepada

Tdw dapat didampingi PH

clan Tdw sudah ditawarkan

untuk didampingi PH tapi

Terdakwa m enolaH

2. Dakwaan tersebut ancaman

pidananya S tahun ke atas,

Tdw wajib didampingi PH,

t e t a p i T d w t e t a p

menyatak an menolak

didampingi PH.

Catatan:

Penolakan Tdw dalam angka 1

dan 2 tersebut di atas sudah

disebutkan dengan jelas dalam

Berita Acara Penyidikan dan

BA. Persidangan; Bila nyata

nyata hak Tdw dilanggar, maka

JJ wajib mengoreksi putusan JF

dengan membuat "Penetapan"

m e ngem b a l i k a n berkas perkara ke PN untuk diperiksa

dan diputus sesuai KUHAP;

H a k i m d a p a t l a n g s u n g

menunjuk dakwaan alternatif

mana yang paling relevan

dengan fakta-fakta persidangan

dan atau yang lebih mudah

pembuktiannya.

( 40 )t---------------


9 Penerapan Ajaran Concursus/

Samenloop.

Kasus:

Dakwaan Kesatu : - Primer: Pasal 12 huruf e Undang

undang Tindak Pidana Korupsi- Lebih Subsidair : Pasal 12 b

ayat (1) Undang-undang Tindak

Pidana Korupsi;- Lebih-lebih Subsidair : Pasal 11

Undang-undang Tindak Pidana

Korupsi;

Dakwaan kedua : - Primair : Pasal 3 huruf a Undang

undang Tindak Pidana Pencucian

Uang;- Subsidair: Pasal 3 hurufb Undang

Undang Tindak Pidana Pencucian

Uang;- Lebih Subsidair : Pasal 3 huruf c

Undang-undang tindak Pidana

Pencucian Uang;

Proses Pemeriksaaan Pu tusan

a. Di tingkat Pertama : Terbukti

Tindak Pidana Korupsi

b. Di Tingkat banding : Terbukti

Tindak Pidana Korupsi

c. Di Tingkat Kasasi : Terbukti tindak

pidana korupsi clan pencucian uang,

dengan 2 ( dua) bentuk pemidanaan

sekaligus, yakni

- Tindak pidana Korupsi = 6 Th- Tindak Pidana Pencucian uang

= 6Th

Total pemidanaan = 12 Th

---------------1( 41)


10

PERMASALAH HUKUM:

a. Bagaimana penerapan hukum

tentang ajar an concursus /

samenloop jika kasus tersebut

dikategorikan/dipandang sebagai

gabungan perbuatan dengan ajaran

concursus realis?

b. Apakah bentuk pemidanaan yang

terpisah lalu digabungkan sekaligus

tidak bertentangan dengan prinsip

pemidanaan yang sangat me

rugikan posisi hukum dan

kepentingan hukum terpidana,

dalam menjalankan pidana yang

berlebihan tersebut?

c. Bagaimana kasus tersebut jika

dilihat dari segi HAM, yang

berkaitan dengan penegakan

hukum (supremasi hukum) bahwa

prinsip hukum pidana sebagai

Hukum Publik, dimana negara

terlibat langsung menjalankan

sanksi-sanksinya: bukan selalu

dipikirkan bagaimana terdakwa

dipidana tetapi per l u pula

dipikirkan dari sudut pandang

mana terdakwa tidak dipidana

dan/atau tidak memberatkan

pemidanaan

Formulasi putusan Hakim dalam kasus

Terdakwa yang mempunyai alasan

"pembenar":

a. Sebagian Hakim merumuskannya

dengan menyatakan amar putusan

"Onslaag" dan karena itu

melepaskan Terdakwa dari segala

tuntutan hukum

a. Apabila dalam suatu perkara

Terdakwa di dakwa dengan

dakwaan kumulatif, dan

lebih dari satu dakwaan

yang terbukti maka

dijatuhkan pidana yang

tidak boleh melebihi

ancaman maksimum

pidana terberat di tambah

1/3.

b. Kualifikasi pidananya yang

terbukti masing-masing

sesuai dengan dakwaan

yang t e r b u k ti d a n

pidananya hanya satu.

c. T i dak akan ter jadi

pelanggaran HAM karena yg

akan diterapkan adalah

ketentuan pidana yg tidak

me lebihi maksimum

ancaman pidana yang

terberat ditambah 1/3.

Amar putusan: Melepaskan

Terdakwa dari segala tuntutan

hukum (Ontslaag van al/e rechtsvervolging). (Pilihan butir

a).

( 42 ).,_ ___________ _


11

b. D a n s e b a g i a n H a k i m

merumuskannya dengan putusan

"Vrijspraak", membebaskan

Terdakwa dari segala dakwaan;

Putusan perkara kasasi yang merubah

l a m a p i d a n a , k a r e n a

onvoldoendegemotiveerd

a. Sebagian beranggapan diputus

dengan "Kabul, batal JF, adili

sendiri.. , dan kemudian merubah

pidana ;

b. Sebagian lainnya beranggapan

diputus dengan amar " tolak

perbaikan";

Putusan perkara kasasi yang hanya

merubah lama hukuman pidana yang

dijatuhkan kepada Terdakwa

a. Sebagian beranggapan diputus

d e n g a n " m e n g a b u l k a n

permohonan kasasi .. , batal JF, adili

sendiri .. , dan kemudian merubah

lama pidana ;

b. Sebagian lainnya beranggapan

diputus dengan amar "tolak

perbaikan";

Perubahan pidana dalam

putusan kasasi dengan alasan

yang di luar dari ketentuan

Pasal 253 KUHAP, maka amar

putusan kasasi adalah "Tolak

perbaikan";

contoh : salah ketik Pasal dalam

amar, atau salah dalam

penyebutan kualifikasi delik,

dlL:

1.1. Kalau pertimbangan dan

amar JF salah maka amar

kasasi "Kabul".

1.2. Kalau pertimbangan

kurang sedangkan amar

nya benar, maka amar

kasasi "Tolak Perbaikan"

a. Judex Juris dapat meringan

kan/ memberatkan pidana

yang dijatuhkan JF dengan

a l a s a n k u r a n g

perti mbangan hukum

( Onvoldoende gemotiveerd).

b. Amarnya : Tolak perbaikan.

c. T idak diperkenankan

menjatuhkan putusan

mengabulkan permohonan

kasasi JPU, namun substan

sinya justru meringankan/

membebaskan Terdakwa,

atau mengabulkan permo

honan kasasi Terdakwa

namun pidananya malah

diperberat (dikenal dengan

istilah: "kabul bodong").

--------------t( 43)


12 Formulasi putusan Hakim dalam kasus

Terdakwa yang mempunyai alasan

"pembenar":

a. Sebagian Hakim a. Hakim

m e r u mu s k a n n y a d e n g a n

menyatakan amar putusan

"Ontslaag" dan karena itu

melepaskan Terdakwa dari segala

tuntutan hukum;

b. D a n s e b a g i a n H a k i m

merumuskannya dengan putusan

"Vrijspraak", membe-baskan

Terdakwa dari segala dakwaan;

d Hakim kasa si dapat me mp e r ti m- bangka n

terlepas dari alasan kasasi

yg diajukan Pemohon

Kasasi bila putusan JF tidak

cukup per tim bangan

hukumnya.

Apabila unsur-unsur dari

dakwaan tidak terpenuhi, maka

diputus bebas (Vrijspraak).

Apabila terbukti faktanya tetapi

tidak melawan hukum, maka

diputus Ontslaag.

Alasan Pembenar dan alasan

Pemaaf adalah 2 ha! yang

berbeda. Alasan pembenar itu

kalau unsur dari dakwaan tidak

terpenuhi maka vrijspraak,

tetapi alasan pemaaf adalah

unsur-unsur terpenuhi tetapi

ada ha! eksepsional (Pasal 4851

KUHP) maka ontslaag.

C. TINDAK PIDANA KHUSUS

1 Dalam praktek seringkali mengemuka a.

pertanyaan yang berhubungan dengan

posisi/ kedudukan Terdakwa sebagai

berikut:

Pasal 2 dan pasal 3

diperuntukkan untuk setiap

orang baik swasta maupun

Pegawai Negeri. Jadi baik

pasal 2 maupun pasal 3

ber laku bagi Pegawai

Negeri maupun bukan

Pegawai Negeri.

a. Apakah Pasal 2 hanya berlaku

terhadap Terdakwa yang berstatus

bukan Pegawai Negeri dan Pasal 3

berlaku terhadap Pegawai Negeri

atau Penyelenggar a Negara?

b. Bagaimana menyikapi dakwaanterhadap Terdakwa Penyelenggara

Negara yang melakukan tindak

pidana dengan kerugian Negara

yang besar, yang hanya didakwa

dengan dakwaan Pasal 3?

b. Apabila unsur memperkaya

diri sendiri, orang lain, atau

korporasi dalam Pasal 2

tidak te r bukti, maka

dikenakan Pasal 3, dengan

ambang batas minimal Rp.

100.000.000,00 (seratus

juta rupiah). Adalah tidak

( 44 ).,_ ___________ _


2

3

Jaksa/Penuntut Umum menyusun

surat dakwaannya dalam bentuk

dakwaan subsidiaritas, yakni dakwaan

Primair Pasal 2 ayat (1) dan dakwaan

Subsidair Pasal 3. Dapatkah Hakim

dalam pertimbangan hukumnya

menafsirkan bahwa dakwaan

Ja k s a/P e n u n tu t U m u m i t u

sesungguhnya dibaca sebagai dakwaan

alternatif?

Dapatkah Jaksa/Penuntut Umum

menyusun surat dakwaannya dengan

menempatkan pelanggaran ketentuan

Pasal yang ancaman pidananya lebih

rendah lebih dahulu diban-dingkan

ketentuan Pasal yang ancaman

pidananya lebih tinggi. (Contoh:

Dakwaan Primair Pasal 3, sedangkan

Dakwaan Subsidair Pasal 2 UU No.31

Tahun 1999 jo. UU No.20 Tahun 2001);

adil apabila menjatuhkan

pidana bagi Terdakwa yang

hanya merugikan keuangan

n e g a r a d i b a w a h

R p .10 0 .0 0 0 .0 0 0 ,

dikenakan sanksi minimal

pasal 2 yaitu pidana 4 tahun

dan denda Rp.200.000.000,

c. Hakim mengadili berdasar

kan surat dakwaan. Hakim

tetap berpegang dengan

Pasal 3, namun pidana dan

dendanya dapat ditinggikan.

a. KUHAP menentukan bahwa

Jaksa Penuntut Umum yang

berwenang membuat surat

dakwaan.

b. Dakwaan subsidaritas tidak

dapat dibaca sebagai

dakwaan alternatif.

c. D a I a m d a k w a a n

s u b s i d a r i t a s h a r u s

dibuktikan dakwaan

primair lebih dahulu.

d Bahwa pada dakwaan

berbentuk subsidaritas

walaupun dalam tuntutan

JP U terbukti dakwaan

subsidair, akan tetapi Hakim

wajib m emb u k ti k a n

dakwaan primair terlebih

dahulu.

Penyusunan Surat Dakwaan

a dalah wewenang Jaksa

Penuntut Umum. Oleh karena

itu Hakim tetap berpedoman

pada surat dakwaan, sehingga

terhadap dakwaan yang

disusun secara subsidiaritas,

dakwaan primair harus

dibuktikan terlebih dahulu,

kemudian dakwaan subsidiair.

---------------t( 45)


4

5

6

7

Dapatkah dijatuhkan pidana Percobaan p a da T indak Pidana Korupsi?

Jika dibolehkan disimpangi penjatuhan dibawah minimal pemidanaan, apakah boleh dijatuhkan pidana di atas maksimal pemidanaan?

Apakah terhadap tindak pidana korupsi dapat dikenakan hanya pidana denda tanpa pidana badan (penjara dan/kurungan )?

Bagaimana ketentuan pengenaan uang pengganti terhadap Terdakwa?

Pembuat Undang-undang T ipikor telah menetapkan adanya pidana minimum k h u s u s , k a r e n a i t u menjatuhkan pidana percobaan

p a d a pr insipnya t idak d i p e rbolehkan , a p a bila disimpangi maka Hakim telah menginjakan kakinya ke ranah kekuasaan pembuat UndangUndang.

Penjatuhan pidana di bawah minimal dan atau pidana di atas maksimal tidak diperkenankan (ketentuan UU Tipikor tidak boleh disimpangi) . Walaupun demikian, penjatuhan pidana minimum khusus tersebut dapat disimpangi berdasarkan ketentuan Pasal 12 A Undangundang No.20 Tahun 2001.

Tidak, pasal-pasal tindak pidana korupsi telah menetapkan adanya pidana minimum khusus dan pidana maksimal. Demikian juga mengenai pidana denda, dijatuhkan secara

kumulatif bersama pidana penjara (misal pasal 2), atau pidana denda tsb dijatuhkan secara alternatif (misal pasal 3).

Tentang uang pengganti telah ditentukan dalam pasal 18 ayat (lb) dan pasal 18 ayat (3) UU No. 31 Tahun 1999 a. Pasal 18 ayat (1.b): ... yang

jumlahnya sebanyakbanyaknya sama denganharta benda yang diperolehdari tindak pidana korupsi.

( 46 Ja-----------------


8

9

10

Dalam hal Terpidana telah memenuhi

pembayaran uang pengganti sebagian

namun tidak mampu membayar

kewajiban selebihnya, lalu bagaimana

perhitungan penerapan pidana

penjaranya?

Apakah setiap perkara tindak pidana

korupsi yang berhubungan dengan

adanya suatu kontrak/perjanjian,

Terdakwa harus diputus lepas, dengan

alasan perbuatan terbukti namun

bukan tindak pidana?

Dimana letak titik singgung suatu

perkara itu dinyatakan sebagai

pelanggaran terhadap UU Tindak

Pidana Korupsi atau bukan? (Vide:

Pasal 14 UU Tipikor);

b. Pasal 18 ayat (3) : ... maka

dipidana dengan pidana

penjara yang Iamanya tidak

melebihi pidana ancaman

maksimum dari pidana

pokoknya.

a. Tidak ada kriterianya dalam

Pasal 18 UU Tipikor. Jadi

berapa besarpun yg sudah

dibayar, pidana pengganti

tetap dijalankan.

b. Eksekusinya dihitung oleh

Jaksa Penuntut Umum.

S u a tu per j an j i an yang

d i s i mp a ngi d a n t e l a h

menimbulkan kerugian negara

maka perbuatan tersebut

adalah tindak pidana korupsi.

Pendapat ke-1:

Sekalipun modus operandinya

masuk wilayah peraturan

perundangan lain, akan tetapi

bila unsur-unsur pasal tindak

pidana korupsi telah terpenuhi,

maka UU Tipikor dap at

diterapkan.

Pendapat ke-2:

Kalau memang dinyatakan

secara tegas dalam suatu UU

bahwa hal tersebut adalah

tindak pidana korupsi maka UU

Tipikor diterapkan, atau

sebaliknya.

----------------1( 47]


11

12

Bagaimana sikap Hakim dalam

menerapkan ketentuan penjelasan

unsur melawan hukum materiel dalam

Pasal 2 UU Tipikor?

Perbuatan melawan hukum formil clan

perbuatan melawan hukum materil

dalam perkara korupsi

a. Ada Hakim yang berpendirian/

berpendapat bahwa dalam perkara

tindak pidana korupsi sifat

melawan hukumnya adalah

"me lawan hukum formal";

b. Sebagian Hakim berpendirian/

berpendapat dalam tindak pidana

korupsi sifat melawan hukumnya

adalah "melawan hukum materil";

Catatan:

So lusi permasalahan int

ditunda, sambil menunggu usu!

MA untuk merevisi Pasal ini

(Prof. Surya Jaya & Prof Krisna

diminta Pimpinan rapat untuk

menyiapkan bahan revisinya).

Walaupun Penjelasan pasal 2

UU Tipikor telah dibatalkan

oleh MK, tetapi Putusan MK

tersebut tidak mengikat bagi

Hakim.

a. Benar bahwa tindak pidana

korupsi adalah tindak

pidana formal. Hal ini

dijelaskan dalam penjelasan

pasal-demi pasal (pasal 2

ayat (1).

b. Suatu perbuatan yang tidak

d iatur dalam Undang

undang P idana akan

bertentangan dengan pasal

1 ayat (1) K UHP /asas

nu llum crimen praevia sine

lege poena li Tindak

pidanakorupsi adalah tindak

pidana yang terjadi secara

me lu as, t idak hanya

merugikan keuangan

negara, tetapi juga telah

merupakan pelanggaran

terhadap hak-hak sosial dan

ekonomi masyarakat secara

luas, sehingga tindak pidana

korupsi perlu digolongkan

sebagai kejahatan yang

pemberantasan nya harus

dilakukan secara luar biasa.

( 48 )1-------------


13

14

Diskresi dalam penjatuhan pidana

minimum dalam Pasal 2 VV. No. 31

Tahun 1999 jo VV No. 20 Tahun 2001,

dalam ha! nilai kerugian Negara sangat

kecil:

a. Ada yang berpendapat sanksi

pidana minimum yang te lah

disebutkan dalam VV tersebut tidak

dapat disimpangi;

b. Ada yang berpendapat ketentuan

sanksi minimum tersebut dapat

disimpangi dengan pertimbangan

rasa keadi lan masyarakat ;

Sejauh mana pengaruh Putusan

Mahkamah Konstitusi No.003/PPV

IV /2006 tanggal 25 Juli 2007 yang

menyatakan bahwa Penjelasan Pasal 2

ayat (1) VV No.31 Tahun 1999

bertentangan dengan Pasal 28 huruf d

ayat (1) VVD 1945 sehingga tidak lagi

memiliki kekuatan hukum yang

mengikat?

Ketentuan pidana minimum VV

No. 31 Tahun 1999 jo VV No.

20 Tahun 2001 tidak dapat

disimpangi. Akan tetapi

sebagaimana dalam jawaban

No. 5 di atas, dapat dicarikan

solusi sebagaimana dalam

jawaban no. 5 tersebut.

Misalnya terhadap dakwaan

pasal 3 yang terbukti, tidak

perlu menjatuhkan pidana

denda apabila kerugian negara

di bawah Rp.50.000.000,-.

Walaupun demikian pidana

uang p e n g g a nti te tap

dijatuhkan.

a. Vang pengganti tidak boleh

me lampaui kerugian

Negara, karenanya PK

beralasan dan dikabulkan.

b. Vang pengganti harus

sesuai dengan ketentuan

Pasal 18 ayat (l.b)

(Catatan : Kepada Ketua PN, PT,

MA diharapkan agar tindak

pidana yang di lakukan

bersamasama te tapi

penuntutannya dilakukan

secara terpisah, sebaiknya

disidangkan oleh Majelis Hakim

yang sama).

Hakim tidak terikat dengan

putusan MK. Lihat jawaban No.

11 di atas.

-----------------1( 49)


15

16

17

Dalam ha! kumulasi dari beberapa

perkara yang didakwakan oleh JPU

dalam perkara Tipikor, berapa minimal

pidananya?

a. Jumlah dari seluruh pidana- pidana

minimalnya.

b. Pidana minimal terberat ditambah

sepertiga (analog dengan aturan

maksimalnya).

P asal 5 Undang-Undang Nomor 46

Tahun 2009 menyatakan Pengadilan

Tipikor merup akan satu-satunya

pengadi lan yang ber wenang

memeriksa, mengadili dan memutus

perkara Tipikor. Ada dua pendap at

tentang kewenangan mengadili

seorang TNI yang didakwa melakukan

Tipikor, yaitu :

1. Pengadilan Tipikor yang ber

wenang mengadilinya karena ada

kata satu-satunya.

2. Pengadilan Tipikor tidak ber

wenang mengingat penjelasan

P asal 5 : yang dimaksud dengan

satu-satunya pengadilan adalah

pengadilan yang memeriksa,

mengadili dan memutus perkara

yang penuntutannya diajukan oleh

penuntut umum.

Pasal 6 huruf b Undang-Undang Nomor

46 Tahu n 2 0 09 mengatakan

pengadilan Tipikor berwenang

memeriksa, mengadili dan memutus

perkara : Tindak Pencucian Uang yang

tindak pidana asalnya adalah Tipikor.

Pidana yg dijatuhkan adalah

ancam an pidana minimal

terberat, ditambah 1/3 nya

(absorpsiyang dipertajam)

(Catatan : Tidak diperbolehkan

menja-tuhkan pidana di bawah

ancaman pidana minimal).

Pendapat pertama:

Kewenangan mengadili

seorang TNI yang didakwa

melakukan Tipikor ada pada

P e n g a d i l a n Mi l i t e r

( p a t o k a n n y a a d a l a h

pelakunya).

Pendapat kedua :

UU No. 46 Tahun 2009

berpatokan kepada perbuatan

korup sinya dan b ukan

pelakunya, terlebih-lebih

karena pasal 5 UU Pengadilan

Tipikor menyatakan bahwa

"P e n g a d i l a n T i p i k o r

merup akan satu-satunya

pengadilan yang berwenang

memeriksa, mengadili, dan

mem utus perkara tindak

pidana korupsi.

(Catatan: Solusi permasalahan

ini ditunda, dan diserahkan

kep ada Pimpinan MA dan

Pimpinan TNI).

( 50 )�--------------


18

19

20

21

Dalam ha! hanya sebagian dari uang

yang dijadikan bukti dalam perkara

TPPU tersebut berasal dari Tipikor,

bagaimana nasib uang selebihnya?

Ada dua pendapat :

Kalau tidak bisa dibuktikan

seb a gai barang bukti

Tipikor, m aka harus

dikembalikan.

a. Untuk selebihnya yang tindak a.

pidana asalnya tidak terbukti

berasal dari Tipikor harus

dinyatakan tidak berwenang

mengadilinya. b. Hakim pidana hanya ber

wenang untuk menetapkan

status barang bukti yang

sudah dilakukan penyitaan.

b. Untuk selebihnya tersebut tetap

Pengadilan Tipikor berwenang,

karena tidak dapat dibuktikan oleh

Terdakwa asal-usul uangnya

(pembuktian terbalik).

Dakwaan dalam perkara narkotika,

dapatkah dikumulatifkan, padahal

pasal-pasal narkotika sendiri sudah

mengandung unsur kumulatif .

Perkara Narkotika : dalam ha! fakta

membuktikan bahwa Terdakwa adalah

pengguna Qo.Pasal 127 UU Narkotika)

akan tetapi tidak didakwakan.

Bagaimana bunyi putusan akhir?

Dalam dakwa an J/P U dengan

menggunakan Undang-Undang

Perlindungan Anak maupun KUHP

(misalnya Pasal 293 KUHP) sering

disebutkan korban yang telah berusia

17 atau 18 tahun dan oleh J/PU masih

dikategorikan sebagai korban "anak/

belum dewasa";

Kewenangan membuat surat

dakwaan merupakan domain

Jaksa/ Penuntut Umum. Hakim

mengadili berdasar surat

dakwaan.

Tetap dihukum walaupun

dengan pidana yg minimal,

kalau terbukti pemakai dengan

dosis kecil, dan urine positif.

Catatan:

Pendapat terakhir beberapa

Majelis MA, terbukti pasal yang

didakwakan (biasanya Pasal

112 jo. P asal 132) tetapi

m e n e r o b o s p i d a n a

minimumnya.

U k u r a n ke de w a s a a n

tergantung kepada kasusnya

(kasuistis). Dalam berbagai

undang-undang berbeda

tentang batas usia dewasa akan

tetapi khusus untuk pelaku

pidana Anak tetap mengacu

kepada ketentuan batas usia

anak sesuai dengan

---------------t( 51)


22

a. Dalam memutus perkara tersebut

di antara Hakim Agung masih ada

perbedaan pendapat ten tang batas

u s i a k o r b a n , s e b a g i a n

membenarkan dakwaan Jaksa dan

menganggap korban masih

kategori "anak"

b. Se bagian H akim ada yang

menyatakan perbuatan Terdakwa

tidak memenuhi unsur-unsur

dakwaan Jaksa karena korban

dianggap "s udah dewasa" ;

UU Pengadilan Anak dan UU

Perlindungan Anak, yaitu 18

tahun.

Mengenai pengertian batas usia

di bawah umur /belum dewasa,

dalam Pasal 290 dan Pasal 293

KUHP ada penyebutan angka

15 tahun dst, umumnya dalam

praktek batas usia dewasa

disebut 21 tahun, akan tetapi

seiring dengan perkembangan

hukum, antara lain dengan

hadirnya

UU Pengadilan Anak dan

Perlind ungan Anak, maka

mengenai norma-norma

(dalam KUHP) yang tidak

mengatur secara eksplisit batas

usia dewasa (korban) tersebut,

maka disepakati batas usia

dewasa (korban) juga merujuk

kepada UU Pengadilan Anak

dan Perlindungan Anak, yaitu

18 tahun. Kesepakatan tersebut

dapat diatur melalui PERMA.

a. Dalam perkara perdata,

memakai ketentuan UU

Bagaimana status "kekayaan negara

yang dipisahkan"? Seandainya

dijadikan penyertaan modal dalam

BUMN apakah UTANG-PIUTANG

BUMN merupakan UTANG-PIUTANG b.

Negara? Apakah Fatwa MA No.

WKM A/Yud/20/VII I tanggal 16

A g u s t u s 2006 t e ta p a k a n

dipertahankan?

Keuangan Negara dan

turunannya.

Dalam perkara pidana

merujuk kepada ketentuan

UU Tindak Pidana Korupsi.

Apabila unsur dari tindak

pidana korupsi terpenuhi

kh u s u s n y a t e rdapat

kerugian negara dan unsur

memperkaya, maka tetap

merupakan tindak pidana

korupsi.

( 52 )1-------------


D

1

2

KASUS-KASUS

Penjatuhan Pidana terhadap Terdakwa,

dengan digabungkan beberapa

perkaranya dalam kasus Gayus

Tambunan.

Kasus:

Kompas, Jum'at Tanggal 2 Maret 2012,

dengan topik "Gayus Tambunan

dimiskinkan", dalam berita tersebut

yang menarik bukan karena

dimiskinkannya si Gayus Tambunan

tersebut tetapi yang menarik adalah

ada 4 (empat) perkaranya, yang

kesemuanya sudah diputuskan, dengan

TOTAL PIDANA = 22 TAHUN dengan

pel bagai jenis perkara sesuai

kenakalannya si Gayus Tambunan

tersebut. Pertanyaan/Masalah Hukum: - Apakah tindakan penyidik dan

Jaksa/Penuntut Umum yang

menyicil secara bertahap penga

juan "KASUS GAYUS TAMBUNAN'

ini tidak bertentangan dengan tertib

hukum acara pidana?

Mahkamah Agung RI sebagai sumber Hakim tidak perlu menyikapi

h u k u m dala m m e n c i p takan surat dakwaan JPU. Karena

Yurisprudensi, perlu ataukah tidak penyusunan surat dakwaan

dikeluarkan suatu Yurispruden-si merupakan kewenangan JPU

bahwa apabila beberapa perbuatan yang dilakukan Terdakwa, waktu clan

tempat {Tempus Delicti dan Locus

Delicti) saling bersangkutan paut,

kiranya perlu dilakukan penggabungan

perkara sekaligus, guna menghormati

Hak-hak Asasi Manusia, khususnya

T e r dakwa dalam melakukan

pembelaannya.

----------------( 53 J


- A sebagai Pejabat Pembuat

Komitmen/atau yang berhak

mencairkan dan mengeluarkan

dana dari Operasional Pembayaran

Proyek

- B dan C sebagai Pengusaha

bersaudara (PT ANGIN PUYUH )

yang ditetapkan sebagai pihak

Pemenang dalam Proyek Flu

Burung tersebut pemenang Tender

sesuai keputusan Panitia Tender/

KEPPRES.- A sebagai Terdakwa Tunggal, baik

dalam proses Penyelidikan,

Penyidikan, P e n u n t u t a n ,

Pemeriksaaan di Persidangan

sampai dengan di Tingkat Kasasi

MA RI.

- Dalam proses Penyelidikan/

Penyidikan B dan C (Pihak

Rekanan) hanyalah sebagai saksi

saksi saja.

- Pada saat Penyidik melimpahkan

berkas ke Jaksa/Penuntut umum,

ternyata Jaksa/ Penuntut umum

menambah dakwaan kor upsi

dengan memasang pasal 55 KUHP,

sehingga susunan dakwaan Jaksa/

Penuntut umum berbentuk :- Dakwaan Primair: pasal 2 Undang

Undang tindak pidana korupsi jo.

Pasal 55 KUHP.

- Dakwaan subsidair : pasal 3

Undang-Undang tindak pidana

kor upsi jo. Pasal 55 KUHP.- Baik Dakwaan Primair maupun

Dakwaan Subsidair , Perumusan

Dakwaan selalu berbunyi : "Bahwa

Terdakwa A Bersama-Sama B, dan

C ..... sebagai indak Pidana Korupsi

( 54 Jt-------------


Proses hukum Penyidik: - tidak melakukan Split:sing Perkara

in casu tidak melibatkan 8 dan C

(PT.ANGIN PUYUH) tersebut

dengan alasan hukum perbuatan 8

dan C sebagai Kontraktor berjalan

sesuai Bestek-Bestek, dengan

menyelesaikan pekerjaan yang

hasilnya baik.

J PU: Jaksa/Penuntut umum memasang

ketentuan pasal 55 KUHP terhadap

dakwaan A, karena 8 dan C sebagai

Rekanan turut menandatangani

Serita Acara Penyelesaian Proyek

Flu Burung tersebut.

HAKIM TK. PERTAMA: - Telah mempertimbangkan

ketentuan Psi 55 KUHP bahwa

penerapan hukumnya tidak

berdasar hukum untuk dil ibatkan

8 dan C (Pihak Rekanan) tersebut

sebab tidak pernah d ilakukan

Split:sing Perkara dan 8 dan C tidak

terlibat pencairan dana, sehingga

d ikeluarkanlah ketentuan Psi 55

KUHP, hasilnya putusan tingkat

pertama : terbukti A melakukan

Tindak P idana Korupsi Pasal 2

Undang-Undang Tipikor, dengan

pidana 3 tahun plus denda dan uang

pengganti.

HAKIM TK BANDING

- Memperbaiki Putusan Tingkat

Pertama, dengan menambah

pemidanaan 4 tahun dengan

memasang kembal i ketentuan

Pasal 55 KUHP.

--------------1( 55)


3

Per tanyaan/Masalah Hukum

a. Dapatkah diterapkan Psi 55 KUHP,

jika Terdakwanya hanyalah seorang

diri dan tidak ada Terdakwa lain?

b. Bagaimana ajaran Deelnemings

leer, yang mensyaratkan bahwa

ketentuan Psl l 55 KUHP baru

diterapkan apabila Terdakwanya

lebih dari 1 (satu) orang jadi mutlak

2 atau 3 orang .............. dst. ........ .

c. Mahkamah Agung RI selaku Judex

Juris perlu meluruskan ha! ini guna

terciptanya penerapan hukum yang

benar!

Judex Facti sering menerima perkara

dari JPU dengan penerapan pasal dan

Undang-Undang yang tidak sesuai,

tetapi Judex Facti tidak bisa

mengkoreksi karena terikat dengan

KUHAP yang mewajibkan memeriksa

perkara sesuai dakwaan.

Pertanyaannya: Apakah MA sebagai

Judex]uris bisa menerapkan undang

undang dan pasal yang sesuai ?

Contoh :

• perkara-perkara yang menimbul

kan kematian orang , lebih sering

digunakan pasal pembu-nuhan

karena desakan masyarakat.

• Pencurian ringan, digunakan pasal

yang lebih berat seperti pencurian

kayu dengan digunakan UU tentang

Kehutanan.

( 56 )----------------


4

Tambahan:

1. Kasus-Kasus yang diartikan salah

penerapan hukumnya oleh

masyarakat s eperti , dibo

lehkannya kasasi JPU terhadap

Putusan Bebas yang oleh KUHAP

tidak dibenarkan.

2. Penerapan hukum yang ada

dibeberapa UU yang digunakan

olehjudex Facti, seperti UU No. 23

Tahun 2002 tentrng Perlindungan

Anak yang m encan tumkan

hukumannya lebih berat terhadap

pelaku dan hukuman ringan yang

ada pada UU No. 1 Tahun 1974

tentang Perkawinan.

3. Menyimpan dan menggunakan

Narkoba yang penerapannya acap

kali berbeda-beda di Judex Facti.

Apakah m enyimpan untuk

digunakan itu di lihat dari

tertangkap tangan atau pada

penafsirannya ?

a. Dalam suatu urusan bisnis misalnya

antara penjual dan pembeli,

kreditur dengan debitur pada

umumnya diikat dalam suatu

perjanjian. Namun tidak selamanya

para pihak dapat melaksanakan

perjanjian tersebut dengan dasar

itikad baik Dalam praktek terdapat kecenderungan terdapat pihak

tertentu mempunyai itikad buruk

untuk melakukan tindak pidana

(misalnya Pasal 372 KUH Pidana

atau Pasal 378 KUH Pidana) dengan

menggunakan modus perjanjian,

sebagai alasan menghindari

tanggung jawab Pidana. Terhadap

masalah tersebut terdapat

perbedaan pendapat.

1. Ketentuan Pasal 244

KUHAP dan p r aktek

yurisprudensi masih tetap

dipertahankan. (Usu!: revisi

Pasal 244 KUHAP, diajukan

oleh P rof. D r. K risna

Harahap, SH.MH.).

2. Hakim dalam memeriksa

dan memutus perkara tetap

berpedoman pada surat

dakwaan.

3. Tergantung pada surat

dakwaannya.

a. Kedua pendapat tersebut

benar, tergantung kasusnya.

----------------t( 57)


1. Pendapat pertama :

pada umumnya putusan JFmaupun JJ, perkara pidana yang

didalamnya mengandung suatu ikatan perjanjian berpendapat

bahwa penyelesaiannya

masuk dalam ranah perdata.

Dengan demikian putusan JJ

menyatakan "tolak kasasi".

2. Pendapat kedua

penye lesaiannya secara

kasuistis, tidak semua perkarapidana yang mengandung suatuikatan perjanjian diselesaikandalam ranah perdata, apabila

dapat dibuktikan ada unsur

itikad buruk, dengan sengajauntuk memil ik i dengan

melawan hukum maka masukdalam ranah pidana.

b. Sehubungan dengan alasan Kasasi

yang mempermasalahkan berat

ringannya pidana, pada dasarnya

putusan MA menolak dengan alasan

tidak tunduk pada pemeriksaanka sasi, t eta pi me ru pa ka n

k e w e n a n gan JF . Ha l 1n1

menimbulkan pertanyaan, apakah

berat ringannya hukuman

merupakan fakta atau merupakan

masalah hukum ? Terhadap

masalah ini dikalangan HakimAgung Terdapat perbedaan

pendapat:

1. Pendapat pertama : bahwa

meskipun tidak ada alasan

hukum lain menjadi pintu

membatalkan putusan JF karena

dalam mempertimbangkanunsur- unsur pidana sudah

tepat clan

b. Berat ringannya pidana

merupakan kewenangan

Judex Facti dan tidak tunduk

pada pemeriksaan kasasi.

Akan tetapi bila ditemukan

pertimbangan hukum JFkurang cukup beralasan(onvoldoende gemotiveerd),

sehingga M A dapat

memutus dengan amar :

1. Tolak Perbaikan jika

yang menga-jukan

kasasi Terdakwa.

2. Kabul kasasi jika yang

mengajukan kasasi JPU

( 58 )1-------------


benar, MA dapat saja mem

perbaiki/ mengubah pidana

yang dijatuhkan JF, sebab alasan

ber a t r ingannya pidana

merupakan masalah hukum dan

keadilan, dan tunduk pada

pemeri ksaan Kasasi. MA

sebagai pengadilan tertinggi

tidak boleh tersandera dengan

Pidana yang dijatuhkan JF, apa

bila MA berpendapat terdapat

alasan yang mendasar / elementer, contoh kasus: Amir

mer asa lapar kemudi an

mencuri ubi/ singkong dua biji untuk dimakan. JF menjatuhkan

Pidana 1 tahun 6 bulan. Dari segi

normatif JF sudah tepat dan

tidak salah, tetapi dari segi

ke adilan tentu saja tidak

memenuhi rasa keadilan. Apakah MA membi arkan

masalah semacam ini ? Prinsip

dasar putusan mengandung tiga

aspek yaitu yuridis, sosiologis,

dan filosofis.

2. Pendapat kedua : JJ tidak dapatmemper baiki pidana yang

dijatuhkan JF kecuali terdapat

alasan hukum lain menjadi pintu

untuk membatalkan putusan

kemudian memperbaiki

hukuman. Berat ringannya

hukuman pidana tidak tunduk

pada pemeriksaan Kasasi.

c. Dalam surat dakwaan JP U tidak

memuat tentang pidana tambahan:

misalnya Pasal 18 UU Tipikor atau

pasal 26 KUHPM, namun dalam

praktek selama ini JF dalam amar

putusannya tetap menjatuhkan

pidana tambahan "pemecatan dari

c. Masalah pidana tambahan

adalah diskresi dari Hakim

(vide Pasal 35 KUHP);

Se k a l i p u n t i d a k

didakwakan, Hakim dapat

menjatuhkan pi dana

tambahan

----------------1( 59)


dinas militer". Terhadap masalah

ini terdapat perbedaan pendapat di

kalangan Hakim Agung. 1. Pendapat pertama : JF dapat

dibenarkan dan tidak salah

menerapkan hukum, apabila

menjatuhkan pidana tambahan

meskipun tidak dirumuskan

dalam surat dakwaan

2. Pendapat kedua: JF tidak dapatdibenarkan men jatuhkan

pidana tambahan yang tidak

didakwakan dalam surat

dakwaan, sebab dakwa an

merupakan dasar pemeriksaan

p erkara di persida ngan .

E. NON TEKNIS

1 Dalam banyak perkara yang diajukan

pemeriksaan Kasasi, baik terdakwa

maupun JPU seringkali menjadi alasan

bahwa JF tidak menyampaikan

putusan, memori atau kontra, terdakwa

tidak didampingi PH, Hakim

memeriksa perkara se orang diri,

meskipun dalam berita acara ditanda

tangani oleh majelis, akan tetapi ha! ini

diabaikan dan di anggap angin lalu saja,

tanpa ada sanksi dan konsekuensi

hukum dalam putusan JJ. Padahal

masalah ini sangat serius bagi para pencari keadilan. Bagaimana sikap

Mahkamah Agung mengenai ha! ini ?

a. Tidak akan membatalkan

putusan.

b. Masalah mengenai perilaku

Hakimnya, merupakan

pelanggaran Kode Etik dan

b e r a d a d i b a wa h

pengawasan MA

( 60 )....._ ___________ _


2 Pelaksanaan Pasal 45a Undang

Undang Nomor 5 tahun 2004 tentang

Mahkamah Agung jo Un dang- Undang

nomor 3 tahun 2009 clan SEMA nomor

11 tahun 2010. Permasalahan

Direktorat Pranata dan Tata Laksana

Perkara Pidana masih menerima

berkas perkara yang jelas-jelas telah

dibat:asi dalam pasal 45a dan SEMA

nomor 11 tahun 2010, dikarenakan

Pengadilan pengaju belum mendapat

kejelasan apa untuk mengirimkan

surat penetapan yang disyaratkan

dalam SEMA tersebut, untuk

dikirimkan ke Mahkamah Agung,

melalui Panitera Mahkamah Agung Cq

Panitera Muda Pidana atau melalui

Direktorat Pranata dan Tata Laksana

Perkara Pidana.

Permasalahan di tingkat PN,

ada pemaksaan agar berkas

tersebut tetap dikirim ke MA.

Usul:

1. Perlu ada Policy dari

Pimpinan dengan pedoman

apabila dakwaan tunggal

yang memenuhi Pasal 45A,

maka berkas dikembalikan

ke PN;

2. A g a r d i P r a t a l a k

ditempatkan orang yang

tepat (Hakim), karena lebih

memahami teknis perkara;

--------------4( 61)


Ditetapkan di Tangerang, 10 Maret 2012

Para Peserta Rapat:

I. Hakim-Hakim Agung:

1. Dr. H.M. Hatta Ali., SH., MH.

2. Djoko Sarwoko, SH., MH.

3. Dr. Artidjo Alkostar, SH., MH.

4. H.M. Imron Anwari, SH., Sp.N., MH.

5. Timur P. Manurung, SH., MH.

6. Ors. Mansur Kartayasa, SH., MH.

7. Prof. Komariah E. Sapadjaja, SH.

8. Dr. H.M. Zaharuddin Utama, SH. M.M.

9. Dr. Andi Abu Ayyub Saleh, SH., MM.

10. Prof. Dr. Surya Jaya, SH., MHum.

11. Achmad Yamanie , SH., MH.

12. Dr. Salman Luthan, SH., MH.

13. Sri Murwahyuni, SH., MH.

14. Dr. Sofyan Sitompul, SH., MH.

15. Suhadi, SH., MH.

16. Prof. Dr. Gayus T. Lumbun, SH., MH.

17. Dr. Drs. H. Dudu Duswara Mach

18. Dr. Andi Samsan Nganro, SH., IV

�,.::;--(7. , . .............................. )

(8 ........ i .. . . 1f0Jr .... )

(9. . ... f .................. )

(10 . ................ �

(11. •:;::t\�j7 .......... ) (12 . . ::: ......... { ............... )

(13. \ib:f; .................. )

(14. \\.��)

(15 . .... G ...... f �, ....... )(16 . ............... v,v.)

(17.�

�

......... � ........ ) ·• I

(18. ........... .. .............. )

( 62 ).,_ ____________ _


RUMUSAN HUKUM

RAPAT PLENO KAMAR PERDATA


8. Rumusan Hukum Tahun 2016 ................................ 67







RUMUSAN HUKUMRAPAT PLENO KAMAR PERDATA MAHKAMAH AGUNG RI

A. RUMUSAN HUKUM KAMAR PERDATA TAHUN 2017Rapat Pleno Kamar Perclata Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pacla

Tanggal 22 - 24 November 2017 di Hotel Intercontinental Bandung telah

menghasilkan Rumusan Hukum sebagai berikut:

1. PERDATA UMUM:

a. Penetapan konsinyasi berdasarkan PERMA Nomor 3 Tahun 2016,

tidak ada upaya hukum apapun karena bersifat administrasi.

b. Gugatan Pengosongan yang diajukan oleh Pemerintah, terhadap

mantan Pejabat atau ahl i warisnya, yang menguasai rumah

dinas/jabatan mi l ik negara , terda fta r atas nama

Kementerian/Kelembagaan Negara, baik pusat maupun daerah,

tanpa persetujuan Pemerintah (Penggugat), bukan merupakan

gugatan kurang pihak meskipun pihak lain yang menguasai objek

sengketa itu ticlak ikut digugat.

c. Dengan berlakunya Unclang Unclang Nomor 23 Tahun 2006 tentang

Administrasi Kependudukan juncto Unclang Undang Nomor 24 Tahun

2013, maka dalam amar putusan perkara perceraian, sekurang

kurangnya memuat perintah kepacla Panitera untuk mengirimkan

salinan putusan yang telah berkekuatan hukum tetap, kepada Kantor

Kependudukan clan Catalan Sipil, di tempat peristiwa perkawinan

dilangsungkan clan tempat terjadinya perceraian.

d Hak ibu kandung untuk mengasuh anak di bawah umur setelah

terjadinya perceraian dapat diberikan kepada ayah kandung

sepanjang pemberian hak tersebut memberikan dampak positif

terhadap tumbuh kembang anak dengan mempertimbangkan juga

kepentingan/keberadaan/keinginan si anak pada saat proses

perceraian.

e. Dalam ha! hakim mengabulkan petitum untuk membayar sejumlah

uang dalam mata uang asing, maka dalam diktum a mar harus memuat

pula perintah kepacla Tergugat untuk melakukan konversi ke clalam

mata uang rupiah sesuai "Kurs Tengah" yang diterbitkan oleh Bank

Indonesia pacla hari clan tanggal pelaksanaan pembayaran dilakukan

(vide Pasal 21 ayat (1) Undang-Unclang Nomor 7 Tahun 2011 tentang

Mata Uang).

----------------1( 63)


2. PERDATA KHUSUS

a. Hak Kekayaan Intelektual

1) Gugatm pembatalan merek terkenal dengan alasan iktikad tidak

baik secara formil dapat diterima tanpa batas waktu.

(vide Pasal 21 ayat (3) dan Pasal 77 Undang-Undang Nomor 20

Tahun 2016 tentang Merek dan Indikasi Geografis).

2) Rumusan Rapat Pleno Kamar Mahkamah Agung RI Tahun 2015

sebagaimana tercantum dalam Lampiran SEMA Nomor 3 Tahun

2015 tanggal 29 Desember 2015 tentang Pemberlakuan

Rumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah Agung Tahun

2015, pada huruf B angka 2 (d) tentang gugatan pembatalan

terhadap merek terkenal yang tidak sejenis dinyatakan tidak

berlaku, setelah diundangkannya Undang-Undang Nomor 20

Tahun 2016 tentang Merek dan Indikasi Geografis juncto

Permenkumham Nomor 67 Tahun 2016 tentang Pendaftaran

Merek (vide Pasal 21 ayat (1) huruf c dan ayat (4) Undang

Undang Nomor 20 Tahun 2016 juncto Pasal 16 ayat (2) huruf

c juncto Pasal 19 ayat (2) dan (3) Permenkumham Nomor 67

Tahun 2016).

3) Terhadap gugatan pembatalan merek yang didaftarkan di

pengadilan sebelum tanggal 25 November 2016 tunduk pada

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2001 tentang Merek

sedangkan terhadap gugatan pembatalan merek yang didaftarkan

di pengadilan pada dan/atau setelah tanggal 25 November 2016

tunduk pada Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2016 tentang

Merek dan Indikasi Geografis (vide Pasal 105 Undang-Undang

Nomor 20 Tahun 2016 tentang Merek dan Indikasi Geografis).

4) Hari kerja (vide Pasal 1 angka 22 Undang Undang Nomor 20

Tahun 2016 tentang Merek dan Indikasi Geografis) digunakan

untuk menyelesaikan proses administrasi di Kementerian

Hukum dan HAM, sedangkan hari kalender (vide Pasal 85 dan

seterusnya Juncto Penjelasan Undang-Undang Nomor 20 Tahun

2016) digunakan untuk menghitung proses peradilan tingkat

pertama dan tingkat kasasi/penin jauan kembali.

b. Pengadilan Hubungan Industrial (PHI)

1) a) Tenaga Kerja Asing (TKA) dapat dipekerjakan di Indonesia

hanya untuk jabatan tertentu dan waktu tertentu dengan

PKWT.

( 64 )1---------------


b) Tenaga Kerja Asing (TKA) yang dilindungi hanya TenagaKerja Asing (TKA) yang telah memiliki Izin MempekerjakanTenaga Kerja Asing (IMTA).

c) Tenaga Kerja Asing (TKA) yang jangka waktu IMTA-nyatelah berakhir namun PKWT nya masih berlaku, sisa waktuPKWT tidak lagi mendapat per lindungan hukum.

2) Per selisihan mengenai pembatalan Perjanjian KerjaBersama (PKB) yang dibuat oleh Serikat Pekerja/ SerikatBur uh (SP /SB) dengan Pengusaha (Pemberi Kerja)ter masuk dalam penger tian perselisihan hak yangmerupakan kewenangan Pengadilan Hubungan Industrial(PHI), (vide Pasal 56 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial).

T;m Pemmus Kama, Penlata,

¼. . / 1. Dr. H. M. Syarifuddin, SH., MH . ..................................................... : .... �.�.�.L ..... .

cA· / 2. Soltani Mohdally, SH., MH . .................................................... .;,,. .. •..,-,•:,...----c,c,

3. Prof. Dr. Takdir Rahmadi, SH., LLM . ........................ ..... ..

4. Dr. H. Sunarto, SH., MH . ............................ ..

5. H. Mahdi Soroinda Nasution, SH., M.Hum. ....... � ........ S. ...... e..� ......................... .

6. Syamsul Ma'adf, SH., LLM., Ph.D . ........................... ;;;,�

.�

7. H. Ham di, SH., M.Hum . .............................................................. . ....................................... .

-----------------( 65 J


8. De. Numl Elmiyah, SH., MH . ....................................... �

...................... ..

9. Dr. Yakup Ginting, SH., CN., M.Kn . .......................... � ........................ ..

10.

11.

I Gusti Agung Sumanatha, SH., MH . ............ � .............................................. ..

De. H. Zahm! Rabain, SH., MH . ....................... �

...................................... ..

12. Sudrajad Dimyati, SH., MH . .......... ..

14. H. Panji Widagdo, SH., MHL ·:::::::::�::::::·::::::::::· .. .

15. Dr. Ibrahim, SH., MH., LLM . . . . . . . . . . . . . . . O...�..(� ............................ .

16. De. Des. Muhammad Yunus J� Wah ab, SH., MH. . .............................................................................. : .......... .

19. De. Fau,an, SH., MH . .......................... � .................................................. .

( 66 )t-------------


B. RUMUSAN HUKUM KAMAR PERDATA TAHUN 2016

Rapat Pleno Kamar Perclata Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pacla

Tanggal 23-25 Oktober 2016 di Hotel Intercontinental Bandung , diikuti para

Hakim Agung clan Panitera Pengganti Kamar Perclata, telah menghasilkan

kesepakatan sebagai berikut

PERDATA UMUM

l. Penentuan mengenai batas usia dewasa seseorang dalam melakukan

perbuatan hukum tidak dapat ditentukan pada usia yang sama tetapi

ditentukan berdasarkan unclang-undang atau ketentuan hukum yang

mengaturnya dalam konteks perkara yang bersangkutan (kasuistis).

2 . Derden verzet atas sita terhaclap boedel waris ditentukan sebagai berikut

a. Derden verzet atas sita boedel waris yang belum dibagi waris akibat

perbuatan hukum pewaris tidak dapat d ikabul kan;

b. Derden verzet serupa akibat perbuatan hukum salah seorang ahli

waris clapat dikabulkan.

3. Sengketa hak milik sebagaimana dimaksud dalam ketentuan Pasal 50

ayat (2) Unclang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Peradilan Agama

merupakan kewenangan Pengadilan Agama sepanjang sengketa

kepemil ikan tersebut timbul akibat dari transaksi pert:ama yang dilakukan

oleh salah seorang ahli waris dengan pihak lain.

Dalam ha! sengketa kepemilikan yang timbul akibat clari transaksi

kedua clan seterusnya, maka sengketa kepemilikan tersebut merupakan

kewenangan peradilan umum untuk memutus dan mengadil i.

4. Mengenai pengertian pembeli beriktikad baik sebagaimana

tercantum clalam kesepakatan kamar perdata tanggal 9 Oktober 2014

pacla huruf a disempurnakan sebagai berikut

Kriteria pembeli yang beritikad baik yang perlu dil indungi berclasarkan

Pasal 1338 ayat (3) KHUPerdata adalah sebagai berikut:

a. Melakukan jual bel i atas objek tanah tersebut dengan tata

cara/prosedur clan dokumen yang sah sebagaimana telah ditentukan

peraturan perunclang-undangan yaitu:

Pembel ian tanah melalui pelelangan umum atau:

Pembel ian tanah dihadapan Pejabat Pembuat Akta Tanah

(sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24

tahun 1997 atau;

--------------1( 67]


Pembelian terhaclap tanah milik aclat / yang belum terclaftar

yang dilaksanakan menurut ketentuan hukum adat yaitu:

dilakukan secara tunai dan terang ( di hadapan / diketahui

Kepala Desa/Lurah setempat).

didahului dengan penelitian mengenai status tanah objek jual

beli clan berclasarkan penelitian tersebut menunjukkan bahwa

tanah objek jual beli adalah milik penjual

Pembelian dilakukan dengan harga yang layak.

b. Melakukan kehati-hatian dengan meneliti hal-hal berkaitan dengan

objek tanah yang diperjanjikan antara lain:

Penjual adalah orang yang berhak/memiliki hak atas tanah

yang menjadi objek jual beli, sesuai dengan bukti

kepemilikannya, atau;

Tanah/ objek yang diperjualbelikan terse but tidak clalam status

disita, atau;

Tanah objek yang diperjualbelikan tidak dalam status

jaminan/hak tanggungan, atau;

Terhadap tanah yang bersertifikat, telah memperoleh

keterangan dari BPN dan riwayat hubungan hukum antara tanah

tersebut dengan pemegang sertifikat.

5. Ketentuan terhaclap angka 2 Surat Eclaran Mahkamah Agung Nomor 10

Tahun 2009 tanggal 12 Juni 2009 dilengkapi sebagai berikut: "Demi

keadilan, permohonan peninjauan kembali kedua terhaclap dua putusan

yang berkekuatan hukum tetap, yang saling bertentangan satu dengan

yang lain clan salah satu diantaranya aclalah putusan peninjauan kembali,

dapat diterima secara formil walaupun kedua putusan tersebut pada

tingkat peradilan yang berbeda, termasuk putusan pidana, agama dan

tata usaha negara".

6. Proses eksekusi atau lelang eksekusi secara hukum telah selesai jika objek

eksekusi atau objek lelang telah diserahkan kepada pemohon eksekusi

atau pemenang lelang. Keberatan terhadap penyerahan tersebut harus

diajukan clalam bentuk gugatan bukan perlawanan.

7. Peralihan hak alas tanah berclasarkan Perjanjian Pengikatan Jual Beli

(PPJB) secara hukum terjadi jika pembeli telah membayar lunas harga

tanah serta telah menguasai objek jual beli clan dilakukan dengan itikad

baik.

8. Pelaksanaan eksekusi hak tanggungan dan fiducia yang akadnya

berdasarkan prinsip syariah merupakan kewenangan peradilan agama

seclangkan yang selainnya merupakan kewenangan peradilan urn um.

( 68 )1-------------


PERDATA KHUSUS PHI

Pengadilan Hubungan Industrial (PHI) berwenang memeriksa dan

memutus persel isihan pemutusan hubungan kerja antara tenaga

kerja/pekerja/ pegawai/staflokal dengan perwakilan Negara asing (Kedutaan

Besar, Kuasa Usaha, dan lain-lain) yang ada di Indonesia karena Perwakilan

Negara asing adalah pemberi kerja sebagaimana dimaksud Pasal 1 angka

4 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.

Oleh karena itu terhadap perjanjian kerja yang dibuat perwakilan Negara

asing dengan tenaga kerja/pekerja/pegawai/staf lokal berlaku ketentuan

Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.

PARPOL

Perselisihan partai politik akibat ketentuan Pasal 32 ayat (5) dan Pasal 33

ayat (1) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan alas Undang

Undang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik, sepenuhnya merupakan

kewenangan Mahkamah Partai Politik atau sebutan lain. Putusan pengadilan

negeri adalah putusan tingkat pertama dan terakhir.

ARBITRASE

Sesuai dengan ketentuan Pasal 72 ayat ( 4) Undang-Undang Nomor 30

Tahun 1999 tentang Arbitrase dan penjelasannya, terhadap putusan pengadilan

negeri yang menolak permohonan pembatalan putusan arbitrase tidak tersedia

upaya hukum baik band ing maupun peni njauan kemba l i .

Dalam ha! putusan pengadilan negeri membatalkan putusan arbitrase, tersedia

upaya hukum banding ke Mahkamah Agung, terhadap putusan banding

tersebut Mahkamah Agung memutus pertama dan terakhir sehingga tidak

ada upaya hukum peninjauan kembali.

C. RUMUSAN HUKUM KAMAR PERDATA TAHUN 2015

Rapat Pleno Kamar Perdata Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada

Tanggal 9-11 Desember 2015 di Hotel Mercure Jakarta, diikuti para Hakim

Agung dan Panitera Pengganti Kamar Perdata, telah menghasilkan kesepakaan

sebagai berikut

1. Perdata Umum

a. Putusan dapat dijatuhkan secara verstek apabila para pihak telah

dipanggil secara sah dan patut sesuai ketentuan Pasal 125 ayat (1]

HIR, namun apabila gugatan dikabulkan maka harus didukung dengan

bukti permulaan yang cukup.

-----------------1( 69 )


b. Khusus perkara perceraian berlaku ketentuan Pasal 22 Peraturan

Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan Undang

undang Nomor 1 Tahun 197 4 ten tang Perkawinan, dalam ha! keluarga

dijadikan saksi dapat disumpah sepanjang tidak ada bukti lain.

c. Dalam ha! putusan pengadilan tingkat banding menyatakan

permohonan banding tidak dapat diterima karena Pemohon

terlambat mengajukan permohonan banding, maka isi amar Putusan

Kasasi adalah: MENOLAK KASASI, karena putusan pengadilan tingkat

pertama telah berkekuatan hukum tetap. Upaya hukum yang tersedia

terhadap putusan tersebut adalah Peninjauan Kembali.

d Untuk perkara kasasi, Hakim Agung sepakat bahwa terhadap

permohonan kasasi yang tidak memenuhi syarat formil, maka isi

amar putusan adalah permohonan kasasi tidak dapat diterima. Untuk

perkara Peninjauan Kembali isi amar putusan Peninjauan Kembali

terhadap permohonan Peninjauan Kembali yang tidak memenuhi

syarat formil adalah: MENYATAKAN PERMOHONAN PEMOHON PK

TIDAK DAPAT DITERIMA.

2. Perdata Khusus

a. Dalam ha! amar putusan Kasasif PK yang mengabulkan permohonan

pernyataan pailit, Majelis Hakim Kasasif PK menunjuk kurator sesuai

dengan permohonan Pemohon dan memerintahkan Ketua Pengadilan

Niaga untuk menunjuk Hakim Pengawas.

b. Tidak ada upaya hukum apapun terhadap :

1) Putusan PKPU Sementara (Pasal 235);

2) Putusan PKPU Tetap (Pasal 235);

3) Putusan PKPU Tetap tidak disetujui oleh Kreditur, kemudian

Debitur dinyatakan Pailit (Pasal 290);

4) Putusan Penolakan perdamaian dalam PKPU (Pasal 285

ayat (4))

5) Putusan atas permohonan Rehabilitasi terhadap Debitor (ahli

waris) setelah berakhirnya kepailitan (Pasal 220)

c. Jika terhadap putusan kepailitan/PKPU yang tidak tersedia upaya

hukum apapun sebagaimana dimaksud dalam huruf A di atas tetap

diajukan ke MA, maka isi amar putusan adalah TIDAK DAPAT

DITERIMA.

( 70 )--------------


d Gugatan pembatalan terhadap merek yang memiliki persamaan pada

pokoknya atau keseluruhannya dengan merek pihak lain untuk

barang atau jasa yang tidak sejenis maka amar putusan adalah

GUGATAN TIDAK DAPAT DITERIMA. Sesuai dengan prinsip Iegistik,

ketentuan Pasal 6 ayat (2) UU Nomor 15 tahun 2001 tentang Merek

belum berlaku efektif, karena Peraturan Pemerintah sebagaimana

dimaks ud dalam p asa l tersebut belum di undangkan.

e. Dalam hal terjadi PHK terhadap pekerja/buruh karena alasan

melakukan kesalahan berat ex Pasal 158 UU Nomor 13 Tahun 2003

tentang Ketenagakerjaan (Pasca Putusan MK Nomor 012/PUU

I/2003, tanggal 28 Oktober 2004), maka PHK dapat dilakukan tanpa

harus menunggu putusan pidana berkekuatan hukum tetap (BHT).

f. Pasca Putusan MK Nomor 37 /PUU-IX/2011, tertanggal 19 September

2011 terkait dengan upah proses maka isi amar putusan adalah

MENGHUKUM PENGUSAHA MEMBAYAR UPAH PROSES SELAMA 6

BULAN. Kelebihan waktu dalam proses PHI sebagaimana dimaksud

dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian

Perselisihan Hubungan Industrial bukan lagi menjadi tanggung jawab

para Pihak.

g. Dalam hal terjadi perkawinan yang dilakukan di luar negeri yang

tidak dicatatkan di kantor pencatat perkawinan di Indonesia, maka

perkawinan itu dianggap tidak pernah ada.

D. RUMUSAN HUKUM KAMAR PERDATA TAHUN 2014


Tanggal 9-11 Oktober 2014 di Bandung, diikuti para Hakim Agung dan

Panitera Pengganti Kamar Perdata, telah menghasilkan kesepakaan sebagai

berikut:

1. Kriteria pembeli yang beritikad baik yang perlu dilindungi berdasarkan

P as al 1338 a yat (3) KUHPerdata adalah seb a gai berikut:

a. melakukan jual beli atas objek tanah tersebut dengan tata

cara/prosedur clan dokumen yang sah sebagaimana telah ditentukan

peraturan perundang-undangan, yaitu:

Pembel ian tanah melalui pelelangan umum, atau;

Pembelian tanah di hadapan PPAT (sesuai ketentuan PP Nomor

27 tahun 1997), atau;

----------------1( 71 )


Pembelian terhadap tanah milik adat/yang belum terdaftar yang

dilaksanakan menurut ketentuan hukum adat yaitu dilakukan

secara tunai dan terang (di hadapan/diketahui Kepala Desa

setempat).

b. melakukan kehati-hatian dengan meneliti hal-hal berkaitan dengan

objek tanah yang diperjanjikan, antara lain:

Penjual adalah orang yang berhak/memiliki hak atas tanah yang

menjadi objek jual beli, sesuai dengan bukti kepemilikannya,

atau;

Tanah/objek yang diperjualbelikan tersebut tidak dalam status

disita, atau;

Tanah/objek yang diperjualbelikan tidak dalam status jaminan/

HakTanggungan, atau;

Terhadap tanah yang bersertifikat, telah memperoleh keterangan

dari BPN dan riwayat hubungan hukum antara tanah terse but

dengan pemegang sertifikat;

2. Praktek-praktek berikut ini dikualifikasikan sebagai kesalahan

menerapkan hukum acara perdata:

a. Eksepsi tentang kewenangan absolut yang tidak diputus terlebih

dahulu dengan putusan sela;

b. Upaya keberatan terhadap sita jaminan yang dilakukan dengan

mengajukan gugatan intervensi tidak dibenarkan, karena keberatan

terhadap sita jaminan harus diajukan denganperlawanan

( derdenverzety);

Terhadap kesalahan penerapan hukum acara perdata tersebut, putusan

judex facti harus dibatalkan, selanjutnya untuk huruf:

a. "menyatakan gugatan tidak dapat diterima";

b. "menyatakan gugatan intervensi tidak dapat diterima".

3. Dalam hal tertentu khusus tentang eksepsi yang dikabulkan/gugatan

cacat formil sedangkan berkas perkara kasasi itu telah lengkap termasuk

semua bukti baik surat maupun saksi-saksi, sedangkan Judex Facti belum

memutus mengenai pokok perkara, Mahkamah Agung dalam pemeriksaan

tingkat kasasi dapat membatalkan putusan Judex Facti selanjutnya

memutus pokok perkaranya berdasarkan bukti-bukti/saksi-saksi yang

telahada, demi terlaksananya azas/prinsip pemeriksaan yang sederhana,

cepat dan biaya ringan;

( 72 )t-----------------


4. Dalam pemeriksaan perkara perceraian dengan alasan cekcok terus

menerus dan tidak dapat dirukunkan kembali, keluarga terdekat didengar

keterangannya (vide Pasal 22 ayat 2 PP Nomor 9 Tahun 1975] dan dapat

pula sebagai saksi di bawah sumpah (videPasal 145, 146 clan 147 HIR/172,

174, 175 Rbg], Rumusan ini merupakan penyempurnaan Hasil Rapat

Kamar Perdata, tanggal 14-16 Maret 2011 di Hotel Aryaduta Tangerang,

Sub Kamar Perdata Nomor XVI.

DAFTAR PESERTA RAPAT PLENO KAMAR MAHKAMAH AGUNG RI

1. DAFTAR PESERTA RAPAT PLENO KAMAR PERDATA

1. Dr. H. MOHAMMAD SALEH, SH.,MH

2. H. SUWARDI, SH.,MH.

3. H. DJAFNI DJAMAL, SH.,MH.

4. Prof. Dr. H. ABDUL MANAN, SH.,S.I.P.,M.Hum.

5. Prof. Dr. TAKDIR RAH MADI, SH.,LLM.

6. Dr. H. AHMAD KAM IL, S.H.,

7. Dr. H. ABDURRAHMAN, S.H.,M.H.

8. Dr. ABDUL GANI ABDULLAH, SH.

9. MAHDI SOROINDA NASUTJON, S.H.,M.Hum.

10. SYAMSUL MMRIF, S.H.,LLM.,PH.D.

11. SOLTON! MOHDALLY, SH.,MH.

12. Dr. NURUL ELMIYAH, SH.,M.H.

13. H. HAMDI, SH.,M.Hum.

14. Dr. YAKUP GINTING, SH.,CN.,M.KN.

15. I GUSTI AG UNG SUMANATHA, SH.,MH.

16. Dr. H. ZAHRUL RABAIN, SH.,MH.

17. DR. H. HABIBURRAHMAN, M.Hum.

18. Dr. H. SUPANDI, SH.,MH.

19. YULIUS, SH.,MH.

20. Dr. IRFAN FACHRUDDIN, SH.,CN.

21. BERNARD, SH.,MH.

22. Dr. FAUZAN, SH.,MH.

23. H. BUYUNG MARIZAL, SH.,MH.

24. Dr. HO RADIN SARAGIH, SH.,MH.

25. ARSYAD, SH.,MH.

----------------1( 73)


E. RUMUSAN HUKUM KAMAR PERDATA TAHUN 2013



Hakim Agung dan Panitera Pengganti Kamar perdata, telah menghasilkan


No. PERMASALAHAN HASIL RUMUSAN HUKUM

PLENOKAMAR

A. SUB KAMAR PERDATA UMUM

1.

2.

3.

KEWENANGAN MENGA DILI

(absoiut/relative)

Pu tusan Pengadilan N egeri

menyatakan tidak berwenang,

kemudian Penggugat mengajukan

Banding, Pengadilan Tinggi

membatalkan putusan dengan

menyatakan Pengadilan Negeri

berwenang mengadili perkara

tersebut, dan memerintahkan

Pengadilan Negeri membuka

kembali persidangan dengan

memutus pokok perkara. Atas

putusan Pengadilan Tinggi

tersebut Tergugat mengajukan kasasi.

TERLAMBAT MENGAJUKAN

BANDING

Dalam ha! putusan Pengadilan Tinggi yang menyatakan permohonan Banding tidak dapat dite

r i m a k a r e n a t er lambat

mengajukan banding, kemudian

pihak mengajukan permohonan kasasi.

JAKSA SEBAGAI PENGACARA

NEGARA

Apakah Jaksa sebagai Pengacara

Negara dapat menjadi Kuasa

BUMN /BUMD?

Oleh karena Putusan Pengadilan Tinggi yang menyataka n Pengadilan Negeri berwenang merupakan putusan akhir maka perkara tersebut harus diproses pemeriksaan kasasinya dan berkas perkara dikirim ke Mahkamah Agung.

Oleh karena dengan lewatnya waktu untuk mengaj ukan banding, putusan Pengadilan Negeri tersebut telah berkekuatan hukum tetap, maka permohonan kasasi ditolak.

Jaksa sebagai pengacara Negara, berdasarkan Pasal 24 Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2010 Tentang Organisasi clan Tata Kerja Kejaksaan RI, berwenang dapat mewakili BUMN dan BUMD

( 74 )�-------------


No.

4.

PERMASALAHAN

PENGOSONGAN EKSEKUSI OBJEK HAK TANGGUNGAN Pelelangan Hak Tanggungan oleh Kreditur sendiri melalui Kantor Lelang, apabila Terlelang tidak mau mengosongkan obyek lelang, apakah pemenang lelang dapat m e n g a j u k a n e k s e k u s i pengosongan secara langsung kepada Ketua Pengadilan Negeri secara langsung a tau harus melalui gugatan.?

HASIL RUMUSAN HUKUM

PLENO KAMAR

Rumusan ini merupakan revisi terhadap Hasil Rumusan Kamar Perdata tanggal 14 s.d 16 Maret 2011 angka I huruf g, yang menyatakan Jaksa sebagai Pengacara Negara tidak dapat mewakili BUMN (Persero), karena BUMN tersebut bersatus badan hukum privat (vide Pasal 11 VU Nomor 19 Tahun 2003 tentang BUMN}

Terhadap pele langan hak tanggungan oleh kreditur sendiri melalui kantor lelang, apabila t e r l e l a n g t i d a k m a u mengosongkan obyek lelang, eksekusi pengosongan dapat langsung diajukan kepada Ketua Pengadilan Negeri tanpa melalui gugatan.

Rumusan ini merupakan revisi terhadap Hasi/ Rumusan Kamar Perdata tanggal 14 s.d 16 Maret 2011 pada angka XIII tentang pelelangan hak tanggungan yang dilakukan oleh kreditur sendiri melalui kantor lelang, apabila terlelang tidak mau mengosongkan objek yang dilelang, tidak dapat d i l a k u k a n p e n g o s o n g a n berdasarkan Pasal 200 ayat (11) HIR melainkan harus diajukan gugatan, karena pelelangan tersebut di atas bukan lelang eksekusi melainkan lelang sukarela

-----------------1( 75)


No.

5.

6.

7.

PERMASALAHAN

TUNTUTAN PRIMER D AN

SUBSIDER

Dalam ha! suatu gugatan terdapat tuntutan primer dan subsidair

PANG GILAN/PEMBERITAHUAN PUTUS AN Ten tang panggilan clan pemberitahuan yang disampaikan melalui Lurah/Kepala Desa, karena pihakpi hak tidak bertemu dengan Jurusita, apakah diperlukan bukti pen yamp a i an p a ngg i lan/ pemberitahuan tersebut ke-pada Panitera Pengadilan?.

UPAYA HUKUM TER LE LANG Dalam ha! pemilik barang yang dilelang tidak mau menyerahkan barangnya secara sukarela kepada pemenang lelang dan pemenang lelang mengajukan permohonan eksekusi kepada Ketua Pengadilan.

HASIL RUMUSAN HUKUM PLENO KAMAR

Tuntutan Primer dan Subsider dapat dikabulkan secara bersamasama, dengan ketentuan diuraikan dalam posita gugatan, dan harus lebih mencerminkan keadilan.

Bai k p a n g g i l a n m a u p u n pemberitahuan putusan yang disampaikan melalui Kepala Desa atau Lurah tidak diperlukan bukti penyampaian dari Kepala Desa/ Lurah kepada yang bersangkutan, sesuai ketentuan Pasal 390 ayat (1) HIR.

Rumusan ini merupakan revisi terhadap Hasil Rumusan Kamar Perdata tanggal 14s.d Maret2011 p a d a angka V tentang pemberitahu an putusan yang disampaikan melalui Lurah ata u Kepa/a Desa , maka tenggang waktu pengaju an upaya hukum atas putusan dihitung setelah Lurah ata u Kepa/a Desa menyampaikan pemberitahu an t e r s e b u t k e p a d a y a ng bersangkutan . Apabila di dalam berkas tidak terlampir kekurangan tersebut, maka diperintahkan kepada Pengadilan Negeri un tuk men anyakan ke Lurah/Kepa/a Desa

Dalam ha! proses eksekusi pengosongan belum selesai, upaya hukum yang diajukan oleh pihak terlelang adalah perlawanan. Sedangkan dalam ha! proses eksekusi pengosongan sudah selesai upaya hukumnya adalah dengan mengajukan gugatan.

( 76 )1-------------


No. PERMASALAHAN

B. SUB KAMAR PERDATA KHUSUS1.

2.

3.

4.

T E N G G A N G WA K T UPENYELESAI AN GUGATAN PARPOL

Dalam ha! putusan dijatuhkan melewati tenggang waktu (60) hari yang ditentukan oleh Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Nomor 2 Tahun2011 tentang Partai Politik

UPAYA HUKUM TERHADAP PUTUSAN PKPU

Dalam ha! ada upaya hukum terhadap putusan PKPU baik dikabulkan maupun ditolak

UPAYA HUKUM TERHADAPPUTUSAN PENGADILA NEGERIMENGENAI PERMOHONANPEM B ATALAN P U T U SANARBITRASE

Dalam ha! putusan pengadilan negeri tentang permohonan pembatalan arbitrase yang diajukan banding ke Mahkamah Agung.

PASAL 163 UU NO 13 TAHON2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN

Dalam ha! terjadi penggabungan perusahaan dan ada pekerja yang tidak bersedia bergabung

HASIL RUMUSAN HU KUM PLENO KAMAR

Bahwa putusan sah karena tidak ada ancaman pembatalan terhadap lewatnya tenggang waktu

Terhadap putusan PKPU tidak ada upaya hukum sesuai dengan ketentuan Pasal 235 dan Pasal 293 Undang-Undang Nomo 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan PKPU

Banding terhadap putusan arbitrase ke Mahkamah Agung diperlakukan sebagai upaya hukum banding sehingga tidak ada kewajiban untuk mengajukan memori banding. Sedangkan register dan penomoran perkara akan disesuaikan.

Karyawan yang tidak bersedia bergabung dengan perusahaan baru, maka karyawan tersebut tetap berhak untuk mendapatkan pesangon. Pasal 163 jo Pasal 156 UU No.13 Tahun 2003.

------------------4( 77 )


No.

5.

6.

PERMASALAHAN

P A S AL 96 U U NO 13 TAHU N 2003 TEN TA N G KETENAGAKERJAAN

Penerapan kadaluwarsa untuk menuntut hak pesangon dikaitkan dengan Putusan Mahkamah Konstitusi

PENERAPAN PASAL 1979 KUH PE RDATA (BW) DALAM PERKARA PHI Dalam perkara PHI yang diputus di tingkat Pengadilan Negeri gugatan dinyatakan tidak dapat diterima karena syarat formil tidak terpenuhi, kemudian gugatan diajukan kembali untuk kedua kalinya, apabila dihitung dari p utusan dalam gugatan pertama telah lewat waktu satu tahun dan gugatan menjadi kadaluwarsa.

HASIL RUMUSAN HUKUM PLENO KAMAR

Rumusan Pasal 96 UU 13 Tahun 2003 yang telah dijudicial review berdasarkan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 100/PUUX/2012 tanggal 19 September 2013 bukan menerbitkan norma baru. Oleh karenanya dalam memutus kedaluwarsa tidak mengurangi kebebasan hakim untuk mempertimbangkan rasa keadilan berdasarkan Pasal 100 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial juncto Pasal 5 Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman.

Gugatan pertama mengakibatkan daluwarsa tercegah, oleh karenanya tenggang waktu daluwarsa dihitung sejak gugatan pertama.berkekuatan hukum tetap

( 78 )---------------


DAFTAR PESERTA RAPAT PLENO KAMAR

DAFTAR PESERTA RAPAT PLENO KAMAR PERDATA

1. DR. H. MOHAMMAD SALEH, SH.,MH.

2. H. SUWARDI, SH.,MH.

3. DR. H. ABDURRAHMAN, SH .. MH

4. I MADE TARA, SH.

5. SYAMSUL MAARIF, SH.,LLM.,PHD

6. PROF. DR. TAKDIR RAHMADI, SH.,LLM

7. PROF.DR.VALERINEJLK,SH.,MA.

8. PROF. DR. ABDUL GANI ABDULLAH, SH.

9. H. MAHDI SOROINDA NASUTION, SH

10. H. DJAFNI DJAMAL, SE.,MH.

11. SOLTON! MOHDALLY, SH .. MH.

12. DR.NURULELMIYAH,SH.,MH.

13. I GUSTI AGUNG SUMANATHA, SH.,MH

14. DR. YAKUP GINTING, SH.,C.N.,M.Kn

...................

---------------1( 79)


15. HAMDI,SH.,MHum.

16. DR. H. ZAHRUL RABAIN, SH.,MH.

17. ARIEF SOEDJITO, SH.,MH.

18. H. BUYUNG MARIZAL, SH.,MH.

19. DWI TJAHYO SOEWARSONO, SH"

20. BERNARD, SH.,MH.

21. FAUZAN,SH.,MH.

22. DR. HO RADIN SARAGIH, SH.,MH.

23. ARSYAD, SH.,MH.

�··

··

··

�·

·

··

·

��:'.'. /

( 80 )�-------------


F. RUMUSAN HUKUM KAMAR PERDATA TAHUN 2012Rapat Pleno Kamar Perdata Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada

Tanggal 14-16 Maret 2011 di Hotel Aryaduta Tangerang, diikuti para

Hakim -Hakim Agung Perdata, telah menghasilkan kesepakaan sebagai

berikut:

SUB KAMAR PERDATA UMUMI. Tentang surat kuasa yang telah menyebutkan untuk digunakan dari

tingkat pertama sampai tingkat kasasi dan peninjauan kembali, disepakati:

a. Apabila surat kuasa tersebut dengan tegas menyebut untuk

digunakan dalam tingkat Pengadilan Negeri, Banding dan Kasasi,

maka tidak diperlukan lagi surat kuasa khusus untuk tingkat banding

dan kasasi. (pedoman: SEMA No. 6 Tahun 1994],

b. Namun apabila surat kuasa menyebutkan untuk digunakan sampai

dengan pemeriksaan peninjauan kembali, tetap diperlukan adanya

surat kuasa khusus untuk peninjauan kembali, karena peninjauan

kembali bukan peradilan tingkat selanjutnya dari tingkat pertama,

banding dan kasasi. Peninjauan kembali merupakan upaya hukum

luar biasa sehingga harus dibedakan dengan upaya hukum biasa

dalam penilaian atas keberadaan surat kuasa yang digunakan.

c. Ketentuan sebagaimana tersebut dalam SEMA No.6 Tahun 1994

huruf a dan b tersebut juga berlaku terhadap surat kuasa yang

diberikan secara lisan.

d Di dalam surat kuasa harus disebutkan secara lengkap dan jelas

pihak pemberi kuasa, pihak penerima kuasa dan pokok sengketa.

Penyebutan dan kawan-kawan sebagai pengganti penyebutan para

pihak, menjadikan surat kuasa tidak jelas dan tidak dapat diterima.

e. Sesuai dengan Pasal 1816 KUHPer, dalam ha! pengangkatan seorang

kuasa baru untuk menjalankan suatu urusan yang sama,

menyebabkan ditariknya kembali kuasa yang lama, terhitung mulai

hari diberitahukannya kepada orang yang diberi kuasa semula

tentang pengangkatan tersebut.

f. Surat kuasa yang di buat di Luar Negeri harus dilegalisasi oleh

perwakilan RI yaitu Kedutaan atau Konsulat Jenderal di tempat surat

kuasa tersebut di buat. (Peraturan Menteri Luar Negeri No.

09/A/KP/XII/2006/01 tanggal 28 Desember 2006). Selanjutnya

dibubuhi pemateraian kemudian di kantor Pos (naazegelen).

--------------1( 81)


g. Jaksa sebagai Pengacara Negara tidak dapat mewakili BUMN (Pesero ),

karena BUMN tersebut berstatus badan hukum Privat (vide Pasal

11 UU No. 19 Tahun 2003 tentang BUMN).

h. Surat kuasa insidentil bisa diterima dalam beracara di semua tingkat

Peradilan

i. Surat kuasa dengan cap jempol harus di Iegalisasi dihadapan Pejabat

Umum, untuk Jawa dan Madura (oleh Notaris, Hakim/ KPN) dan

untuk luar Jawa ( oleh Notaris/Panitera).

II. Tentang gugatan yang diajukan oleh orang yang buta huruf, disepakati

a. Sesuai dengan Pasal 120 HIR, maka Penggugat tersebut menghadap

kepada Ketua Pengadilan untuk mengemukakan maksudnya akan

mengajukan gugatan dengan menyebutkan alasan-alasannya, untuk

itu Ketua Pengadilan membuat catatan gugatan. Untuk pekerjaan

tersebut Ketua bisa menunjuk salah seorang Hakim. Yang

menandatangani catatan gugatan tersebut KPN atau Hakim yang

ditunjuk.

b. Apabila dalam gugatm tersebut juga dicantumkan adanya pemberian

kuasa, maka penandatanganan catatan gugatan terse but oleh KPN

atau Hakim harus diatas meterai Rp. 6.000,-.

c. Untuk surat gugatan yang hanya dibubuhi cap jempol sebagai

pengganti tanda tangan, maka gugatan tersebut harus dinyatakan

tidak dapat diterima ( niet ontvankelijkverklaard).

III. Tentang mengajukan gugatan secara prodeo, disepakati :

a. Sebagai acuan Pasal 237 s.d. 241 HIR/ 273 s.d. 277 RBg

b. Gugatan tersebut di daftar dan dicatat dalam buku jurnal dengan

demikian mendapat nomor perkara, dengan pan jar biaya perkara

nihil, kemudian diserahkan ke Ketua Pengadilan/Majelis Hakim

untuk disidangkan guna mendengar tanggapan Tergugat.

c. Dikabulkan atau ditolaknya permohonan beracara secara prodeo

dituangkan dalam putusan sela, terhadap putusan tersebut tidak

dapat diajukan upaya hukum.

d Permohonan beracara secara prodeo pada tingkat banding dan

kasasi, harus diajukan dalam tenggang 14 hari setelah putusan

diumum kan/diberitahukan kepada yang bersangkutan.

Kemudian disidangkan untuk mendengar pihak lawan oleh Pengadilan

Negeri dan dibuat berita acaranya, hasilnya dikirim ke PT atau MA.

[ 82 )t-------------


PT at:au MA akan mengeluarkan penet:apan dikabulkan at:au ditolak.

Penet:apan PT at:au MA tersebut diberit:ahukan oleh Juru sit:a PN kepada

yang bersangkut:an. Tenggang waktu mengajukan banding at:au kasasi

14 hari setelah pemberitahuan penetapan tersebut di atas.

IV. Tent:ang putusan bij verstek.

a. Apabila Tergugat tidak dat:ang pada hari itu perkara akan diperiksa

lagi pula tidak menyuruh orang lain menghadap sebagai wakilnya

meskipun ia dipanggil secara patut maka tuntut:an itu diterima

dengan putusan tidak hadir kecuali kalau nyat:a pengadilan negeri

bahwa tuntut:an itu melawan hukum at:au tiada beralasan. Meskipun

Tergugat mengirim jawaban secara tertulis, apabila dia tet:ap tidak

hadir di persidangan, putusan tet:ap dijatuhkan secara verstek (tidak

hadir) karena asas pemeriksaan di persidangan adalah oral dan

langsung.

b. Akan tetapi jika si Tergugat didalam surat jawabanya mengemukakan

eksepsi bahwa pengadilan negeri tidak berkuasa maka meskipun

dia sendiri at:au wakilnya tidak datang maka PN wajib memberi

keputusan tentang eksepsi tersebut sesudah didengar Penggugat.

Sehingga amarnya berbunyi sebagai berikut :

Kalau tidak berwenang

Dalam eksepsi

Menyatakan Tergugat yang telah dipanggil dengan patut tidak

hadir.

Mengabulkan eksepsi Tergugat tersebut dengan verstek.

Menyatakan PN tidak berwenang.

Kalau berwenang :

Dalam eksepsi

Menyatakan Tergugat yang telah dipanggil dengan patut tidak

hadir.

Menolak eksepsi Tergugat tersebut dengan verstek.

Menyatakan PN berwenang.

Dalam pokok perkara :

Mengabulkan gugat:an Penggugat dst.

c. Dalam menjatuhkan putusan secara verstek tidak diperlukan pembuktian,

Hakim dapat mengabulkan gugatan kecuali gugatan tidak beralasan atau

melanggar hukum, hal ini cukup dilihat dari posit:a surat gugatan, Pasal

125 ayat 1 HIR.

----------------( 83)


d Berdasarkan Pasal 128 HIR, putusan verstek dapat dimohonkan

eksekusi setelah lewat 14 hari sejak putusan terse but diberitahukan.

e. Tenggang waktu mengajukan perlawanan (verzet) terhadap putusan

verstek adalah sebagaimana tercantum dalam Pasal 129 HIR

yaitu:

Jika pemberitahuan putusan kepada Tergugat sendiri, maka

tenggang waktu untuk verzet 14 hari setelah pemberitahuan

tersebut.

Jika pemberitahuan tidak disampaikan kepada Tergugat sendiri

(via Lurah atau Kepala Desa), maka:

tenggang waktu verzet sampai hari kedelapan sesudah

dilakukan teguran atau aanmanning.

Apabila dalam aanmanning Tergugat tidak hadir, tenggang

waktu verzet sampai hari kedelapan setelah dilaksanakan

sita eksekusi (Pasal 197 HIR).

Dalam hal dijalankannya eksekusi riil, maka berdasarkan

Pasal 83 Rv, pada saat eksekusi dijalankan verzet masih

dapat diajukan.

f. Pada prinsipnya amar putusan dalam perkara verzet adalah :

Dalam hal menolak perlawanan (verzet):

Menyatakan Pelawan adalah Pelawan yang tidak benar.

Mempertahankan putusan verstek nomor ............... tanggal

........... (dimungkinkan adanya perubahan amar sesuai hasil

pemeriksaan pokok perkara, kecuali ....................... sehingga

selengkapnya sebagai berikut : ......................... )

Dalam ha! mengabulkan perlawan an (verzet) :

Menyatakan Pelawan adalah Pelawan yang ben ar.

Membatalkan putusan verstek nomor .................... tanggal

Menolak gugatan Penggugat/Terlawan untuk seluruhnya

atau Menyatakan gugatan Penggugat/Terlawan tidak dapat

diterima.

V. Tentang pemberitahuan putusan yang disampaikan melalui Lurah atau

Kepala Desa, maka tenggang waktu pengajuan upaya hukum atas putusan

tersebut adalah dihitung setelah Lurah atau Kepala Desa menyampaikan

pemberitahuan tersebut kepada yang bersangkutan. Apabila di dalam

( 84 )�------------


berkas tidak terlampir keterangan tersebut, maka diperintahkan PN

untuk menanyakan ke Lurah/Kepala Desa.

VI. Tentang gugatan rekonvensi, sesuai dengan Pasal 132 a ayat (1) HIR

gugatan rekonvensi dapat diajukan dalam tiap-tiap perkara tanpa harus

ada hubungan objeksengketa dengan perkara konvensi, kecuali terhadap:

1. Kalau Penggugat konvensi menuntut karena sesuatu kualitas sedang

dalam rekonvensi mengenai dirinya sendiri dan sebaliknya.

2. Kalau PN yang memeriksa perkara konvensi secara absolut tidak

berwenang.

3. Dalam perkara perselisihan tentang menjalankan putusan Hakim.

VII. Tentang Perlawanan :

a. Perlawan pihak/partij verzet berdasarkan Pasal 207 HIR hanya

dapat diajukan dengan alasan bahwa Pelawan sudah memenuhi

kewajibannya sesuai amar putusan atau apabila terjadi kesalahan

dalam prosedur penyitaan, misalnya kelebihan luas objek yang disita,

vide Pasal 197 HIR.

b. Perlawanan pihak ketiga/ derden verzet, berdasarkan Pasal 19 5 ayat

(6) jo. Pasal 208 HIR, hanya dapat diajukan karena alasan

"kepemilikan" (HM, HGB, HGU, HP dan Gadai tanah).

c. Bagi Pemegang Hak Tanggungan tidak perlu mengajukan derden

verzet/perlawanan karena obyek Hak Tanggungan tidak dapat

diletakkan Sita Eksekusi kecuali Sita Persamaan, karena itu tidak

mungkin dilakukan lelang eksekusi.

VII I. Pemegang Hak Tanggungan yang beritikad baik harus dilindungi sekalipun

kemudian diketahui bahwa pemberi hak tanggungan adalah orang yang

tidak berhak.

IX. Perlindungan harus diberikan kepada pembeli yang itikad baik sekalipun

kemudian diketahui bahwa penjual adalah orang yang tidak berhak ( obyek

jual beli tanah).

Pemilik asal hanya dapat mengajukan gugatan ganti rugi kepada Penjual

yang tidak berhak.

X. Penyitaan terhadap asset BUMN (Persero) dapat dilakukan,

pelaksanaannya mengacu ke Pasal 197 HIR.

---------------1( 85)


XI. DEWASA adalah cakap bertindak didalam hukum yaitu orang yang telah

mencapai umur 18 Tahun atau telah kawin.

XII. Tentang akibat perceraian, berdasarkan Pasal 47 dan Pasal 50 UUP,

dengan adanya perceraian tidak menjadikan kekuasaan orang tua berakhir

dan tidak memunculkan Perwalian (bandingkan dengan Pasal 299

KUHPerd), Hakim harus menunjuk salah satu dari kedua orang tua sebagai

pihak yang memelihara clan mendidik anak tersebut (Pasal 41 UUP).

XIII. Pelelangan Hak Tanggungan yang dilakukan oleh Kreditur sendiri melalui

kantor lelang, apabila terlelang tidak mau mengosongkan obyek yang

dilelang tidak dapat dilakukan pengosongan berdasarkan Pasal 200 ayat

(11) HIR melainkan harus diajukan gugatan. Karena pelelangan 7 tersebut

d i atas bukan lelang eksekusi melainkan lelang sukarela .

XIV. Tentang pengajuan memori PK.

Berdasarkan Pasal 71 UUMA, memori PK harus diajukan bersamasama

dengan pengajuan permohonan PK. Pengajuan memori PK yang tidak

bersamaan dengan pengajuan permohonan PK, maka permohonan PK

tersebut haruslah dinyatakan tidak dapat diterima.

XV. Tentang PK kedua kali.

Pada prinsipnya PK kedua kali tidak diperkenankan, kecuali ada dua

putusan yang sating bertentangan baik dalam putusan Perdata, Pidana,

TUN maupun Agama. (usu! Review SEMA No. 10 Tahun 2009).

XVI. Tentang kesalahan menerapkan Hukum Acara Perdata, dalam ha!

1. Eksepsi tentang kewenangan mengadili yang tidak diputus terlebih

dahulu dengan Putusan Sela.

2. Intervensi terhadap sita jaminan. Tentang "pihak keluarga serta

orang terdekat' yang disumpah sebagai saksi dalam perkara

perceraian.

Maka putusan]udex Facti pada masalah nomor 1, harus dibatalkan karena

salah menerapkan hukum acara (Pasal 136 HIR).

Putusan Judex Facti pada masalah nomor 2, juga harus dibatalkan karena

salah menerapkan hukum, upaya hukum keberatan terhadap sita harus

dilakukan dengan perlawanan.

Putusan Judex Facti pada masalah nomor 3, berkenaan dengan gugatan

perceraian dengan alasan cekcok terus-menerus dan tidak dapat

( 86 )t--------------


didamaikam lagi (Pasal 19 F PP No. 9 tahun 1975), Hakim wajib mendengar keterangan orang terdekat dan keluarga terdekat kedua belah pihak (Pasal 22 ayat (2) PP No.9 Tahun 1975), bukan disumpah sebagai saksi. Sehingga putusan Judex Facti tersebut salah menerapkan hukum.

XVII. Tenting Nebis In Idem. Menyimpangi ketentuan Pasal 1917 KUHPerdMajelis Kasasi dapat menganggap sebagai Nebis In Idem meskipunpihaknya tidak sama persis dengan perkara terdahulu asalkan : Padaprinsipnya pihaknya sama meskipun ada penambahan pihak; Statusobjek perkara teiah ditentukan dalam putusan terdahulu;

XVIII. Titik singgung kewenangan PN dan PA. Apabila terdapat perlawananterhadap eksekusi putusan PA tenting "kepemilikan" obyek sengketa(derden verzet) yang Pelawannya bukan sebagai pihak dalam perkarayang diputus oleh PA tersebut, maka perlawanan diajukan ke PengadilanNegeri (lihat penjelasan Pasal 50 ayat 2 p.3 UU No.3 Tahun 2006).

SUB KAMAR PERDATA KHUSUS

I. Percepatan penyelesaian perkara Perselisihan Hubungan Industrialyang mempunyai batasan waktu yang begitu singkat, disepakati• Untuk memeriksa, memutus dan menyelesaikan perkara PHI sesuai

dengan batas waktu yang ditentukan pada court calender (matrik).• Untuk pengetikan dan koreksi putusan oleh Panitera Pengganti diberi

kesempatan selama 7 (tujuh) hari terhitung setelah ucapan,sedangkan untuk koreksi Pl dan P3 masing-masing diberi waktuselama 3 (tiga) harl.

• Pada advisblaad, masing-masing Hakim Agung harus mencantumkan tanggal penerimaan dan mengeluarkan berkas perkara.

II. Kewenangan Pengadilan Hubungan Industrial �lam memeriksa perkaraPemutusan Hubungan Kerja terhadap Perusahaan yang dinyarakan pailitoleh Pengadilan Niaga, disepakati• Dalam hal Debitur sudah dinyatakan pailit, maka Pengadilan

Hubungan Industrial tidak berwenang untuk memeriksa danmemutus perkara pemutusan hubungan kerja.

III. Kadaluarsa dalam mengajukan gugaran perselisihan Pemutusan Hubungan Kerja dan perselisihan Hak, disepakati

• Kadaluarsa dalam gugatan PHK pada PHI ada 2 macam :

---------------1( 87)


a. Kadaluarsa umum diatur dalam Pasal 96 Undang-Undang No.13

Tahun 2003 selama 2 tahun.

b. Kadaluarsa khusus diatur dalam Pasal 82 Undang-Undang No.2

Tahun 2004 jo Pasal 171 Undang-Undang No.13 Tahun 2003

selama 1 tahun.

Amar putusan: Tolak gugatan.

IV. Kewenangan Pengadilan Hubungan Industrial untuk memeriksa perkara

PHK yang alasan PHKnya masih dalam proses pemeriksaan pengadilan

pidana., disepakati :

• Dalam perkara-perkara PHI yang alasan PHK nya masih dalam proses

pemeriksaan pengadilan pidana, maka perkara PHI tersebut harus

ditunda sampai adanya putusan pidana yang berkekuatan hukum

tetap.

V. Surat kuasa mengenai batasan Serikat Pekerja clan Organisasi Pengusaha

yang dapat menjadi kuasa hukum sehubungan ketentuan Pasal 87 Undang

Undang No. 2 Tahun 2004, disepakati

• Yang berhak menerima kuasa dari pekerja yang ingin mengajukan

gugatan dalam perkara PHI yaitu

1. Pengurus dari serikat pekerja/serikat buruh yang tercatat pada

instansi yang bertanggung jawab dibidang ketenagakerjaan

pada perusahaan yang bersangkutan, dimana pekerja/buruh

tersebut menjadi anggotanya dibuktikan dengan kartu tanda

anggota; atau

2. Pengurus federasi serikat pekerja/serikat buruh yang

merupakan gabungan serikat pekerja/serikat buruh yang

terbentuk pada perusahaan.

VI. Sikap Mahkamah Agung dan Pengadilan Hubungan Industrial terhadap

putusan Mahkamah Konstitusi No. 27 dan No. 37, disepakati :

Untuk putusan Mahkamah Konstitusi No.27 /PUU-IX/2011 dan putusan

Mahkamah Konstitusi No.37 /PUU-IX/2011 dapat diterapkan sesuai

dengan putusan Mahkamah Konstitusi.

( 88 )t-------------


No NAMA JABATAN TANDA TANGAN

WAKIL KETUA MAHKAMAH DR. H. AHMAD KAMIL, SH., 1 . . � M.Hum. AGUNG RI BIDANG NON YIJDISIAL

H.ATJA SONDJAJA, SH .. MHKETUA SUB KAMAR PERDATA kt.¢ UMUM MA RI ·' ......

2 ·�

DR. H. MOHAMMAD KETUA SUB KAMAR PERDATA �------i,J ,. -3 SALEH, SH.,M.H. KHUSUS MARI 3 ............

. ,=-

--....&..

PROF. DR. VALERI NE J.L.K, SH, HAKIM AGUNG MARI ,�/.. ....... 4 MA

DR. H. ABDURRAHMAN, SH, HAKIM AGUNG MARI \..) I/' 5 MH

5 .... ..... _..,J •...

6 PROF DR. MIEKE KOMAR,

HAKIM AGUNG MARI /j I ?.� ... -�.-,/.. SH. MCL CN

PROF. REHNGENA HAKIM AG UNG MARI 7 . ...... (J_ 7 PURBA,SH.,MS

8 PROF. DR. H.ABDUL MANAN, I 1� ....SH. SIP. M.Hum. HAKIM AGUNG MARI

9 DRS. H. HABIBURAHMAN, 9 . ......... . fi M.Hum HAKIM AGUNG MARI

10 DRS. H. HAMDAN,S.H.,MH. HAKIM AGUNG MARI �u... ... 11 H. MUHAMMAD TAUFIK, SH, HAKIM AGUNG MARI

11. ...... h(r:MH. ' -

I MADE TARA, SH. HAKIM AGUNG MARI \1 V 12 �· .. Jr;···-, -� 13 DR. H. IMAM SOEBECHI,

13 .... ;j� VSH.MH. HAKIM AGUNG MARI

14 MARINA SIDABUTAR, SH.,MH HAKIM AGUNG MARI

I

f,6..:1,..C ..... -· 15

DR. H. MUCHTAR 15.� VZAMZAMI.S.H., M.Hum. HAKIM AGUNG MARI PROF. DR. ABDUL GANI

�.: ..........16 ABDULLAH, SH. HAKIM AGUNG MARI

HAKIM AG UNG MARI ,l - - ) 17 H. SUWARDI, SH .. MH 17 . .. .. fl .. , .... -- -

PROF. DR. TAKDIR RAHMADI, HAKIM AGUNG MARI < I/_:_

18 SH. 11.M tffl!;i;:;:,,,-· .. , SYAMSUL MAARIF, SH., LLM., HAKIM AGUNG MARI '' ...,

19 PH.D 1 9 ..... ::?"\/ . ..,

/:, 20 H. DIRWOTO, SH HAKIM AGUNG MARI 20./7/4

:::::.:{"'

--------------1( 89)


21 H.DJAFNI D J AM AL, SH .. MH.

22 H. MAHDI SOROINDA�, "'ll'l'Tnl\J <:1--1 Ml-I

23 DR. SUPANDl,SH.,M.HUM

24 H.YUUUS, SH., MH

25 SOLTON! MOHDALLY, SH., MH.

26 DR. NURUL ELMIYAH, SH., MH

27 JONOSIHONO, SH

28 BERNARD, SH., MH

29 ARIEF SOEDJITO, SH

30 ARSYAD, SH., MH

31 FAUZAN, SH., MH

32 H. BUYUNG MARIZAL, SH

33 HO RADIN SARAGIH, SH., MH

34 DWI TJAHYO SOEWARSONO, SH

HAKIM AGUNG MARI

HAKIM AGUNG MARI

HAKIM AGUNG MARI

HAKIM AGUNG MARI

HAKIM AGUNG MARI

HAKIM AGUNG MARI

�N

A�\�T!t�OCHUBUNGAN

HAKIM AD HOC HUBUNGAN INDUSTRIAL HAKIM AD HOC HUBUNGAN INDUSTRIAL HAKIM AD HOC HUBUNGAN INDUSTRIAL HAKIM AD HOC HUBUNGAN INDUSTRIAL HAKIM AD HOC HUBUNGAN INDUSTRIAL HAKIM AD HOC HUBUNGAN INDUSTRIAL

HAKIM AD HOC HUBUNGAN INDUSTRIAL

I

21. ... 0°'1"·-

JI}.�-::::�.

23 ...... \1� ��l� ...

25 . .... �

� ...............

27 . ....... ✓.1±::-t,

I 28-....... (... .....·v '""

29 . .... +..,..,.1.t

Y1�·····

31 . .... �-

�,�·v·····

33. ... �'

� . ...

( 90 )�--------------


RAPAT KAMAR PERDATA KHUSUS,TANGERANG, 19-21 APRIL 2012

PERMASALAHAN

KEPAILITAN DAN PKPU1. Bagaimana bila Pemohon Pailit men

dalilkan utang yang telah jatuh waktu dan dapat ditagih tersebut, adalahhutang Kreditor lain yang tidakmengajukan permohonan Pailit.

2. K apan pengerti an Cessie dapatdikatakan sebagai Kreditor dariDebitor yang dimohonkan pailit?

3. Bagaimana apabila setelah tenggang waktu 270 hari tersebut habis, parapihak baik Debitor maupun Kreditor, masih minta waktu perpanjangandalam rangka perdamaian.

4. Apabila tuntutan hukum terhadapDebitor adalah tuntutan pekerja/parapekerja perusahaan Debitor tentangperselisihan hak ata u perselisihanPHK di PHI sedang berjalan, apakahtuntutan/ perkara di PHI tersebutg u g ur dengan di a j uk annyapermohonan pernyataan pailit ? sebab apabila dalam rapat verivikasi terjadi perbedaan perhitungan mengenaibesarnya tuntutan hak parapekerja/kewajiban Perusaha an(Debitor) (mengingat di PHI sedangdimasalahkan mengenai perselisihan

PENDAPAT

1. Seharusnya yang d:ipat mernohonkan Pailit adalah Kreditoryang hutangnya sudah jatuhwaktu.

2. Setelah penyerahan itudiberitahukan kepada Debitor,ata u secara tertulis disetujuidan diakuinya. (pasal 613ayat (2) KU HPdt).

3. Und:ing-Und:ing Kepailitan d:inPen unda an K ew a ji b anPembayaran U tang telahmenentukan secara tegastenggang waktu tersebut, dantidak dapat diperpanjang lagidengan alasan apapun. (Pasal228 ayat 6 UU No. 37 Tahun2004, Penundaan kewajibanpembayaran utang tetap, tid:ikboleh melebihi 270 hari ).

4. Penyelesai an perselisihanhubungan industrial padaPen g a d i l a n H u b un g a nIndustrial sebelum adanyaputusan pernyataan pailit,tetap dilanjutkan sampaiHakim menjatuhkan putusan.A p a bi l a p ut u s a n P H Idiucapkan sebelum putusanPailit maka hasil putusan PHIdi a j uk a n d a l a m rapatverifikasi.

----------------1( 91)


hak atau perselisihan PHK), dan Hakim Pengawas tidak dapat menyelesaikannya, maka masalah tersebut harus diputus oleh Majelis Hakim pemutus melalui mekanisme Renvoi Proses/prosedu� Karena Hakim Nia ga tidak berwenang memutus mengenai perselisihan hak dan PHK, maka akan menyatakan tidak berwenang dan menyatakan PHI yang berwenang. Sehingga perselisihan tersebut akan diajukan kembali ke PHI.

5. Apakah setiap permohonan untukmenunjuk TIM KURATOR harus dikabulkan di dalam permohonan per

nyataan pailit.

5. Tidak

Jika perkara pailit tersebut sederhana, tidak sulit, harta pailit dan jumlah Kreditor tidak banyak, karena fee kurator dibebankan kepada harta pailit. Lagi pula yang dimaksud Kurator dalam undangundang kepailitan adalah Balai Harta Peninggalan dan orang perseorangan yang diangkat oleh Pengadilan. Penambahan Kurator dapat di ajukan di dalam rapat Kreditor

berdasarkan Pasal 71 ayat (1) dan (2 UU Kepailitan. Apabila di dalam pengurusan dan pemberesan harta pailit terdapat kesulitan ata u terdapat banyak Kreditor atau Debitor tidak kooperatif di d a l a m m e m b e r i k a nketerangan tentang harta pailit, maka penambahan Kurator dapat dilakukan berdasarkan permohonan kurator, permintaan Debitor atau usu! Hakim Pengawas. (kasuistis).

( 92 ).,_ ___________ _


6. Bagaimana Amar putusan Kasasid a l a m h a l m e n g ab u l k a npermohonan Pernyataan Pailit?

7. Apakah badan hukum yang dalamproses likuidasi dapat dipailitkan ?

8. Apakah kantor Pajak adalah Kreditory a n g d a p a t m e n g a j u k a npermohonan pernyataan pailit?

9. Apakah penjualan asset pailit melaluilelang umum harus denganPenetapan Hakim Pengawas ?

10. Bagaimana mekanisme pelaksanaan permo-honan Gijzeling dalamKepailitan?

6. Mengabulkan permohonanK asas i . Me m b a ta lk anPutusan PN Niaga MengadiliSend i r i Mengabulkanpermohonan pernyataanPailit tersebut. Menyatakan Debitur Pailitdengan segala akibatnya.Memerintahkan Ketua PNNi aga untuk menunjukK u r a t o r dan H a k i mPengawas yang terdapat padaPN Niaga ............... tersebut.

7 . Dapat Apabila Likuidator belum s e le s a i m e l a k u k a n pemberesan atau dengan kata lain perseroan masih dalam proses pemberesan (dalam likuidasi) maka badan hukum tersebut masih ada, sehingga badan hukum dalam likuidasi masih dapat dimohonkan pailit.

8. Termasuk Kreditor Karenaada kewajiban yang harusdibayarkan oleh Debitor.Apabila pada waktu verifikasi mengajukan hak tagihnyakepada kurator.

9 . T i dak perlu Penetapan Karena berdasarkan Pasal 185 ayat (2) UU Kepailitan, Penetapan Hakim Pengawas hanya untuk penjualan di bawah tangan.

10. Sampai saat ini belum dapatdilaksana-kan, oleh karenabelum ada PeraturanPelaksanaannya, dalam halbi aya , prosedur d a nkerjasama dengan instansiterkait.

--------------( 93)


11. Apakah Kurator dapat melakukanpenyitaan harta Debitor tanpa adaPenetapan penyita an dari Pengadilan Niaga?

12. Apakah syarat adanya Kreditorkedua cukup dibuktikan denganNeraca/ Laporan ke uangan dariTermohon pailit, yang sudah diauditmaupun yang belum?

13. Apakah secured Kreditor berhakmengajukan permohonan pailit ?

14. Apakah Kurator berhak mewakilipemegang saham yang sudah pailituntuk menghadiri dan mengeluarkan suara dalam RUPS?

15. Apakah pembagian asset pailit yangsudah t erju al memerl ukanPen eta pan Majelis pem utus?

16. Bagaimana menentukan imbalanjasa Kurator? Bagaimana apabilaKurator lebih dari satu orang ?

11. DapatKarena pailit pada dasarnyaadalah merupakan sitaumum, sehingga tidakdiperlukan lagi Penetapandari pengadilan.

12. Tidak cukup Kreditor kedua harus dibuktikan dengan bukti surat (loana gre ement) ata u saksi(Kreditor kedua hadir),kecuali diakui oleh Debitor.

13 . Secured Kreditor dapat mengajukan permohonan pailit dengan kehilangan kedud ukannya seba gai kreditor separatis.

14. Dalam UU PT tegas-tegastidak memisahkan hak yangmelekat pada seorangpeme gang saham darikepemilikan saham karenay a n g berhak a d a l a hpemegang saham, tetapi yang menjual sahamnya adalahKurator, bukan pemegangsaham.

15. Tidak perlu.

16. Belum ada aturan yang pasti untuk menghitung bi ayakepalitan dan imbalan jasaKurator, meskipun sudah ada Kep.Men.Keh.RI No.M.09-HT.05.10 Tahun 1998 tentang besarnya imbalan jasaKurator. Hakim Pengawasperlu mempertimbangkanapakah besarnya imbalanjasa Kurator yang diajukantersebut wajar. KeputusanMenteri tersebut tidak sesuaidengan pasal 17 ayat (3) UUNo. 37 Tahun 2004

( 94 )t-------------


Usu! : Revisi Kep.Men.Keh. RI No.M.09-HT.05.10 Tahun 1998 supaya menentukan n i la i maksimal (n i la i ke wajaran fe e profesi) Meskipun Kurator lebih dari 1 (satu) orang, jasa Kurator tetap dibayar untuk 1 (satu ) orang.

17. Apakah dalam PKPU, Pengurus yang 17. Tata cara pemanggilan saksimemerlukan keterangan saksi atau atau ahli tetap mengacu padaahli harus berbentuk "permohonan" HIR.kepada Hakim Pengawas ?

18. Siapakah yang melakukan pemang- 18. Yang harus melakukan pe-gilan Kreditor lain untuk menghadiri manggilan adalah Pemohonsidang permohon an pa iii t , pailit, oleh karena Kreditorpengadilan atau Pemohon pailit ? lain merupakan bagian

pembuktian dari Pemohonpailit.

19. Dimana diajukan gugatan terhadap 19. Gugatan di ajukan keKurator yang melakukan kelalaian/ Pengadilan Niaga di wilayahkesalahan atau kerugian dalam hukum Kurator bertempatmelaksanakan tugas pengurusan tinggalatau pemberesan?

20. Dapatkah pembuktian secara materiil 20. Hakim harus berhati-hatiditerapkan dalam menghadapi apabila menghadapi permo-permohonan pailit yang diajukan honan pailit yang diajukanoleh Debitor ? oleh Debitor, sehingga Hakim

h a r u s akti f d e n g a nm e m a n ggil K r e d i t o r-Kreditor lain yang disebutdalam permohonan tersebut.

21. Apakah PT dapat dipailitkan atas utangyang dibuat oleh Direktur yangmelanggar AD/ ART ?

21. PT tidak dapat dipailitkan

22. Bagaimanakah apabila Debitor 22. Kurator dapat mengajukanmenolak pembayaran fee Kurator, gugatan perbuatan melawansetelah permohonan pailit ditolak di hukum kepada Pengadilantingkat Kasasi clan PK? Negeri.

23. Debi tor pailit sebagai Penggugat di 23. Begitu debitor dinyatakanperkara perdata dalam tingkat pailit maka kurator akanbanding. Apabila terhadap perkara mewakili debitor sebagaiperdata tersebut hendak diajukan penggugat.permohonan Kasasi, siapakah yangberhak mengajukan kasasi ?

--------------1( 95)


24. Bahwa undang-undang kepailitansendiri telah menentukan bahwaterhadap perkara PKPU baik PKPUsementara maupun PKPU tetap tidakada upaya hukum, ha! ini dapatdilihat pada- Pasal 235 Undang-Undang No. 37

Tahun 2004 tentang Kepailitandan Penundaan KewajibanPembayaran Utang, bahwa"terhadap putusan PenundaanKewajiban Pembayaran Utangtidak dapat diajukan upaya hukumapapun".

- Pasal 290 Undang-Undang No. 37Tahun 2004 tentang Kepailitandan P enundaan KewajibanP embayaran Utang, bahwa"Apabi la P engadilan te lahmenyatakan Debitor Pailit makaterhadap putusan pernyataanpailit tersebut berlaku ketentuan tentang kepailitan sebagaimanadimaksud dalam Bab II, kecualiPasal 11, Pasal 12, Pasal 13 danPasal 13".

- Sudah beberapa perkarasemacam ini diteruskan kepadaMajelis Hakim Kasasi maupunPeninjauan Kembali, perkaratersebut diputus dengan berbagai amar, ada yang menolak dalam arti menyatakan tidak dapat diterima, akan tetapi ada juga yangmenerima permohonan kasasidan mengabulkan permohonankasasi.

- Hal ini menimbulkan disparitasputusan.

25. Apakah Sub kamar Perdata Khususdapat menyepakati kriteria atauparameter dari terbukti sederhana?

24. Putusan PKPU berdasarkanpasal 235 tidak dapatdiajukan upaya hukumapapun. Sedangkan upayahukum terhadap putusanPailit berdasarkan atas PKPUsebagaimana dimaksuddalam pasal 290 tetapditerima pendaftarannya dan perkara diteruskan kepadaMajelis Hakim.

25. Lihat penjelasan Pasal 8 ayat 4 UU No. 37 Tahun 2004. Parameternya adalah padawaktu pembuktian adanyahutang.

( 96 )�------------


26. Apakah pemegang Hak Tanggungandpt mengajukan permohonan pailitterhadap Debitur pemegang HakTanggungan? Mengingat krediturmestinya dapat menggunakan hakistime wanya yaitu mengambilpelunasan hutang melalui penjualanobjek Hak Tanggungan.

27. Bahwa di dalam UU Kepailitan No. 37Th 2004 tdk mengatur mengenaieksepsi, tetapi faktanya ada judexfacti yg mengabulkan perihalEksepsi, krn dalam Undang-undang tersebut sdh menentukan fakta yangharus dibuktikan haruslah sederhana (Ps 8 ayat 4), dengan demikian kalaupara pihak mengajukan Eksepsi,perkara tersebut mestinyaditerjemahkan menjadi tidaksederhana.

28. Bahwa ada Judex Facti dalamamarnya "Mengabulkan Pailitsebagian" kalau menyatakan pailitmengapa sebagian dan bagian manayang dipailitkan dan bagian manayang tidak dipailitkan ?

29. Dalam ha! pembagian harta pailitdisamping kreditur konkurenterdapat hutang pajak dan gaji buruh mana hak yang didahulukan antarapajak dan buruh ?

30. Ketika perkara diperiksa diPengadilan debitor membayar utangsalah satu kreditor sehingga kreditor tinggal 1 (satu). Apakah dalamkeadaan demikian debitor dapatdinyatakan pailit ? sesuai pasal 1 ayat(1) UU Kepailitan dan PKPU ?

31. Apakah dalam suatu perikatan yangmemuat klausula arbitrase dapatdiajukan permohonan pernyataanpailit mana yang harus lebih dahuludiajukan?

26. Pemegang Hak Tanggungand a p a t m e n g a j u k a npermohonan pailit karenadia juga sebagai kreditorsebagaimana penje- lasanPasal 2 ayat 1UU No. 37Tahun 2004.

27. Dalam UU Kepailitan tidakmengenal adanya eksepsi,kecuali eksepsi mengenaike wenangan mengadili .

28. Terhadap permohonanpernyataan pailit amarputusannya hanya berisikabul atau tolak. Sehinggatidak ada amar yang berbunyi kabul sebagian.

29. Ketika budel pailit tidakcukup dibagi rata makad i b a gi b e rda s a r k a np e r i m b a n g a n d a nproporsional

30. Tidak memenuhi syarat Pasal2 ayat 1 UU No. 37 Tahun2004.

31. Berdasar pasal 303 UU No 37Tahun 2004 Kreditor bisamengajukan permohonanp e r n y a ta a n p a i I i t d iPengadilan Niaga.

---------------1( 97)


32. Apabila perkara di PHI sedang berjalanterha dap debitor meng enaiperselisihan hak debitor dinyatakanpailit. Apakah perkara PHI gugur(pasal 29) atau diteruskan ?

HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL

MEREK

1. MEREK /LOGO/ KOP SURAT/EMBLEM BADGE dan lainnya darisekolah yang sudah lama dibubarkantapi masih digunakan oleh Alumninya.Sejauh mana Alumni dapat terusmenggunakan Merek/logo/emblemtersebut?

2. Penghapusan pendaftaran Merekmenurut Pasal 61 ayat (2) huruf AUndang-Undang No. 15 Tahun 2001,ten tang merek tidak digunakan selama3 (ti ga tahun) berturut-turut.

Bagaimana cara menghitung saatpemakaian terakhir?

32. Berdasar Pasal 29 UU No37 Tahun 2004 terhadapperkara PHI tersebut harusdinyatakan gugur.

1. Merek yang dilindungi adalahmerek yang terdaftar dalamDaftar Um um Merek. (Pasal 3dan 28 Undang-Undang No. 15Tahun 2001). Merek terse butdapat digunakan sepanjangtelah terdaftar menurutketentu an yang berlaku.

2. Penjelasan Pasal 61 ayat (2)menyatakan "Yang dimaksuddengan "pemakaian terakhir"adalah penggunaan merektersebut pada produksi barangatau jasa yg diperdagangkan.

• Saat pemakaian terakhirtersebut dihitung dari tanggalterakhir pemakaian sekalipun barang yang bersangkutanmasih beredar di masyarakat.(Undang Undang No. 15 Tahun2001 tidak jelas).

• Pengaturan di Indonesia hanya mengga-bungkan " tidakdigunakan selama 3 tahunberturut turut sejak tanggalp e n d a f ta r a n n y a ata upemakaian terakhi r, "ditambah dengan PenjelasanP a s a l 66, y a n g_d apatmenyusahkan dalam praktekp e m b u kti a n . ( sepertid a l a m p e r k a r a0 18PK / P dt .Su s/2 0 08).

( 98 )1---------------


• Menetapkan suatu merek ticlakdigunakan selama 3 tahunberturut turut sejak tanggalpendaft:arannya tidak terlalusulit untuk dibuktikan, dapatdilakukan melalui suatu surveydan pemeriksaan pasar.

• Menentukan waktu 3 tahunb e r t u r u t t u r u t s ejakpemakaian terakhir amat sulitdan perlu diwaspadai.

• Studi banding dibawah iniadalah lebih tegas, dan"pemakaian terakhir" dihitung3 (atau 5) tahun sampaidengan satu bulan sebelumt a n g g a l p e r m o h o n a npendaftaran p e m b a t a l a n,kecuali dapat dibuktikanpemilik terdaftar telah/pernahm e n g g u n a k an p r o d u ktersebut dengan itikad baikdalam jangka waktu tsb.

• UU Singapore mengatur clalamTrade-marks Act 1992 tentang"non-use" 5 t:ahun: ... that thea p p e l lants' registeredtrademark be expunged fromthe register for lack of bonavide use for a period of 5 yearsending one month before thedate of application .. (caseSwanfu Trading Pte v. BeyerElectrical Enterprises Pte(1994).

• Hukum Australia senada .... Atrademark may also beremoved if it has been on theregister for a continuousperiod of 3 years (up to onemonth before the removalapplication) and at no timeduring that period has theregistered owner used thetrademark in good faith inAustralia. (The Trademarks Act1995,s 92 (4)(b))

------------------1( 99)


3. Bagaimana proses Legalisasi Dokumen Asing agar dapat diterima sebagai alat Bukti pada pera dilanIndonesia?

Usu!: Pasal 61 ayat (2) huruf a UU No. 15 Tahun 2001 tentang "atau pemakaian terakhir" dibaca suatu merek yang tidak digunakan 3 tahun berturutturut dihitung sebelum tanggal permohonan penghapusan pendaftaran merek diajukan.

3. Sertifikat dan dokumen asingsebagai alat Bukti harusmemenuhi syarat syaratlegalisasi baik di negara asaldan di Indonesia, disamping itu juga harus diterjemahkan oleh seorang penterjemah resmidan disumpah di RI. Dokumenasing harus dilegalisir olehNotaris Publik dan disahkanoleh konsul jenderal RI dinegara setempat.

Berkaitan dengan PengakuanHak Merk Terkenal harusdiwaspadai jangan terkecoholeh jumlahnya pendaftaran diberbagai negara.

Yang perlu diwaspadai adalah perihal Alat Pembuktian.Dalam perkara no 067 / RP &P /PK/Merek/VII/081 terdapat kekurangan dalam prosesLegalisasi Dokumen Asing.Termohon kasasi dalamperkara aquo mengandalkandiri pada Sertifikat SuratPene gasan dari DewanPr o mo s i Per d a g a n g a nInternasional China tertanggal10 M e i 2 0 07 ,ya n gmenjelaskan bahwa "dokumen dokumen Penggugat (sekarang Termohon PK) yg berasal dr ne gara asalnya RRC dandijadikan bukti dalam perkaraaquo t elah dises uaikan

( 100 )i----------------


4. Apakah yang dimaksud dengan itikadtidak baik dalam UU Merek?

5. Apakah gugatan pembatalan Merek terkenal mengharuskan pemilik Merek tersebut menga-jukan pendaftaran Mereknya ke Dirjen HaKI?

DESAIN INDUSTRI

1. Bagaimana cara menentukan adanyaunsur "baru" atau "novelty" dalamsuatu desain?

dengan aslinya dan semua isinya benar serta berlaku" ... padahal Dewan Promosi Perdagangan lnternasional China tidak berkompeten dan tidak berwenang untuk melegalisasi tetang keabsahan suatu Dokumen Otentik yang akan dipergunakan sebagai alat bukti di persidangan di p e r a d i l a n In do n e s i a. Disamping ternyata Sertifikat ini juga tidak tercantum dalam daftar bukti Pl- P35, dan bukti no 23 ternyata bukan seperti diakuinya sebagai Sertifkat Surat Penegasan tersebut.

4. Lihat Penjelasan Pasal UUNo.15 Tahun 2001

5. Ya

1. Harus dinilai dari unsur-unsur Penampakan/Visual Features yg terlihat, bukan pada adanya persamaan pada unsurunsur FungsionaJ/Functionalfeatures produk tersebut. Mataadalah penilai yang paling tepat untuk memperoleh suatukesan um um dari objek secarakeseluruhan.(The Eye was to be the judge of similarities and differences?. Pengembangandari suatu desain yang terdaftardapat dianggap suatu NoveltyScope of Desain Rights/ Luasl ingkup hak desain:

-------------------( 101)


ARBITRASE

1. Apa k a h putusa n Arbitr a s eInternasional yang tidak memenuhiketentuan Pasal 4, 5, 62 (2) dan Pasal66 huruf c yaitu dapat diajukansebagai alasan untuk tidak dapatdilaksanakannya eksekusi ?

2. Apakah ketentuan Pasal 70 (denganP enje-lasan) t entang a lasanpembatalan putusan arbi trasedomestik yang bersifat limitatif bisadisimpangi ?

3. Apakah putusan Arbitrase yang telahdiputus ditingkat banding padaMahkamah Agung yang memutusdalam tingkat pertama dan terakhirsesuai dengan Pas al 72 ( 4) dapatdiajukan upaya hukum luar biasa (PK)

• Protecting visual appearance/proteksi penampakkan visual

• Must have a distinctive visualappeal/ harus memiliki suatupenampakan tersendiri/khas

• Design = overall appearanceresulting from visual featuresof the pr oduct. If theappearanc e is not new anddistinc-tive there can be nodesign right/ Penampakansecara menyeluruh sebagaihasil dari unsur unsurpenampakan visual dariprod uk ters ebut . Ji k aPenampakan tidak bersifatBaru dan distinctive/ Khas,maka tidak ada hak Desain (hal27 Intelectual Property oleh JillMc Keough, Australia, 2004)

l. P u t u s a n A r b i t r a s eInternasional Tidak dapatdilaksanakan ( eksekusi) olehkarena melanggar ketertibanumum (public policy, publicorder, dll) lihatpasal 66 UU No.30 Tahun 1999.

2. Menur ut YurisprudensiMahkamah Agung tidak dapatdisimpangi.

3. D a p a t , s e b a g a i m a n aditentukan Undang-UndangMahkamah Agung.

( 102 )1----------------


4. Apakah kata-kata b anding keMahkamah Agung (Pasal 72 (4)) samapengertian hukum-nya dengan katakata banding yang diajukan kePengadilan Tinggi, dimana untukbanding ke Pangadilan Tinggi tidakwajib ada memori banding (mohonkoreksi) dan kewenangan untukmemeriksa kembali fakta hukumseperti kewenangan PengadilanNegeri.

5. Apakah pembatalan putusan Arbitrasedapat diajukan oleh Pihak Ketiga yangtidak ikut se bagai pihak dalamperjanjian Arbitrase.

6. Apakah putusan Arbitrase Syari'ah yangdimintakan pelaksana anya kePengadilan Negeri dapat diterima PNsesuai dengan Pasal 61 UU No. 30Tahun 1999, setelah adanya SEMA No.OS tahun 2008 tanggal 10 Oktober 2008 tentang Eksekusi Putusan Sadan Arbitrase Syari'ah

7. Sebelum ada proses kepailitan, adaputusan arbitrase tentang utang,putusan Ar bitrase be-lum didieksekusi. Apakah putusan Arbitraseyang belum di eksekusi dapatdiperhitungkan sebagai utang dalamperkara Kepailitan?

8. Pada saat Arbitrase dan proseskepailitan sedang berjalan bersamaan.

4. Kata banding diartikan kasasi(Perlu Pleno). Penjelasan Pasal72 ayat (4) Undang-UndangN o . 3 0 T a h u n 1 9 9 9menyebutkan bahwa yangdimaksud banding adalahhanya terhadap pem-batalanp u t u s a n a r b i t r a s esebagaimana dimaksud Pasal70.

5. Pembatalan putusan arbitrasehanya dapat diajukan oleh parapihak (Pasal 70 UU No. 30Tahun 1999).

6. PN tidak berwenang.

7. Dapat (lihat penjelasan Pasal2 UU Kepailitan)

8. S ekalipun ada kla usulaarbitrase pengadilan niagatetap berwenang memeriksap e rk a r a p e rm o h o n a npernyata an pailit . (lihatpenjelasan Pasal 303 UUKepailitan)

------------------t( 103 )


9. Pembatalan Putusan ArbitrasePenggugat dan Tergugat sepakatuntuk menyelesaikan sengketa diArbitrase, Bank Syariah tidak puasdengan putusan Arbitrase mengajukan pembatalan ke Pengadilan Agama,Pengadilan Agama membatal kanputusan Arbitrase dengan alasankarena sengketa Niaga

10. Perkara Arbitrase di daftar dengannomor Register Kasasi PerdataKhusus, kenyata- annya perkaratersebut adalah banding arbitrase. Didalam amar putus-an dican- tumkanmenerima permohonan bandingarbitrase, akan tetapi perkara tersebut didaftar dengan Nomor Register ---K/ Pdt.Sus/20--. Jika tetap perkaratersebut didaftar dengan perkarakasasi, sedang memori kasasi tidakdilampirkan/diajukan. UndangUndang M a h akamah A gungmewajibkan diaju-kan Memori Kasasi dalam hal perkara tersebut diajukanupaya hukum kasasi.

9. Berdasarkan Pasal 71 UUArbitrase No. 30 Tahun 1999Jo. SEMA No. 8 Tahun 2010Pembatalan Putusan Arbitraseadalah wewenang PengadilanNegeri, Pengadilan Agamatidak berwenang memeriksadan memutus gugatanpembatalan putusan Arbitrasesekalipun berasal dari putusan Arbitrase Syariah. (SEMA No. 8 Tahun 2010 mencabut SEMA No. 8 Tahun 2008).

10. Meskipun menggunakanistilah Banding, PemohonBanding Arbi- trase wajibmengajukan Memori Banding.

KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU)

1. Karena saat i ni K P P U tidakmempergunakan kelompok kerja,maka ditugaskanlah staf sekretariatuntuk beracara di pengadilan, berupapenugasan dan staf sekretariatmempergunakan surat tugas.

Di beberapa Pengadilan, KPPU diminta untuk menyerahkan Surat Kuasa.

Bahkan ada juga diminta surat kuasainsidentil

l. Suatu instansi pemerintah yang akan mengadiri persidanganjika diwakili oleh staf, cukupmemberikan Surat T ugastanpa meterai.

( 104 )1----------------


2. Dalam perkara keberatan terhadapputusan KPPU, Pemohon disampingmengajukan permohonan keberatankepada Maje l is Hakim, jugamengajukan replik dan duplik. Dasaryang dipakai adalah Pasal 8 PERMANo.03 Tahun 2005 tentang Tata carapengajuan upaya hukum terhadapputusan KPPU menentukan bahwa"kecuali ditentukan lain dalamPeraturan Mahkamah Agung ini,Hukum Acara Per data yang berlakuditerapkan pula terhadap PengadilanNegeri".

Apakah semua hukum acara perdatap e r l u dit erapkan t erh adappersidangan keberatan persainganusaha?

3. Apakah perlu pihak lain diajukansebagai pihak "Turut Termohonkeberatan" dalam keberatan, sebabpihak lain tersebut sebagai pihak pada KPPU akan tetapi tidak mengajukankeberatan pada Pengadilan Negeri.

4. UU No. 5 Tahun 1999 tidak mengaturadanya PK terhadap perkarapersaingan usaha, namun denganadanya ketentuan Pasal 8 PERMA No.03 Tahun 2005 dapat menjadi celahuntuk pengajuan PK, karena Hukum Acara Per data yang berlakumemungkinkan adanya PK. Apakahdimungkin PK terhadap putusanperkara persaingan usaha?.

5. Apakah terhadap KPPU dapat diajukangugatan PMH oleh FSP, dengan dasargugatan merasa dirugikan oleh KPPU

2. Tidak perlu adanya replik danduplik, sebab PERMA No.03Tahun 2005 Pasal 5 ayat (4)m e n e n t u k a n b a h w apemeriksa an keberatandilakukan hanya atas dasarputusan KPPU dan berkasp e r k a r a s e b a g a i m a n adimaksud dalam ayat (2).

3. Tidak harus ditarik/dijadikanTurut Termohon. Hal inimengakibatkan semakinlamanya proses Pengadilan,dikarenakan Pengadilan harus mengirimkan relaas panggilan sidang kepada pihak lain yang berdomisili di wilayah hukum yang berbeda, sehingga waktu yang dibutuhkan menjadi lebih lama.

4. Terhadap putusan perkarapersaingan usaha yang telahmempunyai kekuatan hukumtetap dimungkinkan untukdiajukan upaya hukum luarbiasa yaitu PK.

5. Karena KPPU bukan Hakim,konse kwensin ya dapatdigugat.

-----------------.1( 105)


karena KPPU telah mempergunakan laporan yang telah mereka cabut sebagai dasar KPPU untuk memeriksa perkara Temasek.

6. Apakah Majelis Hakim dapat meminta untuk memeriksa alat bukti yangsebelumnya tidak ada dalam putusanKPPU sebagai pemeriksaan tambahan ? Mengingat ket entuan Pasal 5ayat (4)?.

7. Bagaimana cara penghitungankembali jangka waktu pemeriksaanhasil Konsolidasi, sebab Pengertiankalimat dihitung kembali masihmenimbulkan intrepretasi yangberbeda, ada yang menafsirkandihitung kembali sebagai meneruskan sisa penghitungan waktu di pengadilanyang d itunjuk dan ada yangmenafsirkan dihitung dari awalkembali karena bagaimanapun ha!tersebut merupakan perkara yangberbeda dari s e gi pemohonkeberatannya. Perlu penegasan yanglebih jelas mengenai dihitung kembali.

6 . Dimungkinkan berdasarkan Pasal 6 ayat (1) PERMA No.03 Tahun 2005 menentukan bahwa dalam hal Majelis Hakim berpendapat perlu pemeriksaan tambahan, maka m e l a l u i put u s a n s e l a memerintahkan kepada KPPU untuk dilakukan pemeriksaan tambahan. Pemeriksaan tambahan adalah kebutuhan dari Majelis Hakim yang menginginkan suatu permas a la ha n dalam putusan menjadi lebih jelas dengan melakukan pemeriksaan tambahan.

7. Dihitung dari awal lagi. Pasal5 ayat (6) PERMA 03 Tahun2005 menentukan dalam halterjadi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (4), jangkawaktu pemeriksaan dihitungkembali sejak Majelis Hakimmenerima berkas perkarayang dikirim oleh PengadilanNegeri lain yang tidak ditunjuk oleh Mahkamah Agung. Pasal4 ayat ( 4) menyatakan bahwadalam hal keberatan diajukanoleh lebih dari 1 (satu) PelakuUsaha untuk putusan KPPUyang sama tetapi berbedatempat kedudukan hukumnya,KPPU dapat mengajukanpermohonan tertulis kepadaMahkamah Agung untukm e nunjuk sa lah s a t uPengadilan N egeri disertaiusulan Pengadilan mana yangakan memeriksa keberatantersebut.

( 106 Jt----------------


8. Bagaimana jika Judex factie 8. Tidak menjadi permasalahanmemeriksa keberatan perkara KPPUberdasarkan hukum acara perdatayang tidak mengenal bukti petunjuk,melainkan persangkaan ( 163 HIR),sedangkan Pasal 42 Undang-UndangNo.5 Tahun 1999 mengatur salahsatu alat bukti yang digunakan KPPUadalah petunjuk?

9. Apakah setiap dokumen yang yang 9. Tidak perlu.diajukan sebagai bukti padapemeriksaan perkara persainganusaha wajib dibubuhi materai danleges? mengingat hal tersebut sulitdilakukan karena b anyaknyadokumen yang ada.

B e b e r a p a p e n g a d i l a nmemerintahkan hanya list dokumensaja yang dibubuhi mat erai.

10. Apakah berkas yang diserahkan 10. Berkas yang harus asli

kepada KPPU adalah berkas asli ataucopy. Didasarkan atas pendapatbahwa berkas perkara adalah minutedan milik KPPU, maka yangdiserahkan dalam bentuk copy.Namun dikarenakan kendala biaya,waktu dan banyaknya dokumen,KPPU seringkali menyerahkandokumen perkara dalam bentuk asli,sebagaimana dipero leh selamapemeriksaan di KPPU.

11. Apakah dibolehkan penerimaanbukti/dokumen selama denganalasan kesempatan pemohon untukdalil-dalil dikarenakan dalam hal ini bertindak sebagai judex factie denganmemeriksa hal-hal materiil yangberkaitan dengan pokok perkara, danbukan Judex Juris yang hanyamemeriksa penerapan hukum.Meskipun beberapa pengadilan yang ditemui masih bersikap abu-abudengan menyatakan tetap menerima

11. Tidak dibolehkan(ditolak).Apabila hakim menganggapperlu dapat diterima melaluipemerik saan tamb ahan.

-------------------( 107)


bukti yang diserahkan Pemohon namun tetap mempertimbangkan relevansinya dengan pokok perkara dan dengan berkas perkara yang sudah diserahkan atau bahkan menyatakan menolaknya pada saat dibacakan putusan.

12. Terdapat jeda waktu yang cukupsignifikan antara pendaftaran keberatan di PN oleh Pemohon keberatandan relaas panggilan sidang,mengakibatkan misconclusion bagiKPPU dalam menyusun isi suratpermohonan penggabunganperkara. Kendala yang terjadi adalahadanya keberatan di pengadilannegeri lain, setelah terbitnyap e n e ta p a n M A m e n g e n a ipenggabungan perkara. Pada sidangpertama keberatan, KPPU seringkalimeminta penundaan sidang gunamenunggu ada/tidaknya keberatandi pengadilan negeri yang berbeda.

13. Dalam beberapa perkara ditemuibeberapa hakim yang beranggapanjangka waktu pemeriksaan 30 hariadalah terhitung sejak sidangp e r tam a, mes kip u n be I u md itetapkannya penggabunganperkara oleh MA.

14. Batas waktu pengajuan keberatanterhadap Putusan KPPU adalah 14hari setelah putusan dibacakan ataudimuat di website, apakah ha!tersebut tidak bertentangan denganhukum acara?

Bagaimana penunjukan pengadilannegeri untuk proses perkara yangsama dengan domisili yang berbedaberdasarkan ketentuan apa?

12. Disarankan melakukanpeman- tauan secara aktifkemungkinan pengajuankeberatan dari beberapaPengadilan.

13. Perhitungan sejak dimulainya pemeriksaan keberatan.

14. Penyampaian putusan dalamwebsite adalah sebagai publikasi sedangkan untuk proseskeberatan tetap mengikutihukum acara yang berlaku.Jika pengadilan negeri (PN)sebagai domisili perkara yang sama, berbeda untuk masingm as in g terlapor, makapenunjukan PN harusmengacu dan tidak bolehm e n y i m p a n g a n d a r iPeraturan Mahkamah Agung(Perma) No.3 Tahun 2005.

( 108 Jt----------------


15. Pada Pasal 4 ayat 1 dalam Perma No.3Tahun 2005, tercantum bahwakeberatan diajukan dalam waktu 14hari. Selanjutnya untuk proseskeberatan di PN juga ditentukanwaktunya. Apakah ha! tersebutdimungkinkan ?

16. Bagaimana mengatasi masalah jikaterdapat ketentuan bahwa relaasharus disampaikan dalam waktu 3hari ? Bagaimana jika PN belummemutus perkara tersebut dan apasanksinya?

17. Apakah dalam perkara PutusanKPPU perlu dilakukan mediasi ?

18. Bagaimana jika pada saat keberatandiajukan ke Pengadilan Negeri,terdapat bukti baru ?

19. Bagaimana melakukan eksekusiputusan KPPU yang ada ganti ruginya(inkracht)?

15 . Untuk menangani suatu perk a r a, h a k i m h a r u smengetahui subtansinya.Dengan demikian para hakimdiminta untuk mempelajaridengan baik meskipun dalamPerma No. 3 Tahun 2005terdapat ketentuan batasw a k t u. P a d a s a a tpemeriksaan, hakim diberik e w e n a n g a n u n t u kmelakukan pemeriksaantambahan jika diperlukantetapi juga mengacu padaketentuan Perma No. 3 Tahun?n()c;

16. Jika memanggil pelaku usahadiluar wilayah kewenanganm ak a sebel u m re laasketentuan tersebut harusdijalankan. Suatu ketentuanharus diikuti kewenangannyaa g a r p r o s e d u r y a n gdijalankan sah.

17. Sebagaimana ketentuandalam PERMA No.3 Tahun2005, maka perkara tersebuttidak mengenal med iasi.

18 . B u k t i b a r u t i d a k diperbolehkan, Pengadilan N e g e r i h a n y a b i s a memeriksa berdasarkan b ukti dari KPPU (PN keberatan t i dak b isa memeriksa bukti-bukti baru lagi), PN bisa meminta KPPU untuk memeriksa bukti baru yang dianggap penting oleh P N k e b e r a t a n (dikembalikan), PN memutuskan dengan putusan sela jika PN meminta KPPU untuk memeriksa bukti baru.

19. PN bisa mengeksekusi kalauperlu bisa memakai sitajaminan dan KPPU bisameminta eksekusi melaluiPN.

-----------------1( 109]


20. Dalam sidang apakah berhadapandengan pihak ?

21. Dalam pemeriksaan apakah kehadiran para pihak adalah wajib ?

20. Iya, KPPU dan pihak yangberkeberatan.

21. Dalam proses perkara keberatan yang masuk ke PN, parapihak harus hadir dalam sidang p ertama, p i h a k yangmengajukan keberatan danKPPU. (Pada proses tersebuttidak ada jawab menjawab,rep l ik dupl ik k a r e n aketerbatasan waktu yaitu 30hari).

BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN (BPSK}

1. Keberatan t erhadap Keputusandiajukan ke Pengadilan Negeri ditempat BPSK berada. Kapan jangkawaktu. Berapa lama disidangkanPengadilan Negeri sejak keberatanditerima?

2. Siapa pihak-pihak yang diperiksadalam perkara keberatan BPSK diPengadilan Negeri?

1. Ditetapkan dalam UndangUndang No. 8 Tahun 1999,bahwa keberatan terhadapkeputusan BPSK diselesaikanPengadilan Negeri dalamwaktu 21 hari dihitung sejakhari pertama keberatan itudisidangkan, tetapi tidak diatur berapa lama keberatan itumulai disidangkan sejakditerima di KepaniteraanPengadilan Negeri, karena 21hari itu tidak akan ada artinyabila saat pendaftaran tidakditentukan waktu limitnya.

2. Yang menjadi pihak yaitupihak yang mengajukankeberatan: konsumen sebagaiPemohon, bisa juga pelakuusaha -- pihak yang diajukankeberatan pihak pelaku usahaatau bisa juga sebaliknyak o n sum en, t eta pi a dakemungkinan yang diajukanadalah BPSK dengan alasankeputusan BPSK tidak taat azasyaitu manfaat , keselamatankonsumen, atau kepastianhukum, yang diajukan baikoleh konsumen maupun olehpelaku usaha.

( 110 )------------------


3. Tidak disyaratkan bentuk tertentusurat permohonan keberatan yangdiajukan ke Pengadilan Negeri dandemikian juga pembuktian yangdiajukan Pemohon.

4. Apakah BPSK dapat diajukan kePengadilan Negeri oleh salah satupihak atas alasan PMH.

5. BPSK merupakan badan atau institusialternatif dengan konsumen/produsen untuk menyelesaikanperselisihan mereka selain kepadaPeradilan Umum atau ADR.

6. Apakah perkara keberatan ataskeputusan BPSK dapat diajukan PK ke MA setelah upaya kasasi?

3. Permohonan keberatan cukupdiajukan dengan surat biasayang ditandatangani olehPemohon atau kuasa dengansurat kuasa khusus ataumelalui LPKS M yang jelasmaksud, tujuan dan alasannya.Pembuktian diajukan sepertip e mb u k t i a n pe r k a r akontradiktif, bukti tertulisdina-zegelen dilafter, demikianjuga pihak lawan dapatdimintai keterangan baik olehPemohon atau Termohonmelalui Pengadilan atas biayayang bersangkutan.

4. BPSK dapat diajukan olehpihak yang merasa dirugikanatas tindakannya, meskipunbadan ini berfungsi untukm e m b a n t u u p a y a menyelesaikan sengketa antara konsumen dengan pelaku usaha karena BPSK itu sendiri bukanlah badan peradilan.

5. Jika konsumen/pelaku usahaingin mempercepat matar a n t a i p e n y e l e s ai a nperselisihan mereka asalsengketa mereka tidak terlalusafisticated, sebaiknya merekaselain kepada Perdilan UmumatmADR.

6. PK tidak diperkenankan,mengingat "semangat danprinsip" yang ada dalameksistensinya BPSK adalahp e r c e p a t a n p r o s e s ,d i s y a r a t k a n d e n g a npembatasan-pemba- tasanwaktu s e perti d i sebutterdahulu serta alasan-alasanperlindungan.

-----------------1( 111)


7. Sering timbul permasalahan usahajika keputusan BPSK diajukankeberatan ke Pengadilan Negeri, salahsatu pihak enggan untuk menghadap, dalam waktu yang dit entukantersebut, apakah dapat minta kepadaPengadilan untuk memanggilmereka?

8. Pasal 56 ayat (2) Undang-undang 8tahun 1999 mengatakan bahwa : Para pihak dapat mengajukan keberatankepada Pengadilan N egeri palinglambat 14 (empat belas) hari kerjasetelah menerima pemberitahuantersebut, Bagaimanakah halnyaapabila dalam suatu putusan BPSKdimana para pihak hadir yaitupelaku usaha dan konsumen padawaktu pembacaan atau pengucapanputusan hadir. Apakah tenggangwaktu untuk mengajukan keberatanterhadap putusan BPSK tersebut,dihitung sejak putusan diucapkanatau sejak putusan tersebutdiberitahukan sesuai dengan pasal56 ayat (2) Undang Undang No. 8Tahun 1999.

9. Apakah BPSK dapat diajukan kePengadilan Negeri oleh salah satupihak atas alasan PMH.

10. BPSK merupakan badan atau institusi a l ternatif dengan konsumen/produsen untuk menyelesaikanperselisihan mereka selain kepadaPeradilan Um um atau ADR.

PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL

7. BPSK dapat langsung mintabantuan Kepolisian untukm e m a n g g i l y a n gbersangkutan termasuk untukmenghadirkan saksi atau ahlisekalipun.B P S K j u g a d a p a tmenyampaikan pangaduanbila konsumen/ pelaku usaha melakukan tindak pidanadalam bidang perlindungankonsumen dan memintauntuk melakukan tindakanpenyidikan.

8. Berlaku Ketentuan HukumAcara Perdata

9. BPSK dapat digugat dalamperkara Perbuatan MelawanHukum.

10. Ya.

1. Apakah Agen assuransi dan Sopir 1. Agen bukan merupakanpekerja sebagaimana diaturdalam UU No. 2 Tahun 2004karena tidak

perusahaan dapat disebut sebagai

( 112 )1-----------------


pekerja sebagaimana dimaksud di No. 2 Tahun 2004 karena tidak dalam Undang-Undang No. 2 Tahun menerima upah. Sedangkan 2004. dalam kasus sopir Perusahaan

termasuk lingkup PHI.

2. Jika sengketa perselisihan hubungan 2. Pengadilan Ne geri harusindustrial diajukan ke Pengadilan menyatakan diri tidak berwe-Negeri sebagai gugatan perkaraperdata bagaimana sikap Pengadilan

nang mengadili sengketa PHI.

Negeri?

3. Bagaimana bentuk perjanjian kerja 3. Perjanjian kerja tersebut bisayang dapat dijadikan bukti di tertulis atau lisan.Pengadilan Hubungan Industrial?

4. Bagaimana menentukan berakhir 4. Berakhirnya masa kerja dapatmasa kerja, jika perjanji an kerjadibuat secara lisan.

ditentukan berdasarkan pem-buktian kedua belah pihak.

5. Dalam gugatan pemutusan hubungan 5. Lihat Pasal 156, 157, 158, 160, kerja, bagaimana menentukan kapan 162,164,167,168,169,170, hubungan kerja tersebut putus?, 172 UU. NO. 13 Tahun 2003bagaimana pula terhadap PHK kolektif.

6. Dalam menentukan jumlah pemba- 6. Pasal 156yaran, jenis pembayaran apa saja yangmenjadi hak buruh.

7. Bagaimanakah perhitungan tenggang 7. Pasal 110 UU No.2 Tahun 2004waktu dalam ha! penyelesaian perkara Permohonan Kasasi diajukanPHI dalam tingkat kasasi di Mahkamah da l am waktu selambat-Agung. lambatnya 14 hari kerja

terhitung sejak putusandibacakan atau terhitung sejaktanggal menerima salinanputusan Saran memori kasasidia jukan bersama -samadengan permohonan kasasi.Berkas perkara selambat-lambatnya 14 hari kerjaterhitung sejak tanggalpenerima an permohonankasasi harus disampaikankepada Ketua Mahkamah

112) Agung.(Pasal dibuatkan SEMA.

Usu!:

------------------1( 113)


8. Kepada Pengadilan manakah diajukanperlawanan terhadap eksekusiperkara PHI, apakah ke PengadilanNegeri ataukah Pengadilan HubunganIndustri?, mengingat kewenangan PHIberdasarkan UU No. 2 Tahun 2004tentang Penyelesaian PerselisihanHubungan Industrial pada pasal 1butir 1 jo. Pasal 2 adalah mengenaia) Perselisihan hak,b) persel isihan k epentingan,c) perselisihan pemutusan hubungan

kerja cland) perselisihan antar serikat pekerja/

serikat buruh hanya dalam satuperusahaan. Sedangkan masalahrekening Bank adalah mengenaisengketa kepemilikan.

9. Berdasarkan Pasal 58 UU tentangPenyelesaian Perselisihan HubunganIndustrial ditentukan bahwa dalamproses beracara di PHI pihak-pihakyang berperkara tidak dikenakanbiaya yang nilai gugatannya dibawahRp. 150.000.000,- (seratus lima puluhjuta rupiah). Bagaimanakah apabilaterhadap perkara tersebut diajukangugatan rekonpensi dengan nilaituntutan lebih dari Rp.150.000.000,-,apakah dikenakan biaya ta ukahka rena m eru pa ka n g u g a tanrekonpensi yang m erupakanpenggabungan gugatan, sehingga tidak perlu membayar pula ?

10. Berdasarkan HIR dan Buku I I ,pelaksanaan putusan dengan uitvoerbaar bij vooraad (UVB) harusdiwajibkan kepada pemohon eksekusi untuk membayar uang jaminan.Bagaimanakah pelaksanaan putusanUVB PHI yang diajukan oleh pemohonsebagai pekerja/buruh, apakah harus

8. Pengadilan Negeri

9. Karena merupakan gugatanrekonpensi yang merupakanpenggabungan gugatan, biayaperkara dibebankan kepadanegara (nilai gugatan dibawahRp.150.000.000,-)

10. Untuk melaksanakan putusanuit voerbaar bij vooraad KetuaP H I h a r u s m e ndapatp e rs e t u j u an MA. yangnotabenenya ekonomi lemah(apabila nilai gugatan di atasRp.150.000.000,-).

( 114 )1----------------


tetap diwajibkan membayar uang jaminan sebesar nilai amar putusan, mengingat gugatan diajukan secara prodeo karena nilai gugatan di bawah Rp. 150.000.000,- atau diajukan oleh pekerja/buruh yang notabenenya ekonomi le mah ( apa-bila nilai gugatan di atas Rp.150.000.000,-).

11. Apakah perhitungan hari kerja hanyadit erapkan t erhadap prosespenye lesa ian perkara p a d aPengadilan Hubungan Industrial saja,tidak pada pada proses penyelesaianperkara PHI pada tingkat kasasi danpeninjauan kembali?

12. Apakah setiap perkara PHI yangdiajukan upaya hukum kasasi keMahkamah Agung wajib d isertaidengan memori kasasi.

13. Apakah bagian Pranata MahkamahAgung dapat meminta disetorkanbiaya perkara kepada Pihak, jika didalam gugatan tidak dicantumkan nilaigugatan, akan tetapi pada amar p utusan PHI ditentukan nilai uang yangharus dibayar oleh Tergugat yangnilainya lebih dari 150 juta.

14. Apakah Manager Personalia danKepala Cabang suatu PT dapatmewakili perusahaan di dalampersidangan PHI.

11. Sepanjang sudah diatur olehUU No. 2 Tahun 2004 makaditerapkan ketentuan UUtersebut yaitu hari adalah hari kerja.

12. Wajib Pasal 47 ayat (1)Undang- Undang MahkamahAgung menentukan: bahwadalam ha / pengajuanpermohonan kasasi PemohonKasasi WAJIB menyampaikanpula MEMORI KASASI yangmemuat a/asan- a/asannyadalam tenggang waktu 14(empat be/as) hari kalendersetelah permohonan dimaksuddicatat dalam buku daftar.

13. Tidak dapatK a r ena s e b a g ai m a n aditentukan di dalam Pasal 58Undang- Undang No. 2 Tahun2 0 0 4 , n i l a i u a n gRp.150.000.000 ditentukansebagaimana tercantum didalam gugatan, bukan di dalamamar putusan.

14. DapatBilamana Manager personaliadan Kepala Cabang mendapatkuasa dari Direksi.

-------------------1( 115)


15. Apakah perusahaan dapat menghadirkan seseorang dari perusahanyang sama dengan pekerja/buruhuntuk didengar keterangan sebagaisaksi di persidangan?

16. Apakah biaya pendaftaran PerjanjianBersama pada Pengadilan HubunganIndustrial pada Pengadilan HubunganIndustrial pada Pengadilan NegeriJakarta Pusat dikutip per perjanjianatau per kasus, karena satu kasusterdiri dari beberapa perjanjianbersama tergantung berapa pekerjayang terlibat di dalam kasus terse but.

17. Apakah putusan PHI yang tidakmencantumkan kewarganegaraanpada identitas pihak, batal?

PARTAI POLITIK

1. Perselisihan apa saja yang termasukke dalam Perselisihan Partai Politik?

2. Sejak d iundangkannya UndangUndang No. 31 Tahun 2002 tentangPartai Politik, sengketa partai politikyang diajukan ke Pengadilan Negeriantara lain sengketa kepengurusanpartai, penggantian antara waktu(PAW) anggota DPR dari Partai Politik,melanggar aturan partai, perbuatanmelawan hukum dan lain-lain.

Bagaimana membedakan perbuatanmelawan hukum pada sengketa partaipolitik dengan perbuatan melawanhukum pada perkara perdata. Hal inimenyangkut kewenangan mengadiliPengadi lan Negeri (Perdata).

15. D apat s e s u ai denganketentuan HIR (Pasal 146).

16. Tidak dipungut biaya kecualibiaya PNBP (PP 53 Tahun2008)

17. Tidak, sepanjang unsur-unsurlain dari pasal tersebut sudahdipenuhi.

1. Lihat penjelasan Pasal 32 ayat(1) Undang-Undang No. 2Tahun 2008.

2. SEMA No 04 Tahun 2003,menentukan bahwa sengketapartai politik adalah perkarayang menyangkut masalahinternal dalam tubuh partait e r k a i t y a n g b e l u md i s e l e s a i k a n s e c a r amusyawarah. PengadilanNegeri Perkara Perdata harusmenyatakan dirinya tidakberwenang mengadili perkaratersebut secaraperdata. Disamping itu SEMANo. 11 Tahun 2008 tentanggugatan yang berkaitandengan Partai Politik, jugamenentukan bahwa gugatanyang berkaitan dengan PartaiPolitik adalah gugatan yangdi tu j u ka n ter- h a d a ppejabat/fungsionaris dalamtubuh

( 116 )1----------------


3. Bahwa latar belakang lahirnya SEMANo.4 Tahun 2003 adalah masa Pemilu2004, yang d iperkirakan terjad imeningkatnya kasus-kasus perdatayang berkaitan dengan Pemilu. ApakahSEMA No. 4 Tahun 2003 masih relevandipakai sebagai pedoman/petunjukMahkamah Agung kepada para Hakimsetelah keluarnya SEMA No. 11 Tahun2008 dalam penanganan kasus- kasusPartai Pol itik yang d iajukan kePengadilan .

3. Dengan lahirnya SEMA No. 11Tahun 2008 maka SEMA No.4Tahun 2003 dianggap tidakber laku kecual i ketentuanmengenai konfl ik internalpartai

Kesepakatan ini ditandatangani oleh para Hakim Agung Sub Kamar Perdata Khusus

pada hari Jum'at tanggal 20 Apri l 2012, bertempat d i Hotel Aryaduta

Tangerang:

1. Dr. H. Mohammad Saleh, SH., MH

2. H. Muhammad Taufik SH., MH.

3. Prof. Dr. Valerine J.L.K ., SH., MA.

4. Prof. Rehngena Purba, SH., MS .

5. H. Djafni Djamal, SH., MH.

6. Syamsul Ma'arif, SH. LL.M ., Ph.D.

7. Dr. Nurul Elmiyah , SH., MH.

� ........ ..

..... -Clb-......... .

----------------1( 117)



RUMUSAN HUKUM

RAPAT PLENO KAMAR AGAMA


8. Rumusan Hukum Tahun 2016 ................................ 121






RUMUSAN HUKUM

RAPAT PLENO KAMAR PIDANA MAHKAMAH AGUNG RI

A. RUMUSAN HUKUM KAMAR AGAMA TAHUN 2017

Rapat Pleno Kamar Agama Mahkamah Agung dilaksanakan pada tanggal

22-24 November 2017 di Hotel Intercontinental Bandung, telah menghasilkan

rumusan hukum sebagai berikut

1. Dalam rangka pelaksanaan Perma Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman

Mengadili Perkara Perempuan Berhadapan dengan Hukum untuk

memberi perlindungan hukum bagi hak-hak perempuan pasca perceraian,

maka pembayaran kewajiban akibat perceraian, khususnya nafkah iddah,

mut'ah, dan nafkah madliyah, dapat dicantumkan dalam amar putusan

dengan kalimat dibayar sebelum pengucapan ikrar talak. Ikrar talak dapat

dilaksanakan bila istri tidak keberatan atas suami tidak membayar

kewajiban tersebut pada saat itu (Ketentuan ini mengubah huruf C, angka

12, SEMA Nomor 3 Tahun 2015, in casu nafkah iddah, mut'ah, dan nafkah

madliyah).

2. Surat gugatan dalam perkara kewarisan dan permohonan pembagian

harta waris menurut hukum islam harus menempatkan semua ahli waris

yang berhak sebagai pihak. Jika tidak, ketua pengadilan atau hakim yang

ditunjuk sebelum penetapan majelis hakim dapat memberi petunjuk

untuk memperbaikinya. Apabila tidak diperbaiki , maka perkara tersebut

dinyatakan tidak dapat diterima.

3. Perintah penyampaian salinan putusan/penetapan ikrar talak sesuai

ketentuan Pasal 84 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tidak perlu

dicantumkan dalam amar putusan. Panitera berkewajiban menyampaikan

data perceraian dalam bentuk petikan yang memuat nomor dan tanggal

putusan, identitas para pihak, nomor dan tanggal akta nikah, tanggal

putusan perceraian/penetapan ikrar talak, dan tanggal terjadinya

perceraian. Begitu juga pemberitahuan data perceraian disampaikan ke

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil sesuai dengan ketentuan Pasal 40

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 sebagaimana yang telah diubah

dengan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang Administrasi

Kependudukan.

4. Dalam amar penetapan hak asuh anak (hadlanah) harus mencantumkan

kewajiban pemegang hak hadlanah memberi akses kepada orang tua

yang tidak memegang hak hadlanah untuk bertemu dengan anaknya.

Da lam pertimbangan hukum, m ajel is hakim harus pula

( 118 )1----------------


mempertimbangkan bahwa ticlak memberi akses kepacla orang tua yang ticlak memegang hak hadlanah clapat dijadikan alasan untuk mengajukan gugatan pencabutan hak hadlanah.

5. a. Apabila jurusita/jurusita pengganti ticlak dapat bertemu langsungdengan pihak berperkara, maka relaas panggilan harus disampaikan kepacla kepala desa/lurah, kemudian relaas yang telah ditanclatangani lurah/kepala desa tersebut difotokopi clan disampaikan kepacla pihak keluarga a tau orang dekat pihak yang dipanggil

b. Panggilan kedua clan selanjutnya dapat dilaksanakan sesuai denganketentuan Peraturan Mahkamah Agung Nomor 14 Tahun 2016tentang Tata Cara Penyelesaian Sengketa Ekonomi Syariah.

6. Pengadilan pengaju harus melampirkan fotokopi akta cerai yang sahclalam berkas perkara permohonan peninjauan kembali (PK) clalamhal telah diterbitkan akta cerai.

:

im

::

c

:

m

:::•n�:.::

:::

MH, MM. c::J2 2. Dr. H. Mukhtar Zamzami, SH., MH . .............................. � .......... ..

3. Dr. H. Purwosusilo, SH., MH . ..................................... �

5.

6. Dr. H. Yasardin, SH., MH . ............................................ ;;¥'� ............ .

7. Des. H. Abdul Ghoni, SH., MH. ........................................ �

............................ ..

-----------------t( 119)


8. � Drs. H. Nurul Huda, SH., MH . .................................................................................................... .

9.

11. Khalid Gailea, SH.

15. Mohammad Sap;'i, 5.Ag., M.Hum. ··············································t·································· 16. D,. Fitriyel Hanif, S.Ag., M.Ag . ......................

�}

==d 17. Masri Olii, S.Ag., SH., MH. ··································································:::-········· ................ .

18. Fathu, Rosya� S.Ag., M.H., MHES . ........................................ �

:: ......................... .

( 120 )1---------------


B. RUMUSAN HUKUM KAMAR AGAMA TAHUN 2016Rapat Pleno Kamar Agama Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada


Hakim Agung dan Panitera Pengganti Kamar Agama, telah menghasilkan


1. Gugatan wanprestasi di bidang akad ekonomi syar'iah, hakim secara

ex officio tidak boleh membatalkan akad yang dinilai tidak sesuai dengan

prinsip syariah jika tidak ada gugatan pembatalan akad dari para pihak

dalam perkara yang bersangkutan.

2. Pelaksana an eksekusi hak tanggungan dan fiducia yang akadnya

berdasarkan prinsip syariah merupakan kewenangan peradilan agama

sedangkan yang selainnya merupakan kewenangan peradilan umum.

3. Hak tanggungan dan jaminan utang lainnya dalam akad ekonomi syariah

tetap dapat dieksekusi jika terjadi wanprestasi meskipun belum jatuh

tempo pelunasan sesuai dengan yang diperjanjikan setelah diberi

peringatan sesuai ketentuan yang berlaku.

4. Pengadilan tingkat pertama harus melakukan penyumpahan clan membuat

berita acara sumpah terhadap penemuan alat bukti tertulis yang diajukan

sebagai novum oleh pemohon peninjauan pembali atau yang menemukan

novum sesuai dengan ketentuan Pasal 69 huruf (b) Undang-Undang

Nomor 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung sebagaimana telah

diubah dengan Undang- Undang Nomor 5 Tahun 2004 dan perubahan

kedua dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009, tanpa harus menilai

alat bukti tersebut memenuhi syarat novum ata u tidak.

5. Pengadilan Agama secara ex officio dapat menetapkan nafkah anak kepada

ayahnya apabila secara nyata anak tersebut berada dalam asuhan ibunya,

sebagaimana hal tersebut diatur dalam Pasal 156 huruf (f) Kompilasi

Hukum Islam.

6. Hakim Mahkamah Syar'iyah di Aceh yang belum bersertifikasi hakim

anak berwenang memeriksa perkara jinayat yang pelaku atau korbannya

anak-anak sepanjang belum ada hakim yang bersertifikasi hakim anak.

7. Hakim Mahkamah Syar'iyah di Aceh dalam putusannya boleh memilih

jenis sanksi ('uqubat) yang berbeda dengan sanksi ('uqubat) yang

----------------1( 121)


dituntut oleh jaksa penuntut umum dalam dakwaan terhadap suatu delik Oarimah) yang telah terbukti terhadap sanksi ('uqubat) untuk suatu delik (jarimah) yang dirumuskan secara alternatif, misalnya cambuk atau denda atau kurungan.

8. Dalam hal terjadi pelanggaran terhadap ketentuan peraturanperundang-undangan yang mengatur mengenai Mediasi dapatdimintakan ke pengadilan tingkat pertama dengan putusan sela danhasilnya dikirim kembali ke pengadilan tingkat banding (PeraturanMahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2016 tentang Medi asi).

9. Sengketa hak milik sebagaimana dimaksud dalam ketentuan Pasal SOayat (2) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang peradilanagama merupakan kewenangan pengadilan agama sepanjang sengketakepemilikan tersebut timbul akibat dari transaksi pertama yang dilakukanoleh salah seorang ahli waris dengan pihak lain.Dalam ha! sengketa kepemilikan yang timbul akibat dari transaksi keduadan seterusnya, maka sengketa kepemilikan tersebut merupakankewenangan peradilan umum untuk memutus dan mengadili.

C. RUMUSAN HUKUM KAMAR AGAMA TAHUN 2015Rapat Pleno Kamar Agama Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan padaTanggal 9-11 Desember 2015 di Hotel Mercure Jakarta, diikuti para HakimAgung dan Panitera Pengganti Kamar Agama, telah menghasilkan kesepakaansebagai berikut1. Permohonan peninjauan kembali yang tidak memenuhi ketentuan formil,

maka bunyi amarnya "Menyatakan permohonan peninjauan kembalitidak dapat diterima;

2. Perkara kumulasi antara persoon rechtdanzaken recht dapat diajukanbersama-sama atau setelah terjadi perceraian, ha! ini sesuai dengan bunyiPasal 66 ayat (S]yo. Pasal 86 ayat (1] Undang-Undang Nomor 7 Tahun1989 Tentang Peradilan Agama sebagaimana telah diubah dengan UndangUndang Nomor 3 Tahun 2006 dan perubahan kedua dengan UndangUndang Nomor SO Tahun 2009.

3. Pemeriksaan secara verstek terhadap perkara perceraian tetap harusmelalui proses pembuktian (Pasal 22 ayat (2] Peraturan Pemerintah RINomor 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1Tahun 197 4 ten tang Perkawinan ], sedangkan pemeriksaan perkara selain

( 122 )1----------------


perceraian harus menunjukkan adanya alas hak dan tidak melawan hukum

(Pasal 125 HIR/Pasal 149 RBg],

4. Dalam perkara permohonan peninjauan kembali dengan alasan telah

ditemukan bukti baru { novum ), maka yang disumpah adalah pihak yang

mengajukan permohonan peninjauan kembali atau yang menemukan

novum.?

5. Alasan/risalah peninjauan kembali harus diserahkan pada tanggal yang

sama dengan pendaftaran permohonan peninjauan kembali di pengadilan

pengaju sesuai dengan ketentuan Pasal 71 ayat (1] Undang- Undang

Nomor 14 Tahun 1985 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan Undang-Undang

Nomor 3 Tahun 2009.

6. Putusan Pengadilan Agama yang tidak menempuh proses mediasi yang

dimintakan banding dinyatakan batal demi hukum olehPengadilan Tinggi

Agama sebagai putusan akhir.

7. Penyelesaian perkara perceraian dengan alasan syiqaq menurut Pasal

76 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006

dan perubahan kedua dengan Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009,

sejak awal diajukan gugatan harus berdasarkan alasan syiqaq. Oleh karena

itu keluarga wajib dijadikan saksi di bawah sumpah.

8. Perkawinan bagi Warga Negara Indonesia di luar negeri yang tidak

didaftarkan setelah kembali ke Indonesia lebih dari satu tahun, maka

dapat diajukan its bat nikah ke Pengadilan Agama yang mewilayahi tempat

tinggal Pemohon.

9. Menurut hasil Rakernas 2010 di Balikpapan telah dirumuskan bahwa

waris pengganti hanya sampai dengan derajat cucu, jika pewaris tidak

mempunyai anak tetapi punya saudara kandung yang meninggal lebih

dahulu, maka anak laki-laki dari saudara kandung sebagai ahli waris,

sedangkan anak perempuan dari saudara kandung diberikan bagian

dengan wasiat wajibah.

10. Penetapan hak had hanah sepanjang tidak diajukan dalam

gugatan/permohonan, maka Hakim tidak boleh menentukan secara ex

officio siapa pengasuh anak tersebut.?

11. Nafkah anak merupakan kewajiban orang tua, tetapi amar putusan yang

digantungkan pada harta yang akan ada sebagai jaminan atas kelalaian

pembayaran nafkah anak tersebut tidak dibenarkan.

-----------------11( 123)


12. Dalam amar putusan cerai t:alak, tidak perlu menambahkan kalimat

"Memerintahkan Pemohon untuk membayar atau melunasi beban akibat

cerai sesaat sebelum atau sesudah pengucapan ikrar talak", karena

menimbulkan eksekusi premature.

13. Pengukuran terhadap obyek pemeriksaan setempat [descente) berupa

t:anah tidak harus dilakukan oleh petugas dari Kantor Sadan Pert:anahan

Nasional, akan tet:api dapat dilakukan oleh pegawai pengadilan agama

bersama aparat desa/kelurahan setempat.

14. Amar mengenai pembebanan nafkah anak hendaknya diikuti dengan

penambahan 10% sampai dengan 20% per t:ahun dari jumlah yang

ditet:apkan, di luar biaya pendidikan dan kesehat:an.

D. RUMUSAN HUKUM KAMAR AGAMA TAHUN 2014Rapat Pleno Kamar Agama Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada

Tanggal 9-11 Oktober 2014 di Bandung, diikuti para Hakim Agung dan

Panitera Pengganti Kamar Agama, telah menghasilkan kesepakaan sebagai

berikut:

1. Itsbat nikah masal yang dilaksanakan di dalam negeri dengan dana

Pemerint:ah Daerah maupun yang dilaksanakan di luar negeri dapat

dilaksanakan, akan tet:api harus memperhatikan syarat-syarat syar'i yang

ket:at dan prinsip kehati-hatian, karena dampaknya sangat luas terkait

dengan masalah hukum yang lain seperti kewarisan dan lain-lain.Khusus

untuk itsbat nikah yang dilakukan diluar negeri, pelaksanaannya harus

mendapat izin dari ketua Mahkamah Agung;

2. Kumulasi gugat:an waris dengan hart:a bersama pada prinsipnya tidak

boleh dilakukan, namun jika di dalam harta waris masih terkait didalamnya

hart:a bersama, maka ha! tersebut dapat diselesaikan bersama-sama

karena bukan d ikategorikan sebagai kumulasi gugatan;

3. Relaas asli panggilan tidak dapat diberikan kepada pihak Kepolisian untuk

keperluan penyitaan sebagai alat bukti perkara pidana. Untuk kepentingan

terse but, Pengadilan dapat menyampaikan fotokopi relaas yang dilegalisir?

at:as izin Panitera. (Pedomani KMA Nomor 1-144/KMA/SK/1/2011

tentang Pedoman Pe layanan lnformasi d i Pengadi lan],

4. Pengadilan Agama yang memeriksa permohonan/ gugat:an perceraian

dari anggot:a POLRI yang tidak ada izin at:asannya, akan tet:api anggot:a

( 124 )1----------------


POLRI tersebut suclah membuat pernyataan bersedia menerima segala

akibat dari perceraiannya agar mempedomani Peraturan Kepala Kepolisian

Negara RI Nomor 9 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Pengajuan Perkawinan,

Perceraian dan Rujuk bagi PNS pada Kepolisian Negara RI. clan SEMA

Nomor 5 Tahun 1984. Apabila permohonan cerai dikabulkan atau ditolak,

harus dengan mempertimbangkan faktor penyebab clari perselisihan

dan pertengkaran antara pasangan suami istri, sehingga dalam mengambil

putusan dapat mewujudkan asas kepastian, keadilan dan manfaat hukum.

5. Tenggat waktu upaya hukum bila salah satu pihak beracla di luar negeri

dihitung setelah pemberitahuan isi putusan diterima oleh yang

bersangkutan melalui Dirjen Protokoler clan Konsulat Kementerian Luar

Negeri.

6. Pihak yang disumpah dalam penemuan novum yang dijadikan alasan

peninjauan kembali adalah pihak prinsipal yang akan mengajukan

peninjauan kembali.

7. Seorang isteri dapat mengajukan gugatan pembatalan penetapan itsbat

nikah seorang suami dengan istri barunya yang tidak melibatkan istri

sebelumnya ke Pengadilan Agama yang menerbitkan penetapan its bat

nikahtersebut. Jika itsbat nikah dilakuk andi luar negeri, maka gugatan

diajukan ke Pengadilan Agama Jakarta Pusat.

8. Permohonan wali adhol diperiksa secara voluntair. Hal ini karena perkara

voluntair suclah ditentukan di clalam unclang-unclang. Akan tetapi dalam

pemeriksaan perkara wali adhal hendaknya memanggil wali nikah untuk

didengarkan pendapatnya di dalampersi dangan. Jika wali nikah keberatan

dengan penetapan pengadilan maka wali tersebut dapat mengajukan

pencegahan perkawinan atau mengajukan pembatalan pernikahan jika

pernikahan suclah dilangsungkan.

--------------------1( 125]


E. Rumusan Hukum Kamar AGAMA Tahun 2013Rapat Pleno Kamar Agama Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada


Hakim Agung dan Panitera Pengganti Kamar Agama, telah menghasilkan


No. PERMASALAHAN BASIL RUMUSAN HUKUMPLENOKAMAR

l.

2.

3.

4.

Pemberitahuan isi putusan kasasi melalui kepala desa/Iurah yang kemudian akan diajukan upaya hukum Penin-ja uan Kembali, sejak kapan penghitungan tenggat waktu upaya hukumnya?, apakah sejak diterima oleh kepala desa/lurah atau sejak diterima oleh para pihak?

Bagaimana bila Pemberitahuan isi putusan kasasi disampaikan melalui kepala desa/lurah akan tetapi yang menerima perangkat desa/ kelurahan?

Kesalahan ketik pada amar putusan Peninjauan Kembali yang sudah diterima oleh para pihak, apakah kesalahan terse but cukup direnvoi di Mahkamah Agung atau dengan mengajukan gugatan baru?

Suami istri yang sudah berpisah t empat tinggal selama 3 (tiga) bulan, apakah dapat dijadikan alasan c erai, ata u hanya didasarkan pada fakta kejadian bahwa rumah tangga sudah pecah (broken marri age) meskipun pisahnya baru 1 (satu bulan)

Tenggat waktu upaya hukum Peninjauan Kembali di hi tung sejak pemberitahuan isi putusan kasasi diterima oleh kepala desa/ lurah.

Pemberitahuan isi putusan kasasi tersebut tetap sah

Diajukan gugatan baru dengan posita mengacu kepada perubahan amar yang salah ketik tersebut, clan bila gugatan tersebut dikabulkan, salah satu amarnya memuat amar putusan bahwa putusan ini berlaku serta merta

Gugatan cerai dapat dikabulkan jika fakta menunjukkan rumah tangga sudah pecah (broken marriage) dengan indikator antara lain: ■ Sudah ada upaya damai tetapi

tidak berhasil.■ Sudah tidak ada komunikasi

( 126 )t-------------------


No.

5.

PERMASALAHAN

Sejak kapan dihitung tenggat waktu pengajuan permohonan Peninjauan Kembali, apakah sejak ditemukannya surat-s urat (novum) meskipun perkara kasasi belum putus, atau dihitung sejak pemberitahuan isi putusan kasasi diterima oleh para pihak?

HASIL RUMUSAN HUKUMPLENO KAMAR

■ Salah satu pihak atau masingmasing pihak meninggalkankewajibannya sebagai suamiistri.

■ Telah terjadi pisah ranjang/tempat tinggal bersama.

■ Hal-ha) lain yang ditemukandalam persidangan (sepertiadanya WIL, PIL, KORT, mainjudi dan lain-lain).

Tenggat waktu upaya hukum Peninjauan Kembali dihitung sejak diterimanya pemberitahuan isi putusan kepada para pihak.

TIM KAMAR PERADILAN AGAMA

HAKIM AGUNG:

1. Dr. H. AHMAD KAMIL, SH.,M.Hum.

2. Dr. H. ANDI SYAMSU ALAM, SH.,MH. 2 ...... lb.J 3. Prof. Dr. H . ABDUL MANAN, SH.,S.IP.,M.Hum. 3 ..

4. Dr. H. HABIBURRAHMAN, M.Hum

5. Dr. H. HAMDAN, SH.,MH.

6. Dr. H. MUKHTAR ZAMZAM!, SH.,MH.

-------------------1( 127)


Pit. PANITERA MUDA :

7. Ors. ABO. GHONI, SH.,MH.

PANITERA PENGGANTI/ ASISTEN

8. Ors. NURUL HUOA, SH.,MH.

9. Ors. SYAHIDIN MUSTOFA, SH.,MH.

10. Ora. ERNIDA BASYRI, SH.,MH.

11. Ors. M. SLAMET TURHAMUN, MH.

12. Ors. BUANG YUSUF, SH.,MH.

13. Ors. SUHAROI, SH.

14. Ors. YAYAN ATMAJA, SH.,MH.

15. Ors.ALAIDIN

16. Ora.SUHAIMI,SH.,MH.

17. Ora. SYAMSIDAR, SH.,MH

~-� 8 ................. .

<I l.t �= llr.:.� ..... Q ,_/

i .......... � ...... /� 14 ...... u=

J d 15 ............... ...

( 128 )1----------------


F. Rumusan Hukum Kamar AGAMA Tahun 2012Rapat Pleno Kamar Agama Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada

Tanggal 03-05 Mei 2012 di Pusdiklat Mahkamah Agung RI, diikuti para Hakim

Agung clan Panitera Pengganti Kamar Agama, telah menghasilkan kesepakaan

sebagai berikut

No. PERMASALAHAN JAAWABAN

1.

2.

3.

Putusan Pengadilan Agama tidak menerima gugatan Penggugat karena bukan t er ma s u k kewenangan Pengadilan Agama, tingkat banding menguatkan putusan tersebut , Majelis Kasasi membatalkan, mengadili sendiri: menyatakan Pengadilan Agama berwenang dan memerintahkan Pengadilan Agama memeriksa kembal i perkara t erse but. • Bagaimana mekanismenya,

apakah putusan MahkamahAgung tersebut merupakanputusan sela atau putusanakhir ?

• Apakah Pengadilan Agamayang memeriksa kembaliperkara tersebut dengannomor baru atau nomor lama?

• Bagaimana jika Penggugattidak diketahui lagi tempattinggalnya ?

Dalam hal adanya eksepsi kompetensi relatif, apakah diperlukan

adanya putusan sela? Bila tidak, apakah kelalaian hakim atas tidak adanya putusan sela menyebabkan putusan batal derni hukum ?

Apakah perkara cerai talak yang sudah ikrar menjatuhkan talak clan sudah mendapatkan akta cerai dapat dibatal l kan oleh putusan Peninjauan Kembali ?

• Putusan Mahkamah Agungberupa putusan akhir.

• P e n g a d i l a n A g a m ameneruskan memeriksaperkara lama sesuai bunyiputusan Mahkamah Agungtersebut. Pola bindalminnyadengan car a mem buatjurnal/lembaran baru sepertipemeriksaan verzet/jurnalkeuangan tidak ditutup dansisa panjar tidak dikembalikand u l u k e p a d a p i h a k ,pertanggungjawa bannyabahwa perkara terse but belumberkekuatan hukum tetap.Penggugat dipanggil sesuaiprosedur panggilan ghaib.

Pada prinsipnya harus dibuat putusan sela, narnun bila tidak dibuat putusan sela tidak menyebabkan putusan batal derni hukum (Pasal 136 HIR).

Pada prinsipnya harus diputus dengan tolak Peninjauan Kembali, kecuali ada kekhilafan yang nyata yang dilakukan oleh hakim dalam m e m b e r i k a n 1z1n u n t u k mengikrarkan talak.

------------------t( 129)


4.

5.

6.

7.

Apakah dibolehkan perkara perceraian menempuh upaya damai sesuai dengan prosedur Undang- Undang No. 7 Tahun 1989 yang telah diubah dengan UndangUndang No. 3 Tahun 2006 dan perubahan kedua dengan UndangUndang No. 50 Tahun 2009, tanpa proses mediasi ?

Apakah anggota keluarga dapat menjadi saksi dalam perkara perceraian?

Apakah perkara wali adhal diajukan secara voluntair atau contensius?

Seorang Warga Negara Asing telah mendapat izin poligami dari negara asalnya . Apakah Warga N e gara Asing yang akan berpoligami dengan Warga Negara Indonesia di Indonesia tersebut harus mengajukan permohonan izin poligami terlebih dahulu ke Pengadilan Agama?

Proses mediasi tetap ditempuh dengan dikumulasikan dengan proses damai sesuai ketentuan undang-undang Peradilan Agama t ersebu t . Dalam perkara perceraian sebelum menempuh mediasi majelis hakim tetap membuka persidangan pertama guna mengupayakan perdamaian sebagaimana pasal 82 UndangUndang No. 7 Tahun 1989, bila belum berhasil dilanjutkan dengan proses mediasi. Me d i a t o r h e n d a k l a h memperhatkan seluruh tuntutan yang ada dalam petitum tidak hanya terfokus pada tuntutan perceraian saja. Keberhasilan mediasi tidak hanya pada perkara pokok, akan tetapi termasuk perkara asessoir.

Pada prinsipnya saksi keluarga hanya pada perkara cerai dengan alasan syiqaq dan harus disumpah, sekalipun pada perkara yang lain dapat memberikan keterangan tan pa disumpah.

Tetap diajukan sebagai perkara voluntair berdasarkan UndangUndang No. 1 Tahun 197 4 (Pasal 21 ayat 1-5).

Semua perkawinan yag akan dilangsung-kan di Indonesia harus dilakukan menurut hukum Indonesia.

( 130 )1----------------


8.

9

10

11

12

Apakah gugatan nafkah anak, hadhanah dan harta bersama dapat dikumulasi diajukan setelah terjadi perceraian ?

Perlukah dibuat Standard Operating Procedures untuk menghindari disparitas putusan pengadilan ?

Diantara ahli waris ada yang mengajukan perkara kewarisan ke Pengadilan Negeri, sedangkan pewaris beragama Islam. Dalam eksepsi ahli waris yang dijadikan Tergugat mengajukan eksepsi bahwa Pengadilan Negeri seharusnya menyatakan tidak berwenang, tetapi eksepsi t ersebut di tolak. Apakah d i benarkan T e r gugat d i Pengadilan Negeri tersebut m en g a j u k an g u g a ta n k e Pengadilan Agama selaku Penggugat?

Dalam Pasal 7 ayat (3) huruf (a) Ko m pilasi Hukum Is lam dibolehkan menggabungkan Itsbat nikah dengan perceraian. Apakah ketentuan tersebut masih dapat diterapkan ?

Kumulasi isbat nikah atas pernikahan kedua dengan perceraian, sedangkan pernikahan yang kedua tersebut tidak mendapatkan persetujuan dari istri pertama dan

Dapat dikumulasi sesuai dengan Pasal 86 Undang-Undang No. 7 Tahun 1989 yang telah diubah dengan Undang-Undang No. 3 Tahun 2006 dan perubahan kedua dengan Undang-Undang No. 50 Tahun 2009.

Tidak perlu. Rapat Pleno ini dalam rangka mengurangi disparitas tersebut.

Agama pewaris menentukan pengadilan yang berwenang. Pewaris yang beragama Islam sengketa kewarisannya menjadi kewenangan peradilan agama, sedangkan pewaris yang beragama selainnya ke paradilan umum. Keterangan: Semua tuntutan dalam sengketa kewarisan pada peradilan agama pada dasarnya karena adanya perbuatan melawan hukum, hendaknya Pengadilan Agama memulai memberi petunjuk kepada Penggugat bagaimana seharusnya membuat surat gugatan, sebagaimana ketentuan Pasal 58 Undang-Undang No. 7 Tahun 1989 yang telah diubah dengan Undang- Undang No. 3 Tahun 2006 dan perubahan kedua dengan Undang- Undang No. 50 Tahun 2009.

Pada prinsipnya isbat nikah dalam rangka percerai an dapat dibenarkan, kecuali pernikahan yang akan diisbatkan tersebut nyata-nyata melanggar undangundang.

Tidak dapat diisbatkan kecuali sudah ada izin poligami dari Pengadilan Agama.

----------------1( 131)


13

14

15

16

belum mendapat izin poligami dari Pengadilan, apakah isbat nikah dan perceraian tersebut dapat dikumulasi ?

Apakah nikah sirri dapat diisbatkan ?

Apakah anak yang lahir dalam perk awinan sirri dapat mengaj ukan permoh onan pengesahan anak ke Pengadilan Agama?

Perkawinan Warga Ne gara Indonesia yang beragama Islam yang dilakukan di luar negeri dan telah lewat dari satu t:ahun tidak didaft:arkan di Indonesia, keduanya telah bercera i , kemudi an mengajukan gugat pemba gian harta bersama ke Pengadilan Agama. Apakah gugatan dapat diterima ?

Apakah yang menjadi kriteria penentu an besaran mut'ah, nafkah iddah dan nafkah anak ?

Pada prinsipnya nikah sirri dapat di isbatkan sepanjang tidak melanggar undang-undang. Kekuat:an hukum penet:apan isbat nikah sama dengan kekuatan hukum akt:a nikah (Pasal 7 ayat (1) dan (2) Kompilasi HukumIslam).

P a d a pr insipn y a dapa t mengajukan perkar a ke Pengadilan Agama. Permohonan pengesahan anak dapat dikabulkan apabila nikah sirri orang tu anya telah diisbatkan b e r d a s arkan p e n etapan Pengadilan Agama .

Perkawinan sesama Warga Negara Indonesia sah bilamana dilakukan sesuai persyaratan dalam Undang- Undang No. 1 Tahun 1974, bila Warga Negara Indonesia dan Warga Negara Asing dilakukan menurut hokum yang berlaku di negaranya dan bagi Warga Negara Indonesia tidak melanggar ketentuan undangundang. Perkwainan di luar negeri yang tidak didaftarkan setelah melewati tenggang waktu satu t:ahun (Pasal 56 ayat (2) UndangU n dang No. 1 Tahun 1974 ) tergolong perkawinan sirri, oleh karenanya Pengadilan Agama belum dapat menyelesaikan sengket:a tersebut.

Kriteri anya adalah dengan mempertimbangkan kemampuan su ami dan kepatutan, seperti lamanya mas a perkawinan besaran take home pay suami.

( 132 )1----------------


17

18

19

Apakah dapat dibenarkan salah seorang ahli waris menjual hartl warisan trnpa persetujuan waris lainnya?

Apakah pembeli hart:a warisan yang bel um d ibagi dapat digolongkan sebagai pembeli yang beritikat baik yang perl u dilindungi ?

Bolehkah pembagian harta warisan dapat menyimpang dari ketentuan hukum faraidh ? Hartl warisan semula yang ditinggalkan oleh pewaris adalah hanya sebuah pabrik (hartl produktif), hart:a tersebut tidak dibagi dan setelah berkembang hartl waris tersebut menjadi beberapa buah pabrik atlu hasil lainnya barulah diajukan g ugatan harta warisan ke Pengadilan Agama ?

A g a m a Is l a m m e l a r a n g mendhalimi orang lain termasuk seorang ahli waris arau diantlra ahl i waris yang menjual hart:a warisan yang masih aras nama orang tuanya tlnpa persetujuan ahli waris lainnya.

Pada prinsipnya hartl warisan tersebut milik semua ahli waris, dengan demikian pihak yang menjual t:anpa persetujuan ahli waris lainnya tidak dapat dibenarkan. Apabila ha! tersebut terjadi, maka pihak yang menjual dapat di tun tut untuk mengganti kerugian ahli waris yang lain tersebut senilai bagian masingmas ing menurut ketentuan hukum waris. Keterangan : Diusulkan, pembeli yang telah mengerahui bahwa surat-surat obyek sengketl bukan atas n a ma penjua l tidak digolongkan sebagai pembeli yang beritikad baik yang harus dilindungi.

Pada prisipnya berlaku azas ijbari, artinya sesaat setelah pewaris meninggal dunia, hartl warisan berpindah kepemilikannya kepada ahli waris. Pert:anyaan tersebut berkaitan dengan trad is i masyarakat yang mempersengkerakan harra warisan setelah h a r ta w a r i s a n t e r s e b u t berkembang, berubah bentuk, bahkan berpindah tlngan . Harta warisan produktiftersebut harus diperhitungkan sebagai hasil usaha para ahl i waris secara kolektif.

------------------1( 133)


20

21

Apakah anak tiri dapat diberi bagian dari harta warisan karena tidak ada lagi ahli waris lain yang berhak?

Hibah orang tua (suami istri secara bersam-sama) kepada salah seorang anaknya, apakah salah seorang dari orang tua tersebut diperbolehkan mencabut hibah tersebut?

Ditetapkan di Tangerang, 5 Mei 2012

Para Peserta Rapat :

1. Dr. H. Ahmad Kami!, S.H.,M.Hum.

2. Dr. H. Andi Syamsu Alam, S.H., M.H.

3. Dr. H. Habiburrahman, M.Hum.

4.

5. Prof. Dr. H. Rifyal Ka'bah, M.A.

6. Ors. H. Hamdan, S.H., M.H.

7. Dr. H. Mukhtar Zamzami, S.H., M.H.

8. Prof. Dr. Abdul Gani Abdullah, S.H.

Anak tiri yang dipelihara sejak kecil bukan sebagai ahli waris, tetapi dapat diberi bagian dari harta warisan berdasakan wasiat wajibah.

Menurut Pasal 212 Kompilasi Hukum Islam, hibah orang tua kepada anak-anak nya dapat dicabut. Pencabutan hibah oleh salah seorang orang tua tanpa per setujuan suami/ isteri, sedangkan harta yang dihibahkan tersebut adalah harta bersama, maka hanya 14 dari obyek hibah saja yang dapat dicabut, setelah hakim mem per timbangkan bahwa pencabutan tersebut cukup beralasan.

( 134 )1-----------------


RUMUSAN HUKUM

RAPAT PLENO KAMAR MILITER








RUMUSAN HUKUMHASIL RAPAT P LENO KAMAR MILITER MAHKAMAH AGUNG RI

A. RUMUSAN HUKUM KAMAR MILITER TAHUN 2017Rapat Pleno Kamar Militer Mahkamah Agung dilaksanakan pada tanggal

22-24 November 2017 di Hotel Intercontinental Bandung, telah menghasilkan

rumusan hukum sebagai berikut :

1. Tentang perbuatan prajurit membawa, menyimpan, atau menguasai

amunisi sisa latihan.

Perbuatan prajurit yang membawa, menyimpan, atau menguasai amunisi

sisa latihan dengan maksud untuk digunakan dalam latihan kesatuan

berikutnya, dan tidak ternyata untuk melakukan kejahatan, bukan

merupakan kejahatan ten tang senjata api. Perbuatan tersebut merupakan

pelanggaran terhadap tata tertib kesatuan (Melanggar Perintah Atasan),

karena keberadaan amunisi terse but merupakan hak kelengkapan setiap

prajurit.

2. Ten tang Penggunaan Surat Telegram Panglima TNI dalam penjatuhan

pidana tambahan pemecatan.

Surat Telegram Panglima TNI Nomor ST /574/2013 tanggal 24 Mei 2013

tentang Pencegahan Penyalahgunaan Narkotika atau Surat Telegram

Panglima TNI Nomor STK/198/2005 tanggal 1 April 2005 tentang

Pelanggaran Kesusilaan, bukan merupakan dasar hukum bagijudex Facti

untuk menjatuhkan pidana tambahan pemecatan, melainkan sebagai

aturan internal kesatuan, yang dapat digunakan sebagai pertimbangan

keadaan-keadaan memberatkan penjatuhan pidana tambahan pemecatan.

3. Tentang Penjatuhan Pidana Pemecatan terhadap Prajurit telah Pensiun

atau Memasuki Masa Persiapan Pensiun (MPP).

Penjatuhan pidana tambahan pemecatan, tidak dijatuhkan terhadap

prajurit yang telah pensiun a tau memasuki masa persiapan pensiun

(MPP) meskipun tindak pidananya dilakukan ketika masih berdinas aktif.

Penjatuhan pidana tersebut tidak mencerminkan prinsip keadilan dan

kemanfaatan, dan secara hukum administratifpersonil akan sulit untuk

di proses.

4. Tata cara pengaduan terhadap tindak pidana bagi prajurit dalam penugasan

Operasi Militer.

Pengaduan bagi prajurit yang sedang menjalankan tugas operasi mi liter

disampaikan kepada Polisi Militer kewilayahan atau Polisi Militer Mobile.

Apabila pengaduan seperti tersebut di atas tidak dapat dilakukan, maka

pengaduannya d isampaikan kepada komandan/atasannya dan

komandan/atasan tersebut wajib meneruskannya kepada Polisi Militer

------------------t( 135)


dengan tetap memperhatikan tenggang waktu pengaduan sesuai dengan ketentuan Pasal 7 4 Ayat (1) KUHP. Pengaduan prajurit tersebut di hi tung sebagai awal perhitungan kadaluwarsa.

5. Tentang Pemeriksaan perkara Desersi In Absensia di Pengadilan Militer.Persidangan perkara desersi in absentia perlu ditentukan batas waktupaling lama 5 (lima) bulan, setelah d ipanggil sebanyak 3 (tiga) kaliberturut-turut secara sah dan patut, setelah diperoleh kepastian bahwaTerdakwa tidak kembali lagi ke kesatuan berdasarkan surat keterangandari komandan kesatuan, untuk memenuhi asas peradilan cepat,sederhana, dan biaya ringan serta mewujudkan ketertiban administrasipersonil militer di kesatuan.

T im Perumus Kamar Militer:

1. De. H. M. Syacifuddin, SH., MH . ........................................ � .................. ..

2. De Buchan Dahlan, SH., MH . ...................... ./11....�� ..............................

3. Dr. Ors. H. Dudu DuswaraMachmudin, SH., M.Hum . ........................................................................................................ .

5.

6.

Suharto, SH., M.Hum. ························�· ···· .... ''. .. ................................................................ .

-�··�

,

Kol ( chk) E. Tcias Komaca, SH., MH . .................. .... : ............... � .................................... �

( 136 ).,_ ______________ _


7. Dr. H. Agung Sulistyo, SH., MH. .......................... .. ........ ..

9. Endrabakti Heris Setiawan, SH . ...................................... ................ -.............................. .

10. Sri Indah Rahmawati, SH. ........................................... ... .. ................................................ ..

--------------...... ( 137)


B. RUMUSAN HUKUM KAMAR MILITER TAHUN 2016

Rapat Pleno Kamar Militer Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada


Hakim Agung dan Panitera Pengganti Kamar Militer, telah menghasilkan


1. Dalam hal hakim mengadili dan menjatuhkan pidana pada tindak pidana

desersi, hakim wajib memperhatikan dengan sungguh- sungguh hal-hal

sebagai berikut

a. pengaruh atau akibat dari ketidakhadiran yang bersangkutan

terhadap pelaksanaan tugas-tugas kesatuan dalam pengelolaan

pertahanan negara;

b. lama waktu pelaku melakukan tindak pidana desersi;

c. latar belakang pelaku melakukan tindak pidana desersi;

d. pernah tidaknya pelaku dipidana dalam perkara desersi sebelumnya

atau perkara lain, atau apakah selama waktu desersi pelaku melakukan

kejahatan;

e. tindak pidana desersi merupakan kejahatan serius sebagai

kejahatan terhadap kewajiban dinas.

2. Dalam mengadili dan memeriksa perkara pidana terhadap seorang prajurit

dalam kualifikasi perintah dinas atau melaksanakan perintah atasan (Pasal

103 KUHPM), hakim harus menggali dan mempertimbangkan

fakta hukum yang mempengaruhi berat ringannya pidana bagi

prajurit bawahan dalam melaksanakan perintah atasan tersebut, antara

lain:

a. kemampuan intelektualitas prajurit selaku bawahan pada saat

menerima perintah atasan tersebut;

b. situasi dan kondisi prajurit bawahan pada saat menerima perintah

atasan tersebut;

c. hubungan kedinasan antara prajurit bawahan dengan atasan pemberi

perintah;

d kewenangan atasan untuk memberikan perintah tersebut.

3. a. Terhadap putusan yang menjatuhkan pidana tambahan berupa

pemecatan dari dinas militer yang telah berkekuatan hukum tetap,

dapat diajukan permohonan peninjauan kembali oleh terpidana atau

( 138 )t----------------


ahli warisnya, sekalipun secara administratif telah terbit surat

keputusan pemberhentiannya dari pejabat yang berwenang.

b. Dalam hal permohonan peninjauan kembali dikabulkan,

putusan peninjauan kembali tersebut digunakan untuk

membatalkan surat keputusan pemberhentian, dan secara

administratif berlaku sesuai tanggal putusan peninjauan kembali.

4. Dalam ha! terdakwa didakwa dengan bentuk dakwaan kumulatif dimana

putusan Judex Facti yang amarnya menyatakan Terdakwa terbukti dan

dipidana dalam dakwaan kesatu dan membebaskan dari dakwaan kedua,

apabila Terdakwa tidak mengajukan banding maka Oditur Militer dapat

secara langsung mengajukan upaya hukum kasasi. Apabila terdakwa

mengajukan banding maka didahulukan pemeriksaan ditingkat banding,

permohonan kasasi oleh Oditur Militer dicatat dalam akta pernyataan

kasasi sesuai tenggang waktu menurut undang-undang. Terhadap

putusan bebas berkas akan dikirim ke Mahkamah Agung setelah turunnya

putusan tingkat banding.

5. Dalam pemeriksaan perkara pidana pengguna narkotika, hakim harus

sungguh-sungguh memperhatikan ketentuan pasal 183 dan pasal 184

KUHAP bukan semata-mata hanya berdasarkan pada satu alat bukti yaitu

hasil uji laboratorium yang menyatakan urine/darah Terdakwa positif

mengandung zat narkotika/narkoba.

C. RUMUSAN HUKUM KAMAR MILITER MA-RI TAHUN 2015Rapat Pleno Kamar Militer Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada

Tanggal 9-11 Desember 2015 di Hotel Mercure Jakarta, diikuti para Hakim

Agung dan Panitera Pengganti Kamar Militer, telah menghasilkan kesepakaan

sebagai berikut:

1. Penjatuhan Pidana Tambahan Pemecatana. Secara yuridis landasan untuk menjatuhkan pidana tambahan

pemecatan oleh Hakim adalah Pasal 26 KUHPM yang menegaskan

Terdakwa dipandang tidak layak dan tidak pantas lagi sebagai prajurit

TNI. KUH PM tidak menentukan parameter /ukuran seseorang

dipandang tidak layak/pantas, tetapi dalam praktek diserahkan

pada pendapat dan penafsiran Hakim.

b. Untuk menghindari subyektifitas Hakim dalam menjatuhkan pidana

tambahan pemecatan, dapat dijadikan tolok ukur pada aspek pelaku

(subyektif), perbuatan ( obyektif), aspek akibat, dan keadaan-keadaan

yang menyertai perbuatan Pelaku.

---------------( 139)


c. Aspek subyektif, yaitu kepangkatan dan jabatan pelaku ketika

melakukan tindak pidana, yaitu apakah dalam level kepangkatan dan

jabatan terse but Terdakwa layak/pantas melakukan tindak pidana

in casu.

d Aspek obyektif, yaitu tindak pidana yang dilakukan Terdakwa, lama

pidana yang dijatuhkan dan dampak yang mungkin ditimbulkan

menjadi ukuran penjatuhan pidana tambahan pemecatan.

e. Dampak terhadap nama baik satuan dan pembinaan disiplin prajurit

di kesatuan apakah perbuatan Terdakwa berdampak pada citra

kesatuan dan menyulitkan dalam pembinaan prajurit di kesatuan.

f. Keadaan-keadaan yang menyertai perbuatan Terdakwa sebagai

pengulangan atau sebelumnya pernah melakukan pelanggaran.

2. Narkotika

a. Bahwa apabila seorang Terdakwa/ Anggota TN! berulang kali

mengkonsumsi narkotika dan menunjukkan ada indikasi ketagihan,

Hakim dalam pemeriksaan di persidangan dapat memerintahkan

agar Terdakwa dilakukan pemeriksaan oleh seorang Dokter ahli,

dan apabila hasil pemeriksaannya dapat membuktikan bahwa kondisi

Terdakwa sudah memasuki tahap kecanduan (ketagihan], Hakim

dalam putusannya dapat memerintahkan Terdakwa dilakukan

rehabilitasi dengan berpedoman pada ketentuan Pasal 127 Ayat (1)

juncto Ayat (2] Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009. Penerapan

rehabilitasi terhadap prajurit TNI merupakan hak konstitusional

dari Terdakwa untuk mendapatkan penyembuhan, tetapi pidana

tambahan pemberhentian dari dinas keprajuritan/pemecatan, harus

tetap diterapkan kepada Anggota TNI yang terlibat kejahatan

Narkotika.

b. Bahwa apabila berdasarkan hasil pemeriksaan sekedar berupa alat

test pack dari penyidik atau oleh hasil pemeriksaan Laboratorium

Forensik Polri, diketahui urin seorang Terdakwa positif ( +)

mengandung Metamphetamine, tetapi Terdakwa menyangkal dengan

keras bahwa Terdakwa tidak pernah mengkonsumsi Narkotika, dan

tidak ada saksi atau bukti lain yang menguatkan bahwa Terdakwa

benar telah mengkonsumsi Narkotika, dan seorang dokter /ahli telah

( 140 )1----------------


dimint:a keterangannya untuk menjelaskan bahwa apa yang ada

dalam urin Terdakwa adalah benar menunjukkan yang dikonsumsi

Terdakwa adalah Narkotika, Terdakwa tidak dapat dipersalahkan

melanggar Pasal 127 Ayat (1) huruf a Undang-Undang Nomor 35

Tahun 2009 tent:ang Narkotika, karena tidak memenuhi ketentuan

Pasal 183 KUHAP yakni sekurang-kurangnya terdapat 2 (dua) alat

bukti yang sah. Keterangan seorang dokter/ahli, lebih merupakan

asumsi at:au dugaan semata. Kesaksian Dokter ahli harus dilengkapi

ahli farmakologi yang menget:ahui proses peracikan zat-zat kimia,

dan bila terdapat keraguan atas hasil keterangan ahli tersebut, dapat

dilanjutkan kepada pemeriksaan BNN/BNN Daerah karena

BNN/BNN Daerah mempunyai ukuran-ukuran tertentu untuk

memastikan apakah dalam tubuh seseorang telah terpenuhi ukuran

ukuran narkotika yang dikategorikan sebagai seorang pengguna.

3. Pernikahan

a. Bahwa prajurit/anggot:a TN! yang akan melangsungkan perkawinan,

sesuai Peraturan Panglima TN! Nomor: Perpang/ll/VII/2007 t:anggal

4 Juli 2007, harus mendapatkan izin dari at:asan yang berwenang,

dan bila seorang Prajurit akan melangsungkan perkawinan pertama

dengan calon isterinya tanpa mendapat izin dari at:asannya terlebih

dahulu, tidak berarti prajurit tersebut telah melanggar Pasal 103

Ayat (1] KUH PM, yakni militer yang dengan sengaja tidak menaati

perintah dinas, karena berdasarkan Peraturan Panglima TN! tersebut,

perkawinan pertama tan pa izin komandan satuan, dinyatakan sebagai

pelanggaran disiplin atau bukan merupakan suatu tindak pidana.

b. Bahwa apabila seseorang sebelum masuk menjadi prajurit/anggota

TN! melakukan perkawinan pertamanya secara kawin siri,

perkawinan tersebut tidak dianggap memenuhi syarat formil dalam

hukum administrasi personil TN!, dan apabila setelah menjadi

prajurit/anggota TN! melangsungkan perkawinan kedua menurut

agama dan atas izin atasan yang berwenang, perkawinan terdahulu

(perkawinan siri] bukan merupakan penghalang (melanggar Pasal

279 KUHP] baginya, karena perbuatan melangsungkan

perkawinannya sebelum masuk menjadi prajurit TN!, dan selanjutnya

bila prajurit TN! tersebut melangsungkan perkawinan secara sah

-------------------t( 141)


menurut agama dan Satuan, prajurit tersebut tidak dapat

dipersalahkan melanggar Pasal 279 Ayat (1] ke-1 KUHP tetapi

perbuatan tersebut telah melanggar hukum administrasi personil

dan secara administrasi harus diberhentikan dengan tidak hormat

dari dinas keprajuritan.

c. Bahwa perbuatan seorang prajurit yang melangsungkan perkawinan

secara siri lebih dari 1 (satu) kali (tan pa dicatat oleh pejabat yang

berwenang], perkawinan-perkawinan siri yang telah dilakukannya

tersebut harus dipersalahkan melanggar Pasal 279 Ayat (1) ke-1

KUHP. Melakukan perkawinan-perkawinan siri harus dianggap

perkawinan tersebut sah secara agama Islam dan apabila

perkawinan-perkawinan siri tersebut dapat dibuktikan di Pengadilan

maka putusan Pengadilan harus menganggap bahwa telah terjadi

kawin ganda yang tidak dibenarkan dalam kehidupan prajurit TN!,

dan prajurit tersebut harus diberhentikan dari dinas

keprajuritan/ dipecat.

4. Ketentuan Pasal 45A Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004Dalam ha! seorang Terdakwa didakwa dengan dakwaan alternatif

yaitu dakwaan pertama melanggar Pasal 281 ke-1 KUHP, atau Kedua

melanggar Pasal 284 Ayat (1) ke-1 huruf a KUHP. Terhadap perkara

tersebut dapat diajukan permohonan pemeriksaan kasasi, untuk

diperiksa dan diputus kembali oleh Majelis kasasi meskipun Judex

Facti menyatakan Terdakwa terbukti melanggar dakwaan Kedua

Pasal 284 Ayat (1) ke-1 huruf a KUHP yang ancaman hukumannya

paling lama 9 (sembilan) bulan , karena dalam ha! perkara in casu,

ada kemungkinan Judex Facti salah dalam menerapkan hukum.

5. Kesusilaana. Bahwa apabila seorang prajurit yang telah beristri melakukan

perzinahan dengan seorang prajurit perempuan/WANTNI dan bila

kemudian istri prajurit tersebut mengadukan prajurit

perempuan/WANTNI tersebut kepada pihak yang berwenang, dan

kemudian dipidana, bila terjadi pencabutan pengaduan oleh istri

prajurit yang mengadukan semula, tidak menjadikan perkara prajurit

pria tersebut dihentikan, tetapi harus tetap dilanjutkan, karena

kedua perkara tersebut merupakan satu kesatuan yang bulat yang

tidak dapat dipisahkan.

( 142 )1---------------


b. Komitmen Panglima TN! terhadap pelanggaran kesusilaan yang

melibatkan Keluarga Besar TN! (KBT) yakni antara sesama prajurit

TN!, dengan isteri anggota TN!, dengan anak anggota TN!, yang

tertulis dalam Surat Telegram Panglima TN! adalah menjatuhkan

hukuman yang berat dengan pemecatan dari dinas militer. Surat

Telegram tersebut merupakan kebijakan dalam pembinaan prajurit

di kesatuan, bukan merupakan landasan hukum untuk menghukum

Terdakwa atau sebagai pertimbangan untuk menjatuhkan pidana

tambahan pemecatan di Pengadilan. Oleh karenanya Terdakwa yang

melakukan tindak pidana susila dengan Keluarga Besar TN! tidak

serta merta harus dijatuhi pidana tambahan pemecatan tetapi dilihat

semuanya secara kasuistis.

D. RUMUSAN HUKUM KAMAR MILITER MA-RI TAHUN 2014Rapat Pleno Kamar Militer Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada

Tanggal 9-11 Oktober 2014 di Bandung, diikuti para Hakim Agung clan Panitera

Pengganti Kamar Militer, telah menghasilkan kesepakaan sebagai berikut :

1. Bahwa dalam tindak pidana penyertaan, apabila salah seorang Terdakwa

mengajukan upaya hukum (banding/kasasij, sedangkan beberapa orang

terdakwa lainnya menerima putusan Judex Facti maka Terdakwa yang

telah menerima putusan Judex Facti, sepanjang Jaksa Penuntut Umum

tidak pula mengajukan upaya hukum Banding/kasasi, maka Terdakwa

tersebut dapat dilaksanakan eksekusi. Terhadap Terdakwa terse but tidak

perlu dikeluarkan surat perintah penahanan dan tidak menjadi objek

pemeriksaan dalam pemeriksaan Banding atau Kasasi Terdakwa lain

y�ng mengajukan upaya hukum.

2. Terdakwa didakwa dengan dakwaan alternatifyakni melanggar Pasal 351

ayat (lJ KUHP atau Pasal 335 ayat (lJ KUHP. Judex Facti (Pengadilan

Militer Tinggif Pengadilan Militer UtamaJ menyatakan Terdakwa terbukti

melanggar Pasal 335 ayat (lJ KUHP. Apabila Terdakwa mengajukan upaya

hukum kasasi, maka berdasarkan Pasal 45 A Undang-Undang Mahkamah

Agung RI Nomor 14 Tahun1985 Jo Undang-Undang nomor 5 Tahun 2004

Jo Undang-Undang nomor 3 Tahun 2009, permohonan kasasi tersebut

tidak dapat diterima, karena Pasal yang terbukti dalam putusan Judex

Facti adalah Pasal 335 ayat (lJ KUHP yang ancaman hukumannya paling

-----------------1( 143 J


lama 1 tahun. Pemeriksaan kasasi tidak mendasarkan pada Pasal-Pasal

dalam dakwaan melainkan berdasarkan pada Pasal yang dinyatakan

terbukti telah dilanggar Terdakwa.

Demikian pula terhadap dakwaan yang disusun dalam bentuk komulatif,

Terdakwa didakwa Pasal 335 ayat (lJ KUHP clan Pasal lain dengan ancaman

lebih dari satu tahun, dan Judex Facti menyatakan Terdakwa terbukti

melanggar Pasal 335 ayat (lJ KUHP dan dakwaan lainnya tersebut

dinyatakan bebas. Maka apabila Jaksa Penuntut Umum/Oditur Militer

mengajukan upaya hukum kasasi terhadap dakwaan yang dibebaskan

tersebut, majelis kasasi akan memeriksa dan memutus permohonan

kasasi dengan mengesampingkan Pasal 45 A Undang- Undang Mahkamah

Agung RI Nomor 14 Tahun 1985 Jo Undang-Undang Mahkamah Agung

Nomor 5 Tahun 2004 Jo Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009.

3. Terdakwa telah membeli 1 paket sabu seharga Rp!00.000,00 (seratus

ribu rupiah) untuk digunakan sendiri, namun Terdakwa tertangkap?

petugas sebelum sabu tersebut digunakan. Dari hasil pemeriksaan urin

Terdakwa positif ( +) mengandung Metamphetamin.

Terdakwa didakwa secara alternatif yakni melanggar Pasal 114 ayat (1)

UU No. 35 Tahun 2009, dan Oditur/Penuntut Umum membuktikan

Terdakwa melanggar Pasal 114 ayat (1) UU No. 35 Tahun 2009. Dalam

ha! surat dakwaan disusun dalam bentuk alternatif, Hakim bebas untuk

membuktikan surat dakwaan sesuai dengan fakta dan keyakinannya,

tidak terikat dengan Pasal yang dinyatakan terbukti dalam surat tuntutan.

Demikian juga dalam halhasil pemeriksaan urin Terdakwa menunjukkan

negatif (-) tidak mengandung Metamphetamin, Hakim dapat menyatakan

Terdakwa terbukti melanggar Pasal 127 ayat (1) huruf a apabila terdapat

2 (dua) alat bukti yang dapat membuktikan perbuatan Terdakwa

melanggar Pasal 127 ayat (1) huruf a UU No. 35 Tahun 2009.

4. Sesuai ketentuan hukum administrasi personil mi!iter bahwa untuk dapat

melangsungkan pernikahan harus mendapat ijin terlebih dahulu dari

komandan satuan, sehingga pernikahan siri dipandang tidak pernah ada

[never exist) karena yang bersangkutan tidak pernah melaporkan

sebelumnya kepada satuan. Solusi terhadap pernikahan siri agar diakui

oleh kesatuan sebagai pernikahan yang resmi dilakukan, adalah dengan

cara menempuh prosedur yang telah ditentukan sesuai ketentuan hukum

yang berlaku. Apabila seorang prajurit telah melakukan pernikahan siri

( 144 )t----------------


dengan seorang perempuan A, kemudian tanpa izin dari perempuan A

melakukan pernikahan siri Iagi dengan perempuan B, maka perbuatan

Prajurit tersebut tidak dapat dipersalahkan melanggar Pasal 279 ayat (1]

KUHP, karena secara formil perkawinan tersebut tidak dapat dibuktikar..

Pengadilan, sedangkan untuk melakukan nikah Iagi salah satu syaratnyc

harus ada izin pengadilan. Maka unsur "perkawinan yang ada menjad:

penghalang yang sah untuk itu", tidak terpenuhi.

5. Dalam BAP Penyidik, Tersangka disangka melanggar Pasal 284 KUHP

dan Oditur/Penuntut Umum mendakwa Terdakwa melanggar Pasal 281

ke-1 KUHP atau Pasal 284 KUHP. Dalam hal pihak pengadu telah mencabut

pengaduannya sebelum perkara dilimpahkan ke Pengadilan, maka Judex

Facti maupun Judex Yuris tidak dapat menyatakan surat

dakwaan tersebut batal demi hukum atau tidak dapat diterima dengan

alasan telah adanya pencabutan dari Pengadu, sepanjang surat dakwaan

tersebut memenuhi syarat formal dan materil Karena Penyusunan surat

dakwaan adalah kewenangan Oditur /JPU.

6. Terdakwa bersama teman-temannya telah menggunakan sabu-sabu.

Beberapa bulan kemudian Terdakwa ditangkap pihak berwenang sebagai

hasil pengembangan pemeriksaan teman Terdakwa yang tertangkap

lebih dahulu. Setelah dilakukan pemeriksaan urin, ternyata urin Terdakwa

negatif (-] tidak mengandung Metamphetamin, karena peristiwanya sudah

lama terjadi. Terdakwa didakwa dengan dakwaan alternatif melanggar

Pasal 127 ayat (1) Huruf a UU No. 35 Tahun 2009, atau Pasal 131 UU No.

35 Tahun 2009.

Bahwa dalam kasus ini Judex Facti dapat menyatakan Terdakwa terbukti

bersalah melanggar Pasal 131 UU No. 35 Tahun 2009, karena telah sesuai

dengan surat dakwaan dan dapat dibuktikan, meskipun Terdakwa adalab

juga menggunakan sabu-sabu.

Namun demikian terhadap putusan Judex Facti yang menyatakan Terdakwa

terbukti menggunakan sabu-sabu dengan berdasarkan keterangan

Terdakwa dan saksi-saksi (teman-teman Terdakwa yang menggunakan

sabu-sabu bersama Terdakwa] dapat pula dijatuhkan, walaupun barang

yang d igunakan oleh Terdakwa bersama saksi-saksi (teman-teman

Terdakwa] terse but belum ten tu termasuk Narkotika golongan I. Apabila

ternyata di kemudian hari diketahui barang yang digunakan Terdakwa

tidak termasuk Narkotika golongan I, terhadap perkara tersebut dapat

------------------1( 145)


dilakukan upaya hukum Peninjauan Kembali (PK], Dalam ha! ini, mengenai

hasil test laboratorium yang menyatakan urine Terdakwa negatif (-] tidak

mengandung zat Metamphetamin tidak mutlak mengikat Hakim dalam

mengambil kesimpulan dalam mempertimbangkan perkara tersebut.

DAFTAR PESERTA RAPAT KAMAR MILITER

Peserta Rapat Pleno Kamar Militer

No. Nama Peserta Jabatan

1. Dr. H.M. lmron Anwari, Ketua Kamar Pidana SH.,SpN.,MH. Militer

2. Timur P. Manurung, SH.,MM. Ketua Kamar Pengawasan

3. Ors. Burhan Dahlan, SH.,MH. HakimAgung

4. Prof. Dr. T. Gayus Lumbuun, HakimAgung SH.,MH.

5. D1: Ors. H. Dudu Duswara Hakim Agung Machmudin, SH.,M.Hum.

6. Dr. H. Andi Abu Ayyub Saleh, HakimAgung SH.,MH.

7. Kolonel CHI<. M. Mahmud, SH.,MH. Panitera Muda Pidana

Militer

8. Kolonel Laut CHI<. Sunardi, SH. Dirpratalak Kamar Militer

9. Barn bang Ariyanto, SH.M H Panitera Muda Kamar

Militer

10. Undawati Simanihuruk, SH.,MH. Asisten/Panitera

Pengganti

11. Didik Trisulistya, SH. Asisten/Panitera

Pengganti

12. Endra Bakti Heris Setiawan Asisten/Panitera Pengganti

13. Tety Setiawaty Siti Rochmat, SH. Asisten/Panitera

Pengganti

14. Rustanto, SH. Asisten/Panitera

Pengganti

( 146 )t---------------


E. RUMUSAN HUKUM KAMAR MILITER MA-RI TAHUN 2013

Rapat Pleno Kamar Militer Mahkamah Agung RI yang diselenggarakan pada


Hakim Agung dan Panitera Pengganti Kamar Militer, telah menghasilkan



PLENOKAMAR

1. Ter dakwa te lah di dakwamelanggar pasal 42 huruf a UU.No. 23 Tahun 2004 tentangPenghapusan Kekerasan DalamRumah Tangga. Majelis Hakimtingkat membebaskan terdakwadari segala dakwaan, dan dalamsalah satu amar putusannyaMaje lis Hakim menyatakan"mengembalikan berkas perkaraterdakwa kepada Papera untukdiselesaikan menurut hukumdisip l in Milite r", den ganpertimbangan hukum bahwameskipun p er buatan yangdidakwakan kepada Terdakwasecara yuridis tidak terbukti, akan tetapi secara faktual perbuatandalam perkara a quo tidak pantasterjadi dalam kehidupan Militer;Persoa)an:§ Apa dibenarkan dalam putusan

yang menyatakan Terdakwabebas dari segala dakwaan,Hakim memerintahkan agarterdakwa masih harusdijatuhkan hukuman disiplin?

§ Apa dibenarkan putusanMajelis Hakim Kasasi yangmenjatuhkan putusan "permohonan kasasi tidakdapat diterima denganperbaikan"?

Bahwa dalam putusan yang menyatakan Terdakwa bebas dari segala dakwaan, tidak tepat apabila Hakim memerintahkan agar terdakwa masih harus dijatuhkan hukuman disiplin;

Bahwa putusan Majelis Hakim Kasasi yang menjatuhkan putusan: "permohonan kasasi tidak dapat diterima" tidak dibenarkan putusan NO dengan perbaikan;

------------------t( 147)


No.

2.

3.

PERMASALAHAN

Surat dakwaan Oditur Militer disusun secara kumulatif yaitu ke satu : melanggar pasal 281 KUHP, dan ke dua : melanggar pasal 284 ayat (1) ke-2a KUHP. Majelis Hakim yang mengadili perkara terse but membebaskan Terdakwa dari dakwaan ke satu. Menyatakan Terdakwa terbukti bersalah melanggar dakwaan ke dua pasal 284 ayat (1) ke-2a KUHP, dan menjatuhkan pidana penjara selama 7 (tujuhj bulan; Kemudian atas permohonan banding dari Oditur Militer, Pengadilan Tinggi menyatakan menguatkan putusan Judex Facti tingkat pertama untuk seluruhnya. Karenanya Odi tur M iii ter mengajukan p ermoh onan p emeriksaan kasasi ke MA;

Persoalan: Apakah Putusan Majelis H a k i m k a s asi d a p a t m e n y a t a k a n b a h w a permohonan kasasi Oditur Militer tidak dapat diterima dengan p erti mban gan berdasarkan pasal 45 A ayat (2) UU. No. 5 Tahun 2004 jo.UU. No. 3 Tahun 2009 tentangMahkamah Agung;

■ Seorang terdakwa ketikamelakukan tindak pidana"desersi dalam waktu damai"±32 hari, telah melakukantindak pidana lain yaitupenipuan. Perkaranya telahdisidik oleh Palisi Militerdengan cara displit yaknimasing - masing berkasperkara desersi melanggar

BASIL RUMUSAN HUKUM

PLENOKAMAR

Dalam ha! ini dilihat dari memori kasasi yang diajukan oleh pemohon kasasi, artinya apabila permohonan kasasi tersebut memohon untuk dibatalkannya putusan terhadap pembebasan dalam dakwaan kumulasi ke satu (melanggar pasal 281 KUHP), selama diajukan dalam tenggang waktu yang telah ditentukan, maka putusan kasasi dapat berupa mengabulkan atau penolakan. Akan tetapi apabila permohonan kasasi yang diajukan hanya memohon terhadap putusan p enjatuhan pidana atas terbuktinya pasal 284 ayat (I) ke-2a KUHP maka berdasarkan Pasal 45 A ayat (2) UU. No. 5 Tahun 2004 jo. UU. No. 3 Tahun 2009, secara formal permohonan kasasi tersebut tidak dapat diterima.

Bahwa dengan mengingat asas hukum praduga tak bersalah, maka terhadap seorang terdakwa yang didakwa melakukan tindak pidana dalam perkara yang terpisah, maka dapat dijadikan ha! yang memberatkan apabila terdakwa tersebut telah diputus bersalah dan mempunyai kekuatan hukum tetap.

( 148 )t----------------


No. PERMASALAHAN

pasal 87 ayat (I) ke-1 jo ke-2 KUHPM, dan berkas lainnya melanggar pasal 378KUHP;

■ Oditur Militer selaku penuntutumum melimpahkan berkasperkara desersi lebih dahuluke pengadilan, sementaraberkas perkara lainnya masihdiselesaikan penyidikannya;

■ M a j e l i s Ha ki m y a n gmemeriksa perkara tersebutmenyatakan dalam putusannya"menyatakan Terdakwaterbukti melanggar pasal 87ayat (1) ke-1 jo ke-2 KUHPMdan menjatuhkan pidanapenjara selama 8 bulan;

■ Oditur Militer mengajukanpermohonan banding atasputusan Judex Facti tersebut,karena sebelumnya OditurMiliter menuntut terdakwadijatuhi pidana penjara 1(satu) tahun dan 2 (dua) bulan,dan pidana tambahan dipecatdari dinas Militer;

■ Putusan Judex Facti tingkatb a n d i n g m e n y a t a k a nmemperbaiki putusan JudexFacti tingkat pertama sekedarmengenai pidananya menjadipidana penjara selama 8(delapanj bulan dan pidanatambahan dipecat dari dinasmiiter. Pertimbangan hukumJudex Facti tingkat bandingbahwa Terdakwa te lahmelakukan tindak pidana lainyaitu penipuan ketikaTerdakwa melakukan tindakpidana desersi, adalah sebagaikeadaan yang memberatkanpenjatuhan pidana;

BASIL RUMUSAN HUKUMPLENO KAMAR

-------------------1( 149)


No.

4.

PERMASALAHAN

Persoalan: ■ Apa bisa dijadikan keadaan

yang memberatkan dalampenjatuhan pidana adanyatindak pidana lain ketikamelakukan desersi, karenatindak pidana tersebut jugasedang diadili, dan juga tidakmenutup kemun gkinanp u t u s a n p e m b e b a s a n(Terdakwa tidak terbukti dalamperkara dimaksud)?

■ Terdakwa membeli shabudengan harga Rp 200.000,( dua ratus ribu rupiah] denganmaksud untuk dikonsumsi dirumah kontrakannya. Ketikadi perjalanan pulang ke rumah,telah ditangkap oleh petugasgabungan Kepolisian clan POMyang dari semula mencurigaiTer d a k w a , d a n d a r ipenggeledahan diketemukanNarkotika Gol I bukan tanaman yaitu shabu yang barudibelinya . Terdakwa dipengadilan didakwa melanggar pasal 112 ayat (1] UU No. 35 Tahun 2009 tentang Narkotikayaitu dengan melawan hukummemiliki, dan menguasainarkotika;

■ Judex Facti tingkat pertamamenjatuhkan putusan denganpidana penjara 1 (satu) tahundan 6 (enam) bulan, denganpertimbangan Ter dakwamasih bisa dibina, Terdakwabaru pertama kali (dijatuhipidana] dan shabu tersebutbelum sempat digunakan;

■ Putusan banding menguatkanputusan tingkat pertama, danselanjutnya Oditur Militermengajukan permohonankasasi;

BASIL RUMUSAN HUKUM

PLENOKAMAR

Judex facti tingkat pertama dan tingkat banding dalam memeriksa dan mengadili telah salah dalam menerapkan h u k u m dan melampaui batas kekuasaannya, karena sebagaimana Pasal yang didakwakan yaitu Pasal 112 ayat (1] UU No. 35 Tahun 2009 secara tegas telah ditentukan mengenai batas minimal pidana yang harus dijatuhkan, yaitu 4 (Empat] tahun dan denda Rp.800.000.000,-. Untuk itu sudah tepat dan benar a p abi la p u t u s a n k a s a si mengabulkan permohonan kasasi dan membatalkan putusan judex facti selanjutnya mengadili sendiri dengan menjatuhkan : pidana penjara selama 4 tahun, denda Rp 800.000.000,- subsidair 6 bulan penjara tersebut.

( 150 )------------------


No.

5.

PERMASALAHAN

■ Maje l is Hakim kasasimengabulkan permohonankasasi Oditur, membatalkanputusan Judex Facti, danmengadi li sendiri danmenjatuhkan putusan : pidana penjara selama 4 tahun, denda Rp 800.000.000,- subsidair 6bulan penjara, dan pidanatambahan dipecat dari dinasmiliter, dengan pertimbanganbahwa perbuatan Terdakwadinilai sebagai perbuatan yang tidak pantas dan tidak layak;

Persoalan: ■ Apa perbuatan terdakwa dalam

kualitas seperti itu masukdalam krit eria pasal 26KUHPM ?

■ Apa relevansi lama pidanapenjara yang dijatuhkandengan pidana tambahanberupa pemecatan?

■ Terdakwa didakwa melanggarpasal 127 ayat (1) huruf a UU.No. 35 tahun 2009 yaitumenggunakan Narkotika Gol Ibagi diri sendiri; Dalampe rsidangan Terdakwaterbukti mengkonsumsi pilekstasi sebanyak 1/2 butirpemberian kawannya, selainitu Terdakwa mengaku sering menghisap ganja (sudahberulang kalij dan sudahpernah juga mengkonsumsishabu ketika bertugas didaerah lain;

■ Judex Facti t ingkat Imenjatuhkan hukuman pidana penjara selama 1 tahun dan 2bulan, selanjutnya Judex Facti tingkat banding menguatkanputusan tingkat pertama;


Hal ini demi kepastian hukum, serta hakim dalam memutuskan perkara tidak dibenarkan keluar dari dakwaan, maka terhadap relevansi lama pidana penjara yang dijatuhkan dengan pidana tambahan berupa pemecatan, sudah barang tentu sangat berhubungan, karena bagi seorang prajurit yang berada dalam penjara karena menjalani hukuman dalam jangka waktu yang lama, maka tidak dapat melaksanakan sumpah prajurit dan Sapta Marga dengan baik, dengan sendirinya kedisiplinan yang merupakan jiwa yang harus melekat pada setiap prajurit sudah tidak ada lagi.

Bahwa untuk penjatuhan hukuman Rehabilitasi harus atas dasar Surat Keterangan Dokter yang ditunjuk o leh Menteri Kesehatan yang menyatakan benar ada ketergantungan obat dan memerlukan perawatan yang intensive. Dalam perkara a quo tidak ditemukan surat keterangan dimaksud, sehingga Terdakwa sebagai seorang Prajurit dengan pengakuan dan perbuatan yang t elah dibuktikan tersebut berdasarkan Pasal 53 ayat (l j PP No. 39 Tahun 2010 tentang Administrasi Prajurit TNI, Prajurit tersebut termasuk mempunyai tabiat dan/atau

------------------t( 151)


No.

6.

7.

PERMASALAHAN

■ Terdakwa menga jukanpermohon- an pemeriksaankas asi karena dirasakanhukuman tersebut terlaluberat;

■ Majelis Hakim kasasi menolak kasasi Terdakwa denganperbaik-an yaitu menambahpenjatuhan pidana tambahanberupa pemecatan;

Persoalan: ■ Apakah tidak lebih tepat

pidana yang dijatuhkan kepada Terdakwa adalah rehabilitasimengingat Terdakwa sudahme nunjukkan keadaanketergantungan?

Dalam perkara pidana militer, bilamana terdakwa terbukti melakukan tindak pidana susila khus usnya terhadap sesama prajurit, isteri/suami/anak atau yang melibatkan PNS, atau isteri/ suami di lingkungan TN!. Juga terhadap tindak pidana narkotika. Di dalam lingkungan TN! sudah dikenal adanya Surat Telegram P a ng l ima T N! Nomor : STR/198/2005 yang intinya terhadap Terdakwa yang melanggar tindak pidana sebagaimana tersebut di atas dius ul kan untuk dipecat . Namun dalam persidangan masih banyak silang pendapat, pantas tidakkah untuk dilakukan pemecatan bilamana si Terdakwa sudah mendekati usia pensiun atau bilamana si Terdakwa banyak jasa- jasanya kepada Negara dan telah dapat penghargaan bintang atau kadar kesalahannya tidak t e r l a l u b e r a t , mi s al n y a mengkons umsi narkoba ?


perbuatan yang nyata-nyata dapat merugikan disiplin keprajuritan atau TN!, sehingga dipandang tid a k I a y a k l a gi u ntuk dipertahankan sebagai Prajurit TN!.

Bahwa dilihat dari perspektif hukum pidana, adanya peradilan militer dapat dikategorikan sebagai penegakan hukum pidana khusus, ha! ini karena sifat dan hakekat pihak-pihak dalam perkara peradilan militer disini adalah anggota militer, oleh karena itu meskipun Prajurityangmenjadi terdakwa ters ebut s udah mendekati usia pensiun atau Terdakwa banyak jasa-jasanya kepada Negara dan telah dapat penghargaan bintang atau kadar kesalahannya tidak terlalu berat, namun apabila dinilai prajurit yang melakukan tindak pidana tersebut dinilai tidak Iayak Iagi sebagai s eorang prajurit, merupakan sosok individu yang menyepelekan hukum serta petunjuk pimpinan TN!, dilakukan dalam lingkungan TN! sehingga

( 152 )r----------------


No.

8.

PERMASALAHAN

Demikian pula terhadap perkaraperkara penyalahgunaan senjata

api, i l legal loging, desersi, insubordinasi, perkelahian antar angkatan dan pembunuhan haruskah dipecat?

O ditur Mil iter mendakwa Terdakwa dengan pasal 266 ayat (1) jo ayat (2] jo pasal 64 ayat (1)KUHP, karena Terdakwa ketikamasuk seleksi Secatam TNI-ADmenggunakan ijazah orang lain (familinya] bernama Irwan Fahla,karena usia Terdakwa saat itusudah tidak memungkinkan untukmengikuti se leksi. Da lampendaftaran seleksi Secatamterse but Terdakwa menggunakanidentitas nama Irwan Fahla aliasHadi Suhend ra, dan tah unkelahiran sesuai ijazah tersebut.Setelah lulus seleksi dilantikdengan pangkat Prada.Perbuatannya diketahui ketikaTer-clakwa berpangkat Pratu clansaat itu Terdakwa dengan statustelah beristeri sah melaluikesatuan;Putusan pengadilan tingkatpertama menghukum Terdakwadengan piclana penjara selama 6bulan dan pidana tambahandipecat clari dinas militer. Putusanpengad i lan ban ding ataspermohonan banding Terdakwamembatal kan putusan tingkatpertama, mengadil i sendirimenyatakan Pengadilan Militertidak berwenang mengadilip e r k a r a T e r d a k w a ,memerintahkan PengadilanMiliter untuk mengembalikanberkas perkara Terdakwa tersebut ke Oditurat Militer;


apabila tidak dipecat akan dapat mempengaruhi anggota prajurit lainnya melakukan perbuatan terdakwa. Maka sudah tepat clan benar apabila tetap dijatuhi pidana tambahan berupa pemecatan dari dinas kemiliteran.

Bahwa dalam ha! ini Pengadilan Militer berwenang mengadili. Karena telah sempurnanya delic yang dilakukan terdakwa justru dengan menggunakan ijasah orang lain tersebut, bahkan terdakwa telah pula menggunakan sebagai persyaratan untuk kenaikan pangkat, dalam ha! ini pihak yang dirugikan adalah TN!, oleh karena itu akan lebih tepat kalau didakwa dengan perbuatan berlanjut.

----------------4( 153)


No.

9.

PERMASALAHAN

Pertimbangan hukum Judex Facti tingkat banding adalah pasal 9 ayat (1) hurufa UU No. 31 Tahun 1997 bahwa saat itu yaitu tanggal Februari 2005 ketika melakukan tindak pidana tersebut belum yustisiabel peradilan militer;

Persoalan:

■ Setelah t erdakwa lu luspendidikan Secatam TNI-ADdilantik dengan pangkat Prada,dan selanjutnya menerima gajidan penghasilan lainnya,melangsungkan perkawinan,dan mendapatkan kenaikanpangkat menjadi Pratu. Apatidak bisa dikatakan sebagaitindak pidana berlanjut dalampenggunaan surat pa�utersebut?

■ Bila disidangkan di peradilanumum, apakah berwenangkarena status Terdakwa adalahmiliter aktif?

Terdakwa selaku Kapuskopad Kodam, didakwa melakukan tindak pidana "korupsi" berdasarkan undang-undang No. 3 Tahun 1971 (perbuatan dilakukan sebelum Tahun 1999) karena secara melawan hukum Terdakwa telah memperkaya diri sendiri atau oranglain atau suatu badan. Perbuatan Terdakwa t elah merugikan asset Puskopad; Penyidik telah menyita asset harta kekayaan Terdakwa, baik barang bergerak berupa kendaraan roda 4 (empat] maupun barang tidak bergerak berupa tanah yang ternyata barangbarang tersebut diperoleh terdakwa sebelum menjabat Kapuskopad;

HASIL RUMUSAN HOKUM PLENO KAMAR

B ahwa oleh karena barangbarang terdakwa tersebut diperoleh sebelum menjabat K ap u skopad d a n b u k a n merupakan hasil kejahatan, maka barang-barang tersebut tidak dapat dirampas untuk Negara dan harus dikembalikan kepada Terdakwa;

( 154 )1----------------


No. PERMASALAHAN

■ Pengadilan tingkatpertama(Dilmilti] memutuskanmenyatakan T e rdakwaterbukti secara sah danmeyakinkan bersalah, danmenjatuhkan pidana penjaraserta menyatakan pula barang bukti baik kendaraan maupunbarang tidak bergerak berupatanah tersebut dirampas untuknegara cq. Puskopad Kodamyang bersangkutan denganp e r ti m b a n g a n h u k u mpenjatuhan pidana tambahantersebut didasarkan padaharga lawan;Pengadilan tingkat banding(D i l m i l- t a m a ) a t a sp e r m o h o n a n band i n gTerdakwa, telah menguatkanputusan pengadilan tingkatpertama, selanjutnya dalamtingkat kasasi Majelis HakimKasasi menolak permohonankasasi yang d ia jukanTerdakwa;

Persoalan: ■ Apa dibenarkan putusan

pengadilan yang menjatuhkan putusan dengan amar "barang bukti dirampas untuk negaracq. Puskopad Kodam" ?

10. Perkawinan siri yang dilakukan oleh seorang prajurit menurut agamanya, akan tetapi tanpa ijin dari atasan Iangsung, apakah dapat d i k e t e g o ri k a n s e b a g a i perkawinan yang sah, dan dapat menghalangi p e rkawinan berikutnya (Melanggar Pasal 279 KUHP)?

HASIL RUMUSAN HUKUM

PLENO KAMAR

(Tetapi kalau berdasarkan UU No.31 Tahun 1999 jo No.20 Tahun 2001 barangbarang milik terdakwa dapat disita untuk kemudian dile lang sebagai pemenuhan pembayaran uang pengganti atas kerugian Negara yang ditimbul kan akibat perbuatan terdakwa)

Perkawinan seorang prajurit yang dilakukan menurut agamanya tan pa ijin atasan Iangsung, adalah tidak memenuhi syarat formil yang ditentukan dalam kemiliteran (tidak sah secara hukum administrasi di kemiliteran], Sehingga apabila prajurit tersebut melangsungkan perkawinan kedua menurut agama dan atas ijin dari atasan langsung, perkawinan

--------------------4( 155 )



PLENOKAMAR

terdahulu yang tanpa ijin dari atasan langsung tersebut bukan merupakan hal yang dapat menghalanginya.

Nam un demikian p rajurit tersebut, dapat saja dinyatakan bersalah atas keterangan palsu atau menerangkan keadaan yangtidaksebenarnya. ( dengan catatan apabila didakwakan).

DAFTAR PESERTA RAPAT KAMAR MILI TER

Hakim Agung

1.

2.

3.

4.

5.

Dr. H. M. Imron Anwari, SH.,SpN.,MH.

Timur P. Manurung, SH.,MM .

Ors . Burhan Dahlan, SH.,MH.

Prof. Dr. T. Gayus Lumbuun, SH.,MH.

Dr. Ors . Dudu Duswara Machmudin, SH.,M.Hum� •

( 156 )------------------


Pejabat Eselon II / Panmud Militer

6. Kol Laut (Kh) P. Simorangkir, SH.

Pejabat Eselon Ill / Dirpratalak Militer

7. Kol Chk Sunardi, SH.

Asisten / Panitera Pengganti

8. Bambang Ariyanto, SH.,MH.

9. Lindawaty Simanihuruk, SH.,MH.

10. Rustanto, SH.,MH.

11. Tety Setiawati Siti Rochmat, SH.

12. DidikTrisulistya, SH.

13. Muhammad lkhsan Fathoni, SH.,MH

14. Endrabakti Heris Setiawan, SH.

-------------------( 157)



RUMUSAN HUKUM

RAPAT PLENO KAMAR

TATA USAHA NEGARA








RUMUSAN HUKUMHASIL RAPAT PLENO KAMAR TATA USAHA NEGARA

MAHKAMAH AGUNG RI

A. RUMUSAN HUKUM KAMAR TATA USAHA NEGARA TAHUN 2017Rapat Pleno Kamar Tata Usaha Negara Mahkamah Agung dilaksanakan pada

tanggal 22-24 November 2017 di Hotel Intercontinental Bandung, telah

menghasilkan rumusan hukum sebagai berikut :

1. Pilihan Hukum Dalam Hal Terjadi Benturan Kaidah Hukum Substantif

Dengan Kaidah Hukum Formal

Bila terjadi benturan antara kaidah hukum substantif dengan kaidah

hukum formal secara kasuistis, dalam hal kepastian hak atau status hukum

seseorang yang telah jelas melalui putusan pengadilan yang berkekuatan

hukum tetap, baik melalui putusan pengadilan perdata, putusan pengadilan

pidana ataupun putusan pengadilan tata usaha negara, maka dengan

pertimbangan:

a. Tujuan hukum acara Peradilan Tata Usaha Negara (PERATUN) adalah

dalam rangka melakukan harmonisasi rechtmatigheid beginsel dan

doelmatigheid beginsel menuju tujuan utama kebenaran materiil,

sesuai teori spannungsverhaltnis (prioritas baku) dari Gustav

Radbruch.

b. F ungs i h ukum forma l/h ukum acara a da lah untuk

menegakkan/mempertahankan kaidah hukum materiil/ substantif.

c. Mengingat asas hukum Una Via hakim harus memilih satu cabang

hukum yang lebih memihak keadilan.

d Ketentuan dalam Pasal 24 UUD NRI Tahun 1945 bahwa kekuasaan

kehakiman adalah bertujuan menegakkan hukum dan keadilan.

Adalah di pan dang lebih tepat dan adil apabila Hakim PERATUN lebih

mengutamakan keadilan substantif dibandingkan keadilan formal

Contoh:

1) Majelis Hakim PK memenangkan Pemohon PK yang telah

dipastikan oleh putusan pengadilan perdata yang Berkekuatan

Hukum Tetap (BHT) sebagai pemilik hak atas tanah walaupun

secara formal dikalahkan di tingkat kasasi karena terlambat

mengajukan kasasi.

2) Majelis Hakim PK memenangkan Termohon PK (Menteri Dalam

Negeri) yang menerbitkan surat keputusan pemberhentian

seorang Bupati yang dijatuhi pidana penjara karena melakukan

tindak pidana penyalahgunaan narkotika, walaupun tidak ada

usulan pemberhentian dari DPRD dan pendapat hukum dari

( 158 )�---------------


Mahkamah Agung tentang usulan DPRD tersebut sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Pemerintahan Daerah, karena

dengan penafsiran rechtsverfijning (penghalusan hukum) hak

terpidana untuk membela diri telah diberikan dalam persidangan

perkara pidana.

2. Sengketa Tata Usaha Negara Mengenai Upah Minimum Regional (UMR).

Dalam hal sengketa tata usaha negara menyangkut Upah Minimum

Re gional (UMR), perlu diperhatikan hal-hal sebagai berikut:

a. Obj e k g u g a t a n d a l a m b e nt u k s u r a t k e p u t u s a n

g u be rnur/b upati /wa l ikota bi as anya ada lah berupa

beschikking/keputusan pejabat pemerintah atau peraturan kebijakan

(beleidsregel/pseudo wetgeving), adalah menjadi kewenangan

absolut PERATUN.

b. Sengketa tata usaha negara terhadap UMR tersebut sedapat mungkin

diselesaikan dalam waktu yang dipercepat ( court calendar), agar ada

kepastian hukum bagi pihak-pihak bersengketa mengingat keputusan

UMR hanya berlaku satu tahun dan bersifat einmalig (berlaku sekali

selesai).

3. Upaya Administratif dan Kompetensi Relatif Pengadilan Tata Usaha Negara.

Sehubungan dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014

tentang Administrasi Pemerintahan (UU AP), terutama ketentuan

Pasal 1 angka 18, Pasal 75, dan Pasal 76 undang-undang tersebut, maka

perlu dicermati hal-hal sebagai berikut

a. Berdasarkan ketentuan Pasal 75 ayat (1) UU AP, warga masyarakat

yang dirugikan oleh keputusan/tindakan pejabat pemerintahan

dapat mengajukan upaya administratif dalam bentuk keberatan dan

banding.

b. Upaya keberatan diajukan kepada pejabat pemerintahan yang

menerbitkan keputusan/melakukan tindakan.

c. Upaya administratif dalam bentuk banding diajukan kepada atasan

pejabat pemerintahan yang mengeluarkan keputusan/melakukan

tindakan.

d Upaya administratif dalam bentuk keberatan/banding sesuai

ketentuan Pasal 75 ayat (1) UU AP adalah berbentuk pilihan hukum,

karena UU AP memakai t erminolo gi kata "DAPAT".

e. Dalam hal warga masyarakat tidak menerima atas penyelesaian

banding dapat mengajukan gugatan ke Pengadilan Tata Usaha Negara

sesuai ketentuan Pasal 1 angka 18 dan Pasal 76 ayat (3) UU AP.

------------------( 159)


f. Ketentuan Pasal 48 dan Pasal 51 Undang-Undang Nomor 5 Tahun

1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, mengenai kompetensi

Pengadilan T inggi Tata Usaha Negara sebagai pengadilan tingkat

pertama tidak dapat diterapkan lagi, karena persoalan hukum tentang

upaya administratif telah diatur secara berbeda oleh peraturan

perundang-undangan yang barn, yakni ketentuan Pasal 1 angka

18, Pasal 75 ayat (1), dan Pasal 76 UU AP, sesuai asas lex posteriori

derogat lex priori.

4. Permohonan Fiktif-Positif dan Gugatan Fiktif-Negatif

a. Berdasarkan ketentuan Pasal 53 UU AP yang mengatur mengenai

permohonan fiktif-positif, maka ketentuan Pasal 3 Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1986 mengenai gugat:an fiktif-negatif tidak dapat

diberlakukan lagi, karena akan menimbulkan ketidakpastian hukum

tentang tat:a cara penyelesaian permasalahan hukum yang harus

diterapkan oleh PERATUN.

b. Oleh karena ketentuan Pasal 53 UU AP dan Pasal 3 Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1986 mengatur permasalahan hukum yang sama,

yaitu tata cara pemberian perlindungan hukum bagi warga

masyarakat untuk memperoleh keputusan pejabat pemerintahan,

clan juga dalam rangka mendorong kinerja birokrasi agar memberikan

pelayanan prima ( excel lent service), atas dasar prinsip lex posteriori

derogat lex priori.

Bahwa tentang permohonan fiktif-positif sebagaimana diatur dalam

PERMA No. 8 Tahun 2017 sebagai pengganti Peraturan Mahkamah

Agung Nomor 5 Tahun 2015.

Tim Perumus Kamar Tata Usaha Negara:

1. Dr. H. Supandi, SH., M.Hum. .................................................... .. . .................................... .

2. Dr. H. Yul ius, SH., MH . .................... ;�-r .. ��".:'.� ... 1: .... :: .......

( 160 )t----------------


3. Dr. H. M. Hary DjatJniko, SH., MS . ........................................ ............................................. .

4. Dr. lrfan Fachruddin, Sil., CN . .............................. ��.b 5. Is Sudaryono, SH., MH. ....................................................................... . ........ ······················-

6. Dr. Yosran, SH., M.Hum . .......................................... . ..... �

.............. .

7.

8. H. Ashadi, SH . .................................... � ......................................................................... .

� ::::---, -

9. Kusman, SIP., SH., M.Hum. ···············································��··�································�r·

10. H. Maftuh Effendi, SH., MH. ······························�·····························

11. Heni Hendrarta WidyaSukmana Kurniawan, SH., MH . ........................................... .

12. D,. Agus Budi Susno, SH., MH. ······································�

····························

---------------t( 161)


13. )oko Agus Sugianto, SH. ............................................... �.• ........................ .

14. Rut Endang Lestari, SH . ................................ 7J?ll,?{J),~t,L,<9·.' ............................ .

Wlhi> .. 00, -'l,,,,

15. Michael Reynaldi Zein SH MH \�-· I "I • "''''''''''''''"''''''''''''''''''''"'"''''''''''''''''''"''''"""'''''"'"''"''''

16. Muhammad Usahawan, SH . ............................... 2.� .................................... . '3-1!..�

17. Dewi Eli,a Kusumaningrnm, SH .. MH . ......................................... JJ.: ....................

18. Muhammad Aly Rusmin, SH . ......................................... �

19. Adi Irawan, SH., MH . ..................................................................................... 1,············· ..........

20. D,. Teguh Satya Bhakti, SH., MH . ................... �

............................ .

( 162 ),-------------


B. RUMUSAN HUKUM KAMAR TATA USAHA NEGARA TAHUN 2016Rapat Pleno Kamar Tata Usaha Negara Mahkamah Agung RI yang

diselenggarakan pada Tanggal 23-25 Oktober 2016 di Hotel Intercontinental

Bandung , diikuti para Hakim Agung dan Panitera Pengganti Kamar Militer,

telah menghasilkan kesepakaan sebagai berikut:

Perubahan paradigma beracara di Peradilan Tata Usaha Negara pasca

berlakunya Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi

Pemerintahan (UU AP):

1. Kompetensi Peradilan Tata Usaha Negara

a. Berwenang mengadili perkara berupa gugatan dan

permohonan.

b. Berwenang mengadili perbuatan melanggar hukum oleh

pemerintah, yaitu perbuatan melanggar hukum yang dilakukan oleh

pemegang kekuasaan pemerintahan (Badan dan/atau Pejabat

Pemerintahan) yang biasa disebut dengan onrechtmatige

overheidsdaad (OOD).

c. Keputusan tata usaha negara yang sudah diperiksa dan diputus

melalui upaya banding administrasi menjadi kewenangan

Pengadilan Tata Usaha Negara.

2. Subjek Gugatan/Permohonan Pasal 53 ayat (1), Pasal 1 angka 9 Undang

Undang Peradilan Tata Usaha Negara (Undang-Undang Peratun), clan Pasal

21 Undang- Undang Administrasi Pemerintahan:

1) Penggugat/Pemohon : Orang atau Badan Hukum Perdata, dan

Badan/Pejabat Pemerintahan.

2) Tergu gat /Termohon : Badan/Pejabat Pemerintahan .

3 . Objek Gugatan/Permohonan

a. Objek gugatan pada Pengadilan Tata Usaha Negara meliputi:

1) Penetapan tertulis dan/atau tindakan faktuaL

2) Dike luarkan o leh Badan/Pejabat Pemerintahan .

3) Diterbitkan berdasarkan peraturan perundang-undangan

dan/atau asas-asas urn um pemerintahan yang baik (keputusan

tata usaha negara dan/atau Tindakan yang bersumber dari

kewenangan terikat atau kewenangan bebas).

----------------1( 163)


4) BersifatKonkret-lndividual (contoh: keputusan izin mendirikan bangunan, dsb). Abstrak-Individual ( contoh: keputusan ten tang syaratsyarat pemberian perizinan, dsb ). Konkret-Umum (contoh: keputusan penetapan upah minimum regional, dsb).

tentang

5) Keputusan Tata Usaha Negara dan/atau Tindakan yang bersifatFinal dalam arti luas yaitu Keputusan Tata Usaha Negarayang sudah menimbulkan akibat hukum meskipun masihmemerlukan persetujuan dari instansi atasan atau instansi lain(contoh: perizinan tentang fasilitas penanaman modal olehBadan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM), Izin Lingkungan,dsb).

6) Keputusan Tata Usaha Negara dan/atau Tindakan yangberpotensi menimbulkan akibat hukum (contoh: LHP BadanPengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP), dsb).

b. Keputusan Tata Usaha Negara dan/atau Tindakan Fiktif- Positif.c. Keputusan Lembaga Aparat Pengawasan Intern Pemerintah

(APIP) permohonan pengujian penyalahgunaan wewenangsebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 Undang-Undang Nomor30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemer intahan.

4. PembuktianAlat bukti yang diatur dalam Pasal 100 Undang-Undang Peradilan TataUsaha Negara, ditambah dengan alat bukti elektronik dalam UndangUndang Nomor 11 Tahun 2008 (Undang-Undang lnformasi dan TransaksiElektronik) dapat dijadikan sebagai alat bukti dalam hukum acara PeradilanTata Usaha Negara.Lebih khusus dasar hukum Kamar Tata Usaha Negara menggunakanbukti elektronik sebagai bukti yang sah dalam hukum acara adalahketentuan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang informasi danTransaksi Elektronik pasal 5 ayat (1) dan (2) : "Informasi elektronikdan/atau dokumen elektronik dan/atau hasil cetaknya sebagaimanadimaksud ayat (1) merupakan perluasan dari alat bukti yang sah dansesuai hukum acara yang berlaku di Indonesia".

5. Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Sehubungan dengan gugatanyang diajukan oleh pihak yang kemudian terbukti tidak memiliki"kepentingan" diputus dengan amar putusan "menolak gugatan".

( 164 )1-----------------


6. Pembatasan Upaya Hukum Kasasi Kriteria pembatasan upaya hukum

kasasi dalam Pasal 45A ayat (2) huruf c Undang-Undang Nomor 5 Tahun

2004 adalah bagi keputusan pejabat daerah yang berasal dari sumber

kewenangan desentralisasi. Tetapi terhadap keputusan pejabat daerah

yang bersumber dari kewenangan dekonsentrasi ataupun bersumber

dari kewenangan perbantuan terhadap pemerintah pusat (medebewin)

tetap bisa dilakukan upaya hukum kasasi.

C. RUMUSAN HUKUM KAMAR TATA USAHA NEGARA TAHUN 2015Rapat Pleno Kamar Tata Usaha Negara Mahkamah Agung RI yang

diselenggarakan pada Tanggal 9-11 Desember 2015 di Hotel Mercure Jakarta,

diikuti para Hakim Agung dan Panitera Pengganti Kamar Militer, telah

menghasilkan kesepakaan sebagai berikut :

1. Tentang Tenggang waktu pengajuan gugatanTenggang waktu 90 (sembilan puluh] hari untuk mengajukan gugatan

bagi pihak ketiga yang tidak dituju oleh keputusan tata usaha negara

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun

1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, yang semula dihitung "sejak

yang bersangkutan merasa kepentingannya dirugikan oleh keputusan

tata usaha negara dan sudah mengetahui adanya keputusan tata usaha

negara tersebut" diubah menjadi dihitung "sejakyang bersangkutan

pertama kali mengetahui keputusan tata usaha negarayang merugikan

kepentingannya".

2. Tentang Keputusan Basil Uji Kemampuan dan Kelayakan (Fit andProper Test)Keputusan hasil fit and proper test merupakan keputusan tata usaha

negara, akan tetapi Peradilan Tata Usaha Negara tidak berwenang untuk

menguji keputusan tersebut karena:

keputusan tata usaha negara tersebut diterbitkan oleh lembaga

independen, dan

substansinya tidak hanya berisi tindakan hukum semata akan tetapi

juga aspek-aspek lain non hukum seperti moralitas, profesionalitas,

akademis, integritas, rekam jejak (track record) dan prinsip kehati

hatian.

-----------------1( 165 )


3. Tentang Legal Standing dalam Sengketa Tata Usaha Negara Pemilihan

Yang mempunyai Legal standing untuk mengajukan gugatan adalah

a. Peserta yang dinyatakan tidak lolos sebagai pasangan calon,

b. Peserta yang lolos dan telah ditetapkan sebagai pasangan calon akan

tetapi masih mempersoalkan pasangan calon lain, karena pasangan

calon yang dimaksud tidak memenuhi syarat sebagai pasangan calon.

4. Tentang Sumpah Ditemukannya Bukti Baru (Novum)

Dalam ha! permohonan peninjauan kembali dalam sengketa Tata Usaha

Negara didasarkan karena adanya novum, yang disumpah adalah pihak

yang menemukan novumatau Pemohon Peninjauan Kembali.

5. Tentang Pengajuan Peninjauan Kembali

Lembaga hukum peninjauan kembali merupakan upaya hukum luar

biasa yang dapat diajukan hanya satu kali sebagaimana dimaksud dalam

ketentuan Pasal 66 ayat (1) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985

tentang Mahkamah Agung, namun dalam ha! terdapat dua putusan

peninjauan kembali yang saling bertentangan terhadap satu objek

sengketa yang sama dapat diajukan permohonan peninjauan kembali

untuk membatalkan putusan peninjauan kembali yang kedua, karena

dalam sengketa tata usaha negara menganut asas erga omnessehingga

peninjauan kembali yang kedua itu tidak diperlukan lagi.

D. RUMUSAN HUKUM KAMAR TATA USAHA NEGARA TAHUN 2014

Rapat Pleno Kamar Tata Usaha Negara Mahkamah Agung RI yang

diselenggarakan pada Tanggal 9-11 Oktober 2014 di Bandung, diikuti para

Hakim Agung dan Panitera Pengganti Kamar Tata Usaha Negara, telah

menghasilkan kesepakaan sebagai berikut

1. Pengajuan permohonan peninjauan kembali wajib disertai alasan

alasannya pada hari yang sama. Apabila permohonan peninjauan kembali

diajukan terlebih dahulu sedangkan alasan-alasannya diajukan di kemudian

hari dengan alasan tenggang waktu pengajuan permohonan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 69 Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang

Mahkamah Agung belum terlampaui, maka petugas Kepaniteraan yang

menerima permohonan terse but wajib menyarankan agar permohonan

diajukan bersamaan dengan alasan-alasan peninjauan kembali sepanjang

masih da lam tenggang w aktu pengajuan permohonan.

( 166 )1---------------


No.

1.

2.

3.

4.

5.

2. Putusan peninjauan kembali terhadap pemohon at:au permohonan

peninjauan kembali yang tidak memenuhi syarat formal at:au putusan

peninjauan kembali yang belum sampai pada subst:ansi pokok perkara,

amarnya menyat:akan permohonan "tidak dapat diterima". Sedangkan

putusan peninjauan kembali yang mengenai subst:ansi poko perkara,

amarnya "mengabul kan" atau "menolak" permohonan.

3. Dalam hal terdapat suatu perkara yang mengandung titik singgung ant:ar

lingkungan peradilan, diperiksa dan diputus oleh lingkungan peradilan

yang berbeda bahkan sampai adanya putusan PK sedangkan putusan di

ant:ara lingkungan peradilan itu berbeda satu dengan yang lainnya, pihak

at:au pihak-pihak yang berperkara dapat mengajukan PK kedua agar

perkaranya diperiksa dan diputus oleh Majelis Gabungan ant:ar Kamar,

yang Ketua Majelisnya dari unsur Pimpinan Mahkamah Agung .

DAFTAR PESERTA RAPAT KAMAR TATA USAHA NEGARA

Nama Peserta Jabatan Tanda Tangan

Dr. H. Imam Soebechi, SH.MH. Ketua Kamar

TUN/ Hakim

Agung

H. Yulius, SH.,MH. HakimAgung

Dr. H. Supandi, SH.,M.Hum. HakimAgung

Dr. H. M. Hary Djatmiko, SH.,MS. HakimAgung

Dr. lrfan Fachruddin, SH.,CN. HakimAgung

-----------------o1( 167)


E. RUMUSAN HUKUM KAMAR TATA USAHA NEGARA TAHUN 2013


diselenggarakan pada Tanggal 19-20 Desember 2013 di Pusdiklat Mahkamah

Agung RI, diikuti para Hakim Agung dan Panitera Pengganti Kamar Tata Usaha

Negara, telah menghasi lkan kesepakaan sebagai berikut

No.

Urut

A

1.

2.

PERMASALAHAN

BIDANG TEKNIS

Dalam beberapa Perkara KIP

oleh Judex Facti sama sekali

tidak dipertimbangkan

tentang kepentingan yang

berimplikasi pada legal

standing Penggugat.

Apakah ha! tersebut dapat

dibenarkan apabila ditinjau

dari sudut pandang asas no

interest no action yang

dianut dalam Pasal 53 (1) UU

Peradilan TUN dan Pasal 36

Peraturan Kornisi Informasi

No. 1 Tahun 2013.

Tentang Permohonan PK

lebih dari 1 kali.

a. PK pertama: dengan

a l a s a n a d a n y a

kekhilafan/kekeliruan

yang nyata, apakah dapat

diajukan PK ke dua

d e n g a n a l a s a n

diketemukan novum atau

a d a n y a P u t u s a n

Pengadilan yang saling

bertentangan.

BASIL RUMUSAN HOKUM

PIENOKAMAR

Dalam perkara KIP unsur adanya

kepentingan merupakan faktor yang

harus dipertimbangkan. Walaupun

da lam U U KI P s i a pa s a j a da pat

m e n g a j u k a n tuntuta n untuk

mendapatkan informasi, narnun dalam

pemeriksaan sengketa KIP harus

dipertimbangkan tentang ada tidaknya

kepentingan yang berimplikasi pada

legal standing Penggugat. Hal ini sejalan

dengan asas no interest no action dalam

hukum acara PERATUN sebagaimana

yang dianut dalam Pasal 53 (1) UU

Peradilan TUN dan Pasal 36 Peraturan

Kornisi Informasi No. 1 Tahun 2013.

a. Alasan kekhilafan berbeda dengan

alasan adanya novum dalam

pengajuan PK, sehingga walaupun

pemohonnya sama narnun apabila

alasannya berbeda, maka terhadap

perkara tersebut dapat diajukan PK

kembali.

( 168 )t----------------


No.

Urut

3.

PERMASALAHAN

b. Apakah dapat diajukan PKlebih dari satu kali, apabiladiajukan oleh pihak yangberbeda dan dengan waktupengajuan yang tidak sama .

Tentang P utusan MA yanginkonsistensi dalam perkara HUM.

Hasil Rapat P leno Kamar TUN sebelumnya tanggal 11-13 April 2012 telah merumuskan bahwa Perma Nomor 01 Tahun 2011 tidak ber laku surut . O leh karenanya pengajuan HUM terhadap peraturan perundangundangan di b awah undangundang yang diterbitkan dan pernah diajukan sehelum dikeluarkan Perma tersebut (Perma Nomor 01 Tahun 2011] diberlakukan Perma Nomor 01 Tahun 2004. Sedangkan peraturan perundang-undangan di bawah undangundang yang diterbitkan sebelum dikeluarkan Perma tersebut (Perma Nomor 01 Tahun 2011) dan helum p e r n a h d i a j u k a n HUM diberlakukan Perma Nomor 01 Tahun 2011;

Namun inconcreto terdap at penerapan hukum yang berbeda, khususnya terhadap peraturan perundang-undangan yang diterbitkan sebelum Perma No. 1 T a h u n 2 0 0 4, ada yang menerapkan aturan tenggang waktu sebagaimana diatur dalam Perma No. 1 Tahun 2004 dan ada yang menerapkan Perma No. 1 Tahun 2011 yang tidak mengenal tenggang waktu;

BASIL RUMUSAN HUKUM PLENOKAMAR

b . PK tidak dapat diajukan dua kali dengan alasan yang sama walaupun orangnya berbeda, seperti yang pert:ama diajukan oleh Tergugat , kemudian yang kedua oleh Tergugat I I Intervensi dan seterusnya.

Pengajuan HUM terhadap Peraturan perundang-undangan pada prinsipnya tidak ada batas waktu, namun harus menggunakan tolok ukur yang jelas (ada pembatasan), yaitu tidak boleh melanggar asas retroaktif dan nebis in idem.

Oleh karenanya penerapan Perma Nomor 01 Tahun 2011 tentang HUM tidak boleh berlaku surut , sehingga terhadap peraturan perundang-undangan yang terbit sebelum Perma Nomor 01 Tahun 2011, dan belum pernah diajukan berlaku Perma Nomor 01 Tahun 2004.

-----------------( 169)


No.

Urut

4.

PERMASALAHAN

Jan g a n t e r l a l u m u d a h menyimpulkan sengketa TUN sebagai sengketa Perdata.

Dalam praktek beracara di PTUN, manakala pihak Tergugat mengajukan eksepsi bahwa sengketa

tersebut sebagai sengketa perdata, maka Hakim TUN secara serta merta menyatakan gugatan tersebut N.O. p adahal untuk sampai kepada kesimpulan bahwa sengketa terse but sebagai sengketa perdata harus melalui tahap pengujian yuridis sebagai berikut

Hakim TUN dalam menguji keabsahan KTUN objek sengketa melalui beberapa aspek yaitu: a. Aspek kewenangan Pejabat

TUN tersebut;b. Aspek prosedural penerbitan

KTUN tersebut;c. Aspek material substansial

pen- dukung terbitnya KTUNobjek sengketa.

Ketiga aspek tersebut diuji secara tertib dan berurutan dari Nomor 1 sampai dengan 3. Hakim TUN akan menyimpulkan bahwa sengketa TUN tersebut seb agai sengketa Perdata, manakala semua aspek terse but telah lolos dan tidak mengandung cacat yuridis. Hanya tinggal satusatunya "aspek substansi hak dari objek yang di atasnya diterbitkan KTUN objek sengketa" yang belum terjawab.

BASIL RUMUSAN HOKUM

PIENOKAMAR

Dalam sengketa TUN tidak ada proses contradiktoir, sehingga kalau sudah kelihatan tanda-tanda ada sengketa keperdataan tidak perlu dilakukan pengujian secara keseluruhan tentang kewenangan, prosedur dan substansi suatu keputusan TUN.

( 170 )--------------------


No.

Urut

5.

6.

PERMASALAHAN

Tanpa menguji subst:ansi "Hak" tersebut, maka Hakim TUN belum dapat menentukan keabsahan KTUN objek sengketa. Hal ini perlu ditegaskan semat:am a ta untuk menghormati berlakunya "asas Prae Sumtio

/ustae Causa ". Dan wewenang untuk menguji substansi "Hak" ada lah kewenangan absolut Hakim Perdata, sehingga gugat:an harus dinyatakan tidak dapat diterima alias N.0.

Belum dibedakan secara tegas ant:ara peraturan perundangundangan dengan peraturan kebijakan (beleidsregel) dalam pengujian perkara HUM. PadahaL baik secara yuridis maupun secara akademis (arus besar pemikiran hukum] terdapat pembedaan yang tegas ant:ara kedua ha! tersebut. Pembedaan ini penting berkenaan dengan objek HUM yang menjadi kompetensi Mahkamah Agung [Pasal 24A Ayat (1) UUD Negara RI Tahun 1945, Pasal 31 UndangUndang No. 3 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua at:as UndangUndang No. 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung, Pasal 20 Ayat (2] Huruf b UndangUndang No. 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman).

Pasal 37 UU No. 14 Th. 1985 Tentang Mahkamah Agung berbunyi: "Mahkamah Agung dapat memberikan pertimbanganpertimbangan dalam bidang hukum baik diminta maupun tidak kepada Lembaga Tinggi Negara yang lain".

HASIL RUMUSAN HUKUMPIENOKAMAR

Objek hak uji materiil adalah peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang. Peraturan kebijakan (beleidsregel) tidak dapat diuji oleh hakim.

Fatwa yang dimintakan oleh le mba ga n e g ara m enjadi kewenangan Ketua Mahkamah Agung, sedangkan fatwa yang dimint:akan oleh selain lembaga negara menjadi kewenangan Ketua Kamar.

-----------------1( 171)


No.

Urut PERMASALAHAN

Pasal 22 UU No. 48 Th. 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman berbunyi: (1) Mahkamah Agung dapat

memberi keteranganpertimbangan dan nasihatmasalah hukum kepadalembaga negara dan lembagapemerintahan.

(2)K e t e nt u a n m e n g e nai pemberian keterangan, pertimbangan dan nasihat masalah hukum kepada lembaga negara dan lembaga pemerintahan diatur dalam undang-undang.

Lampiran I Surat Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI No. 142/ KMA/SK/IX/2011 Tentang Pedo- man Pene-rapan Sistem Kamar Di Mahkamah Agung, pada angka II ayat (3) ber-bunyi: "Perkara permohonan grasi, permohonan fatwa, hak uji m a t e ri i l, d a n s en g k eta kewenangan antar lingkungan peradilan diperiksa dan diputus dengan mekanisme khusus di luar kamar, dengan Majelis Hakim yang terdiri atas Hakim- Hakim Agung dari beberapa kamar sekaligus".

Permasalahannya: Undang-undang yang mengatur mengenai pemberian keterangan, pertimbangan dan nasihat masalah hukum kepada lembaga n e g a r a d a n l e m b a g a pemerintahan sebagaimana dimaksud Pasal 22 UU No. 48 Th. 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman belum ada . Oleh karena itu dalam rangka mewujudkan pelaksanaan Surat Keputusan Ketua

HASIL RUMUSAN HUKUM

PIENO KAMAR

( 172 ).,_ ____________ _


No. Urut

B.

1.

PERMASA LAHAN

Mahkamah Agung RI No.: 142/ KMA/SK/IX/2011 Tentang Pedoman Penerapan Sistem Kamar Di Mahkamah Agung khususnya terhadap angka II ayat ( 3 ) t e r s e b u t , m a k a permasalahannya adalah : Apakah mekanisme penyelesaian permohonan fatwa sebagaimana diatur dalam Lampiran I Surat Keputusan Ketua Mahkamah A g u n g R I N o . 142/KMA/SK/IX/2011 Tentang Pedoman Penerapan Sistem Kamar Di Mahkamah Agung, pada angka II ayat (3) tersebut saat ini sudah dapat diterapkan?

BIDANG A D MINISTRAS I

Berdasarkan Surat Keputusan Ketua Mahkamah Agung Nomor : 138/ KMA/SK/IX/2009 tanggal 11 Sep-tember 2009 telah diatur bahwa tenggang waktu proses penelaa- han adalah 2 (dua) minggu, namun ternyata masih ditemukan adanya berkas di Penelaah sampai 2 (dua) bulan lamanya. Apa yang menjadi penye ba b lamanya berkas di penelaah?

HASIL RUMUSAN H UKUMPl.ENO KAMAR

Lamanya proses telaah disebabkan oleh karena adanya perkarap e rka ra pajak yang bel um menyertakan soft copy dalam berkas. Sehingga Pratalak harus meminta kepada pengadilan pengaju untuk mengirimkan soft copy.

Ke depan per l u ditempuh pendekatan persuasif dengan meny urat kepada panitera pengadilan pajak untuk meminta soft copy dengan ditembuskan kepada I nspektur Jenderal Departemen Keuangan. Apabila pendekatan persuasif tersebut tidak direspon, maka ditempuh sikap yang tegas, yaitu bahwa berkas yang dikirim ke Mahkamah Ag u n g untuk dimohomkan PKharus lengkap.

-----------------1( 173)


No.

Urut

2.

3.

4.

PERMASALAHAN

Tentang Akta Permohonan PK P e r k a r a P a j a k t i d a k ditandatangani Perno- hon PK.

Apakah Permohonan PK secara formal dapat diterima, apabila Akta Permohonan PKtidak ditandatangani oleh Pemohon PK;

Tentang Perkara HUM : UndangU n d a n g s eb a g ai d a s a r pengujiannya sedang diuji di MK a. Apakah tidak sebaiknya

pendaftaran HUM di MAditangguhkan dulu (nonregister) agar tidak menjaditunggakan perkara ;

b. Apakah tidak sebaiknya diaturdalam Perma agar PemohonHUM melampirkan suratketerangan dari MK yangmenerangkan tentang statusPerkara di MK sudah diputus/atau belum, serta ada atautidak adanya perkara di MK terhadap undang-undangyang menjadi dasar pengujian HUM.

Tentang Format AB Agar diteliti aturan dasar dari peraturan perundang-undangan tentang tenggang waktu penga j uan kasasi, seperti dalam sengketa TUN Pemilu, sengketa informasi serta terkait Undang-Undang No. 2 Tahun 2012, termasuk keterangan tentang ob jek Permohonan HUM ap akah pernah diajukan atau belum

BASIL RUMUSAN HUKUM

PIENO KAMAR

Apabila berkas tidak lengkap dan tetap dikirimkan ke Mahkamah Agung, maka akan dikembalikan kepada pengadilan pengaju.

Pada prinsipnya permohonan PK harus ditmdatangani oleh Pemohon PK. Namun, apabila Pemohon secara sah sudah menyatakan untuk mengajukan permohonan PK secara tertulis, maka permohonan PK dapat diterima.

M ah k a m ah Agung s udah mempunyai MoU dengan MK. Setiap pengujian UU terhadap UUD Negara RI Tahun 1945 oleh MK diberitahukan kep ada MA. Disamping itu, bagian Pratalak secara berkala mengecek melalui situs MK adanya pengujian UU terhadap UUD Negara RI Tahun 1945.

Format AB disesuaikan dengan template putusan yang dipedomani di Kamar TUN.

( 174 )...-----------------


No. Urut

5.

6.

PERMASALAHAN

Perlu sosialisasi perubahan paradigma beracara di Peradilan Tata Usaha Negara sehubungan dengan lahirnya: a. UU No. 8 Tahun 2012 tentang

Pemilihan Umum AnggotaDPR , DPD, dan DPRDKabupatan/Kota. PERMANo.6 Tahun 2012 tentangT a tacara PenyelesaianSengketa TUN Pemi lu .

b . UU No. 1 4 Tahun 2008 t e n ta n g K e t e r b u k a a n lnformasi Publik. PERMA No. 2 Tahun 201 1 tentangTatacara Penye lesaianSengketa Jnformasi Publik diPengadilan

c. UU No. 2 Tahun 2012 tentangPengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk KepentinganUmum.Dalam UU tersebut pasal 23Ayat (1), (3) dan (4) padapokoknya menyebutkan:1) Pihak yang keberatan

dapat menggugat ke PTUNdalam tenggang waktu 30h a r i k e rja s eja kdikeluarkannya penetapanlokasi;

3) Pihak yang keberatanterhadap putusan PTUNdapat mengajukan kasasike Mahkamah Agung;Mahkamah Agung wajibmemutus paling lama 30h a r i k e rja s eja kpermohonan kasasiditerima.

Belum ada SOP yang ajeg untuk m e n d uk u n g model baru penyelesaian perkara d i kamar T UN. Akibat- nya tidak sedikit berkas perkara yang mandeg setelah diketik dan dikoreksi oleh PP.

HASIL RUMUSAN HUKUMPLENOKAMAR

Sosialisasi peraturan perundangundangan baru yang terkait dengan hukum acara PTUN terkendala pada pembiayaan. Upaya yang telah dan akan dilakukan adalah pendanaan melalui lembaga donor, seperti halnya Pemerintah Amerika (USAID] telah menawarkan untuk membantu pembiayaan kegiatan tersebut.

Kamar TUN telah merumuskan Standar O perasional Prosedur (SOP] penyelesaian perkara.

------------------t( 175)


PESERTA RAPAT KAMAR TATA USAHA NEGARA

No. Nama TTD Keterangan

1. Dr. H. Imam Soebechi, SH.,MH. Ketua Kamar TUN/ Hakim Agung

Widayatno Sastrohardjojo, Ketua Kamai 1

2 SH.,M.Sc. Pembinaan / HakimAgung

3 H. Yulius, SH.,MH. HakimAgung

4 Dr. H. Supandi, SH.,M.Hum. HakimAgung

5 Dr. H. M. Hary Djatmiko, SH.,M.S. HakimAgung

6 Dr. lrfan Fachruddin, SH.,C.N. HakimAgung

( 176 )1-----------------


F. RUMUSAN HUKUM KAMAR TATA USAHA NEGARA TAHUN 2012


diselenggarakan pada Tanggal 11 s.d 13 April 2012 di Hotel Arya Duta,

Karawaci Agung RI, diikuti para Hakim Agung dan Panitera Pengganti Kamar

Tata Usaha Negara, telah menghasilkan kesepakaan sebagai berikut :

No. PERMASALAHAN BASIL RUMUSAN HUKUM

PIENOKAMAR

1 2 3

1 K RITERIA SENGKETA TUN KRITERIA SENGKETA TUN DAN PERDATA

DANPERDATA

Apa criteria yang dapat dipakai Untuk menentukan suatu sengketa

untuk menentukan suatu merupakan sengketa TUN atau sengketa

sengketa merupakan sengketa Perdata (kepemilikan) kriterianya:

TUN atau sengketa Perdata ? a. Apabila yang menjadi objek sengketa

(objectum litis) tentang keabsahan

KTUN, maka merupakan sengketa TUN.

b. Apabila dalam p OS i ta gugatan

mempermasalahkan kewenangan,

keabsahan Prosedur penerbitan KTUN,

maka termasuk sengketa TUN; atau

c. Apabila satu-satunya penentu apakah

Hakim dapat menguj i keabsahan KTUN

objek sengketa adalah substansi hak

karena tentang hal tersebut menjadi

kewenangan peradilan perdata; atau

d Apabila norma (kaidah) hukurn TUN

(hukum publik) dapat menyelesaikan

sengketanya, maka dapat digolongkan

sebagai sengketa TUN.

2 PENGERTIAN TE0RI MELEBUR P E N G ERT I A N T E O R I ME L E B U R

(0PPLOSJNG THEORY) (0PP LOSING THEORY)

Kapan suatu KTUN dianggap Untuk memastikan suatu KTUN dianggap

meleb ur dalam perb uatan melebur dalam perbuatan hukum perdata

hukum perdata? adalah apabila secara factual KTUN yang

disengketakan dan diminta di uji

keabsahannya ternyata:

------------------( 177)


3 T EN T A NG KU A LIFI K ASI TINDAKAN TERGUGAT DALAM DIKTUM/ AMAR PUTUSAN P TUN Apakah dalam amar putusan perlu dinyatakan ( dicantumkan] kualifikasi tinclakan Tergugat (ic. Terbuktinya pelanggaran hukum yang dilakukan oleh Tergugat dalam penerbitan K T U N y a n g d i g u g a t ) sebagaimana yang diatur Buku II tentang Pedoman Teknis Admini strasi dan Teknis Peradilan TUN, mengingat ketentuan Pasal 53 Ayat (1) Unclang-Unclang Nomor 5 Tahun 1986 sebagaimana telah diubah dengan Unclang-Unclang Nomor 9 Tahun 2004 terhadap tuntutan/petitum gugatan Penggugat hanya berisi agar KTUN yang disengketakan dinyatakan bat.al at.au tidak sah?

a. Jangkauan akhir dari KTUN diter bitkan(tujuannya) dimaksudkan untukmelahirkan suatu perbuatan hukumperdata. Termasuk didalam-nya adalahKTUN-KTUN yang diterbitkan dalamrang k a me mp er s i a pk an a taumenyelesaikan suatu perbuatan hukum perdata.

b. Apabila Tergugat dalam menerbitkanKTUN objek sengketa akan menjadisubjek atau pihak dalam perikatanperdata sebagai kelanjutan KTUN objeksengketa tersebut.

c. KTUN yang berkaitan dengan ijin ceraitidak digolongkan sebagai KTUN yangmelebur dalam perbuatan hukumperdatanya (ic.perceraian), karena ijincerai merupakan ketentuan hukumpublic (hukum administrasi) sebagaisyarat bagi PNS yang akan melakukanperceraian. Dengan demikian ijin ceraimerupakan lex spesialis clan dikecualikan dari penerapan t eori melebur.

TENTANG KUALIFIKASI TINDAKAN TERGUGAT DALAM DIKTUM/AMAR PUTUSAN PTUN a. Paralel dengan ketentuan pasal 53 ayat

(1) Undang -Undang PERATUN,kualifikasi pelanggaran di dalampenerbitan KTUN oleh Tergugat baikyang bersifat melanggar peraturanperundang-undangan ataupun yangbersifat melanggar aaupb sebaiknyatidak perlu dicantumkan dalam dictum putusan. Akan tetapi hakim harusmemper t i m b a n g k a n n y a d a nmencantumkannya dalam pertimbangan hukum (ratio decidendi) putusan.

b. Perlu ada revisi terhadap Buku II Pedoman Teknis Administrasi clan TeknisPeradilan TUN.

( 178 )t-----------------


4

5

TENTANG UANG P AKSA TENTANG UANG PAKSA (DWANGSOM) (DWANGSOM)

Apakah uang paksa dapat dimintakan clalam gugatan clan diputus oleh hakim, meskipun b e l u m a d a p e r a t u r a n pelaksanaannya ?

a. Uang paksa clapat diminta clalam gugatanclan clapat dikabulkan serta dimuat clalamamar putusan. Hal ini untuk mendorongpemerintah segera membuat peraturanpelaksanaannya sebagaimana yangdiperintahkan oleh undang-undang.

b. Agar setiap gugatan yang memuattuntutan condemnatoir mencantumkanuang paksa.

TENTANGPERMOHONAN HUM TENTANG P ERM O H O N AN H U M

a. A p a k a h t e r h a d a p permohonan HUM yang telah diputus "NO" karena telah lewat waktu dapat diajukan kembali?

b. Bagaimana jika diajukanpermo- honan HUM olehbeberapa Pemohon dalamperkara yang berbeda alassuatu peraturan yang sama,apakah harus diputussemua atau terhadapperkara berikutnya cukupdinyatakan "NO"?

c. Apakah terhaclap peraturanper- unclang-unclangan yangdikeluarkan sebelum PermaNomor 01 Tahun 2011diterbitkan dapat diajukanHUM?

a. Permohonan HUM yang telah diputus"NO" karena telah lewat waktu, apabiladiajukan kembali maka harus dinyatakanticlak clapat diterima ("NO"), karena nebisin idem.

b. Apabila terdapat permohonan HUMdiajukan oleh beberapa Pemohon dengannomor perkara yang berbeda terhaclapperaturan perundang- unclang yang sama(obyek HUM nya sama), maka1) Beberapa perkara dengan nomor

yang berbecla tersebut harus diputussecara bersamaan pada hari dantanggal yang sama dengan amarputusan yang sama.

2) Jika diputus ticlak secara bersamaanpada hari dan tanggal yang sama,namun acla yang diputus lebih dahulu,maka terhadap perkara HUM yangdiputus pada hari dan tanggalberikutnya harus dinyatakan "NO".

c. Perma Nomor 01 Tahun 2011 tidakberlaku surut. Oleh karenanya pengajuanHUM terhadap peraturan perundangundangan dibawah unclang-unclang yangditerbitkan clan pernah diajukan sebelumdikeluarkan Perma tersebut , berlakuketentuan Perma sebelumnya yaituPerma Nomor 1 Tahun 2004. Seclangkanperaturan perundang-undangan diba-

------------------t( 179)


6

wah undang-undang yang diterbitkan sebelum dikeluarkan Perma tersebut dan belum pernah diajukan HUM diberlakukan Perma Nomor 1 Tahun 2011.

TENTANG KOMULASI TENTANG KOMULASI GUGATANGUGATAN

a. Apakah dimungkinkankomulasi gugatan terhadapbeberapa KTUN yang salingberkaitan?

b. Apakah dimungkinkankomulasi gugatan denganobjek sengketa berupaKTUN vide pasal 1 butir 9 jopasal 53 dengan KTUN videpasal 3 Undang-undangPERATUN?

c. Bagaimana cara mengadiligugatan terhadap himpunanKTUN yang merupakanbundel beschikking, apakahseluruh KTUN dalam bundelb e s c h i k k i n g h a r u sdibatalkan ataukah cukupterhadap KTUN yangmenyangkut kepentinganPenggugat sa ja yangdibatalkan ?

a. Komulasi (penggabungan) gugatanterhadap beberapa KTUN dapatdilakukan, apabila beberapa KTUNtersebut karakter (sifat) hukumnyasaling berkaitan erat satu sama lain(innerlijke samenhang).

b. Penggabungan gugatan semacam itutidak dibenarkan karena karakter hukumdari KTUN yang digugat berbeda.Karakter hukum suatu KTUN vide pasal1 butir 9 berbentuk penetapan tertulis,sedangkan karakter hukum suatu KTUNfiktif negative vide pasal 3 ditandai olehtidak ada bentuk pen eta pan tertulis yangdikeluarkan Tergugat. Yang ada adalahsikap diam pejabat yang tidak menjawabpermohonan Penggugat. Sehinggakeduanya tidak dapat digabungkan dalamsatu gugatan.

c. Gugatan terhadap bundel beschikkingpengujiannya hanya dilakukan terhadapKTUN dalam bundel beschikking yangdimohonkan untuk dibatalkan ataudinyatakan tidak sah yang berkaitandengan kepentingan Penggugat. Dalamhal ini yang diuji keabsahannya hanyayang berkaitan dengan kepentinganPenggugat atau yang dimohonkan untukdibatalkan a tau dinyatakan tidak sah olehPenggugat. Contoh A menggugat KTUNyang berbentuk bundel beschikkingdimana A namanya ada dalam salah satuKTUN yang berbentuk bundelbeschikking tersebut bersama-samadengan 8, C, dan D. Akan tetapi 8, C, danD tidak ikut menggugat. Dalam ha! iniyang dibatalkan oleh hakim hanyaterhadap KTUN yang menyangkut A(yang digugat A). Apabila keseluruhan

( 180 )1----------------


7

KTUN dalam bundel beschikking yang dibatalkan, maka hakim telah bertindak secara ultra petita dalam putusannya, hal ini dapat merugikan kepentingan B, C, dan D yang tidak ikut menggugat. Hal yang demikian tidak terkait dengan asas erga omnes, karena KTUN-KTUN lainnya dalam bundel beschikking tersebut (ic. Atas nama B, C, dan D) yang tidak dipersoalkan ( digugat) bukan derivate dari KTUN yang dibatalkan) Berbeda halnya dengan KTUN yang menyangkut sebidang tanah, ternyata sebagian adalah hak Penggugat maka dalam amar putusan harus membatalkan dan mencabut KTUN sengketa serta mewajibkan Tergugat menerbitkan KTUN baru sebagai penggantinya dengan mengeluarkan sebagaian tanah yang menjadi hak Penggugat.

T E N T A N G T E M P L A T E TENTANG TEMPLATE PUTUSAN

PUTUSAN

a. D a I a m h a I M A memerintahkan kepada pengadilan tingkat pertama u n t u k m e m b u k a persidangan kembali dan memutus pokok sengketa, apakah harus di format dalam bentuk putusan sela atau putusan akhir?

b. Bagaimana jika diputusdalam bentuk putusan sela,apakah perlu ditambahamar yang memerintahkanagar berkas dikirimkankem bali ke MA.

Apabila ha! ini dilakukan apakah MA tidak menyimpangi asas peradilan dua tingkat ?

c. Bagaimana apabila terhadapputusan pengadilan tingkatpertama tersebut, pihakpihak yang berperkaramengajukan upaya hukumbanding,

a. Agar prosedur penyelesaian perkara-nyaefektif, dalam hal MA memerintahkankepada pengadilan tingkat pertamauntuk membuka persidangan kembalidan memutus pokok sengketa,hendaknya di format dalam bentukputusan akhir tanpa disertai perintahkepada pengadilan pengaju untukmengirimkan kembali berkasperkaranya ke MA.

b. Apabila ternyata terlanjur di formatdalam bentuk putusan sela dan di tam bahamar "me merintah kan untukmengirimkan kembali berkas ke MA",idealnya putusan terhadap pokokperkara juga harus diperiksa olehpengadilan tingkat banding (ic. PT.TUN)sehingga hal ini tidak melanggar asaspemeriksaan peradilan dua tingkat.

c. Apabila terhadap pokok perkara yangtelah diputus oleh pengadilan tingkatpertama diajukan permohonan banding,maka MA mengembalikan

-------------------t( 181 )


8

apakah berkas dikirim ke pengadilan banding atau dikirim ke MA sesuai amar putusan sela ?

TENTANG SURAT KUASA DI PENGADILAN PAJAK

Apakah surat kuasa untuk berperkara di pengadilan pajak dianggap telah memenuhi syarat sebagai surat kuasa khusus, apabila hal-hal yang dikuasakan kepada pemberi kuasa tidak dirinci secara jelas dan tegas?

berkasnya ke PTUN yang bersangkutan dengan surat biasa (tanpa putusan sela) guna diproses dari segi administrasinya sesuai hukum acara terhadap upaya hukum banding yang menyangkut pokok perkaranya tersebut.

TENTANG SURAT KUASA DI PENGADILAN PAJAK

Harus dibedakan surat kuasa untuk berperkara di pengadilan negeri ( dalam perkara perdata) dan surat kuasa untuk berperkara di PTUN. Surat kuasa untuk berperkara perdata di pengadilan negeri harus disebutkan hal - hal apa yang dikuasakan ( disebutkan kekhususannya) untuk membedakan dengan surat kuasa umum. Dalam berperkara di PTUN, Tergugatnya adalah pemegang jabatan TUN. Dalam ha] ini Tergugat dapat memberi kuasa misalnya kepada biro hukumnya atau cukup dengan surat tugas. Surat tugas dapat menggantikan surat kuasa asal kan disebutkan kepada yang bersangkutan ditugaskan untuk hadir mewakili Tergugat dan dicantumkan hal- ha! apa yang ditugaskan untuk mewakili Tergugat tersebut. Surat tugas terhadap jabatan dalam organisasi Tergugat adalah sama maknanya Tergugat (principal) yang hadir di persidangan.

Di pengadilan pajak, surat kuasa mewakili untuk hadir dipersidangan merupakan Jes spesialis, sehingga ketentuan tentang surat kuasa yang berlaku untuk beracara dalam perkara perdata tidak dapat diterapkan dalam berperkara di pengadilan pajak, karena surat kuasa berperkara di pengadilan pajak sifatnya khusus. Kekhususannya karena bentuk dan isinya berbeda dengan bentuk dan isi surat kuasa khusus pada umumnya dan ini diatur (dipersyaratkan) dalam pasal 34 ayat (1) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang pengadilan Pajak.

( 182 )----------------


9

•

TENTANG AMAR PUTUSAN

Dalam ha! Penggugat tidak mempunyai kepentingan untuk mengajukan gugatan atau gugatan telah lewat waktu 90 (sembilan puluh) hari, apakah amar putusan dinyatakan "NO" atau gugatan ditolak ?

b. Apabila MA membenarkanalasan- alasan kasasi yangsubstansinya juga menjadimateri eksepsi Tergugatatau Tergugat II intervensi,bagaimana amar putusanMA?

TENTANG AMAR PUTUSAN

1) Dalam perkara perdata apabila gugatandinyatakan "NO", berakibat Penggugatmasih dapat mengajukan gugatan baru.Dalam perkara TUN, tidak selaluberakibat demikian. Dalam ha! tenggangwaktu pengajuan gugatan telah lewatatau jika Penggugat nyata-nyata tidakmempunyai kepentingan untukmenggugat, maka berakibat seterusnya bagi Penggugat tidak lagi mempunyaihak untuk mengajukan gugatan baru.Atas dasar itu terhadap perkara TUNyang demikian itu, gugatannyadinyatakan ditolak.

2) Meskipun dalam proses dismissalmenurut ketentuan pasal 62 ayat (1)huruf e Undang-Undang PERATUNdinyatakan : dalam ha! gugatan diajukansebelum waktunya atau telah lewatwaktunya Ketua PTUN berwe- nangmemutuskan gugatan dinyatakan tidakditerima a tau tidakmendasar, namun jikagugatan telahlewat waktu tersebutternyata lolos dalam proses dismissal clanterbukti nyata- nyata melewati tenggang waktu 90 (sembilan puluh) hari menurutketentuan undang-undang, maka gugatan harus dinyata-kan ditolak.

3) Untuk mempertegas ha! ini, MA akanmengaturnya dalam bentuk surat edaran(SEMA ). Apabila MA membenarkanalasan-alasan kasasi yang substansinyajuga menjadi materi eksepsi dariTergugat atau Tergugat II intervensi,maka amar putusan MA diperinci :

Dalam eksepsi :- Menerima eksespsi Tergugat/ Tergugat

II intervensi. Dalam Pokok Sengketa- Menyatakan gugatan Penggugat tidak

dapat diterima.

-----------------1( 183)


B. MASALAH NON TEKNIS/ADMINISTRASI PERKARA

No.

1

1

PERMASALAHAN

2

PENGADMINISTRASIAN PERMOHONAN PK

a. Berdasarkan SEMA Nomor 10 Tahun2009, PK hanya dapat diajukansatu kali (vide pasal 23 ayat 2 UU Nomor 4 Tahun 2004 dan pasal 66 ayat 1 UU Nomor 14 Tahun 1985 jo UU Nomor 8 Tahun 1981 ). Apakah Direktur Pratalak TUN boleh mengembalikan berkas perkara PK yang ke dua terhadap subjek dan objek yang sama yang d i t e r i many a , s e m e n tar a seharusnya sesuai dengan SEMA tersebut berkas PK yang bersangkutan tidak perlu dikirim keMA?

b. Bagaimana penyelesaiannya jikaberkas perkara sudah di register ?

c. Apakah berkas permohonan PKboleh dikirim ke MA tanpamenunggu Pemohon PK yang lain ( dhi. Pihak-pihak berperkara lebih dari satu, tetapi masih satuPemohon yang mengajukan PKdan berkas PKnya sudah lengkapdi pengadilan pengaju).

d Seandainya berkas tersebut dikirim ke MA tanpa menunggu Pemohon yang lain dan diputus o l eh MA kemud ian a d apermohonan PK dari Pemohony a n g l a i n , b a g ai m a n apenye lesaiannya, te rmasukmengenai register maupun biayaperkaranya ?

BASIL RUMUSAN HUKUM PIENO KAMAR

PENGADMINISTRASIAN PERMOHONAN PK

a. Direktur Pratalak TUN dapatmengembalikan berkas tersebutke pengadilan pengaju sebelumberkas perkara deregister olehP a n m u d TUN d i s e r ta ipemberitahuan agar pengadilanpengaju membuat penetapannya.

b. Apabila berkas tersebut sudahdir egister maka terhadapperkaranya harus diputus olehMA.

c. Berkas dikirim ke MA sesuaiprosedur yang telah ditentukandalam Undang-Undang MA, dengancatatan pihak-pihak yang tidakmemohon PK ber-kualifikasisebagai turut Pemohon PK.

d jika terdapat permohonan PK dari Pemohon yang lain, dan permohonan PK yang pertama telah diputus, maka permohonan PK yang lain tersebut diberi nomor register berbeda. Kecuali apabila permohonan PK pertama belum diputus maka nomor register permohonan PK terse but dijadikan satu.

•

( 184 )t----------------


2

3

DOKUMEN ELEKTRONIK (SOFTCOPY)

Bagaimana cara mengatasi kendala pengiriman dokumen elektronik (soft copy dalam bentuk CD ) sebagai kelengkapan permohonan kasasi dan PK sebagaimana ditentukan dalam SEMA Nomor 14 Tahun 2010, yang bertujuan untuk mem percepat minutasi perkara pada MA. Hal ini disebabkan seringkali CD ( compact disk) yang dikirim ke MA tidak dapat d i b a c a ( d i p r o s e s ) o leh operat or/pengetik putusandisebab kan CD menggunakanpassword atau dalam bentuk foto ?

USULAN DAN PENEGASAN

DOKUMEN ELEKTRONIK (SOFTCOPY)

Tuada TUN perlu menindaklanjuti SEMA nomor 14 tahun 2010 tentang Dokumen Elektronik tersebut, dengan mengeluarkan surat edaran kepada PTUN/PTTUN se-Indonesia dan Pengadilan Pajak, yang berisi perintah agar dalam pengiriman berkas perkara ke MA dilampirkan soft copy dalam bentuk dokumen Microsoft word dan tidak di password a tau tidak dalam bentuk foto (hasil scan). Secara futuristik hal tersebut dapat juga menggunakan E-m ai l ( surat elektronik).

a. Apabila terdapat permohonan pencabutan perkara kasasi atau PK,hendaknya permohonan terse but segera dikirimkan kepada Ketua

Majelis Hakim, dengan meneliti terlebih dahulu nomor perkara,para pihak clan pihak yang mengajukan permohonon pencabutanuntuk menghindari perkara tersebut diputus.

b. Pada sampul berkas perkara kasasi atau PK agar dicap "TIDAK

DITERIMA" oleh Panmud TUN jika tidak memenuhi syarat formal

c. Panmud TUN berperan sebagai filter dalam proses administrasiperkara kasasi atau PK TUN di Mahkamah Agung.

d Perkara yang sudah diputus oleh Majelis Hakim hendaknya segera

di upload ke website Mahkamah Agung secara hati-hati clan cermat. e. Penyebutan pihak-pihak dalam putusan didasarkan pada siapa

yang terlebih dahulu menyatakan dalam akta permohonan kasasiatau PK.

f. Diupayakan agar ruang Tualis clan Pan mud TUN di lingkaran KamarCandra terhubung sistem informasi yang berkaitan dengan

administrasi perkara.g. Bahwa fatwa bukan sebagai sumber hukum, maka Mahkamah

Agung hendaknya jangan terlalu banyak memberikan fatwa.

---------------t( 185)


Demikian rumusan Rapat P leno Kamar Candra Mahkamah

Agung dibuat dan telah disepakati oleh para Hakim Agung Kamar

Candra Mahkamah Agung.

1. PROF DR. PAULUS EFFENDI LOTULUNG, SH.

2. WIDAYATNO SASTRA HARDJONO, SH., M.SC.

3. PROF. DR. H. AHMAD SUKARDJA, SH., MA

4. MARINA SIDABUTAR, SH., MH.

5. DR. H. IMAM SUBECHI, SH., MH.

6. DR. H. SU PAN DI, SH., M.HUM

7. H. Y UNUS, SH., MH.

8. DR. H.M. HARY DJATMIKO, SH., MH

•

( 186 )..,_ ____________ _


•

RUMUSAN HUKUM

RAPAT PLENO KAMAR

KESEKRETARIATAN MA-RI


•


RUMUSAN HUKUM

BASIL RAPAT PLENO KAMAR KESEKRETARIATAN

MAHKAMAH AGUNG RI

A. RUMUSAN KAMAR KESEKRETARIATAN

1. KEUANGAN.

a. Mempertahankan Opini Badan Pemeriksa Keuangan atas

Laporan Keuangan Wajar Tanpa Pengecual ian (WTP).

a. Kendala.

a) Keterbatasan sumber daya manusia bidang

kesekretariatan khususnya para pengelola keuangan

dan terjadinya perpindahan posisi dan jabatan

menjadi tenaga teknis.

b) Belum maksimalnya tingkat kepatuhan terhadap

regulasi dan kedisipl inan para pengelola keuangan.

c) Perlunya dukungan anggaran yang memadai untuk

melaksanakan kegiatan konsol idasi maupun

monitoring evaluasi khususnya dalam pelaksanaan

penyusunan laporan keuangan.

2) Strategi/Kebijakan.

a) Surat Edaran Sekretaris Mahkamah Agung Nomor

4 Tahun 2017 tentang Mutasi Tenaga

Kesekretariatan menjadi Tenaga Kepaniteraan

(Panitera Pengganti dan Juru Sita atau Juru Sita

Pengganti) untuk meminta izin pada Sekretaris

tentang pemindahan tenaga kesekretariatan

menjadi tenaga teknis.

b) Per lu dikuatkan dengan Surat Edaran Ketua

Mahkamah Agung tentang mutasi tenaga

kesekretariatan menjadi tenaga teknis (Panitera

Pengganti dan Juru Sita atau Juru Sita Pengganti)

agar lebih efektif dalam tata kelola perpindahan dari

tenaga kesekretariatan ke tenaga teknis;

c) Evaluasi besaran tunjangan khusus kinerja yang

lebih proposional bagi pejabat struktural, pejabat

----------------1( 187)


Ketua Mahkamah Agung Nomor 177 /KMA/ SK/XII/2015 tentang Tunjangan Khusus Kinerja Pegawai Negeri di Lingkungan Mahkamah Agung dan Sadan Peradilan di bawahnya. Sekaligus merevisi Surat Keputusan Ketua Mahkamah Agung Nomor 069 /KMA/SK/V /2009 ten tang perubahan pertama atas keputusan Ketua Mahkamah Agung Nomor 071/KMA/SK/V /2008 tentang ketentuan penegakan disiplin kerja dalam pelaksanaan pemberian tunjangan khusus kinerja hakim dan pegawai negeri pada Mahkamah Agung dan Sadan Peradilan yang berada dibawahnya karena sudah tidak sesuai dengan kondisi sekarang.

d) Segera disusun payung hukum analisis beban kerja dan analisis peta jabatan untuk penambahanformasi calon pegawai negeri sipil bidangkesekretariatan khususnya para pengelola keuangan kepada Kementerian Pendayagunaan AparaturNegara Dan Reformasi Birokrasi pada tahun 2018.

e) Perlu pembinaan yang lebih intensif danberkesinambungan terhadap para pengelolakeuangan dari tingkat eselon I maupun peradilandibawahnya.

f) Perlu penambahan alokasi anggaran yangmendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsiBiro Keuangan agar lebih maksimal

b. Perencanaan dan Tata Kelola Keuangan.1) Kendala.

a) Terbatasnya sumber daya manusia PengelolaKeuangan yang memenuhi kompetensi khususnyadibidang perencanaan program dan anggaran.

b) Kurangnya pembinaan kepada para staf/pejabat/tenaga fungsional perencana baik di tingkat pusat,banding maupun pertama.

•

( 188 )1----------------


•

2.

c) Sering berubahnya regulasi yang berkaitan dengan

pengelolaan keuangan .

d) Belum adanya standardisasi sarana dan prasarana

peradilan .


a) Perlu melaksanakan pendidikan dan pelatihan

dibidang perencanaan program dan anggaran

kepada para staf/pejabat/fungsional perencana

agar lebih kompeten.

b) Perlu pembinaan terus menerus kepada para staff

pejabat/tenaga fungsional perencana agar lebih

memahami tentang !KU, RENSTRA, RKT, SAKIP,

LKjIP Mahkamah Agung.

c) Antisipasi dan sosialisasi regulasi serta kebijakan

terkai t dengan penge lo laan keuangan.

d) Penyempurnaan regulasi terhadap standardisasi

sarana dan prasarana peradilan .

KINERJA.

Akreditasi Indonesian Court Performance Exellence (ICPE) dan

Inovasi Peradilan.

a. Kendala.

1) Belum adanya keseragaman persepsi dan penerapan

ten tang program ICPE.

2) Kurangnya kuantitas dan kualitas tenaga Assessor

Akreditasi ICPE.

b. Strategi/Kebijakan.

1) Penerbitan SK KMA tenting Sistem Akreditlsi Indonesian

Court Performance Excellence yang berlaku secara

nasional di 4 (empat) lingkungan peradilan.

2) Peningkatan kuantitas dan kualitas tenaga Assessor

melalui diklat khusus Akreditasi ICPE untuk mewujudkan

performa/kinerja peradilan.

-----------------1( 189)


3) Penguatan sistem akreditasi dan sosialisasi serta

pembinaan akreditasi.

4) Tersedianya anggaran untuk melaksanakan program

akreditasi.

c. Keterangan/Penanggung jawab

Panitera Mahkamah Agung, Sekretaris Mahkamah Agung,

Para Eselon I di lingkungan Mahkamah Agung, Eselon II di

lingkungan Mahkamah Agung, Ketua Pengadilan Tingkat

Band ing dan Ketua Pengadilan T ingkat Pertama.

3. TEKNOLOGI INFORMASI.

Peningkatan Kualitas dan Kapasitas Teknologi Informasi.

a. Kendala.

1) Belum adanya regulasi tentang pemberlakuan dan

pemanfaatan teknologi informasi secara nasional pada

4 ( em pat) lingkungan peradilan.

2) Software dan hardware belum memadai.

3) Kurangnya bimbingan teknis, dan monev bagi operator

dan tenaga fungsional Tl.

4) Belum adanya standardisasi website.


1) Penyusunan regulasi tentang pemberlakuan dan

pemanfaatan teknologi informa.si secara nasional pada

4 (empat) lingkungan peradilan.

2) Menambah Disaster Recovery Center (DRC) dan

Manajemen Penyimpanan Data;

3) Meningkatkan anggaran software dan hardware serta

pengembangan Teknologi Informasi.

4) Mengadakan bimbingan teknis dan monev bagi operator

dan tenaga fungsional Teknologi Informasi.

5) Memberlakukan standardisasi website.

•

..

•

( 190 )t----------------


6

..

4. KEPANITERMN.Pengelolaan Keuangan Perkara.a. Kendala.

1) Tidak ada keseragaman format pengelolaan keuangan.2) Tidak diketahui jumlah biaya perkara yang masuk di

Kepaniteraan Mahkamah Agung terhadap upaya hukum dari satuan kerja tingkat pertama.

b. Strategi/Kebijakan.1) Mencabut Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 9

Tahun 2008, membuat regulasi baru yang memberiwewenang kepada para Direktur Jenderal 4 LingkunganPeradilan untuk melakukan pengelolaan dan pengawasankeuangan perkara pada Pengadilan Tingkat Pertamadan Pengadilan Tingkat Banding.

2) Perlu regulasi aplikasi virtual account yang sudahditerapkan.

5. PENGAWASAN.

a. Penguatan Pengawasan.1) Kendala.

Masih rendahnya integritas dengan terbukti masihadanya keluhan mas yarakat terhadap pelayananpengadilan dan Operasi Tangkap Tangan (OTT).

2) Strategi/Kebijakan.e) Mengefektifkan kerja sama dengan Komisi

Pemberantasan Korupsi bidang Pencegahan, bidanginformasi dan data dan gratifikasi terkait dengankorupsi, kolusi dan nepotisme.

f) Membentuk Sekretariat Unit Pengendali Gratifikasi.g) Membuat regulasi tentang Mistery Shopper.h) Optimalisasi Satuan Tugas Bawas di Mahkamah

Agung .i) Membuat regulas i tentang Judicial Security.j) Meningkatkan kerjasama dengan Ombudsman,

--------------........ ( 191)


Komisi YudisiaL Badan Pemeriksa Keuangan, Badan

Pengawasan Keuangan dan Pembangun an,

Lembaga Swadaya Masyarakat pemantau peradilan.

k) Optimalisasi tim Unit Pemberatasan Pungli (UPP)

dan Intelegen Badan Pengawasan.

1) Pengu atan integritas aparatur peradilan.

b. Peningkatan Kapasitas Aparat Pengawas Intern Pemerintah

(APIP).

1) Kendala.

Saat ini kapasitas APIP level 2 ( adanya kebijakan Presiden

Tahun 2019 harus mencapai Level 3).


a) Kerja sama dengan BPKP dalam rangka peningkatan

kapasitas APIP.

b) Peningkatan Audit Pengadaan Barang Jasa (PBJ)

Online dan Audit Cost of Poor Qu ality.

c) Peningkatan budaya kerja anti korupsi.

c. Percepatan Perubahan Buku II menjadi dasar Buku IV.

1) Kendala.

Materi pada buku II sudah tidak memadai


Para Direktur Jenderal perlu segera melakukan revisi

Buku ll.

d Pengamanan pengadilan Qudicial security)

1) Kendala.

Belum adanya standardisasi pengamanan dan protokoler

di Mahkamah Agung dan Badan Peradilan dibawahnya.


Perlu ditetapkan regulasi tatakelola pengamanan dan

protokoler di Mahkamah Agung dan Badan Peradilan

dibawahnya.

( 192 )t---------------


6.

..

KEPEGAWAIAN.

Permasalahan sumber claya mansia . a. Kenclala.

1) Kekurangan jumlah hakim, panitera clan juru sita sertatenaga kesekretariatan

2) Belum memiliki analisis kebutuhan pegawai untuk

tenaga kesekretariatan baik clari sisi analisis beban kerja

maupun analisis jabatan clan belum optimalnya analisis

beban kerja clan analisis jabatan hakim, panitera, clan

juru sita.b. Strategi/Kebijakan.

1) Mengusulkan kembali kepacla Menteri PenclayagunaanAparatur Negara dan Reformasi Birokrasi untuk

menambah formasi hakim, panitera, juru sita clan tenaga

kesekretariatan.

2) Perlu penyusunan kebijakan Ketua Mahkamah Agungten tang penyelesaian analisis beban kerja clan analisis

,. jabatan untuk jabatan hakim, panitera, juru sita dan

tenaga kesekretariatan.

7. PENILAIAN MANDIRI PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI(PMPRB) DAN LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH(LKjIP) MAHKAMAH AGUNG.Penilaian PMPRB clan LKjIP Mahkamah Agung.a. Kenclala.

1) Nilai PMPRB belum maksimal2) Nilai LKjIP belum maksimal

3) Kurangnya sosialisasi PMPRB clan LKjlP.b. StrategijKebijakan.

1) Peningkatan pemahaman dan kualitas pelaksanaan

PMPRB.2) Peningkatan pemahaman clan kualitas pelaksanaan LKjIP

• di masing-masing satuan kerja.

------------------t( 193)


3) Perlu sosialisasi PMPRB clan LKjIP di seluruh satker clanPeningkatm Penilaian Wilayah Bebas Korupsi (WBK)

dan Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani (WBBM).

8. PELAYANAN.

M ewujud kan pe layanan pr ima yang berkual i tas .a . Kendala.

Sumber daya manusia yang menguasai dibidang:

1) Keprotokolan lemah.

2) Penatausahaan barang milik negara lemah.

3) Penataan ruang kerja yang belum representatif.

4) Peralatan keamanan yang sudah rusak.

5) Sarana dan prasarana penunjang belum memadai.b. Strategi/Kebijakan.

1) Memberikan bimbingan teknis kepada petugasprotokoler.

2) Mengadakan bimbingan teknis tentang penatausahaan

BMN.

3) Penataan ruang yang representatif.

4) Penggantian peralatan yang berkaitan dengan keamanan.

5) Memperbaiki sarana dan prasarana.

9. PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAN PENDIDIKAN DAN

PELATIHAN HUKUM DAN PERADILAN MAHKAMAH AGUNG.Litbang Diklata. Kendala.

1) Sarana dan prasarana Diktat.

2) Sumber Daya Manusia.

3) Teknologi Informasi dan Komunikasi.


1) Pembangunan balai diklat daerah.2) Peningkatan anggaran untuk pemeliharaan sarana dan

prasarana.

3) Mengoptimalisasikan asset BMN (rumah singgah

pimpinan) dengan melakukan a l ih fungsi.

0

"

( 194 )1----------------


C

4) permint:aan ruang arsip di gedung arsip Pulo Mas.

5) Menambah jumlah pengajar (Hakim Tinggi dan

Widyaiswara) baik yang sifatnya tet:ap maupun paruh

waktu (memiliki kompetensi khusus).

6) Peningkatan kualitas pengajar, peneliti dan staf.

7) Penyegaran peneliti.

8) Memperkuat posisi Teknologi Informasi pada Sadan

Litbang Diklat.

9) Perlu menambah kapasitas bandwith 150 Mbps.

10) Perlu membangun infrastruktur teknologi informasi

untuk mendukung e-Learning, e-Monev, e-Survei dan

e-Registrasi bagi pesert:a diklat.

11) Mengembangkan sistem informasi manajemen

kediklatan.

12) Menyusun rencana strategis tahun 2020- 2024 dengan

penguatan dalam bidang:

a) Peningkat:an kuantit:as pesert:a pelatihan.

b) Peningkat:an kualit:as diklat dan penelitian.

c) TIK dalam mendukung pelaksanaannya.

Tim Perumus Kamar Kesekret:ariat:an

2.

3.

� De. Sunacto, SH., MH . ...........................................

�

..

:

..................... .

Made Rawa Aryawan, SH., M.Hum . .................................................................... .

4. A. S. Pudjoharsoyo, SH., MH . ........................ ............. .,,. ..... . . ......................... ..

------------------t( 195)


5. De. Des. Arn Nuc, SH., MH . .................................................. �

................. .

6. Des. H. Abdul Manaf, MH. ····················�·············································

8. Mayjen TNI. (Purn.) Dr. Mulyono, SH., SIP., MH . ................ � ..

9. Dr. H. Haswandi SH., SE., M.Hum . ............................. ..

10. Tukiran, SH, MM . ........................................................................................... ..

11. !(I� Jeanny H.V Hutauruk, SE., Ak., MM . ............................................................................. .

12. Dedy Waryoman, S.Sos., MH . ................................................................................ .

13. H. Joni Effendi, SH., MH. ·································�···················

14. Des. H. Ecwin Wi<hnacko SH., SAP., M.Pd ............................ 'ft= ........... .

.:, ! ,'; .

( 196 )....,.._ _____________ _

'


' I

15. Dr. Abdullah, SH., MS . ......................... c;-� ........ r.. .......................�

16. H. Sutisna, S.Sos, M.Pd .................................. � ................................ ..

17. Ors. M. Ashar, SH., MH . ...............................

Q�� ...................... ..

18. Agus Zainal Mutaqien, SH., MH . .................... C ... J� .......................

,,�·

MI 11�

Perpust-akaan

Mahkamah A!ung RI

---------------.....1( 197)


Catatan:

t'

( 198 )-------------------


Documents

KOMPILASI RUMUSAN HASIL RAPAT AGUNR ENO KAMAR...3. Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 2015 Tanggal 29 Desember 2015 Tentang Pemberlakuan Rumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah