KORACI U POSTUPKU EKSPROPRIJACIJE

PRI PROJEKTOVANJU INFRASTRUKTURNIH OBJEKATA

PRIMERI IZ PRAKSE

1

Kratak sadržaj Mesto eksproprijacije u odnosu na izradu planske i tehničke dokumentacije Neophodni korakci u cilju eksproprijacije nepokretnosti do trenutka izdavanja građevinske dozvole. Neophodni učesnici u postupku eksproprijacije kao i njihova uloga i nadležnost Potrebna dokumentacija koju korisnik eksporpijacije treba da pribavi nakon utvrđivanja javnog interesa kao šro su: Rešenje o utvrđivanju javnog interesa vlade RS, Izvod iz plana detaljne regulacije, Garancije za plaćanje odnosno potvrda o obezbeđenim sredstvima, Izvod iz lista nepokretnosti...

2

Uvod- eksproprijacija i normativni okviri Eksproprijacija predstavlja zakonom uređen postupak, prinudnog

prelaska prava svojine iz privatne u državnu tj. javnu. Osnov eksproprijacije jeste postojanje utvrdjenog javnog interesa koji postoji kada se grade objekti od republičkog značaja (aerodromi, bolnice, škole, autoput, železnica..) koji predstavljaju kapitalnu investiciju koja čitavom regionu, koja i državi donosi ekonomski napredak i prosperitet. Postupak eksproprijacije, u Republici Srbiji je uređen Zakonom o eksproprijaciji (“Sl. glasnik RS“, br. 53/1995, 16/2001-SUS i br. 20 od 19.03.2009.).

Članom 58. Ustava RS predvidjeno je da pravo svojine može biti oduzeto ili ograničeno SAMO U JAVNOM INTERESU utvrdjenom na osnovu zakona, uz naknadu, koja ne može biti niža od tržišne. Vrste eksporpijacije: ne/potpuna ZE(+zakup i službenost čl.69.ZPI)

Zakon o planiranju i izgradnji-projekat pre/parcelacije čl.13.= 65.66.67.

Zakon o opštem upravnom postupku Lex Specilais: Zakon o utvrđivanju javnog interesa i posebnim

postupcima eksproprijacije i izdavanja građevinske dozvole radi realizacije projekta izgradnje „Beograd na vodi"

3

Ko sve može da bude korisnik eksproprijacije

U ime Republike Srbije predlog za eksproprijaciju podnosi republički javni pravobranilac-državni pravobranilac (čl.8 ZE-javna preduzeća,fondovi, direkcije za izgradnju)

U ime autonomne pokrajine, grada, grada Beograda, odnosno opštine predlog za eksproprijaciju podnosi nadležni javni pravobranilac, odnosno drugo pravno lice koje zastupa autonomnu pokrajinu, grad, grad Beograd, odnosno opštinu

4

DRŽAVNI ORGANI KOJI UČESTVUJU U POSTUPKU EKSPROPRIJACIJE: 1.Opština 2. Ministarstvo finansija 3.Upravni sud 4.Osnovni sud-vanparnični postupak 5.Poreska uprava 6.RGZ 7.Ministarstvo gradjevinarstva, Republički sekretarijat za zakonodavstvo-javni interes 8. Sekretarijat za urbanizam-potvrdjuje projekat pre/parcelacije

5

Učesnici u postupku eksproprijacije

Korisnik eksporprijacije i sopstvenik

nepokretnosti tj. Vlasnik nepokretnosti Zbog kompleksnosti čitavog procesa, učesnici u

postupku mogu biti i nadležna ministarstva, Služba za katastar nepokretnosti, nadležna Poreska uprava, nadležni Osnovni sudovi, kao i veštaci poljoprivredne, građevinske i šumarske struke, geodetska organizacija..

6

7

Planska dokumentacija-informacija o lokaciji-javna namena parcele

Idejni projekat

Republička reviziona komisija

Projekat za gradjevinsku dozvolu sa tehničkom kontrolom

Utvrdjenjavni interes: odluka Vlade ili Zakon

Projekat pre/parcelacije

Eksporprijacija

Gradjevinska dozvola

Početak gradjenja

Korisnik eksproprijacije podnosi predlog MF

Opština, Poreska uprava

Žalba-MF

Pripremne radnje PARCELACIJA

Pošto postoji utvrdjen javni interes, planski akt odnosno Projekat za gradjevinsku dozvolu sa Tehničkom kontrolom, licencirana geodetska organizacija izlazi na trasu u cilju obeležavanja terena koji će biti predmet upravnog postupka deobe (cepanja) parcela u RGZ, kako bi se utvrdilo koje su katastarske parcele predmet eksproprijacije i konačno izdao novi list nepokretnosti

Uz zahtev za Deobu (cepanje) parcela(nema promene vlasnika na praceli):

1. Rešenje o utvrdjenom javnom interesu 2. Projekat za gradjevinsku dozvolu sa Teh. Kontrolom

(sadrži projekat eksproprijacije) 3. Elaborat geodetskih radova 8

9

POTREBNA DOKUMENTA

Potrebna dokumentacija za pokretanje postupka eksproprijacije (ČL.27. ZE): -predlog za eksproprijacije -izvod iz lista nepokretnosti, sa novim parcelama, kopija plana -overen izvod iz odgovarajućeg planskog akta -dokaz o utvrdjenom javnom interesu (rešenje Vlade) -garancija banke odnosno potvrda o obezbedjenim sredstvima u budžetu korisnika eksproprijacije

10

PODNOŠENJE PREDLOGA

Podnošenje PREDLOGA za eksproprijaciju opštinskoj upravi od strane korisnika eksproprijacije (u roku od jedne godine od utvrdjenog javnog interesa)

11

PREDLOG ZA EKSPROPRIJACIJU NEPOKRETNOSTI

12

IZOD IZ LISTA NEPOKRETNOSTI

13

14

IZVOD IZ PLANSKOG AKTA

15

REŠENJE O UTVRĐIVANJU JAVNOG INTERESA Vlada odlučuje u roku od 90 dana

16

REŠENJE O UTVRĐIVANJU JAVNOG INTERESA- OBJAVLJIVANJE U SL. GLASNIK

17

GARANCIJA BANKE

18

Izvod iz Programa poslovanja

19

REŠENJE O EKSPROPRIJACIJI

20

ŽALBA NA PRVOSTEPENO REŠENJE Žalba na prvostapeno rešenje podnosi se ministarstvu

finansija

21

ZAHTEV ZA ZABELEŽBU član 32 ZE

Član 32 Korisnik eksproprijacije dužan je da na osnovu predloga za eksproprijaciju podnese zahtev za zabeležbu eksproprijacije u katastru nepokretnosti ili drugim javnim knjigama u kojima se upisuju prava na nepokretnostima.

Otuđenje nepokretnosti za koju je stavljena zabeležba eksproprijacije, kao i promena odnosa na nepokretnosti (promena nosioca stanarskog prava i dr.) koja može biti od uticaja na obaveze korisnika eksproprijacije, nema pravnog dejstva prema korisniku eksproprijacije.

U praksi je skupo podneti zahtev za zabeležbu

22

Postupak utvrdjivanja naknade čl. 56-62. ZE

Po pravosnažnosti rešenja o eksporprijaciji opština dužna da zakaže raspravu za odredjivanje naknade

Korisnik eksproprijacije dostavlja PONUDU-rok 15 dana Ukoliko se postigne SAGLASNOST na ponudu zaključuje

se SPORAZUM o naknadi-ima snagu izvršne isprave ili Ukoliko opština odbije zaključenje sporazuma/u roku od

2 meseca nema saglasnosti- spisi se šalju mesno nadležnom OPŠTINSKOM SUDU-VANPARNCIČNI POSTUPAK, a korisnik neokretnosti podnosi zahtev MF (čl.35 ZE) kojim traži da stupi u posed

23

24

Sporazum o naknadi

25

HVALA NA PAŽNJI

26