OLDŘICH JAROLÍM SEMINÁŘ, H. KRÁLOVÉ, 29.5.2014

KONTROLY V OBLASTI CHEMICKÉ LEGISLATIVY V ČR A EU

KONTROLNÍ ORGÁNY V ČR 1

§ 27 Česká inspekce životního prostředí Česká inspekce životního prostředí a) kontroluje, jak jsou dodavateli látek, směsí nebo předmětů dodržována ustanovení tohoto

zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, přímo použitelných předpisů Evropské unie a rozhodnutí správních orgánů podle tohoto zákona (= >VŠECHNO)

§ 28 Krajská hygienická stanice Krajská hygienická stanice a) kontroluje, jak jsou dodavateli látek, směsí nebo předmětů dodržována ustanovení tohoto

zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, přímo použitelných předpisů Evropské unie a rozhodnutí správních orgánů podle tohoto zákona, z hlediska ochrany zdraví,

b) kontroluje, jak jsou dodržována ustanovení tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, přímo použitelných předpisů Evropské unie a rozhodnutí správních úřadů vydaná podle tohoto zákona, pokud upravují obsah látek v předmětech určených pro styk s potravinami, hračkách, kosmetických prostředcích, výrobcích pro děti ve věku do 3 let a ve výrobcích určených k přímému styku s pitnou, teplou nebo surovou vodou při jejich jímání, odběru, dopravě, úpravě, rozvodu, shromažďování, měření dodávky a dalších obdobných účelech

KONTROLNÍ ORGÁNY V ČR

§ 29 Státní úřad inspekce práce Česká inspekce životního prostředí a) kontroluje, jak jsou dodavateli látek, směsí nebo předmětů dodržována

ustanovení tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, přímo použitelných předpisů Evropské unie a rozhodnutí správních orgánů podle tohoto zákona, z hlediska bezpečnosti práce

§ 30 Celní úřad Celní úřad a) vede evidenci všech látek a směsí vyvezených z území České republiky a

dovezených na území České republiky. b) kontroluje, jak jsou vývozci a dovozci dodržována ustanovení tohoto

zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, přímo použitelných předpisů Evropské unie a rozhodnutí správních orgánů podle tohoto zákona

2

KONTROLY ČIŽP

• 13 inspektorů v 10 oblastních inspektorátech

• Každý inspektor nejméně 40 kontrol ročně (včetně vedení případných SŘ)

• Nejméně 40% kontrol plánováno

• Kontrola 9 právních předpisů (3 zákony, 6 přímo platných nařízení EU):

• chemický zákon, obecná bezpečnost výrobků (RAPEX), „biocidní zákon“

• nařízení REACH, CLP, o detergentech, PIC, POPs, rtuť

1

KONTROLY ČIŽP

• interní metodické pokyny závazné pro inspektory (nejméně jednou za rok aktualizované) – chemie, REACH, CLP, detergenty, RAPEX, biocidy

• inspektoři jsou pravidelně školeni a průběžně informováni o novinkách v oboru

• pravidelné vyhodnocování činnosti - výroční zpráva ČIŽP, zpráva za kontroly chemické legislativy

• jednou za pět let zpráva pro Komisi – REACH a CLP

• metodické řízení MŽP

2

FÓRUM ECHA

• Fórum pro výměnu informací o prosazování (fórum ECHA) koordinuje síť orgánů členských států odpovědných za prosazování nařízení REACH (čl. 76), obdobné ustanovení v nařízení CLP a PIC

• Debaty o praktických tématech, přístup inspektorů k datům, konzultace materiálů ECHA, celoevropské projekty (zejm. REFx), informace o národních projektech

• Praktická témata – „Příručka závěrů“ k praktickému použití inspektory

1

FÓRUM ECHA

• RIPE (v současnosti verze 1.9) - mnoho informací z REACH-IT, komunikační nástroj pro inspektory, 2.0- povolení, ES, biocidy, 3.0 – pro potřeby celníků

• Předávání informací o přeshraničních případech

• Každoroční školení školitelů v ECHA

• Jednou ročně otevřené zasedání fóra – minulými tématy mj. klasifikace podle CLP, SVHC látky

2

FÓRUM ECHA

• Případy z ECHA – odesláno dohromady 69 případů (27 SONC, 10 TPE, 32 NONS), u 44 dostala ECHA nějaký feedback od NEA; ČR 2 případy

• Odhad pro rok 2014 – 130 TPE, 250 CCH a 60 – 70 nových SONC

• Hromadný screening meziproduktů – 5,5 tis. kontrol, 1,7 tis. registrací stále problematických

• Možné projekty na povolené látky – existence povolení, dodržení podmínek povolení, MDA, xylenové pižmo, ftaláty

3

FÓRUM ECHA

•Proběhlé kontrolní projekty:

• Menší projekty – PAU v pneumatikách, meziprodukty

• Projekty REACH-EN-FORCE

• Jednotný postup (manuál a dotazník)

• REF1 – registrace a předregistrace

• REF2 – následní uživatelé, účast ČR

• mj. kontrola BL, 50% BL v EU špatných

• Doporučení z REF2 ohledně BL

• REF3 – dovozci

4

FÓRUM ECHA

• Manuály a vyhodnocení REFx srovnatelné

• Každý rok REFx (minimálně do r. 2018)

• Prioritizace projektů, zvláštní WG

• Školení školitelů k danému tématu každý rok

5

NÁRODNÍ FÓRUM

• Národní fórum pro REACH a CLP - fórum pro zástupce kontrolních orgánů v ČR – zřízeno jako pracovní skupina Rady pro chemickou bezpečnost; MŽP, MZdr, ČIŽP, SZÚ, SÚIP, MPO, GŘC

• platforma pro předávání aktuálních informací z fóra ECHA dotčeným státním úřadům v ČR;

• umožnit diskusi o tématech, která se týkají dozorové činnosti v ČR;

• navrhovat témata týkající se dozorové činnosti, která by měla být prodiskutována ve fóru ECHA.

1

NÁRODNÍ FÓRUM 2

Zákon/nařízení Oblast KHS ČIŽP SÚIP GŘC ÚKZUZ

REACH Registrace ? X ? X ?

REACH Hodnocení X ? ?

REACH Předávání informací X X ? X ?

REACH Povinnosti NU T T ? ?

REACH Omezení X X ? X ?

CLP Oznamování C&L X ? ?

CLP/chemický zákon Klasifikace X X ? X ?

CLP/chemický zákon Balení X X ? X ?

CLP/chemický zákon Označování X X ? X ?

Chemický zákon Oznamování směsí T T ? ?

PIC Povinnosti vývozců ? X ?

PIC Povinnosti dovozců T ? X ?

VÝSLEDKY ZA ROK 2012

Kontroly

• 655 kontrol celkem

• REACH - 251 kontrol

• CLP - 17 kontrol

• detergenty – 10 kontrol

• kontroly stavební chemie

• první případy z ECHA

• +47 kontrol biocidů

Správní řízení

• 127 pokut v PM za 2,96 mil. Kč

• stavební chemie – 12 pokut za 313 000 Kč

• biocidy - 18 pokut za 236 500 Kč

VÝSLEDKY 2013 1

Kontroly

• 759 kontrol celkem

• REACH - 287 kontrol

• CLP - 81 kontrol

• detergenty – 4 kontroly

• + biocidy – 16 kontrol

• 1 případ z PL, 2 případy do DE

• E-liquidy 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

VÝSLEDKY 2013 2

REACH

• zejména kontroly bezpečnostních listů

• 2 případy z ECHA („SONC“)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Hlava II Hlava IV Hlava VI Hlava VII HlavaVIII

VÝSLEDKY 2013 3

Správní řízení

• 188 pokut v PM za 5,33 mil. Kč

• Zahájeno 207 SŘ

• Průměr 28 384 Kč

• 1. a 3. kvartil – 10 000 a 31 250 Kč

VÝSLEDKY 2004-2013

0

1

2

3

4

5

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Ce

lko

vá

výše

po

ku

t v m

ilio

ne

ch

Kč

Po

čty

ko

ntr

ol a

sp

rávn

ích

říz

en

í

Rok

Celková výšepokut v milionechKč

Pokuty v právnímoci

Počty kontrol

NEJČASTĚJŠÍ PORUŠENÍ

• Chemický zákon – označování (R a S věty, symboly, jazyk)

• REACH – nepředávání bezpečnostní listů (BL), špatná kvalita

• CLP – oznamování, (H a P věty, symboly, jazyk)

• Detergenty – NIC (zatím)

1

NEJČASTĚJŠÍ PORUŠENÍ 2

označení

označení CLP

balení

balení CLP

klasifikace

klasifikace CLP

hodnocení

omezení BL

registrace

oznámení C&L zákon o státní

kontrole

LETOŠNÍ VÝSLEDKY

• Správní řízení – 49 pokut za 3 428 000 Kč v PM

označení 57% označení

CLP 12% balení

0%

balení CLP 0%

klasifikace 6%

klasifikace CLP 2%

hodnocení 0%

omezení 2%

BL 17%

registrace 0%

oznámení C&L 4%

zákon o státní

kontrole 0%

LETOŠNÍ KONTROLY

• Od 1.1.2014 platí nový kontrolní řád (255/2012 Sb.)

• Nové oblasti kontroly:

• Oznamování směsí (od 1.3.2014)

• CLP

• Nebude kontrolováno:

• Biocidní nařízení a biocidní zákon

1

LETOŠNÍ KONTROLY

• Pozdní předběžná registrace chemických látek

• SVHC látky v předmětech – předávání informací v dodavatelském řetězci

• Prodej chemických látek a směsí přes internet

• Enzymatické směsi

2

Děkuji za pozornost

Kontakt: Oldřich Jarolím Agenda chemických látek OOH ŘDT ČIŽP Tel.: 222860352 Email: jarolim_oldrich@cizp.cz