i

Konfrontasi Amerika Serikat dan Iran dalam Joint Comprehensive Plan of

Action (JCPOA) 2015

Skripsi

Disusun untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan

Pendidikan Strata I

Departemen Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Oleh:

Sigit Wiranto

NIM 14010415120018

Departemen Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

2019

ii

iii

iv

HALAMAN MOTTO

“The consequences, will follow and always pick us up”

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan kepada :

Ayah dan Ibu

Saudari terkasih, Widia Nursetyaningsih

Sahabat dan Teman Seperjuangan

vi

KATA PENGANTAR

Segala Puji Bagi Allah, pemegang kuasa atas seluruh alam, yang Maha

Mengetahui segala hal. Syukur Alhamdulillah atas rahmat-Nya saya dapat

menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “Konfrontasi Amerika Serikat

dan Iran dalam Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) 2015” sebagai

salah satu prasyarat menyelesaikan studi pada Departemen Hubungan

Internasional Universitas Diponegoro.

Tidak dipungkiri bahwasanya skripsi ini merupakan muara dari serangkaian

proses pembelajaran panjang yang berkesinambungan selama saya duduk di

bangku kuliah. Menyelesaikan penulisan skripsi ini tidak bisa maksimal tanpa

adanya keterlibatan pihak-pihak lain. Untuk itu, saya sampaikan terimakasih yang

teramat mendalam kepada:

1. Ika Riswanti Putranti, S.H., M.H., Ph.D, selaku Kepala Departemen

Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Diponegoro.

2. Satwika Paramasatya, M.A selaku dosen pembimbing yang dengan

sabarnya telah memberikan pengarahan dan pendampingan kepada saya

dalam menyelesaikan skripsi.

3. Mohamad Rosyidin, S.sos, M.A selaku dosen wali senantiasa memberikan

masukan dan saran kepada saya selama menjalani perkuliahan dan juga

sebagai dosen penguji yang telah memberi masukan dalam penulisan

skripsi ini.

4. Ibu Dr Reni Windiani, M.S yang telah menjadi penguji skripsi sekaligus

pemberi masukan yang teramat penting bagi penelitian ini.

5. Bapak dan Ibu doosen HI UNDIP ; Pak Tri, Bu Hermini, Mbak Shary,

Mas Fendy, Mas Marten, Mas Basith, Mbak Nadia, dan Mbak Sheifi yang

telah mengajarkan banyak hal kepada penulis selama kuliah.

6. Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada Ayah dan Ibu tercinta

yang telah berjuang keras membesarkan dan mendidik penulis dengan

penuh kasih sayang. Saudari tercinta, Widia Nursetyaningsih yang

senantiasa memberikan dukungan bagi penulis untuk menghadapi dan

menyelesaikan berbagai tantangan dalam hidup.

vii

7. Teman-teman baik yang juga turut berperan dalam menyelesaikan

penulisan skripsi ini, khususnya Sukma Bintang Cahyani sobat yang

membawa saya menyelesaikan studi di HI Undip hingga akhir, R. Wing

Witjahyo OWP, Kevin Rafif Feliatra, rekan diskusi problem hidup, M.

Afif Maulana sobat yang selalu ada dalam suka dan duka, Fieqry selaku

pemilik PHF, Nurul dan Norma yang turut memberikan semangat kepada

penulis. Terimakasih atas segala kebaikan serta canda dan tawa yang telah

kalian hadirkan.

8. Rekan bimbingan satu Padepokan Mas Satya; Ayok, Safira, Kharisma,

Mima, Tirsa, Ribka, Neni, Wefika dan Zeta sebagai rekan diskusi

bimbingan skripsi.

Saya menyadari bahwa tanpa keterlibatan orang-orang di atas tak mungkin

bagi saya untuk menyelesaikan skripsi ini. Saya juga membuka diri atas segala

kritik dan saran demi kebaikan skripsi ini. Terakhir, semoga skripsi ini menjadi

rujukan pengetahuan dan dapat memberikan manfaat.

Semarang, 14 Juni 2019

Sigit Wiranto

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................ iii

HALAMAN MOTTO .......................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN............................................................................. v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi

DAFTAR ISI ....................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xi

DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................... xii

ABSTRAK .......................................................................................................... xiii

ABSTRACT ........................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .............................................................................................. 3

1.3 Kerangka Teori................................................................................................... 4

1.3.1 Pendekatan Analytic Eclecticism......................................................... 4

1.3.2 Konsep Security Dilemma ................................................................... 5

1.3.3 Cognitive Consistency ......................................................................... 7

1.4 Hipotesis ............................................................................................................. 9

1.5 Metodologi Penelitian ........................................................................................ 9

1.6 Sistematika Penulisan......................................................................................... 9

BAB II KEPUTUSAN AS MENARIK DIRI DARI JCPOA ........................... 11

2.1 Kesepakatan Nuklir Iran (JCPOA)................................................................... 12

2.2 Implementasi Kesepakatan............................................................................... 18

2.3 Respons AS di bawah Administrasi Trump ................................................... 20

ix

BAB III ANALISIS FAKTOR PENYEBAB KELUARNYA AS DARI

JCPOA .................................................................................................................. 26

3.1 Security Dilemma dan Keluarnya AS dari JCPOA ......................................... 27

3.2 Cognitive Consistency Donald Trump ............................................................ 39

3.3 Analisis Eclecticism antara Security Dilemma dan Cognitive Consistency .... 48

BAB IV PENUTUP .............................................................................................. 50

4.1 Kesimpulan ..................................................................................................... 50

4.2 Saran ................................................................................................................ 51

Daftar Pustaka ...................................................................................................... 52

x

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Ringkasan isi Joint Comprehensive Plan of Action ............................. 17

Tabel 3.2 Peluncuran Rudal Balistik Iran .............................................................. 31

xi

Daftar Gambar

Gambar 1.1 Bagan Ilustrasi Penggunaan Teori........................................................ 8

Gambar 2.2 Peta Lokasi Geografis Iran ................................................................. 11

Gambar 3.3 Persepsi Iran, AS dan Negara-negara Arab ....................................... 28

Gambar 3.4 Proyeksi Jangkauan Misil Balistik Iran .............................................. 32

Gambar 3.5 Peringkat Kekuatan Militer Kawasan Timur Tengah ........................ 33

Gambar 3.6 Donald Trump bertemu dengan Benjamin Netanyahu di White House,

5 Maret 2018 ...................................................................................... 36

Gambar 3.7 Presentasi Program Rahasia Nuklir Iran oleh PM Israel .................. 37

Gambar 3.8 Pernyataan Trump terkait Isu Nuklir Iran ......................................... 42

xii

DAFTAR SINGKATAN

AS : Amerika Serikat

AIPAC : American Israel Public Affairs Committee

BMD : Balistic Missile Defense

CIA : Central Intelligence Agency

CLF : Congressional Leadership Fund

DK PBB : Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa

DPR : Dewan Perwakilan Rakyat / House of Representatives

Dubes : Duta Besar

FDD : Foundation for Defense of Democracy

IAEA : International Atomic Energy Agency

INARA : Iranian Nuclear Agreement Review Act

IRGC : Islamic Revolutionary Guards Corps

JCPOA : Joint Comprehensive Plan of Action

NPT : Nuclear Proliferation Treaty

NSG : Nuclear Supliers Group

P5+1 : Amerika Serikat, Inggris, Perancis, Tiongkok, Rusia, Jerman

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

PMD : Possible Military Dimension

RUU : Rancangan Undang-Undang

SLF : Senate Leadership Fund

UEA : Uni Emirat Arab

UNSCR : United Nations Security Council Resolution

WMD : Weapon of Mass Destruction

xiii

ABSTRAK

Kesepakatan Nuklir Iran atau Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA)

merupakan hasil perundingan diplomatis yang dicapai AS, Inggris, Perancis,

Rusia, Tiongkok, Jerman dan Iran pada tahun 2015. Terpilihnya Donald Trump

sebagai presiden AS membawa kebijakan baru terkait isu nuklir Iran. 8 Mei

2018 AS secara resmi menarik diri secara sepihak dari kesepakatan nuklir dan

memutuskan untuk kembali menerapkan sanksi terhadap Iran. Tujuan dari

penulisan penelitian ini adalah untuk menganalisis faktor penyebab AS

merubah kebijakannya untuk keluar dari kesepakatan nuklir dengan

pendekatan analytic eclecticism yang memadukan konsep security dilemma

dengan teori cognitive consistency. Hasil penelitian ini adalah penarikan diri

AS dari JCPOA secara psikologis disebabkan konsistensi pemikiran Trump

yang memandang kesepakatan nuklir Iran sebagai kesepakatan yang buruk dan

tidak bisa diandalkan karena di bawah kesepakatan nuklir AS dan sekutunya

masih merasakan dilema keamanan yang kemudian mendorong Trump

berupaya untuk menekan Iran dengan keluar dari kesepakatan nuklir.

Kata kunci : Kesepakatan Nuklir Iran, JCPOA, security dilemma, cognitive

consistency, analytic eclecticism.

xiv

ABSTRACT

Iran Nuclear Agreement or Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) was the

result of diplomatic negotiations achieved by the US, Britain, France, Russia,

China, Germany and Iran in 2015. The new elected president of US Donald

Trump brought new policies to Iran's nuclear issue. May 8, 2018 The US

government unilaterally withdraws themselves from the JCPOA agreement and

decided to reimposed the sanctions for Iran. This research try to analyze why the

US change its policy to withdraw from the the nuclear agreement by using

analytic eclecticism with combining the security dilemma and cognitive

consistency theory. The result of this research shows that the US withdrawal from

JCPOA psychologically caused by Trump's cognitive consistency. He thought that

Iran's nuclear agreement is a bad and unreliable agreement because under this

nuclear agreement, US and its allies still feel the security dilemma so it pushed

Trump to increase the pressure to Iran by withdraw themselves from the nuclear

agreement.

Keywords: Iran Nuclear Agreement, JCPOA, security dilemma, cognitive

consistency, analytic eclecticism.