1

KOV Keskkonnajärelevalves Partneri mõtted

Tõnis Ulm, Dora Kukk

21.11.2012

2

• Keskkonnaministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, mille põhiülesanne on teostada riiklikku järelevalvet ning kohaldada riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses.

• keskkonnaalaste õigusrikkumiste kohtuväline menetleja väärteoasjades ning alates 1.09.2011 uurimisasutus kriminaalasjades.

Keskkonnainspektsioon on:

3

Koostööpartnerid

Valitsemisala välised:• Kohalikud omavalitsused• Maksu- ja Tolliamet• Politsei- ja Piirivalveamet• Põllumajandusamet• Päästeamet• Tarbijakaitseamet• Tehnilise Järelevalve Amet• Terviseamet• Veeteede Amet• Veterinaar- ja Toiduamet

Valitsemisala sisesed:• Keskkonnamet• Maa-amet• RMK

4

Keskkonnainspektsiooni kolm põhisuunda

Keskkonnakaitse - nn pruun, eluta valdkond- jäätmed, välisõhk, veekaitse, tootjavastutus jne.

Looduskaitse - nn roheline , klassikaline looduskaitse, kaitstavad liigid, kaitsealad, metsakaitse, jahindus jne.

Kalakaitse - nii harrastusliku, kui tööstusliku kalapüügi järelevalve, püügist kuni tooteni. Kontrollialad- nii siseveed kui meri; Läänemere ja Atlandi ühiskasutusalad.

5

Õiguserikkumiste dünaamika 2002-2011

7 052

8 2567 526

5 331

4 4073 868 3 585 3 776

2 497 2 326

0

1 500

3 000

4 500

6 000

7 500

9 000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Aasta

Rik

kum

iste

arv

6

Keskkonnaalaste rikkumiste arv 2008 - 2011

7

Määratud trahvid (eurodes) 2008 - 2011

8

KJVS § 6  Omavalitsuslik keskkonnajärelevalve

• (1) Kohaliku omavalitsusüksuse volikogu kehtestatud keskkonnakaitse- ja -kasutusalaste otsuste järgimist kontrollivad volikogu poolt selleks volitatud isikud või asutused, või kui neid ei ole määratud, valla- ja linnavalitsus.

•  (2) Kui kohalikule omavalitsusüksusele on pandud seadusega nimetamata keskkonnajärelevalve ülesandeid, või kui ta on need endale seaduse alusel ise võtnud, määrab volikogu ka nende teostamiseks vajalikud isikud või asutused või teostab järelevalvet valla- või linnavalitsus

9

KJVS § 6 Omavalitsuslik keskkonnajärelevalve

KOV vastavalt KJVS-le•  1) rakendab seaduses sätestatud abinõusid

ebaseadusliku tegevuse tõkestamiseks ja kohustuslike keskkonnakaitseabinõude elluviimiseks;

•  2) teavitab Keskkonnainspektsiooni keskkonda kahjustavast või ohustavast õigusvastasest tegevusest või loodusressursi kasutamisega seotud õiguspärasest tegevusest, kui selline tegevus seab ohtu inimeste elu, tervise või vara, ning Maa-ametit maakasutuse, maakorralduse ja maa-arvestuse nõuete rikkumise juhtumitest .

 

10

KJVS § 6 Omavalitsuslik keskkonnajärelevalve

Kui volikogu ei ole otsustanud teisiti, toimub keskkonnajärelevalve samaselt riigiasutuse korraldatava järelevalvega ning järelevalve teostajal on oma haldusterritooriumil võrdsed õigused riigi keskkonnajärelevalve asutuse ja keskkonnakaitseinspektoriga.

11

KOV statistika

Kui vaadata üldiselt siis KKI ja KOV väärteonumbrid on pea võrdsed, kuid kui võrrelda neid, kõigi omavalitsuste osas, siis järelevalvega tegelevad arvestatavas mahus alla 10% omavalitsustest ning seda enamuses suuremates KOV-ides.

Rahaline resurss? Tahe? Oskamatus? Prioriteedid?

12

Järelevalve maksumus

• KKI personali number 240 (personali eelarve 2012- 4 miljonit eurot)

• Inspektorite arv 140(keskmine palk- 909 eurot, bruto)

• KKI majanduskulude number (2012 eelarve- 1,46 miljonit eurot)

• Ühe inspektori kohta majanduskulu aastas- 10 400 eurot (arvestuslik- sh büroo, sõiduk, uuringud, ekspertiisid jne)

13

KKI Läänemaa büroo

• Kuulub KKI Lääne regiooni koosesisu• Asub Haapsalus• Büroos töötab 8 menetlusõigusega

teenistujat

2 keskkonna suuna inspektorit

2 kalanduse suuna inspektorit

3 eluslooduse suuna inspektorit

+ juhataja)

14

Järelevalve on keeruline?

• Kaua kulub meil aega, et inspektor saaks menetluspädevuse? Kaua ta õpib? Otseselt ei koolitata KKinspektoriks mitte kusagil

• Kas inspektori töö on keerulisem kui linna/valla sekretäril? Ehitusnõunikul?

• Ometigi neid funktsioone ju täidetakse

15

Heakorra ja selle nõute täitmise kinnipidamise kontrollimist

Lemmikloomade pidamise kontrolli olemasolu

Igasuguse jäätmekäitlemise kontrolli olemasolu elanike ja oma territooriumi ulatuses

Omanikujärelevalvet (mets,raied, ehitamine)

Mida partner KOVilt ootab

16

- Oleme valmis võtma enda juurde praktikale -Oleme valmis kaasama meie koolitustele (raha oleks vast võimalik taotleda KIKist)

-Oleme valmis pikemal perioodi laskma uuel inspektoril järelevalves meie kogenud inspektori kõrval praktiseerida

Kuidas saame aidata

17

Nõukojad. Võiks ka maakondlikult?!

• 2011. a septembris kutsus KKI kokku valdkondlikud nõukojad, mis koosnevad meie peamiste koostööpartnerite ning keskkonnakasutajate katusorganisatsioonide esindajatest.

• Eesmärk - välise sisendi saamine järelevalve prioriteetide valimisse

• Nõukodadel on oluline roll ka ennetus- ja teavitustöö seisukohalt.

18

Tänan tähelepanu eest!