Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Ministria e Tregtisë dhe Industrisë
Ministarstvo Trgovine i Industrije
Ministry of Trade and Industry
IZVEŠTAJ O OSNOVNIM INDIKATORIMA UČINKA ZA
REGISTRACIJU PREDUZEĆA NA KOSOVU U PERIODU:
JULI – DECEMBAR 2016.
KOSOVSKA AGENCIJA ZA REGISTRACIJE BIZNISA
APRIL 2017.
SADRŽAJ
1. UVOD ................................................................................................................................................... 3
II. PROSEK DANA ZA REGISTRACIJU POSLOVNIH DRUŠTAVA .......................................... 4
III. PROSEK DANA ZA REGISTRACIJU DOO-A .......................................................................... 5
IV. VREME ZA REGISTRACIJU POSLOVNIH DRUŠTAVA PREMA CENTRU ZA
REGISTRACIJU .............................................................................................................................. 6
V. REGISTRACIJA I ISPIS PREMA ZAKONSKOM OBLIKU POSLOVNOG DRUŠTVA ...... 7
VI. REGISTRACIJA OGRANAKA STRANIH KOMPANIJA PREMA ZEMLJI POREKLA ....... 8
VII. BROJ POSLOVNIH DRUŠTAVA U KOJIMA JE UKLJUČEN NAJMANJE JEDAN
STRANI VLASNIK, PARTNER ILI DEONIČAR ..................................................................... 9
VIII. REGISTRACIJA POSLOVNIH DRUŠTAVA PREMA RODU ............................................. 10
IX. ZAKLJUČAK ................................................................................................................................... 11
3
1. UVOD
Ovaj izveštaj je rezultat zajedničke ocene koju su u drugoj polovini 2016. godine sproveli Kosovska
Agencija za registracije biznisa (u daljem tekstu: KARB), uz podršku USAID-ovog Projekta
Partnerstva za razvoj (u daljem tekstu: USAID PFD), o nekoliko indikatora učinka u vezi procesa
registracije poslovnih društava na Kosovu.
Tokom ovog perioda, zajednička ekipa, koju su činili službenici KARB-a i konsultanti USAID PFD-a,
je analizirala niz indikatora koji se odnose na učinak KARB-a, uključujući:
Vreme za registraciju poslovnih društava uopšteno na Kosovu, a za društva sa ograničenim
odgovornostima posebno, kao i prema opštinama;
Ukupan broj registrovanih poslovnih društava prema zakonskom obliku i prema ukupnom
broju ispisanih trgovačkih društava prema obliku poslovnim društvima;
Ukupan broj ogranaka stranih kompanija registrovanih prema mestu porekla;
Broj vlasnika, partnera ili stranih deoničara koji su uključeni u poslovna društva na Kosovu
prema vrsti poslovnih društava;
Procenat individualnih preduzeća u vlasništvu žena, i
Procenat partnera ili deoničara prema rodu u poslovnim društvima na Kosovu.
Projekat Partnerstva za razvoj, kao i raniji projekti koje je finansirao USAID, su neprekidno
podržavali MTI i KARB kroz usavršavanje zakona, obuku osoblja, podizanje kapaciteta i druge
aktivnosti koje su imale za cilj poboljšanje postupka registracije poslovnih društava.
Ove aktivnosti su doprinele u značajnom skraćenju vremena za registraciju poslovnih društava i
uklanjanju koraku u procesu registracije poslovnih društava, kao što se odražava u Izveštaju Svetske
banke o uslovima poslovanja („Doing Business“), pri čemu se rangiranje Kosova poboljšalo sa 170.
mesta u Izveštaju za 2012. godinu na 13. mesto u Svetu u Izveštaju za 2017. godinu.
Daljim unapređenjem procesa registracije poslovnih društava, uključujući i napore za funkcionalizaciju
potpuno elektronske registracije, očekuje se da se broj indikatora i kvalitet podataka poveća i odrazi
u sledećim izveštajima.
U ovom izveštaju se analizuju podaci izvedeni iz registra poslovnih društava u KARB-u za poslovna
društva za koja se posebnim zakonima na Kosovu propisuje da se registruju u KARB-u. Prema
Zakonu o poslovnim društvima, proces registracije poslovnih društava na Kosovu predstavlja
formalan, upravni i informativni akt. Sledstveno, u ovom izveštaju se ne iznose pretpostavke niti nudi
brojke u vezi sa poslovnim društvima koja su aktivna i funkcionišu na Kosovu, međutim većinom se
usredsređuje na merenje efikasnosti KARB-a i opštinskih centara za registraciju u sprovođenju
procedura za registraciju ili ispis poslovnih društava.
Kako bi se dobio jasniji pregled o broju, veličini i funkcionalnom statusu poslovnih društava i drugih
privrednih subjekata angažovanih u privrednim delatnostima na Kosovu, postoji potreba za
sveobuhvatnijim naporima, uključivanjem i drugih vladinih institucije, pre svega Poreske uprave
Kosova i Ministarstva za javnu upravu.
Prema Zakonu o poslovnim društvima i drugim zakonima na snazi, KARB trenutno registruje sledeće
oblike poslovnih društava: individualno preduzeće, opšte partnerstvo, ograničeno partnerstvo,
društvo sa ograničenim odgovornostima, deoničarsko društvo i ogranak stranog preduzeća i
poljoprivredna zadruga.
4
Za ciljeve ovog izveštaja, dani su mereni na osnovu merenja radnih dana. Uz nekoliko izuzetaka, kada
su merenja izvršena za period od početka registrovanja preduzeća 1999. godine, u izveštaju se koristi
vremenski period od 1. jula 2016. godine do 31. decembra 2016. godine.
II. PROSEK DANA ZA REGISTRACIJU POSLOVNIH
DRUŠTAVA
Poslovna društva, kao što je utvrđeno Zakonom i poslovnim društvima, su dužna da se registruju u
centralnoj kancelariji KARB-a u Prištini ili u jednom od 28 opštinskih centara za registraciju poslovnih
društava na Kosovu. U ovom delu izveštaja se meri broj dana za registraciju jednog poslovnog
društva.
Grafikon 1 predstavlja ukupan broj dana na osnovu registracije svih zakonskih oblika poslovnih
društava u odnosu na velike promene u vremenu za registraciju raznih vrsta, npr. vreme za
registraciju individualnog preduzeća je vidljivo kraće u odnosu na vreme za registraciju deoničarskog
društva.
Kao što se može videti na grafikonu 1, za period 1. jul 2016. godine – 31. decembar 2016. godine,
prosečan broj dana za registraciju trgovačkog društva na Kosovu je opao sa 1,82 na 1,65 dana.
Grafikon 1: Prosečan broj dana za registraciju poslovnih društava, jul – decembar 2016:
1,82
1,391,57 1,68 1,61 1,65
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
Jul Avgust Septembar Oktobar Novembar Decembar
Dan
a
Prosečan broj dana za registraciju svih poslovnih društava
5
III. PROSEK DANA ZA REGISTRACIJU DOO-a
Kao najuobičajeniji korporativni oblik, u ovom delu izveštaja se analizira vreme za registraciju društva
sa ograničenom odgovornošću (DOO). Grafikon 2 ispod pokazuje da od 1. jula 2016. godine – 31.
decembra 2016. godine, prosečan broj dana za registraciju DOO-a na Kosovu je opao sa 2,38 dana
na 1,97 dana, što predstavlja poboljšanje od 17,23% što se tiče vremena za registraciju DOO-a
tokom ovog perioda.
Grafikon 2: Prosečan broj dana za registraciju DOO-a, jul – decembar 2016:
Štaviše, grafikon 3 ispod pokazuje prosek dana za registraciju DOO-a u centru KARB-a za
registraciju u Prištini. Kao što se vidi na grafikonu 3, prosečan broj dana za registraciju DOO-a je
smanjen sa 2,36 na 2,16 dana, što predstavlja poboljšanje od 8,47% što se tiče vremena za registraciju
DOO-a tokom ovog perioda.
Grafikon 3: Prosečan broj dana za registraciju DOO-a u centru za registraciju u Prištini, jul - decembar 2016:
2,38
1,661,91
2,121,98 1,97
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
Jul Avgust Septembar Oktobar Novembar Decembar
Dan
a
Prosečan broj dana za registraciju DOO-a
2,36
1,611,84
2,09 2,05 2,16
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
Jul Avgust Septembar Oktobar Novembar Decembar
Dan
a
Prosečan broj dana za registraciju DOO-a u Prištini
6
IV. VREME ZA REGISTRACIJU POSLOVNIH DRUŠTAVA
PREMA CENTRU ZA REGISTRACIJU
Tabela 1 ispod pokazuje prosečan broj dana za registraciju poslovnih društava prema opštinskim
centrima za registraciju poslovnih društava tokom perioda 1. jul – 31. decembar 2016. godine. Tabela
koja je predstavljena ispod obuhvata 28 opštinskih centara za registraciju i centralnu kancelariju
KARB-a, koja pokriva opštine Prištinu i Obilić.
Podela prema centrima za registraciju u tabeli ispod je napravljena na osnovu podataka registrovane
adrese poslovnog društva. Ako je adresa registracije poslovnog društva u Gnjilanu, korišćena je
pretpostavka da je poslovno društvo registrovano u centru za registraciju u Gnjilanu iako postoji
mogućnost da je to poslovno društvo registrovano u glavnoj kancelariji KARB-a u Prištini. Razlog za
ovo je taj što KARB trenutno ima jedinstven sistem za registraciju poslovnih društava, koji obuhvata
podatke poslovnih društava registrovanih na celoj teritoriji Kosova, ali ne prema centrima za
registraciju.
Tabela 1: Prosečan broj dana za registraciju poslovnih društava prema centrima za registraciju poslovnih
društava, jul - decembar 2016:
Centar za registraciju Jul Avg. Sep. Okt. Nov. Dec. Prosek
Dečane 1,59 1,13 1,20 1,14 3,00 1,57 1,50
Dragaš 1,22 1,20 1,00 1,00 2,00 1,00 1,15
Uroševac 1,99 1,38 1,97 1,74 1,36 1,44 1,67
Kosovo Polje 1,71 1,33 1,74 1,70 1,92 1,96 1,74
Đakovica 1,62 1,35 1,33 1,36 1,19 1,11 1,36
Gnjilane 1,43 1,19 1,41 1,67 1,29 1,51 1,42
Glogovac 1,29 1,18 1,60 1,48 1,63 1,50 1,44
Gračanica 5,00 1,00 1,50 3,00 1,88 1,80 2,17
Elezov Han 2,33 2,00 1,00 1,80 1,25 1,73
Istok 1,60 1,23 1,23 1,36 1,71 1,81 1,51
Kačanik 2,50 1,10 1,38 1,30 1,40 1,60 1,55
Kamenica 1,85 1,00 2,71 1,60 1,43 1,43 1,66
Klina 1,40 1,18 1,21 1,64 2,63 1,36 1,51
Lipljan 1,79 1,48 1,67 2,33 1,86 1,50 1,81
Mališevo 2,60 3,69 1,31 1,00 1,17 1,20 1,92
Mitrovica 1,51 1,14 1,38 1,43 1,42 1,31 1,39
Severna Mitrovica 1,38 1,44 1,30 1,31 1,47 1,85 1,45
Novo Brdo 1,29 1,50 1,00 1,00 1,00 1,00 1,21
Peć 1,51 1,17 1,24 1,24 1,16 1,33 1,28
Podujevo 1,81 1,12 1,40 1,83 1,46 1,40 1,46
Priština (KARB) 2,10 1,48 1,70 1,96 1,90 2,02 1,84
Prizren 1,70 1,30 1,28 1,42 1,34 1,18 1,38
Orahovac 1,37 1,17 2,94 1,38 1,23 1,27 1,49
Štrpce 2,00 3,00 1,25 1,00 2,00 1,75 1,77
Štimlje 2,57 2,45 1,75 1,92 1,44 1,78 1,98
Srbica 1,87 1,43 1,31 1,50 1,26 1,16 1,46
Suva Reka 1,75 1,37 1,40 1,86 1,38 1,64 1,59
Vitina 1,89 1,13 1,24 1,53 1,20 2,14 1,53
Vučitrn 2,95 1,92 1,33 1,78 1,54 1,59 1,80
Prosek 1,82 1,39 1,57 1,68 1,61 1,65 1,62
*Crvena boja predstavlja veći prosečan broj dana za registraciju poslovnog društva.
*Zelena boja predstavlja manji prosečan broj dana za registraciju poslovnog društva.
7
V. REGISTRACIJA I ISPIS PREMA ZAKONSKOM OBLIKU
POSLOVNOG DRUŠTVA
Tabela 2 ispod predstavlja broj registrovanih poslovnih društava i broj ispisanih poslovnih društava
prema zakonskom obliku poslovnog društva i mesecima registracije za period 1. jul – 31 decembar
2016. godine. Podaci pokazuju da je najčešći registrovani zakonski oblik poslovnih društava
individualno preduzeće, koje u stopu prati društvo sa ograničenim odgovornostima. Zakonski oblik
sa najvećim brojem ispisa za period jul - decembar 2016. godine su takođe individualno preduzeće i
društvo sa ograničenim odgovornostima.
Tabela 2: Broj registrovanih i ispisanih poslovnih društava prema zakonskom obliku, jul - decembar 2016:
Regis
tracija p
rem
a
zako
nsk
om
ob
liku
Mese
c
Ind
ivid
ualn
o
pre
du
zeće
Op
šte
part
ners
tvo
Ogra
nič
en
o
part
ners
tvo
Dru
štvo
sa
ogra
nič
en
om
od
go
vo
rno
šću
Deo
nič
ars
ko
dru
štvo
Ogra
nak s
tran
e
ko
mp
an
ije
Po
ljo
pri
vre
dn
a
zad
ruga
Uku
pn
o
Regi
stro
vana
posl
ovn
a
dru
štva
Jul 529 3 - 251 5 788
Avgust 539 1 - 282 3 6 831
Septembar 490 2 - 372 1 4 1 870
Oktobar 518 2 - 338 3 4 865
Novembar 388 3 - 310 2 5 708
Decembar 371 1 - 317 3 6 2 700
Ukupno 2.835 12 0 1.870 12 30 3 4.762
Ispis
ana
posl
ovn
a
dru
štva
Jul 142 4 1 9 - - - 156
Avgust 130 3 7 - - - 140
Septembar 147 2 4 - - - 153
Oktobar 165 2 11 - - - 178
Novembar 144 5 13 - - - 162
Decembar 144 3 14 - - - 161
Ukupno 872 19 1 58 0 0 0 950
8
Tabela 3 predstavlja opšte stanje što se tiče registracije i ispisa poslovnih društava za period 1999 –
2016 (31 decembar).
Tabela 3: Broj registrovanih i ispisanih poslovnih društava prema zakonskom obliku, 1999-2016:
Period
1999- 2016
Ind
ivid
ualn
o
pre
du
zeće
Op
šte
part
ners
tvo
Ogra
nič
en
o
part
ners
tvo
Dru
štvo
sa
ogra
nič
en
om
od
go
vo
rno
šću
Deo
nič
ars
ko
dru
štvo
Ogra
nak s
tran
e
ko
mp
an
ije
Po
ljo
pri
vre
dn
a
zad
ruga
Zb
ir p
osl
ovn
ih
dru
štava
Registrovana
poslovna
društva
138.953 3.909 90 19.879 724 833 98 164.486
Ispisana
poslovna
društva
13.633 368 2 532 29 76 3 14.643
Zbir
poslovnih
društava
125.320 3.541 88 19.347 695 757 95 149.843
VI. REGISTRACIJA OGRANAKA STRANIH KOMPANIJA
PREMA ZEMLJI POREKLA
Na osnovu Zakona o poslovnim društvima, stranom kompanijom se definiše poslovno društvo koje
je osnovano i trenutno postoji prema zakonu jurisdikcije izvan Kosova i koja se može angažovati u
privrednim aktivnostima na Kosovu kroz registraciju ogranka na Kosovu u KARB-u. Tabela 5 ispod
pokazuje ukupan broj ogranaka stranih kompanija registrovanih na Kosovu u skladu sa Zakonom o
poslovnim društvima, podeljenih prema zemlji porekla, za period jul - decembar 2016. godine.
Tabela 4: Ogranci stranih kompanija registrovanih na Kosovu prema zemlji porekla, jul - decembar 2016:
Zemlja porekla strane kompanije Ogranci stranih kompanija
Albanija 9
Švajcarska 4
Turska 4
Hrvatska 3
Grčka 2
Rumunija 2
Švedska 1
Panama 1
Luksemburg 1
Makedonija 1
Italija 1
Nizozemska 1
Ukupno 30
9
VII. BROJ POSLOVNIH DRUŠTAVA U KOJIMA JE
UKLJUČEN NAJMANJE JEDAN STRANI VLASNIK,
PARTNER ILI DEONIČAR
Podaci u Tabeli 5 predstavljaju broj poslovnih društava u kojima je uključen najmanje jedan strani
vlasnik, partner ili deoničar. Tokom perioda jul - decembar 2016 je registrovano ukupno 4.732
poslovnih društava, od koji je u 352 bilo jedno strano fizičko ili pravno lice kao vlasnik, partner ili
deoničar. Iz ovog broja su isključeni ogranci stranih kompanija, koji su prikazani u Tabeli 4.
Tabela 5: Broj poslovnih društava u kojima je uključen najmanje jedan strani vlasnik, partner ili deoničar, jul -
decembar 2016:
Mese
c
Ind
ivid
ualn
o
pre
du
zeće
Op
šte
part
ners
tvo
Ogra
nič
en
o
part
ners
tvo
Dru
štvo
sa
ogra
nič
en
om
od
go
vo
rno
šću
Deo
nič
ars
ko
dru
štvo
Po
ljo
pri
vre
dn
a z
ad
ruga
Uku
pn
o
Jul 3 - 28 - 31
Avgust 16 - 43 - 59
Septembar 13 - 56 - 69
Oktobar 13 - 49 - 62
Novembar 20 2 - 60 - 82
Decembar 7 - 41 1 - 49
Ukupno 72 2 0 277 1 0 352
*U ovim podacima se ne pretpostavlja procenat kapitala stranih lica. Svrha ove tabele je predstavljanje učešća stranih lica kao vlasnika,
partnera ili deoničara u poslovnom društvu na Kosovu. *Iz ove tabele je izuzet broj „Ogranaka stranih kompanija“, koji je prikazan na Tabeli 4.
Od 4.732 registrovana poslovna društva tokom ovog perioda na Kosovu, ukupan broj stranih lica
vlasnika, partnera ili deoničara je 493. kao što se može videti na Tabeli 5, najčešći zakonski oblik
poslovnih društava registrovanih među stranim licima je individualno preduzeće i društvo sa
ograničenim odgovornostima. Takođe, na Tabeli 4 možete videti ukupan broju ogranaka stranih
kompanija registrovanih tokom ovog perioda, kojih je 30.
10
VIII. REGISTRACIJA POSLOVNIH DRUŠTAVA PREMA
RODU
Podaci na grafikonima 4 i 5 pokazuju rodno učešće u poslovnim društvima registrovanim tokom
perioda 1. jul – 31. decembar 2016. godine. Zbog prirode raznih zakonskih oblika poslovnih društava,
podaci ispod su prikazani odvojeno za individualna preduzeća, koja imaju jednog vlasnika i obično su
mala preduzeća, a posebno za druge zakonske oblike poslovnih društava u kojima vlasnici učestvuju
kao partneri ili deoničari u većim ili razlikujućim poslovnim društvima.
Najčešći oblik poslovnih društava na Kosovu, Grafikon 4 ispod meri procenat vlasnika žena i
muškaraca u individualnim preduzećima.
Grafikon 4: Procenat individualnih preduzeća prema rodu, jul - decembar 2016:
Grafikon 5 odražava procenat partnera ili deoničara u poslovnim društvima prema registrovanom
rodu, izuzimajući individualna preduzeća i ogranke stranih kompanija.
Grafikon 5: Procenat partnera i deoničara prema rodu, jul - decembar 2016:
73% 70% 76% 77% 74% 75%
27% 30% 24% 23% 26% 25%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Jul Avgust Septembar Oktobar Novembar Decembar
M Ž
84% 84% 84% 86% 84% 83%
16% 16% 16% 14% 16% 17%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Jul Avgust Septembar Oktobar Novembar Decembar
M Ž
11
IX. ZAKLJUČAK
Ministarstvo trgovine i industrije, u cilju daljeg poboljšanja efikasnosti registracije u KARB-u, je
preduzelo niz radnji:
Pokrenulo je izradu, institucionalizaciju i redovno korišćenje merenja učinka izvođenjem
zvaničnih podataka registracije kako bi se pratilo vreme za obradu prijava za registraciju po
opštinskim centrima za registraciju i kako bi se identifikovali najbolji izvršioci i oni koji su se
najviše poboljšali;
Povećalo je fokus na obezbeđivanje usklađenosti sa Zakonom o poslovnim društvima;
Proširilo je koordinaciju između Kosovska Agencija za registracije biznisa i Poreske uprave
Kosova u poboljšanju vremena procesa registracije prijava i izdavanja identifikacionih
poreskih brojeva u centrima KARB-a za registraciju, uključujući izradu i sklapanje formalnog
Sporazuma o saradnji između KARB-A, PUK-a i Ministarstva za javnu upravu o dubljoj i
stalnoj saradnji, u junu 2016. godine. Sistemi KARB-a i PUK-a su integrisani, i
Izradilo je programe za sveobuhvatnu obuku za uslugu klijenata sa svim službenicima KARB-a
i opštinskih centara za registraciju poslovnih društava.
Metodologija korišćena na izradi ovog izveštaja se ponavlja u KARB-u i objavljivanje redovnih
izveštaja merenja učinka koje izrađuje i objavljuje KARB služe kao informativno sredstvo za dalje
poboljšanje procesa. USAID-ov projekat Partnerstva za razvoj će nastaviti da podržava ovaj pristup
do potpune institucionalizacije.
KRATKE ČINJENICE O REGISTRACIJI PREDUZEĆA NA
KOSOVU
Ispod možete naći kratke činjenice o podacima koji su navedeni u izveštaju „Osnovni indikatori
učinka za registraciju preduzeća na Kosovu“ u periodu jul - decembar 2016.
Ovaj izveštaj i ovaj sažetak su izradili Kosovska Agencija za registracije biznisa (KARB), i USAID-ov
Projekat Partnerstva za razvoj. Ovi podaci predstavljaju razne brojke, počevši od proseka dana za
registraciju poslovnog društva do broja poslovnih društava u kojima je uključeno najmanje jedno
strano lice kao vlasnik, partner ili deoničar.
PREGLED ZA PERIOD JUL - DECEMBAR 2016
4.762Registrovana poslovna
društva
2 1,97prosek dana za
registraciju DOO-a u decembru, što
predstavlja poboljšanje od
17,23% u odnosu na jul
352broj poslovnih
društava u kojima je uključeno najmanje jedno strano lice
kao vlasnik, partner ili deoničar
30broj registrovanih ogranaka stranih
kompanija
950broj ispisanih
poslovnih društava
1,62prosekl dana za
registraciju poslovnog društva
PREGLED ZA PERIOD 1999 - DECEMBAR 2016
164,486Registrovanih
poslovnih društava
138,953Individualnih preduzeća
19,879DOO
3,909Opštih
partnerstava
833Ogranaka stranih
kompanija
724Deoničarskih
društava
98Poljoprivrednih
zadruga
90Ograničenih partnerstava